乡镇挂职锻炼总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇挂职锻炼总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校年轻干部 乡镇挂职锻炼

我国是一个农业人口占绝大多数的社会主义国家，农村的地域面积广阔，人口众多。产生在中国农村的农民与土地之间的矛盾也俨然成为我国经济社会发展过程中亟待解决的主要矛盾。要想更好地认识中国的国情，中国更多的年轻干部都应该充分认识中国乡镇经济发展的主要规律，认真了解中国乡镇经济社会发展的主要情况，因而从这个层面上来说，年轻干部赴乡镇挂职锻炼是具有十分重要的现实性意义的。尤其是中国乡镇在长期的发展实践中总结出来的众多问题，因而，高效年轻干部赴乡镇挂职锻炼，不仅对于高效年轻干部自身发展，而且对于我国整体年轻干部综合素质的提升都具有十分重要的影响。

一、 选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼的意义分析

从上述分析可以看出，高校年轻干部自身的素质与条件发展亟需前往乡镇进行挂职锻炼，中国乡镇经济社会的发展也十分期待这些高校年轻干部的加盟与帮助，但这仅仅表明高校年轻干部前往乡镇挂职锻炼具有一定的必要性，同时，选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼还具有十分重要的意义。首先，选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼可以更好的锻炼我们长期处在高校环境气氛中的年轻干部，对年轻干部的培养锻炼又是我国充分落实科学发展观的现实需要。同时，没有经历过基层锻炼的干部们往往不具备比较开阔的工作眼见，导致我们年轻干部的综合素质得不到全面健康的发展，也不利于我国别的工作的全面展开，因此，只有将这些高校的年轻干部派到基层去进行挂职锻炼，才能更好地提升这些年轻干部科学发展的能力和水平。其次，选派年轻干部，尤其是选派高校年轻干部到乡镇基层去进行挂职锻炼，也是我国实现人才强县的重要举措。经济的发展离不开人才的支持，高校的年轻干部都是经受了十分全面扎实的理论学习的高素质人才，选派高校年轻干部到乡镇基层进行挂职锻炼，解决了乡镇对一系列急需人才的需求。再次，选派年轻的高校干部前往乡镇基层进行挂职锻炼，是促进我国高校年轻干部健康成长的重要举措，在乡镇基层的挂职锻炼中，高校年轻干部可以更好地摆脱学校书生意气的严重影响，对我国基层的社情民意进行更全面，更通透的了解和掌握，才会更好地将自己所学应用到改善人民生活，富强国家发展的实际中去，树立正确的人生价值观，培养个人的求真务实观念，更好地培养艰苦奋斗的优良作风，培养驾驭复杂社会环境与局面的能力，提升其作为一个国家干部该有的能力与水平。

二、 选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼的做法分析

选派高校年轻干部前往乡镇进行挂职锻炼是很好地提升我国干部能力与水平的重要途径，也是一件十分谨慎与浩大的工程，我们对于高效年轻干部前往乡镇挂职锻炼的选派是十分谨慎的。首先，在对挂职干部人员的确定上，我们一定要在高校年轻干部可以接触到的范围内张贴十分醒目的通知，在高校年轻干部们自愿参加的前提下，根据原干部对年轻干部骨干的推荐过程中，积极结合各个岗位的现实需要，选取适宜岗位需要的年轻干部下到乡镇基层去进行更好的锻炼，在整个高校年轻干部下乡镇基层挂职锻炼的过程中，一定是结合所涉及人的个性特点以及所挂职岗位的岗位特征决定的。其次，在将高校年轻干部派往乡镇挂职锻炼之前一定要对高校的年轻干部实现定点定量的培训，将所前往乡镇的基本情况告诉被派遣的高校年轻干部们，从而也可以让他们更好地明白派遣到乡镇的主要目的，这样的派遣活动才是更具有针对性的，也是对于高校年轻干部更具有深远的影响。再次，要对这些接受选派的高校年轻干部们的岗位进行全面的运行情况检查，这样做的目的无疑是有利于将这些岗位进行统一管理，从而也可以将这些参与岗位培训的年轻干部们在乡镇挂职锻炼的全过程进行一个整体的评价和考察作为他们今后提升的标准之一。这样做的目的有利于这些参加培训的高校年轻干部们提升自己的责任意识与参与精神。也只有这样，这些被派遣往乡镇进行挂职锻炼的高校年轻干部们才可以在乡镇的挂职锻炼的过程中得到更好更长远的发展。最后，在被派往乡镇进行挂职锻炼的干部挂职锻炼结束后，建议所有参与挂职锻炼的高校年轻干部进行一个比较完整的后续交流会，这种小型的交流会有利于参与挂职锻炼的高校年轻干部们针对自身情况进行一个整体的检讨，在多方的相互交流中也可以更好地提升对自身工作的全面认识，也可以将这些经验更好地运用于其它的工作过程中。

三、 针对高校年轻干部赴乡镇进行挂职锻炼并取得成效的分析

在将高校年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼的过程中一方面无疑取得了更好地提升干部队伍素质的作用，另一方面无疑有利于进一步改善与完善我国现有的干部队伍，进一步提升了我国乡镇工作的效率和可行性。在被派往乡镇进行挂职锻炼的干部们被普遍认为进行比较好的自身素质，责任心和事业心乃至竞争意识都比较强，他们具有相对而言比较开阔的视野，具有比较敏捷的思维方式，在这些被派往乡镇进行挂职锻炼的高校年轻干部们一旦对乡镇工作进行了一定程度的熟悉和体验后，便开始充分发挥自身独特的高素质、高责任感、高效率的特点，能对自己所分配的相对适合发挥自身专业能力的岗位进行进一步的分析与思考，甚至可以更好地提出一些相对而言具有建议性的意见和建议，使得乡镇许多以前没有解决的难题得到了进一步的解决，使得乡镇许多并不属于常规化的工作进入正轨，提升了乡镇工作的管理水平与管理质量，为推动乡镇经济工作的进一步发展具有更加长远的发展。同时，在将高校的年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼的过程中，十分有利于培养与挖掘具有发展潜力的年轻干部们，长时间的深入了解与讨论，这些年轻干部们自身的能力与特点都完全被人们所认同与熟知，同时，他们在面临新的突发问题时的应变能力与所作出的反应都是对他们自身能力的一个完整的交代与展示，对于增加我国后备干部的储备起到了十分重要的促进作用，另外，乡镇工作复杂、工作条件又相对比较艰苦，在对多种情况的体验与考察中，对年轻干部们各项能力的集中锻炼都是具有十分重要的意义的。大家都很清楚的明白21世纪是人才与科技的竞争，中国干部的能力大小直接关系到国家的稳定与发展，因而将高校年轻干部选派到乡镇进行挂职锻炼不仅锻炼了中国干部的自身潜质与能力，也有利于中国未来的进一步更好更快的发展。最后，将这些高校的年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼有利于进一步提升行政管理的透明程度，这是因为将一些年轻干部们选派到乡镇去进行挂职锻炼，由于他们对乡镇的情况不甚了解，需要乡镇各个部门之间的通力配合才能将乡镇的全面情况更好地展示给这些刚刚融入乡镇集体的新干部们，在整个乡镇情况的介绍管理过程中，乡镇的各个部门更需要更好更全面的配合，这样就有利于乡镇许多情况的公开透明，同时，将这些思想相对比较公平正义的高校干部们派往乡镇本身就对乡镇的许多工作是一个很好的监督过程，在对整个挂职锻炼的总结过程中，派往乡镇进行挂职锻炼的干部们也纷纷表示乡镇的工作还是比较公开透明的，这也是侧面反映了我们所强调的将高校年轻干部派往乡镇进行挂职锻炼还是十分有利于乡镇工作行政管理的公开透明的。

