公司法务工作总结范文

导语：如何才能写好一篇公司法务工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2017年上半年，法律事务部紧紧围绕公司年初制定的年度工作目标和任务，在股份公司高管的关心帮助下，在分管领导的直接带领下，在各部门的理解支持下，按照法务部年初拟定的年度工作计划，积极有效的开展法务工作，力求做好事前防范、事中控制、事后应对及总结规范等一系列工作，切实维护公司的合法权益，现将本部门半年工作情况汇报如下：

一、做好公司制度建设，完善公司经营管理

法律事务部作为公司新成立的独立部门，制度建设刻不容缓，为配合公司制度建设的建立健全，在分管领导的指导下起草了《法律事务管理制度》，为公司法律事务管理工作提供制度保障。

诉讼管理是法律事务必不可少的一项板块，诉讼不仅仅是解决纠纷的程序性手段，同时也在一定程度上影响着公司的声誉与社会地位，法务部为规范诉讼案件的管理，起草了《诉讼案件管理制度》，确保法律诉讼工作的制度化，有序

化和规范化的运行。

法律事务部2017年度上半年度已结案件及正在办理的公司涉诉法务共计18件。

二、做好合同审核工作，控制公司经营风险

在合同审核工作中，对合同文本进行认真审核、把关及时与相关部门沟通，协商处理审核中发现的问题，较好地完成了日常合同审核工作。截止目前，共审核各类经济合同130份；起草合同文本及相关法务文件约30份。

三、 做好知识培训工作，提高员工风险防范意识

为加强合同风险管控，根据股份公司的年度培训计划，结合各子公司在供气合同、安装合同订立过程中出现的问题进行了专项培训，通过培训的方式帮助解答相关法律问题并提出相应的解决措施。针对公司业务涉及的相关法律法规及最新法律规定，法律事务部通过公司办公软件OA按季度更新法律法规，方便各部门和子公司的查询与了解最新法规。

四、做好咨询服务工作，确保公司重大项目依法推进

为实现对各子公司法律服务职能，针对各部门、各子公司在业务工作中遇到的问题及纠纷提出解决方案及法律建议。法律事务部就疑难、重大法律问题积极与相关领导沟通出具法律意见。

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一、解放思想，深化服务理念

随着企业转型的深入推进，服务的内涵也在不断深化。首先，从服务理念本身来看，“用户至上，用心服务”至少包含了四个方面的内容：一是服务的技术理念，二是服务的品牌理念，三是服务的合作理念，四是服务的竞争理念。从技术层面理解，推广诚信服务不仅要有先进的网络基础，更要有充实的技术力量作为支撑。从品牌理念来看，一个好的品牌是企业持续发展的必备条件，以服务塑品牌，以品牌的标准不断提升服务，两者之间互相推进、提高。从合作理念看，与社会力量的合作促成客户服务多方面的提升，与客户的合作推动了企业和客户价值的共同成长。在提升服务的过程中，我们的网络支撑、技术支撑、管理支撑，甚至是产业链环节的延伸都实现了相应的提高和完善，最终决定了企业竞争力的全面提升。

其次，从服务理念与企业发展两者之间关系来看，服务理念是我们在为客户及社会提供服务的过程中应遵循的价值导向。近年来，中国电信提出企业转型的战略目标，由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变。我们要解放思想，进一步深化服务理念，向客户提供优质、满意的综合信息服务。“用户至上，用心服务”不仅是促进企业发展、树立企业形象的重要途径，更是赢得竞争优势、提升企业品牌的重要手段。“服务是企业的生命线”，服务理念的贯穿落实已经成为企业发展的命脉所在，只有坚持这一理念，并将之切实贯穿、融合到企业发展的全过程，才能使“诚信服务放心消费”落在实处，才能更多地赢得市场，实现企业健康持续稳定发展。

二、加强管理，落实服务举措

以“用户至上，用心服务”的理念引导企业经营管理，落实服务举措，才能使服务理念落地生根，体现价值。

首先，调整组织架构。近年来，××分公司从组织架构的完善到人员结构的调整，处处体现了对客户服务的重视和提升，大量的后端维护人员充实到前端客户营销和服务团队中，有效提升了前端的客户服务能力。针对不同的客户群我们开展渠道建设，细分专业市场，所有的客户单位均明确了相应的客户经理；为满足转型业务在客户中的推广需求，相继成立了vip支撑保障、ict集成项目、号码百事通等专业部门，确保响应的迅速、到位。20*年初，集团、省公司提出了维护前置的要求，将传统的维护工作提升到服务的层面，力求通过维护前置加快维护服务的产品化进程，满足转型业务发展需求，全面提升综合信息服务能力。

