市政施工经营管理总结范文

导语：如何才能写好一篇市政施工经营管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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市政工程项目与人们的日常生活息息相关，由于经济水平的不断提升，市政工程的规模也在逐步扩大，加强市政工程项目经营管理的成本控制，能够实现企业的利益最大化，也会改善人们的生活质量。随着市场竞争力度的加大，市政工程建设企业在保证质量的前提下，应该将成本控制放在重要地位。市政工程项目经营管理的成本控制是促进企业发展的动力，科学的成本控制能够提高市政单位的核心竞争力，为企业发展提供更大的发展平台，也会大大降低成本，提高资源利用率。本文主要对市政工程项目管理的成本控制的概念、现状、特点、原则进行分析，进一步指出其中存在的问题，从而提出相应的策略。

【关键词】

市政工程；项目经营管理；成本控制

引言

市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。

1市政工程项目经营管理的成本控制的概念

成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。

2市政工程项目经营管理的成本控制的现状

由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。

3市政工程项目经营管理的成本控制的特点

3.1协调工作复杂

市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。

3.2施工的难度系数较大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。

3.3进度要求高

市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。

4市政工程项目经营管理的成本控制的原则

市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。

5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题

5.1成本控制标准不规范

市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。

5.2经营与管理不协调

市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。

5.3成本控制的变更多

市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的观念意识薄弱

成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。

6市政工程项目经营管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制体系

完善的成本控制体系具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。

6.2提高相关人员的成本控制意识

市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。

7总结

对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。

作者：黄静 单位：桂林市市政建设有限公司

参考文献

[1]彭发强.关于建筑工程项目的成本控制研究[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：226.

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    须要紧跟时代和社会潮流,在经营管理工作中不断引入新技术和新观念,并积极借鉴国外先进的经营管理模式,从根本上实现企业经营管理工作的突破和创新。

    一.当前施工企业经营管理中存在的主要问题

    1. 缺乏有效的企业发展战略目标

    在市场经济环境下,发展战略目标是引导企业朝着正确方向前进的基础和前提,对于企业的经营管理工作具有非常重要的意义。但是,我国的不少施工企业没有根据市场发展动态和自身的特点来制定科学的经营管理战略,致使企业缺乏有效的发展战略目标,在激烈的市场竞争中处于不利地位。

    2. 经营管理决策具有盲目性

    企业在经营管理工作中,决策的科学性和正确性直接关系到企业的生存和发展,是企业有效进行各项经营管理活动的根本保障。但是,我国的一些施工企业在经营管理决策中没有坚持科学论证与民主参与的原则,很多情况下是按照领导的个人意志来进行决策,导致经营管理决策具有盲目性,在很大程度上限制了企业的发展。

    3. 经营管理工作基础薄弱

    在一些施工企业中,虽然制定了安全管理、质量管理、成本管理、以及项目管理等一些制度,但是在具体的工作中却没有很好地落实,再加上缺乏科学有效的监督机制,导致企业经营管理工作基础薄弱,企业发展呈现出较为混乱的局面,在市场竞争中处于较为混乱的局面,不利于企业经济效益和社会效益的提高。

    二.施工企业经营管理创新措施

    如上图所示,我们可以看出企业的竞争力直接取决于企业管理的质量和效率,因此为了提高在市场中的竞争力,施工企业必须要加强对经营管理重要性的认识,创新经营管理措施。主要可以从以下几个方面来进行:

    1. 强化市场竞争意识,创新经营管理理念

    社会主义市场经济体制的确立使我国建筑市场竞争越来越激烈,施工企业面临更大的生存和发展压力,为此必须要强化市场竞争意识,创新经营管理理念。首先,要实施战略管理,根据市场动态发展变化过程,不断调整企业战略方向以及经营方针和策略,以适应时代和社会发展的需要,增强自身的竞争力。其次,要以新的经营管理机制与运作体制为基础,建立健全适合市场经济发展的竞争市场、人才流动市场、设备租赁市场、以及劳务调配市场等,并通过有效的市场调节建立市场竞争激励机制。最后,要充分利用计算机信息机技术的优势,实现企业的信息化建设,这就需要加大对计算机设备和网络建设工作的投入,并积极引进高素质的信息管理和技术人才,确保企业经营管理信息化建设的水平和质量。

    2. 充分发挥集团优势,实现企业经营管理模式的创新

    随着经济全球化趋势的不断深化,特别是加入世界贸易组织之后,我国施工企业在国际市场竞争中面临更大的压力和更多的挑战,因此为了在激烈的国际国内市场竞争中占据一席之地,获得长远的发展,施工企业必须要充分发挥集团优势,实行企业经营管理模式的创新。可以着重从以下几个方面来进行:1)强化企业经营管理,积极承揽工程任务。首先,要建立一支高水平、专业化的经营管理队伍,充分调动企业经营管理工作中的各项积极因素,并全方位多层次地搜集有效信息,需求更大的市场;其次,要建立稳定持久的信息网络系统,并完善操作决策机制,实现信息沟通互动渠道的畅通;此外,要强化业务培训工作,提高标书编制的质量以及经营管理决策的水平;同时,还要建立健全经营管理责任制度,将具体责任落实到个人,提高相关人员工作的积极性和主动性。2)培育企业核心竞争力。在激烈的市场竞争中,施工企业要想掌握一定的主动权,就必须要培育和提高自身的核心竞争力,具体来说就是要突出企业发展特色,培植和创建优质优势工程,并且着力打造高、精、尖工程项目,提高自身的核心竞争力。3)做好联合经营,创造更大的经营空间。这就需要坚持横向延伸和纵向拓展的经营方式,结合市场实际状况,实现设计勘察单位、金融融资部门、中介机构、以及大型企业等之间的联合,创造更大的市场经营空间,提高市场份额。

    3. 改革经营管理体制,实现资源的优化配置首先,要对企业组织结构进行调整,实现管理体制的优化。在新的时代和社会背景下,要努力建立以法人治理为标志、资产经营管理为手段的现代化企业集团,并且产业化集团内部要实行适度集权与放权有机结合的管理模式,使母公司和子公司成为利益共同体和战略共同体。其次,要对机构编制进行调整,实现人员管理的优化。具体来说就是要按照

    现代化企业制度要求,严格遵循立足市场、精干高效、突出重点的原则,对各级组织机构进行优化配置;并且人员管理要实现竞聘上岗、按需设岗、以及按岗聘用等,建设成为适合市场经济发展要求、并且有利于企业经营管理的高效业务部门。此外,还要对劳动力结构进行调整,实现施工队伍的优化。一般,劳动力结构调整要从两方面来进行,一方面是要根据市场需求与工程项目管理特点对当前的项目部进行改造和重组,建立一批技术密集型的工程队伍;另一方面是要建立健全劳动力市场和劳务基地。

    4. 强化对项目管理过程的控制,实现管理创新

    1)要建立健全动态管理体制,对工程项目实施动态管理。所有的工程项目都要按照内部招标的方式来进行,并通过招标选聘的方法成立项目经理部,对工程施工的全过程实施动态管理。具体来说项目经理部要实行全员管理、风险抵押、以及集体承包等体制,兑现各项工程合同指标,并合理控制工程的质量、安全、工期、以及成本等。2)要保证工程质量,创建优质工程。首先要增强法治观念,树立创优意识,将创建优质工程看做是企业的重要发展战略目标;其次要建立健全质量责任制度,使全体工程参与人员强化责任意识;同时还要明确创优标准,加强过程控制。3)强化财务管理,制定严格的财经制度。一般,要将资金管理作为财务管理的中心工作,对工程项目各个环节的资金使用进行预算编制,并且全面了解和掌握资金的运行与执行状况,确保工程项目能够取得一定的经济效益和社会效益。

