民爆公司工作总结范文

导语：如何才能写好一篇民爆公司工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

回顾全年来的安全工作，主要作了如下方面的工作：

一、加强制度建设与落实，夯实基础管理工作，确保公司运行规范化

为了推进公司的规范化、制度化管理，今年来，根据我公司的实际情况，制定与修订了39项安全规章制度，如根据应急救援演练情况及时修正了《应急救援预案》与《事故追究制度》等，进一步增强了公司防范事故的处置能力。确保公司各岗位“该做什么，应该怎样去做”有章可循。并按照各岗位逐级签订安全生产责任状，分工明确，责任到人，充分调动每位员工的工作积极性与责任性。

在日常的管理工作中，落实了每位员工的工作责任制，建立了防患排查、行车事故、出车前收车后安全检查、费用管理、承运货物交接等台账以及出车日志，完善了车辆gps定位监控与应急响应，定期安全例会等工作，及时办理车辆与证照的年检年审工作，做到了以情动人，以制度管人，以理服人的理性管理观念。

二、重视教育培训工作，提升员工队伍整体素质，实现安全意识“四个转变”

为全面提升公司的安全管理本质水平，公司执行董事曾国胜同志通过自学与培训，取得了注册安全工程师与中国爆破协会、省国防科技工业管理局颁发的安全管理上岗资格证。并提请班子专题会议研究单位职工教育经费使用，侧重提高员工从业技能与安全培训，对公司其它取得安全管理资格证与上岗资格证的人员实行奖励。

几年来，公司始终保持持证上岗率达到100%。为切实加强员工安全意识，公司除按召开每月的安全例会外，并根据管理与实际情况，还积极开展每个季度的安全教育与培训工作，加强员工思想教育与岗位操作技能，实现员工“四个转变”：由“要我安全”到“我要安全”的转变；由“他律”到“自律”的转变；由粗乱、被动到精细、主动的转变；由事故处理到事故预防的转变。

三、加强日常安全管理，防微杜渐，消除隐患，

实现零事故这一个目标

没有安全就没有效益，公司始终坚持“安全第一、预防为主、持续发展”的指导思想，扎实做好安全工作把好安全关。为确保车辆安全正常运行，公司规定出车前车队队长必须对车辆的轮胎气压、制动系统、火星熄灭装置，导静电接地带、车辆底盘、制动、燃油等系统进行全面的检查，发现问题及时排除方可执行配送任务。押运员、装卸管理员在出车前和出车后要接受上岗安全教育与安全提醒，并相互督促各上岗操作人员按章操作，并完善好车辆日常检查登记。

公司每月组织一次以上对各岗位遵守《道路运输管理办法》和公司各项规章制度进行全面检查与隐患排查治理工作，发现问题坚决整改到位，对违章违规事件的处理决不手软，就一年，涉及到三违接受处罚的人和事就达到8人次；对在安全管理工作中成绩突出的个人给予奖励，保证安全经费和应急经费的足额提取与必要投入，完善和重置了安全防护设备与设施，严格执行性质相抵触的物品的分开配送，确保“零事故、零违章、零缺陷”的管理目标，保证危货运输高效安全。

四、时刻以事故案例敲警钟，开展多种形式的安全比武活动，营造良好安全氛围

篇2

安全生产是所有部门都应该警惕的工作，之所以重要，那就要求我们认真细致的工作态度，每月定期做好安全生产的检查，提高生产中的安全性。今天小编给大家整理了安全生产每月工作总结，希望对大家有所帮助。

安全生产每月工作总结范文一一、加强领导，提高认识，强化管理

项目部成立了“安全生产月”活动领导小组，由项目经理石占良任组长，项目常务副经理柏金虎、技术负责人徐立明任副组长，项目部部分管理人员为成员，负责督导活动的开展。使民工从思想上认识到安全生产重要__和必要__，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形____人关系安全，安全关系人人的良好氛围。

二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育

活动期间，根据实际情况，组织员工进行培训教育，利用电视、板报、宣传栏、横幅等宣传工具，围绕主题，大造安全生产声势，集中进行安全生产宣传和报导。激励先进、鞭策后进，及时报导安全管理先进经验，对违章指挥、违章作业及典型__事故案例进行曝光，举一反三、警钟长鸣，提高广大员工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。

开展好静态宣传，在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语，引导广大员工、家属关注安全生产。

项目部安全部门组织开展事故案例剖析、员工安全教育培训、安全宣传周活动、安全知识竞赛、安全生产应急预案演练等。通过形式多样的安全生产活动，形成全员“关注安全，关爱生命”的安全生产氛围，将各类事故隐患降为零。

三、立足岗位实际，深入开展“十个一”活动

1、结合“读一部安全生产方面的规程、当一天安全员、提一条合理化建议、反思一次事故教训”等“十个一”活动，对现场安全因素进行一次彻底排查，集中整改，及时纠正习惯性违章，加大现场管理与设备管理的控制、检查力度，杜绝个人违章行为，真正用制度规范个人行为。

2、加大现场管理督导、检查、考核力度。

加强机械设备使用过程的控制，并且对工具在使用过程中可能造成的风险采取了可靠的防范措施。积极稳定好职工情绪、特种设备、特殊人员、特殊时期的各项工作。

四、开展“反三违”，创建无隐患活动

活动期间，项目部管理人员、施工分别开展反违章活动;人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象。

五、抓好雨季“三防”工作

项目部针对夏季来临，和结合石锁具体情况，下发了“关于做好夏季安全防范工作的通知”，要求各单位做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备，加强机械设备的安全管理工作，做好防台、防洪、防汛，做好生产区域检查工作、生产生活区域“三防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理，确保施工运输等安全。

六、开展好事故应急救援预案演练

项目部在__月下旬举行了一次防汛应急救援演练，提高员工的防汛知识水平，学习汛期怎样处理、自救的方法。

七、存在的问题

尽管项目 “安全生产月”活动开展的很好，卓有成效，但还存在一定的问题。

一是全员参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。

二是“安全生产月”活动落实不到位，部分活动开展情况不全面。

八、努力的方向

我们将认真总结近年来开展“安全生产月”活动的经验教训，本着因地制宜的原则，努力搞好来年的“安全生产月”活动。

一是在思想认识上，再提高;

二是在增强效果上，再下功夫;

三是在整改安全隐患上，再努力;

总之，通过本次活动的开展，在全项目部收到了良好的效果，提高了全体员工对安全生产重要性的认识，增强了全体员工的安全意识和安全责任心，安全生产人命关天，安全无小事，安全责任重于泰山等意识已经逐渐成为大家的普遍共识，各项安全措施得到进一步落实。

安全生产每月工作总结范文二2016年6月是我国第14个安全生产月，其活动主题是“强化安全基础，推动安全发展”。 分公司为加强安全生产宣传教育工作，普及安全知识，弘扬广联安全文化，实现安全责任全员化，进一步提升分公司安全管理水平，于2016年6月14日在大足广场酒店开展“我要安全”为主题的安全文化活动。活动内容主要以安全知识竞答、以“民爆物品配送安全、民爆物品运输车辆安全检查、民爆物品仓库安全管理”为主题的情景再现表演、我为安全献一策、以安全为题材演讲四个方面。

活动结束后出国留学网感受和联想颇多，什么是安全基础?我觉得安全基础是人的思想、意识，企业管理、制度和安全教育培训，安全的投入是密不可分的，主要还是人的安全思想和意识以及正确的行为习惯。

一、管理要以国家的法律、规定和技术标准为依据，根据企业生产的安全状况，采取相应的安全管理，完善安全规章制度、岗位安全责任制度，把责任落实到每个岗位每一个人，用管理和制度来增加安全的可靠性，约束工作中的不安全行为，这是安全的基础;

二、人的思想和意识在任何情况下都能够多注重和注意安全，随时都有安全防范意识和我要安全的概念，那么我们才会更加的安全，所以加强思想和意识的基础教育，灌输安全防范的意识和概念，从根本上养成安全的行为习惯，这也是安全基础;

三、学习国家相关的法律、法规、规章制度以及民爆行业相关的操作规程，让员工了解自己所做的事，怎样做才安全才是正确的，让员工都知道忽视安全所需要承担何种责任和后果，这些都是安全的基础。

所以，我们从最基础的开始，增强员工的安全意识，转变员工的安全思想观念，完善公司的各项安全规章制度，落实安全生产责制，加强安全教育培训，加强安全投入，让每位员工在工作和生活中养成良好的安全意识和行为习惯，来达到强化安全基础的目的，从而推动公司更健康、更安全的发展。

安全生产月”活动心得体会：“安全红线”不可逾越

随着全国第十四个“安全生产月”活动接近尾声，安全“红线”是随着活动的结束被关进制度的“笼子”，还是随着活动的结束被重视延伸?怎样不触“红线”不破“底线”?这是我们国家电网公司每位干部员工深刻反思、认真回答、具体落实到位的问题。因为任何一条红线都是前人借鉴3次或300次以上事故教训基础上总结出现的“生命制度”，红线就是“生命线”、就是“高压线”，红线容不得任何人触碰、践踏，更容不得虚情假意、惺惺作态和麻痹松懈侥幸心理，否则，立刻会遭受到痛彻骨髓、心如刀绞的事故报复，让你悔恨终身。所以笔者认为，电力行业要始终保持安全局面长治久安，就要从多方面下功夫，用心坚守“红线”，用如履薄冰勇气去延伸红线，用精益求精的态度，做精做细每处环节，从“大处着眼、小处着手”，把可能会发生的事故消除在萌芽状态，才能得到“红线”亲睐、回报，让你一生幸福平安。

一是要营造强化红线意识宣传氛围。通过大力宣传“红线”意识，唱响“科学发展、安全发展”的主旋律，营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，引导教育广大员工牢固遵守“安全第一、生命至上”的理念，使广大员工养成良好的安全职业习惯和素养，自觉遵章守纪，让“强化红线意识，促进安全发展”主题，深入人心、入脑入心、家喻户晓，不断加强红线意识和责任意识能力的培养，以“防范人身事故”为重点，杜绝习惯性违章，使安全红线认识到位、落实到位，确保全社会广大群众不断提高安全红线意识和防范能力，增强宣传教育实效性。

二是领导干部要树立正确政绩观和红线意识。领导干部要以身作则带头按照“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”重要指示，切实加强领导干部政绩观和职业操守培养，矫正急功近利的心愿，杜绝麻痹大意思想，规范安全生产监管行为，对待不安全行为敢于用制度红线进行严肃处理，不带头搞下不为例，不搞手下留情，正确处理好坚守“红线”和促进发展的关系，对本单位风险做到心中有数、督导有力、整改有效，把主要精力放在抓安全管理上，努力实现安全发展、科学发展。

