扶贫挂职总结范文

导语：如何才能写好一篇扶贫挂职总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

穆春阳感受到的，不只是距离，还有身份的“大转弯”：他从一名工学博士，变成绥宁的挂职副县长。

他开始参加会议，下乡调研，看各种资料。最重要一点是，他要想清楚这一年挂职时间里该做什么、能做什么。

他的70多个高校同行，在武陵山周边71个县市区里也进入相似角色。这片分属湘鄂渝黔四省市的地域，被称为“武陵山经济协作区”――它既是新一轮西部大开发战略的重点区域，又是国家新一轮扶贫开发战略的首个试点区。

这种“区域发展与扶贫相结合”的全新模式被寄予厚望――过去20年的中国扶贫，从“贫困县”到“贫困村”乃至“贫困户”，不断细化，俗称“点扶贫”。这种方式在减少贫困人口数量上颇见成效，但并不利于“面”上的均衡发展。《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》里，提出要连“点”成“面”，以县为基本计列单位，划出11个扶贫片区，要求到2020年，扶贫对象将不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障。

之后又确立一项机制：每个片区由一个中央部委负责统筹协调。武陵山片区由国家民委负责。已明确的一项工作计划是，今后5年，国家民委将向武陵山区分批派驻380多名挂职干部。他们的统一称谓是“联络员”。

联络员的到来，就是在这个大背景下产生的。

他们是干什么的？

据介绍，首批联络员形成一个层次分明的架构：第一层，是坐镇北京的武陵山片区试点工作联系领导小组，由国家民委副主任罗黎明负责。

第二层，是驻各省份的总协调，比如湖南的协调人，是国家民委办公厅副主任魏国雄。他同时挂职湘西土家族苗族自治州州委常委、副州长。

第三层，是各省份分出的一些小片区。如雷崇民挂职邵阳市委常委、副市长。

第四层，是派驻在县一级的联络员，他们通常挂职县（市、区）委常委、副县（市、区）长。

2012年3月下旬，派驻湖南的40名联络员相继到岗。

在邵阳，一名当地官员对突然到来的副市长感到陌生，特地上网搜索其简历。但很快，他又有了新的疑问：“联络员是干什么的？”

事实上，联络员的一些任务与普通挂职干部相似，如利用自身所长开展帮扶工作，就像在怀化挂职的青觉，正在考虑利用中央民族大学的资源，对口支援当地学校。

但另一些任务，则显示出联络员的特殊性。

根据国家民委的公开材料，联络员的主要工作如下：宣传《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》；督促和协助挂职地尽快完成与国家规划的对接，出台子规划；跟踪落实各项政策和工作，特别是今年的项目和资金；开展调查研究，定期汇报调研情况；探索沟通协调机制，为区域协作摸索经验；开展民族团结示范区的创建工作。

因此，联络员要面临一连串挑战。比如，武陵山片区横跨四省市，由71个县市区组成，发展思路和利益导向各有差异，如何协调？

湘鄂边界县城仅隔4公里的“双子县”――龙山和来凤，就提供了一个例证。

一直有融城计划的两县计划合建一座大桥，各负责一部分工程。龙山段完工后，来凤段却未见动静，“人工断桥”存在了很长一段时间。除了资金到位步伐不一致，开发思路不同也是重要原因：一个但求速成，另一个想着建桥的同时在周边开发新区，以至征地延误了许多时间。

人们还普遍关心：资源如何才能用在刀刃上，避免权力拦截和重复建设？如何引导区域间的产业协同？如何吸引更多的社会力量参与扶贫？具体的问题如组织机构方面，是像欧盟那样各自让渡一定权力，还是采用相对松散的联席会议制？

联络员们要做的，就是深入基层为这些问题摸索答案，遗憾的是并无先例可循。挂职邵阳新宁县的叶炜记得，离开北京前，国家民委一个副主任说：“你们要摸着石头过河，甚至连石头都没有，就得直接往河里跳。”

他们正在做什么？

“先熟悉情况，再发现问题，然后提出建议”，是联络员们比较一致的计划。

融入当地、熟悉情况是第一课，常用的办法无非是看材料、找人交谈和下乡调研。调研必然要听取汇报。在一些乡镇，基层官员们早把数据背得滚瓜烂熟，谁来了都是同一套说辞。对此，一个副县长联络员采用的办法是，“少听多问多看”。

这位联络员是财务专业出身，善于从数据中找出不合理之处。在一个偏远乡镇，镇长介绍当地有一个炼钢厂，他饶有兴趣地跑过去一看，“原来就是个土法炼钢的东西”。

调研中，一些问题也初现端倪。

挂职武冈副市长的何建宁发现，政策不均衡会引发一些问题。他去过一个苗、侗、仡佬族杂居的村子，村子与城步苗族自治县交界，有村民跟他抱怨：“我家亲戚住在对面就能享受优惠政策，为什么我们不能？”

类似情况，当地干部显然更熟悉，但不一定会如实陈述。“他们还是有顾虑的。”一名联络员称。

在联络员的网络中，信息会流通得更顺畅些。经过筛选总结，他们最终会形成一个或多个达成共识的调研报告，上交国家民委。国家民委作为武陵山片区的联系单位，很大程度上决定了片区工作的走向。

他们能带来什么？

私下里，有当地官员坦承，并不看好这批挂职干部，理由很简单：地方要的是资金和项目，但高校出身的联络员并没有这方面的能力。

青觉承认，这种观点也有道理，“我们并没有带着项目和资金下来”。

财政部曾公开表示，2012年的中央财政专项扶贫资金同比增长20%，新增部分约50亿元，主要用于片区发展，这将成为各地争夺的重头戏。

青觉了解到，资金项目仍走正常渠道――先由地方申报，中央进行统筹，然后逐级规划落实，这意味联络员无权直接干涉。

他记得，他们抵达长沙那天，在欢迎宴上，一位省委领导对来“接人”的各市州官员强调了两点：一是对联络员放手使用；二是不能给他们强加跑项目的任务。

但这并不意味着不能施加影响，“我们至少可以提出建议，”雷崇民说。

也有人认为，联络员作为一个整体，至少可以影响国家民委，后者则直接影响资金项目的分配――武陵山片区规划以十年为期，期间的修改和调整必不可少。

联络员的建言机制有待探索，监督的职能却已明确。

旧的扶贫模式常遭诟病的一点是，扶贫资金下拨到地方后，常会遭遇拦截和挪用。联络员被明确要求，今年的项目和资金下来后，对之进行跟踪落实，确保合理使用。

正是考虑到地方政府可能挪用资金，许多省份都将项目审批权限提至省级管理部门，但这又会导致新问题。

中国发展研究基金会在其报告《在发展中消除贫困》中指出：省级管理部门每年接到数以万计的项目申报，但这些部门远离项目实施地点，除了项目申报书，缺乏其他信息来源辅助项目评价，所以审批只是走形式，达不到排除非扶贫项目的目的。

在何建宁看来，将他们下放到县一级的好处就在于，可以在项目编制时帮助“优选”，尽量瞄准扶贫“靶点”。

至于能否收到预期效果，那些指向模糊的工作该如何开展，到底需要建立一个怎样的机制？接受记者采访的所有联络员都认为，“有待探索”。

篇2

山西提早制定方案，周密安排部署，确定以“扶贫济困，你我同行”为主题，采取多种形式宣传党和政府的扶贫开发方针政策，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助精神，动员引导更大范围的社会关心、支持和参与扶贫开发。

全社会共同参与，发动全方位

在“扶贫日”期间，山西省委、省政府将组织召开省直工委、省高校工委、省国资委、国防工委、省妇联、团省委、省工商联等部门参加的联席会议，以省扶贫办联合发文或各部门单独行文等方式，在各系统集中开展扶贫募捐、访贫问困、产业扶贫等活动。组织省直190支干部驻村扶贫工作队集中开展“慰问一批贫困户，解决一些实际问题”的帮扶活动。向社会各界公布“山西省扶贫助困基金”资金使用情况并继续开展社会力量募捐活动。组织各市、县制定详细活动方案，在全省掀起关爱贫困人口、关心扶贫事业的扶贫济困新。