    5. 加强教育培训工作,实现技术创新

    首先,当前我们正处于知识经济时代,知识更新的速度越来越快,因此施工企业需要加强对管理人员、施工人员、以及技术人员等的教育培训,实现知识结构与技能结构的优化。其次,要建立健全科技创新体系。这就需要将科技创新与重难点工程项目建设作为中心,并实现科技成果的有效转化,突出企业的技术优势,从而提高建筑工程项目的施工质量和企业的经济效益与社会效益,促进企业的健康长远发展。此外,还要积极应用新技术和新工艺。科学技术是第一生产力,在建筑工程项目中也不例外,因此在施工企业的经营管理工作中,要增加科技投入,积极研发和利用新技术和新工艺,挖掘新的经济增长点。

    总结:当前我们已经进入了知识经济和信息时代,人们的生产和生活方式发生了深刻的变化,对于施工企业来说也必须要创新经营管理方式,以适应新的时代和社会发展的要求。当前我国施工企业经营管理中存在的一些问题,已经在很大程度上制约了企业的生存和发展,因此必须要求相关部门和人员加强认识,结合建筑市场行业未来发展要求,实现经营管理模式的创新,提高企业经济效益和社会效益。

    参考文献:

    [1] 张庆杰.  浅谈施工企业转变观念加强项目经营管理[J]. 石河子科技. 2007(04)

    [2] 罗志礼.  浅论市政施工企业的经营管理[J]. 城市道桥与防洪. 2007(08)

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关键字：市政工程；现场组织；管理模式；探究

Abstract: this article from the municipal engineering project on the features of the site, summarized the main points of the organization and management, and puts forward the site management organization and management model, and puts forward the new mode of these needs. With qinhuangdao beidaihe district chang coptis chinensis franch line program, for example through the full text of municipal engineering field organization and management mode to explore.

Key word: municipal engineering; The organization; Management mode; explore

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

1、引言

市政工程，即市政基础设施建设工程。是城市建设中的道路、交通设施、给水、排水、燃气、景观及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。同时也是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。而市政道路工程项目乃是市政工程中的一项多类工种，多个专业相互交叉的复杂系统工程。为了使项目实施合理化，过程经济化，以保证预定的投资控制、质量控制和进度控制，从而对项目现场的组织与管理模式提出了更高的要求。

以“秦皇岛市北戴河新区昌黄连线项目”为例，探索市政项目现场组织与管理新模式，逐步完善市政工程项目的现场组织与管理。提高工程施工质量，努力保证市政工程的有序实施。

2、市政施工现场的特点

2.1施工时间紧，工期短，任务重

2.2施工内容多，各种工序相互交叉影响

2.3参与建设的单位比较多，相互协调的工作量繁重

2.4外部干扰多，对外协调工作量大

2.5现场场地狭窄，地上地下原有设施分布复杂

2.6安全隐患多，安全管理要求高

2.7环境保护和文明施工的要求高

3、市政工程项目现场组织与管理存在的问题

3.1人的因素所引起的难以实现全面管理的问题

3.2材料的因素较难实现全面控制管理

3.3安全意识微弱，责任不明确

3.4质量检查过程中难以实现全面检查，存在质量问题

3.5文明施工和环境保护意识薄弱

4、市政施工项目现场组织与管理的模式

4.1市政工程项目现场组织与管理的概念

市政工程项目现场组织与管理是指为使项目顺利推进，这就要设立的项目经理部进行筹划与设计，设立职能岗位、划分层次的部门，明确责任和权力，学习公司生产经营规章制度，有序开展各项工作，如期完成施工任务而进行的组织与管理工作。同时现场安全生产与文明施工为企业的形象窗口，应加强现场组织与管理，精心组织，合理安排，有序生产，维护企业良好形象，树立企业品牌。

4.2编制实施性性施工组织设计

4.2.1管理人员应充分研究图纸，并以现场实际情况为基础，完全掌握住现场的第一手材料。充分理解合同中指明的经营、安全、质量、进度等各项管理目标，做好目标管理工作。

以秦皇岛市北戴河新区昌黄连接线项目为例，该项目西起昌黄连接线与昌黎东外环路相交处，向东进入昌黎工业园区后与现况沿海公路相交，为城市主干道，路线长度11.2公里，涉及各种纵横管线、设施，交叉施工，而且现场不断交施工，现况交通流、人流与现场施工交织，增加了施工组织协调难度。所以在项目施工进行前，必须对施工现场充分的调查，详细设计现场组织方案、交通疏导与安全应急方案，这样才能够保证项目的成功开展与顺利进行。

4.2.2详细调查材料市场信息，做好材料招标供应与组织运输工作。

关于市政工程施工中的设备、材料均须对外采购，短时间内采购运输大量的土石方、钢材、地材等进场，从采购、组织、运输都是非常规施工，为了使采购更经济，运输合理有序，应及时调查材料价格，获取市场供应信息，提前组织材料招标，做好供应与运输工作。

4.2.3强化经营模式，优选劳务施工单位

根据公司管理效益型的经营管理模式，结合市政工程特点，做好劳务招标工作， 应选择资信好、实力强、专业化的劳务施工单位进行施工，特别注意对上过黑名单、有过合同纠纷、发生重大质量事故的施工单位坚决不用，合作关系、地方队伍、资金实力不强的单位慎重选择，同时一定要对选择的劳务施工单位进行实地考察，做好人员设备进场工作。

4.2.4根据现场的实际情况，合理安排施工平面、段落施工工序。

整个施工过程中，包括前期的策划，中期的运行，后期的收尾，都需要详细的计划，及时跟踪落实，按期完成施工任务，不仅可以赢得良好的企业声誉，也大大节约施工成本，同时为后续工作创造条件，所以合理安排施工平面、段落施工工序显得尤为重要。

4.3加强企业文化学习与管理团队建设。

良好的企业文化引领与激励整个团队的发展，一个项目的成功多半取决于这个团体的整体素质水平，因此要建立学习型团队，更好的管理与服务项目，包括进行企业文化学习，管理制度培训，技术操作培训，安全生产培训等等，提高团队整体素质与管理水平，确保工作质量。

4.4强化施工技术交底和安全生产交底工作

生产、安全、质量三者贯穿工程的始终，应建立施工技术与安全生产交底制度，制度清晰，责任分明，逐级进行，各尽其责，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，将会确保现场施工安全、可控，避免发生质量成本与安全事故。

4.5施工现场的动态组织与管理

4.5.1根据施工现场各要素的变化，结合施工组织设计的方案，合理调整管理重点。

4.5.2维护施工现场良好的作业环境、安全环境、工作次序。

4.6施工安全管理

坚持安全管理原则，坚持安全与生产同步。严格控制人员的不安全行为，设备的不安全状态，制定相应的安全管理措施，并且严格执行。根据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点，编制相应的安全专项方案，交通疏导方案，并有针对性的开展应急演练。

4.7文明施工管理

健全管理组织机构，完善文明施工管理制度。做到按岗位、专业、区域的包干负责制。市政工程点多面广，这就要求每一位现场负责人都应做到管安全生产就要管文明施工，形成相互协作，共同覆盖的管理机制。

5、结语

施工项目的管理是全方位的，要求管理者把施工项目质量、安全、进度、成本、文明施工纳入标准化、正规化管理体系当中。这样才能使施工项目有条不紊、安全顺利的进行。施工项目的成功管理既能促进项目和企业的发展，又能推动建筑市场的不断前进，对项目、对企业都将带来良好的经济效益。而对于管理者，应当务实高效，开拓创新，争取在市政项目施工现场组织与管理上积累更多经验。

参考文献

1、毛芳莉.浅谈建筑工程项目施工现场管理[J]；世界佳苑，2011年02期. 2、赵启龙.论工程施工全面管理[J]；黑龙江科技信息，2011年01期.

3、孙向阳. 浅谈建筑工程项目施工过程中现场管理[M].企业文化，2009年.

