公务员挂职锻炼总结范文

导语：如何才能写好一篇公务员挂职锻炼总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了正确评价我区党政群机关、事业单位工作人员一年来履行岗位职责、完成工作任务及德才表现情况，充分发挥考核工作评价、激励作用，调动工作人员投身滨湖新区建设的积极性和创造性，根据省委组织部、省人事厅《安徽省公务员考核办法（试行）》（皖组字[2008]2号）和人事部《事业单位工作人员考核暂行规定》（人核培发[1995]153号）文件精神，结合我区实际，现就20****年度考核工作通知如下：

一、考核范围

全区各级党政群机关（含人大、政协、法院、检察院）和事业单位在职在编工作人员。其中市管干部年度考核工作，由市委组织部统一安排；区管干部年度考核工作，由区委组织部统一安排；其他人员年度考核工作，由区人事局统一安排。

二、考核时间

20****年年度考核工作，自本文下发之日起，至2008年4月10日前结束。

三、考核等次

党政群机关事业单位年度考核设立优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。

本次考核工作，全区优秀指标数控制在实际参加考核人数的15%以内，实行统筹安排。机关、事业单位优秀指标数统一下达（见优秀指标分配表）。区直部门、单位和各街镇、工业区，一般工作人员的年度考核等次由各单位评定，分别上报；全区区管干部的年度考核等次由各考核组按照规定的比例，在征求区委、区政府相关分管领导和区人大、政协相关负责同志的意见基础上，分别提出各组的区管干部评定等次建议，再提交区委常委会议研究确定。

20****年年度考核，区管领导班子成员和其他区管干部由区委考察组进行考核，一般干部采取评分量化进行，即对被考核人通过民主测评确定分值。民主测评基本分设置为总分100分。民主测评平均分值达到90分以上的，可确定为优秀等次（考核优秀人数必须严格控制在下达指标数内）；平均分值在70-89分之间的确定为称职（合格）等次；平均分值在60-69分之间的为基本称职（基本合格）等次；平均分值在59分以下的确定为不称职（不合格）。确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次，考核委员会或考核小组要认真核实情况，准确把握，并按规定审核。

四、考核内容和标准

国家行政机关公务员和机关事业单位工作人员考核内容包括德、能、勤、绩、廉（思想品德20分、履职能力25分、服务态度10分、工作实绩35分、廉洁自律10分）五个方面。考核是在全面考核德、能、勤、廉的基础上，重点考核工作实绩，并把工作实绩作为评价工作人员的主要依据（具体各类人员考核基本标准见附件）。

五、考核方法

考核工作坚持平时考核和年度（定期）考核相结合、领导与群众相结合、定性与定量相结合，注重量化考核。各单位要结合实际，合理制定考核方案，注重多层面考核，要把量化测评结果作为确定年度考核等次的重要依据。

各部门、单位在开展考核工作时，要严格按照规定的程序进行。

（一）区管领导干部和其他区管干部的考核程序由区委组织部统一安排，区考核组分单位组织实施。

（二）国家行政机关公务员的考核程序：

1、被考核公务员总结本年度德、能、勤、绩、廉表现，重点是履行职位职责和完成所承担的工作任务的情况，填写《公务员年度考核登记表》，并在一定范围内述职、测评；

2、主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人年度总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

3、对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示，公示时间不少于3个工作日；

4、机关负责人或考核委员会根据主管领导意见、民主测评情况和优秀等次名额，确定考核等次；

5、将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人在填写考核等次的《公务员年度考核登记表》上签字。被考核公务员拒不签字的，由机关公务员管理部门作出书面说明，并在《公务员年度考核登记表》上注明。

（三）机关事业单位工作人员的考核程序：

1、被考核者按照考核内容撰写个人总结或述职报告，并报直接主管领导审阅；

2、在本单位全体干部职工会上述职；

3、进行群众民主评议，本单位的全体人员对其进行逐项评议打分；

4、根据测评情况和优秀等次名额确定考核等次，并对拟确定为优秀的人员进行公示。

5、反馈考核结果，由本人在填写考核等次的《年度考核登记表》上签字。

六、几种特殊情况人员的考核问题

1、新录用人员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

2、新调入人员（含调任或转任的公务员），由其调入（调任或转任）的现工作单位进行考核并确定等次。其调入（调任或转任）前的有关情况，由原单位提供。

3、挂职锻炼的公务员，挂职锻炼时间在半年以上的，由挂职单位进行考核并确定等次；挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核。挂职锻炼的其他人员，由区委组织部、区人事局根据相关文件规定进行考核，并确定等次。挂职锻炼结束的当年由挂职的单位提供有关情况，原单位进行考核。

4、单位派出学习、培训的公务员和工作人员，由原单位负责考核并确定考核等次，其学习、培训的有关情况，由所在学习、培训单位提供。在本考核年度内，非单位派出但经单位同意外出学习、不在工作岗位时间超过半年的，不进行年度考核。

5、军队转业干部，由转业后所在单位考核，其转业前的情况，可参阅干部转业时的鉴定，一般当年确定为称职（合格）等次。

6、本年度病、事假累计超过半年或事假连续超过3个月的，擅自离职半个月以上，超假一个月以上的，或留职停薪超过半年的，不进行考核。

7、机构改革中离岗退养人员，本人自愿可不参加年度考核，由单位直接定为“称职”等次。

8、对无正当理由不参加年度考核的人员，不确定考核等次，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职（不合格）等次。

9、涉嫌违法乱纪被立案调查尚未结案的工作人员，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

10、受处分公务员的年度考核，按《安徽省公务员考核办法（试行）》执行；受处分的其他工作人员按照合纪发[2002]18号《关于转发〈关于纪律处分执行工作的有关规定〉的通知》执行。

单位对受到处分的人员情况（何时、何文号、何处分），要在《被考核人简明情况登记表》备注栏中注清楚。

七、考核结果的使用

年度考核结果作为调整机关事业单位工作人员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。

公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

根据组通字[2008]4号《关于实施〈安徽省公务员考核办法（试行）〉有关问题的补充通知》规定，公务员年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，奖金标准为800元；自2005年起，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次，奖金标准为1500元。

（五）享受年度考核奖金。

公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）由单位领导成员或机关公务员管理部门负责人对其诫勉谈话，限期改进；

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）不享受年度考核奖金。

公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，职务、级别工资按有关规定调整;无职可降的，其级别工资降低一个工资档次；

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）不享受年度考核奖金；

（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

八、几点要求

1、考核工作要坚持客观公正、注重实绩、发扬民主的原则，按规定的权限、条件、标准和程序进行。

2、各部门单位工作人员的考核结果，按干部管理权限分别报送区委组织部和区人事局审核备案。报区人事局审核材料，公务员应提供年度考核结果审核表、被考核人简明情况登记表、考核量化测评汇总表各一式两份，年度考核登记表、公示材料各一份；机关事业单位工作人员应提供考核结果统计表、考核花名册各一式两份，年度考核登记表、公示材料各一份。

3、行政机关工作人员当年考核为称职以上的发放年终一次性奖金；事业单位工作人员在实行绩效工资前，仍然享受年终一次性奖金。机关事业单位年终一次性奖金发放数额为当年12月份的基本工资。奖金所需经费仍按原经费供给渠道解决。奖金审批程序，各单位在报送考核备案材料时一并报区人事局审批。

凡事业单位考核确定为优秀等次的专业技术人员，应于审核结束10日内办理考核优秀证书，逾期不予受理。

篇2

为做好*年度机关、事业单位工作人员年度考核工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《安徽省国家公务员考核暂行办法》、《事业单位工作人员考核暂行规定》以及《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》（黟发［*］23号）等精神，现就*年机关、事业单位工作人员年度考核工作有关事项通知如下：

一、考核范围和对象

全县各级各类机关、事业单位在编在职的科级及以下工作人员。

二、考核等次及优秀比例的确定

年度考核的结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。

考核标准按照《关于转发省人事厅＜关于加强和改进国家公务员年度考核工作的若干意见＞的通知》（黟人字［2002］55号）执行。各单位优秀比例控制在实际参加考核人数的13%以内，对*年度受到上级主管部门与政府人事部门联合表彰的先进单位，其单位优秀比例可适当提高，但最多不得超过15%。县委、县政府目标管理、招商引资、人口与计划生育、等考核规定中对优秀比例和考核等次另有规定的从其规定。按县委组织部黟组干字［2007］8号文件，对在县直单位领导班子成员(含不是班子成员的科级干部)年度考核中评定等次为“优秀”的领导干部(含非领导职务)，在*年年度考核中定为优秀，且不占单位优秀指标，被评定为“基本称职”或“不称职”的，在*年年度考核中定为基本称职或不称职。

确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）等次，考核小组要认真核实情况，准确把握，并按规定审核。

三、考核程序

（一）个人总结。被考核人从德、能、勤、绩、廉五个方面进行年度书面总结，重点是履行职责的工作实绩，并填写《国家公务员年度考核登记表》或《事业单位工作人员考核登记表》(样表见附件1、附件2)。

（二）述职与测评。中层以上干部要求在全体人员会议上进行述职，其他人员交书面述职报告，在此基础上进行测评。

（三）提出考核等次。根据测评结果，由所在科、股、室主管领导写出评鉴意见，提出考核初步等次，单位考核委员会或考核小组对主管领导写出的评鉴意见和提出的考核等次进行审核，提出考核等次意见。

