建筑安全施工总结范文

导语：如何才能写好一篇建筑安全施工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为认真组织开展好这次建筑施工安全生产隐患排查治理工作，成立以分管局长为组长，安监站为成员的检查组，负责对全县在建工程进行隐患排查治理检查工作，明确责任层层抓落实，确保建筑施工安全生产隐患排查治理工作顺利开展。

二、积极开展隐患排查治理，努力消除隐患

根据通知精神，我站组成了隐患排查治理检查小组，在刚刚“安全生产月”大检查的基础上，又对照《建筑安全生产隐患排查治理检查表》，对全县在建工程项目进行检查，对施工企业提供的各种安全资料检查人员进行认真查看，认真评价好、中、差。从检查情况看，基本上能遵照国家的法律、法规和标准规范，能够制定施工现场各种安全生产制度，认真编制施工组织设计中的安全技术措施，认真对起重机械的维修及保养，加强对施工现场的管理，及时消除施工现场安全隐患，总体评价我县建筑施工企业都能达到及格标准，但也存在一些问题：一是规章制度不够完善，二是专项方案缺乏针对性、指导性，三是起重设备、脚手架等与规范要求还存在一定差距等。

三、总结经验，做好隐患排查治理工作

（一）领导要重视是安全生产隐患治理排查工作的关键

要提高认识，加强组织领导，充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的重点，切实加强组织领导，周密安排，精心组织，狠抓落实。做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。

（二）落实责任，明确分工。按照安全生产隐患排查治理工作的要求，认真组织开展隐患排查治理工作，各司其职、各尽其责，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。对隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（三）标本兼治，形成隐患揸查治理长效机制。以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全生产的监督管理体制，加强隐患排查基础性工作，实行隐患登记、整改的全过程管理，逐步建立健全隐患排查治理分级管理、重大危险源分级监控制度和隐患排查治理长效机制。

篇2

建筑施工安全生产专项整治工作总结

县安委会：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》和《广西壮族自治区进一步加强企业安全生产工作的实施意见》文件精神，今年我局积极开展建筑施工安全生产专项整治工作，现将2013年建筑施工安全生产专项整治工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

2013年度，全县在建房屋建筑工地47个，总投资23500万元。本年度工程竣工验收12个。重点整治工作内容：1、施工现场外脚手架和“三宝”“四口”“五临边”的安全防护情况；2、模板支撑系统的专项施工方案及实施情况；3、钢管扣件的检验情况；4、深基坑、高切坡的施工方案和支护情况；5、施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆和安全使用情况；6、安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况；7、安全生产管理制度的贯彻落实情况；8、企业承包、劳务分包行为和分包合同的签订情况。全年年累计开展建筑施工安全专项整治检查4次，涉及到建筑工地25个，施工企业13家，监理企业6家，检查工程单项目 180个，共签发补充材料通知单10份，责成限期整改通知书17份，签发停工限期整改通知书5份。召开例会4次，全县通报批评违章施工企业2家，监理企业1家，处罚施工企业0家。

二、2013年专项整治工作取得主要成绩

 全年通过强化监管，狠抓落实，严格把关。使得我县建筑工地安全生产文明施工形势逐步转好。全县监管内的建筑工地质量安全生产管理水平进一步提高。施工现场基本做到：一、建筑工程封闭施工率95%以上，材料推放整齐，建筑拉圾搬运、处理井然有序，场地环境卫生进一步好转；二、“三宝、四口”防护方面到位，工人进入施工场地安全帽配带率为100%，高空作业系好安全带率100%，绝大部建筑外脚手架都设置好密目式安全网，通道口、楼梯口、电梯口、预留口的安全防护比上年度有了进一步提高；三是建筑工地深基坑开挖、施工电用管理也基本上按建筑施工安全检查标准执行；四是所有在建工程均有模板支撑系统的专项施工方案，基本上能按施工方案进行施工；五是施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆均有方案且有备案。全年通过认真贯彻执行本局年度安全生产专项工作方案和上级有关安全生产法规文件要求，全年本系统安全生产专项整治工作领导重视、责任明确、任务清楚。全年建设系统发生安全生产事故1例，安全投诉案件0例。全县大部分工程已不用木质外脚手架而逐步按规定使用钢管脚手架，外脚手架安全管理得到明显提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企业安全生产管理水平落后。从全县看，当前我县建筑施工企业安全生产管理水平还比较低，文明施工水平不高，许多建筑工地、施工企业安全生产管理不到位，责任不落实，安全生产制度不健全，执行法规标准不到位。目前我县建筑工地大部分施工单位仍使用不符合规范要求的竹外脚手架、物料提升机、井架系统、模板支掌的拆装仍未经过严格的验收程序。施工一线人员岗前培训工作尚不到位。这些工作是下步专项整治的对象。

（二）部分监理企业的工程质量安全管理不到位，仍有重质量、轻安全的监管方式，没有认真实行监理职责，机构不健全，人员到位率低等。

（三）部分业主依法建设意识差。有些工程无基础勘察就进行设计，未经审图就进行施工，使得工程质量安全生产难保证。竣工验收不依法依规进行，或验收后不及时备案等现象仍有发生。

（四）建筑工程质量安全监管工作仍有待提高。今年由于我县新建工程较多，覆盖面广，涉及全县多个乡镇。加上质安站监督人员少，力度弱、措施少。建筑工地的质量安全生产管理较被动，没有有效的监督建设各方责任主体的行为，使得个别责任主体没有认真履行其应有的职责。