四、针对高校年轻干部被派往乡镇进行挂职锻炼的不足的解决措施分析

在将高校的年轻干部们派往乡镇进行挂职锻炼的过程中还存在的各种问题，需要采用更加科学的方式进行改进。结合一些已经存在的主要问题，我们提倡可以从以下几个方面进行改进：首先，一定要尝试着提升挂职锻炼工作的科学性，这主要体现在进行挂职锻炼的前期选拔过程中，一定要充分考虑到乡镇岗位的需求实际，要结合所选派干部们的自身实际实行分配管理，只有这样才能更好地提升工作效率和水平。第二，一定要树立良好的选人用人导向，主要是针对在挂职锻炼中表现比较突出的干部们进行一定程度的表扬与嘉奖，从而提升干部们对挂职锻炼的积极性。第三，一定要尝试着积极提升挂职锻炼的力度，经过我国干部管理办法的总结，挂职锻炼对于提升干部的素质队伍是具有十分重要的积极意义的，因而，各个相关部门一定要采取更加科学的方式对选派干部队伍进行把关从而更好地提升干部素质，更好地为经济发展服务。

参考文献：

【1】 黄文涛，年轻干部赴乡镇挂职锻炼的实践与思考【J】，广西教育出版社，2003

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关于挂职收获我个人总结如下几点：

1、主动适应，全身心投入挂职锻炼工作。初到社区工作环境、工作内容、工作方式、工作对象都相对陌生，为尽快实现角色转变和适应工作，首先从思想上把自己置身于社区，以能为社区做一些工作感到无比光荣，很快进入工作状态。数多月来，服从社区的安排，认真履行办公室副主任职责，严格按照作息时间上下班，尊重社区领导，团结单位同事。

2、自觉学习，努力做好挂职锻炼工作。社区作为区政府的一个重要职能部门，具有较强的专业性，为了更好做好办公室工作要主动查阅有关资料、文件，坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。坚持有空就多问多学，熟悉各方面的基本情况，学了解社区现在及今后工作方向。在做好办公室业务工作时，注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法，坚持取其所长，补己之短，在对照分析时，结合乡镇工作实际，做深度思考，从中借鉴区级部门优良的管理经验，运用到以后的工作中。

3、锻炼自我，架起沟通的桥梁。挂职锻炼是难得的学习机会，更是一次难忘的工作经历。挂职作为一种特殊身份不能忘记自己代表的不只是自己的形象，更是单位党委、政府的形象，身负着组织的使命、厚望和期待。要加强与社区干部的交流，始终报着学习的态度，虚心向他们学习，加强和他们沟通，诚心和他们交朋友，并且要建立起深厚的感情和友谊。同时借挂职锻炼的机会搭建起我院与社区的沟通、发展、友谊的桥梁，积极向他们介绍我院青年志愿者的基本情况，宣传各方面的发展状况，以便他们在今后的工作中给予更多的关注、支持和帮助。

七年的挂职锻炼工作，通过学习了解和亲身体会，我们的志愿者感受到了收获，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多地是思考，如何进一步做好后面的工作，一年期满后自己将会有什么进步，如何向组织交一份满意的答卷。因此下一阶段我应做好以下工作：

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双向交流

中央机关干部进基层，基层干部到部委，始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径，屡计共300多名干部上下交流互动。

至今，福建莆田某论坛内，题为“莆田美女副市长去哪了”的帖子还在被不断刷新跟帖。谈及此，当事人笑着用“来也匆匆，去也匆匆”回应。一年内，封丽霞完成了这一来一去，从北京到莆田，从中央党校到地方政府，从教员到官员。

2011年年底至2013年年初，中央党校首批4位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授，挂任浙江金华市副市长；政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授，挂任福建莆田市副市长；原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授，挂任福建福清市副市长；培训部办公室主任卢红兵，挂任浙江义乌市委常委、副市长。

2011年，对中央党校干部挂职工作提出新要求，希望着眼于党校事业长远发展，选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题，利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国，都能透视到完整的社会生态和政治生态，与真正的中国对话。

感受基层干部之难

根据提出的挂职新要求，中央党校常务副校长李景田亲自联系，在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。

2012年2月，封丽霞奔赴福建莆田，挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田，著名侨乡，下辖4区1县，当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言，提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过，很快心态就放松下来，和其他挂职的同事一样，封丽霞深知一年之短，老百姓对他们还是有点期待的。

甫一上任，封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主，“我之前就一直在思考，基层民主推进这么多年，仍不尽如人意，究竟是民主太超前，还是哪一环节出了问题”？封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村，封丽霞亲自参加村级选举全过程，调查乡村治理的问题和情况。

村级换届流程比较复杂，各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊，前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题，村民多次举报村官贪污，最后纪委和相关部门介入，给村民一个说法，才确定了选举日。”封丽霞回忆道。

有时候，封丽霞也苦恼：村级换届与当地GDP不挂钩，经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”，以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作，莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。

与封丽霞一样，挂职福清市副市长的陈启清对于基层，尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作，日常主要辅助常务副市长，他认为，挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区，走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业，和63家企业的企业主进行了交流。

陈启清发现，与过去相比，乡镇干部干事环境更差了，工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说，县以上几级要求最终落到乡镇，尤其在发达地区，该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战，很多乡镇干部向陈启清“吐槽”，过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达，利益主体越多元，社会阶层划分更分明，各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市，经济竞争力居全国百强县第17位。

“乡镇干部年龄大多40岁左右，他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式，而村民自治意识的提高，让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。

老百姓有事就爱直接找市长

通常，干部挂职分管工作并不具体，主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气，扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争：究竟是被动“挂”还是主动“干”？

采访中，记者观察到：得益于专业和原有资源优势，挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间，推动出台了金华“科技创新九条”，促成了两个央企项目落地，还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。

2011年11月，卢红兵担任义乌市副市长，负责科学技术和知识产权保护，分管科技局，联系科委。同时，协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色，第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”，全球最大的小商品集散中心。近年，义乌部分企业因知识产权意识淡薄，走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建，顺利通过国家验收。

对卢红兵的工作表现，义乌市委书记黄志平曾评价：挂职干部都非常努力，“家在北京，周末根本顾不上回家，在义乌加班。他们的工作也非常充实”。义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部，他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者，也是义乌经济社会发展的好参谋，更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。

对于自己常年关注的、综治和维稳，封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。

她在挂职总结中写道，经常与主要领导事先沟通后，她以学生的态度、以协助者的身份，先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。

说起首次接访，封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女，离婚后回到娘家，村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁，她就开始上访了，哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿，一上访就十几年。“她一开口，我觉得挺惊讶，莆田人普通话并不好，她却还挺流利。”封丽霞说，访民像背书一样表达流畅，什么时候该哭什么时候该情绪激昂，节点把握得很准。封丽霞也被感染了，觉得她特别可怜。

经向相关负责部门当场询问，结果发现，这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说，她对房屋补偿要求过高，“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考，相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息，不能偏听偏信”。

接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田，“面对面”是一大特征，访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由，允许他们互相质问和辩论，然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验，对法律政策把握能力的考验，市长任何一句话，都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。

一般半天的市长接访，通常可以与十一二个访民“面对面”，封丽霞也发现，老百姓其他部门都不爱去，有事就爱直接找市长，“压力一下子都集中过来了”。

“看到了一个更为真实的中国底层社会”