第二，完善服务过程。就服务过程来看，售前我们强化质量评价，重点关注服务承诺、服务规范、服务标准以及首问负责制的落实；售中强化服务质量的管理和控制，确保业务处理迅速、准确，网络运行稳定、畅通；售后则强调信息的反馈，以及服务流程的监督闭环，关注响应及时率、障碍修复及时率、投诉处理及时率等服务指标完成情况。对于用户投诉集中反映的问题，及时完善优化，避免投诉问题的重复产生，推动解决深层次服务问题。

为营造良好的服务环境，××分公司从服务设施、服务环境、工作设施等基础条件入手，完善窗口硬件建设，在中心营业厅设置了排队叫号、全球眼监控系统。在原有44家营业网点的基础上，开展社会合作营业网点建设，便利城乡客户。与此同时，分公司还积极开展“最佳窗口”、“群众满意基层站所”和“每月一星”优秀员工评比活动，着力提升服务形象。

为及时收集社会各界对电信服务工作的意见，××分公司专门聘请41名行风监督员，坚持每年两次召开行风评议座谈会，发放《征求意见函》。与此同时，分公司定期开展满意度测量，了解用户对企业期望、质量感知、价值感知、满意度等多方面情况，并针对热点问题认真及时予以排查、整改。此外，根据省市公司要求和客户需求，××分公司还经常开展相应的专项整治工作，在“宽带服务质量提升专项行动”中，分公司重点规范上门装机和修障，推广宽带消费信息提示，提高故障预处理率等，努力改善服务感知，巩固电信宽带品牌形象。在“诚信服务放心消费年”活动中，分公司通过三项承诺、七项排查，切实抓好服务管理，并荣获“江苏省价格诚信单位”、“江苏省用户满意服务明星企业”等多项荣誉。

第三，重视员工教育。员工队伍的综合素质是保证诚信服务得以实现的重要条件。集团公司自上而下推进创建学习型企业工作，全面开展员工素质教育。对管理人员侧重管理能力的培训，锻炼管理人员综合能力；对前端营销人员强调营销知识和技能的培训；对后端人员侧重专业技能培训，几年间员工持证上岗率明显提升。随着学习型企业创建的逐步深入，在传统教育培训的基础上，通过经验交流、团队研讨、建立虚拟团队以及人才跨部门交流等形式完善知识共享平台，促进工作学习化模式的形成，使员工教育渗透到企业经营管理的全过程，促进了知识、技能、经验的交流共享，提高了员工综合素质。

三、创新服务，提升服务实绩

随着全员服务意识的转变，各项服务举措的落实，服务在企业经营发展中的作用以及由于服务创新而产生的效益逐步体现，特别是近年来差异化服务、主动服务的相继推出，开始了企业的服务转型，有效提升了企业经营实绩。

首先，整体服务提升了运营效率。客户服务不仅是客户服务部门的工作，它需要各个部门之间配合协作，因为很多时候客户的服务需求更多地涉及到网络、方案等多方面的问题，需要各部门通力合作才能解决。因此，我们应该树立大服务的理念，将内、外服务紧密结合，通过局部有序达到整体最优，打造“前台服务为标志，后台服务为支撑，网络服务为基础”的服务链。对内，后端、管控为前端经营发展服务，对外，前端人员在这样一种有效的支撑下向广大客户提供更为全面、优质、高效的服务。高效的管理可以提升企业运营效率，有力的响应支撑可以保证网络质量，缩短障碍历时，加快项目完成进度，这些都是提升企业运营质态和效率的关键所在。

第二，差异化服务实现了成本最优。为大客户提供个性化服务，为商业客户提供专业化服务，为公众客户提供标准化服务。经过近年的实践，差异化服务不但充分利用企业资源，为不同的客户群提供了相应的服务，更避免了普惠制造成的资源浪费和闲置，实现了成本的最优使用。