各媒体集中报道，宣传全方位

活动期间，将由省委宣传部牵头、省扶贫办配合，组织各新闻单位和电信运营商参加扶贫开发宣传报道活动，通过召开新闻会、在《山西日报》连续刊登关于社会扶贫的署名文章，开设“扶贫先进事迹和扶贫公益广告”专栏，总结企业产业扶贫和社会各界扶贫济困的经验做法，广泛动员社会力量参与扶贫开发。通过向全省手机用户发送“扶贫日”宣传捐赠短信，举办扶贫成就摄影展，深入街道、社区发放扶贫宣传手册，组织各级各部门推荐“2015年中国消除贫困奖”候选人，宣传扶贫典型人物等多种形式，扩大“扶贫日”影响力，营造全社会支持扶贫开发的良好氛围。

篇3

健全防止返贫和新致贫长效机制

防止返贫和新致贫摆在重要位置，从全面解决“两不愁三保障”问题、强化扶贫资金项目监管、全面验收评估、巩固深化大扶贫格局、强化总结宣传、压实脱贫攻坚责任、健全脱贫攻坚长效机制等方面，抓好脱贫攻坚各项工作落实，持续巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题

摆脱绝对贫困的标志，是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，这一问题被摆在了今年我市脱贫攻坚工作的首位。

坚持现行脱贫标准。对贫困人口的识别、帮扶、退出、巩固严格执行标准和程序。针对脱贫享受政策人口、即时帮扶人口、重点监测人口，对照《脱贫攻坚“找差距、抓落实”到户帮扶工作手册》，全面逐项落实“两不愁三保障”政策。

稳定提高贫困群众收入。全面落实扶贫项目收益、低保、养老、教育资助等政策性收入，加大就业扶贫力度，新增和腾退的公益岗位优先安置贫困人口。

落实教育扶贫政策。健全完善贫困学生从学前教育到高等教育资助政策体系、职业教育精准扶贫支持体系，做好生源地信用助学贷款工作，实现各学段贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”，健全控辍保学动态监测机制。

落实健康扶贫和医保政策。将脱贫享受政策人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助等制度保障范围，落实医疗机构减免、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助等政策，原则上个人累计负担的政策范围内医疗费用低于政策范围内医疗总费用的10%。

落实住房安全保障政策。对2014年以来所有建档立卡贫困户住房情况进行全面、规范的危险等级鉴定，鉴定为危房的要进行改造。建立危房改造动态保障机制。

落实饮水安全保障政策，确保每个贫困户都通自来水；

落实兜底保障政策，综合运用养老保险、医保、低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人补贴等综合社会保障措施，实现应保尽保；

加大临时救助力度，将贫困人口全部纳入社会“大救助”体系；

对一般农户、脱贫不再享受政策人口中可能致贫或返贫的，按程序认定后纳入即时帮扶台账。

深入开展“三有三净”行动。实现贫困户“三有三净”，“三有”，即贫困户家中有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗；

“三净”，即院内干净、屋内干净、个人干净。强化扶贫资金项目监管

让扶贫资金、扶贫项目持续产生收益，确保贫困群众长期受益有保障。

加大财政专项扶贫资金投入力度。各级财政专项扶贫资金投入力度不减，突出资金使用方向，支持脱贫攻坚成效评估验收等收官年度重点工作任务，聚焦贫困人口“两不愁、三保障”和省定扶贫工作重点村基础设施条件、公共服务水平等巩固提升任务，以省定扶贫工作重点村、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口、重点监测人口为重点统筹安排。根据脱贫攻坚需要，专项扶贫资金在继续支持扶贫产业发展、扶贫特惠保险等基础上，增加用于农村养老周转房、农村生产路和村内道路、农村饮水及农田水利等小型公益性生产生活设施建设等方面。

扎实开展产业扶贫方面，严格扶贫项目入库程序，加强论证评审，确保项目全部在项目库中择优选择。加快2020年度新建项目实施。

加强产业扶贫项目后期管护。全面排查2016年以来已建成产业扶贫项目，以县为单位建立问题项目管理台账。做好扶贫项目资产确权登记，2020年度新建项目全部确权到村集体。

通过规范推动扶贫小额信贷、培育省级扶贫龙头企业和创业致富带头人等举措，带动贫困群众稳定增收。巩固深化大扶贫格局

全面打赢脱贫攻坚这场硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶贫格局，打出组合拳。

深入开展消费扶贫。认真落实省政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，及时掌握扶贫产品产出、销售情况，有的放矢组织开展产销对接，多措并举解决扶贫产品的“卖难”问题。积极搭建农产品产销平台，对接大型农产品批发市场、电商平台和商超企业，畅通农产品销售渠道，建立长效产销机制。在报纸、电视、广播、网站等平台推出一批消费扶贫广告。

深化扶贫协作，落实党政主要负责同志参加的扶贫协作联席会议制度。深化产业协作，积极争取协作资金，及时制定资金使用方案，确保建成一批立得住、管长远的协作项目。深化劳务合作，利用“春风行动暨就业援助月”“金秋招聘月”等平台，搭建烟台企业招聘专区，帮助有劳动能力的贫困人口实现异地转移就业。推动两市各级干部开展挂职交流，持续开展教师、医生等专业技术人才交流培养。

继续开展“慈心一日捐”活动、实施“急难救助”“朝阳助学·圆梦行动”“温暖工程”等项目、持续推进“百企帮百村”脱贫攻坚行动、持续开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，广泛动员社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚长效机制

出台《市脱贫攻坚自查评估工作实施方案》，脱贫攻坚成效将迎来年度大考。评估对象包括各级党委、政府，各级扶贫开发领导小组成员单位，所有建档立卡贫困户和即时帮扶人口，省定扶贫工作重点村，各级财政安排的专项扶贫资金及利用财政资金实施的扶贫项目，扶贫协作等。重点评估各级党委、政府脱贫攻坚政治责任落实情况，坚持目标标准和任务完成情况，“两不愁三保障”和饮水安全政策落实情况，产业扶贫项目管理和扶贫资金使用情况，行业扶贫政策落实情况，社会扶贫工作落实情况，重点工程实施情况等。

当前，巩固脱贫攻坚成果势在必行，文件对此提出5条要求。提升贫困群众内生动力。规范完善资产收益分配办法，采取劳务

补助、劳动增收奖励、公益岗位等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。根据贫困劳动力培训需求和就业意愿，大力开展免费职业技能培训。

提升贫困村整体发展水平。持续推进“五通十有”基础设施建设，确保贫困村能够提供法定义务教育阶段教学场所，且配备必要的师资力量；

能够提供基本的医疗保障服务场所，且配备必要的医务人员；

能够提供符合当地饮用水安全标准的水源；

村内至少有一条穿村硬化道路；

通生活用电。持续唤醒沉睡资源，增加村集体收入。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用政策和耕地占补平衡指标调剂管理政策，收益主要用于脱贫攻坚，优先支持扶贫领域基本生产生活、公共服务及配套设施项目的建设用地。

全面推行村级扶贫专岗。深入开发助老、助幼、助患、助残岗位，

吸纳具备一定劳动能力和就业意愿的贫困户在家门口就业。积极开发保洁保绿、公共设施维护、执勤值班、“三留守”人员服务以及产业辅助等多类型公益岗位。

篇4

今年以来，县委县政府进一步加强领导，采取有力措施，组织动员各级各有关方面力量，大力抓好以“整乡推进”建设为重点的各项扶贫工作，启动实施了省级重点村扶贫项目建设。各乡（镇）党委、政府把扶贫开发工作列入重要议事日程，明确职责，落实任务，班子成员组织指挥到村到工地，扎实有效地促进了各项扶贫工程建设的顺利推进。

一、工程建设推进情况

（一）“整乡推进”建设

按照市、县的统一部署，竹基乡“整乡推进”扶贫工程建设，通过调查摸底、方案编制和宣传发动，于20__年10月正式启动了项目实施阶段的建设，到去年12月底，完成建设投资1286万元，占规划投资任务的15.5%。

竹基“整乡推进”涉及乡“六有”和8个村委会的“866”工程建设，规划总投资8298.73万元（其中群众自筹4234.34万元），平均每个村委会的投入不低于880万元。规划建设25个大项目、820个子项目。其中，户“八有”项目规划投资3994.32万元，自然村“六有”项目规划投资2515.18万元，行政村“六有”项目规划投资263.13万元，乡“六有”建设项目规划投资1526.1万元。

