基层林业技术论文范文
时间：2023-04-06 04:44:39
导语：如何才能写好一篇基层林业技术论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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一、引言
作为基层林业技术推广的重要单位，基层林业站本身肩负着重要的使命和责任，其自身的工作开展水平，直接影响了林业技术的推广效果，对于我国林业的发展也有着直接的推动作用。伴随我国在各项领域内的不断完善发展，经济建设逐渐加快的大前提下，我国在森林方面有关资源的使用情况也逐渐增多，从经济的角度来看，我国在相关领域每年的总产量已成为世界供应排名第一，其领域资源开采已带来超过五千八百亿的总产值，同时在有关木质产品的制造与出口方面也位居世界前列，而伴随着森林开采产业链的不断调整发展，约有五千万的国内人员获得了工作岗位的机会，为社会的进步，劳动力的使用解决了相当巨大的问题，同时据不完全统计，约有超过三分之一的农民群体，通过我国在林业方面的开采发展，而获得了收入，解决了生存问题。在这些惊喜数字的背后，实际上我国在相关领域当中，还存在着相当数量的不足，同世界其他国家相比，还有很长的发展道路要走。我国基层林业部门应该积极推进林业技术的推广，为我国林业的健康发展提供可靠的基础保证和支持。
二、基层林业站中林业技术推广存在的问题
1.人才队伍方面的问题。对于林业技术推广来说，人才是非常重要的基础和前提。现阶段，基层林业站中，整体推广人才队伍方面存在一定的问题。相关的人才结构不够合理，人才的数量有限，面临繁重的推广任务中，难以有效地进行推进和落实。部分林业站机构内部，岗位的设置没有结合人才的特长和专业技术情况进行相应的调整，没有实现人尽其才，存在一定的人才浪费和流失的情况。与此同时，在日益发展的新技术形势下，林业人才本身应对于各类新技术进行与时俱进地学习和研究，但是目前队伍本身的培训工作开展存在一定的问题，队伍缺乏足够的创新精神，这也不利于对各类新技术的推广和应用。
2.推广活动的开展不够科学。虽然目前林业技术推广工作的开展已经得到了一定的支持，但是整体推广工作开展中依然具有较强的“行政性”特点，推广工作的开展没有结合实际林业发展情况进行充分调查研究，推广工作缺乏足够的“本土化”变革，实效性相对有限。对于广大农民来说，林业技术的推广不能带来直接的经济效益，进而导致了推广工作的开展落实得不到广大农民群体的有效配合，这也是导致推广工作停滞不前，效果不佳的一个重要因素。
3.推广环境方面的问题。当前，林业技术推广过程中，外界环境因素的影响也是不可忽视的。现阶段农村地区的劳动力结构发生了巨大的变化，很多青壮年劳动力都逐渐走入城市，农村地区目前留守群体大多以老弱病残幼为主，这也为林业技术的推广产生了很大的困难。留守群体本身的文化素质有限，缺乏对新技术的有效认知，并且很多农民对新事物存在着一定的抵触心理，很多技术方面的创新都很难得到落实。部分技术的实施也缺乏一个良好的支持和配合。
4.推广经费方面的问题。当前的林业推广工作开展的过程中，整体资金方面的问题也是不可忽视的。林业技术推广的资金大多来源于财政方面的拨款投入，很多技术指导工作的开展都需要一定的资金作为支持和保证。当前的经费投入方面存在一定的滞后和不足，这就造成了基层林业站的推广工作开展较为被动。
三、林业技术的推广工作开展思路
1.加强队伍建设。对于林业技术推广来说，一直富有战斗力的队伍是非常必要的。针对当前推广队伍平均年龄较大，综合素质不强的问题，我们应该予以重视，并且科学合理地调整队伍结构，让整个队伍具备更强的专业性和技术性。人才的选拔上，应该做好把关，聘用具备较强专业知识能力的优秀人才。在人员培养上，要给予队伍一个良好的成长发展平台，积极有效地做好培训和再学习活动，让整个队伍的综合素质水平和作战能力得到不断提升，这样才能满足日益发展的林业技术推广的新需求。
2.创新推广方式。基层林业站应该结合实际情况，灵活、合法、合理地对于当前的经营结构进行调整，引入市场和的发展理念和思路，与地方高校企业进行联合，让服务模式得到改进和丰富，以多样化的服务方式满足当前林业技术推广的需求。在林业技术推广的过程中，我们也要不断地进行分析和对于推广方式进行调整，积极有效地提升技术推广工作的可行性。做好对推广方式的创新，与时俱进地进行改进，这样可以更好地提升技g推广的实际效果，降低推广成本，提升推广效率。
3.做好农村劳动力群体的有效培训。对于当前林业技术推广工作开展中，农村劳动力群体方面存在的问题，我们应该积极做好培训，在农村劳动力培训的过程中，我们应该丰富培训形式，可以结合开讲座、做技术介绍指导，新项目的讲解等等，通过强化培训，让农村劳动力不断提升自己的技术水平，做好新技术推广的协作，另外，还要通过有效方式吸纳农村的年轻劳动力参与到技术推广中，鉴于农民对经济利益的关注，应该采取资助、贷款等方式吸引年轻的劳动力，使他们在获得经济利益的同时，为自己开辟出一条长远的就业道路。
4.做好技术推广的保障工作。林业技术推广对于经费方面的需求问题是客观存在的，我们应该争取更多的外界支持。针对这方面情况，相关政策方面的支持也就成为了必须考虑的一方内容。在实际推广中，也要融入更多的创新意识，重视对农民利益的保护和实现，将公益性与农民的利益结合起来论证项目推广的合理性，同时还要将林业技术推广的长远意义宣传到位，使农民认识到林业技术推广工作是惠及子孙后代的大事，由此提升农民参与林业技术推广的有效性，促进工作的顺利开展。
四、结语
总的来说，对林业技术的推广来说，基层林业站本身肩负着重要的历史使命和责任。基层林业站可以被视为重要的技术传播推动器，在技术推广中是非常重要的一个主体。目前我国在基层林业站的管理工作开展过程中还存在着一定的问题，我们应该管理把控方面还应当着重进行一定的提高。林业技术的推广是一项长期、系统的工作，这也是能否实现我国林业健康持续发展的重要依托条件，因此应当受到有关业内人士的重视，积极实现更好的林业管理水平。
参考文献：
[1]韩武才.我国基层林业技术推广存在的问题及对策[J].现代农业科技.2012（02）.
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关键词：林业 有害生物 防治 生产 对策
一、做好森防工作的措施
1、要加大宣传力度，依法治理林业有害生物
要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法.宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度，用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识.树立保护是发展的观念.明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。
2、加强对林业有害生物防治工作的领导
人民政府和林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，促进由部门搞森防向政府有责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层林业站要积极当好政府和林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题。
3、全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力
建议将基层林业站参照公务员管理。在机构改革大潮中，要按照政府及林业主管部门的要求，进一步加强基层林业站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强林业标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。
4、进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息
进一步完善测报点建设，逐步形成以国家级中心测报点为龙头，省级测报点为骨干，基层林业站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议省、市、县经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。提高行业认识，推进职能转变。提高自我行业认识，强化森检机构检疫执法和行政管理职能，将工作重点从“防治技术服务”为主转变到“行政执法管理”和“防治技术服务”并重的轨道上来。还要加强基层检疫机构、提升执法水平。为充分发挥基层林业站的作用。发挥基层林业植物检疫监管和公共服务职能。确定专人负责林业有害生物防治与检疫监管工作。也要建立健全植物检疫网络平台。在流通领域上加强对流通领域调运检疫和复检工作力度，形成以检疫站为中心，森林植物检疫检查站、检疫检查点，以及乡镇林业站为网点的检疫监管网络。以点带面点面结合，形成网状检疫平台，严防外来林业有害生物的侵入。