下一步，我们要建立全客户、全业务、全流程的差异化服务体系，根据客户价值建立起前后端共享的客户服务等级，推行以业务开通、售后维护、客户关怀为重点内容的差异化服务。加快推进传统运行维护体系向综合信息服务运营支撑体系转型，通过差异化服务强化客户感知导向，加强客户监控与分析、客户投诉处理、vip保障队伍建设，统一客户服务界面，逐步建成面向政企客户的专业化维护服务体系，解决中小企业客户支撑能力不足问题。

篇3

“法治精神是法治的灵魂”，我们始终坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治__、法治政府、法治社会一体建设，坚持法制宣传教育与社会管理创新有机结合，以法治文化建设引领全民法治精神的树立。

（一）齐抓共管，构建联动互动格局。以共同推进、一体建设为目标，以“法律七进”为抓手，努力构建“条块结合，纵横相融”的依法治市联动工作格局。提请市委、市政府出台了《__市推进法律七进工作方案》和《__市行政机关法律顾问管理办法》，将此项工作提升到市委、政府中心工作高度，从全面建设法律顾问制度、市委党委会、市委中心组和市政府常务办公会前领导集体学法制度、法纪警示教育制度、社区网格化管理、法制宣传长效制度等众多方面将“法律七进”工作目标、任务、职责进行细化分解，明确了相关市级部门、乡镇、街道办事处、部门行业的工作重点、工作任务、工作目标，并作为年度目标考核的一项重要内容，以此不断推进依法治理工作，广泛开展法治文化建设。

（二）创新载体，深化法治文化内涵。充分利用网络、手机短信、新闻媒体、法律咨询、法制讲座等形式，结合“群众路线教育”、“社会主义核心价值观”等主题教育活动，统筹推进“法律七进”活动。目前，“出门学法、抬头见法、办事循法” 的社会氛围日益浓厚。一是宣传造势。邀请南充市依法治市宣讲团在我市市委中心组学习会上开展了依法治市法制专题宣讲会；利用高速公路广告、公交车车载LED、市内主要商业LED广告、LED流动车、出租车顶灯普法、依法治市微博、机关政务信息公开电子触摸系统等手段广泛宣传依法治市相关工作，确保该项工作深入人心，营造全民参与的良好氛围；编排了《铁窗泪》、《古城卫士》等一批法治演艺节目，用寓教于乐、老少皆宜的方法将法治文化潜移默化于群众的意识之中；开展了“领导干部讲广播’’法制宣传活动和法律知识进万家、法律书籍送万家活动，确保群众观念和与群众贴近的法律知识、依法治市的理念入脑入心。二是贴近中心。紧密结合市人大常委会年度执法检点，先后组织了《禁毒法》、《传染病防治法》专项执法检查法制培训会，邀请人大代表、政协委员视察评议公证、司法鉴定、法律援助、社区矫正等重点执法工作；主动接受工作监督、法律监督、民主监督和社会监督，不断提升自身依法行政水平；组织开展了全市万人公开审判暨法制宣传大会，让群众在以案说法中感受到法律的威严。三是培训引导。牵头组建13支法律服务小分队和党员干部义务法制宣传小分队，针对全市村居三委换届选举，对全市所有村居干部开展了为期近一个月的“法律明白人”法律专项培训2000余人，重点突出人民调解、条例、治安处罚等与群众密切相关法律普及，为基层干部进行“法律充电”、“法治补钙”。四是突出重点。继“局长说法’’栏目之后，在市电视台开辟了法治__系列之“法在身边”和“百姓说法”专题栏目，在市级各部门和市民中进一步营造“谁执法，谁普法”和“全民学法”的普治工作理念，真正形成部门、行业分工负责、各司其职，齐抓共管的大普法工作格局，为推动实施市委、市政府发展目标营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。五是夯实阵地。继__市法治文化家园和法治文化长廊成功打造之后，今年为推进依法治市并结合__旅游城市的优势，我们邀请国内专业设计团队，高质量、高标准、大投入，全面打造了__法治文化景区、__新天地法治文化商区和熊猫乐园法治文化乐园三个精品法治文化主题阵地，让广大市民近距离感受法治文化、感受法治精神，在潜移默化中接受法治文化的熏陶，在娱乐休闲中培养良好的法治意识。