（四）对考核拟确定为优秀等次的人员，要在本单位公示，公示时间不少于三个工作日，对反映的问题，单位考核委员会或考核小组应进行核实，经认真核定确认不符合优秀等次条件的人员，应重新确定考核等次。

（五）部门负责人签署考核意见并最后确定考核等次。

（六）考核结果以书面形式通知被考核人（样式见附件3、附件4）。

(七)被考核人签署意见，被考核人对考核结果有异议的，可按照有关规定申请复核和提出申诉。

四、考核要求

（一）要严格按照规定的考核程序进行；

（二）坚持平时考核与年度考核相结合。年度考核要以平时考核为基础，凡是认真履行《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第三条所列行为，成绩显著的，在年度考核评优时优先；凡是有《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第四条所列行为之一的，考核等次按《暂行规定》第六条第（一）、（二）款确定。

（三）坚持领导与群众相结合，扩大考核层面。直接面向群众的窗口单位和部门的工作人员，必要时可面向社会，在一定范围内接受直接服务对象的评议。

（四）把国家公务员学习培训和专业技术人员继续教育培训的情况列为考核内容。根据县委组织部、县人事局《关于开展信息化与电子政务培训考核的通知》(黟人字［*］173号)文件，列入公务员信息化与电子政务培训考核的对象中未参加考核或考核成绩不合格者，年度考核不定等次。事业单位专业技术人员未按规定完成继续教育学时不得评为优秀等次。

五、几类特殊情况人员的考核

（一）提前离岗人员，不参加年度考核，计算考核年限。

（二）下列人员不参加年度考核，不计算考核年限。

1、非单位派出，但经单位同意外出学习的人员，超过半年的；

2、年度内病、事假累计超过半年或事假连续超过三个月的；

3、年度内已办理退（离）休手续的。

（三）下列人员参加年度考核，不确定等次。

1、选拔到农村基层工作锻炼的高校毕业生参加考核，只写评语，不定等次，考核情况作为录用国家公务员的参考依据。

2、新录用在试用期内的人员参加考核，只写评语，不定等次，考核情况作为任职定级的依据。

3、对于受到党纪、政纪处分的人员，要严格按照规定执行。对立案审查尚未结案的人员，只进行年度考核，暂不写评语，不定等次，待审查结束有结论后再定。经审查，没有问题的，根据本人表现补定考核等次；受到党纪、政纪处分的，从受处分的当年起，按规定进行考核，不补定立案审查期间的年度考核等次。

（四）下列情况人员，考核处理办法是：

1、新调入、转任的人员，由其调入的现工作单位进行考核，并在年度考核中确定等次。其调入前的有关情况，由原单位提供。

2、挂职锻炼的人员，由挂职单位提供材料，原单位负责考核并确定等次。

3、单位派出学习、培训人员，由派出单位了解学习、培训情况，进行考核，确定考核等次。

篇3

一、进一步抓好基层领导班子建设

按照“配齐、调整、加强”的原则，从思想、组织和作风建设入手抓好基层班子建设。进一步完善基层领导班子考评体系，认真组织实施，逐步强化基层领导班子的整体功能，不断增强班子解决自身问题和驾驭全局的能力。注重培养和树立典型，总结推广1-2个基层班子建设的好做法、好经验。

二、进一步抓好公务员队伍建设

1、加大培训力度，提高业务素质。结合新时期质监工作面临的特点和新要求，科学设置课题，周密组织实施，利用网络、视频等多媒体每季度有针对性地组织1-2次质量较高的业务培训，切实提高培训效果；推行“一专多能”、“一岗多用”机制，培养“多面手”。针对基层局人员少、任务重、标准高、要求严的状况，在部分县级局尝试推行“分片负责制”，探索一条既能降低行政成本，又能提高工作效率，更有利于培养“多面手”的好路子。

2、继续推行轮岗交流，全面锻炼队伍。根据《****市质监系统“十一五”人才队伍建设规划》要求和近两年实施轮岗交流的经验，落实市局机关业务科长和市局直属所所长，市、县两级行政机关内部轮岗交流挂职锻炼制度，每期3-6个月。同时，创造条件，有计划地选派年轻、优秀、有培养潜力的干部到省局、省所以上单位交流挂职锻炼。

3、加强引导鼓励，继续抓好学历提升教育。坚持“专业对口、学用一致、丰富知识、改善结构”的原则，引导大家按照规范干部在职学历、学位管理的要求，积极参加学历提升教育，年内引导和督促24名大专以下学历的干部职工、32名大专学历的干部职工参加或完成继续教育学习，鼓励5名干部参加在职硕士研究生学习。修订完善奖励机制，出台《****市质监系统学历提升教育奖励措施》，对经过批准参加博士研究生、硕士研究生、大学本科和大学专科继续教育的人员，时间上予以保证，学费上予以倾斜，并将干部提拔使用与学历要求挂钩，营造良好的学习氛围。

三、进一步抓好专业技术人员队伍建设

1、严把招聘关口，引进高素质人才。加大招聘高素质人

才的力度，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，全面考核招聘人员的素质、潜能、品格、学历和经验，吸收和招揽优秀人才，促进技术水平全面提高，进一步打牢技术机构持续拓展新业务的人才基础。年内市局直属单位招聘的编外人员必须具备大专以上文化程度，具备一定的专业技能，并严格按照招聘编外人员的程序和要求实施。加强与重点高校的联系，及时掌握专业人才信息，坚持适度超前原则，采用高薪或年薪聘请等办法，积极引进高层次人才，年内力争引进1-2名具有硕士研究生以上学历的食品、钟表检验专业技术人才；同时，加大科研设备投入力度，加快基础设施、技术设备的配套完善，吸引更多的高、精、尖的专业技术人才加入质监队伍，以适应质监事业快速发展的需要。

篇4

为此，我们将认真贯彻党的十和十八届三中全会精神，深入落实自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，大力实施创业就业工程和人才强区工程，着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系机制建设，努力深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，全力推动人力资源和社会保障事业创新发展。

一、大力实施创业就业工程

围绕建立经济发展和扩大就业的联动机制，深入落实创业就业三年行动计划，完善扶持创业和促进就业的各项政策，规范招人用人制度，努力稳定和扩大就业。一是着力促进重点人群就业。继续全力做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加大对高校毕业生就业创业的扶持力度，健全高校毕业生基层服务保障机制。自治区将进一步增加政府购买公益性岗位数量，促进高校毕业生特别是贫困家庭和蒙古语授课毕业生就业，今年力争实现高校毕业生就业13万人以上。积极引导农牧民就近就地转移就业和返乡创业，增强转移就业稳定性，农牧民转移就业人数达到240万人以上。加强就业援助，确保完成失业人员再就业5万人，就业困难人员再就业6万人。增强失业保险制度预防失业、促进就业的功能，做好化解产能过剩、企业兼并重组转型过程中职工安置工作。二是着力加强职业技能培训。完善落实培训补贴政策，切实加强技工院校和职业技能公共实训基地建设，深入推进特色培训品牌创建活动，启动实施农牧民工职业技能提升计划，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训。三是着力推动创业带动就业。进一步健全扶持创业工作机制，强化创业指导服务，完善小额担保贷款政策，加强创业园区和创业孵化基地建设，深入推进国家和自治区级创业型城市创建工作。四是充分发挥家庭服务业促进就业的作用。把发展家庭服务业作为就业新的增长点，以推动社区服务中心建设为重点，继续打造区域性家庭服务业公益性信息服务平台，构建中心城市家庭服务体系，探索建立政府购买公益岗位和有偿家政服务相结合的模式，增强家庭服务业吸纳就业的能力。组织实施自治区家庭服务企业“百户十强”创建活动，深入实施家庭服务业特别培训计划。五是强化公共就业服务体系建设。加大人才市场和劳动力市场整合力度，建立统一规范的人力资源市场。加强人力资源市场诚信体系建设和标准化建设，促进人力资源服务业发展。全面落实就业服务实名制管理和企业空岗报告制度，加强就业信息网络建设，推进就业信息全区互联共享，将大学生就业服务终端延伸到校园、社区，提高就业信息服务质量。

二、大力实施人才强区工程

加强统筹协调，整合各种资源，集聚多方力量，深入推进人才强区工程。一是完善人才政策体系。加快人才发展体制机制改革和政策创新，健全人才培养、引进、使用、评价和激励机制，分类推进职称制度改革。畅通引进高层次急需紧缺人才绿色通道，建立促进人才向基层、非公有制经济组织、艰苦地区、生产一线流动的激励机制。二是搭建人才工作平台。加快人才资源信息库建设，统筹落实国家专项人才计划和“草原英才”工程任务，加强区域人才交流合作，认真落实京蒙、粤蒙人才开发合作协议。建设海外高层次人才联络平台，推动引智成果示范基地建设。三是加强专业技术人才队伍建设。围绕重点产业发展，深入实施专业技术人才知识更新工程，进一步落实少数民族专业技术人才特培计划，有针对性地引进和培养一批能够突破关键技术、带动新兴产业、发展高新技术的急需紧缺专业技术人才。四是加强高技能人才队伍建设。围绕传统产业转型升级和发展战略性新兴产业，继续实施高技能人才振兴计划和百名高技能人才培养计划，加大重点行业和企业的关键岗位和紧缺职业技师、高级技师培养力度。