三是健全完善安全红线保障体系机制建设。坚守安全红线，关键要健全建立好的体制和完善安全机制做保障，安全体制是抓好安全工作的准绳和前提，没有机制的约束必然造成工作的无序，体制建立要及时、健全、有针对性、可操作性，要积极落实考核评价机制，进一步细化、深化考核内容，将“红线”考核指标具体化，并落到实处，要严格奖惩和责任追究机制，切实解决责任追究“失之于宽、失之于软”的问题，强化公司各部门之间和职工之间多重监督，确保公司各岗位、各环节不留盲区、不留隐患、不留死角。

四是加强安全生产现场管控全覆盖。安全管控是安全生产管理的重要方法和手段，其目的就是总结经验、发现隐患、强化整改，推动安全生产监管常态化、规范化、制度化，切实解决隐患排查治理“政府热、企业冷”、“上面热、下面冷”的问题，促进安全管理上水平，牢固树立安全生产“红线意识”，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，严格按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”要求，采取“四不两直”、“四最七不”工作方法，暗查暗访、不留死角、不走过场、不做老好人，深入基层一线关键装置、要害部位、边远工地和直接作业环节，开展“五清六查”活动，形成各部门、各班组共同坚守“红线”不触碰，保持“底线”不突破，真正撑起安全生产的一片蓝天，在实际工作中要按照轻重缓急的原则和标准，坚守红线责任意识和担当意识，层层分解落实到每个岗位每名员工，构筑起覆盖全部生产现场责任网络，以应有的压力和责任目标，促进红线意识不断强化延伸，并通过严格监督和考核，不断推进安全管理水平提升。

总之，安全生产、人人有责，安全关乎人民群众的生命财产安全，关乎整个社会稳定，安全工作只有起点，没有终点，要抓好安全工作，就要以红线意识为契机，大力营造人人讲安全的良好氛围，认真学安规、守安规，不断提高安全生产技能，严格执行安全红线制度，真正做到我的安全我负责、你的安全我有责、企业安全我有责。同时，要坚持统筹兼顾、综合配套、整体推进，切忌东一榔头、西一棒槌，头痛医头、脚痛医脚，使安全管理始终处于“救火”式的被动应付状态，要化被动为主动，多一些“居安思危”，少一些“亡羊补牢”，不断提高“红线”自我保护意识，杜绝把安全说在嘴上，挂在墙上，写在本子上，让红线制度在安全工作中真正起到保驾护航作用，不断增进员工安全红线意识内化于心、外化于行，只有全体员工时刻站在敬畏生命，守护生命的高度，捍卫我们的红线保命法则，共同坚守“红线”，延伸“红线”，绝不逾越“红线”，不突破“底线”，才能把“安全生产、人人安全”的美好愿望变成现实，才能实现幸福美好的中国梦。

安全生产每月工作总结范文三据镇党委、政府对安全生产的部署和要求，今年6月份，全村积极开展了以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产宣传月活动。平铺村安全生产领导组研究制定了可行的活动方案，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产管理制度。积极开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，加大隐患排查治理力度，进一步强化了村民对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，有效的控制了各类事故的发生，取得了显著成效，保证了安全生产。现将2016年“安全生产月”活动总结如下：

一、加强领导，提高认识，强化管理。

我村成立了“安全生产月”活动领导小组，由村主任平铺_任组长，平铺_任副组长，由村委会其他成员为组员。全村各企业单位也制定了具体的活动方案，成立了活动领导小组，由各企业主要负责人全面负责。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。

二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。

活动期间，我村广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，期间我村出黑板报3块、宣传栏2处、横幅5条。六月中旬集中全村各企业单位抓安全生产工作的负责人召开安全生产督促会。全面提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。

三、以安全月为契机，落实隐患整改，注重实际效果

为了将本次安全月活动落实到实处，使活动的开展有成效，在安全月活动中，我村坚持日常检查、月安全检查，对各个企业进行走访检查，发现问题就指出，指出问题必整改，并开出安全生产行政执法文书。

工作虽然做了些，但与上级的要求还有很大差距，和兄弟村相比较还有很大差距。安全生产月虽然安全过去，单全年还有更多的任务要我们去完成，抓好安全工作不能有一丝松懈，我们要做到警钟长鸣，常抓不懈，认真扎实完成上级布置的各项安全生产工作任务。

篇3

一、加强领导，确定专人负责，制订行动方案

我局于6月4日接通知后，于6月5日召开了专项局务会，具体部署行动，成立了以局长为组长、分管安全生产的副局长为副组长的安全生产大检查百日行动领导小组，成员由局安全专干和股室负责人组成。由分管安全生产的副局长陈纪党同志具体负责该项工作的落实，并立即制订了行动方案。

二、大力宣传，营造安全生产良好氛围

1、召开全局干部职工和本系统单位负责人的会议，认真学习了xx省安全生产条例，和县委办、政府办下发的县安全生产大检查百日行动方案。

2、要求本单位及大型超市、商场要利用横幅、标语等多种形式宣传安全生产。共悬挂横幅4条，张贴宣传标语二十余张。

三、组织力量深入生产第一线进行了全面检查

从6月6日起，我局组织了由副局长陈xx、肖xx，安全专干及商业发展股股长组成的安全生产检查组，对全县大型超市、商场、加油站、民爆仓库、农贸市场等重点消防单位进行了全面检查。

1、在对商场超市的检查中，我们重点检查了消防设施和设备的设置和完好情况，安全通道的设置和畅通情况，安全制度的制订和执行情况，应急预案的订立情况。从检查的结果看，绝大部分单位对安全生产十分重视，所检查的内容均可达到安全要求，但个别单位对职工的安全教育和培训不够，有的单位值班人员不会操作灭火器，对安全通道的开启不很熟悉。

2、在对各加油站的检查中，我们主要检查其消防设备的配置和完好情况，是否具有合法经营资格，是否有安全应急预案和安全制度，人员培训是否到位，油品采购渠道是否规范。通过检查，各油站的消防设备均按要求配置，存在的问题是有少数油站灭火器没有放置指定位置，普遍存在加油员用油枪直接向摩托车注油。

3、在对民爆器材仓库检查中，我们主要检查了消防设备的完好情况，火工器材进出库登记制度的落实，安全制度的订立和执行情况和安全应急预案的可行性，上岗人员的安全培训等项目。检查中，我们发现其部分灭火器未能及时换药。

4、在对农贸市场的检查中，我们主要检查了市场内建筑稳固情况，消防设施和设备配置和完好情况，消防通道的畅通，应急预案的制订和安全制度的执行情况等，通过检查发现，儒林中心市场的部分建筑结构力受损，消防用水缺乏，主消防通道不畅。

5、开展对局机关安全工作进行了全面检查。一是对公用车辆进行了保养维修，做到不带“病”上路；二是对机关各股室的电器线路，电器完好情况，门柜锁扣，重要物资管理进行了全面检查，做到了安全可靠，无任何安全隐患存在。

四、对存在问题的处理情况

1、对个别超市存在人员安全培训不够的问题，我们已责令其立即进行了培训，超市负责人当场作出了承诺。

2、关于加油站灭火器没有配备到指定位置和直接用油枪给摩托车加油的问题。我们已责令城步石油分公司领导立即整改。

3、对民爆器材仓库灭火器不按时换药的问题，我们当场责令其立即解决，该单位负责人已承诺立即改正。

篇4

__年潞安小南村煤业公司积极应对严峻复杂的煤炭市场形势，创新思路，统筹抓好安全管理、生产管理、市场销售、队伍建设、后勤保障等各项工作，全面落实集团公司各项政策和指示，战胜重重考验，难中取胜，各项工作取得明显进展，为完成技改工作、实现90万吨生产目标奠定了坚实基础。

第一部分 __年工作总结

一积极应对挑战，各项工作取得明显进展（成绩）。

针对煤炭市场复杂多变的形势，公司领导结合实际创新经营管理思路，攻坚克难，推动各项工作取得明显进展。

1安全形势持续平稳发展。轻伤以上重大事故保持零记录；干部员工无重大违法案件出现。

2销售收入提前超额完成。全年计划销售万吨，1---10月份实际销售万吨，完成全年任务的120%，预计12月底再可完成煤炭销售约2.5万吨左右。

全年计划销售960万元，1-10月份计划750万元，实际完成981万元，完成1—10月份计划的130.8%，完成全年计划的102.19%。预计全年完成981万元。

3改造进度明显加快。鉴于我矿处于停产维修阶段，公司整合人力物力资源集中精力狠抓技术改造，推动各项工程取得明显进展。截止10月底，提升工程煤41643吨、预计年底提升可达50000余吨；维修进尺4500米，预计年底可完成4800余米；目前井下修巷工程接近尾声，基本完成。机电方面，基本完成了地面供电系统和井下供电系统的改造。

二强化安全管理，安全运行机制日臻完善

采取多种措施，进一步完善安全运行机制，有效预防各类事故。一是制定并完善安全管理制度。强化常规管理，制定了安全生产工作决定、风险抵押等各项制度，并严格考核，确保制度落实到位；突出超前安全管理，完成《重大危险源评估报告》的编制和审批，积极推进标准化建设。二是健全培训体系。开展全员安全培训、特殊工种人员培训、管理岗位专项培训、复训再培训等活动，形成了覆盖全员的层级培训体系，有效提高了全员的安全意识和安全操作技能，“三个百分之百”、“三个全覆盖”全员达标。三是打造特色教育机制。积极探索安全教育的新途径，建立了军事化教育机制，要求职工班前会进行安全宣誓，从上班至下班进行排队、清点、手指口述等，严格职工行为规范，提高安全防范意识；创新现场管理模式，制定了“群防群治人人都是安全员”的实施方案，严格执行了安瓦员为主，兼职安全员为辅的现场监管，确保了作业现场的安全。

三坚持综合推进，改造工作取得有效进展。

面对技改重点重重困难，公司明确各部门的任务和责任，整合生产技术、地测、机电、机运队等方面的力量，集中力量综合推进技改工作。生产方面，完成了工字钢支护改造、锚网支护改造等多个重点工程，目前井下主要巷道及主要设施全部改造完成，预计年底可完成维修改造进尺4800余米。地测方面，克服了地质条件复杂、巷道维修贯通等较多困难，在矿井生产技术管理、布局安排、开拓延深、地测防治水等方面做了大量的技术工作，提供坚实的技术保障；机运部门，紧密结合改造工作的需要，截止10月底，共下工字钢约14000根，背板约93000块，经纬网14000卷，30KG道轨100根；机电部门加快了工作步伐，完成了地面供电、井下供电系统、主通风系统中多个项目改造；调度部门在做好日常工作的同时，创新性地建立了安全监测监控、人员定位、皮带集控、采面监测系统，提高了对一线的监控水平。