5、加强森林植物检疫工作，提高检疫检验水平
一是突出抓好检疫队伍的建设，提高检疫执法水平，规范检疫执法工作。二是建立和完善县检疫实验室.提高检疫检验水平。要搞好检疫工作，有效地控制有害生物蔓延，就必须抓好产地检疫。今年来，产地检疫一直是我们的核心工作，我们今年对实施检疫的森林植物及其产品都进行多次以上产地检疫，特别是苗木，做到现场调查、现场取料、现场记载、原始资料齐全。我们明确规定，凡种苗、木本花卉和其它繁殖材料必须实施产地检疫如发现有病虫危害，及时指导开展防治，明确规定本县木材企业所经营的应实施检疫的森林植物及其产品原料的来源及其它相关情况，必须上报森检部门，通过产地检疫既方便了群众，又有效地防止了危险性病虫害的传播蔓延。
6、大力推进综合性营林措施，把林业有害生物防治工作贯穿林业生产全过程
首先是基层林业站要真正参与本地区造林规划没计方案的可行性论证，在森林公园建设方案、森林经营方案的审批以及造林项目的检查、验收等方面，要有林业站专业技术人员的影子，做到没有病虫害预防措施的造林设计不予审批，达不到混交林比例的造林项目不予验收。二是加大良种壮苗的培育力度，建立相应的种苗基地，培育抗干旱和抗病虫害的乡土树种。从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施.确保造林苗木无病虫害隐患。三是在林业生产建设中，采取有力措施，积极营造多树种、多林种、多形式的混交林，特别是要发展乡土树种，引进优良品种、树种林种配置、林网结构调整等方面多做工作。要切实做到因地制宜，适地适树，大力营造混交林（比例不低于31）%），彻底解决树种单一、人工林纯化问题。四是要结合低产林改造，有计划地将病虫危害严重的纯林改造成混交林。五是对病虫害常发区加强中幼林抚育管理，实行集约经营.搞好水肥管理；松土除草，抚育间伐等，增加树木的生长量，增强树势，提高树木抗病虫害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多样性。
7、科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法
要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题.同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。
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关键词：废旧沥青混合料；水泥稳定基层；再生；应用
中图分类号：U41 文献标识码：A
长期以来，沥青路面以其行车舒适、抗滑、降噪和便于养护维修的优势广泛应用于高速公路建设中，随着交通事业的飞速发展，沥青路面的通车里程逐年大幅增加，随之带来的问题是，许多早期修建的公路达到了使用寿命，或者在繁重的交通荷载作用下，功能透支，进入了改建期，铣刨下来大量的废旧沥青混合料，如果不及时对其处理，废弃带来的代价是占用土地，污染环境。如果将其再生利用，将具有减少开山采石，节约工程造价的社会经济效益。因此，许多道路研究人员将废旧沥青混合料应用于水泥稳定基层中，并对其性能进行了研究。
早在1915年美国就开始了废旧沥青混合料的再生利用研究，并且该项技术在欧美各国迅速得到推广应用。通过长期的研究和应用，形成了较为成熟的全套废旧沥青混合料再生应用技术，出版了相应的规范和规程，各国也开始了沥青路面再生的技术研究，经过半个世纪来的研究与应用，证明废旧沥青混合料不但可以完全再生于水泥稳定基层中，而且可以获得良好的使用效果，为此，得到了道路工作人员的普遍重视。这项废品再利用的技术，带来了极大的社会经济效益。
1 废旧沥青混合料在水泥稳定基层中的再生方式
常用的废旧沥青混合料再生方式包括：就地冷再生、就地热再生、厂拌冷再生和厂拌热再生。废旧沥青混合料在水泥稳定基层中的应用通常采用就地冷再生和厂拌冷再生两种方式。
1.1 就地冷再生
水泥稳定废旧沥青混合料的就地冷再生是指采用铣刨、翻松、添加水泥等胶结材料及新料，搅拌、摊铺、碾压成型的再生工艺。就地冷再生具有再生速度快、恢复通车时间短的有点。其缺点在于，设备比较庞大、转场较费时费工，因此，耗费资金较多，推广应用较难。
1.2 厂拌冷再生
沥青路面铣刨后，将废旧沥青混合料运送到拌合站，对其取样抽提，分析级配组成状况及沥青含量，在混合料中添加水泥及新料拌和及摊铺。流程如图1所示。根据目前的研究，对废旧沥青混合料级配进行调整后，采用水泥作为稳定剂，再生的水泥稳定基层使用效果很好，可以应用于高等级公路的建设中，由于该技术比较容易推广，得到了广泛应用（如图1）。
在废旧沥青混合料厂拌再生方式中，根据废旧沥青混合料的再利用工艺，可分为直接再生与加工再生两种废旧沥青混合料的应用模式。查阅国内文献，国内的高校如长安大学、哈尔滨工业大学、东北林业大学和东南大学等针对两种应用模式均进行了水泥稳定废旧沥青混合料的强度、刚度、收缩特性等进行了研究，得出了有意义的结论。
2 废旧沥青混合料的直接再生
由于许多铣刨后的废旧沥青混合料的碎化，为了保证水泥稳定基层的材料级配，废旧沥青混合料铣刨后通常被筛分成粒径不同的几个粒径范围的材料，进行新的组配，形成满足规范要求的级配，然后在其中加入水泥等稳定剂拌和，这种方法为直接再生。如，2005年，辽宁省在202国道的大修改建过程中，采用了废旧沥青混合料的再生技术，通车一年后调研结果表明，路面各项性能良好。由于废旧沥青混合料中沥青的存在，使得这种水泥稳定材料具备了半刚性与柔性的中间属性，可抑制路面反射裂缝的发生，改善半刚性基层的性能，对此国内的专家学者做了大量的研究。
研究表明，废旧沥青混合料应用于水泥稳定土中有利于提高基层性能。如哈尔滨工业大学的李强、马松林等人针对水泥稳定废旧沥青混合料的路用性能展开研究，表明水泥稳定废旧沥青混合料的早期强度增长较快，有助于缩短开放交通时间，通过现场试验，研究了水泥稳定废旧沥青混合料路面基层的可行性、施工工艺等。东北林业大学的刘广环研究了水泥粉煤灰稳定废旧沥青混合料的强度和刚度增长规律及影响因素，综合评价了水泥稳定废旧沥青混合料的路用性能，最终证明，水泥稳定废旧沥青混合料的各项性能满足规范要求。
废旧沥青混合料的直接再生技术在水泥稳定基层中已经得到广泛推广，其利用率相对较高，技术已相对成熟，是一种稳定可靠的再生方式。
3废旧沥青混合料的加工再生
随着废旧沥青混合料在水泥稳定基层中的广泛应用，许多道路研究人员发现废旧沥青混合料分级利用可更好地发挥颗粒性能，对水泥稳定半刚性基层具有更好的改善作用。如，长安大学的王海朋开发了废旧沥青混合料破碎筛分设备，将4.75mm以下的细废旧料应用于水泥稳定碎石中，利用细废旧料沥青含量较大的特点优化了水泥稳定碎石的路用性能，试验证明了掺入细废旧沥青混合料有助于提高水泥稳定碎石的强度，改善水泥稳定碎石的抗裂性能。筛分前后废旧沥青混合料如图2和图3所示。
对废旧沥青混合料在水泥稳定基层中应用进行一些创新性研究可避免废旧沥青混合料在水泥稳定碎石中应用的盲目性，充分发挥废旧沥青混合料的颗粒特性，有助于提高水泥稳定基层的性能。
4 水泥稳定废旧沥青混合料研究的挑战
（1）高利用率废旧沥青混合料的性能与工艺。由于废旧沥青混合料在水泥稳定基层中利用率较高，很多工程利用率达到100%，在高利用率下，水泥稳定碎石的级配难以保证，强度和刚度的增长规律的机理、水泥与沥青的交互作用机理不清晰，此外，高利用率废旧沥青混合料的设计与施工工艺也有待进一步完善。
（2）废旧沥青混合料的加工设备。为了使废旧沥青混合料不结团块应用于水泥稳定基层中，同时使废旧沥青混合料分级时获得高含油量的废旧沥青混合料颗粒，高效的废旧沥青混合料加工设备开发就显得特别重要。
（3）废旧沥青混合料部分利用的拼接。废旧沥青混合料部分利用可充分发挥颗粒特征，但利用率较低，废旧沥青混合料的粗细分级利用的拼接可提高废旧沥青混合料的利用率，并达到发挥材料特性的目的。
结语
废旧沥青混合料的再生利用具有极强的社会经济效益，对水泥稳定废旧沥青混合料的研究与推广应用已经比较广泛。
（1）水泥稳定废旧沥青混合料不但可以达到规范规定的性能，研究表明，也可改善水泥稳定基层的性能。
（2）废旧沥青混合料的加工后部分利用相对直接全部利用更能发挥颗粒特性，改善水泥稳定基层的性能，但利用率低，对水泥稳定废旧沥青混合料的研究带来更大的挑战。
参考文献
[1]毕宏建，张秀文.废旧沥青混合料的再生利用[J].交通世界，2006，（1）：70～73.
[2]再利用技术在辽宁公路养护中的应用[S].中国公路建设行业协会，2007.
[3] 李强，马松林，王鹏飞等.水泥稳定废旧沥青混合料路用性能试验研究[J].公路交通科技，2004，21（5）：25～28.