三、着力推进社会保障体系建设

注重保障和改善民生，坚持把完善社会保障作为民生工作的重要内容。一是完善社会保险政策。认真落实《社会保险法》及其配套法规和政策，进一步规范养老保险自治区级统筹和医疗、失业、工伤、生育保险盟市级统筹。从我区实际出发，探索建立城乡养老保险制度衔接办法，逐步完善被征地农牧民社会保障政策。研究制定困难企业和困难群体参加医疗保险政策，全面推进居民大病保险制度，继续深化医保付费方式改革，强化定点医疗机构监管，将医疗保险封闭运行企业全部纳入社会统筹。研究出台工伤保险条例实施办法。二是不断扩大社会保险覆盖面。探索完善社会保险参保激励机制，以非公有制企业职工、个体工商户、灵活就业人员和农牧民工为重点，进一步扩大职工基本养老保险覆盖面；以高风险行业、中小微企业、事业单位职工和农牧民工为重点，扩大工伤保险覆盖面。三是稳步提高待遇水平。做好企业退休人员基本养老金调整工作。提高城镇居民医疗保险财政补贴水平，城镇职工和居民医疗保险政策内住院费用基金支付比例分别保持在80%和70%以上。探索建立大病统筹保障机制，将特殊困难大病重病患者目录外用药列入大病保险支付范围。四是加强社会保险基金管理和经办服务。建立和完善科学的征缴机制，强化基金内控管理，加强社保基金非现场监督，全面推行医保监控软件网上应用，提高基金使用效率，确保基金安全。加强业务基础建设，开展网上经办和柜员制服务，扩大标准化建设试点范围。加快异地就医信息平台、管理平台、结算平台建设，实现参保人员区内异地就医即时结算，拓展与区外重点地区异地就医结算合作机制。

四、不断深化人事制度改革

积极推进专业技术类和行政执法类公务员分类管理工作，稳妥、审慎地推进公务员聘任制试点。加大公开遴选力度，促进基层机关公务员向上级机关有序流动。研究建立公务员分级分类考录试行办法，以加强和稳定基层公务员队伍为重点，完善基层公务员录用制度，适当降低艰苦边远地区公务员录用门槛，开展从优秀嘎查村干部、服务基层项目生中考录公务员的试点工作。深入开展“公务员素质建设年活动”，加强公务员法定四类培训、京蒙合作培训和东西部对口培训，扩大在线学习范围，强化公务员职业道德建设和能力建设。做好公务员平时考核工作和公务员统计直统试点工作。不断深化事业单位人事制度改革。认真贯彻落实事业单位人事管理条例，研究制定具有行业、专业和不同岗位特点的公开招聘办法，进一步完善事业单位公开招聘制度。积极开展专业技术二级岗位聘用工作，进一步规范岗位设置管理。积极稳妥做好安置工作，改革干部安置办法，确保年度干部任务圆满完成。加强自主择业干部的管理服务工作，认真做好部分困难企业干部解困维稳工作。

五、努力深化收入分配制度改革

积极推进机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，研究建立地区附加津贴制度。落实在旗县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，逐步解决基层公务员待遇偏低问题。结合事业单位分类改革，进一步完善事业单位收入分配政策。制定事业单位绩效考核指导意见，充分发挥绩效工资的激励和导向作用。开展机关事业单位收入分配政策执行情况自查、督查整改专项工作。强化企业收入分配调控，贯彻落实自治区企业工资集体协商条例，健全企业工资决定和正常增长机制，合理调整最低工资标准，完善工资支付保障制度。

六、积极推进和谐劳动关系机制建设

严格执行劳动合同制度和劳动用工备案制度，实行劳动用工备案动态管理，依法规范劳务派遣，进一步提高劳动合同签订率和履约率。继续开展和谐劳动关系单位及工业园区创建活动，全面推进劳动关系协调工作进社区，进一步加强劳动关系三方协调机制和队伍建设。大力推进仲裁机构实体化和基层调解组织建设，创新仲裁办案方式，加强裁审衔接，推广使用仲裁办案信息系统，提高劳动争议处理效能。进一步加大劳动保障监察执法力度，完善监察执法服务措施，探索健全劳动保障监察维权综合治理机制，开展突出违法问题专项整治，推进企业劳动保障守法诚信建设。建立自治区、盟市联动举报投诉平台，推进劳动保障监察“两网化”管理。进一步健全农牧民工工资支付保障机制，加强拖欠农牧民工工资问题综合治理。

七、进一步加强基层基础建设

积极推进基层公共服务平台试点项目建设，加大督查力度，确保试点项目按时完成。加强基层公共服务平台标准化建设，制定服务窗口、服务平台工作考核评价办法，提高基层窗口服务效能。积极推进信息化建设，以实施“金保工程”为依托，清理整合基础数据，加快就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等数据库建设，实现信息系统对业务、人群的全覆盖，完善网上办事服务功能。深入开展与群众利益相关政策的宣传和解读，做好政务公开、新闻宣传和舆论引导工作，提升12333电话咨询系统服务效能，实现自治区与盟市联动服务。认真开展维稳风险评估工作，加强对事项、形势的分析研判，进一步完善领导干部接访、包案制度和重大问题挂牌督办机制，切实做好矛盾排查和化解工作。

八、全面提升为民服务水平

篇5

关键词：公安院校；公安继续教育；公安教育改革

中图分类号：G726文献标识码：A

2008年11月，中国人民公安大学、中国刑警学院等17所公安院校相继举行了首届招录培养体制改革试点班新生开学典礼。从众多的地方高校毕业生和军队退役士兵中经严格考试(公务员招录考试和入学考试单独组织，一并进行)选拔出的4300多名新生，一入校就具有了国家公务员资格和预备警官的身份。他们属于定向招录、定向培养、定向分配，培训费、服装费均由国家负担，并享受一定的生活补助，在公安院校接受一年半的专业培训和半年的实战锻炼，取得公安专业学历(或二学历)后，即到定向招录的公安机关办理入警手续，成为一名正式警官。此举标志着全国政法院校招录培养体制改革试点工作正式启动，也预示着令人瞩目的公安教育改革即将全面铺开，这在公安教育史上具有里程碑意义。

此次公安教育改革的基本思路是“三个重心的转移”，即公安教育重心从职前教育转向职后教育，职后教育重心从学历教育转向专业培训，专业培训重心从注重理论学习转向注重职业能力的培养。公安教育今后的主要任务是为公安一线培养政治业务素质高，实战能力强的应用型、复合型警务人才，促进公安队伍的职业化、正规化建设。这次改革涉及到公安院校招录对象、招考方式、培养方向、培养目标的转变以及公安教育体制、教育模式、教育方法、教师队伍调整等一系列问题。其力度之大、范围之广、举措之多远甚于历次公安教育改革。

在计划经济时期，公安院校长期以职前学历教育为主，学生享受“统包统分”的政策，毕业后全部分配到公安部门或其它部门工作，即“一学定终身”。进入市场经济时期后，依附于计划经济体制的统分统配的就业制度被取消，代之以双向选择、竞争就业的市场化人才配置的机制。国家公务员招考面向社会，实行公开、公平、公正，择优录用的政策，公安院校学生的“铁饭碗”被彻底打破。尽管公安院校为加强市场的竞争力，也进行了相应地改革，如成人院校转为普通院校、中专升格为大专、大专升格为本科。但公安教育改革始终围绕院校升级、升格、扩招做文章，没有认真研究分析社会治安形势的变化和公安工作的走向，没有根据公安一线的实际需求招录人才和安排教学，仍立足于经院式的学历教育、理论教育，与公安工作实际严重脱节。这种只求学历，不求实际的经院式教育模式既浪费了公安教育资源，又制约了公安工作的发展创新与公安队伍整体素质的提高，因此，公安教育改革势在必行。

现代科学技术的迅猛发展、经济改革的不断深入、社会治安形势的急剧变化，使公安民警面临着前所未有的巨大挑战，仅凭职前一次性学历教育是远远不够的，只有不断学习新知识、新技能，研究新情况，解决新问题，才能顺应公安工作的发展变化。所以，科教强警、终身学习的氛围已在全国公安机关形成，在新一轮公安教育改革中，继续教育必将脱颖而出，成为公安教育的主力军。事实上，公安继续教育的重要性早已凸现出来。改革开放初期，由于全国公安民警知识结构不合理，学历层次偏低，制约了公安工作的发展创新。为解决这一突出问题，各级公安院校大力兴办成人函授教育、远程教育、自考、电大、夜大、专业证书班等，通过十几年的艰辛努力，使在职公安民警的知识结构明显改善，学历层次大幅度提高，促进了公安工作跨越性、创新性发展。

时至今日，公安继续教育并未因成人学历教育萎缩而停滞不前，而是紧密围绕公安部提出的“深化公安教育改革，从实战需要出发，建立起适应警务工作要求的教育、教学体系，充分体现公安特色”，“要把职业培训工作作为素质教育的突出任务来抓”的要求，与时俱进，另辟蹊径，探索出了具有中国特色和时代特征的公安继续教育的新路子。已初步构建从职前预备警官培养，到初任培训(大学毕业生、军转干部、优秀士官和其他调入人员)、晋升培训(职务晋升和警衔晋升)、专业技能培训(各警种业务技能培训、各岗位业务技能培训)的模式，加之目前17所试点公安院校正在进行的招录培养体制改革，一个覆盖全国涉及不同警种、不同层次、不同岗位、不同对象、不同培养目标，分级管理、分级培训的公安继续教育网络业已形成。并以其灵活、实用、高效的特点，日渐受到公安一线的青睐，为公安队伍建设和公安工作的长足发展提供了积极的人才保障和智力支持。