四落实销售责任，煤炭市场实现重大突破。

面对疲软的煤炭市场和低迷的经济形势，公司采取强力措施，推动煤炭销售工作取得明显成绩。一是落实销售任务。把销售任务分解到每个销售岗位，同时严格落实奖惩制度，及时兑现相关奖励，有效地激发了业务人员的工作热情。二是强化市场信息管理。要求销售部门及时开展市场调研，掌握用户和周边煤炭生产企业的生产、销售、库存、价格等各项指标信息情况，为拓展市场创造了良好条件。三是突出煤质管理。实施质量战略，及时组织人员和车辆筛拣，保证了原煤质量，赢得市场和用户的认可，培育了一批长期、忠实的大客户。四是加强票据管理。制定了《煤炭销售票管理制度》，安排专人专柜保管票据，建立销售票管理台帐，做好领取、发放、回收等工作，实行“单票限开、一车一票”制度，实现对票据的安全管理，预防了风险。

五加强综合保障，服务一线能力逐步增强。

篇5

20__年全年以来，__镇安监站在镇党委、政府和上级各职能部门的大力帮助和支持下，严格按照与镇政府所签定的责任状及关于安全生产的有关文件要求，认真开展各类安全生产和隐患排查治理工作，到目前为止，全镇辖区范围内未发生大的生产安全事故，安全生产工作取得了一定成绩。现将具体工作总结如下：

一、进一步地加强了对安全生产工作的领导

我镇的安全生产工作任务重，涉及范围点多面广，工矿企业多，特别是非煤矿山安全生产形势严峻，为了进一步抓好我镇辖区范围内的安全生产工作，镇安监站和党委政府高度重视，切实加强了对该项工作的领导，每季度都召开安全生产专题会议，分别于1月31日、2月13日和9月30日召开了由镇长主持的安全生产委员会成员单位负责人和企业主会议，就全镇的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任。并于5月5日、5月19日召开了安全生产及百日督察专项行动会议，组织学习了上级有关文件精神及百日专项行动方案，要求全体镇干部要将会议精神传达贯彻落实到各挂村委会及辖区范围内各企业，并要求镇各职能部门要将会议精神传达贯彻落实到辖区内各企业、各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人，全面安排部署了隐患排查整治及百日督查专项行动工作，并结合本镇实际，制定了安全生产隐患排查治理的工作方案，进一步地确定了工作目标，排查范围内容以及工作步骤、要求，为全镇抓好全年的安全工作打下了坚实的基础。

二、建立健全规章制度，完善软件建设

为了保证安全生产工作的有序开展，我镇安监站制定了定期巡查汇报工作机制、风险金抵押管理规定和安全生产事故应急救援预案。在日常工作中高度重视痕迹管理，做到会议有记录、检查有记录、有存根，各类监管对象明确，有底可查、台帐运转良好，各项制度做到了全部落实。

三、层层签订责任状，认真落实责任制

为进一步有效控制伤亡事故的发生，明确细化安全生产责任，构建齐抓共管，层层落实的工作格局，我镇与各村委会、学校、企业、砂石场分别签订了安全生产责任状，各村委会与村民小组、中心学校与完小、完小与班级、班级与学生家长分别签订了责任状，层层落实责任制，明确了各村委会主要领导及学校、企业负责人、砂石场业主为安全生产第一责任人，承担责任区的安全责任。

（1）安全生产责任制落实情况：

目前，我镇已签订各类责任状10669份，其中，镇政府与村委会签订安全生产责任状18份，与企业签订安全生产责任状23份，与非煤矿山法人、业主签订安全生产责任状21份，与镇直有关单位签订安全生产责任状16份，村委会与村民小组签订安全生产责任状232份，中心学校与各村完小签订安全生产责任状29份，完小与班级签订安全生产责任状225份，班级与学生家长签订安全生产责任状7368份，__中学与各班级签订安全生产责任状26份，各班级与学生家长签订安全生产责任状1794份，永铸中学与各班级签订安全生产责任状17份，各班级与学生家长签订安全生产责任状900份。

各企业与车间（班组）签订安全生产责任状102份，车间（班组）与从业人员签订安全生产责任状1900份。明确细化了安全生产责任，构建了齐抓共管，层层落实的工作格局。

（2）安全生产应急救援预案制定情况：

目前，我镇已制定各类安全生产应急救援预案68份，其中，镇政府制定安全生产应急救援预案2份；

各村委会制定安全生产应急救援预案18份；

各企业制定安全生产应急救援预案24份；

各非煤矿山制定安全生产应急救援预案21份；

各学校共制定安全生产应急救援预案3份，中心学校1份，永铸中学1份，__中学1份。

同时，我镇将安全生产工作纳入全镇经济社会十项指标进行考核，对全体镇干部所挂村及村两委干部实行安全生产辖区范围内年终考核，形成了人人关注、个个出力、全面预防的工作机制，促进了安全生产责任制各项工作措施的落实。在全镇联动的基础上，安监专职人员定期或不定期的进行巡查指导，自始至终地坚持“宁当恶人，不做罪人”的工作指导思想，在镇辖区内全面落实了安全生产责任制，形成了一级抓一级，做到了“横向到边，纵向到底”的工作格局。

四、切实加大了宣传教育力度

20__年，镇安监站和党委、政府高度重视安全生产工作，将此项工作纳入党委、政府的议事日程来抓，20__年以来召开了17次大规模的安全生产专题会议，参会人数达670余人，进一步加强了对安全生产工作的宣传教育力度。在“安全生产月”期间，我镇安监站制作两幅宣传标语横挂于320国道边和镇政府大门口进行宣传。同时，利用__、云瑞、大堡三个集镇向广大群众宣传“六月安全生产月”的重点内容，累计发出各种宣传资料2200余份（其中向区局领出300多份，自制1800多份），又在__、云瑞、彭海、大堡粘贴宣传标语550余条，受教育面达4万多人。同时，对镇辖区范围内的企业、砖瓦厂、加油站、

电力等有关单位进行了安全检查，向他们发放了“六月安全生产月”宣传材料，要求23家企业每家写小标语不得少于20条，通过后期检查，都已完成小标语制作与粘贴任务。全镇辖区范围内企业在“安全生产月”期间共粘贴宣传标语550多条。同时要求华恒木业有限公司、保山康浩有限公司砖瓦厂、小堡子石灰窑、耐火材料厂、钢瓶检测站、加油站、繁民石材厂、锦源石棉瓦厂、东泰石材厂等企业写大幅宣传横幅，悬挂于醒目位置进行安全月宣传。在“安全生产月”期间，累计出动车辆21辆次，人员93人次，合计粘贴标语1230余条，大幅标语20余幅，进一步地提高了人们对安全生产的认识，建立了全镇安全工作的新格局，开创了新的局面。五、加大专项整治力度，及时消除各类隐患

针对我镇安全生产中存在的突出问题，我镇安监站按照集中专项整治与日常监管相结合，分类整治、突出重点的工作思路，重点对非煤矿山、工矿企业领域进行了排查及专项整治。累计出动车辆260辆次，取缔无证开采户10户，停产整顿3户，发出安全生产监督现场检查记录140份，责令整改通知书95份，安全生产整改复查意见书79份，强制措施决定书36份，强行封停关闭了10户，对辖区范围内企业进行了隐患排查登记，已登记16户重点企业。目前区级挂牌督查企业有强晓加油站、保山黄泥塘铅锌矿厂，现都已停产，杜绝了安全事故的发生。

重点对辖区范围内的非煤矿山进行了整治。非煤矿山一直是我镇安全隐患最突出的一个重点与难点，虽经近两年来的整治，规范了许多，但安全隐患仍然突出。因此，我镇安监站依据区安监局委托执法权限，严格按规定程序，对非煤矿山工矿企业少数不进行认真整改的非煤矿山法人加大了处罚力度。目前，已处罚法人5户，处罚金额3800.00元（叁仟捌百元整）。通过此项工作的正常开展，对辖区范围内的非煤矿山企业法人起到了极大震慑作用，使他们无论从思想认识上、还是从生产上都进一步提高了对安全生产工作重要性的认识。

为进一步减少或杜绝镇辖区范围内非煤矿山安全事故的发生，切实加大专项整治，消除各类事故隐患。今年以来，通过辖区范围内各非煤矿山业主的努力，镇政府的支持、帮助、协调，截止目前为止，辖区范围内拥有挖机18台，装载机6台，碎石机28套，车辆70余辆，大多数业主都由原来的人工开采变成机械开采，作业人员由200多人减少到现在50人左右。这样，就极大的减少了人工作业风险，提高开采效率，降低开采成本，减少和避免了安全事故的发生，确保安全生产，为全镇安全生产创造了有利地条件。

民用爆炸物品的检查是也我镇安全生产检查的重点，重点对辖区范围内的各非煤矿山民用爆炸物品炸药仓库进行了检查，检查内容包括：内外部安全距离、防火、防雷、防盗等情况；涉爆企业建立健全安全岗位责任制，值班守卫制度落实和民爆物品发放、领用和清退、登记的情况；库房保管人员人员持证上岗、劳动保护用品发放和穿戴情况；库房超量储存危险品和过期、变质、不同性质同库储存危险品以及已出库且已经拆箱（盒）又回库存放民爆物品的情况。今年以来共检查了11家非煤矿山炸药仓库，发出现场检查记录11份，发现安全隐患55条。目前，11家非煤矿山炸药仓库库存炸药共计11851公斤，雷管14700枚，电雷管1112枚，导爆索530米。

重点行业和领域隐患排查治理方面，我镇安监站根据区人民政府办公室关于印发全区重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的要求，结合我镇重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案，对辖区范围内重点行业和领域的安全生产隐患进行了排查治理。

目前，我镇辖区范围内砖瓦厂和建筑施工企业存在的隐患有主要有四条：

一是多数砖瓦厂和建筑施工企业作业人员未正确佩戴劳动保护用品，拖砖人员穿拖鞋作业，安全意识不强；

二是少数砖瓦厂及建筑施工企业的安全警示标志设置不够；

三是少数砖瓦厂车间内存有闸刀；

四是少数砖瓦厂车间内部分用电线路混乱等问题。

针对这四方面的问题，都一一提出了整改措施，要求作业人员正确佩戴劳动保护用品，拖砖人员不允许穿拖鞋进行作业，车间作业人员必须佩戴安全帽，增设安全警示标志，特别是增设砖瓦厂取土场内的安全警示标志，加强水池、作业车间的安全管理，增强安全意识不强，并对整改时间做了要求。