四、下步工作

（一）严格建设基本程序，严把建筑市场准入关。加强项目工程报建报监的审查工作，对不符合条件的项目坚决不发放施工许可证。一是抓好施工图文件的审查监督工作，从源头把好工程质量关。二是严格把好建筑市场准入关，政府工程，私人投资涉及公共利益的工程，新建、扩建、改建的主体工程和装修工程属监管范围都要依法进行监管，坚决查处违法施工行为。

（二）强化施工过程的监督力度，抓好工程质量、安全生产两道关。一是切实加强对工程质量监管。落实建设各方主体质量安全责任。把监管的重点放在与“安全”有关的质量方面。采取有效措施，提高企业施工生产人员和监管人员的素质及工程质量水平，进一步规范工程质量检测机构和检测工作，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。二是切实加强建筑施工安全生产的监管。进一步明确建筑施工安全生产责任，严格目标管理。落实在建工程施工安全生产目标管理责任状，进一步规范各方责任主体的安全行为，建立我县建筑施工安全监督长效机制。三是继续开展建筑工地安全生产专项治理工作，创建安全文明工地活动。实施《建筑工程施工现场安全防护检查要点》，控制事故多发的源头。重点抓好高处坠落、施工坍塌、外脚手架、物料提升机、施工用电、现场环境卫生等专项治理。针对存薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施加以解决。坚持按照“四个放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，一定要把安全事故控制在目标管理范围内。

（三）加强建筑业从业人员的培训教育。特别是农民工的各项培训工作要落实到位。一是切实维护农民工的合法权益，继续督促建筑施工企业切实实施意外伤害保险的同时，逐步将建筑农民工纳入社会工伤保险范围，进一步建立和完善农民工程保障制度，坚决制止和查处拖欠农民工资行为。二是坚决推行持证上岗制度，要高度重视农民工培训工作，加强组织协调，落实资金，因地制宜搞好农民工培训，实施万名农民工培训计划，切实提高农民工的素质和企业的整体素质。

 

***县住房和城乡规划建设局

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关键词：建筑工程 施工安全管理 质量管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

随着建筑行业的发展，对建筑工程的管理也提出了更高的要求。建筑工程的安全和质量控制作为建筑施工管理中的重要组成部分，对整个工程会产生直接的影响，安全和质量管理自项目开始到项目完成，贯穿于建筑工程施工的全过程，包括工程的前期策划、设计到施工阶段的合同、材料、进度管理，最后到工程竣工交付使用的管理，对保障建筑工程的施工质量，减少施工中的安全事故，维护建筑施工的正常进行，保证施工人员的健康安全具有重要的意义。因此，必须加强对施工安全和质量的管理，实现项目的综合管理与控制，这对提高建筑工程的经济效益和社会效益具有重要的意义。

一、建筑施工安全管理存在的问题

1、缺少建筑施工的安全意识

施工企业在工程的管理中，为了在市场上增加竞争力，极大地重视对施工质量和施工成本的管理，而忽略了对施工安全的管理。施工企业缺乏安全施工的意识，对安全管理的看法得过且过，无论是管理者还是施工人员都缺少相关的施工安全知识，对施工安全的培训教育严重滞后。特别是部分施工企业招收的施工人员大多数都是农民工，没有进行过系统的安全教育，严重缺乏安全生产的相关知识，在施工中，对于安全操作的技术水平较低，缺少自我防护的意识和能力。在施工过程中，管理人员也没有认识到安全管理的重要性，对施工的安全措施管理不到位，对施工的安全管理存在着侥幸心理。

2、施工现场的安全管理不严

在施工现场的管理中，存在着对安全管理不严，安全措施落实力度不够的现象。很多施工的管理人员没有重视安全施工的思想意识，对安全措施的意识极其淡薄，将安全管理的口号只是挂在嘴边，缺乏做好安全管理的办法和手段，对施工现场存在的习惯性违章和安全隐患问题不重视，造成了安全管理的上下脱节，没有对施工安全管理措施进行落实。管理人员的疏于监管也使得施工人员未能充分认识到安全施工的重要性，对安全规范的要求大多都流于形式上，只是为了应付检查，并未从本质上要求自我安全，例如在现场施工不带安全帽、不系安全带等现象，为施工管理埋下了安全隐患。

二、建筑施工质量管理中存在的问题

1、缺乏有效的施工管理体系

在建筑工程的施工阶段，若无完善的质量控制体系来加强制约，那么施工工序与工种之间就会出现混乱局面，由于一道工序所造成的质量问题或隐患，后续工序的施工者可能没有及时处理或者蓄意隐蔽问题。施工管理混乱是造成质量问题的原因之一。除此之外，施工人员对现场的半成品或成品管理不善，对工程的质量造成严重影响。

2、参加工作的施工队伍的素质不高

从业人员缺乏职业道德，在施工过程中偷工减料，用一些次等材料来施工，从而使工程质量存在隐患；从业人员专业水平不高，在工程建设实施的过程中，不能科学合理地对各道工序进行正确的施工，有时只管赶进度，而忽视对质量的要求。