1、工程项目进展。今年第一季度完成建设投资2068万元，占今年投资任务7013万元的29.5%。其中户“八有”完成投资1916.7万元，项目建设累计（去年以来）建成安居房8户940平方米，(来源：文秘站 ）完成率0.5%，墙面刷白2552户27.59万平方米，完成率30.3%；建成沼气池214口，完成率22.6%，节能改灶214眼，完成率11.8%，改卫生厕 4 个，完成率0.02 %，改卫生厩 4 个，完成率0.02 %；建成高稳产农田230亩，种植经济林果3120亩，种植经济作物920亩，完成率38.4%；养猪4991头，养牛2398头，一养羊2016只，养鱼163亩；科技培训44期10552人次。自然村“六有”完成投资137.52万元，项目建设累计（去年以来）修建村组公路4条12.6千米,修建驿道1条1.2千米，分别完成计划里程数的38%和4.4%；修建挡墙2876立方米,硬化村庄道路11条2.25万平方米，完成9%的路面硬化任务；铺设管道29千米，完成48%，建成水池14个，完成11%；行政村“六有”完成投资14.1万元，项目建设累计（去年以来）修建村“五室”12间350平方米，完成31.6%。其余项目正有序推进。8个建设村中，竹基乡六丘村委会推进速度较快，户“八有”项目已完成近60%。乡“六有”完成投资137万元，项目建设累计（去年以来）栽行道树20__株，建卫生院1所300平方米，建兽医站1所280平方米，建文化站1个600平方米。

2、资金到位情况。规划投入扶持资金4064.59万元，其中市财政补助1000万元，县财政补助1000万元，部门整合资金1869.59万元，挂钩帮扶195万元。“整乡推进”。截止20__年3月底，累计（去年以来）到位各级各类资金1317.12万元，占应到位扶持资金的32 %。其中，市财政到位500万元，县财政到位500万元，已拨付到竹基乡；部门整合资金到位274.12万元，挂钩帮扶资金到位43万元。

（二）省级“整村推进”重点村建设

今年的“五定”目标任务是完成30个省级“整村推进”重点村建设，计划投资1200万元。第一季度，省市下达我县第1批15个省级重点村实施任务。项目规划及实施突出产业扶贫，坚持整村推进与产业扶贫相结合，强化基础建设。目前，第1批省级重点村完成建设投资300万元，占年度投资计划的25%，其中拨付中央财政专项资金180万元，群众投工投料自筹120万元。项目建设累计中低产田改造410亩，修村间道路3条、4千米，硬化村间道路11条、14.2千米，建涵洞21道，支砌挡墙500米、885立方米，受益群众达15个村民小组、1397户、5951人。第一季度完成25%的全年投资目标任务。

二、工程实施中存在的困难问题

在项目建设有序推进的过程中，也存在着一些困难问题：一是百年未遇的干旱严重影响了工程建设进度。二是时间紧，任务重。扶贫工作千头万绪，涉及面广，时间紧，任务繁重，标准要求高，难度大，难免顾此失彼，疲于应付，很难做到超前性、创造性地开展工作。二是建设资金筹集难。部门整合资金由市级项目整合单位向上级争取，大部分项目资金在下半年才能落实；县级企业少、实力弱，在两批“866”建设中先后安排了50多家企业帮扶，“整乡推进”又继续帮扶，加上金融危机的影响，已经拿不出多少资金投入帮扶建设。三是是建设进度不平衡。由于自然条件、基础和起点不同，加上帮扶资金数额不同，项目建设进度不平衡。五是少数地方工作不到位。少数地方领导重视不够，组织不力，办法不多，措施不够具体，思想认识片面化，工作方法简单化，没有充分宣传发动群众。六是宣传报道工作相对滞后。综合性的宣传报道工作与实际工作所取得的成效相比处于滞后状态，一些比较好的经验和做法没有得到及时 总结和宣传。

三、下步工作思路

扶贫开发是各级党委政府的德政工程、惠民工程，“整乡推进”建设是重中之重的扶贫工程，下一步要扎实抓好以“整乡推进”为重点的各项扶贫工作，确保完成各项目标任务。

1、进一步加强领导，明确责任。领导小组组长为第一责任人，联村领导、挂职驻村干部为直接责任人，村“两委”干部、村小组组长为具体责任人，认真组织，切实抓好扶贫工程实施。

2、进一步发挥群众主体作用。进一步大力宣传“整乡推进”扶贫开发的一系列政策措施，充分调动人民群众建设家园的积极性和主动性，动员群众义务投工、投劳、投料，加快省级重点村申报和实施工作，抓好“整乡推进”扶贫工程的工作。

3、突出产业支撑，培植贫困村经济增长点。着力抓好产业发展，要求各项目村因村制宜、因户制宜，一村一策，一户一计，大力发展特色种植和养殖业，增强贫困地区经济发展的后劲。

篇5

1、高度重视，社会扶贫工作扎实有效开展。一是全面落实了县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫工作。年初，我县以县委办、县政府的名义下发了通知，安排了130多个县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作。全县133个扶贫重点村都按照要求至少安排了一个单位到村挂点扶贫。二是制定了工作方案，明确了挂点扶贫工作目标和职责。在下发了安排县直机关、企事业单位到村挂点扶贫工作的通知后，我县又以扶贫开发领导小组的名义下发了挂点扶贫的工作方案，明确了挂点扶贫工作的目标和职责，确保让挂点扶贫工作不走过场。三是党员干部“1＋1”包户扶贫顺利开展。在全县党政机关、企事业单位中开展了党员干部“1＋1”包户扶贫工作，每名党员结对包扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面帮扶，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。

2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。

3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。

4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。

二、主要工作成效

1、工作扎实。各定点包扶工作组深入挂点村、深入农户，积极开展工作调研，结合各村实际，认真制定帮扶计划。同时，各包扶单位和工作组千方百计为挂点村的发展出谋划策。挂点包扶工作组还积极参与项目实施，加强督促指导，强化资金监督管理，确保扶贫开发项目和单位扶助项目的建设质量，让项目发挥最大效益。

2、成效显著。一年来，各级定点包扶单位在积极配合、参与监管扶贫开发项目的基础上，努力为挂点村扶助项目，解决村里的生产、生活方面困难。全县各挂点单位深入挂点村530人次，其中县四套班子领导到点102人次。科技部挂点工作组还安排了一名干部在我县任挂职副县长，长驻在县，专职开展包扶工作，向上争取项目和资金，全年共为我县争取上项目4个，帮助引进各类资金1015万元。全县各级挂点单位为挂点村扶助资金400多万元，扶助各类项目45个，举办各类培训班130期，培训农民5200人次，干部职工捐款、捐物合计21万元，帮扶困难学生51人，组织劳务输出6300人，其中贫困户劳动力826人。

3、党员干部“1＋1”包户扶贫深入人心。全县各县机关、企事业单位党员干部积极参与“1＋1”包户扶贫活动，参与的单位有136家，结对帮扶贫困户的党员干部达2131人，帮扶贫困户2131户，帮扶资金13.8万元，扶持种植项目20个，养殖项目45个，资助贫困学生686人次。

4、非公有制企业参与社会扶贫成效较好。制革有限公司等4家非公有制企业结对帮扶乡村等4个扶贫重点村取得也一定成效。结合各村实情，4个企业共落实帮扶项目11个，重点扶持挂点村的种、养、加项目。比如公司在结对帮扶的乡村就安排了公路建设、养牛、资助贫困户等项目4个。全年4个企业共投入帮扶资金1.8万元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，资助贫困学生资金5000元，吸收就业320人，带动贫困户人均增收800元。

三、存在的问题

1、部分帮扶单位对挂点帮扶工作认识不足、重视不够，工作的主动性、积极性有待进一步提高。总体来看，挂点帮扶单位对帮扶工作比较重视，主要领导亲自抓，并安排了一名班子领导担任工作组组长具体抓。但是仍有少部分单位对挂点帮扶工作不重视，只是表面应会。有的单位一年到点只有一两次，甚至从来没有到点上去。这部分单位主要是条管单位，比如金融等部门。

2、部分领导干部、工作人员到点工作时间少、次数少。有的挂点单位主要领导到点次数少，甚至从没有到过点，挂点的干部也就到点时间少。

3、各单位的帮扶资金、物质数量偏少，帮扶力度还有所欠缺。总的来看，中央、省直挂点单位帮扶的资金和项目较多，帮扶效果也较好，市直、县直单位帮扶的资金项目少，帮扶力度较少。有部分单位对挂点帮扶工作很重视，帮扶资金和项目较多，帮扶效果明显，比如县委办、政府办等。