同时也对辖区内的非煤矿山、企业隐患进行了排查，共查出患五条：

一是多数业主开采不分台阶，顶部有浮石、浮土，岩头高；

二是石场安全警示标志不全；

三是挖机手无特殊作业上岗证；

四是非煤矿山、企业法人（业主）安全意识不强；

五是少数非煤矿山业主对爆炸物品保管使用没有严格按规定进行；

以上几条隐患现已处于办理过程中，辖区内的危化品和烟花爆竹也是我镇隐患排查的又一个重点。目前，我镇3户危化品企业，4户加油站（其中强晓加油站已停产）16户烟花爆竹经营户，仅限于过年才大量地销售，平时无库存只是零星销售，在隐患排查过程中，对辖区范围内危化品、烟花爆竹经营户进行了检查，下发了整改通知书，取缔无证经营烟花爆竹户10户，共没收1000响火炮190挂，500响火炮150挂，零星炮仗4件。从而有力的规范辖区范围内烟花爆竹的经营市场，清除了安全隐患，确保了人民群众的生命财产安全。

六、下一步安全生产工作目标及具体措施

今后，我镇安监站将继续巩固20__年的安全生产工作，力争确保以后辖区范围内不发生任何安全事故，为达到这一目标，下一步将采取以下措施：

一是协助督促辖区范围内省、市、区挂勾联系示范企业，力争达到标准化建设验收合格；

二是从严监管非煤矿山，盯死辖区范围内各工矿企业，进一步地加强安全生产工作，落实各项安全措施，加大对违章作业非煤矿山法人和工矿企业的处罚力度；

三是继续巩固百日督察所取得的效果，抓好今后的安全生产工作；

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一、高度重视、加强领导，落实节日期间安全生产责任深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针。项目部紧紧围绕“安全生产”“隐患治理”总体部署，贴近实际、贴近生活、贴近一线人员，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，落实隐患治理的各项措施，为推进安全生产状况持续稳定好转，提供强有力的思想保证。我部牢固树立科学发展的理念，坚持统筹兼顾、服务大局，把安全生产纳入经济发展和构建和谐、活力的大局，做到同步规划、同步实施，实现安全生产与经济社会同步协调发展。项目部、各部门、各施工队统一思想，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，为构建和谐、打造平安奠定了坚实的基础。

国庆长假期间，是事故的易发时段，各部门、各施工队全面落实、认真贯彻项目部对安全生产工作的部署和要求，强化措施、狠抓落实，切实做好长假期间的安全生产工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任制，做到分级负责，确保突出重点、职责明确、任务明确、责任到人、工作到位，要针对节日长假期间安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和漏洞，立足超前防范，对在节日期间发生安全生产事故的直接和相关责任人要依法追究责任。

二、突出重点、明确职责，认真开展安全检查排查事故隐患各部门、各施工队，在国庆节期间认真组织开展好安全大检查、大排查隐患，确保了在节日期间不发生任何事故，落实各项安全防范措施，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，切实履行各职能部门的作用，突出重点，明确工作职责，落实岗位，认真做好国庆期间安全检查排查事故隐患。项目部成立国庆节期间安全生产大检查领导小组，组长由项目经理肖和平担任，具体如下：组长：肖和平副组长：刘友斌、谢友武成员：王海龙、仕作富、王四永、刘超、兰大方、刘飞、李绍东、杜永生、叶震、凡先勇、曾武、李明金、石维海、何平等。工作职责：一是负责对全施工、用电、机械设备等安全检查，加强安全施工检查管控力度，及时纠正和严厉打击国庆节期间违章操作，严防重大事故的发生。二是负责对危险化学品、民爆物品、加油点的安全检查，针对爆破物品存储、运输、使用等环节的安全检查，坚决打击不按照《民用爆破物品管理规定》的使用违法行为。三是负责对全线的消防安全检查。四是抓好特种设备、锅炉、压力容器的安全检查。五是严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的教育与现场管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、存在重大施工隐患的工地要停工整顿，确保各项安全措施的落实。六是负责全乡电网、高压输电和驻地用电线路的安全检查。排查出由于线路老化、破损等引起的安全隐患。并组织相关人员即时进行维护，对一时难以解决的要制定出具体的整改措施和整改时限。七是负责对隧道施工地质灾害隐患点的巡查、排查，做好监测和防范措施;及时掌握地质环境动态。

三、周密部署、精心组织，营造良好的安全氛围各部门、各施工队在国庆节期间的安全生产工作精心安排、周密部署，认真组织开展节日前和节日期间的安全大检查。一是主要负责人亲自组织，深入生产一线进行检查，特别是人隧道施工现场、桥梁施工、临时用电、道路交叉路口的交通等方面要进行科学、细致的检查，确保通过检查能真正找准问题、发现事故的隐患和安全生产过程中存在的盲区和盲点。二是对排查出的事故隐患要采取有效的措施立即进行整改，整改工作有具体的实施方案，明确责任人、完成时限、措施等，对一时难以整改的隐患和重点危险源制定监控措施，落实专人进行监控，做到万无一失。

四、加强宣传教育，营造良好的安全氛围国庆节前和国庆节期间，项目部运用多种形式，广泛开展安全生产教育活动，粘贴了安全生产标语30多条，努力提施工人员的安全意识、安全素质，做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，提高各类人员的自防自救和互救的能力。

五、加强职守、健全机制，努力做好应急救援工作项目部建立了节日期间的信息沟通和事故响应联动机制。一是加强国庆节期间的值班制度。一旦发生和遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故的善后工作，确保施工安全稳定。

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关键词：城市;供水安全

随着现代化城市的快速发展，我国水环境持续恶化，水资源短缺，城市供水需求日益紧张，使城市供水系统安全受到很大威胁。城市供水安全直接关系着人们的生命安全，是城市和谐发展的重要基础，因此必须充分认识到城市供水安全的重要性，有针对性地结合城市供水系统存在的问题，推动城市社会和经济的可持续发展。

一、当前城市供水现状

1、供配水管网出现质量问题

一些城市由于受到经济发展的限制，没能及时改造供配水管网，供配水管网设置不合理，在长期运行过程中，城市供配水管网系统处于不合理的运行状态下，供水成本不断增多，随着管龄的增长，由于供配水管网内壁没有涂衬，导致漏水率较高。同时，还有一部分城市供配水管道施工不合理，在防护、覆土、基础施工等方面施工工艺较差，频繁发生漏水和爆管，漏损率和断水率较高[1]，并且在很大程度上增加了养护工作量，不仅降低了城市共配水管网的使用寿命，而且影响了供水安全和供水水质。

2、自备井水质污染

近年来，城市用水量大幅上涨，地下水长期被超采，导致城市很多区域出现降落漏斗，自备井受到雨水腐蚀，供水管网部分管段出现裂缝，出现严重漏水，再加上很多城市生活污水排放不当，导致城市自备井水质受到不同程度的污染，已经不适合作为城市生活的饮用水源。

3、地下水超采

当前很多城市都存在地下水超采问题，城市供水部门管理不当，造成地下水水位急剧、连续、普遍地下降，一些城市地面已经出现下沉问题，地下水超采还造成城市供配水管网移动，一些管道接口出现挤压变形和裂缝，甚至严重影响城市供水管道的安全运行。

4、供水系统安全性较差

很多城市老城区的供水管网系统安全性较差，存在着非正常运行、施工工艺落后、供水管材质量不达标、管网老化等问题，严重影响了城市供水安全。另外，城市供水系统服务压力较低，供水管网漏损率较高，导致频繁发生爆管事故，甚至还造成城市供水系统的二次污染，威胁城市居民的正常用水安全。

5、水质监测和净水设备落后

近年来，城市水环境污染日益严重，特别是一些区域的供水水源水质持续恶化，在一些经济落后的城区，很多供水厂仍然使用传统的净化设备和消毒工艺，在很大程度上影响了供水水源净化。并且，部分城市的水质监测设备落后，已经难以满足当前城市水质的监测要求，不能为城市供水安全提供重要的技术保障。

二、确保城市供水安全的有效策略

1、加强城市供水水源保护

城市供水规划应严格按照我国《饮用水水源保护区划分技术纲要》进行合理划分，加强供水水源保护，具体的水源保护措施包括：其一，将城市重要的单线供水线改造为复线，提高城市供水的可靠性和安全性，在设计供水管线时，应充分考虑到水质条件、地质灾害等因素;其二，加大城市水环境污染治理的管理和投资力度，及时取缔不符合我国供水消毒标准、水质监测要求的供水设备;其三，在城市水源地周围和上游地区，积极植树造林，保护城市水源安全，落实科学有效的水源保护措施，保障城市地下水源水质达标，提高备用水源的可靠性和安全性。

2、加强水源输水线路维护管理

城市自来水公司应构建完善水源输水线路保障体系，加强城市水源地输水管线的保护，首先，做好水源输水线路的日常维护保养，定期检查输水线路管道情况，对出现裂缝的管道采取有效弥补措施，避免裂缝进一步加深和扩大;其次，积极改造城市水源输水线路，实现城市各个区域的双线输水[2]，当某条输水线路受到污染后，另一条输水线路可保障供水安全;最后，加大水资源保护宣传力度，配合政府立法，强化市民的水资源保护意识，自觉节约用水和保护用水。

3、改造供水管网系统

城市供水管网系统改造，要尽量选择性价比高、输送水质好、水力条件高、封闭性能高的新阀门和新管材，改造落后、腐蚀的管网，避免供水管道二次污染;其次，对于小管径的供水管道，应积极应用新型复合塑料管道，这种管道材料不易腐蚀，强度较高，使用较长，便于维护检修;再次，定期冲洗供水管网中的管线终端、死水区等部位，做好管网的除垢涂衬、刮管、清管等工作;最后，加强供水管网管理，全面监控城市供水管网，严禁在城市供水管网周围的地上或者地下部分开挖地基、填埋生活垃圾，避免污染入渗和管道腐蚀。另外，城市供水管网系统改造，要突出重点，循序渐进，结合城市规划要求，先改造水质环境较差的区域，通过改造供水管网，可有效降低供水管网的漏损率，保障城市供水安全。

4、规范水厂系统建设

城市水厂系统建设应积极应用新设备、新技术和新材料，特别是供配水管网的加压设备，应尽量替换为变频调速控制设备，将水厂和水源地的动力泵和其他提升设备改造为低能耗、高效率的新型供水设备，降低水厂系统设备的损坏率，提高水厂和水源地的供水安全。