3、施工材料管理不到位

在材料进工地时，施工管理人员只是对产品书面检验及试验测试产品质量，从而从中得到评判和控制，对于质量有问题及不符合相关规定的材料，没有做出及时的控制。另外，材料往往随时进场，对材料没有进行有效、实时以及全面的控制。

三、提高建筑施工安全管理的措施

1、制定安全管理措施，统一安全标准

加强施工项目的安全管理，首先要制定切实可行的安全管理制度和措施，通过管理制度，对生产各因素状态进行约束和控制。根据施工生产的特点来落实安全责任，实施责任管理，并要定期的例行安全检查。对于施工安全生产有关的规范及文件要统一标准，并强化安全标准来加强安全意识教育，增强各方面安全意识，确保安全管理的制度能够全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。

2、加强安全培训教育

对所有的施工人员都要做安全培训教育，并针对施工人员素质参差不齐的实际情况，实行区分层次，突出重点、兼顾普遍的方针，采取多样化的方式做好安全教育的培训工作，让所有施工人员充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。对于特种作业人员，如电器电焊工、重型器械操作工等，要结合具体工种进行岗前的安全教育，同时要由有关部门安排进行相关的安全防护、救护等基本知识培训，在考核合格后方可上岗。

3、提高施工现场的安全意识和操作技能

施工现场堆放的各种物料必须分类放置，确保消防通道通的畅通性，并对楼梯口、进出口、预留管道口等进行严格的围蔽保护；进入施工现场的所有人员必须配备安全帽，高处作业人员必须配备安全带；在建筑施工场地要进行全封闭保护，施工危险处要拉挂合格的安全网，并设置安全标志牌。在施工现场操作中进一步提高安全生产及文明施工的意识，增强现场施工人员安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。

四、加强建筑施工质量管理的措施

1、建立合理可行的管理体系

应当在结合土木工程实际情况的基础上，制定出与工程管理相关的规章制度，为土木工程的施工管理实施提供有效的依据。在此规定之下，对土木工程的管理机制进行完善，可以借鉴先进的管理经验，通过科学地管理理念，将传统管理模式中不合理的结构予以剔除，建立高效的土木工程管理体系，为土木工程的有效管理提供理论的依据。

2、对施工人员的管理

施工人员的素质高低及质量意识强弱会直接影响到工程施工的质量。因此，要针对不同岗位的需求，对工作人员进行相关的岗前培训，使之适应岗位的需要。同时通过培训提高施工人员的质量意识和安全意识，减少在施工过程中安全事故的发生，以保证工程能够保质保量的完成。并对管理人员进行专业的管理知识培训，增强施工管理人员对工程管理重要性的认识，提高施工管理人员的管理意识与水平。在提高管理水平的基础上，发挥工程质量管理在施工中的作用，改善土木工程的施工管理现状，提高土木工程的施工质量。

3、对施工材料和机械设备的检查

在土木工程施工过程中，要加强对施工材料的监督。在土木工程施工过程中要做好对材料的分类和检查，土木工程施工材料的使用一定要符合相关规定的要求。在进行材料的采购时，一定要对各种材料的产品说明书、出厂检验报告进行详细的核对，对材料进行对照的检查。此外还要进行外观检查，看材料的几何尺寸是否符合设计要求，外表面是否损坏等，还要检查材料的外观是否有老锈和明显的材质不均匀现象，只有经过检查达到合格的材料，才能放行进场入库。在施工过程中，还要对施工的机械设备进行严格的检查，规范对施工机械设备的现场防护，依照相关规定配备安全防护设施，为土木工程施工质量的控制管理提供有力的保证。

建筑工程安全管理与质量管理作为建筑施工管理中的重要组成部分，对保障建筑工程的施工质量和施工人员的安全具有重要的意义，因此，在建筑工程的施工管理过程中，还要在实践中不断摸索，开拓创新，总结经验，提高建筑施工安全和质量管理的水平，加强对建筑工程施工安全和质量的综合管理，从而提高建筑工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

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一、首先要做好施工组织设计工作

按照施工组织设计合理组织施工安全作业，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

二、做好技术交底工作

安全技术交底工作要求在正式作业前进行，不仅口头讲解，而且应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组长、现场安全员三方各留一份。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行安全责任落实的法律要求。在施工方案的安全实施上要进行细化和补充，要针对工程项目的施工作业特点和危险点，灵活地采取对策，对具体操作者讲明安全注意事项，对关键岗位上的人员要认真挑选，并且加强教育和交底，提高其知识水平和操作技能，发生工伤事故后应及时采取避难和急救措施等，保证操作者的人身安全，避免不安全行为的再次发生。通过安全教育、培训和规章制度来规范作业人员的行为，提高自我保护意识，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态，使施工作业人员的生命和财产安全得到保障，同时及时发放和正确使用个人防护用品，要求作业人员必须遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

三、避免高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌这五个方面构成的危害

1.建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业，悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业、在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业，脚手架、井架（龙门架）、施工电梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等，凡在基准面2m以上（含2m）高处进行作业，均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体堆放处等危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志，夜间要设红灯示警。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

2.由于施工现场上下交叉作业和流动性频繁，组织不良时会有很多物体从上面落下来，打到下面或旁边的作业人员，所以，必须做好垂直运输的安全防范和“三宝、四口”及临边等的防护，以避免造成物体打击。

3.触电事故主要是设备、机械、工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围以外的线路不采取保护措施等。