4、中央、省、市直单位挂点帮扶情况县扶贫部门难以全面掌握。目前，中央、省、市直单位到点开展工作直接与当地乡镇、村联系，根本没有与县扶贫部门联系和沟通，造成县扶贫部门无法掌握挂点工作组的工作动态和帮扶情况。比如挂点单位的主要领导到点指导工作，是直接去乡镇、村，县扶贫部门就不知道。因此，在报送上级单位的挂点帮扶工作情况时，县扶贫部门就勉为其难。建议采取挂点帮扶情况同级负责制，县级扶贫部门负责掌握县直单位的挂点帮扶情况，市级扶贫部门负责掌握市直单位挂点帮扶情况，依次类推，这样就更好协调。

四、2012年工作计划

按照上级扶贫部门的要求，不断提高创新能力，推动本县经济实现更大突破的要求，明年社会扶贫工作的总体思路是：遵循开发式扶贫方针，坚持引导，动员和组织社会力量参与扶贫开发，继续围绕一个中心“整村推进”扶贫中心任务，狠抓“两个环节”（协调服务、工作调度），突出“三个重点”（宣传动员、开放开发、规划管理），唱响主旋律，搞好大合唱，不断提高社会帮扶工作水平和帮扶绩效为决战“两区”、跨跃发展做出贡献。

1、进一步加强工作的协调和督导。对起步较慢，工作迟滞和没有与挂点村接洽的挂点单位加强督查，督促挂点单位早日展开实质性帮扶。在适当时机，组织帮扶部门召开座谈会，总结工作，交流经验。

2、瞄准目标任务，认真谋划社会扶贫工作。必须坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发落实在社会扶贫工作的各个层面，始终保持争先创优、不进则退的忧患意识，进一步更新观念，进一步增强信心，竭尽全力，抢抓机遇。

篇6

短短几十天的实习生活让他们体味到生活的酸甜苦辣，原来的那种心高气傲没有了，取而代之的是脚踏实地的努力工作学习；摆正了自己的心态，从初涉社会工作的被动状态，转变到开始适应社会的主动状态，仿佛思想又得到了一次升华，心中又多了一份人生感悟。

一 及早落实，认真准备

暑假前夕，我系社会实践部以身作则，举行了多次社会实践活动，以开发同学的自主性为主，让他们能勇于展现自我，勇于创新，全面提高自身的综合素质。并在同学中广泛宣传社会实践的必要性，让大家都树立起利用做实事的观念，要求参加实践活动的同学在活动任务和活动时间上都提出了具体要求，积极争取实践机会，同时保证实践活动的顺利安全进行。

二 内容丰富，注重实效，成果显著

2010暑期社会实践的内容丰富多彩、形式多样。除在保持自原有实践工作特色外，学院也鼓励同学多方面，多角度投身社会服务社会，锻炼自己。内容主要有：企业帮扶，科技扶贫，支教扫盲，志愿服务等。广大同学通过深入企业，深入农村，进行法制宣传，现场服务，挂职锻炼，志愿者服务活动等多种方式完成了社会实践。

有了实战的基础，同学们还认真的总结了自己的所见所闻，所思所想，为以后的工作积累经验，避免再犯不必要的错误。

篇7

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大关于“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”、“逐步提高扶贫标准”、“提高扶贫开发水平”和省第八次党代会、州第六次党代会、全省扶贫开发现场会、全州农业农村工作会议精神，坚持以人为本，用科学发展观统领扶贫开发工作，解放思想，开拓创新，以基本解决农民人均纯收入低于1067元的贫困农户的温饱问题，基本完成30户以上的贫困自然村整村推进扶贫规划，基本改善人口较少民族群众和特殊类型贫困地区的生存条件为工作重点，以“大扶贫”的理念，统一规划，配套建设，整体联动，连片开发，把贫困地区作为全县社会主义新农村建设的主战场，把贫困群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，提高整体扶贫效果，努力实现贫困地区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

二、目标任务

通过分析、总结“十一五”前三年实施千村扶贫开发百村整体推进工作的成绩、经验、困难和问题，结合2009年度9个项目村的实际情况，对实施方案的具体内容作适当补充、完善，增强针对性和可操作性。××县千村扶贫开发百村整体推进工作目标是：农户实现8个有、自然村基本实现6个有、行政村总体实现6个有，三个层次的建设目标简称“866”建设目标。

(一)农户实现8个有：有青瓦白墙的安居房;有硬化的院心;有沼气池(节能灶)或其它清洁能源;有小水窖(池)或自来水;有卫生厕(公厕)、卫生畜厩或独立畜厩;有稳定的产业增收项目或劳务收入;人均有1亩400公斤以上的稳产农田地;人均有1亩特色经济林果。

(二)自然村基本实现6个有：30户以上的自然村有村组简易公路，村容整洁;有安全卫生的饮用水;有入村入户的通电条件;有一项以上的特色产业;有广播电视信号;有村民议事地点或重大事项公告公示栏。

(三)行政村总体实现6个有：有村“两委”办公房和好班子、好制度;有满足“普六”要求的村完小;有村卫生室及医务人员;有兽医室及技术人员;有文化室(党员活动室)及相应的电教设备和书刊;有通往村委会所在地的弹石公路或水泥路。

三、扶持重点

围绕“866”建设目标，本着缺什么补什么，需要什么建设什么的原则，根据本村经济社会发展实际和群众的迫切要求，长短结合，重点扶持发展四大类项目：

(一)推动农民增收的重点项目。主要是烤烟、核桃、蔬菜、蚕桑、黄金梨、杨梅、葡萄、柑桔、冬桃、乳业、生猪、肉牛、肉羊等产业发展项目，以及实用技术培训、劳动力技能培训和转移。

(二)改善生产生活条件的重点项目。主要是基本农田地(含配套水利设施)、安居房、人畜饮水、通路、通电建设和村容村貌整治。

(三)美化生态环境的重点项目。主要是沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、荒山造林、封山育林、四旁植树、道路及院心硬化、绿化。

(四)发展社会事业的重点项目。主要是村“两委”办公房、学校危房改造、卫生室、文化室、党员活动室、科技培训室、畜牧兽医室建设。

四、建设标准

农户“8个有”的建设标准：98%以上农户的安居房要达到青瓦白墙建设标准;90%以上农户有硬化的院心;90%以上农户有沼气池(节能灶)或其它清洁能源;90%以上农户有小水窖(池)或自来水;90%以上农户有卫生厕(公厕)和卫生畜厩或独立畜厩;80%以上的劳动力掌握1至2门实用技术，50%以上的富余劳动力得到培训和转移;9个行政村人均占有粮食300公斤以上，95%以上的农户基本实现粮食自给有余;90%以上的农户人均有1亩以上经济林果。

自然村基本实现“6个有”和行政村总体实现“6个有”建设标准：自然村有一项以上特色产业。行政村有办公房和好班子、好制度。其他项目建设可根据资金就位情况，量力而行。

总体标准：通过实施“866”工程，项目村当年农民人均纯收入较上年增长10%以上;90%以上的农户当年农民人均纯收入达到1300元以上，70%以上的农户达到1500元以上，50%以上的农户达到1800元以上。

五、实施原则

(一)项目到村，扶持到户。建设项目直接安排到自然村或村民小组，扶持资金进村入户。扶持资金优先保证安居房、人畜饮水、入户通电、沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、基本农田地(含配套水利设施)、产业发展等关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。

(二)先难后易，统筹安排。整村推进的项目和资金安排坚持先难后易的原则，把最困难的行政村、自然村和贫困农户列入优先扶持的对象，切实解决贫困群众的生产生活困难。同时，选择1—2个交通相对方便、群众思想基础相对较好、基层干部组织能力相对较强的村，抓典型，树榜样，以点带面，加快发展。

(三)依靠群众，形成合力。农民群众既是扶贫开发的受益主体，也是建设的主体，要充分发挥群众自力更生建设家园的作用。在确定扶持对象、扶持内容、项目实施及后期管理等方面要发动农户主动参与，重大事项由村民自主决定。项目、资金的管理使用情况要向社会公告、公示。项目确定后，要充分发动和依靠群众，通过投工投劳、筹备材料和谁投资谁受益等方式搞好建设。

(四)民主决策，科学规划。行政村整村推进项目实施方案的确定，要先组织专门力量，深入调查研究，制定项目规划，经群众和基层干部共同酝酿、乡镇审核后，报县、州逐级审批。方案一经批准，不得随意更改，不得将整村推进的资金用于“866”以外的项目。确需变更项目的，要严格审批手续。擅自更改项目的村，更改的项目不纳入考核评分，不安排补助资金。