“教员”到“官员”的转变，让中央党校干部换了个视角去看待基层官员，透视到更完整的社会生态和政治生态。

“我挂职分管民政，和弱势群体接触的过程中，让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说，挂职给她打开了更为广阔的视角。

在以往教学中，封丽霞常感到学者与官员之间，或因缺乏共同语言，无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时，有些官员不具备专业知识，理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话，讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称，自己平时喜欢写东西，挂职后，阳春白雪的少了，关注点也更务实。挂职期间，她写下《学者与官员》《为什么要开那么多会》《官员为什么习惯于念稿子》《村镇干部为何纠结》等文章，封丽霞评价说：“都是提出问题，直接切入，没有那么多‘弯弯绕’。”

对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始，陈启清就希望能了解社会现实，寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好，我就想真正融入当地，看看他们心里的东西。”陈启清说，其实融入的过程并不顺畅，他们对挂职干部比较敏感，有些人甚至不愿理会。“怎么办呢？在他们面前千万别装，人家一眼就识破了。只有尊重和理解，展现透明的自己，对方才会跟自己掏心掏肺。”

与基层干部沟通多了，陈启清现在与党校学员交流时，听到他们苦恼于中央政策与地方实际冲突矛盾时，多了一份理解。“只有实际推动过一项工作，才能知道其中千丝万缕的矛盾，受到各方牵扯到底有多少。”陈启清说，虽然不能排除部分官员胡乱作为的情况，但也不能一出事，就把矛头对准某个人。

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第一，严格自律，全心投入，是做好挂职工作的思想基矗到新的工作环境，内心无比的喜悦，感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系，我很难听懂别人的讲话，他们知道我听不懂方言，就主动说普通话，我也学着学习他们的方言，主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作，渡过了一个思想适应期。在海门这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中，我真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是组织的形象。挂职期间，我严格按照作息时间上下班。上班时，认真阅读有关资料，广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导，团结周围同志，一切服从当地组织部和街道办的安排，严格按照既定日程及内容开展工作，自觉参加挂职街道办的各种集体活动，从未提过不合理要求。

第二，勤于学习，深入思考，是做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合。初到海门，工作环境、工作对象都发生了极大变化，为尽快实现角色转换，除自觉参加有关会议，查阅资料、文件和当地报刊外，我坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况，学习他们的工作思路和工作方法，坚持取人所长，补己之短，坚持与领导同事们交流思想，听娶学习他们的经验，在交谈中汲取营养，在交流中积累经验，不断提高个人工作能力。

第三，锻炼自我，推介昭苏，是做好挂职工作的最终目的。挂职期间，我加强与当地干部的交流，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚的感情和友谊。宣传昭苏的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，使他们更多地了解昭苏。在此我也真真切切的感受到了领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道，在他们身上我看到了自己的缺点和不足，从他们那里，我更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中，我也学到了为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界，增长了才干，磨练了意志。在今后的工作和生活中，我将以此为契机为起点，努力工作、奋发向上、自强不息，为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。

近两个月的挂职锻炼，通过学习了解和亲身体会，我感到收获很大，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多的是思考。本人认为：昭苏的经济社会发展虽然相对滞后，但我们具有得天独厚的地理条件、资源优势，只要我们紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，不断缩小与经济发达地区的差距。

挂职收获

挂职锻炼是人生中的一次重大经历，挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。

第一，新挑战。

在熟悉新的工作环境的同时，角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职，不能失职；虽不参与分工，但不能当看客，千万不能有临时观点，得过且过，把挂职当度假。要全身心投入，发挥主观能动性，用心观察，认真思考，仔细研究。在平时工作中，我自觉服从挂职单位领导安排的工作；直接或间接学习同事的工作方法，既不能把自己当作挂职单位的客人，又不能作为主人；团结同事，不乱发表个人意见。在这次挂职中使我的领导水平有了新的提高。

第二，新机遇。

一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力，懂得现代企业管理，懂得如何谋划发展，为经济服务。我们从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验，组织选择了我们，这个机遇是非常难得的。一个干部的领导才能、经济工作能力，需要在具体工作的实践中形成。因此，我非常珍惜此次机会，抓住机遇，用好机遇，认真学习，刻苦锻炼。努力提高自己的素质。

第三，新认识。

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农村社会事业的发展关系到社会主义新农村建设的健康持续发展。因此，它是提升农民群众精神和生活水平的有效途径，对构建社会主义和谐农村有重要的意义。农村社会事业发展的好坏，直接关系到农民群众的切身利益。因此，能被选派到这样的岗位上挂职锻炼，我感到十分荣幸。我相信通过2年的实践磨练，自身的基层工作经验和个人综合素质都会有较大的提高。

一、要坚持学习，不断提高基层工作经验

我很珍惜这次挂职锻炼的机会，在这2个月时间里，我抱着学习的态度，积极了解XX镇农村工作的现状，并利用空余时间学习相关的政策法规，努力拓宽自己的思想领域，不断提高自身的政策理论水平和处理解决各方面问题的能力。我还坚持在学中干、干中学，向身边的同事请教，不断摸索处理农村问题的经验方法。在各位领导的指导下和同事们的大力帮助下，使我在较短的时间内融入了工作角色。

众所周知，农村工作繁琐细微，每件事都关系着群众的切身利益，对每个问题的处理，也考验着我们乡镇干部的综合办事能力。因此，在工作中，虽然碰到了很多困难，但我始终相信只要坚持学习，以坚持不懈、积极向上的心态，努力寻求解决困难的办法就一定会有所收获。今后我会多下基层、坚持锻炼，努力学习，一定会提高基层工作水平。

二、要坚持走群众路线，做好群众的工作

以前，我在市里工作，对农村基层工作了解的甚少。真正到岗后，才慢慢意识到农村工作并不容易，以前的工作经验都找不到着力点，而且渐渐认识到要做好基层工作，必须以群众为根本，走好群众路线。在最近的工作中，我主要负责开展对6个村的调研工作。结合“联村联户、为民富民”行动，跟随党委书记不定期走访农民群众，了解他们的情况，掌握农村社会工作发展情况。这样因工作原因，我常常能够接触到农民群众，了解到农业生产及农村医疗、教育、公共文化事业等各方面的情况。

当然，有时要走很远的山路才能到达群众的家里。但我能够感受到群众质朴、热情的品质，在他们简朴平淡的话语中，寄托着对美好生活，增收致富的希望。有时他们的语言也很生动形象，和他们谈话，我也很轻松愉快，并且对进一步了解农村社会事业的现状有极大的帮助。因此，基层工作虽然辛苦，但能够锻炼人。组织让我到农村锻炼，也是对我寄予了厚望。因此，我要扎实开展农村工作，绝不辜负组织对我的信任和培养。要摒弃以往作风不切实、联系群众不够的缺点，心系群众的根本利益，做到实事求是，事无巨细，千方百计、尽职尽责地把群众的事办好。要学会换位思考，设身处地地为群众着想，才能做好基层工作。作为一名年轻的基层挂职干部，只有常怀爱民之心，常思群众所需，才能真正融入到群众工作当中去，更好地开展为民服务的工作。

三、要结合自身优势，谋求工作上的突破发展

在农村基层工作的这段时间里，我了解到农村社会事业整体还比较滞后。这里面除了农村经济发展水平的限制外，主要还是人民群众的接受度还不够深，对农村各项社会事业的发展形成了一定的阻力。在与农民群众交流期间，我也常常向他们宣传国家惠农政策和教育、医疗、社保等其它政策，积极联系实际，为他们做好相关的后续工作。