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关键词：绿化工程；组织架构；设计原则

中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0037-02

组织架构是指全体组织成员为实现组织目标而进行分工合作，在管理范围、责任、权利等方面形成的结构体系。关于组织架构，孔茨提出了组织架构的职能；科斯为组织架构的出现和重建找到了合乎逻辑的理由；而威廉姆森则指出了以往出现的组织架构类型和各自的特点。这些组织架构是伴随着工业化社会的发展和工业文明的成长而建立起来的，是与工业时代的经济、技术等环境条件相适应的，并且根据企业的内外部环境不断重建，呈现出动态有效性，逐渐成为企业竞争力的重要组成部分。

近年来，各地城镇化建设速度的加快、我国基础设施投资的加速和增速，促使市政绿化市场需求进一步扩大。其间，各类市政园林绿化企业不仅通过多种渠道提升企业的综合实力，积极争取更高的经济效益，还创造出大批的优秀工程，为城市环境卫生的改善和生态平衡的维护做出了重要贡献。为进一步完善城镇区域载体功能，有力推动各地生态环境建设，作为市容园林环境和基础设施运营维护的作业主体，绿化工程企业需要充分发挥专业作业职能，创新经营管理模式。而作为企业发展的动力，人力资源的规范化管理就显得尤为重要。其中，组织架构与制度安排直接影响着企业的运行效率，当然，这也是绿化工程企业战略管理需要解决的最基本问题之一。

一、工程企业组织架构的一般模式

工程企业中，往往同时存在着运行管理（operation）和项目管理（project）这样两种主要的管理模式。然而，随着知识经济的到来，企业所处的环境变化越来越快，传统的组织生产方式已经越来越不能满足企业发展的需要，企业更多的是要实施一次性、临时性和具有创新性的活动，亦即项目，因此，越来越多的经营管理活动采用项目的方式来实现，因此项目管理本身的组织管理方式与本企业的组织架构之间的相互关系和影响受到越来越多的重视。不同的企业组织架构、不同的项目组织方式，在项目管理上都有不同的特点。就组织架构而言，我们一般划分为职能式项目组织架构、项目式组织架构和矩阵式项目组织架构三类。

关于职能式项目组织架构和项目式组织架构的研究已有许多，这两种形式各有优缺点，而如何建立一种既有两种组织架构形式的优点又能避免两种组织架构的缺点的组织架构形式呢？矩阵式组织形式则能较好地解决这一问题。它是将按照职能划分的纵向部门与按照职能划分的横向部门结合起来，以构成类似矩阵的管理系统。总的来说，职能式项目组织架构比较适用于规模较小，偏重于技术的项目；而项目的规模较大，技术复杂时，应选择项目式组织架构；矩阵式项目组织架构适用于技术复杂、规模巨大的项目；而建立一个岗位精炼、职责明确、沟通渠道简练的、适合发展和扩充业务的可扩充式直线复合式组织架构对于绿化工程企业来说，将会是一个不错的选择。

二、绿化工程企业组织架构存在的主要问题

（一）人力组织制度的不对称

据调查，虽然一些绿化工程公司的人事管理有类似规定：（1）公司会根据部门职能确定人员编制，依据编制做好人力资源配备工作。（2）如因工作需要增加编制，首先要按照人员聘任流程对人员进行层层面试筛选，再经公司相关部门研究同意后，才能将增加人员进入公司编制。但是，对于绿化工程行业来说，公司员工不在编的情况时有发生，由此看出，绿化工程公司在人力资源配备工作方面还需改进。

（二）雇佣劳动力的高风险

据调查，市政绿化行业一线操作施工人员较其他行业普遍存在文化水平低、流动性大、年龄偏高等问题。这些问题的存在，严重影响了该工程项目的工程进展，也带来了各种管理问题，特别是在人事纠纷方面引发了诸多问题。总的来说，雇佣劳动力存在高风险的问题。

（三）市场竞争下的成本压力、财务票据流动的低效运行

对于绿化工程公司，在激烈的市场竞争条件下存在着成本压力、财务票据流动的低效运行的问题，公司的财务管理只有经常革新内容、手段和方法，既提供高质量的财务信息，又积极参与经营决策，强化成本的控制与降低，优化配置各种资源，努力提高经营者及其全体员工的成本、效益意识，才能主动适应企业内部管理要求的多样性和多变性特征，才能在提高核心竞争能力中发挥优势，作出贡献。

（四）业务量与业务范围不断扩大的压力

随着我国基础设施投资的加速和增速，特别是我国不断推进的城镇化进程为市政绿化行业带来了快速成长的契机。作为我国市容园林环境和基础设施运营维护的作业主体，绿化工程企业不断拓展自己新的服务领域，比如进行中水运营管理、建立垃圾集中转站运、绿色垃圾循环的利用等等。为进一步完善城镇区域载体功能、有力推动各地生态环境建设，迫切需要绿化工程企业充分发挥专业作业职能，创新经营管理模式，以抓住业务量与业务范围不断扩大的发展机遇。

三、绿化工程企业组织架构设计原则

组织架构与制度安排是否合理直接影响着企业的运行效率，而组织架构设计的要求是要建立一个精简、统一、高效的组织。由于企业的规模、基础及其运营特点，比如，原有的组织架构、运营项目的不可复制性、临时性的特点，组织架构的建立应遵循以下原则。

1.任务目标原则：是指企业组织架构的设计必须以企业的战略任务和经营目标为依据和出发点，并以实现企业战略任务和经营目标为最终目的。这一原则是企业组织架构设计总的指导原则，指明了企业组织结构设置的出发点和归宿。

2.专业分工与协作原则：分工要适当，加强协调和配合。

3.指导统一原则：机构设置应当保证行政命令和生产经营指挥的集中统一，这是企业组织架构设计的基本原则，也是社会化大生产提出的客观要求。

4.有效管理幅度原则：管理幅度是指一名主管人员直接指挥的下级人员的人数。有效管理幅度是指主管人员直接指挥下级人员的恰当数量。

5.责权利相结合的原则：是使企业中每个职位或岗位上的职责、职权、经济利益统一起来，形成责权利相一致的关系。

6.集权与分权相结合的原则：是指企业决策的集中化与分散化。集中化是指企业高层保留较多、较大的决策权，中层和基层只有较少和较小的决策权，分散化则相反，即企业高层只保留较少的重大决策权，而把较多和较大的决策权授予中层和基层。

7.稳定性和适应性相结合的原则：稳定性是指组织抵抗干扰，保持其正常运行规律的适应性是指组织调整运行方式，以保持对内外环境变化的适应能力。

8.精简且全面的原则：是指部门、人员、管理层次能减则减，办事程度和规章制度力求简单明了，但须以组织功能齐全，部门职责明确、具体为前提。

9.才职对称原则：管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过培训使其胜任工作。每种职位、职务都有所要求的能力水平。

10.发展的原则：在为企业进行组织架构的重新设计时，必须遵循发展原则，即整体设计应紧扣企业的发展战略，充分考虑企业未来所要从事的行业、规模、技术以及人力资源配置等，为企业提供一个几年内相对稳定且实用的平台。

四、总结

企业的组织架构不是一成不变的，其设立和改变应与企业的经营目标相适应和匹配。企业经营目标是利润最大化，还是优先考虑规模，直接关系到组织架构的设置和调整。当市场环境和内部经营目标发生改变时，绿化工程企业应适时变革组织架构，以更好地适应这种变化。这就需要企业在设计组织架构时遵循相应的原则，不断的研究、评估和整合企业运营模式，以最有效地实现企业的经营目标为根本目的。

参考文献：

[1] 华国柱.浅议园林绿化工程施工管理中存在的问题及管理措施[J].城市建筑，2013，（14）.

[2] 李小良，金惠明，黄力琼.园林绿化工程施工管理中存在的问题及管理措施[J].现代园艺，2012，（12）.

[3] 李君.绿化企业人力资源的开发与管理[J].科技致富向导，2012，（30）.

[4] 吴盛珑.建筑工程中基建办组织架构研究[J].湘潮（下半月），2011，（9）.