(五)及早部署，适时就位。2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作，要做到计划早下达、干部早下去、资金早就位、项目早实施，《××县千村扶贫开发百村整体推进2009年度实施方案》下发后，要及时对下派挂职干部进行相关扶贫政策和业务知识培训，确保选派干部在2008年10月上旬进村开展工作，及早启动实施项目，进一步提高整体扶贫效果，让群众及早受益。

六、资金筹措、使用和管理

坚持“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫，全面发展”的方针，多方筹措资金，保证“866”建设项目的全面完成。

(一)资金筹措。力争筹措国家、省、州无偿扶持资金900万元，群众自筹资金1500万元，争取整合部门资金400万元，县级财政筹措资金285万。在2009年6月份以前预拨50%以上，10月底前足额到位。

(二)资金使用。一是州、县财政投入资金，全部安排到当年实施整村推进的9个行政村，主要用于农户“8个有”建设项目。固定投入部分，州、县对每个行政村各投入25万元，无论村大村小不得调整。机动投入部分，按每个村实施青瓦白墙工程实际户数给予补助。二是国家、省扶贫专项资金，社会帮扶资金优先安排农户“8个有”建设项目，不能安排到农户的，再投入到自然村和行政村的“6个有”建设项目。同时，国家、省扶贫专项资金以及部门整合资金可以对500户以上的行政村作适当倾斜。三是投入到各行政村的资金，要突出对农户的重点扶持，原则上扶持到与农户生产、生活直接相关的项目。资金比例不能低于无偿资金总额的60%，对产业发展项目的扶持资金比例不能低于财政扶贫资金总额的20%。

(三)资金管理。县级、乡镇财政设立“扶贫开发整村推进资金”专户，开辟安全运行“绿色通道”，严格实行“专户存储，专账核算，专人管理，封闭运行，县级财政报账制”。资金坚持用管结合、监管一致和谁管理、谁使用、谁负责的原则。国家和省、州、县级财政专项扶贫资金，统一拨入县财政“扶贫开发整村推进资金”专户，县扶贫办根据项目建设需要，提出资金拨付意见，由县扶贫办和财政局联合发文，核拨到乡镇财政所。乡镇财政所要根据扶贫资金管理办法规范建账，规范使用，经县扶贫办审核后，完成财政报账等相关手续。部门整合项目资金要按照“渠道不乱，性质不变”的原则，按相关规定做好资金拨付和报账手续。社会帮扶资金也要参照部门整合项目资金，严格相关资金拨付和报账手续。各类项目资金按渠道就位后，下派副乡镇长要认真履行职责，严格监督把关，坚持专款专用。兑现扶持到户的补助资金，要在驻村工作组的监督下，由乡镇财政所直接到村，统一兑现。工程竣工验收后，项目建设的相关财务在接受审计部门全面审计的基础上，向群众公开，接受群众监督。

七、目标管理和责任分解

(一)建立目标管理责任制度。县、乡镇、村要层层签订工作责任状。项目整合责任部门要与本级人民政府签订责任状，在制定年度计划的时候，要围绕党委、政府的中心工作，服从和服务于大局，把年度实施的9个行政村优先列入项目扶持对象，优先安排可扶持到户的项目。部门整合的项目资金要作为年度审计、考核的主要内容。认真贯彻落实行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制。相关职能部门要安排专门力量对9个村开展技术咨询、技术指导，为农民提前、产中、产后服务。县委督查室、县政府督查室要做好督促检查。监察部门要抓好行政效能监察。审计部门要做好项目和资金的审计工作。

(二)明确各部门项目资金整合重点。项目资金整合要遵循“渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功”的原则，县财政局做好县级财政专项扶贫资金的筹措，整合“一事一议”项目资金;县发展改革局重点整合农田、水利、公路、人饮等方面的项目资金;县委政研室重点整合农村民居抗震安居工程项目资金;县农业局重点整合劳务输出、种植业和养殖业等方面的项目资金;县林业局重点整合沼气池、节能灶、林果业等方面的项目资金;县水利局重点整合人畜饮水、农田水利等方面的项目资金;县交通局重点整合农村公路建设等方面的项目资金;县民宗局重点整合民族团结示范村等方面的项目资金;县国土资源局重点整合土地开发整理等方面的项目资金;县卫生局重点整合卫生厕、村卫生室建设等方面的项目资金;县劳动和社会保障局重点整合就业、再就业培训等方面的项目资金;县民政局重点整合村委会危房改造、特困农户危房改造等方面的项目资金;县文化局重点整合村文化室建设和设备购置等方面的项目资金;县广电局重点整合广播电视设施建设等方面的项目资金;县教育局重点整合学校排危等方面的项目资金;县科技局重点整合农村科技发展等方面的项目资金;县烟草公司重点整合基本烟田(地)建设等方面的项目资金;县电力公司重点整合农村电力建设等方面的项目资金。同时，挂钩帮扶部门要认真贯彻落实云发〔2007〕8号文件和《××县县级机关企事业单位定点挂钩扶贫工作的意见》文件精神，尽心尽力尽责，做好帮扶工作，鼓励、倡导全社会积极捐助，参与扶贫开发。

(三)严格跟踪检查和年终考核。2009年7月30日前，进行半年检查，察看计划项目资金的落实情况、实施进度、工程质量，推广好的经验和做法，解决存在问题。2010年3月进行年度考核。年度考核遵循“定量考核为主，百分制考评”的原则，按考核得分确定优秀、合格、不合格三个档次。县乡综合评分第一名的村为优秀，达不到60分的村为不合格，其它的村为合格。考核验收为优秀档次的村，对挂钩单位和县级挂钩领导、下派干部给予表彰;考核验收为合格档次的村，对挂钩单位和县级挂钩领导的工作实绩给予肯定，下派干部出村回原单位工作;考核验收为不合格档次的村，挂钩单位和挂钩领导不得与挂钩村脱钩，下派干部不得出村，继续开展挂钩帮扶，直到基本完成各项建设任务为止。同时，将考核结果在《××新闻通讯》和××县电视台上通报。

八、工作要求

千村扶贫开发百村整体推进是全县建设社会主义新农村的重要举措之一，各级各部门要同心协力，尽职尽责，确保按时按质按量完成任务。

(一)进一步加强组织领导。县委、县政府根据工作需要，对协调领导小组和项目组作了调整充实(附件1、2)，今后，协调领导小组和项目组人员若发生变动，由相关单位相应人员职务顶替，不在另行发文。县千村扶贫开发百村整体推进协调领导小组和项目组的日常工作由县扶贫办承担。各乡镇也要进一步调整充实组织领导机构和办事机构，尽快开展宣传发动、制定规划、人员就位、组织协调等项工作。乡镇党委和政府是“百村推进”的前线指挥部，要以扶贫开发整村推进为契机，带动乡镇经济社会的发展。乡镇党委书记和乡镇长要切实履行“第一责任人”的职责，支持下派副乡镇长的工作，组建专门工作队，与下派副乡镇长一起驻村入户，开展工作。

(二)进一步抓好挂钩和下派干部就位工作。挂钩乡镇的县级领导、挂钩行政村的县领导和县级单位主要负责人，要与下派干部一起深入挂钩点调研，与各乡镇、村干部、群众座谈，指导乡镇、村做好宣传发动和整村推进规划的制定。挂钩9个行政村的县级领导，驻村蹲点时间不低于60天。9名下派干部完成培训后，办妥有关手续，于2008年10月上旬到乡镇、村报到，2010年3月经考核验收合格后出村，驻村蹲点时间不低于360天。

篇8

在黔南州瓮安县中坪镇高枧村，提起张杰，老百姓赞不绝口。不过，此张杰非彼张杰――就连村里的年轻人首先想到的也不是那位80后著名歌手。因为在大家心目中，办了许多实事好事的“明星”，是来到高枧村的驻村干部――贵州省公路局农村公路处处长张杰。

2015年3月，40岁的张杰来到高枧村担任驻村干部。近一年来，他关心教育和医疗等问题，并与当地干部群众一起大力改善交通条件，铺上脱贫致富路。11月，张杰被确定为贵州省直机关“榜样青年・第一书记”主题宣传活动典型青年。