为保证公安继续教育健康有序的发展，承载起新时期公安工作所赋予的艰巨使命，应从以下几方面完善公安继续教育：

一、必须建立一支既会教学又懂实战的教官队伍才能保证公安继续教育的长足发展

公安继续教育突出公安职业化教育，突出实战性教学，不同于职前学历教育。职前学历教育注重教师的学识水平、理论素养、科研能力、演讲技巧与口才，培养的是学者型的师资队伍；继续教育注重教师理论联系实际的能力，要求教师不但会教，还要会训、会练、会战，培养的是教官型的师资队伍。在当前公安教育改革中，公安院校教师必须完成从学者型向教官型的转轨。从公安院校教师队伍现状来看，差距很大。绝大多数教师是政法院校和地方院校科班出身，并且一到公安院校就登台授课，经过多年教学，具有一定的理论功底和教学经验，但他们普遍缺乏实战经验，除少数教师到基层调研、实习过，大多数教师长期呆在学校，照本宣科，不了解复杂多变的社会治安形势和公安工作实际，他们在短期内很难胜任实战性教学。另一方面，公安院校急需富有实战经验的公安一线优秀民警来院校任教，但由于受体制、编制、待遇等各种因素的制约一直无法落实。

为切实解决公安教师队伍结构单一，流通渠道不畅的问题，我们可借鉴国外的经验。日本警察院校的所有教官都需要警察机关和警察院校推荐、考核选拔。全国各级警察院校的教官都是从优秀警官中选的，在从事2―3年的教学工作后，仍回原岗位工作。美国警察部门也十分重视高素质教官队伍的建设，对教官的选拔非常严格。他们招募有大学文凭和5年以上警龄且有丰富实践经验和教学能力的资深警官担任专业教官，这部分专业教官约占全部教官的70％。我国与日本、美国的国情不同，不能照搬照套。我们可以实行公安院校教师和公安一线的优秀民警双向交流的制度，即教师到一线挂职锻炼，一线优秀民警来院校任教。对教师可以采取调研、锻炼、教学三结合的做法，将教师分期分批交流到治安形势复杂、犯罪多发地带的刑警队、派出所、社区警务室挂职办案，不固定时间，形成长效机制。有课时回校上课，无课时在挂职单位办案、调研。在校是教官，在实战单位就是刑警、治安警、社区民警。通过培养锻炼，强化他们的实战意识，提高理论联系实际的能力，保持专业知识的及时更新与灵敏的专业理论嗅觉，发掘、总结实战部门的经验，丰富教学内容，改进教学方法，解决自身在教学中存在的各种问题，促使教学水平和教学能力的明显提升。

同时，对公安一线学历层次较高、实战经验丰富、愿意献身公安教育事业的优秀民警摸底排队，并组织试讲，从中选拔能胜任教学工作的佼佼者来院校任教。对于选拔的优秀民警既可以采取不固定期限(长期任教)的做法，也可以采取固定期限(任教三、五年后再返回一线)的做法。并想方设法解除他们的后顾之忧，搭建施展才华的平台，充分发挥其优势，为公安继续教育事业奉献自己的聪明和才智。

二、大幅度压缩公共课程和基础理论课程，科学地设置专业课程，突出公安专业特色

目前公安继续教育课程的设置不够合理，主要表现为公共课过多，专业课过少；基础理论课过多，业务技能课过少；重复交叉课过多，创新特色课过少。因长期从事职前学历教育，许多公安院校在课程设置上贪大求全，每个专业均设置几门到十几门公共、基础课程，甚至超过了专业课程的设置，学生整天忙于应付各种理论考试，使专业学习的时间和精力受到很大的影响。这种状况在公安院校由职前学历教育转向继续教育后有所改进，但离培养复合型、应用型警务人才的目的和要求仍有较大的差距。因此，公安继续教育应紧密结合公安工作实际，科学合理地设置课程。

首先，公安院校应大幅度缩减公共、基础课程。此次公安教育改革已经明确，今后公安机关主要从地方高校毕业生中招录公务员，他们已接受过系统完善的公共、基础知识的教育，具有比较扎实的理论基础，在公安院校只须接受专业技能的培训，无须再进行重复内容的学习。公安院校除保留少量的与培养民警政治信念、忠诚意识、献身精神、纪律观念、顽强意志、职业素养相关的公共、基础课程外，其它均应砍去。

其次，公安院校要“走出去，请进来”，由封闭式办学变为开放式办学。公安院校应深入公安一线了解复杂多变的社会治安形势，参与基层民警执法办案的全过程开展追踪调查，召开不同警种、不同层次、不同岗位的座谈会，广泛征询实战部门对公安继续教育的意见和要求，对所开设的专业课程进行详细的论证，以保证专业课程设置的前瞻性、合理性、实用性。在此基础上对现有的专业课程进行全面的整合，以设置大公安专业，培养公安通用型人才，拓宽学生工作适应面为抓手，打破学科体系界限，压缩基础理论课程，剔除陈旧、过时的课程、合并过于分散的课程。将公安工作的新成果、新经验引进课程教学，突破传统实践课程和内容体系的桎梏，设置与现代警务运作机制相匹配、与现代警察岗位能力结构相适应、贴近实战的课程。如《警察战术与指挥》、《警察查缉战术》、《群体性事件处置》、《人质解救术》等操作性、实战性强的课程。课程经整合后所挤出的大量空间，可以充分安排实训教学，以达到公安教育改革提出的实训课程比例应占到总体课程的50％以上的要求。

三、围绕提高警察职业核心能力改进教学方法，加强实训教学

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一、突出重点、有序推进干部管理工作

在党组的统一领导下，继续强化调研，认真疏理我院各个层面的人员情况，进一步制定并完善法院队伍建设发展规划，有序地开展职务职级晋升及中层干部选拔等工作，使该项工作既体现公平公开公正晋升原则，又体现注重工作实绩、任人唯贤的培养方针，有效促进法院队伍建设的年轻化、知识化。

（一）配齐配强中层干部队伍

针对目前我院面临的中层干部人员不足、年龄偏大、部分部门低配的局面，坚持用发展的思路抓队伍建设，加大中层干部的选拔充实力度，通过积极完善以业绩为引导的干部晋升、选拔、考核、任用等干部人事管理制度，营造创新氛围和正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到领导岗位上去。主要工作有：

1、第二批中层助理任职期满考核工作；

2、中层副职的民主推荐选拔任用工作；

3、部分中层领导岗位调整、挂职锻炼工作；

4、制定非审判岗位科组长设置方案并予以实施；

5、研究室、监察室主任试用期满考核工作；

6、第一、二批政治协理员聘任期满考核工作；

7、法警大队设置政委工作。

（二）完成各层次干部的职级晋升

政治部将根据党组的意见、我院《法官与工作人员职务职级晋升和选任的规定》的规定以及我院的实际情况，拟定各层次晋升工作实施方案：

1、与区委组织部共同完成处级干部晋升；

2、副科级晋升正科级工作；

3、科员级晋升副科级工作。

（三）初任法官遴选、助审晋升审判员、警务人员警衔晋升及高级法官的选升、晋级等工作

1、初任法官遴选。根据高院《上海法院初任法官遴选工作实施意见》和本院审判工作实际需要，政治部将于今年4月开展初任法官遴选工作，为法院审判队伍补入新鲜血液；

2、助理审判员晋升审判员。今年7月底8月初，根据高院部署，组织干警参加高院的审判员考试，通过庭审考核、面试等程序，从助理审判员中选拔出一批德勤业精的审判员；

3、高级法官的选升工作和法官晋级工作，全年共2次。确保法官职业化建设的规范化、科学化；

4、两年一度的独任法官续任、选任工作。

5、每年上下半年各一次警务人员警衔晋升。

（三）进行干警的岗位交流，合理调配审判资源

1、向本市中心城区8家法院进行人员配置情况的调查，撰写《关于我院人员配备调研情况报告及相关建议》，为进一步加强队伍建设，优化队伍结构，合理配置人员提供参考依据；

2、组织青年法官轮岗；

3、对部分人员进行岗位调整；

4、开展关于我院内设机构和中层领导职数情况调研，在此基础上与区委组织部、区编办共同协商增加我院内设机构和中层领导职数问题；

5、制定归档事务中心人事管理方案并予以实施。

在案件多、人员少的情况下，如何合理配置审判资源，保证审判组织的良性运转。使力量组织最优化、效果产出最大化，缓解有限的审判资源与不断增加的审判任务之间的矛盾，是当前干部人事管理工作中的一项重要任务。政治部将根据岗位需要，在深入调查研究的基础上对干警岗位进行了合理调整，调整过程中本着两条原则，一是加强业务庭人员配备，确保审判资源向一线倾斜，二是加大中层干部的轮岗交流力度，努力形成“交流一个人，带活一班人，走活一盘棋”的局面。

二、统筹兼顾、抓好人才队伍建设

人才资源是第一资源，是确保法院工作可持续性发展的重要保障，需要把人才培养工作放在重要的战略位置，从实际出发，制定措施，积极实践，努力推进人才队伍建设。政治部将根据党组要求主要开展以下几项工作：

（一）积极做好人员招录工作

按照人才培养可持续发展的要求，我院合理利用高院下拨的政法专项编制，在对本院年度收、结案、人均结案数等充分调研的基础上，确定招录数，设定好招录条件，把好公务员招录关。对新进人员进行“青年成才&8226;职业生涯规划”座谈会，鼓励其明确奋斗目标，实现阶段成长。