5、改进水处理工艺

当前很多城市给水厂的水处理工艺比较落后，为了进一步提高城市供水安全，给水厂应严格按照我国水质标准，改进水处理工艺，积极引进先进的净水设备，规范污水处理流程，确保水质能够符合我国供水水质要求。

6、加强二次供水设施管理和改造

城市二次供水处理对于城市供水安全有着重要的影响，因此必须加强二次供水设备的管理和改造，一方面，构建城市二次供水设施管理的长效保障机制，加强对二次供水设施的维护管理，使其始终处于安全可靠的运行状态;另一方面，积极改造城市二次供水设施，例如在改造城市二次供水系统的地下水池时，尽量采用环氧树脂、不锈钢等材料[3]，对地下水池进行防腐蚀处理。

7、提高水质监测和净水能力

城市供水部门应以改善水质和提高供水安全为目标，积极开展新工艺和新技术应用研究，积极应用先进的供水设施，加快技术更新和设备改造，用可靠性高、性能稳定、技术先进的供水设备代替技术落后、事故率高的落后设备[4]。同时，积极利用计算机监控技术，相关部门要加强对城市用户水质、管网、水厂、供水水源的监测，全面掌握城市水质状况，改善水质监测设备，定期自检供水水质，保障城市供水安全。

结束语：

城市供水安全是构建一个生活富裕、科技发达、经济繁荣、政治稳定的现代化城市的重要基础，结合当前城市供水存在的问题，必须加强城市供水管理，采用科学有效的管理措施，使城市水质严格符合我国水质标准，维护社会稳定，推动现代化城市的快速发展。

参考文献：

[1] 欧阳小琴.基于供水安全的中小工业城市供水管网优化调度[D].南昌大学，2006.

[2] 完善供水安全体系 确保城市供水安全――乌鲁木齐水务（集团）有限公司安全技术管理体系评估试点工作总结[J].城镇供水，2008，07：89-91.

[3] 记者：张琦.严格管理落实责任 确保城市供水安全[N].西安日报，2005/12/11001.

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一、指导思想及工作目标

深入贯彻学习实践科学发展观，坚持以人为本，按照“统一领导、属地管理、部门监管、广泛动员、群众参与和依法、文明安全燃放”的原则，强化部门和属地管理责任，动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。通过全县各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住；重大危险源和零售网点、燃放点安全；不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故；不死人，不发生影响社会稳定的事件”的工作目标，确保全县人民度上一个欢乐祥和的新春佳节。

二、组织机构及工作职责

（一）县政府组织机构和职责

丰都县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）由县政府副县长简小雨任组长，县政府办公室副主任姚文生任副组长，公安局、安监局、工商局、供销社、教委、监察局、民政局、财政局、国土房管局、建委、市政局、交委、商委、卫生局、环保局、质监局、林业局、县政府法制办、文广局、消防大队等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称县燃放办），由县政府办公室副主任姚文生同志兼任办公室主任，公安局副局长周维任常务副主任，安监局副局长李国勇、供销社副主任张茂杰任副主任，公安局、安监局、工商局、供销社、交委等单位抽调专人集中办公。春节期间，县烟花爆竹“打非办”和县燃放办合署办公。

领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调全县各级各部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。

办公室主要职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促各级各部门切实发行监管职责；组织、协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专项办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实县政府和领导小组交办的其他工作。

（二）部门职责

根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，认真制订工作方案，各司其职、各负其责，相互配合，齐抓共管，确保工作落到实处。

*部门：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

安监部门：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。

工商部门：负责市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

供销部门：负责做好全县烟花爆竹专项管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作

质监部门：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

交通部门：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

市政部门：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

商业部门：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

宣传部门：负责制订全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。

教育部门：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

建设部门：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范。

卫生部门：负责制订全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

消防部门：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防部位等禁放区域的看护。

环保部门：负责对大气环境进行监测。

林业、园林绿化、文物、民政、电力、国土房管、运输公司等部门和单位，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物保护单位、敬老院、输变电设施、车站、物业小区等禁放区域的看护。

三、工作措施

（一）坚持“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一采购、统一配送、统一布点、统一价格、统一标识、统一规范）管理，做好销售环节安全监管工作。

1、销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众“的原则，2009年三合镇城区烟花爆竹临时销售点总量控制在260个以内，由供销部门提出选点方案，2009年1月9日前报安监部门审批。

2、销售许可证发放。根据安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》要求，安监局、工商局要采取“一站式“审批服务模式，于2009年1月9日前完成销售网点销售许可证、工商营业执照的核发工作。对三合镇城区临时销售点经营户，除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证费。

3、允许销售、燃放的品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，2009年春节期间我县三合镇城区限制燃区允许销售、燃放的烟花爆竹品种共10大类192个品种。具体品种、规格市燃放办将于2009年1月10日在重庆烟花爆竹网（网址：*）上公布。

4、允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20-40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。

5、配送、销售的时间。销售公司配送时间：2009年1月6日至2月9日。销售时间：2009年1月20日至2月9日（农历正月十五）。临时销售网点在许可期限满后，未销售完的烟花爆竹产品，由经营户交由专营公司按照合同规定处理，不得再储存烟花爆竹产品。

6、限制燃放的时间。2009年1月25日（农历十二月三十日至2月9日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

（二）坚决查处各类烟花爆竹违法犯罪行为

非法烟花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隐患，严重扰乱了烟花爆竹正常的市场秩序。各有关部门要加大执法力度，依法从严查处各类烟花爆竹违法行为。

1、坚决查堵非法、伪劣、超标烟花爆竹流入渠道。从即日起，*、交通等部门要组织执法力量，在进入我县的区县边界要道及进入三合镇城区的主要交通路口，设立烟花爆竹安全检查站，采取定点检查与巡逻查控相结合的方式，加大进丰车辆及人员的盘查力度。对有《爆炸物品运输证》的，认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质，并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等，是否与运输证相符。春节前，公安、安监、工商、市政等部门，要加强对商场、市场、村镇集贸市场以及车站、码头的巡逻查控力度，及时发现、查处非法销售、兜售和携带烟花爆竹行为，确保非法产品不流入市民手中。

2、开展集中整治，严厉查处销售、储存非法、伪劣、超标烟花爆竹的行为。春节前，有关部门要开展烟花爆竹集中整治，加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房、养殖场等重点场所的清理排查，对无证、无照销售、储存烟花爆竹的，安监、工商部门要坚决予以查处取缔，没收其非法烟花爆竹产品，行为人构成违反《治安管理处罚法》的，公安机关要依法予以处罚。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。公安机关要积极配合有关部门开展执法工作，依法查处、打击暴力抗法行为。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品，不符合本市爆竹，交由公安机关统一组织销毁，不得再流入社会。

3、积极受理各类举报线索。燃放办要公布举报电话，要积极受理人民群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并现场督办有关部门及时进行核查和查处。经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。

（三）加强燃放安全宣传，增强广大市局自律、安全意识

各有关部门要紧紧围绕“依法、文明、安全燃放”主题，开展多形式、多层面、全方位的宣传活动，不断提高市民的自律意识、公德意识和安全意识。

1、突出宣传重点内容。加强对《条例》有关规定的宣传，引导市民按照“四定”要求，不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹；加强对禁止及允许及允许销售燃放品种的宣传，引导市民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规产品；加强安全燃放知识宣传，让市民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故；加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。

2、突出宣传重点对象。要加强城乡结合部和农村地区的宣传教育。各乡镇人民政府要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、村庄、场院，开展入户宣传，通过发放《致广大农民的一封信》、宣传品及案例、图片、现身说法等形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性，自觉杜绝酒后燃放、违规燃放行为。元旦前后，教委要组织全县中小学生开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，每所学校对中小学生开展一堂烟花爆竹安全燃放教育课，使宣传工作进学校。建委要组织全县建筑单位，对春节期间留丰民工开展“争做守法新农民”宣传教育活动，发放限放宣传品，使宣传工作进工地。

（四）丰富宣传教育形式。春节前，各乡镇人民政府要充分发动各级基层组织，在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定，共创和谐家园”宣传活动；要开展集中宣传咨询日活动，向广大市民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规，散发宣传资料，接受市民咨询等。有关部门、有关单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐道的形式，加强燃放安全宣传。要创新宣传方式，采取向市民发送“燃放烟花爆竹安全教育宣传”的提示性手机短信，在宏声文化广场大型显示屏播放短片及网络宣传等向市民宣传教育安全燃放知识，增强安全意识。

（五）划定禁限放区域，开展安全检查

1、严格划定禁放和限放区域，设立禁放标识。2009年1月9日前，按照《条例》有关规定，完成禁放、限放区域的划定和向社会公布工作。2009年1月10日前，禁放区域场所的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作，由安监部门负责落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准，也不得变更统一的禁放标志。

2、开展重大危险源排查，落实监控措施。2009年1月10日前，各有关部门完成加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。2009年1月25日至2月9日，有关部门和单位，对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。

3、加强销售点安全检查，确保安全。对许可的销售网点，安监、公安、工商部门要采取联合检查的方式，对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患及时整改。同时，安监部门要加强销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任，要组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须有1-2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

（六）强化现场监管，落实应急救援措施

1、加强限制燃放区域燃放秩序维护。燃放区所在乡镇人民政府要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者，维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。

2、强化消防灭火和伤员救治措施。2009年1月10日前，各乡镇人民政府要集中组织开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。要督促限制燃放区域内的机关、团体、企事业单位的自备消防力量，配备简单灭火器材，积极开展消防灭火演练，掌握灭火知识，在第一时间对火情进行有效扑救、控制。县公安消防大队要针对居民棚户区、危旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制订消防灭火预案，落实值班执勤力量。在重点时段，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视。卫生局要组织各级医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。

3、加大非法燃放行为的查处力度。全县*机关要严格依法严肃查处禁放时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。要加强焰火晚会燃放活动的监管，各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（GA183-2005）的有关规定，提前向公安机关申报，取得许可后方可燃放。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇人民政府和县政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证县委、县政府工作部署在本地区、本部门得到全面认真的贯彻落实。

篇9

规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为我县全面建设小康社会创造安全和谐平安稳定的环境。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*省安全生产事故灾难应急预案》、《赣州市人民政府贯彻省政府关于进一步加强安全生产工作决定的意见》和《*县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对全县或者一个地区的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括：

（1）工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括矿山，建设工程，危险化学品，烟花爆竹，民爆器材，尾矿库跨坝，陆上石油天然气开采、储运，特种设备等事故；