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一、努力提高学校的知名度
学校的知名度是吸引考生报考，扩大生源和提高招生质量的主要因素之一。学校的知名度越高，考生报考的人数，尤其是高素质考生的报考人数就越多，就越有利于提高招生的质量。
学校的知名度除了取决于学校的历史积淀外，还取决于学校现实的办学水平。由于历史的原因，林业高等院校的知名度普遍不高。北京林业大学虽然是林科高等院校中唯一的国家重点大学，但在过去相当长的时间内是一所以林学为主导的单科性大学，学校的知名度不高，一定程度上影响了研究生的招生质量。近几年，我校抓住了教育大发展的机会，在学校领导和广大师生的共同努力下，学校已发展成为一所以林学、林业工程学等学科为特色，理、工、文、管、经、艺术协调发展的多科性全国重点大学。1997年学校进入国家重点建设的“211工程”；2000年教育部批准我校试办研究生院，在全国林业院校中率先进入研究生院的行列；2001年开始实施“面向21世纪教育振兴行动计划”。学校的知名度有了很大提高，本科生和研究生的生源得到了扩大，招生数量和质量得到了明显提高。1983年以前，我校每年招收科学学位研究生不足20人，但1999年上升为163人，2003年高达900人。仅1999年至2003年间的招生人数就扩大了5倍。以前报考我校的生源比较单一，主要是来自本校和其他农林院校的毕业生。近年来，包括来自北京大学、北京师范大学及全国其他综合大学的考生逐年增加，研究生的生源扩大，招生质量得到了明显的提高。
二、严把招生和培养质量
严把培养质量，是提高学校知名度，进而提高学校招生质量的重要环节。尤其是在各个学校招生规模迅速扩大的情况下，这一问题显得尤为重要。有一种观点认为，现在研究生生源竞争激烈，如果在报名条件、入学考试、录取及其后学习、考核和毕业论文的要求上比较严格，将会影响本校的生源。但我们的体会是，只有严把学生入学和培养质量关，培养出的研究生能得到用人单位和社会的一致认可，学校才能真正吸引高素质的考生。些学校，只为盲目扩大生源，降低入学门槛和培养标准，短时期内达到了扩大招生规模的目的，但这种做法却损害了学校的声誉，长期下去，考生和社会最终会摈弃这些学校。正确的做法应该是，严把招生和培养质量关，为学生提供良好的学习和生活条件，使他们真正能学到知识，增长能力，顺利地成为生产和科研上的合格人才。只有这样，才能大量吸引高素质的考生报考，最终提高本校研究生的质量，实现研究生招生和培养的良性循环。
近年来，我校通过硕士生提前攻博、与国外高水平大学联合培养研究生、资助研究生在国内外高水平杂志上发表学术论文、建立优秀博士论文评选制度、建立优秀论文激励机制、资助出版优秀博士论文等措施，显著地提高了研究生的质量。全国优秀博士论文是学校研究生培养质量的一块试金石，目前我校已有森林培育学科和木材科学与技术学科的两篇论文入选全国百篇博士论文，林业院校唯此一家，在全国农林院校中并列第二，在全国大学中排名并列第八。2002年1月参加北京市研究生英语学位统一考试，我校硕士生的一次通过率达到62．3％，博士生达到41．6％，已进入北京市高校先进行列。
三、多渠道筹集科研经费
研究生的培养和本科生不同，培养目的主要是为企业和教学科研单位培养具有独立科研能力的高级科技人才。只有具备一定的科研项目和科研经费，研究生的培养质量才能得到保证。根据国家的有关规定，一名硕士研究生平均每年的培养经费为9000元，3年需要2．7万元；一名博士研究生平均每年的培养经费为1．1万元，3年需要3．3万元。林业科学具有明显的特点，它主要研究的对象树木和森林生长周期长，进行科学研究环境艰苦、工作量大，需要的科研经费较多。因此，林业高等院校要保证研究生的培养质量，研究生导师就必须拥有较充足的科研经费。但近年来，随着研究生招生规模的迅速扩大，一部分导师的研究经费明显不足，使正常的研究生培养计划无法落实。因此，我校要求研究生导师和学校有关部门在积极申报国家自然基金和各类国家科技项目的同时，加强和地方及社会上各单位的横向科研合作，弥补科研经费的不足。
我校研究生院除了配合导师和学校有关部门广开各类科研项目的申请门路外，从2001年开始，在全国率先设立了研究生培养基金，通过多种途径、筹集经费，资助由于各种原因导致的研究生学位论文科研经费不足的学生。2001年资助33人，投资13万元；2002年资助53人，投资20万元；2003年资助70人，投资25万元。我校计划在多方筹集资金的基础上，资助人数每年增加20％，资助金额每年增加25％，加大资助范围和资助力度。
四、对专业学位强调应用能力的培养
农业推广(林科)硕士专业学位是我国一种新型的学位类型。与林学及相关科学硕士学位相比，农业推广硕士(林科)专业学位的主要特点是侧重于应用，为林业技术推广和林业发展培养高层次应用型人才。针对农业推广硕士专业学位的特点，为保证招生质量，我校农业推广硕士专业学位的招生严格按照以下程序进行：按照国务院学位办下达的当年录取限额，根据考生入学考试的总成绩择优确定拟录取名单，并对拟录取人员进行复试，复试着重考查考生从事农业推广和农村发展工作的潜在素质、岗位经历和业绩。为了向农业生产第一线上的优秀人才倾斜，保证符合招生条件的优秀在职人员有更多的入学机会，真正达到农业推广硕士专业学位的招生目的，对有中高级技术职称，或获得一定级别奖励的基层单位业务骨干，在同等条件下，予以优先录取。在培养方面，针对农业推广(林科)研究生注重应用的特点，我校在云南、贵州、福建、江西、浙江、广西、山东、山西、辽宁、河北、内蒙古、北京等地区建立了教学实习点，许多应用性和现场性强的课程均在教学实习点进行。在论文选题方面，要求农业推广(林科)研究生的论文选题应直接来源于生产实际和具有明确的生产背景和应用价值，能解决实际问题，同时要具有一定的难度和先进性。上述措施的实施，使我校农业推广(林科)硕士专业学位研究生的质量得到了保证，在林业生产单位和社会上建立了良好的口碑。随着学校声誉的提高，农业推广(林科)硕士专业学位研究生招生人数稳步增加，近年来的招生人数一直居全国农林院校的第2位，生源的质量和数量都得到了保证。
五、就业状况对学科招生质量的影响
一个专业的就业率和考生的报考数量和质量是呈正比的。如果某些学科和专业的社会需求量大，就业率高或就业前景看好，这些学科和专业的报考人数将会显著增加，招生质量也会相应提高。反之，如果一些学科和专业的社会需求量小，就业率长期偏低或就业前景不好，这些学科和专业的报考人数将会减少，招生质量也会相应下降。
我校研究生的招生，在保证国家重点学科、重点专业及对国计民生和国家生态环境建设有重要基础作用的学科专业外，在国家招生计划允许的范围内，向那些社会需求量大、就业率高或就业前景看好的学科和专业倾斜。例如，我校的城市规划与设计、园林植物与观赏园艺、林业经济管理、计算机应用技术等专业近年来的招生和就业均很好，生源质量较高。我校已有计划地提高这些专业的招生比例，将研究生的扩招名额适度地向这些学科倾斜。
六、积极有效的宣传
有的放矢，积极开展宣传活动，针对考生的各种问题，解疑释惑，对学生的报考和招生质量的提高有积极促进作用。近年来，国家不断加大生态环境工程建设项目的力度，相应的科学研究项目大量增加，林业战线上对高级科技人才的需求量也大量增加，林业科学的高级科技人才大有用武之地。林业高等院校的研究生招生单位，应结合当前这一大好形势，在符合报考条件的人员中广为宣传，积极引导高素质的考生投身到国家生态环境建设的宏伟事业中来。
1999年以来，我校在研究生招生方面进行了一系列改革，在全国建立了10余个招生基地，派专人在全国不同地区进行了数十次招生宣传，宣传地区的研究生报考和录取人数明显增多，取得了良好的效果。我们有效利用现代信息网络招生信息或在影响面广的报纸等媒体上进行招生宣传。我校每年举办2次咨询会，深入到院系学生中解答学生的各种问题，引导和促使一批素质较高的应届毕业生报考本校研究生。
七、软硬件条件的良好保障
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关键词：森林资源；管理；林业
中图分类号：F307文献标识码： A 文章编号：
1 森林资源概述
自然资源是人类社会经济发展的物质基础，过度的幵采以及不合理的利用方式都在不断削弱自然资源基础，不但缩短了不可再生资源的使用寿命，还影响了可再生资源的更新速度，结果就是将自然资源变成经济发展的制约因素。纵观世界各国经济的发展，能源与环境已经成为制约经济与社会发展的关键因素，因此，更为有效的保护与管理自然资源，并合理的开发利用自然资源已经成为实现社会经济持续发展的前提。
在人类社会发展中，森林资源有着重要的地位，是生态资源的重要组成部分，为保护生物多样性和社会可持续发展提供了良好的基础条件。同时森林资源起着为社会经济发展提供充足原材料的作用，为促进我国经济发展和人民生活水平的不断提高有着积极的推动作用。在我国传统的林业资源经营和管理工作中，通常都是将工作重点集中到木材资源的科学开发与利用上，而很少忽视森林资源中其他价值，这就造成整个森林资源中出现明显的管理不平衡缺陷，给森林资源发展带来影响。现代社会发展中，林业工作人员基于森林资源的重要作用进行分析，就林业生产经营模式发生了巨大的转变，在工作将实现资源新价值作为主要的工作重点，进而采用先进、科学的管理方法来进行森林资源管理。
2 我国目前森林资源管理经营中存在的问题
森林资源管理工作中，其管理主要对象为林地、野生动物、林业环境以及林木材料。而在现阶段管理工作中，通常都是以建立健全管理机制和体制为主，优化管理工作人员素质和提高管理工作水平，结合现代化科学技术实现信息化管理系统。在现阶段林业管理工作中存在的主要问题有：
2.1 森林资源经营范围发生变化而产生新的管理问题