（二）认真做好法院人才培养工作

发挥专业技术拔尖人才的作用，鼓励和支持专业技术拔尖人才在岗位上进一步锻炼成长，为解决审判工作中的疑难复杂问题，为社会管理的创新而作出贡献。

建立法官助理机制，做好法官助理的选拔、任用、培训等工作，并对此项工作的推进进行调研、总结，探索完善书记员能级管理的模式，以实现司法资源的合理化配置。

由本院专家型法官和部

分审判业务骨干组成“导师组”，建立青年法官团队型培养模式，培养青年法官成为业务骨干和审判队伍的中坚力量，并从中培养出未来的专家型法官。

在以往的基础上继续选派年轻法官参加司法培训交流活动及赴其他单位挂职轮岗锻炼，开阔年轻法官的眼界、锤炼年轻干部的胆识、促使年轻法官脱颖而出。政治部还将一如既往的认真组织好我院在职研究生的教育学习、国家二级心理咨询师的培训学习、司法考试的组织报名学习，鼓励干警不断学习、不断充实自我。

（三）进行后备干部的推荐工作

严格按照《党政领导班子后备干部工作规定》，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的院、庭两级后备干部队伍，做好全院动员、推荐工作。在此基础上多渠道、多措施地加强我院中层后备干部队伍建设，研究任期届满后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中层助理的选任工作方案。将具有强烈的政治责任感和事业心，一定的组织协调能力和专业知识素质，在现职岗位上工作实绩显著，有发展潜力的年轻同志推荐到助理的岗位上来，形成干部队伍的梯队建设。

三、夯实基础、落实干部考核工作

高素质的法院干部队伍建设是一项长期而艰巨的任务。我院今年的工作以科学发展观为指导，围绕院党组在审判专业化建设方面的工作思路，即要在司法行为的专业化、规范化方面下功夫，认真探索岗位精细化建设，明确司法行为要求，不断提升法官责任心。同时加大司法业务培训力度，积极推进全院岗位技能轮训，切实提高法院干警的司法能力。确立“人的因素第一”的观念，把干部管理工作中各项制度的落实置于基础性地位。

（一）完善新形势下的队伍绩效评价机制

政治部进一步探索有效的队伍激励机制，通过考核的杠杆作用，引导干警在提高审判质量和效率、完善审判管理和审判规范上下功夫，形成良好的竞争激励机制：

1、对年我院制定修订的目标管理考核办法进一步予以完善；

2、结合非审判业绩考评体系软件的开发，探索和完善我院非审判岗位业绩考核方法。

（二）积极做好中层班子考核工作

建立中层干部（含政治协理员、助理）管理台帐。协助党组抓好中层领导班子的考核工作，重点把管好队伍作为硬性指标纳入考评范围，把思想政治建设作为班子考核的核心内容。继续深化我院中层干部队伍考核，通过对中层干部队伍现状分析，对近年来加强中层干部队伍建设主要做法进行总结，制定更能反映真实情况、又有可操作性的中层干部考核办法，建立并完善中层干部管理台帐，将任务分解到年度、季度和月度，进一步明确中层干部的管理职责，切实保证全院工作能顺利有序开展。

四、拓展进取、用发展的办法解决前进中的问题

干部人事工作中要用发展的眼光、发展的理念、发展的思路解决队伍建设中的问题，探索新规律、解决新问题、谋求新发展。围绕队伍建设的瓶颈问题、突出问题和亟需解决的问题，加强调查研究，深入研究工作对策。

（一）积极参与我区组工干部联组学习活动

充分利用区委组织部为组工干部搭建的学习平台，积极参与，根据学习计划认真开展好学习、交流和研讨活动，与本院工作职能、工作特色相结合，进一步提高我院组工干部服务大局的自觉性、党性修养、综合素质、工作作风和解决实际问题的能力。

（二）不断完善政治协理员制度构建

加强政治协理员的业务培训、交流。针对目前担任政治协理员的同志，基本上都有自己的业务工作需要完成，如果同时再兼任几个部门的政治协理员，时间精力明显不足。况且，跨部门担任政治协理员，工作难以深入，效果欠佳。在人员配置上还需要适当调整，以便于更好地完善和落实该项制度，促进我院政治思想工作以及整体工作的提高。

（三）推进“非审判业绩考评管理体系”

以高院推行法官（干部）业绩档案为契机，建立我院的非审判岗位人员的业绩档案，为党组在干部任用，部门在管理工作，干警在自身努力等方面提供科学的参考方法，在年终的评比表彰工作、公务员考核以及今后的晋级晋职中充分运用该系统，使全院干警的工作量和工作业绩都有客观正确的反映，从而发现干部的特长，有针对性地加以关注，配套跟进培养措施，为人才的遴选与成长提供依据。

（四）积极协调解决干部职级、选配等重点问题

为着力解决制约队伍建设发展的瓶颈问题，进一步增强队伍建设工作的针对性和有效性，政治部将继续深入展开我院干警职级晋升状况调研，提出解决干警职级晋升的建议，积极与区委组织人事部门、编制部门加强沟通协商，努力解决好我院干警职级晋升、职数理顺、编制补充等问题，积极争取各方的支持，多方面、多渠道促成法官职业保障制度的建成。

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关键词：岩土工程 毕业设计 质量

我校对毕业设计质量十分重视，但近年来出现毕业设计质量下降的现象，为保证毕业设计的教学质量，在对有关院校毕业设计指导经验进行调研的基础上，结合我校岩土工程专业毕业设计的现状，分析影响毕业设计质量的主要原因，并针对如何提高毕业设计质量问题进行探讨。

一、影响岩土工程专业毕业设计（论文）质量的主要原因

1.就业与考研的影响。毕业设计（论文）通常安排在大四的最后一个学期进行。大四学生在做毕业设计（论文）的同时，还面临着找工作、考公务员、研究生复试等诸多问题。所以说学生本身主观上非常想投入大量的时间和全部的精力进行毕业设计（论文），力求呈现高质量的设计成果。但现实情况迫使学生不得不压缩毕业设计的时间，从而影响毕业设计（论文）的完成质量。

2.指导教师自身实践能力的影响。目前高校教师的主要来源是高校毕业生，这部分教师所占比例较大。尽管他们具有较高的学历，但均是从校门到校门，没有企业工作的实践经验，缺乏实际动手能力，指导学生进行毕业设计（论文）的能力不足，从而造成学生的毕业设计成果质量下降。

3.毕业设计成果与实际需求脱节。本科生毕业设计（论文）存在为设计而设计的倾向，毕业设计（论文）选题脱离实际，通常只是为了方便学生进行设计，从而对工程条件进行不恰当的简化。这样即便学生在某一方面进行详细的设计， 但设计方法单一，考虑实际问题不全面，不利于培养学生全面分析、解决实际问题的能力。另外毕业设计成果缺乏展示平台，没有进行社会转化的机会，更产生不了行业价值、社会价值和经济价值，从而在一定程度上影响学生和指导教师的积极性。

二、提高岩土毕业设计（论文）质量的措施

1.建立健全毕业设计（论文）监管机制。学院作为毕业设计质量（论文）监管的二级单位，对学生毕业设计（论文）进行统一管理。资环学院按照我校的本科生毕业设计（论文）管理办法，认真制定本学院本科生毕业设计（论文）管理细则，将监管工作落实到每一个环节，严把质量关。主要监管的过程包括：⑴毕业设计（论文）准备工作、选题监督;⑵学生开题、实习调研落实情况检查;⑶平时学生、指导教师出勤情况检查;⑷毕业设计（论文）中期检查;⑸学生进行预答辩情况检查;⑹答辩、成绩评定;⑺毕业设计（论文）质量评价、指导效果总结。在建立健全了毕业设计（论文）监管机制基础上，学院对毕业设计（论文）的每个过程都进行严格控制和管理。

2.加强校企合作，提高教师的实践能力。目前，我校已经建立了多个稳定的校外实习基地，并与企业长期进行合作，利用社会资源来提高在教师的实践能力。学校定期派专业教师到实习基地进行业务实践或挂职锻炼，直接接触实际工程，边实践，边学习，能够掌握最新的技术和设计方法，把行业的最新成果引入教学之中，这对于那些毫无实践经验，从校门到校门的教师来说，是提高实践教学能力的最有效途径。所以说，对于新引进教师，在承担教学任务之前，学校应先派他们到实习基地进行一段时间的实践技能训练，从根本上提高他们的实践教学能力。

3.毕业设计（论文）应紧密联系工程实际。毕业设计（论文）选题应结合教师的科研工作，让学生参加实际题目的设计，使他们处于培养综合实践能力的真实社会活动中，为其提供分析解决实际工程问题的锻炼机会。毕业设计（论文）的设计方案与实际工程相结合，将毕业设计成果进行社会转化，能够产生一定社会价值、经济价值，可以激发学生进行毕业设计的热情，从而能够主动学习不怕困难刻苦钻研。学生通过参与实际工程的设计能够掌握更多的设计方法和设计规范，缩短了理论与实际工程间的差距，提高了毕业生的实际工作能力，为即将走上工作岗位打下了坚实的基础。

综上所述，毕业设计（论文）教学环节是高校教学内容的重要组成部分，是对学生进行综合素质教育的重要途径。提高本科生毕业设计（论文）质量是一个长期积累和实践的过程，健全的管理机制、高素质的指导教师的培养等都是提高毕业设计（论文）质量的重要保障，今后需进一步加大重视程度，不断进行实践、总结，为提高毕业设计（论文）质量提供更多的方法、措施。 （王忠福，1976―，男，硕士研究生，讲师，主要从事岩土工程的教学与科研工作。）