深入服务项目推动战略的实施，引导

律师、法律服务工作者积极介入项目实施服务中，有力促进全市重点项目顺利推进。一是优质服务项目。组织优秀律师、法律工作者定期不定期深入重点项目中开展法律服务工作，解决项目在开发、建设过程中相关问题。为保障政府及人民利益，积极引导公证机构积极做好重大建设项目中征地拆迁过程和回迁安置的授权委托书、承诺书、安置协议、补偿协议和证据保全。

二是倾力服务企业。大力推行法律顾问进村（居）活动，

目前全市律师担任政府、企事业单位法律顾问129家，基层法律服务所担任政府、企事业单位、村（居）法律顾问485家。组织律师、公证、鉴定等法律服务队伍深入企业，对企业实施全过程、跟踪式专项法律服务和定期“法律体检”，防范和化解企业经营风险。

三是亲情服务民生。推行法律援助首席律师制、律师受援人定期交流回访制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律师当班值班制和案件补贴与案件质量挂钩等制度，积极构建半小时法律援助圈，推行“一站式”法律援助模式和上门援助模式，按程序减免缓交困难群体的相关费用，积极拓展法律援助范围；大力宣传新颁《__省法律援助条例》，新建两个法律援助工作站，不断提高法律援助知晓度，建立法律援助律师、法律工作者信息库，推出法律援助“点援制”；建立了法律援助便民信息服务系统，确保法律援助政策方便群众熟知、法律援助流程方便群众操作、法律援助机构方便群众掌握、法律援助人员方便群众选择。

始终坚持“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的理念，积极整合法律服务资源，全力化解各类矛盾纠纷，不断新社会管理。

（一）突出机制创新。坚持司法与、维稳紧密结合，持续推行律师参与工作机制，组织律师定期参与书记、市长大接访活动，建立了律师对重大集访、复杂疑难涉法案件调查制度和律师参与重大案件联席会议制度。采取政府购买法律服务的方式，对事关社会稳定全局的重大涉法涉诉案件定律所、定律师、促化解，引导群众通过正常的法律程序表达合理诉求，使矛盾纠纷调解的过程变为法制宣传教育的过程。

（二）突出资源联动。利用各类基层专业调解组织扎身基层、信息灵通的优势，成立矛盾纠纷排查组，按照“谁主管、谁负责’’和“分级负责、归口办理”的原则，对摸排出的矛盾纠纷主动进行调处，着力抓小抓早抓苗头，从源头上预防矛盾纠纷。今年我们以城市房屋征收、拖欠民工工资等当前影响稳定的突出问题为重点，坚持边排查、边调处，共指导调解各类矛盾纠纷1623件，调解成功1610件，成功率99%。

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一、深入开展领导干部学法用法活动

公务员及行政执法人员重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《民办教育促进法》以及与本职工作相关的法律法规。聘有法制副校长或法律顾问的学校，充分利用这一资源在中层以上干部中进行教育法规的学习。书记校长学习日及各单位理论学习中心组重点学习《宪法修正案》、《民办教育促进法》等法律法规。每年组织进行学习情况记录检查，并提供相关练习卷进行练习巩固，提高学习实效。

二、扎实做好教师法制教育

各单位、学校利用政治学习、业务学习时间安排学法内容，每月集中学习2小时以上。做好了新教师“五法一规范”培训考核工作和暑期师德培训法制教育工作。教师法制教育重点学习《宪法修正案》及与教师利益相关的教育政策法规。在教师节期间组织党团员教师，青年志愿者开展教育政策咨询活动，向社区居民、社会各界宣传教育有关招生、收费等方面的方针政策。以年级组为单位举行法制宣传黑板报评比活动，加强了教师法制教育实效。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。

三、认真做好青少年法制教育

我局与区依法治区办、司法局联合组织开展以中学生为主的“与法同行”主题教育活动。重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法制意识。开展“五个一”法制教育活动，以课堂教育和专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。各单位、学校充分发挥广播、电视、网络等宣传舆论工具的作用，大力宣传法律法规，下功夫办好了法制专题讲座、法制宣传橱窗、专栏、板报、墙报、图展，搞好法律进学校的活动。充分发挥教育主阵地作用，形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络，采取多种形式，把理论性与实践性，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强了青少年的法律意识，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。各校法制副校长协助校长，加强与当地综治委的联系，积极参与开展校园及周边地区治安治理工作，结合学生特点开展法制教育。积极配合社区进行课外法制教育，不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制。