过去传统意义上的森林管理资源是围绕树木生产经营为中心展开的林业管理工作。这种管理工作是围绕树木这一核心进行林业资源面积、树木生长情况和森林资源的采伐现状进行调查，并作出科学合理的应对策略。近年来，随着人类对林业资源认识的不断提高，森林资源管理工作也由传统的管理模式朝着现代化、多元化管理模式转变。森林资源管理工作随着目标的不断丰富和拓展，其传统的专注于林业生产的管理体系逐步朝着森林环境和野生动物保护的方向发展，生态建设也逐渐成为森林资源管理的核心工作。伴随着近年来各种林业生态工程建设的不断更新和推进，森林资源经营对象也出现了新的改变，其由传统的人工存林和用材林的经营范围不断扩大，拓展到目前天然林的领域当中，同时由于森林资源繁衍出的各种生物质能源和生物材料的广泛采用，森林管理工作也逐步囊括了这些方面，将这些管理工作形成了一种新的管理体制。这种管理体制的出现与产生给企业经营发展带来了新的难题，同时其与传统经营管理策略存在的不同方式严重影响了企业的发展与经营。在近年来社会发展中，无论是森林经营管理工作对象、目的以及调查结果和方法都发生了巨大的改变，并且森林管理经营工作也充分体现了我国森林资源发展的新趋势和新要求。
2.2 林权变动带来新要求
在目前的林业生产经营工作中，以科学化发展观为主要指导思想，深入分析森林资源的管理现状和形式，结合目前社会发展现状和未来发展趋势为基础进行深入总结和研究，进而制定出新的林业资源管理工作模式。
3 我国森林资源经营管理取得较好的成绩
近年来，在社会发展过程中，我国森林资源经营管理工作也取得了可喜的成绩，在工作中能够不断的进行改革创新、强化管理体制。在森林资源管理中强调服务至上，在工作中积极努力，不断进取，同时要培训员工的基础知识和创新管理理念，这种做法在目前的社会发展中应用较为明显。
3.1 森林管理体制完善逐步完善
在现代化科学技术的发展中，我国森林资源管理体制改革取得了巨大的进展，其主要是围绕集体林权制度改革做好了相应的准备工作，同时对其相关配套任务提出了完善的思考理论。通过多年的林业改革和创新，其逐步实现了山有其主、主有其权、权有其利、利有其责的林业管理体制，这种管理措施和方法的广泛应用为林业生产发展提供了改革动力，极大的解放了林业生产能力，提高了林业管理技术水准。就目前我国社会生产技术发展中，林业管理制度的发展与完善得到了国家政府的大力支持，同时也得到了农民群众的全面配合。这就为林业管理体制和技术的完善提供了广阔的市场依据。
3.2 林地林权保护更加规范有序
在过去的社会发展中，由于林业破坏所造成的环境污染和生态危机十分严重，在现代化科学技术下，实现合理有效的科学技术管理是目前工作人员探究的重点，也是林业企业发展的主要前提。在林业发展中能够，既要保证现代化林业建设覆盖率目标，同时还要能够满足社会经济发展的能源需求。通过过去多年的实际工作经验得出，在目前的社会发展中，林业征地目标基本编制明确，林地保护利用逐步规范，同时对于林业生产技术管理也得到了进一步加强与优化。
3.3 森林资源监督执法能力明显提高
一是森林资源监督作用得到有效发挥。经过多年实践，我国森林资源监督工作逐步形成了联席会议、监督通报、案件督办、跟踪检查等一系列制度，为加强森林资源保护管理发挥了重要作用。各监督机构还聘任了基层森林资源监督工作联络员，充实和完善了监督体系，使森林资源监督的整体功能得到有效发挥。二是森林资源管理队伍素质得到切实加强。
4 正确把握我国森林资源经营管理工作的方向和原则
推进现代林业建设和林权制度改革对森林资源经营管理提出了新的要求。林权制度改革是推进现代林业建设的重大举措，其根本目的就是要激活各类林业生产要素，进一步解放和发展林业生产力。
4.1 高质量地完成林业发展区划、矿区植被恢复规划和林地保护利用规划编制工作。这三项工作都是国家林业局党组确定的重点工作。
4.2 认真组织实施征占用林地定额管理及林地保护管理的相关政策。一是要做好征占用林地定额的分解落实工作。二是要抓紧出台征占用林地专家评审办法，今后原则上对征占用自然保护区、重点公益林区和森林公园等生态区位重要的林地，都要经过专家评审，各地也要抓紧建立省级评审专家库，出台相关办法。三是要尽快建立征占用林地预审制度。
结束语
森林资源是林业生产的物质基础。森林资源状况是衡量林业工作成效最重要的标准。森林在发展过程中因受人为经营活动和自然因素影响，森林资源始终处于消长动态变化之中，因此，必需加强对森林资源的管理与监督，建立科学有效的管理体系。
[1]徐永飞.国有林区森林资源管理法律制度研究.东北林业大学硕士论文，2007,04,01:
[2]张美华.中国林业管理体制研究.西南农业大学博士论文，2002,05,01:
[3]邢红.中国国有林区管理制度研究?北京林业大学博士论文，2006,05,01:
[4]李红勋.西部大幵发林业生态环境建设管理体制研究.北京林业大学博士论文，2002,05,01:
篇6
论文摘要：林业资源的合理利用需要知识需要人才。知识和占有知识的人才，是知识经济社会最重要的资本。知识经济，就是以知识为资本，主要依靠同代科学技术来发展经济。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。建立全国人才信息网，以期利用这一电子人才信息平台，使林业人才资源得到合理的开发利用，加快林业现代化建设进程。因此，人才资源是市场经济社会发展最宝贵的财富。
据第四次森林资源调查，全国现有森林面积1.34亿hm2，森林蓄积量101亿立方米，森林覆盖率由建国前的8.6%提高到13.92%。我国生态环境有了明显改善，经国家批准黑龙江等8个省已跨入生态系统行列。我国现有森林面积和蓄积量的绝对值是可观的，在世界上占有一定地位，但由于国家大、人口多，人均森林面积和人均蓄积量分别只相当于世界人均水平的12%和13%左右，属于森林资源严重缺乏的少林国家。全国现有沙漠化面积达171.1km2,占国土总面积17.85%,其中风沙化土地5.4万km2,沙尘暴时有发生,生态环境受到严重破坏。以黑龙江省为例，全省沙区每年有460多万亩农田不同程度地受风沙危害，其中重灾年份毁种面积达40多万亩，300多万亩草原由于沙化造成草质退化，载畜量减少，每年因风沙危害造成的直接经济损失1.2亿多元（林业厅提供）。林业企业地处偏远，条件艰苦，待遇偏低，加上长期单一生产结构，致使人才结构不合理，知识在创新过程中的创造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，建立接近自然的林业，建设具有多样性的生态系统的林林，必须加快林业现代化建设步伐，为实现这个奋斗目标，关键在于人才，根本在于人才。
首先，实施人才强国战略与实现现代林业现代化建设紧密联系在一起，我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立全新发展新理念，把实施林业人才战略纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中，坚持以经济和社会发展提供人才支持为根本出发点，人才要打破系统之间、部门之间、省市之间的界限，实施人才共享。人才共享是充分发挥最大创造力一种人才资源配置新方式，它既包括人才的引进，也包括在不改变人才原有身份和人才所在单位利益情况下，对人才能力充分发挥和合理使用。建立人才信息网，就必须大力发展“数学林业”。信息化是当代林业现代化的标志，它主导着未来一个时期林业现代化的方面，而电子信息技术是实现林业现代化管理和发展持续林业的重要支撑技术之一，只有通过全局性、整体性人才资源的合理开发，才能直接为林业经济建设与发展提供强有力的人才资源与智力保证。
其次，加快整体性林业科技人才资源开发与利用。开发利用创新型人才，坚持以人才资源能力建设为主题，发挥人才的潜能，提高人才的创新意识和创新能力，鼓励支持人才开展知识创新和科技创新，加快科技成果向生产力转化，让科技人才自觉参与国家林业创新体系建设，在林业领域保持技术优势，促进部分学科、专业有重大突破。让知识资本参与分配，知识经济已成为决定生产力、竞争力、经济成就的关键因素，以知识为资本将高技术成果产业化，高技术成果可作无形资产参与项目产业化投资，依据效益应获得相应的股权收益。开发国内外两个人才市场，吸引人才为林业经济建设服务，合理配置人才资源，坚持以调整优化人才结构为主线，以市场为依托，以需要为导向，通过市场机制合理调整人才结构与布局，既保证人才分布的动态平衡。人才要坚定不移地稳步推向市场，以实现人才资源市场化，优质化。加强对人才的宏观调控与科学管理，保证国家重点建设及基层对人才的需要，两种手段结合并用，促进人才的合理流动。
篇7
通讯作者：姚顺波，博士，教授，博导，主要研究方向为林业经济理论与政策、资源经济与环境管理。
基金项目：国家自然科学基金项目“基于碳汇效益内部化视角的造林补贴标准研究”（编号：71173175）；国家社科重大课题“我国西部林业生态建设政策评价与体系完善研究”（编号：11&ZD2042）。
摘要 基于纳入自然因素的超越对数生产函数形式的随机前沿模型，利用1999-2011年统计数据，对我国31个省林业生产技术效率水平和技术损失进行了全面测度。实证分析结果表明：①我国林业生产平均技术效率为0.877，技术效率损失为12.3%，说明我国林业生产效率水平还存在很大的提升空间；②表征自然因素的4-10月平均气温和年降水量对林业生产的技术效率水平有不可忽视的贡献程度，是相关林业投入产出分析中必须纳入的考虑因子；③由于恶劣的自然灾害、经济危机或是制度的不完善等外部因素造成林业平均年际技术效率虽有波动，但总体呈现上升趋势；④人均GDP、基层林业站工作人员文化素质、森林病虫鼠害防治率和制度变量对技术效率损失产生反向影响，影响效果显著。基于此，提出改善林业生产技术效率水平的相关政策建议：加大对林业系统工作人员的培训力度，提高人力资本水平；加快林业部门结构调整，林业系统从业人员向第一线倾斜；加强对森林病虫鼠害的预防和监测工作，促进林业生产技术的研发和创新；科学计划地增大林地面积，注意提高林地质量及林业产业结构的合理性；提高财政支林比重的同时，完善林业专项资金利用途径的监督机制，避免林业财政支出的无效利用。
关键词 自然因素；随机前沿分析；技术效率；影响因素