参考文献

[1]章广成.岩土工程专业本科生培养模式探讨[J].教育科学与人才培养，2011（1）：163-164

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[关键词]社会导师 社会导师制 人才培养模式

一、社会需求与大学生成长的偏差――社会导师制的背景描述

随着高校的扩招,越来越多的学生步入了大学这座象牙塔,理论知识的学习与实践锻炼分家,加之较为单一的人生经历,使得他们对社会的适应有着比上一代多的困难。由此而导致学校培养的人才与社会的需求之间的差距越来越大,究其造成差距的原因,不是学校培养的学生本身资质的问题,更不是培养学生的导师不够尽职,而是学校的单一环境不同于社会的大环境。从而形成了社会要求人才的适应力强、适应快与当今大学生的适应难问题这一对矛盾,欲解决这个矛盾,就必须迫切需要帮助学生增强综合能力和加快适应速度。

当然,我国在人才培养方面做了很多新的尝试和改革,但社会参与大学生培养的力度仍不够。我们认为要提升大学生适应社会的质量,并缩短大学生适应社会的周期,应建议社会参与对大学生的培养――建立“社会导师”制。实现导师制度的嫁接,由政府机关公务员、企事业单位或非政府组织中的人员与高校学生结对,使得在校学生在学习专业知识的同时,通过有丰富阅历的社会导师的指导,及早建立起对社会的整体认识,从社会导师那里获取更多的间接经验。在一定程度上可以缓解帮助大学生更好更快的适应社会。同时也可以加强地区服务高校的力度,实现校区良性互动,也为高校学生培养建立一种新的模式。

二、学生、学校、政府“多赢”局面――社会导师制的意义诠释

随着经济全球化和市场经济的发展,社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形势的多样化日趋明显,社会对于大学生专业素养、就业准备、适应社会的能力等方面的要求也日益提高。社会导师制的培养模式正是在这样一种条件下出现的,和以往的人才培养模式相比较,社会导师制具有“多赢”的特点,即该模式的运行,对于学生、学校和政府(社会组织)的发展和提升都大有裨益。

1.学生受益者――知识能力、心理素质综合成长

基于培养优秀大学生而提出的社会导师制,参与该项目的学生是最大的受益者。通过社会导师的指导和帮助,学生可以在知识、能力、心理素质等多方面获得成长。一是有利于学生获得各类丰富的知识。社会导师制在学生在和带教导师的互动过程中,一方面可以学到导师所从事职业(岗位)要求的知识、技能等直接知识,另一方面也可以收获宝贵的间接知识,即学生在过程中所感受、体会、领悟到的待人处事之道。二是有利于学生增强与人相处的能力,习得人际交往技巧。社会导师制中,学生在和带教导师及其它情况类似的同学的接触互动中,体验职场交往模式,并且可以通过老师的点拨、个人的总结领会、同伴的感染讨论,生成有个人特色且适用于职场和社会的人际交往准则及技巧,为今后的职业发展增加助推剂。三是有利于学生提高适应社会的能力,从而缩短其从学校生活到社会生活的适应期。在校大学生可以通过和带教导师的接触、观察,甚至亲自到相应的岗位上挂职锻炼,取得直接和间接的工作经验及印象,从而提早对自己将来所要从事的工作做到“心中有数”。四是有利于学生增强心理准备(耐挫性、抗压力),正确认识社会现象,避免极端心理。带教导师可以通过分析社会形势,引导学生正确看待某些社会现象,从而在学生的心目中,构筑最符合现实的“社会”,从而避免过度的心理落差引起的某些极端现象,保护自己和他人。五是有利于学生尽快尽早的做好职业规划。职业规划是指一个人对一生的各阶段所从事的工作、职务或职业发展道路进行设计和规划。对于大学生来说,职业规划做得越早、越详细,对于未来的职业发展越有帮助。在社会导师制的培养模式下入选的学生,无论是从主观上还是从客观上,都要求他们要比同龄人提早考虑这个问题。

2.学校受益者――教育水平、综合实力整体提升

学校的育人目标是培养能适应社会、为社会的发展做出贡献的人才。社会导师制这种创新的培养方式,对于学校育人目标的实现,学校自身综合实力的提升具有重要的意义。一是有利于学校对学生的培养模式趋于多样化发展。社会导师制,在学生的德智体等全面发展的基础上,以学生成才,适应社会发展为培养目标,通过学生与导师结对的方式,开展各种交流学习活动。在培养学生方面特别强调对社会的快速适应、对社会发展需求的重点把握,是学校人才培养模式的创新。将这种培养模式与传统的培养模式协调配合使用,丰富了学校的学生培养模式,更有助于培养目标的实现。二是有利于学校工作与社会实际相结合,培养成果更优秀,更适应社会的发展需要。社会导师制,合理地将社会力量引入到学校培养学生的工作中去,一方面帮助学校转变学生的角色,对自己的将来作好打算,对自己、家庭、社会的未来负责,使其尽快成长为社会人;另一方面,在学生与带教导师的交流学习中,注重提高学生的综合素质,使得学校培养的学生更加优秀。三是有利于学校的知名度、美誉度和社会影响力的提高。社会组织深入学校,有机会全面、直观地了解学校发展及学生成长的情况,有利于学校在该组织及其行业内部获得良好评价,进一步提高社会对学校以及对学校培养的学生的认同感,进而提高学校的知名度和美誉度。四是有利于学校教育资源多元化,并能提高教育资源的使用效率。社会导师制集中来自各行各业的优秀人才加入到培养学生的师资队伍中来,用他们的知识、经验、技能、人格等教育、影响在校大学生。社会导师的加入,扩大了教育资源的范围,丰富了学校的教育资源,使得教育资源趋于多元化。

3.组织受益者――社会美誉、自身发展全面开花

在政府-高校模式下的社会导师制中,政府机关是重要的参与方。社会导师制是一种多赢的培养模式,政府机关中优秀的社会导师们,在指导和培养在校大学生的同时,导师自身以及导师所在的政府组织也将取得收获。一是有利于政府提高在人才培养和服务高校、社会等方面的美誉度和社会影响力。政府参与社会导师制,是政府履行其社会责任的一种重要途径。政府通过社会导师制能够提高其支持社会公共事业,为社会做奉献的良好声誉,进一步提高政府机关的社会影响力。二是有利于政府了解人才,储备人才,提高人力资源管理水平。社会导师制下,政府积极参与到高校大学生的成长培养过程中来,为政府积聚了丰富的社会人才信息,形成人才信息储备库,从而为吸纳、引进人才资源创造条件,促进政府的可持续发展。三是有利于政府本身的革新和发展。社会导师们通过与在校大学生的接触,能看到大学生们活跃的思维和创新的思想,并感受到其自信、活力与热情,有利于带教导师们自己发展的再定位、再审视,发掘自己的潜在发展空间,创造性的改进工作方式,更加出色的完成本职工作,从而进一步促进政府自身的革新与发展。四是有利于政府加强和学校的联系,提高组织的理论建设水平。政府在与高校合作培养大学生的过程中,可以依托高校的理论建设成果,尤其是运用行政管理等与其工作性质相通的高校科研成果,来检验和论证政府的决策、实践是否有科学意义,或者以科学研究的成果来指导政府自身的各项实践工作。从而提高组织实践的科学性,提高政府的理论建设水平,有利于政府把握科学的发展方向。

三、五步走策略――社会导师制的模式构建

一个模式的大规模推行,发挥其价值,除了理论支撑外,还需要有具体可行的实施方案为基础,要想真正体现社会导师制的“多赢”效益,就必须构建一套科学、完整、可操作的运行模式。本着这个原则,本文对社会导师制的实施进行了初步构建,具体分为五步走策略:主客体选拔、匹配与带教导师培训―培养目标的设定―培养模式和活动机制―监督、考核与激励―评估、反馈与修订。

1.主客体的选拔、匹配、培训

人力资源管理在中国越来越受到重视,其中人才的选拔则是基础性的工作。“社会导师”机制的设立,就是为了培养出更适应社会需求的人才。为了更好地实现这一目标,一开始就应该对参与到此机制中的学生和老师进行一定意义上的选拔。但是在选拔的过程中,不能单纯地把导师和学生看成两个阵营,由于最终的要求是达到两者的匹配,那么对于两者的筛选就必须受到彼此的约束,整个匹配的过程可以分为:采集信息、人机匹配、循环更新等多个步骤。

2.培养目标的设定

社会导师制的推行,其目的在于形成高校与社会培养人才的对接,使人才培养与用人需求实现无缝化连接,推动政府、企业以及各种社会团体积极参与到高校大学生的成长培养过程当中,从而减少人才培养的盲目性、降低社会成本。社会导师制作为一种新的人才培养模式,是对学校教育的补充,其培养目标是全面提高学生个体的思想素养及各方面能力等综合素质。即通过对学生知识、技能、智力、能力和品格五个方面的培养,不断提升学生的学习能力、实践能力、社交能力、创新能力以及协作能力。通过一定的带教实践,有目的、有计划地培养学生各方面的能力,最终使其成为适应社会需要的具有较高综合素质的新型人才。