在农村，群众的文化程度偏低，经济生活水平也较落后。国家也高度重视农村建设工作，提出了新农村建设和出台了相关的“三农”扶持政策。因此，我要在本职岗位上，充分发挥自身的优势，做好相关工作，努力为农村社会事业的发展贡献一份力量。要树立“一丝不苟、精益求精”的工作观念，以严谨的工作态度，扎实的工作作风，饱满的工作热情，认真开展工作。多下基层，深入群众，倾听农民群众的心声，了解他们的实际困难，向他们宣传党和国家的相关政策，与群众打成一片，积极为民服务。

同时，要积极把自己融入到XX镇领导班子中。不把自己作为“外人”，要把自己作为一名“正式”工作人员看待，不能为自己找借口，做不好工作。要敢于担当，有所作为，主动承担任务工作。“上面千条线，下面一颗针”这就是对农村工作的真实写照。因此，我除了做好本职工作外，还应积极主动协助领导抓好其它相关的工作，增进自己的工作经验，为XX镇经济社会的健康发展出一份力。

四、认真反思，总结经验，为今后的工作奠定基础

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一、认清乡镇武装部建设的重要性

一是认清形势,摆正抓基层的位置。县人武部党委在广泛调查研究的基础上,一致认为,县乡武装部主要精力不能仅仅滞留在征兵、整组、训练“老三件”上，要突出基层建设，增强抓基层的责任感和紧迫感。坚持把工作重点放到抓基层上,把精力集中到帮基层上，把经费投入到基层建设上，做到有安排部署、有职责标准、有督促检查、有物质保障、有考核奖惩、有典型引导，建立健全了一套抓落实的机制。二是加强协调,形成抓基层的合力。县人武部高度重视国防政策法规宣传教育，强化请示汇报，注重协调联系,努力形成军地齐抓共管的良好氛围。在坚持双重领导制度上,凡是乡镇武装部建设的重大问题、重大决策都主动请示报告,积极争取支持，重大活动邀请地方领导参加；每年乡镇干部培训，协调地方安排本文来源：文秘站 国防教育、党管武装、民兵建设方面的内容；协调地方财政将乡镇武装部日常工作、达标建设、民兵之家、征兵工作经费纳入财政预算。三是搞好帮带,强化抓基层的责任。武装部领导在抓基层工作中强化责任意识，做到指导帮助到一线,督促检查到一线，解决问题到一线，总结讲评到一线。每月部领导都坚持下乡指导10天以上，先后解决了乡镇武装部制度难落实，秩序难正规，经费难保障，奖惩难兑现，专武不专干，局面打不开等长期围扰规范化建设的老大难问题。通过蹲点帮助，4个乡镇武装部由原来的c类以下标准，一次性达标晋级为b类标准。

二、提高乡镇武装部建设的层次

一是着力提高训练质量。坚持按纲施训，强化正规训练。集训早筹划，准备早就绪，人员早落实，确保民兵按时统一集中在训练基地参训；保证训练质量，组织严格考核。建立民兵军事训练考核登记簿，促进队伍军政素质明显提高。二是对民兵实施分类教育。以培养“四有”民兵为目标，充分利用“青年民兵之家”平台，针对民兵实施分类教育。农村民兵着重抓国防知识、科技兴农教育；街道民兵着重抓使命任务、团队精神教育；流动民兵着重抓政策法规、职责义务教育，有效提高了教育的实际效果。三是在改革中巩固民兵组织。武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道,进一步规范民兵整组的程序方法，确保每个乡镇有一个齐装满员、基础扎实、素质过硬的基干民兵分队。同时，积极协调地方财政拨款一次性配齐装备器材，确保紧急情况下能及时分发到民兵手中。四是狠抓培训，强化队伍素质。重视专武干部自身建设，加强政策法规的学习，定期组织专武干部培训，根据乡镇武装部的工作实际，设置了队列、战术、民兵组织建设、战备工作、完成急难险重任务等方面的专题辅导，有效提高武装干部的政策水平和业务能力。同时，拓宽培训渠道，积极组织专武干部、民兵骨干学习考察、进修轮训、挂职锻炼、参与重大军事任务，促进队伍整体素质的提高。

三、增强乡镇武装部建设的活力

篇7

____年____区普通干部轮岗交流50人次，占在编公务员（科员）的12.7%；科级干部调整交流198人次，占科级干部的50%。____年普通干部轮岗交流33人次，占在编公务员（科员）的9.3%；科级干部调整交流138人次，占科级干部的32%。2012年普通干部轮岗交流21人次，占在编公务员（科员）的5.0%；科级干部调整交流199人次，占科级干部的47%。从实际情况来看，大多数部门和单位干部的交流轮岗，主要是针对科级干部进行，而普通干部交流很少。

（一）明确方向，统一思路。____区根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《宁夏党政领导干部交流工作实施办法》和有关法律、法规，结合实际，明确干部轮岗交流的指导思想、交流范围、原则和形式。明确“三结合”指导思想。即着眼于干部培养锻炼，把推进干部交流与领导干部选拔任用结合起来；着眼于干部健康成长，把推进干部交流与实行领导干部职务任期制、回避制结合起来；着眼于干部的科学使用，把干部交流与调整优化班子结构结合起来。明确轮岗交流范围。即干部交流轮岗范围在党政机关之间、事业单位之间、群团组织之间，本单位或本系统内部，区直部门（单位）之间、乡镇之间、区直部门（单位）与乡镇之间交流。明确干部轮岗交流五项原则。即：公开透明原则、交流时限原则、锻炼助长原则、职能相近交流原则、考察反馈原则。明确干部轮岗交流六种形式。这六种基本类型是：任期交流、培养交流、调整交流、回避交流、转任交流和提拔交流。

（二）积极探索，健全机制。干部交流是一项系统工程，也是一项政策性、原则性、实践性很强的工作，在探索干部交流工作的同时，进一步建立健全干部交流机制。第一，采取横向、纵向方式增进干部轮岗交流，优化干部队伍结构。对缺乏基层工作经验的年轻干部纵向交流，从区直部门（单位）挑选有培养前途的干部提拔交流到乡镇锻炼。对经历单一的干部进行横向交流，使一批年轻干部在各种岗位上锻炼成长，同时有重点的将有发展潜力干部交流到条件艰苦、情况复杂、任务繁重的地方经受锻炼和考验。同时我们把部门（单位）、乡镇干部交流轮岗作为推进干部人事制度改革的一项重要措施，结合乡镇、部门（单位）工作需要，根据干部的工作能力和工作实绩，坚持合理使用，优化组合的原则，按照人岗相适、专业接近的要求，科学调配、合理交流。第二，分类指导，形成干部轮岗交流常态化。一是选取部分业务相近的部门（单位），在系统内开展干部轮岗工作,及时总结经验,以指导和推动面上工作开展。二是轮岗交流与培养锻炼后备干部相结合,优先选拔优秀年轻干部,有意识地交流到新的岗位任职锻炼,使他们丰富经验,锻炼成长;与领导班子、中层干部调整结合进行,通过交流,改善领导班子结构,加强中层干部队伍建设,[，！]优化组合,配好队伍；与回避工作相结合,落实回避的有关规定,减少和消除亲属聚集现象,简化一个部门（单位）复杂的人际关系等。三是认真做好交流干部思想政治工作。在干部调出前，区委组织部、人社局责成本单位领导干部与被调整干部谈话，通过多种途径，引导干部正确认识轮岗交流工作的重要意义，最大限度地激发交流干部干好新工作的积极性、主动性和创造性。第三，跟踪管理，做好交流轮岗工作成果的运用。通过回访、谈话、跟踪培养、考察轮岗交流干部，及时全面了解轮岗交流干部的思想动态、工作表现与生活情况，及时研究和解决轮岗交流工作出现的新情况、新问题。同时把轮岗交流工作同干部的培养、考察、使用等工作紧密结合起来，对轮岗交流后表现优秀的干部，大胆提拔使用；对素质较高、有培养潜力的，列入后备人才库进行组织培养，促进其成长；对进入角色快，工作成绩突出的干部，实行表彰奖励。