4.机械伤害主要是指施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用过程中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，避免“带病”运行，从而确保使用操作人员的人身安全。

5.坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基础施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中发生超载和稳定性不足时坍塌。

四、施工企业必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工安全，树立良好形象的基础性工作来抓

安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。

五、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求

对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离，办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等也应当符合卫生标准，同时不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

六、严格执行生产安全事故责任追究制度

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建筑安全员需要熟悉安全生产和劳动保护法规、制度和标准;掌握安全生产管理基本知识和事故预防基本技能;以下是小编精心收集整理的建筑安全员工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

建筑安全员工作职责11、负责项目的安全管理、文明施工工作;

2、负责贯彻安全生产方针、政策、规章制度、推动项目安全管理体系的运行;

3、对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和开展全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用;发现重大安全隐患，及时向项目经理汇报并同时勒令立即整改。

建筑安全员工作职责21、协助项目经理及安全主管对本工程的安全管理,对施工现场出现的安全问题负主要责任;

2、贯彻执行国家、公司相关安全规定的传达及执行;

3、负责本工程的常规安全检查活动,做好检查记录,协助落实奖惩措施,对违章现象进行制止,对般事故做出处理和记录;

4、对进入施工现场的新工人进行安全教育,做好安全防护用品和进场设备的检查;

5、负责安全资料和安全生产施工日记,建立安全台帐;

6、听从上级领导的其他工作安排及事项

建筑安全员工作职责31.接受项目总监的领导。

2.熟知国家，市政府有关治安、保卫、消防工作的法规、法令、条例和制度并给予贯彻执行。

3.组织调度保安部日常工作，主持部门内部例会，按时参加上级部门召开的有关会议，并传达会议精神和指示。

4.向物业管理公司领导提出切实可行的安全措施。

5.制定重要节假日、重大活动和接待贵宾期间的安全保卫工作方案并指挥执行。

6.指导保安部全体成员工作，制定保安人员日常性的、阶段性的、工作安排，确保易构空间嘉园内所有区域的正常秩序。

7.监督协助消防中控室做好各项消防安全事项，保证小区消防系统的正常工作。

8.做好保安部员工的思想工作，关心员工的生活和业务水平、素质的提高，加强团防建设，增强员的敬业精神和工作热情，及时解决问题。

9.完成上级交办的其它任务。

10.贯彻、执行质量、环境管理体系。

建筑安全员工作职责41、参加施工方案中安全生产技术措施的条款拟定工作，检查并督促条款的实施情况，负责安全措施标识的管理和使用，及时记录好安全日记及安全台账;

2、对进入施工现场的新工人进行安全教育及日常生产的安全教育工作;

3、参加对工伤事故的调查、分析、处理、总结和上报等工作;

4、对现场库房、易燃、易爆等危险区域设施实行重点管理并设立警示标志;

建筑安全员工作职责51、督促检查本项目部有关安全生产、劳动保护的政策、法律、法规和上级制定的有关制度的贯彻执行情况;

2、协助编制施工组织设计中的安全技术措施;

3、负责制定劳保用品和相关费用计划，并检查监督劳保用品的合理使用情况及时上报有毒、有害物的劳保用品计划;

4、负责检查施工现场作业人员的安全生产情况，及安全生产的宣传教育工作，负责项目部安全生产资料的收集整理工作;

5、负责现场文明施工、形象宣传、治安、消防、保卫等工作;

6、完成项目经理交给的其他工作任务。

建筑安全员工作职责61、按照国家标准和要求，搭建公司工程施工安全体系，包括安全巡查制度、流程，形成规范文件。

2、根据安全相关制度，对分包各项目的实施安全巡查、抽查，做好安全检查记录，总结和编制事故隐患通知书等。

3、参与对项目工程施工组织设计(施工方案)中的安全技术措施的审核，并对其贯彻执行情况进行监督、检查、指导、服务。

4、负责对分包方主要负责人进行建筑安全的培训工作。

5、当发现有违反安全施工的行为或安全隐患时，勒令停止作业并立即报告上级领导或部门。

建筑安全员工作职责71、负责现场项目安全生产管理及文明施工管理。

2、负责贯彻安全生产方针、政策、规章制度，推动项目安全管理体系的运行。

3、对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患。

组织安全教育、三级教育、安全文明施工等开展全员安全活动。监督劳保用品质量与正确使用，发现重大安全隐患，及时向项目经理汇报并责令立即整改。

4、落实安全设施的设置，对施工现场安全防护装置和设施进行验收。

5、检查安全标牌是否按规定设置，报验方案和内容是否正确到位。

6、组织相关方开展安全监督与检查工作。

7、参与全安事故调查与处理。

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第二条

本规定所称建筑安全生产监督管理，是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构，对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。

第三条

凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家安全监察。

第四条

建筑安全生产监督管理，应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。

第五条国务院建设行政主管部门主管全国建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或者制定建筑安全生产管理的法规、标准；

（二）统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，完善建筑安全生产的组织保证体系；

（三）制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；

（四）指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建筑行政主管部门开展建筑安全生产的行业监督管理工作；

（五）统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并全国建筑安全生产动态；

（六）负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以及国家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或者审批，行使安全生产否决权；

（七）组织全国建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；

（八）检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与工程建设特别重大事故的调查。

第六条国务院各有关主管部门负责所属建筑企业的建筑安全生产管理工作，其职责由国务院各有关主管部门自行确定。

第七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准和方针、政策，起草或者制定本行政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法；