3.培养模式与活动机制

社会导师制活动的培养模式设计需要结合社会导师与大学生的实际时间安排来细化,在设计其培养模式和活动机制之时,必须要以不耽误社会导师的日常工作为前提,要以最大可能的增加导师与学生交流机会为目标,本文认为社会导师制的整个活动的节奏应由快到慢,强度由强到弱,在活动开展过程中,随着学生的成长,活动有相应的针对性。带教模式应遵循多种带教方式相结合的方式,一是日常带教与定期交流相结合,定期按照带教计划开展各类活动的同时,配以集体座谈会或私下交谈等不同形式增进带教导师之间、被带教学生之间、带教导师和被带教学生之间的交流与沟通,更好地推动“社会导师制度”深入有效地开展。二是学习培训与社会实践相结合,通过集中培训帮助学生及时更新理论和知识结构,不断更新知识、丰富阅历、拓宽视野,在此基础上增加被带学生参加的挂职锻炼及各类实践活动的机会,能进一步锻炼学生各方面的能力。三是言传身教与相互促进相结合,带教导师不仅要通过讲解交流或各类活动促进被带学生的发展,更应以身作则,通过自身模范的行为为学生做出良好的示范,还要认识到这是一个教学相长的过程,通过带教的过程不断反思自己的工作和生活,从而达到双方共同进步的目的。四是导师带教与自我教育相结合,整个带教过程不仅仅是依赖于带教导师进行,被带学生自身的教育和学习也显得尤为重要,在丰富的带教内容与形式中,被带学生能展示自我的个性风采,达到自我管理、自我教育、自我提高的效果。

4.监督、考核与激励

建立监督机制的主旨在于对社会导师项目执行计划、任务的情况进行监察和督导,以确保实际活动的正常开展。社会导师项目涉及的活动种类多,时间长,许多工作可能面临的难度是带教导师与带教学生无法预知的,一旦与预期效果产生反差,就有可能产生倦怠与敷衍了事的心态,甚至退出,这些将对组织方产生极为不利的影响。监督的效用就在于规范带教导师、学生们的行为,时刻把握信息,以便进行合理的引导和改进。社会导师制主要通过定期考核与不定期抽查相结合的方式,将监督渗透到该制度推行的过程中。

在进行监督的同时,还需要对双方的需求进行详细分析,即带教导师、学生以及组织需求,以便了解不同动机,对于分析其行为,控制可能产生的不良结果,结合内在、外在的激励,制定出的激励机制才可以对其行为起到调整作用。从而实现监督、激励双管齐下,使其最终符合项目和组织要求,达到双赢的目的。

5.评估、反馈、修订

评估是人力资源管理的关键环节。社会导师项目管理绩效评估是指收集、分析、评价和传递有关带教导师和被带学生在项目进行期间的表现和结果方面信息情况并对其进行评价的过程。可以采取对带教导师的职责及被带学生的收获进行过程性评价,针对每一次的活动进行量化评价,并辅之以带教导师与被带学生的小结、感想等主观材料,最终综合评定。评估的目的是为了更好的完成,所以在整个社会导师的实施过程中,反馈也是必不可少的。在整个带教过程中,带教导师和被带学生均可积极反馈该制度实施过程中遇到的问题和心得、体会,广泛吸纳各方意见和建议,及时对本方案中不完美之处进行修订。此外,在该项目推行一段时间后,可通过问卷、访谈等常规调查方法向参与者收集社会导师制推行情况的信息,并多方征求该制度优化的意见和建议。同时,也可建立网络平台,使项目各参与方之间能及时沟通,集思广益。

参考文献:

[1]李晓文,张玲,屠荣生.现代心理学[M].上海:华东师范大学出版社,2003.300.

[2]吴志华.人力资源开发与管理[M].北京:高等教育出版社,2004.218.

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一是统一认识，明确目标，确保村级干部队伍建设试点工作的顺利完成。

县委接受任务后，立即召开了县委常委会专题研究村级干部队伍建设工作，认真领会市委异康书记的批示和市委组织部的要求，统一了认识，坚定了抓好此项工作的决心和信心。我们先后两次召集相关部门负责人座谈，反复研究加强农村干部队伍建设和发展农村经济的具体措施，在充分讨论酝酿的基础上，经常委会通过，县委作出了《关于加强村级干部队伍建设的决定》，并在此基础上制定了较为详细的工作方案，明确了村级干部队伍建设要以“三个代表”重要思想为指导，着眼于农村“三个代表”学习教育活动成果的巩固；着力于农村基层组织建设“三级联创”和“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”工作模式的探索；着重于建设高素质的农村基层干部队伍，切实解决村级干部队伍建设后继乏人的问题。决定从2003年1月至3月进行试点，4月至5月总结推广，6月至10月集中培训，11至12月进行考核验收。力争通过一年左右的努力，使村级干部队伍的素质和结构得到较大改善，后继乏人问题基本解决；科学的村级干部队伍管理长效机制初步形成；村级集体经济突破性发展，“空壳村”问题基本解决；农村基层组织建设“三级联创”成效显著，“三农”突出问题得到解决。

二是以选好配强村级班子为突破口，确保村级干部队伍结构得到明显改善。我们一方面结合试点乡镇的实际，从切实提高村干部的政治经济待遇入手，研究制订了一系列的激励政策：在政治待遇上，每个乡镇推荐一名村支书进乡镇党委领导班子，每年选派4名优秀村干部到乡镇挂职锻炼一年以上，经考试考核合格者，可录聘用为国家公务员或事业单位管理人员；在经济待遇上，建立在职村干部（支部书记、主任、会计）工资发放制度，推行工资基金，实行按月持卡到银行领取工资办法（打卡工资占70%，30%的由乡镇按照目标责任进行考核后发放），确保村级干部的月平均工资不低于300元。建立村干部离任补助实施办法，采取由县财政每人每月支付10元、县委自留党费支付2元、村干部（村支书、村主任、村会计）自己支付12元的办法筹集离任补助基金，离任后再按照在职时缴纳基金年限定期领取生活补助费，使离任村干部老有所养；在教育培训上，从辽宁省对口支援资金中拿出100万元，建立农村干部培训基地和农业科技图书馆。每年集中培训一次全县村干部，培训费用由县财政每年解决10万元，其余部分由有关部门筹集。依托对口支援的珠海市建立村干部县外培训基地，每年培训30名左右工作成绩突出的村干部；在发展集体经济上，努力实现富民强村减负目标，全县每年重点扶持100个村发展集体经济，县委组织部牵头，由县涉农部门和帮乡扶贫单位合力实施。县财政每年拨款5万元作为县委对村干部的奖励基金，用于表彰集体经济10强村和10佳村支书、村主任和村会计。另一方面打破地域和行业界限，不拘一格公开选拔优秀年轻干部，抓住春节期间在试点乡镇分别召开了复退军人、应往届大中专毕业生、外出务工有成者、种植养殖等专业大户、前年机构改革后清退的治安、国土等临时人员、从企业下岗后自谋职业有成的职工等多层次的座谈会，鼓励和动员他们积极参与村干部竞选。通过上述措施，有效提高了社会各界的参与热情。目前，公平镇报名参加村干部竞争的人数达108人，其中外乡镇20人，女同志16人，本科2人，大专14人，中专14人，高中61人，平均年龄35岁；九盘乡报名参加竞争的人数达37人，其中外乡镇2人，女同志3人，大专2人，高中及中专18人，平均年龄38岁。从报名情况看，新班子的年龄将明显下降，文化程度将明显提高，班子结构将明显得到优化和改善。

三是以思想政治工作为先导，确保村级干部队伍调整的平稳过渡。做好现任村干部的思想政治工作，是保证村级干部队伍建设试点工作顺利开展的基础。在试点工作中，我们在深入摸清每一位村干部心态的基础上，一方面充分肯定现任村干部的工作成绩，另一方面结合宣讲党的十六大情况，广泛深入地与村干部交心谈心，争取广大村干部的支持和理解，并积极参与到村级干部队伍建设试点工作中来。通过深入细致的思想政治工作，广大村干部充分认识到，加强村级干部队伍建设是新形势、新任务的要求，是人心所向、大势所趋。目前公平、九盘两个乡镇的建制调整工作已经结束，经县政府第67次常务办公会研究通过，公平镇原17个村、1个居委会合并为6个村、1个社区居委会；九盘乡原7个村合并为3个村，并按调整后的村成立了临时党支部和村委会筹备组，原任村干部的职务自然终止，但他们仍然积极配合党委政府选好新的班子，仍然在兢兢业业地抓选举、基础设施建设和社会公益事业等中心工作。

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[关键词]法学学生 实践能力 实习基地

[作者简介]李隆琼（1964- ），女，重庆人，西南政法大学应用法学院党总支书记，副教授，研究方向为教育学。（重庆 401120）

[课题项目]本文系西南政法大学2011年度教育教学研究项目“法学专业实习基地建设与专业实习研究”的研究成果之一。（项目编号：2011ZD10）

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）27-0159-02

一直以来，在我国法学专业人才培养方案中，法学专业实习被当作是提高学生法律实践能力的一条重要途径。但近年来，一个不争的事实是，法学专业实习越来越形式化。当前，一些高校在法学专业实习基地建设方面进行了有益的探索。实习基地是增强学生实际运用法律能力的重要平台，是学生接触并了解社会实践情况的重要场所，也是高校实现人才培养目标的重要保障。本文将梳理、总结我国高校建设法学专业实习基地的必要性及当前存在的现实问题，并提出相关对策建议，希望对法学专业实习研究有所裨益。