（三）创新机制，务求实效。____区通过资格审查、笔试、面试、考察、公示等环节，积极创新机制，在干部交流轮岗工作中务求实效。一是科级领导干部选拔交流。积极推行公开选拔和竞争上岗工作，____年以来，面向____市先后公开选拔17名年轻科级领导干部。开展法检两院中层领导干部竞争上岗工作，先后有69名年轻干部通过竞争性选拔到领导岗位工作，其中，正科级2名，副科级67名。二是选聘事业单位工作人员。结合部门实际，先后在教育和卫生系统开展中小学校长、幼儿园园长和乡镇卫生院长公开选聘工作，共选聘中学

校长10名，小学校长32名，幼儿园园长4名，乡镇卫生院长13名。三是选拔移民村村支书。尝试在现有在职干部（科员）中为移民村公开选拔5名党支部书记。四是挂职交流锻炼。对年轻优秀的、有培养前途的基层干部，有意识地交流到新的部门（单位）重要岗位任职锻炼，使他们丰富经验，锻炼成长。近两年来，先后选派13名年轻领导干部到自治区有关部门和生态移民安置地挂职锻炼，选派79名后（预）备干部挂职任农村工作指导员或党建工作指导员。通过以上措施，促进了普通干部中的优秀人才脱颖而出，进一步拓宽普通干部轮岗交流范围，逐步形成各类人才合理流动的工作新机制。（四）严格程序，严肃纪律。干部轮岗交流因行业或专业不同，加之各单位性质、交流干部的专业、文化程度各异以及人们对轮岗交流的认识程度也不尽相同，因此，在轮岗交流工作中要以极稳妥的原则，加强领导，精心组织，确保这项工作的顺利开展。一是本单位内部轮岗工作由各单位负责拟定干部轮岗初步方案，经本单位党委会议研究后，由本单位负责落实。二是跨部门（单位）干部交流工作按照干部管理权限，由区委组织部、人社局负责拟定干部交流初步方案，并分别征求调出、调入单位意见后，区委组织部、人社局报编委会，集体研究干部轮岗交流方案。三是在干部调转任工作中，严格按规定的权限和程序进行调任和转任审批，事业单位副科级以上干部调任，按照《宁夏回族自治区公务员调任实施办法（试行）》的规定办理，并按规定办理登记手续，没有超范围、超编制、超职数调转任人员。四是加强干部交流工作纪律，做出明确的规定。干部轮岗交流是一项政策性强、非常严肃的工作，坚持民主集中制和公道正派的原则，严格按照有关规定和程序办事，坚持集体研究确定交流对象，不准个人或少数人说了算，不准借干部交流突击提拔干部。五是严格执行干部交流工作责任追究制度，对违反纪律或者执行纪律不严格的，进行严肃批评教育；对造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

普通干部轮岗交流虽然在干部队伍管理、选拔培养年轻干部、深化干部人事制度改革方面有许多好处，但在实际运作中还存在一些问题，主在表现在：一是普通干部轮岗交流覆盖面低。从我区实际情况来看，部分普通干部（科员）在原单位一呆就是好多年，“多年媳妇熬成婆”的现象屡见不鲜。二是交流干部思想认识不到位。轮岗交流到一些重要岗位上的干部容易接受，若把重要岗位干部交流到一些普通岗位，许多干部群众首先想到的是交流干部有问题，而不会认为这是工作、培养锻炼干部的需要，给被交流干部造成很大的思想包袱。三是干部交流制度还不够完善。由于缺乏干部交流激励制度，一些被交流干部到岗后，工作上缺乏主动性和积极性，造成本单位开展工作比较被动。四是交流干部的监督和管理还有待进一步提高。目前对干部交流后到岗工作情况的监督检查力度还不够，对工作中出现的新情况、新问题的研究解决办法不是很多，存在为交流而交流、重交流轻监督管理等现象。

干部轮岗交流要根据上级有关文件精神，结合实际，有针对性地开展，做到明确轮岗交流的原则、形式、范围、程序、纪律。

一是实现合理有序交流，扩大覆盖面。在充分调查研究的基础上，结合本部门（单位）、本系统实际情况，按照干部管理权限，制定具体的工作实施计划，进一步扩大干部交流的覆盖面，有计划、有步骤地稳步推进，力求避免不利因素的产生。同时要坚持用人所长、量才适用原则，做到被交流干部能够学有所用，用其所长，提高人才的使用效率。

二是加强宣传引导和正面教育。要加强宣传引导,通过让轮岗的同志介绍体会等方式,缩短被交流干部的适应过程。同时注意激发交流干部自身的积极性，把交流工作同他们的培养锻炼和提拔任用结合起来，把他们的发展愿望联系在一起。对那些从“重点”部门（单位）、轮岗交流到“一般” 部门（单位）和岗位的干部，要注意做细致的思想工作，教育干部以锻炼提高为准则，不论部门（单位）、乡镇（街道），还是“重点”、“一般”岗位，都要勇于去试一试、干一干、闯一闯，让交流干部认识到，这是组织的信任和爱护，是组织在有意识地锻炼我，给我压担子、加任务，是在轮岗中让我增长才干，更好地锻炼成长，从而使这项工作有序、稳妥、正常地开展起来。

篇8

关键词：教育发展协作区；义务教育；均衡发展

中图分类号：G622　文献标志码：A　文章编号：1002-0845(2012)02-0074-04

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》明确指出，“均衡发展是义务教育的战略性任务”，要通过“建立健全义务教育均衡发展保障机制”，“实行义务教育均衡发展改革试点，建立城乡一体化义务教育发展机制”以“推进义务教育学校标准化建设”，力求实现“切实缩小校际差距”，“加快缩小城乡差距”。湖北省丹江口市(县级市)市政府和教育行政部门按照“边制定、边实践、边总结、边推广”的思路，以“切实办好每一所学校，关爱每一位学生”为宗旨，制订了《丹江口市教育局关于建立教育发展协作区，推进义务教育均衡发展的实施方案》，从2009年下半年开始，在六里坪协作区和习家店协作区两个地区进行试点后，于2010年初在全市范围内展开教育发展协作区的建设。

一、教育发展协作区建设缘由及概况

在2006年基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育的“两基”任务检查合格之后，丹江口市的义务教育发展开始由外延式扩张向内涵式提升的转型。如何促进校际均衡、缩小城乡教育差距、提高义务教育质量、让更多适龄儿童享受优质教育等问题被提上日程。2008年下半年，南水北调中线工程丹江口水库库区试点移民的搬迁成为义务教育发展协作区(后文简称协作区)成立的直接原因。此次移民将于2012年最终完成，该市移民总数约10万人，其中，外迁移民37966人，就地后靠复建的约6万人。可以推知，身为移民的义务教育阶段的适龄儿童数量在当地中小学(包括学前)6.2万在校学生中所占比重很大。义务教育阶段学校生源情况变化迫使丹江口市政府将教育协作区建设事宜列入2009年的政府工作日程之中，其重要任务是对原教育系统的各类资源重组整合，以促进区域义务教育的均衡发展。