（二）制定本行政区域建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；

（三）建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度，组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制；

（四）负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作，掌握和本行政区域建筑安全生产动态；

（五）负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批，行使安全生产否决权；

（六）组织或者参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作，并依照有关规定上报重大伤亡事故；

（七）组织开展本行政区域建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；

（八）监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和违章作业；

（九）组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核及发证工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用；

（十）领导和管理建筑安全生产监督机构的工作。

第八条建筑安全生产监督机构根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，依据有关的法规、标准，对本行政区域内建筑安全生产实施监督管理。

第九条

建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，按照安全技术规范的要求组织施工或者构配件生产，并按照国务院关于加强厂矿企业防尘防毒工作的规定提取和使用安全技术措施费，保证职工在施工或者生产过程中的安全和健康。

第十条县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成绩或者贡献的，应当给予表彰和奖励：

（一）在建筑安全生产中取得显著成绩的；

（二）在建筑安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有发明、技术改造或者提出合理化建议，并在生产或者工作中取得明显实效的；

（三）防止重大事故发生或者在重大事故抢救中有功的。

第十一条

县级以上人民政府建设行政主管部门对于有下列行为之一的，应当依据本规定和其他有关规定，分别给予警告、通报批评、责令限期改正、限期不准承包工程或者停产整顿、降低企业资质等级的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；

（二）不按照建筑安全生产技术标准施工或者构配件生产，存在着严重事故隐患或者发生伤亡事故的；

（三）不按照规定提取和使用安全技术措施费，安全技术措施不落实，连续发生伤亡事故的，

（四）连续发生同类伤亡事故或者伤亡事故连年超标，或者发生重大死亡事故的；

（五）对发生重大伤亡事故抢救不力，致使伤亡人数增多的；

（六）对于伤亡事故隐匿不报或者故意拖延不报的。

第十二条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院。逾期不申请复议或者不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

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关键词：全面质量管理；建筑安全管理；PDCD循环

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，同时建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了建筑业效益的提高，也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。

一、事故是建筑业发展的巨大障碍

长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示，英国平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3％～6％；美国平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9％。据不完全统计我国每周死于建筑事故者约7人，我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据，但实际经济损失也不会低于其他国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上，这一比例已经超过了承包商的平均利润率（我国2000年建筑业产值利润率为1.5％）。国家安全生产监督管理总局2007年的《安全生产简报》中公布：2007年建筑施工发生较大坍塌事故66起，死亡375人，分别占建筑施工较大以上事故的64.1%和73.4%。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。

近年来重大恶性事故发生频繁，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和跨越式发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场，而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。

为了建筑业持续健康的发展，国内外很多学者从20世纪60～70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究。结果表明，建筑事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证，但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理（TQM）中PDCD循环的方法运用于建筑安全管理，以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻，从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象的目的。

二、全面质量管理的PDCD循环

全面质量管理（TotalQualityManagement，TQM）或全面质量控制（TotalQualityControl，TQC）是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益。依据TQC（TQM）原理建立起来的PDCD（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理，由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。

三、建筑安全管理的PDCD循环及其对策

建筑安全管理的PDCD循环包括安全决策阶段(计划)、计划实施阶段（实施）、效果检查阶段（检查）、汇总总结阶段（处理）四个过程。

1.安全决策阶段——计划（Plan）

该阶段包括施工公司制订某一时段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划；提出安全工作指标；编制安全措施计划等内容。与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其他企业的同类状况相比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上，通过运用关联图、因果图等工具对前期（一般为上一阶段）曾发生的事故（或隐患）进行分门别类的统计和汇总，找出导致事故（或隐患）发生的全部末端因素（可采取措施预防的因素），进而运用排列图等方法找出其中的主要影响因素，并在施工生产现场予以确认。依据主要影响因素提出企业的总体安全措施计划内容，然后将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内，并指定各自的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出目标管理图。

2.计划实施阶段——实施（Do）

实施阶段是整个PDCD过程中工作量最大、任务最繁杂、内容最细致的。它是决定PDCD循环成败最关键的程序。依据细化后的安全措施计划进行实施，在实施过程中，项目部可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内制定，并进行部门、单位的PDCD循环计划（该循环应包含于企业总的PDCD循环之中）。经过一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行安全检查和巡视，及时发现问题，及时整改，杜绝安全隐患，保证安全施工达到预期安全生产目的。最后确定下一阶段的实施计划。通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。总的PDCD循环包含多个部门和各施工队的PDCD循环，这样环环相扣形成一个完整的体系。

3.效果检查阶段——检查（Check）

当达到制订的安全目标或者计划进行了一段时间后，各部门、各单位针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、系统的评估和检查。评估检查与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。

4.汇总总结阶段——处理（Disposal）

PDCD循环的关键环节是总结阶段，它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为：对实施情况评估检查后，企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。还要进一步研讨下一个PDCD循环要解决的内容。周而复始、不断循环，在循环中发展，在循环中进步。