一、建设法学专业实习基地的必要性

1.建设法学专业实习基地是改善法学专业学生就业现状的需要。根据2009年《中国法治发展报告》，我国高等法学院系30年增长了一百多倍，但法学学科毕业生的就业率在文科毕业生中位列最低。①原因是多方面的，但法学教育脱离实践、学生实践能力不强无疑是其中一个重要原因。法学专业学生毕业后通常要积累较长的工作经验后才能适应实践需要，这是有些单位不愿接收法学毕业生的缘故。法学专业本身是实践性极强的专业，法学理论必须联系司法实际，方能解决错综复杂的司法实践问题。为改善法学专业学生的就业现状，必须着力解决法学教育与实践脱节的问题，而要有效解决该问题，一个重要方式就是建设法学专业实习基地、加强法学专业实践教育。

2.建设法学专业实习基地是有效实现法学专业实践教育的需要。法学专业实习模式通常有两种：一是自行联系模式，即由学生自行联系实习单位、分散实习；二是统一组织模式，即由学校统一联系实习单位，组织安排学生定点实习。在统一组织模式中，高校通过与实务部门达成协议，在实务部门建立实习基地，每年安排学生到实习单位进行实习，实习单位则为学生指定指导教师，同时提供一定的物质保障。相对而言，自行联系模式难以监管，部分学生为了有更多时间复习考研、找工作，对实习敷衍了事，托关系盖个章应付学校检查，使实习流于形式。建设法学专业实习基地，可为学校管理学生专业实习提供便利条件。

3.建设法学专业实习基地是实现法学人才培养目标的需要。学院式教学法是我国长期实行的法学教育模式，这种教育模式的优点是可以将法学专业知识系统地传授给学生，但其缺点也十分明显。法学是一门实践性、应用性极强的学科，要求学生不仅要掌握足够丰富的法学理论知识，还要具备相当的法律运用能力，而在学院式教学法中，单调刻板的抽象理论无法与丰富具体的实践需要实现有效衔接，导致培养出来的学生实践能力不强，难以满足实践部门对实用型人才的需求。如何培养既有扎实理论功底、又有较强实践能力的法学人才，成为困扰国内外法学教育专家的普遍性问题。建设法学专业实习基地，使学生有稳定平台接触、了解社会实践，对提高其实践能力有实际意义。

二、当前建设法学专业实习基地存在的问题

当前，建设法学专业实习基地存在一些现实问题亟待解决：

1.管理不到位。管理是否科学、合理，直接关系到法学专业实习基地建设的成效。如今，大部分高校对实习基地的管理不规范、不科学，使法学专业实习基地难以充分发挥应有作用。这主要体现为：（1）部分实习单位出于其自身利益考量，乐于将实习学生当作免费劳动力使用，安排学生的工作随意、简单，对学生实习目标的实现没有益处，而高校对此缺乏相关的应对办法。（2）思想上不够重视，经费投入不足。由于学生不是单位的正式员工，实习单位一般不愿投入过多经费，而高校方面，一直不重视实习基地的建设，经费投入十分有限，地方性的本科院校在这个问题上表现得尤为明显。②实习基地的建设经费得不到保障，相应的实习效果显然会大受影响。（3）高校与实习单位之间缺乏良性互动，双方没有建立常态化联系，合作内容仅限于学生实习，较为单一。（4）为不影响学生顺利毕业，高校对学生实习成绩的考核走过场，流于形式。（5）实习时间的安排不尽合理。法学专业学生在毕业年需参加公务员考试、司法考试、硕士研究生入学考试等，而实习由于需要具备一定的基础知识，一般也安排在大四上学期，与前述相关考试的复习时间存在一定冲突，导致学生想方设法在实习问题上“偷工减料”。

2.法学专业教师的实务教学能力不强。学生在实习过程中，会遇到各种各样的实务问题，需要高校教师为其及时释疑解难。但实际情况是，大部分的法学专业教师缺乏法律实务经验，难以帮助学生解答实践问题。我国高校的法学教师基本上一直从事某一特定专业的教学、研究，对其他专业基本不涉足，知识面较窄，且以理论见长，运用法律知识解决实际问题的能力不强。高校法学教师在知识、能力结构上的弊端，成为制约法学学生综合能力发展的一大瓶颈。建设法学专业实习基地，急需一支实务教学能力较强的法学专业教师队伍。

3.实习基地数量偏少。前些年，由于高校扩招，全国法学专业在校大学生人数急剧增长，而法学专业实习基地的数量并未成比例地增长，导致很多高校法学专业实习基地的数量远不能满足学生实习的需求。部分高校只好退而求其次，通过增加学生自行联系实习的比例来缓解法学专业实习基地偏少的问题。

三、对策建议

1.建立健全法学专业实习基地管理制度。高校应制定一套符合实际、科学合理的法学专业实习基地规章制度，加强管理，使实习基地的建设更加规范化。（1）成立一个专门机构，具体负责实习基地建设的组织、管理和协调工作，增加经费投入，合理规划实习时间，切实保障实习基地建设的顺利开展。（2）带队实习的工作指引，规范法学专业带队教师对实习学生的指导，促进实习有序开展。（3）制定一套切实可行的量化指标来评价学生在实习中的表现，并严格落实奖惩机制，强化对学生实习的管理，避免实习形式化。（4）加强论证，框定高校与法学专业实习单位之间的协议内容，明确双方的权利义务，促使双方积极履行义务，同时保障实习学生的合法权益。（5）加强对已建法学专业实习基地的考察、评估。应定期、不定期地开展检查工作，及时发现存在的问题并认真协调解决，督促相关管理规范的落实执行，保障学生的实习质量，实现实习效果的最大化。

2.建立一支实务教学能力较强的法学专业教师队伍。高校可以充分利用法学专业实习基地资源，培养、提升法学专业教师的实务教学能力。（1）合理规划实务教学能力培训的流程。为确保培训工作取得良好效果，应充分论证、合理制定法学专业教师实务教学能力培训的培训计划与流程：首先，安排实习单位有丰富经验的业务骨干引导法学专业教师参与具体案件的办理，锻炼其运用法学知识解决实践问题的能力。其次，组织法学专业教师与实务骨干进行跨部门、跨专业的讨论，要求专业教师对在参与办案过程中所发现的具体问题开展针对性研究，撰写高质量的学术文章，以巩固、提升法学专业教师的实务教学能力。（2）采取高校与实习单位双向交流的方式，提高法学专业教师的实务教学能力。一方面，考虑到实践部门的部分业务精英在长期的办案过程中积累了丰富的经验，也有一些个人的思考，可以在校内开设实务讲座或专题研讨会，将这些实习单位的业务精英“请进来”为教师、学生传授实务经验、个人积累，使法学专业教师通过面对面的交流获得更多实践工作的信息、经验。另一方面，加强与实践部门的沟通、协调，将法学专业教师“派出去”到实务部门挂职锻炼，使其通过实际参与办案，对司法实践有切实了解。通过绩效考核机制，将法学专业教师在实务部门的挂职情况与其年底评优、职称评定等进行挂钩，激发其参与实践办案的积极性。高校还可以与若干实践部门合作，设立教学科研实践点，采取物质报酬、精神奖励等方式鼓励实务部门的业务骨干与教师共同申报、研究课题，合作调研，以提高课题文章解决实务问题的针对性。这种“请进来” 和 “派出去”的交流方式，促进了法学专业教师与实习单位业务精英之间的互动，对建立法学专业教师实务培训的长效机制、切实提高法学专业教师的实务教学能力具有积极意义。（3）健全培训机制。对教师实务教学能力的培训进行科学化、制度化的管理，是避免实务培训“走过场”的前提条件。为提高培训实效，建议采取以下管理措施：一是与实习单位建立常态化的互动交流机制。选派具有较高学术水平的法学专业教师与实习单位的业务精英结成“对子”，双方互助、互补，在课题申报、研究，案件讨论，撰写调研论文、报告等方面开展深入合作。二是建立专业教师参与实务培训的奖惩机制。为充分调动专业教师参与实务培训、提高实务教学能力的积极性，建议在年度评优、职称评定时，将专业教师参加实务培训的情况作为重要参考指标；同时，对不参加实务培训或违反实务培训管理规范的专业教师，给予一定的惩罚，确保实务培训的质量。

3.建设多类型、多层次的法学专业实习基地。如前所述，当前法学专业实习基地数量偏少，满足不了学生的实习需求，增加实习基地数量、优化现有实习基地资源势在必行。（1）扩大校外实习基地的选择范围。人民法院、人民检察院、公安机关和律师事务所是传统的法学专业实习基地。随着我国法治事业的不断发展，各行各业对法律人才的需求越来越多，法学专业学生的就业范围也越来越宽泛，高等院校选择实习基地时应开阔思路，扩大合作范围，与政府法制部门、人大机关、司法行政部门以及公司法律事务部门等加强沟通协调，在这些单位也建立实习基地。（2）建立校内实习基地。法学专业实习基地在校外的拓展较为缓慢，高校可以将眼光放在校内资源的充分挖掘上。当前，部分高校设立了法律诊所、法律援助中心这样的对外机构，可考虑在这些机构设立校内实习基地，招录学生协助办理法律援助案件或参与法律咨询服务，培养学生的法律实践能力。当前，司法行政部门专门设立了法律援助基金，高校可积极争取，为学生办理法律援助案件提供交通补贴、伙食补贴等，解决部分学生的后顾之忧。（3）在层次上拓展实习基地建设。基层法院、检察院、公安机关等基层单位是实习基地的通常选择。这主要是因为基层单位案多人少，更需要实习生帮忙。但实际上，层级较高的单位，包括高级人民法院、中级人民法院等，也有招录实习生的需求，高校可与之沟通协调，建立实习基地，实现双赢。

[注释]