“书生”粘上泥土芬芳

戴一副眼镜，说话慢条斯理，举手投足间，尽是书生气――这是张杰一年以前给人留下的印象。

“第一次接触我时，多数人会认为，这人常年坐在办公室，这是一个不接地气的人。”张杰自嘲道。

而今，张杰的皮肤略显黝黑，精神抖擞。看得出来，这是在农村历练过，常常被太阳晒的结果。

张杰坦承，虽说自己在贵州省公路局是负责农村公路建设和管理养护方面的工作，但在驻村以前，自己真正地接触农村，真正“与泥土打交道”的机会极少。

他在城市出生长大，大学毕业后一直在城市工作。这一次，领导安排他到农村驻村挂职，并对他寄以厚望。

张杰既激动，又忐忑。激动之处在于，这是一个非常难得的学习锻炼机会；忐忑之处在于，自己毫无基层农村工作经验。

为此，驻村之前，他还特意去请教父亲。“父亲是上海人，18岁来到贵州支援建设，同样也是交通人，也为贵州的交通建设做过不少事情。后来在贵州成家，并‘成为’贵州人。”父亲语重心长对他说：务必要“粘上泥土的芬芳”，真正融入基层，多为百姓办事。

张杰牢记单位领导重托和父亲的嘱咐，来到瓮安县中坪镇高枧村担任驻村干部。

高枧村由原石马、天安、高楼和养马四个村合并而成，辖33个村民组，1300多户6000余人。其中，空巢老人270多人；全村有700多名学生，其中留守儿童40多人。

高枧村存在哪些问题？该如何解决？初到高枧村，张杰就开始不断思考这些问题。

――高枧村不少青壮年常年在外打工，春节才回家团聚一次。由于缺乏沟通和交流，父母与孩子之间的感情越来越生疏。

――高枧村医疗条件不足，乡亲看病不容易。

――要让当地人走上脱贫致富的康庄大道，交通问题可谓重中之重。

关注教育医疗

2016年元旦假期，高枧村的孩子们在“亲情联络室”通过网络视频跟远在广东和浙江一带务工的父母聊天，笑声不断。

“远在沿海，近在咫尺。”村里的留守老人对网络视频聊天这一交流方式赞不绝口：“这多亏了我们的驻村干部，给我们建了这个亲情联络室。”

去年，为方便留守老人和儿童与外出务工的亲人联系，张杰特意为村里建了“亲情联络室”，配备6台电脑，还拉上了宽带。

农村孩子除平时需要跟远在外地打工的亲人沟通和交流，以增加感情之外。同样需要拥有丰富多彩的校园文化生活。为此，张杰把关爱儿童成长作为驻村工作又一重点。去年5月27日，他协调贵州省公路勘察设计院开展了六一儿童节“牵手红领巾 、放飞五彩梦”捐赠活动，为当地小学捐赠电脑、复印机、篮球架，乒乓球桌、书包、文具等价值8万元的物资。“通过这次活动，孩子们不仅度过了一个欢快、难忘的儿童节，而且对孩子们认真学习起到一定助推作用。”一位小学老师说。

农村医疗，是张杰驻村期间重点关注的另一个问题。去年10月29日，张杰协调省公路局及省交通医院组织儿科、中医科、中医骨伤科、内科、外科、检验科、妇产科、五官科等多个科室的16名专家和医务人员前来开展“送医下乡”巡回医疗服务义诊活动。

活动中，一名曾因务工伤了腰，每逢阴晴天气就会疼痛的村民，听闻此次义诊有中医骨伤科专家，就前来就诊。在医生给他做了一系列的检查并开出药方之后，他激动地说：“我们要的就是这样实实在在的关心，这种义诊活动对于我们来说很实在，希望以后多开展这样的活动。”

义诊过程中，主办方免费为村民发放了价值为3万元的常用药品，让600余名群众直接受益，深受广大人民群众的欢迎和称赞。

为百姓办事，张杰从来不嫌苦，从来不喊累。他在工作日志中这样写道：“亲近群众，与群众打成一片是驻村工作的重要一步。既然来到高枧村驻村，我会认真贯彻落实关于扶贫开发工作系列重要指示，大力倡导‘弱鸟先飞’“滴水穿石’精神和‘四下基层’‘马上就办’作风。”

为脱贫攻坚铺路

贵州省公路局驻瓮安县同步小康驻村工作队副队长，瓮安县委常委、挂职副县长――这是张杰除了蹲点驻村干部之外的身份。

尽管驻村工作成绩不俗，但张杰并不满足于既得成绩。他要结合自己的梦想，作出更多的事情。

张杰说，他最幸福的时刻，就是行走在风景如画的乡村公路上。这，跟他的职业有关，也跟他的年少理想有关。

张杰犹记得，小时候，在交通系统工作的父亲常常带他到乡下检查公路建设。“那时候我想，长大了我也要为贵州交通建设做贡献。”

“要致富，先修路。”张杰认为，只有把瓮安的路修好了，瓮安县的脱贫攻坚才能更好地进行。

永和镇观塘村通组公路上有一座作为必经之路的危桥，由于缺乏资金，多年来未得到改造，严重影响当地一千多户五千多人的出行安全。张杰了解情况后，迅速请来县交通运输局技术干部对该桥进行测量设计，并积极向贵州省公路局有关部门汇报，争取到了资金20万元对这座危桥进行改造……

张杰充分发挥派驻单位的行业优势，除全面了解高枧村的发展需求外，还重点了解瓮安县在公路交通方面的需求，与其他驻村队员共同制定详细的工作计划和方案，通过“指导编制规划、积极争取资金、完善基础设施、增设安保工程”等方式，协调解决瓮安县农村公路建设和改造资金共计8161.5万元，协调了通村沥青（水泥）路、县乡道改造、油路大中修、安保工程、公路灾毁等建设项目，极大地改善了瓮安县及帮扶点的交通状况。

2015年是“十二五”的收官之年，张杰与瓮安县交通运输局班子成员和业务技术干部认真总结了全县“十二五”农村公路建设和管理养护工作，根据与上级交通运输主管部门工作对接的情况，围绕可能争取到国家和省对农村公路的投资政策，合理编制了全县“十三五”农村公路发展规划。

对于在建项目，张杰总会抽出时间到农村公路建设现场实地查看建设进度和质量，并从专业的角度进行指导；对于乡（镇）、村里提出的道路建设的问题，如高枧村、水耳村提出了部分通村、通组公路硬化，他也到现场逐一研究解决。

“敢问路在何方――”，走在已经竣工的乡村公路上，张杰信心满满：“路在脚下。”

对话张杰：

记 者：驻村工作中体会最深的是什么？

张 杰：对村民的诉求必须事事有回应。答应的事情，一定要办好；哪怕由于客观因素暂时办不了的，也要及时解释清楚。

篇9

关键词：博士生；社会实践；必修化

近年来，随着博士研究生招生人数的快速增长，博士生社会实践日益受到重视，而社会实践本身在博士生思想政治教育中也占据着极其重要的位置。博士生社会实践必修化已成为博士生培养教育的必要环节和有效途径。然而，目前高校中仅有少数高校较成熟地组织开展博士生社会实践必修化工作，大多数高校都未能建立健全相应职能部门和管理机制。因而，进一步探索高校博士生社会实践必修化工作的推进策略对于发挥社会实践育人功能和优化博士生培养方案意义尤为重大。

一、目前高校博士生社会实践必修化工作实施现状分析

基于博士生社会实践对博士生培养教育的重要作用，推进博士生社会实践必修化必然成为一项值得推进、亟待推进的重要工作。然而，放眼全国高校，目前只有清华大学、浙江大学两所高校在实施博士生社会实践必修化工作，更多高校由于种种主客观因素限制未能实施该项工作。总结清华大学和浙江大学博士生社会实践必修化工作的组织模式和工作经验，分析其他高校落实博士生社会实践必修化工作的限制因素，对日后更多高校组织落实博士生社会实践必修化探寻合理、有效推进策略和路径大有裨益。