四、大力加强行业依法治理

近年来，我局围绕社会关注的热点、焦点问题，进一步规范了义务教育公办学校“一费制”管理，严格执行公办普通高中招收择校生“三限政策”。要求凡出台新的收费政策或具体的收费政策，要通过校园内部媒体、公示栏、校内公开栏等及时向外界公布，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费；加强了对学校收费收入的监管，严格执行“收支两条线”管理规定，努力杜绝平调、截留、挪用收费收入的行为，以确保学校收费收入全部用于教育事业；完善以“教育资助券”为主要形式的减、免、缓等扶贫帮困制度，通过政府拨款、设立爱心基金、结对帮扶等多种渠道，资助和扶持贫困家庭学生，做到了不让一个孩子因贫上不了学或辍学，不让学校因规定的合理收费不足而乱收费。

五、牢牢坚持依法行政

我局严格按照第三个依法治区规划部署，全面推进依法行政，2004年中，配合区《行政许可法》贯彻、实施工作，组织了系统的学习活动，切实了提高机关依法行政的能力和水平；建立健全了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，做到了行使职权实体合法，程序规范。

六、建立健全预防和保障工作机制

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×一、召开加强和改进未成年人思想道德建设座谈会

×未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。未成年人的思想道德状况如何，直接关系到千家万户的幸福安康，关系到国家和民族的成败兴衰。团市委深切地感受，从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，是共青团和少先队组织义不容辞的责任，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。面对未成年人思想道德素质教育出现的复杂问题，提高全社会关心未成年人思想道德建设的意识，提高未成年人思想道德素质，团市委立足自身特点，认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省有关电视电话会议精神，邀请了市政法、教育、社区以及大中专院校的专家学者代表多人，着重就如何加强新时期未成年人思想道德建设、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪进行座谈和探讨，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处，为未成年人思想道德建设开创新局面。

×二、开展未成年人“生存体验”主题教育培训活动

×结合我市少先队员工作和少年儿童的实际，以“生存、创业、发展”为行动口号，组织全市万少先队员开展“创业预备队行动”生存体验活动。活动自今年三月份开展以来，已在全市六县全面铺开，全市各级辅导员老师都积极投入到活动的组织开展中，活动也得到了广大的少先队员喜爱。

×三、开展大学生暑期社会实践活动

×今年大学生社会实践活动的主题是：传承五四报国志，落实科学发展观。今年是周年，也是大学生社会实践活动开展周年。为充分发挥青年大学生思想道德素质和科学文化水平较高的优势，在“三下乡”活动中，团市委专门组织了大学生未成年人思想道德建设实践服务团，精心设计和组织开展服务未成年人思想道德建设的活动，普及法律知识，宣传网络文明，传授自护知识，募集捐献面向未成年人的报纸、刊物等，积极向未成年人推介优秀影片、歌曲和图书，加强农村中小学师资培训，注重培养未成年人文艺骨干。

×四、深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动

×青少年权益保护工作是一项综合性、基础性的工作，传统的战线职能分割和各自为战已经远远不能适应青少年不断增长、日益丰富的权益需求。团市委本着服务青少年、服务社会的宗旨，广泛动员，积极探索，大力开展创建优秀“青少年维权岗”活动，努力构建起青少年权益保护工作的社会化体系，逐步形成了以优秀“青少年维权岗”为依托的青少年维权联动服务网络，使青少年的合法权益得到及时维护，促进社会稳定。同时，把创建优秀“青少年维权岗”和开展“青年文明社区”创建活动有机结合，把社会方方面面的力量动员起来，使相关单位强化了职责、完善了服务，形成了齐抓共管的局面。优秀“青少年维权岗”创建活动的开展，把处于主流文化边缘的青少年游离群体组织起来，促进了家庭保护、学校保护、社会保护、自我保护等“四位一体”的保护，维权工作更加贴近基层、贴近青少年，为青少年提供了更多、更有效的服务，从而巩固和加强了党、团在社区的青年群众基础。版权所有，全国公务员共同的天地!