（2）公路、水路等重大交通运输事故；

（3）工矿企业火灾事故；

（4）供电、供油、供水和供气等公共设施和设备事故；

（5）公众聚集场所安全事故；

（6）通讯企业安全生产事故；

（7）电力企业安全生产事故等。

各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（见附件8.1），国务院主管部门制定的突发公共事件（事故灾难类）分级标准，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。

1.4适用范围

本预案适用于本县行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重伤），或者直接经济损失较大（Ⅲ级）以上的安全生产事故灾难。

（2）超出乡（镇）级人民政府应急处置能力，或者跨乡（镇）行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

（3）需要县安全生产事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故灾难。

（4）《*县突发公共事件总体应急预案》中规定道路交通、水上交通、火灾、电网大面积停电、通信保障、突发环境事件等六项分别制定了专项预案，相关救援事项从其预案规定。根据有关规定，安全生产事故灾难信息的报送和续报、事故的调查和处理、应急管理等相关事项从本预案规定。

1.5工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；要充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在县应急委员会的统一领导和县安全生产事故灾难应急指挥部组织协调下，各乡（镇）人民政府和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急救援工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产应急预案和建立应急机制。

（3）条块结合，以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急处置的领导和指挥以乡（镇）人民政府行政首长负责制，各驻县企业和省、市属企事业单位发生事故灾难后，应及时报告当地政府和本企事业单位的上一级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。事故灾难处置以当地政府为主，上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。必要时，由县安全生产事故灾难应急指挥部指定现场指挥部组成人员直接指挥。

（4）各有关部门和单位要主动配合、密切协同、形成合力；涉及关系全局、跨部门、跨地区或多领域的，预案制定、修订部门要主动协调有关各方，确保突发事件信息及时准确传递，应急处置工作反应灵敏、快速有效。

（5）平战结合，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，经常性地做好应对事故灾难的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，开展演练活动，按照“统一组织领导，整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的总体思路，充分利用现有资源，避免重复建设，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优越性，充分依靠和发挥人民、武警部队、民兵预备役在处置突发事件中的骨干作用，充分发挥*干警在处置突发事件中重要作用。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传达，实现信息的互通和共享。

（6）快速反应，高效运转。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急救援能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。加强救援人员培训和演练，不断提高队员的快速反应能力，不断完善预案，增强针对性和有效性。

（7）依靠科学，依法规范。贯彻依靠科学抢险救灾的方针，实施科学救援。加强各类事故灾难应急救援的研究，规范防控措施和救援流程，实现应急救援工作的科学化、规范化。要充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行民主科学决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对事故灾难的科技水平。

1.6应急预案体系

全县安全生产事故灾难应急预案体系包括：

（1）县安全生产事故灾难应急预案。县安全生产事故灾难应急预案是县突发公共事件总体应急预案的组成部分，是为应对特别重大、重大、较大安全生产事故灾难而制定的专项应急预案，由县安全生产监督管理部门牵头制定，报县人民政府批准后实施。安全生产事故灾难应急预案框架见附件8.2。

（2）县政府相关部门和单位编制的预案。负有专项安全监管职责的县安全生产事故灾难应急指挥部相关成员单位没有编制有关部门应急预案的，要编制应急预案（编制责任单位以县突发公共事件总体应急预案有关事故灾难类预案为准），并与本预案相衔接。县安全生产监督管理局负责编制矿山事故、危化品事故、烟花爆竹事故应急预案。县政府有关部门应急预案见附件8.3。

（3）乡（镇）人民政府按照分类管理、分级负责的原则制定安全生产事故灾难应急预案，与本预案相衔接并报县政府安全生产监督管理部门备案。

（4）企事业单位编制的安全生产事故灾难应急预案。企事业单位根据有关法律、法规、规章制定安全生产事故灾难应急预案，企事业单位安全生产事故灾难应急预案是本单位应急救援的详细行动和技术方案，尤其是高危行业的生产经营单位，应聘请中介机构对所从事的生产经营活动进行风险评估并制定相应的现场处置预案，报县政府安全生产监督管理部门备案。

（5）针对城市大型公众聚集活动（如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动）和高风险的建设施工活动（如城市人口密度区建筑物的定向爆破、水库大坝合垅、城市供水、供电、供气施工维护等活动）而制定的临时性应急行动方案。

2．组织体系

2.1领导机构

2.1.1全县安全生产事故灾难应急救援工作在县应急委员会的统一领导下，通过县安全生产事故灾难应急指挥部具体指挥协调。

全县安全生产事故灾难应急救援组织体系由县安全生产事故灾难应急指挥部、县政府有关部门、各乡（镇）人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。

2.1.2县安全生产事故灾难应急领导机构为县安全生产事故灾难应急指挥部，县安委会办公室具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为县有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。县安全应急指挥部主要职责为：

（1）执行县安全生产委员会的决定和指示。

（2）承担全县安全生产应急管理工作。

（3）负责全县安全生产事故灾难应急工作的综合协调及相关组织管理工作；组织协调较大以上安全生产事故灾难应急救援工作。

（4）组织编制和管理安全生产事故灾难应急预案，综合监督、指导县安全生产事故灾难应急指挥部各成员单位、各乡（镇）人民政府和各专业应急救援机构应急管理工作。

（5）组织指导全县安全生产应急救援演习。

（6）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件类应急救援机构之间的联系，相互配合；协调县有关部门、乡（镇）人民政府安全生产事故灾难应急机构的应急救援工作。

（7）县安全生产事故应急委员会交办的其它工作。

2.1.3县安全生产事故灾难应急指挥部由分管副县长任总指挥，县安全生产监督管理局、县经贸委、县*局、县交通局、县卫生局、县总工会负责人任副总指挥，县发改委、县国资委、县矿产局、县建设局、县环保局、县民政局、县人事劳动和社会保障局、县财政局、县农业局、县水利局、县教育局、县林业局、县广电局、县气象局、县质监局、县供电公司、县*消防大队、电信*分公司等安全生产应急工作相关部门和单位负责人为成员。下设办公室，办公室主任由县安全生产监督管理局负责人担任。

2.3工作机构

县政府有关部门（机构）依据有关法律、法规、规章和各自的职责，具体负责相关类别安全生产事故灾难应急处置的牵头、组织和协调工作。在本预案适用范围内，有关部门（机构）职责如下：

（1）县国资局参与县属企业的事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和监督县属企业的应急工作。

（2）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹事故灾难应急救援由县安全生产监督管理局负责组织协调。

（3）道路交通、火灾、民爆器材、公众聚集场所等事故灾难的应急救援由县*局负责组织协调。

（4）水上交通事故灾难的应急救援由县交通局负责组织协调。

（5）渔业船舶水上安全、农机等事故灾难的应急救援由县农业局负责组织协调。

（6）建筑施工、城市供水、供气、燃气等公用事业安全生产事故灾难的应急救援由县建设局组织协调。

（7）特种设备事故灾难的应急救援由县质量技术监督局负责组织协调。

（8）电网大面积停电事件的应急处置由县经贸委负责组织协调。

（9）通信、信息网络安全等事故灾难的应急救援由县信息中心、电信、移动*分公司、县广电局分别按各自职责负责组织协调。

（10）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由县*局负责指导，水上交通管制工作由县交通局负责指导。

（11）应急医疗救援和卫生防疫工作由县卫生局负责组织协调，并由县卫生部门提供技术支持。

（15）应急救援所需的交通运输保障由县交通局、县汽车站负责组织协调。

（16）应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由县发改委和县经贸委负责组织协调。

（17）群众转移安置工作、善后处置和工伤保险相关事务由县民政局及县人事劳动和社会保障局负责指导协调。

（18）应急救援所需的电力保障由县供电公司负责协调。

（19）气象监测和气象预报等由县气象局提供支持。

（20）事故现场环境监测由县环保局负责组织协调。

（21）信息工作由县政府办公室、县安监局会同县委宣传部负责统一协调。

其它有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在县安全生产事故灾难应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。

2.4乡（镇）机构

乡（镇）人民政府也应在同级应急委员会下设安全生产事故灾难应急指挥部，作为本行政区域突发安全生产事故灾难应急管理工作的领导机构，负责本行政区域安全生产事故灾难的应对工作。其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本地实际情况予以确定。

2.5现场指挥部

现场应急救援指挥以属地为主，事发地乡（镇）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县人民政府与县应急委员会报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送县安全生产应急指挥部。

涉及多个领域、跨乡（镇）行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由县应急委员会或者县有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。现场指挥部依据事故灾难的性质和危及程度，通过整合县政府相关部门和事故发生地政府相关部门和单位资源，迅速设立事故应急救援现场指挥部营地，组建人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、物资保障、交通运输保障、善后处置、事故调查等若干应急救援工作组，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施，迅速展开救援工作；及时向县安全生产事故灾难应急指挥部报告事故有关情况；负责对事态的监测和评估；各乡（镇）人民政府和各相关部门要在各自的职责范围内，分兵把关，各司其职，相互支持和协同，共同做好应急救援工作。

3．预警预防机制

3.1事故灾难监控与信息报告

县有关部门和乡（镇）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。县有关部门、单位、驻县企业和事故灾难发生地的乡（镇）人民政府应当在接到报告后1小时内，向县人民政府报告，同时抄送县安全生产应急指挥部。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及

时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关单位要及时、主动向县安全生产事故应急指挥部、县有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管机构提供事故前监督检查的有关资料，为县安全生产事故应急指挥部、县有关部门研究制订救援方案提供参考。

3.2预警行动

安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

4．应急响应

4.1先期处置

突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地各乡（镇）人民政府、当地有关部门和单位在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。

当县应急委员会下达启动安全生产事故灾难应急预案和县安全生产事故灾难应急指令后，县安全生产事故应急指挥部根据专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。

一般突发安全生产事故灾难由县级应急委员会启动相关预案，由相应级别安全生产应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。

4.2分级响应

Ⅰ级应急响应行动（具体标准见附件8.1）由县安全生产应急指挥部或县有关部门组织实施。当县安全生产应急指挥部或县有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地乡（镇）人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向县人民政府及县安全生产应急指挥部、县有关部门报告救援工作进展情况。

Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由乡（镇）人民政府决定。乡（镇）人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.2.1县有关部门的响应

Ⅰ级响应时，县有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县人民政府及县安全生产应急指挥部报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

根据发生的安全生产事故灾难的类别，县有关部门按照其职责和预案进行响应。

4.2.2县安全生产应急指挥部的响应

（1）及时向县政府和县应急委员会报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）开通与事故灾难发生地的乡（镇）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为乡（镇）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。

（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，要及时上报县政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。

（6）组织协调重特大安全生产事故灾难应急救援工作。

（7）协调落实其他有关事项。

4.2.3指挥和协调

进入Ⅰ级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合乡（镇）政府组织实施应急救援。

县安全生产应急指挥部根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻乡（镇）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