丹江口市政府根据本市实际情况制订了《实施方案》，着力进行体制机制的重新建设，切实推进义务教育的均衡发展。2009年下半年，丹江口市教育局打破原来16个乡镇、4个办事处、局直4所中小学各自为政的格局，将全市共99所中小学划分为七个义务教育发展协作区(见表一)。其中，由于2008年移民试点涉及到六里坪镇、均县镇、习家店镇、嵩坪镇等乡镇，六里坪协作区和习家店协作区首当其冲，成为七个协作区中首先试点的两个协作区。经过半年试点之后，协作区的建设已经于2010年在全市范围内推开。

教育发展协作区是丹江口市最低级别的教育行政管理机构。其管辖区域突破了乡镇行政区域的界限，将2至3个乡镇作为重新整合各种教育资源的基本单位，不仅负责教育局与区内学校之间的上传下达工作，更重要的是具有较强的独立性和灵活性，可以对区内的学校布局、师资配备、教学管理、课程研究、教学设施和教育质量监控等方面进行全方位及一体化的整合。协作区突出城乡之间、学校之间、教师之间在学校管理、教学教研和课程开放等方面的协作，促进义务教育阶段优质教育资源的扩张，使全市义务教育由量的达标转向质的提高。协作区挂牌的办公室在区内的某一所学校里，通常由专人负责协作区的常务工作。此举几乎跳过了乡镇一级行政部门，解除了以前众多中心校所承担的不必要的行政事务，教育管理的权力相对有所集中。管理层级由以前“局一镇一中心校一学校”四级转变为“局一协作区一学校”三级，不仅降低了教育行政管理的成本，而且实现了市教育局对辖区内义务教育阶段中小学更直接和更有效的管理，为提高办学效益创造了条件。

二、教育发展协作区建设的具体方法

1.调整布局，整合资源

因为移民总体工程的开展，义务教育阶段适龄儿童流动规模很大，部分中小学生源不足，出现了班级规模缩小乃至空壳化现象。协作区采取高年级相对集中，低年级相对分散的策略，在满足学生就近入学的前提下追求规模效益，以缓解师资和经费的紧张情况。具体说有两条途径：

一是将生源不足的学校撤掉或兼并到距离较近的以前的中心校；二是将部分学校的高年级(小学五、六年级)合并到一所学校，组建师生比较小的班级，而原学校的低年级继续保留，变为教学点。如习家店协作区根据艾河、甘沟两地因南水北调移民外迁、学校学生减少的实际，把两校五、六年级学生合并到习家店小学，将原校办成了针对低年级授课的教学点。学校布局调整之后，伴随着生源的集中，师资紧张的问题得到了一定程度的缓解。

丹江口市为确保学校教育工作的顺利进行，在学校硬件设施建设方面施行了适当的倾斜政策。在农村地区保留学校的设施建设，包括教学楼、食堂、宿舍楼、办公楼、教学器材与设施配备等。为解决农村寄宿制学校学生骤然增多的燃眉之急，“丹江口市教育局筹资362万元，建设了4所总面积为4 617平方米的初中标准化建设项目；投资了180万元，新建了2所农村学校的教学楼；投资了370万元，新建了4所农村学校的食堂和厕所，维修了教学楼；筹资200万元，为68所农村寄宿制学校购置了78台洗衣机和3 800套餐桌椅，为10个乡镇中小学校添置学生用床1295套；还投入245万元，在六里坪镇中学、张家营小学等5所学校新建了塑胶运动场。省教育厅还为丹江口市配置‘班班通’设备和实验室仪器设备，并与黄鹤楼科技园捐赠的体育音乐器材以及为丹江口市配套的物资一起全部配送到协作区薄弱学校”。

2.联校排课，开齐课程

由于协作区内不同学校之间师资质量参差不齐，有些学校和几乎所有教学点都没有科学、英语、音乐、体育和美术等学科背景的专业教师，只能开出核心课程或主干课程，这成为制约农村义务教育由外延扩张到内涵提升的硬伤。在这样的情况下，国家规定的课程开不齐，即使勉强开出，也因教师不专业的缘故使质量难以保证。“联校排课”就是打破学校界限，将不同学校之间的课程统一安排，学进度，教师教育教学质量统一评估，让这些急缺学科的教师在多个学校上课，以有效地解决部分学科教师短缺的矛盾。这样，通过教师巡回教学，各个学校(教学点)都开齐了国家规定的课程，开足了必须开的课时。学生通过各种课程的学习丰富了学校生活，各项素质得到了尽可能的发展，学校教育教学质量得到了保证。

3.学科走教，强弱结对

其实，学科走教也就是巡回教学，即任课教师教两个或更多学校的课程。因为即使在同一协作区内，不同学校的学科质量差距也比较大，所以为使优质师资能够在更大范围内起到模范带头作用，提高薄弱学校的教学质量，协作区鼓励支持学科建设质量较高的学校的学科带头人和骨干教

师到薄弱学校授课或挂职锻炼。骨干教师在薄弱学校教授一门课程的同时，还以“师带徒”的方式培养青年教师，借助学科走教的平台，建立“师徒结对”的关系。此外，骨干教师也会参与到该校的教学科研工作中去，积极献言献策，通过参加集体备课、评课、评选优质课和同课异构等活动，强化骨干教师的示范作用。每学期骨干教师和“徒弟”的教学工作情况被协作区纳入绩效考核体系，并作为重要的参照指标之一。通过“学科走教，强弱结对”，加强了优质资源的共享力度，实现了强弱学校之间学科互动交流及不同学科之间优势互补，缩小了不同学校教学质量的差距。

4.以校带点，三级教研

学校布局调整后，中心学校的师资得到增强，在硬件设施方面也得到了政府更多资金和政策的支持，综合办学实力得到提升。与此同时，学校布局的调整，部分学校变成教学点后，办学实力被削弱，如果不采取有效措施平衡学校间的差距，特别是在课程教学质量方面，两极分化会日趋严重，教育内部的不公会更加尖锐。为避免此种情况发生，协作区将中心校和教学点捆绑考评，构建三级教研网络，力图在区内加强优质教育资源的共享力度。为此，协作区首先建立协作区一级教研中心，负责研究新课程标准和教材，落实课程计划，结合协作区自身情况给各校提出课程实施计划或建议；其次，按学科成立学科中心教研组，负责协作区内本学科的教研专题和课题研究，制订年度教研计划和活动安排，评估各校该学科的教学质量；最后，建立以校为单位的学科教研组，负责本校该学科的教研活动。由于一些学校(或教学点)的教师缺少教研经验，根据以校带点的原则，由强校的骨干教师或学科带头人组织、参与到教研活动中来，以锻炼其教研能力。

教研活动紧紧围绕教学实际工作展开，以学科教学、德育、学校管理和班级管理等为主题，充分发挥优秀教师的带头作用，搭建教研课题共享、教研成果交流转化和教学管理与考核一体化的平台。此外，协作区之间还积极倡导走出去方式，鼓励支持教师参加各级教学竞赛，通过竞赛、优质课评选等活动实现信息互通、资源共享的目的。通过三级教研网络的建立，每一位有意愿参加教研的教师都能参与到教研活动中来，这对形成良好的教研氛围、教研秩序和充分挖掘自身潜力等都具有积极意义。