篇5

关键词：城市供水企业；发展思路

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-00-02

随着经济社会的发展和城市规模的扩大，在经营中供水企业如何摆脱过去计划经济一些发展模式的制约，针对供水企业发展中的问题，本文从市场竞争、发展资金、水价机制、管理体制几方面对城市供水企业发展思路作粗浅的探讨，为使供水企业科学发展，更好地与市场经济接轨，创造出更大的经济和社会效益，服务于城市建设与发展。

一、供水企业发展的现状

近些年来供水企业高速建设发展的需求趋缓。但是，供水企业面临的一些深层次问题逐渐显露出来：一是政企不分，供水企业不能完全行使赋予企业法人财产权和经营权；二是产权不清，产权结构单一，投资渠道仅依靠政府；三是内部管理不够科学，竞争意识和竞争力不强；四是建设资金严重缺乏，供水价格不到位。其原因在于：1.现行城市供水还没有完全走出计划经济，长期以来形成的以政府投资为主体的自然垄断特点和公益福利性的收费政策，没有多大改变，加之供水企业经营管理意识、体制上的滞后，导致城市供水大部分企业处于亏损经营或政策性亏损状态。2.供水企业目前唯一的投资者—政府，已不可能再进行大规模的投资建设，供水企业必须要寻找新的出路。3.城市供水企业处于太多太散的状态，市场空间、建设资金、水资源等得不到综合、充分、合理利用，限制了每一个供水企业的发展。基于这些原因，需要通过市场竞争来进行优化组合、重新分配市场，有规划的为供水企业开拓发展空间。

二、供水企业科学发展面临的困难

（一）供水企业发展缺乏建设资金

水价形成机制不合理，水资源意识不强。长期以来受计划经济思维的影响，城市供水行业一直充当政府部门的角色，被视之为城市公用事业，实行的是低水价福利性政策，对低收入的广大城市居民来说享受了实惠。随着我国经济、社会的飞速发展和城市人口的急剧膨胀，特别是大、中城市供水（污水）设施滞后于经济发展的矛盾日益突出。仅靠水费收入难以满足供水企业正常经营和扩大再生产所需要的资金，供水企业仍然缺乏再发展资金。

（二）管网建设无序竞争，供水企业处于被动负担

供水管网是城市发展的“大动脉”，与居民的健康关系密切，现实中一些工程实行市场运作，施工方在低价中标后，从自身利益出发，常常采用劣质管材，工程投入使用后，暴露出管网易漏损，维护成本高等问题，这就导致一方面群众用水成本变高；另一方面为保障群众利益出发，供水企业要进行后续管理，由于工程建设偏离建设标准，供水企业不得不加大成本维护管网的正常运行，造成管网维护费用增加，水漏失率提高，导致供水企业非正常负担。

（三）固定资产投入大，企业发展后劲不足

城市建设和发展的需要，改造敷设大量配套管网，需要大量的配套建设资金，在资金投入使用中，庞大的贷款投资，沉淀于供水成本，投资回收缓慢，对于供水企业来说仍是巨额亏损的压力，负债经营与巨额投资压力使供水企业无所是从，更谈不上发展的问题，供水企业发展没有后劲。

（四）企业维权困难

目前供水管理方面，可参考的法律法规主要是国务院出台的《城市供水条例》和《市政公用事业特许经营管理办法》。随着供水事业的迅猛发展，作为指导和规范城市供水管理工作的行政法规，通过多年执行已滞后于供水管理的实际，使供水企业的法制化管理难度加大，供水企业在处理违章用水方面执法力度不够，办法不多。供水管网遭遇野蛮施工挖断时，修复后不能得到维护费用的补偿；同时，部分用户拖欠水费不能及时得到收回，而且维权过程中争议很大，不能有效依法管理，导致供水企业实际经营利润减少。

（五）机制不完善，综合统筹不协调

长期以来，供水企业受传统计划经济体制的影响，在生产经营中，劳动人事、收入分配、科技进步与市场经济的要求差距较大。供水企业自身追求的内在动力不足，科学规范能力不强，人才队伍总量不足，专业人才匮乏，人才使用机制不完善，特别是人员的使用，评价和激励机制还有待于改进。这些体制机制问题存在，增加了企业管理协调的难度，在一定程度上不能很好地形成工作合力，影响了整体效能的有效发挥，制约着城市供水企业又快又好的发展。

三、城市供水企业发展思路

长期以来，城市供水行业一直都充当政府部门角色，城市供水是市政公用事业，这种计划经济的思维成了城市供水企业发展的重大障碍，要进行供水体制改革，先要改变旧有观念、旧思维。要用新观念、新思维，用科学发展观思考城市供水企业的发展。

（一）对供水行业的重新认识。首先从市场经济的角度要求政府、全社会重新认识供水行业。城市供水和污水处理不是市政公用事业，而是一个市场，叫做水务市场，是一个有待于开发，具有发展潜力的庞大市场；其次供水企业不是政府部门，也不是福利行业，而是一个面向社会提品服务的企业，与其他企业没有什么区别；再是市政公益事业这一名分，不但不能帮助供水企业和污水处理的发展，反而成了负累，政府部门、福利性行业？要以转变经济发展增长方式改变供水行业的旧观念、旧思维，城市供水企业改革才会有望成功。

（二）实现投资主体多元化。城市供水和污水处理的投资渠道要由政府投资转向多元化的市场投资。城市供水企业应与其他国有企业一样，面向市场寻求新的投资渠道，筹集建设发展资金，推动其供水企业迅速发展。供水企业仅靠不断提高水价来筹集发展资金，这样会引起全社会的反对，而且调一次水价间隔3—5年时间，靠这单一方式筹集资金需要很长时间，必然会使城市供水事业发展滞后于社会发展，是不可行的。城市供水企业应通过体制改革，转变体制和经营模式，到资本市场去筹集发展资金，这完全是企业行为。

（三）建立合理的供水价格机制。水价改革的基本要求是：初步形成合理的水价形成机制和科学的计价方式，建立供水、污水处理、回用水和地下水四者之间合理比价关系；引入竞争机制，推动供水、污水处理企业改革。城市供水价格改革要遵循的原则是：开源与节流并重，把节流放在优先位置，提高水的利用效益；开源和防治污染相结合，坚持治污为本，努力为实现城市和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境；水价形成机制改革与企业经营管理体制相结合，坚持两项改革相互促进的方针，实行政企分开，努力发挥市场机制对水资源配置的基础性作用。

（四）实现城市供水一体化，提高城市品位。城市供水现有多个供水企业，有的中心城市辐射区域内就有区、县自来水公司，有水务部门直供水厂，还有多个乡镇水厂、民办水厂。导致水资源不能合理利用，这就要求我们加大管理力度，使有限的水资源得到统一使用和管理，要树立“大水”的思想，实施“城市供水一体化”的运作模式，通盘考虑，整体规划，统一管理，不断提高管网、泵站、水厂设施的运行效率和规模效益，做到管网联通，统一调度，合理分配，才能解决这些问题。

四、城市供水企业要注重服务创新，树立企业形象

管理也是生产力，管理出效益。供水成本是影响企业利润的直接因素，近些年来由于政策因素及自然因素供水经营成本逐年不断增加。应从财务管理为突破口，以成本管理为核心，强化基础管理，控制成本增长，提高经济效益。

（一）运用法律手段，保护企业利益。加大供水稽查力度，供水企业应成立具有执法职能的稽查队伍，稽查违章用水、在管网上乱接乱建、用户窃水行为，保护企业利益。对欠费用户收缴滞纳金，对拒绝不缴纳水费的用户通过诉讼解决，加强对大口径水表的跟踪管理。

（二）建立目标责任制。供水企业应确立近期和远期可控总目标，采取成本指标层层分解，责任落实到基层单位、班组或个人。建立“日结算、旬分析、月总结”制度，定期召开成本分析会，针对问题制定整改措施，降低供水成本，以管理求效益。

（三）树立企业良好形象。供水企业要树立“诚信立业、热情服务”的思想，完善咨询、报装、收费一条龙服务。推行“一户一表”上门服务、做好维修服务、加强“供水热线”服务，解决好群众关心的热点问题，把现行管理加服务改变为以服务促管理，通过服务实现管理，为企业稳步发展打好基础。

参考文献：

[1]中华人民共和国价格法.