驻县企业发生事故灾难时，其上级应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。

4.2.3.1紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

4.2.3.2现场应急救援指挥部的响应

(1)在县安全生产应急委员会的领导下，具体负责指挥事故现场的应急处置工作；

(2)负责指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；

(3)迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；

(4)根据实际情况指挥救援队伍施救；全面掌握事故发展态势，及时向县安全生产应急委员会报告事故及救援情况，为县安全生产应急委员会决策提出建议；

(5)负责对事态的监测与评估。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料，当地安全监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为现场指挥部研究救援方案提供基础。

现场指挥部组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。根据需要，向县安全生产应急委员会申请辖区外的社会力量支援，县安全生产应急委员会协调有关部门、各乡（镇）人民政府组织有关社会力量进行支援。

现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，组织专家分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。分析报告及时上报县安全生产应急委员会。

4.2.3.3特殊情况的处理

出现下列情况之一的，县政府主要领导到事发地指导、督促应急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失踪)的事故灾难。

(2)社会影响严重的重大事故灾难。

出现下列情况之一的，县政府分管副县长到事发地指导、督促应急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失踪)的事故灾难。

(2)社会影响较大的事故灾难。

突发安全生产事故中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由县侨办、台办按规定渠道上报上级相关部门。

4.3基本响应

安全生产事故灾难应急预案启动后，县安全生产应急指挥部根据指令，

组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各有关部门和单位应按照分工，认真履行各自职责。

(1)抢险救援

突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地人民政府、当地有关部门和单位在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救，并根据突发事故类型，及时召集、出动专业应急队伍实施救援。必要时，请求武警部队参与和支援抢险救援工作，全力控制事态扩大。

(2)现场监控

现场指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。

*部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，可以调动武警部队予以协助和配合。

(3)医疗卫生救护

事发地卫生医疗机构负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

县卫生局或县安全生产应急指挥部根据乡（镇）人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。

县疾病控制中心根据事故灾难类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

(4)交通管制和运输保障

根据处置突发安全生产事故的需要，事发地的人民政府和有关部门可以依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。

较大安全生产事故发生或可能发生时，根据需要，现场指挥部下设交通运输保障组，由县交通局、县交警大队和事故发生地政府负责人组成。主要职责：调派运输工具，确保运输道路和航道畅通无阻，将救援物资以最快的速度送达目的地。

(5)应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

(6)群众的疏散和防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

①企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

②决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

③指定有关部门负责实施疏散、转移。

④启用应急避难场所。

⑤开展医疗防疫和疾病控制工作。

⑥负责实施治安管理。

根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设工程抢险组，由公路桥梁抢险组、电力抢险组2个专业组组成。公路桥梁抢险组组长由县交通局负责人担任，县公路分局局长，公路、桥梁施工企业负责人为成员；电力抢险组组长由县供电公司负责人担任，供电企业负责人为成员。

工程抢险组的主要职责：负责被事故毁损的公路、桥梁、电力等工程的抢修。

(7)调集征用

根据突发安全生产事故应急处置的需要，县应急委员有权紧急调集人员、资金和物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

(8)物资保障

根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设物资保障组，由县发改委、县经贸委、相关物资供应部门、救援物资生产企业负责人和事故发生地政府负责人组成。主要职责：保证救援所需物资的供应。

(9)社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。

超出事发地乡（镇）人民政府处置能力时，乡（镇）人民政府向县政府申请本行政区域外的社会力量支援，县政府办协调有关部门组织社会力量进行支援。超过县人民政府处置能力时，由县人民政府及时向市人民政府申请本县行政区域外的社会力量进行支援。

(10)现场检测与评估

根据需要，现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

(11)扩大应急

当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，县应急委员会应迅速报告市应急委员会，按程序向市安全生产应急救援办公室请求支援。

县应急指挥部同有关部门具体负责重大安全生产事故灾难信息的工作。

(12)现场应急结束

通过应急处置，突发安全生产事故的现场情况稳定，按照有关规定可以停止采取应急处置措施的，由现场指挥部报县应急委员会决定宣布结束现场应急。

4.4指挥与协调

进入Ⅲ级及Ⅲ级以上响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府组织实施应急救援。

县安全应急指挥部根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构和救援队伍、事发地毗邻乡镇人民政府应急救援指挥机构，按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场指挥部负责现场应急救援的指挥，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。

中央、省、市驻县企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。

发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨乡（镇）行政区、影响严重的事故灾难时，县应急委员会领导及有关成员单位负责人组织协调指挥。

4.4.1县政府有关部门指挥协调的主要内容

(1)启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。

(2)掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。

(3)有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。

(4)协调指挥本系统应急力量实施救援行动。

(5)及时向县政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送县应急指挥部。

4.4.2县应急指挥部指挥协调的主要内容

(1)向县应急委员会提出应急救援重大事项决策建议。

(2)提出现场应急行动原则要求。

(3)派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。

(4)协调有关应急力量实施救援行动。

(5)及时向县政府报告应急救援行动的进展情况。

(6)指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。

(7)必要时通过县政府协调部队参加应急救援工作。

4.5信息

较大和一般安全生产事故灾难的信息，由县政府办会同新闻宣传主管部门、牵头处置事故的乡镇政府主管部门负责；其他突发安全生产事故灾难信息由事发地各乡镇人民政府组织。法律、法规另有规定的，从其规定。有关部门要指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案、确定内容，及时采用适当方式信息、组织报道。可能产生重大敏感事件或涉外事件的，由县政府办及时组织对外。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息工作。

信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等，通过县级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站信息。

4.6应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地乡（镇）人民政府宣布应急结束。

5．后期处置

5.1善后处置

事发地乡（镇）人民政府或县政府有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：

(1)乡（镇）人民政府应当组织民政等有关部门迅速设立受影响人员安置场所和救济物资供应站，依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。

(2)卫生部门应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组

织、指导工作。环保、环境卫生部门应当根据各自职责，做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作。环保部门应当加强对现场环境质量的监测工作。

(3)及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归还或者损耗的物资，依照国家规定予以补偿。

(4)机关、企业、事业单位的人员参加突发安全生产事故灾难应急救援工作，工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地人民政府给予适当的补贴。

(5)对突发安全生产事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给予抚恤。

(6)县政府有关主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。

5.2保险

重视保险在应对突发安全生产事故灾难中的重要作用，加强有关安全生产事故灾难的保险工作。鼓励企业事业单位和个人积极参加灾害事故商业保险。

保险监管机构在突发安全生产事故发生后，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。保险机构应根据突发安全生产事故灾难的特点，逐步扩展保险险种，合理确定保险费率，不断完善保险机制。

5.3社会救助

县人民政府应当制定政府救济方案，明确财政、民政、卫生、教育等部门的救济职责和受难人员申请救济的程序，确保突发安全生产事故发生后，政府救济工作及时到位。

县人民政府应当制定突发公共事件法律援助方案，并在方案中明确突发安全生产事故灾难法律援助内容，为受害人向突发安全生产事故灾难的责任单位或者个人索赔提供法律援助。

建立健全高危行业生产经营单位风险抵押金制度，安全生产事故灾难

发生后，将事故发生单位的风险抵押金转为救援资金。

建立健全突发安全生产事故灾难社会性救济救助制度，建立救助基金，积极提倡和鼓励企业事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。

5.4总结备案

应急结束后，根据现场指挥部提交的应急救援总结报告，各级安全生产事故灾难应急救援指挥机构应及时总结事故灾难抢救工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴，并将情况书面报送同级人民政府和上一级安全生产事故灾难应急救援办公室。

事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。

凡本县行政区域内发生一次死亡3人以上的安全生产事故，由县安全生产应急指挥部会同现场指挥部、县有关部门对事故抢救工作进行全面总结，并于事故抢救工作结束后15日内将事故抢救工作总结报市安全生产应急救援办公室和市应急委员会。

5.5事故调查

县安全生产监督管理局会同县政府有关部门依据法律、法规的规定组织事故调查组，负责对有关安全生产事故进行调查。

5.5.1事故调查组负有下列职责：

(1)查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；

(2)查明事故原因和性质；

(3)确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；

(4)提出防止事故发生的措施建议；

(5)提出事故调查报告。

5.5.2事故调查报告应当包括下列内容：

(1)事故单位的基本情况；

(2)事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；

(3)人员伤亡和经济损失情况；

(4)事故发生的原因；

(5)事故的性质；

(6)对事故责任者的处理建议；

(7)事故教训和应当采取的措施；

(8)事故调查组成员名单；

(9)其他需要载明的事项。

事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作并写出事故调查报告，遇有特殊情况，经调查组提出并报批准后，可以适当延长时间。国家对事故调查另有规定的从其规定。

6保障措施

县政府有关部门和各乡（镇）人民政府及其有关部门，应当按照职责分工和相关预案做好突发安全生产事故灾难的应对工作，同时根据本预案切实做好应对突发安全生产事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、物资、救援装备及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和事故发生地群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

6.1通信与信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。要加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。

以县政府政务信息网为依托，建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统。该系统包括常规信息和现场信息采集及快速传送系统。常规信息

主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息，由县应急委员会各成员单位和各乡镇安全生产应急救援办公室提供，县应急委员会掌握。现场信息主要是事故发生地自然状况、现场秩序、人员伤亡、财产损失、影响程度等信息，由现场指挥部组织采集，县应急委员会掌握。县安全生产应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析，为正确决策提供依据。采集的信息应当准确、客观、真实、可靠、信息报送应当快捷、保密。

6.1.2县应急委员会工作平台要与市安全生产应急救援办公室、县级应急指挥机构、县安全生产应急委员会各成员单位相联通。

6.1.3县应急指挥部在市安全生产应急救援办公室的指导下，负责组织建立统一的全县安全生产事故灾难应急救援综合信息管理系统；建立完善全市重大危险源和救援力量信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序。各乡镇、县直各部门和单位事故信息系统应连接到县安委办，确保信息共享，以便随时调用，为应急规划和指挥决策提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。

6.1.4县应急指挥部办负责及时收集、分析、处理全县安全生产事故灾难信息；县有关部门应急机构和乡（镇）级应急机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析、处理，并按周报、月报、季度报、半年报和年度报的要求，定期向县应急指挥部报送事故信息，重要信息和变更应及时报送。县应急指挥部负责收集、分析和处理全县安全生产事故灾难应急救援有关信息。