按照以上建筑安全管理模式，在2008年3月，河南中原铁道广告装饰工程有限责任公司承接的郑州铁路公安局沿线护路岗制作安装工程开始施工时，由于是在郑州铁路局管辖内的沿线各站施工，施工线路长，紧邻铁路线，危险系数高，面对重重困难，公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理实施计划，列出工程项目各阶段需要达到的安全指标，按此计划逐层细化到项目部、工程部以及个人，并指定工程施工队的队长为负责人。工程开始后，经过一段时间的实施，组织各部门负责人对安全实施情况汇总，查找漏洞并采取相应的整改措施。2008年7月当郑州铁路公安局沿线护路岗制作安装工程完工后，公司安全质量部、项目部负责人召集各工程队队长和参与工程的管理人员，对整个建筑安全管理实施过程进行全面、细致、系统的分析和总结，以书面形式记录在案，以便于后期工程参照，如此严格按PDCD模式管理这项工程，取得了无一人伤亡的好成绩。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的结果。

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今年6月是全国第8个、江苏省第16个“安全生产月”。根据建设部及省建管局的统一部署，结合我市实际，经研究，决定开展以“关爱生命、安全发展”为主题的建筑施工“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，以建筑施工人员为主要对象，以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容，普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识，提高广大从业人员的安全意识，强化建筑施工企业安全生产主体责任，推进建筑安全文化建设，有效防控各类安全事故的发生，推进我市建筑施工安全生产状况持续稳定好转。

二、活动时间及安排

2009年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”，进行安全生产咨询活动，6月18日为建筑施工安全咨询日。第四周为“应急预案演练周”，由各施工企业和施工现场进行应急预案演练。

三、活动内容

1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。各地要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进工地活动，开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动；各施工单位和工程项目部要充分利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。6月18日各施工单位和工程项目部要统一开展安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。

2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。6月份是建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段，各单位要按照省市建设主管部门关于开展建筑安全生产“三项行动”通知的精神，加强自查和整改，促进安全生产全员、全过程、全方位管理，实现安全生产；各地要按照治理时段、内容要求，对所辖范围内建筑施工企业和在建工程项目进行全面排查，对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行打击治理。

3、组织开展安全生产隐患排查治理活动。各地、各单位要以“安全生产月”活动为契机，按照《*市二九年建筑施工安全生产专项治理方案》的要求，开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

4、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。

各地、各单位要对照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-20*）和《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）及《*市建筑施工安全质量标准化管理标准》，组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。

5、组织开展建筑施工安全生产应急演练。各单位要结合企业和工程项目实际情况，进行事故应急救援演练，完善相关应急救援预案，增强企业处置安全生产事故应急能力。

四、活动安排

1、动员部署“安全生产月”活动工作；

2、组织一次建筑施工安全生产专项检查；

3、组织一次安全生产知识讲座；

4、组织职工阅读一本安全生产书籍；

5、观看一场安全生产题材的影视宣传片；

6、收听一次安全生产题材的广播；

7、树立一个安全生产先进典型；

8、组织一次安全生产科普知识展览；

9、组织一次安全生产知识竞赛；

10、提一条安全生产合理化建议；

11、组织参加6月18日建筑施工安全咨询日活动；

12、编印《*市建设工程安全简讯》专刊。

五、工作要求

1、加强领导，切实做好“安全生产月”活动组织工作

各地、各单位要充分认识开展安全生产月活动的重要性，以倡导安全文化、加大源头治理、改善农民工作业与生活环境为目标，结合企业实际情况，制定可行的活动方案和计划；结合建筑施工安全质量标准化、建筑施工安全专项整治、安全生产隐患排查治理和三项行动等重点工作，精心部署“安全生产月”活动，确保各项活动顺利开展。

2、务求实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动

各地、各单位要紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题，创新形式和内容，充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，利用宣传拦、文化橱窗、广播站等阵地，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、加强安全生产理论研究，及时报道活动进展，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。

3、采取措施，全面加强对建筑施工从业人员安全教育培训工作

各地、各单位要继续加强对建筑施工农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。

4、强化监管，严厉打击建筑安全生产非法违法行为

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关键词：工程管理专业；建筑安全；教学

建筑行业属于高危行业，工程建设事故高发、牵涉面广、其伤亡率仅低于煤矿业，社会影响恶劣，给国家和社会造成了极大的损失，给很多家庭带来了极大的痛苦。2010年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故627起、死亡772人，并且较大及以上事故相比2009年还出现了反弹。建筑安全生产事关人民群众的切身利益，也与目前国家提倡的和谐社会建设密切相关，建筑安全问题成为亟待解决的关系国计民生的重要问题之一。因此加强安全教育培训也成为业界人士日益关注的问题。而工程管理专业的培养目标之一是建设项目管理人才，相当大比例的学生毕业后将在建设一线生产领域工作，他们也必须管理项目工地上从事一线施工生产的大量建筑工人，那么安全生产问题也是摆在毕业生们面前的重要问题，他们不仅需要关注自身安全问题，也要密切注意与管理安全生产知识匮乏的建筑农民工的安全生产问题。而工程项目管理人员的安全意识和安全管理水平将直接深刻地影响建设领域的安全事故的发生率和伤亡率。科学地讲，项目管理人员的安全教育应该从高校阶段开始着手并不断加强，高等院校应该成为安全教育的重要阵地，而目前我国大部分高校开设的工程管理专业在课程设置等方面对培训学生的安全生产管理意识以及安全生产技术等方面是相当薄弱的，亟待改进。