[2]城市供水条例.

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摘 要 随着当前经济发展形势放缓，地勘单位面临着结构转型，这就需要不断提升和改革自身的经济管理手段。地勘单位属于多项目经营，因此加强工程项目的资金管理和目标成本成为地勘单位经济管理中尤为重要的两个方面。本篇首先对地勘单位经济管理中存在的问题进行系统分析，透过资金管理和目标成本两个方面探讨出加强地勘单位工程项目经济管理的有效方法。

关键词 地勘单位 经济管理 有效方法

经过产业结构转型的地勘单位，不再是单一的地质勘探业务，而是积极参与矿产开发、建筑施工、市政工程等领域，市场经营项目也随之成为地勘单位的主要经营内容，和此项目相关的经济管理有效方法也备受关注，将资金、资源进行有效地利用，才能使市场经营项目正常运作。因此探寻正确有效的经营项目的经济管理措施已成为地勘单位的新课题。

一、地勘单位的经济管理中存在具体问题

地勘单位最初是注重突出生产结果的一种发展形态。早期作为服务于国家经济中部分重要产业的地勘单位，受到的关注度不高，因而只能迫切的追寻生产结果，进而忽略了实际收益和经济效果，最终导致地勘单位的经济管理成为其经营中的难点，主要包括以下几个方面：

1、资金管理中出现的社会资金收入低问题

社会资金收入低问题已经成为地勘单位资金管理的最严重问题。长期以来，地勘单位靠转让地质成果来获得收益，往往一项地质成果是通过地勘人几十年的不断积累的结果，由于时间久远、加上近年来的物价不断上涨等因素，对实际成本无法进行准确的计算，导致实际操作难度大，为经济管理带来较大负担。且地勘行业又是具有高风险的投资行业，在不考虑投资的风险性条件下，按照实际成本从收入中扣除，大量资金投入进去也得不到相应的结果。投入成本沉没，无法获取相应补偿，从而导致地勘单位出现运营成本高、社会资金收入低的境地，这在某种程度上严重制约了自身的发展。

2、产业结构认识不清晰

面对日益激烈的市场竞争，要想脱颖而出，就必须对单位产业准确定位，要根据市场需求、自身能力来调整结构，从而实现单位的可持续发展。而我国的地勘单位普遍存在着对自己单位中的产业定位不明确，盲目追求，导致单位的产品与市场需求之间出现偏离，造成资源极大的浪费。

3、管理者缺乏经营管理经验

经营管理者缺乏一定的经营经验，会出现对一些项目的规划考虑不周全的现象，虽然一些单位有较好的经营现状，可以保证账面的营收正常进行，但资产比率却出现失衡状态，譬如应收款、存货的比重增加，导致单位进行运营的资金周转不灵等现象出现。同样，经营者的管理经验不足，不能很好地处理各种纠纷事件，对于单位的人力和物力都造成严重损失。

二、地勘单位项目资金管理的有效方法

1、采用财务集中化管理，实现资金统一化管理

坚持财务集中化管理，通过扩大再生产、提高劳动生产率及机械设备的使用度，进而降低投入成本，杜绝银行账户杂多、资金过于分散的现象出现。在财务统筹管理的原则下，对资金统一化管理，提高资金的利用率，确保单位整体向高产出、高效益的项目发展，逐步构建起规模性经营，从而加速资金的有效流动，获取最大效益。

2、不断提升财会人员的资金管理综合素质

单位的经营效益主要取决于财会人员资金管理的水平高低。当代财务管理的多样性和科学性逐渐凸显，作为财会人员必须紧跟市场环境变换步伐不断学习财务管理的专业知识、开拓财务管理视野，才能更宏观的去进行资金的有效管理。

3、运用网络管理平台，规避资金管理风险

在地勘单位经营项目日益增多的情况下，经营的风险也随之增加，对资金管理越来越重要，管理不当会阻碍发展步伐，这就需要地勘单位运用金融机构的网络管理体系，对内部使用资金的全过程进行系统监控，这也是地勘单位加强内部管理，规避资金的使用风险的重要途径。

三、强化项目成本管理的有效措施

1、组建精干、高效、优秀的项目工作团队

一个懂经营管理、有责任心的项目工作团队是项目达到优质高效、获取最大收益的关键。在项目实施前要依据合同条款、施工环境、技术难易等标准，进行项目工作团队的公开竞聘，以民主测评、择优选聘为标准选拨出最佳项目管理者，真正做到让能力强、业绩突出、有责任心、奉献精神的员工来管理项目。

2、建立目标成本核算体系，实行成本划分

地勘单位应推行实施“项目经理责任制”及“成本核算法”，制定出经营目标管理和业绩考核方法，将项目成本、固定管理费和利润指标作为目标成本建立起系统的目标成本核算体系，并由经营业绩考核部门进行评定审计，与项目管理者进行商讨，达成一致意见后签订经营项目管理责任书，进而改变传统的行政命令形式。

3、完善地勘单位项目的目标成本管理制度

3.1目标成本管理和考核方法的制定

构建管理组织的机构、职责、工作流程及相关原则，建立易于操作和执行的成本预算、控制和考核方法。

3.2建立成本评估核算及检查制度

施工前，根据工程预算，对人员、机器设备、材料、管理费用等进行预算评估，对盈利水平进行测算，做到目标成本的合理分配和掌控。

施工中，项目经理以月为单位进行成本会议分析，根据当前施工进度、施工器械及支出费用进行总结讨论，与目标成本进行严格比较分析，出现较大偏差时及时调整，保证成本目标最终得以实现。

3.3成本决算制度制定

施工时应按施工进度做好结算，及时办理签证的报批手续，并督促业主履行合同。结算报告在竣工后由项目经理进行编写，内部组成审核小组，对完成工程总产值、款项收入、成本支出及利润进行考察审核，进而分析成本指标实际执行状况。

3.4建立起有效的激励机制

激励机制实行按劳分配，即奖金分配应与项目整体利益及各岗位员工的贡献和付出相联系，内部整体利益与风险共同承担，让全体员工积极主动去关心成本核算。

综上所述，透过地勘单位在经济管理方面存在的诸多问题，可以看出加强地勘单位经济管理不仅需要提升管理水平，更要注重运营问题，特别是项目众多的地勘单位必须在经济管理措施的创新和改革上做出重大突破，因此加强资金和目标成本的管理已成为地勘单位更好进行经济管理的有效方法。

参考文献：

[1]朱训.思考与实践.地质出版社.1993.

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【关键词】市政工程；给排水施工；重要性；问题；控制措施

市政工程作为城市建设中非常重要的组成部分，在很大程度上决定了城市职能的正常发挥。所以，给排水工程在城市建设中的作用也越来越突出。换而言之，如果市政工程中给排水工程质量不达标，就会严重阻碍城市的快速进步与发展。而给排水工程质量较好，则会进一步提升城市的外在形象。因此，提高市政工程中给排水施工管理的效率是十分必要的，同时，不断地改进与完善市政工程中给排水施工问题也是刻不容缓的。因此，本文从给排水施工的重要性出发，指出当前市政工程中给排水施工存在的问题，并提出几点质量控制措施，对于市政工程的发展与城市的建设有非常积极的意义。

1市政给排水工程施工质量的重要性

市政工程一般属于国家的基础建设，指的是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，也是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。在众多的基础设施中，给排水工程是非常重要的一个，也是维持人们日常生活最密切的一项基础设施。在人们的日常生活中，既提供生活用水，又负责污水排放。因此，从宏观上而言，给排水工程关系到城市经济发展与稳定，从微观上而言，关系到人们的生活保障。所以，市政给排水工程能否最大限度地发挥其功能，在很大程度上都取决于其施工质量。如果，市政给排水工程施工质量存在问题，就会造成水资源浪费，严重限制城市的正常建设与发展[1]。总地来说，控制市政给排水工程施工质量至关重要。