中图分类号 F307.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2013）11-0066-07 doi：103969/jissn1002-21042013.11010
我国经济发展正处于高速增长期，对木材及林产品的需求日益增加，而且，随着生态环境建设力度的推广和增强，各国都提高了对森林资源的保护力度，在环境与资源的双重约束下，木材市场供需之间的紧张局势已经演变成为一个不容忽视的国际性及政治性问题。近年来，为了加强林业的可持续发展经营，我国政府不断加大对林业的公共投入，正在全国推进的集体林权制度改革，就是进一步解放和发展农村生产力、建立充满生机和活力的林业体制机制的一次重大实践，是继之后中国农村经营制度的又一次重大变革，必将对林业发展、农村发展乃至经济社会发展产生重大而深远的影响[1]。此次改革是在宏观经济背景发生巨大变化的前提下开展的，不管是国际还是国内，过剩的金融资本和产业资本都在寻找收益比较稳定且风险相对较低的投资领域。而林业作为一种特殊自然产业，只要不发生巨大自然灾害，每年都会固定生长产生稳定收益，是全球资本过剩下最好的避险投资领域[2]。为此，在如此严峻的市场形势和如此有利的宏观大背景下，需要对我国林业生产的投入产出效率及其影响因素进行认真研究，以期提出可行建议来达到提高木材生产力的目的。
1 问题的提出
从现有文献来看，国内外学者运用不同的分析方法从多视角对林业生产技术效率展开研究。Label和Stuart[3]使用数据包络分析（DEA）方法对23个伐木工人的技术效率水平及效率冗余程度进行了分析。Viitala & Hanninen[4]运用DEA模型对芬兰19个公益林的生产要素配置效率进行测算研究，发现其投入产出效率差别很大，在投入方面至少可以节约20%的投入成本。宋长鸣[5]运用随机前沿分析方法估计了各省区2002-2009年的林业技术效率，产出变量以各省区林业总产值表示，投入变量以林业系统各地区从业人员年末人数和林业固定资产投资来表示，并分析了林业技术效率的影响因素。国内外类似研究已日渐趋于成熟，但是，国内大部分学者在分析林业生产效率时忽视了一个非常关键的问题，即林业产业有其独特的自然属性，自然环境因素对林木生长有着不容忽视的作用。Hausenbuiller[6]通过分析提出，林业生产效率的高低取决于自然中光、热、水、土壤营养等自然因素的影响。JunYen Lee[7]运用三阶段DEA模型对2001年全球89家森林和纸业公司的生产要素配置效率进行分析，并把自然环境因素和统计噪声加入分析模型中，发现其确实会对效率值产生影响。类似的观点国内研究也有提出，姚晓红[8]对近30年来气候变化对小陇山林业资源的正常生长进行综合分析和量化计算后发现，影响森林资源正常生产的主要气象条件是≥0℃积温及降水量，且水热的合理配置特别重要。除了自然因素外，资本投入和人力资本因素对商品林生产要素配置效率的提升也特别重要。
另外，目前测度技术效率的方法主要有两种：一种是无参数的数据包络分析（DEA），一种是有参数的随机前沿分析（SFA）。与DEA方法相比，SFA由于需要参数而有所不便，但也更有利于更为合理的解释技术效率损失的原因。特别是针对“农业生产”这一研究对象，农业生产是“经济再生产与自然再生产交织在一起的生产过程”[9]，不可控的自然因素对农业生产技术效率不仅会产生影响，而且有时候其影响甚至是决定性的。有研究者证实，对于中国农业经济而言，SFA估计总体上优于DEA估计，应用前景也应该更为广泛[2]。
因此，基于林业产业的小农业属性，笔者决计采用随机前沿分析（SFA）方法，并将自然因素变量纳入林业生产函数，以期更为准确测度中国林业生产技术效率水平，发现自然因素及各个投入要素对林业生产的贡献程度，分析自然条件、社会经济条件、政府重视程度及人力资本等因素对效率值的影响，在此分析基础上提出提高林业生产力的可行性建议。
2 变量说明与模型构建
2.1 变量选择与数据来源
本文采用林业生产投入产出变量来构建生产函数，主要变量定义如下：①林业产出变量。林业产出用林业总产值表示。②林业投入变量。土地投入用林地面积来表示；劳动力投入用林业系统年末从业人数来表示；资本投入用营林固定资产投资来表示，是指对营林固定资产进行更新、改造、扩建、新建提供必要的资金保障；自然因素投入用4-10月平均气温，年平均降水量来表示，姚晓红[8]测定出主要气象要素对森林生长的影响程度为：≥0℃积温>年平均降水量>4-10月平均气温，由于积温数据的缺失，所以选用4-10月平均气温和年平均降水量来表示自然因素的投入。
影响林业生产技术效率的因素包含社会经济条件、人力资源及自然灾害等方面的因素，参考已有相关文献[3-5]，初步假定7个变量作为影响林业生产的主要因素：人均GDP，反映当地经济发展水平；支林比重，即财政支林占地方财政支出的比重，反映政府对林业发展的重视程度；基层林业工作站平均文化程度，代表人力资本水平，平均文化程度用平均受教育年限来表示，假定大专、高中或中专及初中以下文化水平的受教育年限为16年、12年、9年，以各层次文化水平的各基层林业工作站人数进行加权，计算所得即为各省基层林业站工作平均受教育年限[5]；火灾受害森林面积；森林病虫鼠害发生率，反映自然灾害对林业生产技术效率的影响；森林病虫鼠害防治率，反映防治技术水平对林业生产技术效率的影响；制度虚拟变量，此处主要考虑林权制度改革的影响，林改之前取值为0，林改之后取值为1。
研究选用中国31个省（市、区）1999-2011年的面板数据，分析所用的样本数据来源于1999-2011年的《中国林业统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》，同时，为了剔除价格因素的影响，所有以货币为单位的数据均以1999年为基准的不变价格进行计算处理。
2.2 模型构建
2.2.1 随机前沿生产函数
Farrel于1957年最早提出随机前沿分析方法（SFA），随后得到了众多学者的广泛应用和发展。Meeusen & Vandern Broeck[10]，Aigner et al.[11]和 Battese & Corra[12]三篇论文的发表则标志着随机前沿技术的诞生。建立具体的随机前沿模型时，需要考虑设定生产函数形式。由于传统的CD生产函数暗含一个前提假设：各种生产投入要素的替代弹性为0或1。在确定农户农业生产的生产函数形式时，由于事先并不知道各种生产投入要素之间的弹性替代情况，所以采用形式最为灵活，可近似反映任何生产技术的超越对数（Translog）生产函数[13]。该模型的具体函数形式为：
模型（1）中，i表示各省（市、区），t表示年份。Y表示林业总产值（万元），A表示林地面积（万hm2），K表示营林固定资产投资（万元），L表示林业系统年末从业人数（人），M表示4-10月平均气温（℃），R表示年平均降水量（mm），T表示时间趋势变量，用来表明林业生产前沿面的变动，反映技术进步对林业生产的影响，βk（k=1，2，…，31）为待估参数。Vit为随机变量，服从均值为零，方差为σ2V的正态分布，用于测度误差及各种不可控制的随机因素，例如天气等。Uit独立于Vit，是非负随机变量。反映生产的无效程度，一般假定Uit服从均值为mit，方差为σ2U的半正态分布[14]，mit为效率损失函数。
2.2.2 效率损失函数
效率损失函数的测度模型表示为：
（2）式中，Xjit表示影响生产单位i的技术效率的第j个变量，δ0为常数项，δj为待估参数，表示变量j对技术效率的影响程度，正取值表示变量j对技术效率存在负的影响，负取值表示变量j对技术效率存在正的影响[14]。e-mit表示生产单位i在第t年的生产技术效率水平，mit值越大，表示技术效率水平越低，或是说技术无效程度越高，反之则说明技术无效程度越低[14]。
考虑到各个中国林业生产技术效率的影响因素，可以构建出如下效率损失函数：
（3）式中，人均GDP（PGDP），财政支林比重（TF），基层林业工作站平均受教育程度（EDU），森林病虫鼠害防治率（PRE）代表人为可控制的社会因素，而森林火灾受害面积（FDA），森林病虫鼠害发生率（INC）代表随机不可控的自然因素，制度虚拟变量（DG）则考虑了林权制度改革的实施对中国林业生产技术效率的影响。
（1）式和（3）式中的未知参数可以根据最大似然法进行联立估计，令：
γ反映了复合扰动项中技术无效项所占的比例，其取值介于0到1之间。当σ2V趋近于零时，γ则趋近于1，说明随机前沿生产函数的误差主要来自于U，即实际产出与最大可能产出之间的差距主要源于技术的非有效性；当σ2U趋近于零时，γ则趋近于零，表示生产单位实际产出与最大可能产出之间的差距主要源于统计误差的作用[14]。
另外，Battese和Coelli还给出了技术效率的表达式，生产单位i在第t年的技术效率表示为：
如果Uit=0，表示没有效率损失，TEit=1，即生产单位i处于完全技术效率状态；如果Uit>0，0
3 参数估计与结果分析
3.1 随机前沿生产函数分析
采用Frontier4.1软件对生产函数进行估计，参数估计结果如表1所示。
对模型进行似然比检验，其统计量为：LR=-2ln[L（H0）/L（H1）]～χ2（q），L（H0）和L（H1）分别是零假设H0和备择假设H1设定下的对数似然值，自由度q是零假设H0中零约束的个数[15]。所估计模型的似然比检验值为294.05，通过1%水平下的显著性检验，所以拒绝原假设，表明所估计的计量模型在统计上是可靠的。同时，β11在10%水平下显著不为零，β12和β19在5%水平下显著不为零，β13，β15，β16，β18和β20在1%水平下显著不为零，表明估计模型中的变量间存在交互效应，选用超越对数生产函数模型是合适的。表示技术无效程度的参数γ为0.751，且通过1%水平下的显著性检验，表明前沿生产函数的误差有75%主要来源于技术非效率损失，而只有约25%来自于统计误差等外部影响。