1．高校博士生社会实践必修化的成功经验

清华大学是国内高校中最早落实博士生社会实践必修化工作且最具示范效应的高校。清华大学组织博士生开展社会实践起源于1984年，并逐步推进落实。1987年，清华大学开始将社会实践作为研究生必修课纳入教学计划，累计有两万余名研究生在上万个单位开展了多种形式的实践活动。2002年，清华大学出台正式文件，对所有博士生实行社会实践完全必修化，规定直博二年级暑假、普博一年级暑假必须前往社会实践基地开展为期至少六周时间的社会实践活动。《清华大学研究生社会实践管理规定》《清华大学研究生社会实践基地管理办法》详细规定了博士生社会实践申请、考核等具体要求，从而使博士生社会实践规范化，并每年更新《清华大学博士生必修实践课程手册精简版》，指导博士生开展社会实践。在相关文件办法的指导下，清华大学逐步明确了“以培养博士全面素质为核心，坚持第一第二课堂有机统一，坚持受教育、长才干、作贡献有机统一，注重社会实践与思想政治教育相结合、与服务社会相结合、与专业学习相结合、与择业就业相结合”的工作理念，打造“科技服务社会”为主的实践形式，树立起“组织基地化、任务项目化、管理专业化”的工作模式。[1]2015年6月，浙江大学为了进一步提高博士生培养质量，促进博士生培养与社会实践活动有机结合，增强博士生服务国家、服务社会的责任感，提升博士生的综合竞争力，结合博士生培养工作实际，制定并颁发了《浙江大学博士生必修环节社会实践管理办法（试行）》。《办法》规定，学校将社会实践列入博士生培养的必修环节，2014级以后（含）所有学术学位博士生（除港澳台及外国留学生外）均需参加社会实践活动，包括在社会实践基地进行的社会实践和经研究生院及党委研究生工作部认定并批准的其他形式的社会实践活动。在实践形式上，鼓励挂职锻炼、志愿服务、科技服务、社会调研等多种形式的社会实践活动。在实践基地方面，浙江大学还积极开拓综合型基地和专业型基地，以保障社会实践持续有序开展。在一系列有关推进博士生社会实践必修化的学校办法和规定出台之后，浙江大学的博士生社会实践工作高效、有序开展，这一工作在提升学生竞争力和扩大学校社会影响力方面成效凸显。

2．推行博士生社会实践必修化的不利因素

除了清华大学和浙江大学两所高校以外，其他高校大多处于政策酝酿、筹备落实阶段，甚至更多高校还未将博士生社会实践必修化纳入工作计划。落实博士生社会实践必修化面临着诸多阻力和困难，了解这些困难和问题是我们落实社会实践必修化工作的前提和关注点。博士生社会实践必修化的不利因素主要来自博士生自身、专业教师、实践基地和实践经费四个方面。

一是博士生的参与积极性需要激发。

目前绝大多数博士生都承担着繁重的科研任务，特别是理、工、医科学生受学科传统培养方式限制，主要以在实验室开展实验为主，活动的范围和内容比较受局限。而参与社会实践不可避免地会挤占科研时间，影响科研进度，因此博士生在社会实践工作中的参与度一直处于较低水平。

二是专业教师指导实践的主动性难以调动。

目前研究生社会实践被孤立于研究生学术培养体系之外，主要由学生工作队伍负责，很少有专业教师关心、参与、指导社会实践工作。另外，由于近年来专业教师自身科研教学任务多、压力大，更难协调时间参与社会实践指导，同时，专业教师因为科研任务重会将博士生纳入自己的科研任务中，一定程度上也会影响学生结合自己的专业所长在其他方面开展实践活动的时间和精力。专业教师全程参与指导社会实践活动，对于博士生社会实践必修化具有重要的推动作用：一方面，专业教师能够为实践项目确定准确方向、把握研究方法、合理组合团队、提高成果效能；另一方面，专业教师能结合自己的教学经验和科研能力指导学生将理论与实践相结合，更有利于提升社会实践质量以及更好地实现实践育人的目标。

三是实践基地管理建设有待加强。

博士生社会实践必修化需要众多实践基地作为支撑，以复旦大学为例，目前仅有22个校级研究生社会实践基地，且主要分布在华东、华中、华南和西南地区，实难达到全校博士生社会实践基地全覆盖的指标。而且根据往年与基地合作发展的经验和情况反馈，存在着社会实践基地需求与学生意愿严重不匹配的问题，即基地方提供了大量的实践项目和挂职岗位，但由于专业限制等原因，学校难以精准对接所需专业背景的博士生。此外，由于博士生自身专业兴趣及方向的原因，很少能找到适合的、符合意愿的实践项目或挂职岗位。由此，基地建设和管理面临的巨大挑战必然限制博士生社会实践必修化工作的全面有序推进。

二、推进高校博士生社会实践必修化工作的策略

高校稳步推进博士生社会实践必修化工作，可以高校已有的成功案例为经验参考，并在积极应对各类主客观限制因素的基础上，全景式、多维度、深层次地进行相关策略制定，做好如下工作。

1．落实上级要求，出台制度规章

教育部、等部门联合下发的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》（教思政[2012]1号）指出，要把社会实践“纳入学校教学计划，系统设计实践育人教育教学体系，规定相应学时学分，合理增加实践课时”，并且“区分不同类型实践育人形式，制定具体工作规划”。这一规定同样也适用于博士生教育。目前，高校对专业学位研究生的实践教学环节有明确要求，而学术学位研究生的培养方案中虽有社会实践的规定和要求，《培养手册》中也有相应栏目的说明，却由于没有强制性学分要求，给实际的推进工作留下了“弹性空间”，效果往往达不到预期。因此，深入贯彻落实上级有关文件要求，加强对博士生社会实践重要性和价值意义的认识是非常必要的，特别需要重视实践教育的育人功能，不能将其简单化地视作可有可无的“软任务”，而要充分结合博士生成长规律，积极构建博士生实践教育的目标和规划，按照“硬指标”的要求做好顶层设计。适时出台“博士生社会实践必修化管理办法”等规章制度，明确将社会实践纳入博士生教学计划，作为博士生培养教育过程的必修环节，规定社会实践与一定的学时学分相挂钩，从而通过具体细则的制定使学生工作部门在实际操作中有制度保障。

2．组建推进小组，明晰组织架构

学生社会实践工作的落实和开展离不开有效的管理机制，具体工作的开展更需要相关人员的组织和推进。在博士生社会实践必修化的推进过程中，组建推进小组显然是必要的，辅之以完善的组织架构，以保证社会实践工作开展的有序性、持续性和成效性。一方面，在校级层面构建协调机制，由分管组织和学生工作的校领导牵头，与研究生院、党委研究生工作部、校友会、外联处等部门以及各院系首要负责人一同搭建博士生社会实践推进工作领导班子，加强统筹，理顺机制，形成合力，以推进博士生社会实践必修化的整体进度。另一方面，优化组织架构，强化实践组织管理，形成院校两级合作机制。由高校党委和相关职能部门组织开展实践活动，如党委研究生工作部成立博士生社会实践办公室，专人负责全校博士生社会实践工作组织、宣传、基地建设与管理以及院系实践工作考核，并每年度制定《博士研究生社会实践工作进程表》，从工作启动、组织报名、确定人选、岗前培训、实践实施等多个方面指导院系开展工作。在院系层面，各院系根据自身情况，开展具体社会实践的组织管理事宜，如院系可以成立博士生社会实践工作小组，在充分考虑本院系学科专业特点的基础上，制定具有学科特色、可操作性的博士生实践工作方案，并按照学校制定的“博士研究生社会实践工作进程表”做好整体社会实践工作的前期宣传、动员活动、技能培训、立项审核、中期考核和结项审核等相关工作。

3．增加基地数量，加强管理建设

社会实践基地的建设是使博士生社会实践长期有效开展的重要基础和必要条件。高校必须对博士生社会实践基地进行统筹规划和合理布局，让相关学校职能部门形成合力建设实践基地。借助校友会、校园媒体平台等多种渠道，通过与学校外派挂职干部、优秀毕业校友、扶贫支持定点单位增进联络，充分利用政府及优秀企业的平台和资源，尝试共建博士生社会实践基地，保证有足够社会实践基地满足博士研究生开展社会实践的场地需求。同时，博士生社会实践基地建设并不能仅仅注重数量增长，更要关注质的提升。要使社会实践基地以需求为导向，将基地需求与博士生意愿高度匹配，否则即使基地数量再多、需求再大，也无法吸引博士生参与其中。而且要加强社会实践基地的管理建设，明确校方与基地各自的职责义务，制定详细的社会实践基地管理办法，实现对社会实践基地的规范化管理，提高工作效率，优化工作实效。通过定期举办社会实践基地建设研讨会，表彰做出突出贡献的单位和个人，实现基地和学校优势互补及多赢。此外，要积极鼓励各二级院系建立与专业相对口的专业型实践基地，作为综合型实践基地的有益补充，以提高博士生社会实践的参与度和吸引力。