2市政给排水工程施工质量存在的问题

2.1给排水施工质量意识淡薄

从某一方面来说，市政工程是属于公益性质的，主要目的是在于给城市建设与居民生活提供基础保障。因此，在市政工程建设中，主要的负责人以及投资方是国家或者政府。其中，给排水施工成本主要是来自于国家的财政支持，也正因为资金来自于国家，所以施工管理变得更加的复杂。在市政给排水施工工程中，许多施工单位过于追求施工利益与施工进度，因此对施工管理工作比较轻视，不仅缺乏必要的施工质量管理措施，而且也缺乏先进的质量管理理念[2]。主要体现在采购劣质材料、不按程序施工、不按规范行事、管线布局混乱等等。综其因素，主要是因为施工质量管理意识淡薄导致的。

2.2给排水施工材料管理混乱

在大多工程中，材料是施工成本中占比最高的，因此对施工材料进行质量管理对于给排水工程质量的管理有着重要意义。因此，对于给排水施工材料的管理应当注意以下几点：①提高材料进场标准，也就是说禁止不合格的材料进入施工现场；②提高材料的存储要求，也就是说对施工材料应进行分类管理、分批管理，并且根据材料性质进行管理，避免腐蚀、受损等；③提高材料使用要求，也就是说材料的使用要符合相关流程，对材料的去向进行登记，这也是避免材料浪费，丢失的重要举措。总地来说，提高材料的管理质量，既是提高市政给排水施工质量的重要途径，也是控制施工成本的有效措施[3]。

2.3施工单位现场管控水平较低

施工单位的管理水平在很大程度上决定了工程的整体水平及质量，在市政工程建设中，施工单位作为重要的参建单位，对于给排水施工质量有着决定性的影响。换句话说，施工单位是市政给排水工程施工的主要操控方，对工程质量有着不可推卸的责任。而当前的市政给排水工程中，由于施工企业规模不大，所以受到技术以及资金上的限制，使得转包、分包现象比较严重，进而加大了给排水工程管理的难度。施工得不到有效的管理，那么施工质量必然会受到一定的忽视。

3提高市政工程给排水施工质量的有效措施

3.1加强市政工程给排水施工准备阶段的质量管理

在给排水工程施工之前，应当做好相应的准备工作。①要进行严格的规划与设计，结合城市规划做好相应的设计工作；②施工单位对设计图纸要进行全面的了解与掌控，并且做好相应的测量放样工作；③做好相关的技术交底工作，在这一过程中，要与多个参建单位进行及时的沟通与交流，避免施工过程中出现不必要的问题；④了解与掌握施工图纸后，对施工现场的情况应进行调查与了解，避免施工过程中破坏煤气、电线等其他工程；⑤还应做好图纸复核工作，确保各项条件符合施工要求[4]。

3.2完善给排水施工质量监督管理与控制

根据当前的研究资料表明，给排水施工质量监督管理体系并不完善。许多监督管理人员的综合素质较低，导致监督管理制度无法得到贯彻与落实。此外，监理人员专业知识缺乏，同时对于监督管理的意识并不高，无法真正履行自己的职责，因此，市政工程中给排水施工过程得不到有效的监理与指导。

3.3提高市政给排水工程施工阶段的质量控制

施工阶段是整个给排水施工中耗时最长的，也是使用施工成本最高的阶段。因此，对施工阶段进行有效的质量控制，是完善市政给排水工程施工的必要途径。因此，应当注意以下三个方面：（1）加强材料验收工作。如上文所提及到的材料的相关管理要求，在材料的验收管理中，要严格根据材料的批次、规格、型号进行抽检，杜绝使用不达标的材料。而材料投入使用前，仍然要进行再次的检测，确保施工中使用到的所有管材都符合质量要求与施工要求[5]。（2）完善现场施工管理工作。给排水工程的施工效率以及施工进度在很大程度上取决于现场的施工管理。换而言之，施工现场比较混乱，那么施工中就需要投入更多的时间与精力去整理现场，导致施工进度缓慢。反之，良好的施工环境，可以提高施工效率与进度。因此，在施工现场的管理中，监督管理部门，除了加强对施工技术的监督管理，同时也要对施工环境、施工纪律进行监督管理与协调控制[6]。（3）提高施工安全管理效率。在市政工程中，给排水施工安全管理也是一项不容忽视的重要内容。而安全生产不仅仅是贯穿于施工某一阶段，而是贯穿了整个施工过程。因此，要保障市政工程质量，加大安全施工管理力度是非常必要的。因此，可以采取如下措施：①加强施工人员安全培训与教育，使各项安全生产制度能够得到真正的贯彻与落实；②明确各项安全生产职责，确保各项施工工序能够顺利开展；③规范安全施工管理，严禁无证上岗；④做好相关安全措施，并建立相应的约束机制；⑤进入各项施工工序前，要做好安全检查工作，确保施工在安全的环境中开展。此外，对给排水施工工序进行严格控制也是十分关键的。也就是说，在施工过程中，要做好管道基础处理、管道敷设与安装、管道接口处理、沟槽回填等工作。

4结束语

市政给排水工程作为一项非常专业化地、系统化地、复杂的工程项目，在城市建设中有着越来越重要的作用。但是，在当前的市政给排水工程施工中，不仅存在施工质量管理意识薄弱以及施工材料管理不规范的问题，而且对于施工现场缺乏掌控，所以在很大程度上降低了市政给排水工程的施工质量。因此，本文提出，要进一步提高市政给排水工程的施工质量，必须做好相关的准备工作，监管工作以及现场与安全管理工作。总结而言，对于市政给排水工程中存在的问题，应该结合实际情况采取相对应的措施，使给排水工程施工质量得到有效治理的同时，进一步提高施工单位以及社会的经济效益。

参考文献

[1]魏强.市政工程中加强给排水施工的有效控制[A].太原市中小企业工程技术人才发展促进会，工程技术发展论文集，2015，01（18）：77.

[2]刘百川.论如何加强市政给排水管道工程施工质量管理[J].才智，2011，06（26）：27.

[3]史晓红.浅谈市政给排水工程常见施工质量问题和控制措施[J].经营管理者，2015，04（22）：332.

[4]马继红.市政给排水管道施工质量控制要点分析[A].科技研究———2015科技产业发展与建设成就研讨会论文集（下），2015，04（13）：131.

[5]罗水金.浅谈市政给排水设计和规划中常见问题分析[J].四川建材，2010，08（04）：12~13.

篇8

[关键词]BT模式 融资 选择 实施 风险 制约因素

BT（Build Transfer）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在国内得到了蓬勃发展，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多，因此大部分BT项目都是政府和大中型国企合作的项目。

BT模式集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，体现了资本、技术、管理、市场及政府资源的有效整合，对企业来说BT项目具有融资能力强、见效快、投资回报高等特点。

一、BT项目与一般项目的差别

第一，从企业整体运营情况来看。

与一般项目相比，BT项目可以扩大企业经营规模，巩固本土市场竞争地位，快速做大做强企业。从行业的市场容量来看，呈现出差异化需求的趋势，僧多粥少的局面已经充分显现，市场竞争日趋激励，工程的中标率呈逐年下降趋势。而随着政府部门融资能力的进一步减弱，寻求社会资本参与基础设施建设成为一种发展趋势，近年来很多地区已经采取BT融资模式，近年来涌现了不少成功的典范。地方政府可以通过社会资本迅速发展地方基础设施建设，投资企业可以快速抢占建设市场。

第二，从企业效益贡献来看。

与一般项目相比，BT项目经济效益明显。目前一般招投标项目工程毛利在3%-5%，工程净利在2%左右，BT项目的工程建设毛利在12%-15%，为一般项目的3倍。

第三，从资本运作来看。

与一般项目相比，BT项目可发挥资本运作优势，实现企业资产快速增值。在投资建设BT项目的过程中，企业可以通过与战略伙伴作构建投资平台，可以实现以2500万元左右的自由资金启动10000万元项目工程，实现2-3亿元招投标项目的工程利润，财务杠杆效应明显。