从参数估计结果来看，在林业生产中，林地投入A的系数为负值，但是t统计值不显著，说明林地面积的投入对林业生产产值的增加没有显著性影响，造成这一结果的原因也可能是统计数据的偏误，因为我国林业用地面积的统计数据每5年公布一次，即在5年一次的森林资源清查期间，林业用地面积不会发生变化[16]；资本投入K和劳动力投入L的系数值分别为3.564和4.694，且都通过了1%水平下的显著性检验，说明这两项投入要素呈现投入不足的状态，通过增加营林资金数目和林业从业人员人数可以显著提高林业产值水平；4-10月平均气温M和年平均降水量R的系数值分别为2.226和5.251，且都通过1%水平下的显著性检验，这一估计结果说明自然因素的投入确确实实对林业生产造成了显著正影响，平均气温和降水量等自然因素在林业生产的投入产出分析中是不可忽视的重要投入因子；时间变量T的系数为0.115，在1%水平下显著不为零，说明1999-2011年期间，我国林业生产有着明显的技术进步提升的趋势。另外，1999-2011年，我国林业生产的平均技术效率为0.877，说明各投入要素的利用没有达到最佳状态，实际产出与可能的最优产出的生产前沿面还存在一定的差距。由于超越对数模型中的系数值只反映了要素间复杂的替代和互补关系，符号也只是说明了变量之间的正向和负向影响关系，变量系数值不能说明各个生产要素贡献率的大小，所以，接下来对1999-2011年样本省（市、区）各个生产要素的投入产出弹性进行计算，进一步来说明各种投入要素对林业生产技术效率的影响。各投入要素的产
式（6）中，εA，εK，εL，εM，εR分别代表林地面积、营林固定资产投资、林业系统年末从业人数、4-10月平均气温、年平均降水量的产出弹性，lnA、lnK、lnL、lnM、lnR的值根据样本省（市、区）的投入指标值进行简单算术平均得到，β值均来自随机前沿生产函数的估计结果（表1）。将表1中的参数估计结果代入（6）式，得到林业生产各个投入要素的产出弹性，如表2所示。
从表2可以看出，1999-2011年间，林业生产各投入要素的产出弹性之和小于1，说明我国林业生产的规模报
酬呈现递减状态；林业用地面积的产出弹性均小于0，说明林业用地面积的边际产出小于0，通过只是简单增加林业用地面积不会促进林业产值的增加，相反，如果一味追求林地面积，而忽略了林地质量及林业产业结构等反而会阻碍林业产业的发展；营林固定资产投资的产出弹性为正值，且呈现递减趋势，说明资金投入的边际产出呈递减趋势，增加林业资金投入尽管带来林业产值的增加，但作用在逐渐减弱；林业系统年末从业人数的产出弹性为负值，说明从业人员投入的边际产出小于0，单纯增加从业人员投入数量不会带来林业产值的增加，表明林业系统出现人员浪费现象，应加快推进林业部门结构调整的改革，整合资源以提高人员利用效率，结合现实情况来看，林改之后，林业部门的工作人员由以往面对少数几个主体转向面对千家万户，尤其是基层林业工作站的工作量大大增加，这就需要林业系统从业人员向第一线倾斜，增加林业系统一线从业人员数；4-10月平均气温和年平均降水量的产出弹性均为正值，贡献程度均大于林地投入、资金投入和劳动力投入的贡献程度，表明我国林业生产对自然因素的依赖程度较高，这一投入因子是不容忽视的，而且年平均降水量对林业生产的贡献率要大于4-10月平均气温的贡献率，这一分析结果也与姚晓红[8]的研究结论一致。
3.2 效率损失函数分析
采用Frontier4.1得出的技术效率损失函数的估计结果如表3所示。
从表3中可以看出，除了森林火灾受害面积（FDA）和森林病虫鼠害防治率（PRE）没有通过显著性检验之外，其他变量均对我国林业生产技术效率有显著影响，在一定程度上可以用来解释林业生产存在效率损失的原因。人均GDP（PGDP）的系数为-1.477，表明区域经济的发展对林业生产具有较强的辐射和带动作用，如工业的发展推动了城市化进程，进而为林业产业提供市场和发展动力，有利于促进林业技术效率水平的提高；财政支林比重（TF）的系数为3.699，表明地方财政对林业产业的支持比重造成了很大的技术效率损失，由生产弹性分析得知，提高资金投入理应会促进林业产值的提升，但是，在一些贫困林区财政困难，拖欠工人工资和办公经费不足等问题突出，在争取到政府财政支林拨款后，往往将专项林业资金投入到非直接林业生产中，多用于支付工资、办公费、招待费，有的甚至挤占、挪用林业专项建设资金，造成严重专项资金不专用的现象，所以，政府在增加财政支林比重的同时，应该建立完善的资金流向监督机制，减少林业生产中资金利用的效率损失；平均受教育水平（EDU）的系数为-0.08，表明林业系统基层林业站工作人员文化素质的提高有利于降低技术效率损失，改善技术效率水平。林业系统工作人员受教育水平的提高有利于接收林业先进生产技术，提高林业部门管理水平，从而改善林业生产技术效率，促进林业产值的增加，因此应该加大对林业系统工作人员的培训力度，通过提高其文化素质水平来有效改善林业产业的技术效率；森林病虫鼠害发生率（INC）的系数为0.013，表明森林病虫鼠害发生率不利于提高林业产业的技术效率；森林病虫鼠害防治率（PRE）的系数为-0.001，但是统计意义上不显著，只能说明提高森林病虫鼠害防治率有利于改善林业的生产技术效率水平；制度变量（DG）的系数为-0.192，表明集体林权改革制度的实施减少了林业生产技术效率的损失，有利于林业生产技术效率水平的提升。
3.3 技术效率分析
利用Frontier4.1得到全国31个省（市、区）历年的林业平均生产技术效率（限于文章篇幅，数据略）。将每年31个省（市、区）的技术效率值进行算术平均，即可得到1999-2011年中国林业生产平均技术效率的年际变化图（见图1）。
从图1中曲线变动趋势来看，我国林业生产的平均技术效率呈现“W”型变动趋势，总体上不断上升。2000年效率水平最低，其值为0.871，2011年效率水平最高，其值为0.886。2000年出现小幅下降，2000-2011年持续上升，2002年效率值达到0.878后，2003-2004年又出现连续下降趋势，2004-2007年连续3年稳步提升，效率值达到了0.881，2008年效率值出现最为剧烈的下降，而后的2009-2011年，林业生产平均技术效率出现稳步大幅度的增长。造成1999-2000年技术效率下降的原因可能是这两年严重的洪涝灾害，不适宜的自然生长因素限制了林木资源的生长，而且1999年较高的森林病虫鼠害发生率也阻碍了技术效率水平的提升；而后2001-2002年生产技术效率水平逐步得以改善；2003年开始，国家实施集体林权制度改革，生产要素得以释放，林农积极性得到很大提升，极大的促进了林业生产技术效率水平的提高，2004年的效率水平依然在低谷徘徊的原因可能是，制度实施的初级阶段，广大林农大都持观望态度，对政策缺乏预期，所以效率水平依然持续低下；造成2008年平均技术效率水平剧烈下降的原因可能是，2008年发生的全球性金融危机对各个产业都造成了很大冲击，整个国家处于萎靡不振的状态，政府启动4万亿投资计划，营林固定资产投资在2008年增长了34.6%，2009年增长33.4%，都大大高于2007年29.9%的增幅[5]，基层政府为了突击完成投资任务，出现盲目扩大投资规模和投资结构不合理等现象，导致林业产业投入产出规模和结构都偏离了最优水平，造成林业产业的低效状态；2009-2011年，随着集体林改制度的深入开展，相关配套政策逐步得以完善，林业产业市场趋于成熟，林农营林积极性有很大的提升，极大的促进了林业产业平均技术效率水平的稳步提高。
4 结论及讨论
基于纳入自然因素作为投入变量的随机前沿分析，文章对1999-2011年中国31个省（市、区）林业生产的技术效率进行测度，并分析了影响效率损失的原因及历年平均技术效率分布趋势，得出以下简要结论：
（1）1999-2011年，我国林业生产有着明显的技术进步提升的趋势，平均技术效率水平为0.877，且存在较大的提升空间。从随机前沿生产函数估计结果可知，通过增加营林资金数量和林业从业人员人数可以显著提高林业产值水平，自然因素（4-10月平均气温，年平均降水量）确确实实对林业生产造成了显著正影响，表明平均气温和降水量等自然因素在林业生产的投入产出分析中是不可忽视的重要因素。
（2）由林业生产投入产出弹性分析可知，我国林业生产的规模报酬呈现递减状态，林业生产切忌一味追求林地面积的增大，而忽略了林地质量及林业产业结构的合理性；林业资金投入出现浪费和挪用滥用的现象，阻碍了林业产业的发展；林业部门从业人数的产出弹性为负值，表明应加快林业部门的结构调整，增加林业一线从业人员数目，整合精简人员以提高效率水平；4-10月平均气温和年平均降水量对林业生产的贡献率特别大，表明林业生产对自然因素依赖程度特别高，是以后相关林业生产问题研究中必须纳入的考虑因子。
（3）对影响林业生产效率水平损失的原因进行分析可知，区域经济的发展对林业生产具有较强的辐射和带动作用，有利于降低技术效率损失；代表人力资本的基层林业站工作人员文化素质水平也有利于改善技术效率水平；财政支林比重在很大程度上造成了技术效率的损失，造成这一与现实理论分析相违背的现象的原因可能是，这与林业资金利用的内部结构有关，有些贫困林区在争取到林业财政拨款后，将其用于支付工资、办公费、招待费等非林业生产中，出现专项资金不专用的现象；自2003年实施的集体林改政策减少了技术效率的损失，在一定程度上促进了林业生产技术效率水平的提升。
（4）对1999-2011年我国31个省（市、区）林业生产的平均技术效率水平变化进行分析，可以发现技术效率水平呈现不断上升趋势，个别年份由于恶劣的自然灾害、经济危机或是制度的不完善等造成技术效率的短暂下滑，但是，整体林业市场呈现日益成熟的趋势，林农积极性也有了很大提高，相关政府部门应进一步完善相关配套政策，保障林业生产技术效率水平的稳步提升。另外，限于篇幅原因，研究侧重点在于分析我国31个省（市、区）林业生产的平均技术效率水平变化趋势及变化原因，并未结合各省域自然资源状况、经济发展态势、人力资本水平等因素对区域间的效率水平差异状况进行深入探讨，这为后续研究提供新的切入点。