×五、开展青少年公益夏令营活动

×一个文明的城市，首先应该是一个充满爱心的城市。孩子是祖国的未来，是明天的希望。多为青少年做好事、做实事，努力培育新一代接班人，是我们全社会的共同责任。特别是困难家庭的孩子，尤其需要予以重点关注，切实帮助他们解决实际困难。暑假期间，团市委组织市区低保户、特困家庭子女，开展了市青少年公益夏令营活动，让未成年人在活动中长知识、受教育，让特殊家庭的孩子同样能过一个有意义的暑假。

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天九镇上半年“四五”普法依法治理工作，严格按照上级的要求，根据工作目标，认真做好安排，狠抓落实，务求实效。对照目标管理和考核验收制度，着力抓好今年的“四五”普法工作达到了预期的效果，现将主要工作总结如下：

一、把法律法规宣传教育工作不断引向深入

⒈抓全民学法。上半年我们始终把“四五”普法依法治理工作摆在首位，对干部群众以及能够接受教育的全镇公民普及了宪法、行政许可法、森林法、土地管理法、国务院条例、国务院宋教事务条例、江西省预防职务犯罪条例、省统计管理条例、省社会治安综合治理条例、省人口与计划生育条例、省实施《中华人民共和国义务教育法》办法以及有关城市规划建设和劳动保障等方面的法律法规，镇村刊出法制板报期，进村入户送发宣传普法资料多份，组织培训骨干期包括以会代训，考试次，参考人数占应考人数的，平均分数为，使全镇公民掌握了更多的法律知识。进一步增强了法制观念和依法行政依法办事的自觉性。

⒉制订了镇年度法制宣传教育工作规划，并把工作规划下发到各村单位。

⒊同各行政村和镇属单位签订了“四五”普法依法治理责任状。

⒋宣传形式多样化。为使“四五”普法工作扎实开展，不断深入，镇普法办配合各村单位普法机构，先后举办骨干培训班期，刊出宣传板报五期，书写各种标语多条，其中永久性标语多条开展法律咨询次，送法下乡次，宣传资料多份，由于宣传灵活，形式多样，受到了较好的宣传效果，普法教育面达到了以上。

二、矛盾纠纷排查调查工作

⒈组织机构建全，各村居委会均由人以上成立了人民调解委员会，全镇共有人民调解员人，除此之外，各村民小组还设有维稳信息员人由于组织机构健全，措施得力，各村调委会基本上做到了小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，化解在基层。

⒉严格执行排查制度，我镇严格按照上面的要求，村天，镇天进行一次矛盾纠纷排查报告制度，对重大民间纠纷及时讨论，研究分析，提出解决办法，制订处理方案，把不安全因素消灭在萌芽状态，做到早发现早处理，上半年调处各类民间纠纷起。

三、安置帮教工作

⒈领导重视。将安置帮教工作列入了党政议事日程，每季度在党政联席会议上听取安置帮教工作情况汇报，研究新情况，解决新问题。

⒉机构完善。镇、村组和相关单位，凡有“两劳”回籍人员的单位，都成立了帮教小组，并指定专人负责，全镇共有“两劳”回籍人员名，对每位回籍人员均由名以上帮教人员负责帮教，并对每位回籍人员进行了走访。

⒊保障经费。上半年镇财政在安置帮教方面投入经费元，保证了安置帮教工作的顺利进行。

四、再接再励，全面完成“四五”普法依法治理工作的目标任务版权所有，全国公务员共同的天地!

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一、制定计划措施

把《道路交通安全法》继续作为“五五”普法规划的主要内容，列入年度普法工作要点和农村法律知识普及项目工作要点。把执行该法的部门作为普法工作的紧密型责任分解主体，列为普法教育领导小组成员单位。在县交警大队单设法律援助站，对因道路交通安全事故引发的案件当事人进行法律咨询和法律援助。在协助县人大常委会开展普法工作视察调研中，优先要求将《道路交通安全法》的宣传教育工作情况列为重点。

二、编发宣传资料

县普法办编印《中小学生法律知识读本》62000册，要求每个中小学生人手一册，赠送已全部到位；编印《公民法律知识读本》130000册，做到每户一册，赠送仪式将于本月下旬举行。

上述两个读本中，对学生以“横过马路，你走斑马线了吗”为专题，对公民以“未造成人身伤亡，对事实及成因无争议的交通事故，可以‘私了’吗”和“《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比，在事故认定性质和赔偿原则上，作了什么样的重大调整”为专题，展开了对道路交通安全法律法规的宣传。特别是将《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比，对在事故责任认定的性质和赔偿原则不一致的地方，作了深入的解读、宣传。从而，帮助人们进一步树立“认定书是证据，而不是对交通事故案件的处理决定”的观念，这也有助于人们理解为什么不能对认定结果本身提起行政诉讼的道理。同时，宣传了赔偿原则从过去的单一过错责任转变为“机动车之间承担过错责任，机动车与非机动车、行人之间承担无过错责任”的变化，也有助于人们加深对以人为本的立法理念的理解。