第四，从维护企业经济利益、实现对等话语权来看。

与一般项目相比，BT项目具有得天独厚的优势。一般项目通常招标方式，投标方往往处于被动地位，投标单位往往没有任何话语权，导致合同履行过程中可能失去投标方应有的经济效益。而承建BT项目，BT乙方可通过与BT甲方的对等谈判中，优化招标条件，以书面形式在真实合同文本中得以体现，如投资回报确认时点、额度、方式等，切实维护我方在一般项目中难以实现的经济利益。

第五，从企业管理能力的培养来看。

与一般项目相比，BT项目可提升企业综合管理能力，使企业逐步从单一施工生产实现向经营管理转型。企业最大的收获是经营管理取得了跨越式发展，具体表现为：企业经营管理从生产经营型向资本经营与生产经营并重的方向转变，企业项目管理从作业管理型向经营管理型转变，企业综合管理能力有了很大提高，特别是投资、财务部门投、融资安排与工程施工组织计划的安排有了质的飞跃，全面提升了企业的综合管理水平。

二、投资建设BT项目的若干思考

1、风险评估与风险控制

一年来通过对BT项目（沈阳蒲河新区道路工程、长春市伊通河治理工程）的考察情况来看，细致的项目调研与事先的风险评估是项目成功的关键，具体包括以下方面：

（1）区域经济风险评估。区域经济风险评估是BT项目风险评估的基础，具体包括：区域经济发展情况（GDP总量、财政收入）、区域经济在全国、全省、全区所处位置、区域经济未来发展潜力、区域经济发展对相关产业的依存度等宏观分析。把握区域经济未来发展方向与动力，有利于企业从宏观高度控制投资风险。

（2）回购主体的风险评估。回购主体的风险评估是BT项目风险评估的重点，主要是深入考察与全面分析回购主体的资信、现实与未来的偿债能力、偿债来源、担保方式、担保单位偿债能力、抵押（质押物）变现能力等，规避企业现实投资可能存在的未来回购风险。

（3）企业后续融资能力风险评估。BT项目投资速度快于企业资产增长速度势必削弱企业后续融资能力，企业后续融资能力的风险评估涉及到企业资金涟安全与企业可持续发展，这也是企业决定是否投资BT项目首先应做的自我评估。

2、制约性因素及对策

根据众多投资项目的融资经验，投资BT项目企业应针对不同的制约因素，制定不同对策。

（1）企业资产规模与自身融资能力。一般企业资产规模不够，仅能通过企业自身融资，且融资能力十分有限。那么，通过银行间接融资，以及股市直接融资，与单一的间接融资相比，融资成本相对较低，融资渠道相对通畅，并逐步形成低融资成本资金高效益BT项目高收益强融资能力低融资成本的良性循环。

（2）构筑合适的投融资平台。如上所述，如果企业仅仅依靠自身间接融资去搭建投、融资平台显然难以满足投资BT项目高投入的需要，而除此之外，企业缺少可以依靠的、具有相当规模的投、融资平台，这也是影响企业投资BT项目制约性因素。针对此问题，建筑商可充分利用社会资本或集团控股企业资本以投资入股形式，共同搭建具有一定规模的投、融资平台，平台在享有回购方投资回报的同时，建筑商可对建安费用做出适当让利，从而实现BT项目回购方、投资方、建筑商三方共赢。

（3）防止BT项目合同条款中存在不合理、不对称条款导致投资方的经济损失。在市场竞争日趋激励基础设施建设市场，业主处于绝对强势地位，建筑商的话语权十分有限，与一般项目相比，BT项目投资方有了一定话语权得到了一定强化，BT项目合同条款也作了针对性的修改，但仍然存在条款内容不合理或责任与利益不对等的霸王性条款。因此，对初次涉足BT项目投资的建筑商（投资商）而言，在认真研读招标文件的基础上，应与业主代表做好沟通、协调，尽可能在原则问题上强化投资方权益，防止洽谈过程不分孰重孰轻，导致项目合同条款的明显的不合理或权益与责任不对称，一旦落实到合同文件，则给企业未来投资收益产生重大不利影响。

篇9

我局成立安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，由局长任组长，分管建筑施工和市政公用行业的分管副局长任副组长，建管处、质安站、城建处为成员单位。领导小组办公室设在局法制管理科，其主要任务为：布置落实开展安全生产“基层基础建设年”活动，认真汇总各单位开展情况，掌握工作进度，组织开展专项督查，促进全县建筑施工和市政公用行业安全生产形势的持续稳定好转。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（2013年4月-5月）。各成员单位要从实际出发，结合本单位实际，制定出有针对性的实施方案。

（二）全面推进阶段（2013年5月-10月）。各成员单位对建筑施工、市政公用行业等基层安全监管机构和队伍建设、企业安全生产开展情况、突出问题和监管重点等进行一次全面检查。在此基础上，督促企业落实各类隐患整改工作，对照有关要求建立或完善安全监管机构，配备或充实工作人员，建立健全工作制度，加强安全生产宣传培训，夯实安全生产基础。

（三）总结提高阶段（2013年11月-12月）

各成员单位对本单位开展“基层基础建设年”活动情况进行总结。并要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，组织开展“回头看”检查工作，确保各项工作落到实处。

三、工作重点和内容

（一）建筑施工

1、加强基础工作，切实提高安全生产保障能力

一是加强安全生产监管队伍建设。根据本地建设事业发展和工作实际需要，配备与工程专业、规模相适应的质量安全监管人员，提供必须的工作条件和经费保障。加强对执法监管人员质量安全法律法规和执法业务的培训，切实提高执法监管人员的综合素质。

二是加强安全宣传教育。深入开展“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。加强对企业主要安全管理人员、特种作业人员和监理安全人员的教育培训，提高企业安全生产管理能力。强化对一线操作人员的培训和考核，重点做好对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员和新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。

三是加大建筑安全生产费用的保障力度。进一步加大安全生产投入，推广应用有利于控制建筑施工安全质量的新型材料和设备，提高企业的安全质量管控能力和政府监管效能，全面提升建筑施工安全质量管理水平。

四是继续深化建筑安全标准化工作。按照《省建筑施工安全标准化管理规定》的要求，加大对企业的宣贯和培训，树立样板企业和工地，以点带面，推动建筑施工安全标准化工作的深入开展。

2、强化制度建设，全面落实安全生产责任

一是强化企业安全生产主体责任。要建立健全安全生产保证体系，切实完善各项安全生产管理制度，严格落实企业内部各级、各岗位的安全生产责任，加大安全生产有效投入，改善安全生产条件，加强施工现场安全管理。

二是强化主管部门安全生产监管责任。要按照“属地管理”、“分级管理”原则，层层签订目标责任书，督促监理、施工单位建立自我完善的安全管理运行机制。努力转变监管方式，全面实行安全监督交底制度。要完善安全事故上报机制，确保职责范围内的事故能够按程序上报和有效处置。

三是强化安全生产责任考核追究。加强事故调查处理，严格实施生产安全事故查处督办制度，严肃事故查处和责任追究。定期通报生产安全事故情况，督办约谈工作不力的地区和企业负责人，对违法违纪、失职渎职的部门工作人员，严格按照有关规定进行严肃处理。

3、深化专项整治，切实加强安全生产监督管理

一是继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理制度化。

二是继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌和起重机械设备、防护用品使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平提高，切实遏制和防范建设工程生产安全事故的发生。

三是继续加大对重大工程项目的监管力度。把保障性安居工程、中小学校舍安全工程及地下空间开发利用等重大民生、基础设施项目，作为安全生产监管的重点，不断加强和改进监管方式，加大监管力度，认真排查和消除安全隐患，确保工程建设安全。

4、强化监督执法，继续严厉打击非法违法行为

一是严格市场准入。强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关，对相关企业和人员的持证情况进行认真审查，确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场，坚决杜绝无证企业、无证人员或证照不一的人员从事建设工程活动。