总之，纳入自然因素的随机前沿分析对中国林业生产技术效率水平有着更为全面准确的测度，为相关林业投入产出分析提供新的研究视角。根据实证分析结果，可以提出改善中国林业生产技术效率水平的相关政策建议：加大对林业系统工作人员的培训力度，提高人力资本水平；加快林业部门结构调整，林业系统从业人员向第一线倾斜；加强对森林病虫鼠害的预防和监测工作，促进林业生产技术的研发和创新；科学计划地增大林地面积，注意提高林地质量及林业产业结构的合理性；提高财政支林比重的同时，完善林业专项资金利用途径的监督机制，避免财政林业支出的无效利用。
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篇8
[关键词]农村；林业产业化；生态文明
中图分类号：】F205；F326.2 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）06-0257-01
1、引言
党的十正式将生态文明建设归入我国的“五位一体”总体布局中，有利于促进中华民族的永续发展，有利于促进世界文明发展。林业发展有利于维护地球生态平衡，保持生态整体环境健康发展。我国是一个农业大国，农村林业产业化经营在农业生产中占有重要地位，且与生态文明建设密切相关，在开展过程中必须正确处理林业产业化与生态文明建设的关系，坚持可持续发展战略。而近些年的大开发、大改造使得大量的自然资源被消耗，造成水土流失、土地沙化、水资源污染、大气污染等环境恶化问题，使得环境承载力下降，生态平衡被打破，严重危害了林业的可持续发展和生态健康发展。在未来的发展中，要正确处理人与自然关系，实现资源可持续利用、林业产业可持续发展。
2、农村林业产业化与生态文明建设现状及关系
2.1 农村林业产业化含义
农村林业产业化是基于森林资源，通过市场的导向作用，科学化的林业布局下采取集约化生产模式，从而提高经济效益，并促进林业的可持续发展，即不仅有效地提高农民经济收入，且实现生态保护。林业产业化主要通过运用科学的管理手段和先进的技术方法，对森林资源进行保护、培育和利用，充分发挥林业的多种效益，使林业资源在之后的发展中得到持续经营，从而保持社会、环境、人口和资源之间的协调发展。
2.2 生态文明建设含义
生态，广义上指的是人与生物系统共同生存和发展的环境、空间，狭义上指的是人的生存和发展所处的自然环境。生态文明建设是促进人与自然、社会的协调发展，保护环境并促进人类社会发展，建设内容包括增长森林覆盖率、保护湿地、保护野生动物等，协调经济发展和环境之间的关系，避免对环境造成伤害，维持生态平衡的一系列措施。
2.3 发展现状
（1）对林业产业化在生态文明建设中的作用认识不足。农村对林业的重视程度不够，时有发生随意砍伐和侵占林地现象，使得林业覆盖率大幅下降，造成树木种类减少，生态环境恶化。当农村用地开发建设与林业产业化发展相矛盾时，往往选取开发建设而牺牲林业，进一步恶化了生态。
（2）生态文明建设浮于表面。一些生态文明建设工程还浮于表面，有的只是作为地方官员政绩，有的只是一种新鲜说法，有的却由于缺乏经验、资金等因素而阻碍了生态文明工程的进行，使得很多的工程建设演变为烂尾工程，不仅没有优化生态环境，反而加重了环境负担。
（3）林权制度改革缺乏深入基层。林权制度改革缺乏深入基层，阻碍了农村对林业产业化的积极性，无法实现林业分类经营，又制约了经营机制的转换，让林业产业化缺乏生机与活力。在之后的发展需要不断对林权制度进行改革，并深入到基层，让群众普及接受。
（4）林业生产方式改革存在问题。对农村林业产业化发展和林业生产方式改革存在问题，不利于林业的可持续发展。落后的生产方式让农民对林业发展缺乏信心，也没有建设生态文明的责任感，科学发展观没有落实到每个农民的心理，林业生产与农民收益关联不大。需要进一步的完善和调整林业生产方式，明确发展战略和目标。
2.4 农村林业产业化与生态文明建设关系
林业产业化主要是对森林进行管理，而森林包括各种树木、植物、哺乳动物、鸟类、昆虫等，可以说90%的生态系统生物都在森林中，构成了生态系统的主体，可见森林在生态系统中占据重要地位，对森林的发展也是对林业的发展，对林业的发展也就是生态文明建设的主体部份。农村在我国占据了大部分土地面积，林业产业化发展直接关系到我国生态文明建设发展，也是实现林业经济效益和环境效益的发展方式，从而提高农民收入，促进生态健康发展。
3、加强农村林业产业化，促进生态文明建设
（1）对人民进行生态教育，提高对生态文明建设的认识
对人民进行生态教育，并增大宣传教育力度，提高全民对生态文明建设的认识，并形成良好的舆论导向，鼓励全民参与生态文明建设，加速林业产业化发展。如采取电视播放、报纸展示、电台传播等形式，广泛对生态文明建设的意义和作用进行宣传，提高生态文明意识普及率，从而形成人人参与建设生态文明，创建美好家园。定时全国性的举办关注森林活动，建设森林论坛让人们参与森林发展活动、森林建设活动等，鼓励全民参与，让人们提高森林保护意识，懂得爱林和护林，并鼓励全民植树，维持森林投入与产出平衡，共同建造和谐的生态家园。
（2）建设林业生态工程，加大力度保护和治理生态
建设林业生态工程，主要是建立天然防护林、防沙治沙、植树造林和退耕还林等工程。从我国实际情况和需求出发，不断提高森林覆盖率和绿化面积，做好防风防沙，减少土地沙漠化面积，扩大绿地覆盖面，加大力度保护和治理生态，促进生态文明的可持续发展。在建设过程中，要加大人力、物力、财力的投入，生态建设是一个长期建设过程，效果显示也需要时间，因此，投入过程要有耐心和信心，更加科学化的进行生态工程的建设。
（3）改革林权制度，改变林业生产方式
改革林权制度，建立的投入体系更加多元化，加大政府政策扶持力度，重视全社会参与，增加林业产业化投资渠道，加大林业产业化效益路径，从而逐步建立由国家、集体、农民等共同参与的、多元化的投入体系。地区林业生态建设应该进行总体布局，纵观当地经济政策和社会发展，坚持全民绿化，推进建设林业产业化建设，形成绿色健康农村建设，改善农村生态环境。并在林业产业化发展过程中，加大农民经济收入，开展林业特色产业，改善生态环境的同时发挥地区、地域优势，让农民更有热情去建设林业。特别是特色经济林的建设规模要不断扩大，不仅实现林中资源的利用率提高，而且能开发一系列的药材种植、果品等增加农民收入。
（4）建立和完善生态文明建设政策和法律体系
依法治林才能让林业产业化发展更加长久和完善，才能更好的构建林业生态体系，才能促进林业产业发展，才能改善生态环境和繁荣生态文化体系，而这需要建立和完善生态文明建设政策和法律体系。在之后的发展中，要根据法律、法规和政策，有条理的进行植树造林、管理林业和林业开发工作，并规范化和制度化各项林业工作。设置各项林业灾害应急预防策略，增强林业预防灾害能力，并有应急突发事件能力，同时加大治林力度，严厉打击一切破坏林业资源行为，保护林业资源，促进构建和谐生态。
4、结语
人们的生活离不开森林，生态文明建设也离不开森林，且随着不断的发展，森林与人们的生活、生存、生态的联系更加紧密。我国必须全面布局生态文明建设，这也是全世界要进行的建设活动。现如今，面对如此多的生态环境问题，我们必须加快林业产业化发展，保护自然，增强生态功能，共同建设良好的生态文明局面。
参考文献
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篇9
关键词：城市道路；水损害；机理分析；防治对策
中图分类号：U416.2 文献标识码：A
0.引言
目前，新建成的城市道路出现松散、坑槽等路面表面损坏的现象明显，这严重影响了驾驶者的行车舒适性与路面使用功能性。研究表明，水损害问题是造成城市沥青路面表面破坏的主要原因[1]。因此，本文结合笔者的从业经验对城市道路水损害原因及防治对策进行深入分析。
1.城市道路水损害产生的原因分析
1.1水损害产生的外因
城市道路路面结构直接与外界环境接触，如图1所示，来自外界环境的雨水、雪水等极易通过沥青道路表面的连通孔隙渗入到结构层内部，同时伴随着行车荷载产生的动水压力的反复冲刷作用，使沥青路面出现水损害的问题。
随着经济的发展，城市的交通量逐年增加，促进了行车荷载产生动水压力的冲刷及泵吸作用。过量的车辆尾气排放，使大气降水中的酸性物质增加[2]以及降雪后大量融雪剂的使用等因素，使沥青材料与集料间的粘附力降低并产生剥落、松散等城市道路水损害现象。
1.2水损害产生的内因
不合理的沥青混合料的级配设计、沥青混合料摊铺施工时产生的材料离析以及温度离析等因素导致的摊铺成型后沥青混合料空隙率过大，使外界水渗入路面结构内部的问题加剧；沥青材料与集料选择不当，出现材料间的粘附性不足，使沥青材料和集料遇水剥落；结构层自身的排水性能较差（如半刚性基层结构）、结构层内部的排水系统、防水结构功能设计不当或缺失等原因是城市道路路面结构出现水损害的内在因素。
2.城市道路水损害预防和治理对策分析
采取有效措施减轻并从根本上预防和治理城市道路水损害是十分重要的，对于城市道路的水损害预防和治理，主要应该从合理的结构设计与良好施工工艺两方面入手加以解决。
2.1合理选择原材料，提高沥青与集料间的粘附能力
要保证沥青材料与集料间的粘附力，首先应使集料表面有良好的清洁状况，必要时应对所使用的集料进行清洗，避免集料表面附着有灰尘，降低材料间的粘附性。
集料的物理性质对沥青与集料间的粘附能力起关键作用。研究证明，通常碱性集料与沥青的粘附能力明显优于中性和酸性石料[3]，如图2所示，在城市道路的建设中，用做沥青面层的石料通常有石灰岩、玄武岩、安山岩三种，玄武岩与石灰岩石料都与沥青材料有较好的粘附性，玄武岩材料硬度好常用在沥青道路上面层中，石灰岩硬度稍差常用在中、下面层中。安山岩碎石硬度虽然好，但与沥青的粘附性较差，当受料源供应的限制时，安山岩碎石可通过复合使用的方法，将其破碎成细集料与玄武岩材料组成复合集料在上面层中使用。
2.2合理选择结构类型与配合比设计方案