5.城乡互动，对口帮扶

在丹江口市的七个协作区中，城区协作区除了推进协作区内部本身的均衡发展工作之外，还担负对其他六个协作区的帮扶任务，由市教育局人事科、基础教育科统一协调实施。在城区协作区义务教育阶段中小学中分别选出六个中学强校和小学强校与农村协作区的相对薄弱学校通过对口帮扶的形式加强教师和教育管理人员的流动，进而达到促进农村教育质量提升和缩小城乡差距的目的。一方面，城区协作区积极引导超编学校的富余教师向紧缺教师的农村学校流动；另一方面，城区协作区选派优秀教师和教育管理人员到其他六个协作区交流挂职，负责管理和教学，其余协作区则选派年青而有事业心的同志到强校任职任教，学习管理经验和教学经验，为期一年。这种相互选派的方式有效地解决了部分学校管理水平较低、教学质量无人把关的问题。此外，为进一步实现城乡教师配置上的相对均衡，该市还根据义务教育部分学校教师短缺的状况，每年有计划地从免费师范生和特岗生中择优录用30名左右的教师充实到教师队伍中。

为确保帮扶落到实处，丹江口市政府和教育局还制定相应的保障措施。比如对确立对口帮扶关系的城区学校和对口帮扶学校的课程教学安排、课改教研等教育教学活动进行一体化评价；还规定城区学校每年参与协作区交流的教师人数不得少于学校在岗人数的5％，且男50岁、女45岁以下的教师，必须有在协作区交流走教3年以上的经历；还规定对参与交流的管理人员和教师给予适当补贴，并在评优评先方面优先考虑。

一年来，全市参与交流的教育管理人员和教师达243人，涉及中小学校75所，覆盖率83.3％；全市参与挂职交流的教育管理人员达到66人，其中在城区10所学校选派了26名中青年干部和教师到乡镇学校担任校长和中层干部，同时，选拔了10名乡镇学校后备干部到城区学校挂职锻炼。另外，市教育局还组建“名师支教”讲师团在各协作区进行巡讲，开展送课下乡活动，交流各自的教育理念和教学经验。

6.两级督导，规范管理

为确保教育发展协作区建设方案中的措施落到实处，切实推动义务教育均衡发展，提升教育质量，丹江口市市委和市政府建立了两级督导机制和各种规范管理机制。其中，市政府将协作区的建设纳入工作日程，为每一个农村协作区设一市级领导专门负责协作区工作的协调，解决建设过程中的工作难题和督导检查各乡镇(街道办)配合协作区建设情况，纳入年终考核，并实行行政问责制。市教育局成立由副局长带队的六个农村协作区督导专门班子，负责协作区各项工作的监督检查。市政府、市教育局还出台了《关于推进义务教育均衡发展的意见》，以明确各方责任，并建立目标考核机制，通过签订《年度工作目标考核责任书》，评价市政府、市教育局、各协作区和乡镇相关工作的实效。此外，还出台《教育发展协作区教学管理评价细则》、《挂职交流干部教师补贴标准》等一系列文件，作为保障协作区建设顺利进行的细化和补充文件，使各项工作做到有据可查，有理可依，规范管理。

三、对建立教育协作区的反思与启示

“国家统一实施的必须予以保障的公益性事业――义务教育均衡发展是社会主义制度的本质体现，也是构建和谐社会的现实需要”。市政府、市教育局在协作区建设的推进过程中作为分配教育资源的主体和控制教育发展的中枢，是促进教育均衡发展的主导力量和第一责任人。协作区建设是丹江口市市情变化和实践需要的产物，其重要意义是搭建了较以往更为便捷、有效、低廉和科学的教育资源整合管理平台，在一年多实践探索中所取得的成绩是值得肯定的，当然也有一些需要继续思考和探索的地方。

1.需要继续激发各方的积极性

从本文写作过程中所搜集到的资料情况看，为推进义务教育均衡发展，市政府应采取更有力的措施继续激发优质学校、骨干教师和家长参与协作区建设的积极性。教育均衡发展并不等于各协作区的同步发展，也不仅仅是协作区的办学条件的改善。教育均衡发展是一个长期、持续、动态和螺旋上升的过程，教育质量的提高必须着眼于薄弱学校与该校教师本身对此问题的认识。如果过度强调强校支援弱校，骨干教师、学科带头人参与走教交流的作用这种捆绑式的“削峰填谷”的协作交流，长此以往，教育效率就会受到威胁。城乡之间、各协作区之间和协作区内部的协作并不是建立在“支援”基础之上的，而是一种平等基础上的对话和交往关系，也是一种竞争关系。特别是城乡之间，不平等的协作关系只是暂时的，更重要的是政府要为学校建设、教师发展和学生升学搭建公平公开公正的竞争平台。

2.解决师资流动的制度障碍

在短时期内，教师和教育管理人员的流动还会继续，然而，行政部门以行政命令的方式作为人员调动的依据却有待商榷。辨清公立中小学是否具有独立的法人资格，是否应该贯彻教师聘任制尤为重要。如果学校作为法人具有独立财产权和独立承担民事责任的能力，那么校长作为一个学校的法人代表，就有权作出是否聘任教师的决定，有权拒绝教育局的人员调动要求。但事实上并非如此，公立中小学是教育行政部门的附属机构，在整个协作区的建设过程中居于完全被支配地位。这样，在人员调动的过程中，学校内部管理就可能产生混乱，校长就有理由对学校的发展卸责，教师就可以不对任教学校的校长负责。在协作区的建设过程中必须明确这一点，政府要认识到义务教育阶段公立中小学校的法律地位和教师的法律地位，理顺人事关系，不管建设结果如何，都要承担起全部责任。教师和教育管理人员等在不同学校之间挂职和交流过程中的学校地位、学校职责、相关人员的薪水待遇、职称评聘和绩效考核标准等方面都亟待政府作出明确的制度和政策安排。

篇9

【关键词】义务教育；均衡发展；问题；政策

【中图分类号】G521

【文献标示码】B

【文章编号】1672-1128(2012)11-0033-05

呼图壁县地处天山中段北麓。居住有维、回、汉、哈萨克、蒙古等25个民族，县域面积1万平方公里，共有7个乡镇，22万人口，其中兵团8万人。县属小学12所，初中2所，九年一贯制学校3所，义务教育阶段在校生17273人。如今，呼图壁县九年制免费义务教育已经完全普及，小学、初中适龄儿童入学率均为100％，义务教育阶段辍学率为0，现在正面临着推进均衡发展的战略任务。

一、呼图壁县义务教育均衡发展的主要进展

1　改善了学校硬件条件

呼图壁县从2006年开始推进义务教育均衡发展工作。当年，该县撤销县维族中学和县哈族中学，将其高中部合并到县一中，初中部合并到县二中，小学部合并到县二小。实现了“民汉”合校、资源共享。2007年，呼图壁县将比较薄弱的八所农村学校统统并入位于县城的第三中学(含小学)，实现了跨城乡学校重组。2009年，县四中建成投入使用，县里又将五所乡镇初中合并至县四中。与此同时，该县将乡镇的大部分村级小学集中到原乡镇中学校址办学。扩建的或新建的学校，无论是教室、实验室，还是操场、食堂，条件大为改观，环境相当整洁。此外，全县已完成了农牧区所有学校的校舍抗震加固工程，为全县所有中心校安装了取暖设施。这些工程的安排与实施，改善了农牧区中心校的办学条件。明显缩小了城乡学校办学条件差距。

2　制定了教育发展规划

呼图壁县依据国家和自治区的教育规划纲要，结合本县实际，制定了《呼图壁县教育发展2010-2015年事业发展规划》。《规划》提出了坚持教育优先发展战略，走内涵式教育发展的路子，全面普及学前教育，稳步推进双语教育，巩固提高义务教育，普及高中阶段教育，加快发展职业教育，推进教育均衡发展，促进教育公平，力争在全疆率先实现教育现代化，进入自治区人力资源强县行列。《规划》确定了全县义务教育均衡发展的整体思路、方案及具体措施。一是在项目安排上，将农牧区学校作为重点，进一步改善农牧区学校的硬件建设，提高农牧区学校的办学效益。二是根据城镇化进程，进一步做好县城学校教育资源优化工作，保证县城居民子女就近入学，解决农民工子女入学难的问题。三是坚持注重内涵均衡，建立合理的县域师资结构，整体提升县域内课程改革、教育教学管理水平。根据规划，到2015年呼图壁县将实现义务教育基本均衡发展。