4．完善实践体系，丰富实践形式

“根据社会实践深入社会的程度及在研究生培养中的作用，研究生社会实践可以分为接触社会型、服务社会型和融入社会型”，[2]目前大多数高校组织学生开展的社会实践是以项目调研为主要形式的接触社会型实践。而对于博士生社会实践而言，自然应提出更高的要求，应该将其定位为“服务社会型”和“融入社会型”实践。如何将其精准定位？必须适应博士生身心特点，发挥博士生专业特长和素质能力，丰富现有社会实践形式，逐步建立起包括项目调研、就业实践、挂职锻炼、理论宣讲、医疗服务、支教服务、科技服务等实践形式在内的社会实践体系。同时，要注重把社会实践切实与博士生专业兴趣和社会需求统一起来，如针对理工科学生应搭建一个高效的产学研结合平台，展开就业实践、企业实习的社会实践。通过多角度考虑问题，联结各方需求和发展导向，以期在实际工作的开展过程中能够满足双方的要求，达到互利共赢的效果。

5．配备指导教师，提供实践领航

目前，高校博士生导师更多是在学术领域给予学生指导，很少对学生在社会实践上予以指导。而博士生导师作为高校宝贵的人力和智力资源，发挥他们对博士生社会实践的指导和辅助作用，无疑是博士生社会实践必修化工作有效开展的有力支撑。博士生导师作为博士生的培养者，了解并清楚博士生在学业和非学业的各个阶段、环节的基本情况和心理状态，由博士生导师出任社会实践指导教师对博士生社会实践形式和内容的安排制定以及道德观念的指引最为合适。而且专业导师出任社会实践指导教师，对于与专业对口的社会实践项目的指导更具有针对性和科学性，更能够让博士生在社会实践中产出优质成果。因此，要积极落实好将博士生社会实践指导工作融入到博士生导师工作职责中的相关工作，将其作为博士生教育培养工作不可分割的一部分，贯穿于导师指导培养博士生的全过程，必要时可制定相应的制度和办法，作为博士生导师考核的重要标准之一，从而起到积极推动作用。

6．设立专项经费，缓解供需矛盾

经费短缺、供需矛盾突出是长期以来制约高校思想政治教育正常开展和长远发展的重要因素。俗话说：“巧妇难为无米之炊。”没有经费保障，社会实践只能流于形式，实践育人自然无法收到成效。博士生社会实践是一项需要资金投入和支持的工作，即使为了吸引和鼓励博士生参与社会实践活动，必要的经费支持也必不可少。因此，高校必须在力所能及的情况下，最大限度地设立博士生社会实践专项经费或向社会募集捐助筹建冠名基金，保障社会实践的经费投入，推动相关工作的顺利开展。要在经费保障的基础上，系统谋划博士生社会实践必修化工作，从而推动博士生培养质量、就业质量的大幅提升。同时，针对优秀项目和特色项目，学校应当给予一定的奖励，奖掖博士生创新创造精神，扶持科研成果的输出转化为实际应用。此外，需要注意专项经费和冠名基金的设置和使用必须建立完善和科学的操作规范和监督体系，严格把控资金的使用和流向是博士生社会实践有效开展的保证。

参考文献：

[1]李泽芳，张小平，林成涛.坚持“四个结合”增强研究生必修环节社会实践育人效果[J].学位与研究生教育，2013(2).

篇10

一是落实任务，多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后，各县、区认真贯彻会议精神，联系实际，精心谋划，把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇，分解、落实到村。*区自我加压，今年全区安排农村沼气建设5125口，比市下达任务多1025口，并把任务切块，与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合，由项目单位筹资，区能源办统一安排建设。*县紧密结合扶贫开发积极筹资，安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠，抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池，开展检查验收整改活动，进行补缺补差，进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看，“改厕”基本达标，“改厨”达标率86%，“改圈”达标率74%。三是组织施工，抓续建项目工程建设。20*年，*区农村能源基建项目1000口，目前已建成825口，占项目任务的82.5%。农村沼气国债项目6300口，现建成1525口，占项目任务的24.14%，具体是*县建成223口，占任务的9.19%；*县建成711口，占任务的33.86%；*县建成591口，占任务的30.31%。四是组建服务体系，开展科技培训。*、*、*组建了县级农村能源技术服务公司；*、*、*等三个县成立了沼气协会，有1个千池乡镇成立了沼气协会，有11个百池村成立了沼气协会。*区组建了专业施工队，对全区214名技工实行统一管理，采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设，举办培训班，加大技术培训推广力度，*县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会，*区、*县、*县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。

我市生态家园富民，在市委、市政府高度重视下，各级各部门和广大干群的共同努力下，取得了明显成效。我们在看到成绩的同时，应保持清醒的头脑，不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少，*在全省处于领先的位置，产生盲目乐观情绪，特别是基层第一线的领导，很少进村入户，对实际情况了解不多，光说好的，不讲问题，对生态家园建设、管理中存在的大量问题，不研究、不过问。同时，在一部分同志中畏难情绪很重，认为国债项目要求严，项目村的建设户达到80%，事实上是难以达到；项目由省管理，资金不能及时到位，地方又无配套资金；一些地方在项目村的选择上不当，未经试点，群众发动难等，致使一些干部心存疑虑，甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达，已经先行建设，在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位，设计不科学、布局不合理，池型不先进、没有安装抽渣器，管道安装不规范，少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会，建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络，各地也都做了一些工作，由于各种原因这件事目前还没有抓到位，没有抓的很紧，没有达到预期的目标和要求，服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为，生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先，要建成一口能产气的沼气池，满足农民生活需要；其次，要达到“一池三改”，改善农户居住条件；第三，才是延伸产业链，发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业，在结构上要合理，不能断档。尽管各地也涌现了一些大户，但全市的总量还是不多的，各县区要认真总结，抓住主要问题，寻求突破，精心培育。

主汛期即将来临，20*年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成，今年10月中央、省将组织验收，应该讲任务还很重、时间很紧。同时，今年的国债项目省也即将下达，中央、省加大对我市农村能源扶持力度，四个县区和*都进入国债项目，是难得的机遇，也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识，振奋精神，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从落实中央促进农民增收1号文件精神，打造为民政府的高度出发，牢固树立科学发展观，牢固树立正确政绩观，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，抓住9月底之前这一段时间，合理安排，见缝插针，集中力量，狠抓去年已建项目的整改和扫尾，狠抓服务体系建设，巩固发展已有成果，迎接国家和省里检查验收。

二、突出重点，以国债项目建设为依托，确保完成今年的目标任务

从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改，同时抓好今年任务分解落实和发动工作，具体讲是抓好六项工作：

1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口，具体是*区2250口、*县2000口、*县2000口、*县2000口、*500口，这与全市今年15000口任务相比，有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成，除了抓好国债项目建设村的任务落实以外，各地要积极采取措施，多渠道筹集建设资金。借鉴*区的经验做法，抓好以下几个渠道的落实，一是各县农业综合开发项目中，项目区内要安排200口以上；二是结合扶贫资金，特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目，给予重点考虑；三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排，*区、*县、*县均要达到800口以上；四是由组织部门牵头，所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务；五是加大敬老院沼气池建设力度，力争今年全部建成；六是去年市直帮扶单位，在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设，并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排，统一建池补助标准，每户不得低于800元。同时，各地积极解决农民融资问题，在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池，国债项目中*区要先行试验推广。

2、要着力抓好整改，确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上，近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村，对现有沼气池重新摸底调查，一是全面掌握沼气池运行情况，到底有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能正常运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏；二是“一池三改”到位情况，到底有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。要在查明情况的基础上，采取一户一策，限期整改，确保6月底前所有建成池必须全部实现产气，7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改，各县区要加强领导，把整改任务落实到乡镇村干部头上，责任到人，分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策，拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改，确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100%，特别是国债项目要顺利通过验收。

3、要精心组织，全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止，20*年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村，各县区要抢抓天气条件，打好农忙时间差，要把持证技工组织起来，组建专业队伍，统一施工，采取倒计时的方式，集中时间，掀起新的建设，确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村，进行现场督促、检查、指导。

4、要抓好管理，创建沼气协会。从实践来看，无论是否已建成的，还是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，妇女在其中的作用是非常重要的。因此，做好妇女工作，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任，当前要围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作，要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点，6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持，密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用，开展科普活动，使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。

5、要抓好能力建设，健全服务网络。当前，各县区能源办的力量整体来讲，是不能适应工作和形势发展需要的，存在着有事无人干的问题，而现有人员的思想也不稳定，不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题，发挥他们的作用。其次，要理顺关系、配足力量，按照市委池发〔20*〕8号文件要求落实到位，*、*要不少于5人，*要不少于4人，*要不少于3人。同时，要按照文件规定每口池10—20元的标准，落实足够的工作经费。第