一、高校工程管理专业建筑安全教学的现状

（一）建筑安全教学未能受到应有的重视

目前国内大部分高校开设的工程管理专业都没有把建筑安全教育设为单独的一门课程，而只是在其它课程如建设法规等的某些章节简略地有所涉及，因此教学内容体系也相当零散不成系统，各门相关课程对建筑安全的教学有时重复讲解，而相反有些重要的建筑安全内容各门课都未曾给学生讲解到。据调查显示：家庭、学校对灾难教育不够重视。学生获得的安全知识和技能大部分来自于媒体，43％是从电视、广播上学到的，25％是从报纸、刊物上学到的，18％是从专题宣传片上学到的，只有11％的内容是从学校里学到的。那么高校尝试通过课堂教学加强学生的安全意识和安全技能也是势在必行的。相反，国外许多高等院校相当重视建筑安全教育教学工作，并将建筑安全作为一门独立的课程为学生开设，如美国的建筑专科院校都开设了专门的安全教育课程。工程管理专业开设专门的建筑安全课程，可以使学生在接触专业知识的最初阶段就牢固地树立安全管理生产的意识和理念，掌握系统的建筑安全生产技术，这与他们进入工作管理岗位后再临时补课参加在职培训的效果是不可同日而语的。

（二）教材问题

由于大多数高校工程管理专业的建筑安全教学内容都零散地被淹没在其它专业课程中，加上高校业界的专业人士对建筑安全的教学重视不足，导致主要针对建筑安全的专业教材不系统、不规范，跟不上专业教学发展的需要。目前建筑施工课程里涉及了部分建筑安全技术，建设法规课程中涉及了建筑安全法规等，但系统地介绍建筑安全生产管理理论、安全施工组织设计、施工现场安全检查、整改与事故处理原则方法以及建筑施工安全技术、安全法规等的系统专业的并且适合工程管理专业学生的教材还是相当缺乏的。因此，编写理论与实践紧密结合的，并且适合于工程管理专业本科生的建筑安全新教材也是高校业界的专业人士面临的一个重要课题。

（三）师资力量薄弱

建筑安全教学本来就是近年来日益受到关注的教学内容。从工程管理专业师资来分析，教师本身在他们本科、硕士和博士阶段也未接受到系统的建筑安全教育，因此他们对建筑安全知识和技能的了解也是零散不成系统的。虽然教师也知道建筑安全的重要性，但也只能口头上给学生强调一下却无法为学生系统讲解建筑安全知识和技能。而且大多数教师是硕士或博士毕业后直接被分配到高校工作，因此缺乏参与工程实践的经验，对建筑安全的理解和体会也只能停留在书本文字层面。而建筑安全教学，需要讲授理论和联系实际相结合。教师自身水平也限制了其教学效果，那么其结果就是教师授课时常常只能照本宣科，学生听课也觉得索然无味，学习效果不理想。

二、工程管理专业建筑安全教学改革

（一）设置专门的建筑安全课程

我国的工程管理专业可以效仿西方发达国家高等院校的经验，也尝试设置两学分的专门的建筑安全课程，课程性质可以定为限选。课程教学主要内容包括建筑安全生产管理理论、安全施工组织设计、施工现场安全检查、整改与事故处理原则方法以及建筑施工安全技术、安全法规、施工企业安全文化、典型安全案例等。工程管理专业其它专业课程提及但未深入讲解的有关安全施工管理的知识点在这门课程里可以得到系统的整理和深入的讲解，以达到强化学生建筑安全意识和安全施工管理能力的能力。

（二）改革教学方式，加强实践教学

建筑安全课程的教学方式可以尝试多元化的教学方法。传统的单一授课方式即教师课堂上讲解、学生被动地听记也是有局限性的，这种教学方法死板，不易激发学生的学习热情。因此采用现代化的多媒体和网络教学等教学手段效果会更好，比如为学生放映典型的建筑安全事故案例影像资料，组织学生们小组讨论分析该案例；组织学生们到施工企业和建筑工地就建筑安全问题针对建筑工人和管理人员进行实地采访调研，要求学生们自己设计调查问卷和采访内容，并撰写调研报告、统计数据分析报告以及调研论文等并作为期末考核主要依据，让学生更深刻地了解工程实际并培养学生的独立思考能力，并且在本科生认识实习、施工企业生产实习以及毕业实习过程中通过现场参观教学来培养他们的安全意识和安全技能。

（三）师资的多元化

中国高校教师有相当大比例是直接硕士或博士毕业后就开始从事教学工作，工程管理专业也不例外，因此教师缺乏工程实践经验也成为了搞好教学工作的主要绊脚石。因此为了弥补教师们实践技能的不足，院系应该鼓励授课教师到施工企业、监理企业、项目管理公司等相关企业参与实践并给予时间和经费上的支持。教师在从事过实际建设项目管理工作后，其授课方式、授课案例的搜集等方面将得到显著地改进。并且，院系也可邀请企业界从事建筑安全工作的专业人士或高级工程师为学生举办建筑安全专题讲座，通过现场提问解答等方式使学生们更加清楚地了解工程实际中建筑安全应注意的主要问题。师资的多元化也是有利于工程管理专业学生安全知识和技能的学习和掌握的。

三、结束语

总之，针对不容乐观的建筑安全事故频发问题，高校也有责任为缓解建筑安全问题贡献一份不容忽视的力量。我们国家很多领域过分看重生产发展速度而忽略了安全，体现在我们工程管理专业的教学过程中也是只关注培养学生的生产技能而忽略了非常重要的能影响学生人生的正确的价值观的培养。比如学生正确积极的安全观的培养就是高校教学不可推卸的责任。笔者从长期的工程管理专业教学经历总结出一些对建筑安全教育的看法和建议以资与同行们探讨，希冀对提高学生自身的安全意识和生产管理水平，减少建筑施工安全事故，保护施工管理者自身和建筑工人们的生命健康能起到一些帮助作用。

参考文献：

[1]龚宏.高校建筑安全教育课程的思考与建议[J].建筑安全，2007，（5）：59-60.