3　加强了教师队伍建设

呼图壁县共有教职工2069人，其中初中612人(少数民族188人)，小学998人(少数民族387人)。按职称分，副高级职称教师479人，中级职称1148人，初级职称287人，无职称80人。为实现教师资源均衡配置，呼图壁县制定了县城学校骨干教师与牧区学校教师双向交流实施方案，实施城区与牧区学校对口协作帮扶，每年由县城学校选派部分优秀教师赴牧区学校支教，牧区学校选拔一批具有发展潜能的少数民族教师到支援学校挂教学习。该县还建立了农牧区教务主任到县城学校挂职锻炼、县城学校教务主任到对口帮扶学校进行指导的交流制度。与此同时，县教育局还定期组织县城骨干教师送教到牧区活动。

呼图壁县重视加强对双语骨干教师的培训力度，2011年选派了3位民语教师到南京、上海参加骨干教师培训，推荐5人参加自治区两年制骨干培训，还直接举办了由59位教师参加的为期20天的民族中小学教师集中培训。该县制定了民语教师考核方案，建立了评价指标体系，以及提高民语教师综合素质的考核办法，促进提高民语教学水平。

4　规范了学校办学行为

呼图壁县注重加强学校管理，规范办学行为。县政府不向教育部门下达升学指标，教育局控制全县学生统考次数，学校努力提高教学效率，家长也有机会参与家校联系活动，配合学校素质教育，逐渐更新家教观念。每年教育局会同有关部门分成督查组，采取随机抽查和明查暗访的形式，定期对学校进行普查或抽查，有效规范了义务教育学校办学行为，切实减轻了中小学生课业负担。蹲点调研组了解到，呼图壁县小学低年级不留家庭作业，小学高年级每日家庭作业量控制在1小时以内。

5　深化了课程教学改革

篇10

一、高度重视，切实把实施“素质升级工程”牢牢抓在手上

实际工作中，全区上下从实施“素质升级工程”是搞好农村人才开发、优化人才配置的重要举措，是调整农业和农村经济结构的必然要求的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，区委和各乡镇党委高度重视，切实摆上日程，精心部署，搞好推进。区委和各乡镇党委多次召开专题会议，研究安排实施“素质升级工程”的有关工作，分别从实际出发，制定了切实可行的工作方案，进一步明确了农村干部队伍“素质升级工程”的目标、任务、责任和措施，并认真按照方案要求，有组织、有计划、有步骤地推进落实，形成了在区委的统一领导下，各乡镇党委和区直有关部门密切配合，协调运作，分工负责，区乡村自上而下三级联动，一级抓一级，层层抓落实的组织领导体制。

二、加大力度，切实在实施“素质升级工程”措施上下功夫

1、认真抓好经常性岗位素质培训工作。三年来，我们一直把乡镇领导干部纳入到全区处级干部培训范围，同时对其他乡镇干部、村党支部书记和村委会主任每年都利用农闲时节普遍进行轮训一遍，每次时间都在两周左右。为保证培训质量，再培训工作中我们做到“八有”，即有专门的领导机构，有完善的培训计划，有健全的培训网络，有丰富的培训内容，有灵活的教学形式，有明确的考核标准，有过硬的培训典型，有切实的培训效果。特别是为更好地实施“素质升级工程”，我们在不断巩固乡镇党校培训阵地的基础上，在2000年5月份，成立了区委党校新发镇分校，将区委党校的培训阵地在农村得到进一步扩大和延伸，充分发挥党校的培训教育阵地作用，使区委党校高水平的师资队伍能够直接为培训农村干部服务，产生了很好的培训效果。

2、认真抓好农村基层干部学历教育。区委和各乡镇党委积极鼓励、支持乡村干部参加成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。为此，我们协调区委党校和省委党校联合举办了农村干部大专班，全区共有42名乡村干部参加了学历培训，目前，该学历培训班已结束，42名学员都顺利毕业并获得了大专学历证书。按照我区“素质升级工程”三年实施方案中的学历目标要求，现在，我区5个乡镇的主要领导都已达到大专以上学历，本科以上学历的乡镇党政班子成员已达到44%；大专以上学历的乡镇干部已达到84%；45岁以下的村党支部书记和村委会主任中有80%以上达到高中、中专以上学历，20%以上达到大专学历。以上这些学历标准都已基本达到或超过了目标要求。

3、认真抓好村级主要领导的岗位资格培训和专项内容培训。三年来，我们先后分两批对年龄45岁以下，没有任职资格证书的村党支部书记进行了任职资格培训，对培训合格者，统一颁发了岗位资格证书。对没有取得考试合格证书的，不作为下届村党支部书记的任职人选。到目前为止，全区村党支部书记持证上岗率已达90%以上。此外，我们还通过支部党的组织生活会的形式，对乡镇、村党员干部进行十五届三中、四中、五中全会和十六大等党和国家重要会议精神、文件进行专题学日培训辅导，极大地提高了农村基层干部的政治理论素质。

4、认真抓好村级人才库的建设工作。我们指导各乡镇党委立足长远，加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。各乡镇党委都结合各自实际，制定了村级后备干部队伍管理的有关规定，每个村都按照1：1比例配备了35岁以下，高中以上文化程度的村党支部书记和村委会主任的后备人选，并落实了三年培养计划和措施，建立了后备干部档案。特别是在村级后备干部的调整、选配中，我们为有效解决一些存在少数人中选后备干部和由少数人定后备干部的问题，组织各村通过党员大会、村民代表会议等形式，民主推荐村级后备干部，从而为建设高素质的农村基层干部队伍奠定了坚实基础，为农村的改革发展稳定搞好了人才储备工作。

5、以“三个代表”学教活动为契机，促进“素质升级工程”不断上水平。实际工作中，我们紧紧抓住在2000年12月至2002年6月开展的长达一年半的“三个代表”学教活动这个机会，开展形式多样的教育培训工作，，努力在农村基层干部受教育上下功夫，使素质升级工程得到了进一步深化。学教活动中，我们对全区600多名乡村干部先后采取正面灌输、集中辅导、自读自学、巡回演讲、开展竞赛活动和研讨活动等灵活实用的培训教育形式，围绕“三个代表”重要思想、基层组织建设、十五规划、农业科技知识、WTO知识、农业致富本领等内容进行了全方位立体式的学习培训，受到了广大农村基层干部的热烈欢迎，有效地提高了基层干部搞调整、闯市场、发展农村经济的能力，增强了他们的致富本领，在保证学教活动质量的同时，促进了“素质升级工程”的不断深入。

三、注重实效，切实在实施“素质升级工程”质量上要成果

三年来，我们始终紧紧围绕全区农业发展、农村稳定、农民增收这个中心，坚持内容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求实的原则，全面深入地实施“素质升级工程”，使全区农村基层干部达到了“五个增强，五个提高”。即增强了政治观念，提高了政策水平；增强了民主法制观念，提高了依法办事能力；增强了市场观念，提高了发展农村经济的本领；增强了“两手抓、两手都要硬”的观念，提高了驾驭全局的能力；增强了群众观念，提高了正确处理和化解人民内部矛盾的能力。农村基层干部各方面素质的整体提高，使“素质升级工程”切实收到了实实在在的效果。

不足及打算：