6.1.5现场指挥部与县应急指挥部之间以移动式卫星通信指挥车为枢纽，实现事故现场与市安全生产事故灾难应急指挥部的视频、音频、数据信息双向传递。如果通信中断，要在抓紧抢修的同时，由通信保障和通信抢修应急队伍迅速建立卫星或者微波等机动通信方式，确保通信畅通；必要时，可紧急调用或者征用其他部门和社会通信设施。

6.1.6县电信、视局等有关部门按照各自职责，负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通；对本县承担应急通信、广播电视保障任务的相关电信企业、广播电台、电视台以及其他有关单位进行业务协调，优先配置资源，并负责实施应急通信的组织指挥，确保通信畅通。突发安全生产事故灾难所在地的各乡（镇）人民政府负责协助现场应急处置的通信保障。

6.1.7县应急指挥部负责建立并维护与应急活动有关部门、乡（镇）政府、应急机构、专家的通信数据库，包括手机、传呼机、家庭电话、传真等多种联系方式。

各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。

6.2救援装备保障

6.2.1各乡（镇）人民政府、有关部门和单位要按照平战结合的原则，加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。

6.2.2县应急指挥部建立有关现场救援和工程抢险数据库，并根据情况变化随时更新。各级应急机构应将可供应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报，供全市应急救援查询和调用。

6.2.3现场救援和工程抢险设施、装备所在单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。

6.2.4乡（镇）指导、协调应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享，保证应急状态时调用。各专业应急指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业救援队伍按规定

配备必要的装备。

6.3应急队伍保障

6.3.1按照平战结合、军地结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建全县突发安全生产事故灾难应急救援队伍体系。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。县安全生产应急救援办公室负责全县安全生产事故灾难应急救援力量统一规划、布局。

6.3.2县应急委员会按行业建立专家小组，在原县全生产专家组的基础上补充部分人员。具体名单由县安全生产应急委员会审定后另行颁布。主要职责：所从事专业发生事故时，受县应急委员会的委派，调阅事故灾难有关资料，参与事故灾难救援的决策，必要时参与事故调查。

6.3.3矿山、危险品化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的突发安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍；要根据有关规定和要求，对发生在本地、本单位的突发安全生产事故进行先期处置，必要时，为其它突发公共事件的抢险救援提供支援。各级、各行业安全生产应急救援机构应检查和掌握应急救援力量，保证战斗力。

6.3.4各专业救援队伍的主要职责：配备必要的专业救援设备、器材和物资，定期进行救援演练；服从县应急指挥部的调配，积极参与事故灾难救援；保持应急通讯的畅通。

6.3.5各乡（镇）人民政府和有关部门、城市街道办事处、社区要积极组织引导和借助社会资源，建立各类社会化、群众性的抢险救援队伍。

6.3.6各专业应急救援保障队伍的总体情况、编成要素、装备状况、执行抢险救援任务的能力等，每年12月底前向县应急指挥部做出报告，重大变更要及时报告。

6.3.7必要时，请求驻县武警消防部队参与和支援事故灾难抢险救援工作。

6.4资金保障

6.4.1县人民政府所需突发安全生产事故灾难应急准备和救援工作资金由县安全生产监督管理局提出，经县财政局审核后，按规定程序列入年度县财政预算。处置突发安全生产事故灾难所需财政负担的经费，由县财政局负担。对受突发安全生产事故灾难影响较大的地区，根据事发地实际情况和各乡镇人民政府的请求，县财政适当给予支持。对受突发安全生产事故灾难影响较大的行业、企事业单位和个人，按国家有关政策规定给予补偿或者救助。

6.4.2突发安全生产事故灾难财政应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等，按现行有关规定执行；在紧急情况下，财政部门应当急事急办，特事特办，确保应急资金及时到位。

6.4.3县财政和审计部门要加强对突发安全生产事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。

6.4.4鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

6.5物资保障

6.5.1县发改委具体负责突发安全生产事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；县有关部门按照职责分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作；县食品药品监督管理局负责组织应急药品、医疗器械的储备、供应工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

6.5.2县经贸委会同县政府有关部门建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生用品的及时供应。

6.5.3各乡镇人民政府应当根据有关法律、法规和应急预案的规定，建

立突发安全生产事故灾难应急物资储备制度，保障应对突发安全生产事故灾难的物资供应。县级人民政府可以根据本行政区域的实际情况与需要，建立相应的物资储备制度。

6.5.4乡（镇）人民政府可以根据实际情况与需要与本地有关企业签订协议，指定有关生产、服务企业作为预备转产、扩产和提供应急所需服务的企业。

6.5.5县应急指挥部和县政府有关部门应当建立有关数据库，并根据情况变化及时更新，其内容包括突发安全生产事故灾难应急所需物资的种类、数量、存放地点、更新年限以及被指定作为预备转产、扩产的有关企业的名单、生产能力等。

6.5.6加强对突发安全生产事故灾难应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散；一旦出现上述情况，应当依法查处并及时予以补充；对过期失效的及时予以更新。

6.5.7对突发安全生产事故应急工作需要而本县紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与毗邻县（市）建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速从其他县调入所需物资。

6.6基本生活保障

县民政局等有关部门按照县人民政府的安排，具体负责与省、市民政厅（局）等相关部门的联系，并会同事发地各乡（镇）人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

6.7医疗卫生保障

6.7.1县卫生局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作；会同有关部门建立动态数据库，明确医疗救治单位和疾病预防控制机构的数量、分布、救治能力和专业特长等，并拟订医疗救护保障计划，明确各类突发安全生产事故灾难的应急准备措施，医疗救护队伍和医疗卫生设备、物资等的调度方案。

6.7.2县政府有关部门应当根据实际情况和事发地各乡镇人民政府的请求，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

6.7.3突发安全生产事故灾难的应急医疗救治工作必须坚持以人为本、救死扶伤的原则，尽最大可能减少人员伤亡，并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救工作；各级医院负责后续专科救治工作；红十字会等群众性救援组织和队伍应当积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。

6.8交通运输保障

6.8.1县交通局负责公路、水路运输设施、车辆、船舶以及水路运输秩序的保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报县人民政府批准后执行；县*局负责道路运输秩序的保障工作；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。

6.8.2县应急指挥部和县政府有关部门建立动态数据库，明确用于突发安全生产事故灾难应急处置的各类交通运输工具的数量、分布、功能、使用状态等。

6.8.3根据应急处置需要，政府有关部门对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的胜利开展；道路设施受损时，有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保能够及时组织和调集应急交通运输工具，紧急输送疏散人员和物资；必要时，可紧急动员和征用社会交通设施、装备。

6.8.4公路运输经营单位必须全力心赴，确保应急指挥、救援人员和物资、器材、装备的优先输送，满足应急处置工作的需要。

6.9治安维护

*、武警按照有关规定，参与处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

县*局应当会同县武警消防大队拟订治安保障计划，明确应急状态下维持社会治安秩序的各项行动方案。

突发安全生产事故灾难发生地的基层政府和社区组织应当积极发动和组织群众，开展群防联防，协助*部门实施治案保卫工作。

6.10人员防护

各乡（镇）人民政府要按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展以及不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势等实际情况，指定或者建立与本地人口密度、城市规模相适应的紧急避难场所；紧急避难场所的建设，可与人防工程、公园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设或者改造相结合。必要时，可以征用机关、团体、学校的场所以及宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所作为临时避险场所。

各乡（镇）人民政府制定人员紧急疏散预案，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或者疏散至安全场所；对因突发安全生产事故灾难紧急疏散的人员应当妥善安置，并确保疏散人员的生活必需品。

6.11公共设施

县政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

交通、通信、水利、电力、管道等基础设施建设，应当充分考虑各类突发安全生产事故灾难的需要并与之相适应。

6.12技术储备与保障

县应急委员会下设安全生产事故灾难应急救援专家委员会，并建立信息库，提供2种以上方便、快捷的联系方式，以便及时制定、完善现场应急处置方案，为应急处置指挥决策提供咨询、指导意见。

6.13宣传、培训和演习

6.13.1公众宣传教育

县应急指挥部负责组织安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。各种媒体提供相关支持。

各乡镇人民政府结合本地实际，负责本地宣传、教育工作，提高全民安全防范意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

县新闻部门要通过媒体将事故灾难应急报警电话、自救互救、防灾减灾常识告知公众；各类教育机构要加强应对事故灾难的教育工作，提高公众自救互救能力。

6.13.2培训

有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。

有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

组织人事部门将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。

6.13.3演习

各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。县应急指挥部每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

6.14监督检查

县应急指挥部对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。

7附则

7.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，县应急指挥部及时修订完善本预案，上报县政府，经审定后送有关部门实施，有关部门按照本预案的要求履行各自职责，并制定相应预案和行动方案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2奖励与责任追究

7.2.1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

奖励的具体实施按有关规定执行。

7.2.2责任追究

在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《*省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，违反安全生产法律法规的，由安全生产监督管理部门依法予以经济处罚；对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由*机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依

法追究刑事责任。

(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

7.3县际沟通与协作

县应急指挥部和有关部门积极建立与邻县应急机构的联系，组织参加邻县救援活动，开展邻县间的交流与合作。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

8附件

8.1国家制定的《特别重大、重大突发公共事件(事故灾难类)分级标准(试行)》

根据有关法律、法规并结合实际，特制定本标准，作为各地区、各部门报送特别重大、重大突发公共事件信息的标准和按照突发公共事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。

事故灾难类

(一)安全事故。

特别重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或l亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；

2．国内外民用运输航空器在我国境内发生的，或我民用运输航空器在境外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；

4．铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车；

5．重要港口瘫痪或遭受灾难性损失，长江干线或黑龙江界河航道发生断航24小时以上；

6．造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30％以上，或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；

7．多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故；

8．因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中心发生故障或因人为破坏，造成整个支付清算系统瘫痪的事故；

9．城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故；

10．造成特别重大影响或损失的特种设备事故；

11．大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故；

2．国内外民用运输航空器在我国境内，或我民用运输航空器在境外发生重大飞行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；

4．铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法恢复通车；

5．重要港口遭受严重损坏，长江干线或黑龙江界河等重要航道断航12小时以上、24小时以内；

6．造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故；

8．大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。

(二)环境污染和生态破坏事故。

特别重大环境污染和生态破坏事故包括：

1．发生30人以上死亡，或100人以上中毒(重伤)，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

2．因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

3．因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；

4．核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻市和境外的，或按“国际核事件分级(INES)标准”3级以上的核事件；

5．高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故；

6．转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害；

7．台湾省和周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故；

8．盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。

重大环境污染和生态破坏事故包括：

1．发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染；或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；或l、2类放射源丢失、被盗或失控；

2．因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；

3．盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5万一25万株)的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500一1500亩，属其他林地1000—3000亩的事件；

4．对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；