[2]王华桥.浅议高职院校建筑施工安全教育[J].中华文化论坛，2009，（7）：79-81.

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一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，在20*年开展的建筑安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建筑安全管理水平，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，为促进建筑安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。

二、范围、内容和方式

（一）排查治理范围：城乡房屋建筑（含拆除工程）和市政基础设施建设工程。

（二）排查治理内容：在20*年开展的预防各类坍塌和高处坠落隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面开展建筑安全生产隐患排查治理工作。具体包括：

1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；

2、建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；

3、安全生产费用的提取和使用；

4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；

5、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；

6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备的配备和维护；

7、建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；

8、事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。

通过对建筑安全生产隐患排查治理,进一步检查各市（县）、区建设局落实监管责任,事故查处及责任追究落实,相关政策措施制定和执行,安全生产许可制度实施,长效机制建设等方面的情况。

（三）排查治理方式：建筑安全隐患排查治理工作要做到“三个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；

2、坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，严格建筑安全生产许可，加大监督检查力度；

3、坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。

三、治理重点

以防范建筑起重机械、脚手架、深基坑、高支模、拆故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：

（一）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；

（二）脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板工程特别是高大模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

（三）深基坑工程的设计、施工、方案的编制、专家论证、监理、动态监测等情况；

（四）拆除工程安全专项施工方案的编制、审批、专家论证、备案等情况；

（五）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[20*]255号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147号）等相关法规和技术标准进行检查和整改。

四、重点时段

第一时段（20*年3月）：要围绕确保全国“两会”期间建筑安全生产，做好隐患排查治理和监督检查工作。各市（县）、区建设局要结合本地实际，研究制定隐患排查治理的具体实施方案，并做好部署和落实工作。

第二时段（4月至9月）：要围绕汛期安全和北京“奥运会”安全，做好隐患排查治理工作。建筑企业要认真开展自查自纠工作，在6月份的“安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作。各市（县）、区建设局要加强监督和指导。

第三时段（10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多情况和冬季建筑施工特点，深入推进隐患排查治理工作，积极防范和遏制建筑安全生产事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区或企业、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和重大事故隐患要及时消除、处理。

11月上旬，各市（县）、区建设局要对本地区开展建筑安全生产隐患排查治理工作进行全面总结，形成书面总结报告，于11月15日前报无锡市建设局建筑业管理办公室。

五、工作要求

（一）成立隐患排查治理工作领导小组。市建设局成立以夏正兴局长为组长的隐患排查治理工作领导小组，由分管领导具体负责日常隐患排查治理工作。隐患排查治理领导小组办公室设在市建设局建筑业管理办公室（联系电话：82721309），各市（县）、区建设局也要建立隐患排查治理工作领导小组，实行行政首长负责制，层层分解工作任务，并明确专门机构和人员负责此项工作。

（二）制订切实可行的隐患排查治理方案。一是要精心组织，周密部署。各市（县）、区建设局和施工企业要根据本地本单位实际，研究制订切实可行的隐患排查治理方案，建立和完善事故隐患的挂牌督办、跟踪治理和逐项销号制度，对检查中发现的“一般隐患”，整改率要达到100%；对检查中发现的重大事故隐患要逐一登记分类管理，做到“一患一档”；对一时难以整改的事故隐患要逐级上报，列入计划，逐一整改，确保事故隐患的全面治理。二是要广泛宣传，全面发动。各市（县）、区建设局和各施工参建单位要把隐患排查治理方案、排查治理目标和排查治理措施宣传到每个施工现场和施工班组，确保知晓率达到100%。三是要坚持“四个结合”。即在隐患排查过程中，坚持开展隐患排查治理活动与推进建筑安全专项整治相结合，与加强企业安全管理相结合，与加强安全生产应急管理相结合，与推动安全生产科技进步相结合，确保隐患排查工作与其他各项工作联动并进。

（三）不断加强和规范安全管理与监督。一要积极探索建立隐患排查治理工作长效机制。建筑企业和有关单位对隐患排查治理工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。二要突出重点，全面检查。薄弱地区、薄弱环节一定要重点检查，危险性较大工程方案编制缺乏针对性的“走形式”和施工现场不严格执行强制性标准的顽疾等一定要彻底根除。三要严格督查，严肃执法。对检查中逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认真而疏漏重大安全隐患并造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。

（四）切实加强隐患排查治理的信息统计。各市（县）、区建设局和有关单位要建立隐患排查治理信息报送制度，加强隐患排查治理基础管理工作，及时对本部门的事故隐患治理工作情况进行汇总，并由本部门主要负责人签字后于次月3日前将汇总统计表报市建设局建筑业管理办公室。（附表可在无锡建设信息网下载园地下载）