城市道路的沥青路面结构设计，应根据各层的功能要求合理选择沥青混合料类型。通常上面层应具有抗车辙、抗裂、抗水损害能力；中面层应具有抗车辙和结构稳定性的能力；下面层应具有抗疲劳的能力。由于上面层直接与车轮接触，同时受行车荷载、环境因素（温度、降水）等作用，因此，对上面层混合料的原材料的技术指标、级配设计等质量控制要更为严格。就防治水损害而言，上面层应采用密级配沥青混凝土，同时在沥青混合料设计中严格控制其设计空隙率指标，研究表明，设计空隙率不大于5%时，水基本无法深入沥青混合料面层，当空隙率达到8%时，路面渗水效果明显，但过小空隙率的沥青混合料高温稳定性能将变差。综上考虑，表面层沥青混合料的空隙率控制在3%～5%较为适宜[4]。另外，沥青路面的施工摊铺压实质量也将影响路面的抗水损害能力，如压实程度不均匀、混合料摊铺过程中的离析现象（摊铺离析、温度离析）等，都将使现场的空隙率与设计空隙率产生偏差，压实度不足将使沥青路面抗水损害能力下降，而压实过密则易使沥青路面高温稳定性能变差。
2.3控制及改善半刚性基层开裂现象
以水泥、石灰等稳定类材料为混合料作为基层或底基层在城市道路中应用广泛，但半刚性基层易开裂，受干湿作用明显，开裂后半刚性结构的强度及稳定性将被积水所弱化，严重影响使用寿命，因此，采取合理措施控制及改善半刚性基层开裂现象是必要的。
研究认为，半刚性基层的开裂是其本身的固有属性，无法从根本上消除，但可以通过相应的技术措施减少裂缝的产生[5]，具体措施有：
1）控制水泥剂量。过多的水泥剂量将使基层表面出现裂缝，通常认为水泥的剂量应不大于6%。
2）选用骨架-密实型结构。在工程应用中证明，骨架-密实型水泥稳定级配碎石具有良好的抗裂性能，同时还可以有效缓解路面的横向开裂现象。
3）采用土工合成材料以及应力吸收层等措施防止反射裂缝的产生。
2.4严格控制路面摊铺压实质量
如图3所示，除一些成规模的市政主干道路工程外，很多市政新建和养护工程施工地点相对分散，工程规模较小，单次摊铺使用沥青混合料数量较小且运距较远，这些因素都将影响路面摊铺压实质量，而路面摊铺质量不佳，压实度不足将引起道路的水损害。
为保证沥青路面摊铺后的压实度，无论新建工程或是养护工程，都应严格控制沥青混合料的到场温度以及摊铺中的沥青混合料温度，并配套相应的压实设备；同时应注意环境条件对摊铺的影响，如基层雨后潮湿未干不得摊铺，更不得冒雨摊铺等。在一些无法满足沥青混合料到场温度的施工工点，可在热拌沥青混合料中掺入温拌剂或直接采用低温沥青混合料的办法，以保证摊铺成型后的沥青混合料达到基本不渗水的要求。
3.结论
本文从产生机理以及防治对策两方面入手，对引起城市沥青道路表面破坏的水损害问题进行了详细介绍。科学的结构设计与良好施工工艺是预防和治理水损害的关键，合理的材料选择和规范的施工管理才是从根本上克服水损病害出现的途径。
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篇10
关键词：林业可持续发展森林资源经济效益生态效益
一、可持续发展思想的提出及其涵义
1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。
可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
二、林业的定义及目前我国林业的发展状况
所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。
我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则，再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营，最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策
（一）林业可持续发展的含义
林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的，这时可持续发展的理念深入到各个方面，我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系，我国的林业工作者也参与了这一活动，有关方面也提出了标准和66项指标，对这方面的研究也正在深化。
林业可持续发展的涵义，实质表现在三个方面:⑴经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。
（二）实现林业可持续发展的对策
林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力：
1、依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
（1）建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
（2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。
（3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
3、注重林业生态、经济效益综合评价
（1）林业的生态效益
就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。”林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。以下的这个表格可以看出这一结论：
1999年3月，广东省林业厅依环境经济学的基本原理，对重植林生态经济效益进行评估如下：
经济价值万元
重植林內部林产品价值417.72
外部吸收CO2放出O2价值8162.00
涵养水资源价值3.27
水土保持价值10.89
保肥价值10.79
旅游价值13320.00
生物多样性价值4.36
空气负离子效应无法评估
滤菌功能无法评估
吸尘功能无法评估
合计21929.01
由以上可见，生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值时一致的。
（2）林业的生态效益与经济效益的关系
林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。
生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：
其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。
从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：
①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。
②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大，。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。
③造林多样化。采用多样化的以林养林方式，有的以发展苗木养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济收益。
四、建立林业可持续发展的法律机制
以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。
（一）我国法律中关于林业可持续发展思想的体现
我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。
在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。
在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。
（二）对我国现存林业法律制度的完善
我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：
（1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
（2）立法原则的创新。
a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。
b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。
c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。
（3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
(4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。
另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
(5)在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。”所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。
（6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。
毕业论文参考文献：
①蔡守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2003年3月第1版。
②金瑞林：《环境法学》，北京大学出版社，1999年6月第1版。
③金瑞林、汪劲：《20世纪环境法学研究评述》，北京大学出版社，2003年6月第1版。
④原田尚彦著、于敏译《环境法》，法律出版社，1994年4月第1版。
⑤陈泉生：《环境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。
⑥张美华、叶谦吉：《可持续生态林业补偿问题分析》载于《林业经济问题》，2000年10月第5期。
⑦黄河亮、陈钦：《林业可持续利用管理问题初探》，载于《林业经济问题》，1999年第4期。