二是加强动态监管。加大对建设工程违法违规行为的查处力度，严厉打击施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证施工、工程项目未严格履行基本建设程序及建设单位干涉施工单位正常项目建设管理等影响建筑市场秩序的非法违法行为；严肃查处建筑施工企业及监理企业项目负责人不到位或擅自变更备案、建筑施工三类人员和特种作业人员无证上岗等非法违法行为；加强对涉及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处。严惩开发区、工业园区及村镇等监管薄弱区域和重大专业工程的建筑施工非法违法行为，严禁以各种名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序的行为。

三是严格依法行政。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，进一步加大检查和执法力度，对建筑施工非法违法行为及时责令整改和实施相应处罚。对非法违法的建设工程项目发生安全生产事故的，要追究有关单位和责任人的责任。除依法追究刑事、党纪、政纪责任外，还要依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。

(二)市政公用行业

1、扎实推进安全管理机制体系建设

牢牢把握市政公用行业安全核心，牢固树立安全责任意识，依法落实各项安全管理制度，全面增强市政公用行业从业人员安全理念。提前谋划、尽早预防、及时部署安全生产工作，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

2、扎实推进供水、燃气安全培训和宣传

一是加强供水、燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规，进一步抓好供水、燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训，坚持并完善持证上岗制度，确保所有供水、燃气行业从业人员持证上岗。二是加强供水、燃气安全宣传。组织力量并督促企业搞好供水、燃气安全宣传活动，继续通过悬挂安全用气横幅，发放安全用气告示，LED电子显示屏等方式，营造安全用气氛围。灵活运用电视、广播电台、报刊等新闻媒体进行宣传，及时公告水质燃气质量抽检结果，提醒广大燃气用户使用符合国家质量标准燃气，进一步提高全社会安全用气理念。

3.扎实推进市场管理和检查监督

一是进一步加强供水、燃气设施安全检查。加强安全监管，重点排查管网巡检值班不落实、储配站进出登记制度不落实、燃气用户燃气管道老化、供应站瓶库内堆放杂乱和私接非防爆电器等等安全隐患，加大企业冬季燃气安全整治跟踪检查力度，为实现我市燃气安全打牢基础。二是进一步开展燃气行业安全治理。继续组织开展“星级供应站”评比活动，充分调动企业燃气安全工作积极性，建立健全安全质优的供应保障服务体系。定期开展燃气质量监测，及时通报并查处违反国家燃气质量标准行为。同时，继续完善多部门专项联合整治，进一步健全市场准入和退出机制，依法查处无证经营、运输、充装等违法违规行为，落实长效管理，推动燃气行业自律，确保我市燃气行业健康发展。

4.扎实推进行业监管服务职能提升

一是抓好城镇燃气经营管理。落实燃气安全设施保护和气质监管工作，开展平安燃气企业创建工作，推动全市瓶装燃气“数字化”场站建设与管理，提升燃气安全应急救援保障能力，完善燃气行气质业日常监管机制。二是抓好天然气供应工作。加强天然气市场监管和审查审批，健全经营许可制度，重点加快天然气利用和汽车加气站建设，推进老旧小区天然气改造，实现天然气合理利用。

5.扎实推进行业发展服务建设

一是强化行业信息化建设。进一步加强供水、燃气行业人才队伍建设，建立上下联通的信息化管理渠道，实现信息资源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是强化调查研究。进一步加强对燃气供应特别是天然气供应情况的分析，及时搞好行业调查研究，发现存在问题，提出对策建议，为政府决策提供依据。三是强化服务意识。供水、燃气行业关系千家万户，直接面向百姓，为此要加强供水、燃气管理队伍和企业员工素质教育，培养爱岗敬业、顾全大局的服务意识，树立良好的行业形象。

篇10

【关键词】市政工程；施工质量控制；管理现状；改进措施

1 市政工程施工质量控制管理现状

（1）部分施工单位对建设施工质量工序控制手段方面还不具备最基本的质量意识，短期行为屡见不鲜。极少施工单位会在施工中将质量控制作为重点目标，施工机械及设备的投入使用有悖于行业规范规定，设备数量和质量都存在配置不均的问题。施工分包、转包现象突出，而招标投标阶段以他人资质进行投标活动的情况也是存在的，有些施工单位在现场管理中对于施工质量的控制与管理实质上如同虚设，更有甚者监理单位与施工单位沆瀣一气收受“好处费”，偷工减料的事实不作上报处理。另外，施工单位项目经理管理部拥有的部分技术人员和管理人员工作经验不足也为施工质量控制埋下了隐患；

（2）施工质量管理体系尚待完善、片面地赶工期而忽视质量控制、施工管理人员自身业务素质良莠不齐、劳务队伍人员来源复杂、管理人员盲目指挥、粗放式管理容易走极端和施工组织不合理导致现场管理混乱等也是目前我国市政工程施工质量管理与控制中常见的问题；

（3）监理单位委派驻地监理实际上也存在诸多问题。由于施工监理工作有别于其他业务工作，它的特点决定监理工作人员不仅仅要业务素质好，同样也需要该专业人员具有良好的管理能力和道德品行。但是，实际我们所能了解到的则是有关市政工程监理业务人员数量不少却缺乏综合以上各条要求的合格监理人员，诸多监理人员自身综合素质不高和品行不端，加之一些监理单位内部管理机制的不健全更导致作风败坏。我们从施工现场分析来看，监理工作的展开在监理程序和制度方面往往欠缺，且实际落实的力度不足，达成效果的办法并不多。

2市政工程施工质量控制管理改进措施

（1）开拓创新，夯实技术。

“科学技术是第一生产力。”先进的生产技术是全面提升建设项目质量管理的先行条件，首先应该立足于建设项目科学技术开拓创新的激励体制，坚持围绕施工重难点作为创新技术的中心，以技术成果转化作为关键，以降低经济成本和提高施工质量作为目标，通过建立建设项目生产技术创新机制来鼓励施工技术人员的创新积极性和主动性。另一方面则应该加大对科学技术研发的投入，努力营造以兄弟单位帮扶为辅，以重难点工程作为主要载体的格局。

加大项目在施工中的技术管理强度，技术工作一定要一步到位，不拖拖拉拉，以形成以项目总工为技术核心的质量管理网络。项目总工作为主要技术负责人应带头组织基层技术人员加强对于现场可能出现的一些技术问题进行超前预防研究，严抓施工组织、技术方案和工艺交底三个重要方面，保证施工技术难题具有超前的预备处理方案。同时，强调对施工中主要工艺、重点工序和隐蔽部位的盯岗到位，定期组织工程技术部门和测量班进行图纸会审和技术交流，并利用施工质量三检制度来严格检定施工技术方案的可靠性，依靠技术保障质量以优质工程促进技术创新。

（2）强化项目经理管理中枢机制。

市政工程施工以项目经理部作为管理中枢，建立高效的项目管理体系是保证施工质量的一种良好手段。项目经理管理部的管理对象是建设工程项目，项目经理负责是实施项目经理管理承包责任制的前提，施工图预算是依据，建设优质工程是目标，承包合同是纽带，实现经济效益和社会效益是最终目的，从建设项目开工动土到竣工质量验收并交付使用，一次性地全过程施工成本经营管理模式。项目经理有权选择专业化程度更高的分承包劳务队以保证较强的生产作业能力，在具体的劳务分包事宜中优化选择技术精湛、管理严格和生产能力强的劳务作业队，然后再将劳务作业队分化为不同的专业分包队伍，以专业分包队伍作为本施工单位的劳务生产主体，从而层层形成“项目总体组织，主体专业施工，社会劳务补充”的施工项目管理模式。

3结束语

伴随着我国科学技术水平的高速发展和建筑市场日益竞争激烈的局面，每一个项目的现场管理水平的高与低将主宰每一个相应企业的核心竞争实力。市政工程施工质量控制与管理中会遇到许多地新问题和新状况，我们只有在工程建设实践当中不断总结经验和开拓创新，以一种敢为人先的精神来完善我国市政工程施工现场的质量管理机制，提升企业核心竞争实力，为创优质工程做出贡献。

参考文献

[1] 何翔，金燕妮；市政工程施工质量控制管理现状及改进措施的分析[J]；中国科技博览；2010，（01）.