另外，县普法办每年编印《普法专报》12期以上，将道路交通安全方面的一些宣传教育活动情况，及时进行了报道和报送。

三、开展教育活动

2007年，我局法律援助中心本级受理交通事故诉讼案件当事人申请援助17件，各乡镇司法所办理交通事故案件当事人人民调解76件。办案活动本身，对特定人员就是一个最好的法制宣传教育过程。

四、营造普法氛围

一是以“德清普法网”为载体，宣传《道路交通安全法》，转载《道路交通安全法》及其《实施条例》有奖知识竞赛题目，计有516人次浏览。

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我国的市场经济越来越完善，商业风险越来越在较大程度上体现为法律风险，而同样，一切法律风险最终将体现为商业风险。没有哪一次的法律风险不伴随着企业经济利益的得与失。鉴此，我集团公司高层领导班子，对于法务工作的展开日益重视。受董事会委托，现将集团公司法务工作做一简要说明如下：

一、集团公司前期法务工作及法务自查表的回顾

集团董事会办公室在浙通司[2010]5号文中要求在所属各单位、在建项目部设立法务人员时，已经明确规定，设置法务人员的目的是：

1、对集团的法务工作起承上启下作用，起到集团与所属单位法务工作联系、中转和协调的作用。

2、保证所属单位合同会签制度的有效进行。

3、妥善管理所属单位与合同有关的各项文档资料。

4、参与所属各单位与法律有关的各项事务的处理。

5、其它交办事宜。

集团董事会办公室在浙通司[2010]14号文中，进一步明确要求集团所属各单位法务人员，对本单位的法务情况作一调研，目的在于促使各单位法务人员对本单位的法务工作情况有一个全面、清晰的了解，以便后继法务工作的持续开展。

从各单位反馈回来的自查表中可以看到，集团所属各单位的法务工作存在以下几个方面的问题：

1、各单位法务工作开展程度参差不齐。

有的单位已经实现了对常规业务合同的法务人员参预审查的制度，但有些单位还没开始，只是有争议时就去找外聘律师处理诉讼，而内部法务工作处于真空状态。

2、各单位法务人员的法律工作水平参差不齐。

有的单位的法务人员已具有很强的专业水平，具有独立的处理法律事务的能力和参预合同会审把关的能力，但有的单位的法务人员可能刚刚接触，对于如何开展法务工作处于迷茫状态，不清楚自己该做哪些事。

3、合同相关档案管理处于薄弱状态。

从自查表中可以看出，尚没有哪家单位在自查表中提及法务人员参预对合同相关档案的管理问题。各单位对于法务档案的理解仍局限于诉讼案卷上，没有把法律实务中所常遇到的“打官司就是打证据”的理解，运用到实际工作中来。集团公司已经发生过的一些案例说明了合同相关资料缺失所造成的案件处理上的困扰，另一些案例也从反面证明了相关资料的齐备对于诉讼案件的有效处理，所带来的便利。法务人员参预档案管理，就是参预证据的形成、收集和整理。收集证据不是为了诉讼，但没有证据的支持，谈判也不会有力。

4、思想认识不统一。

对于法务工作在企业中的作用与地位，从总体上仍停留在打官司的认识上，对于法务人员参预事前法律风险控制的认识并不统一，现状是：有的单位所有合同均经法务人员审核，有的单位根本没有法务人员参预，而且从总体上来讲事后救火员的定位占了主导地位。但国家经贸委、国资委立足于现代企业法务工作的开展，对于企业内部法律顾问的定位则是：法律顾问不只是打官司的角色，更为重要的是法务人员是领导的法律参谋与助手。让法务人员参预到生产经营活动中，不但可以提高法务人员对于本单位业务和管理模式的深入理解，也有助于法务人员从这些活动中，发现法律问题，加深对法律条文的领会，进而从法律的视角提出完善生产经营活动的办法，做好事前法律风险防范的工作。全集团应将法务工作的关口从事后统一到事前上来，将法务人员从救火员统一到企业风险控制员的角色上来。

 二、2010年集团公司的法务工作目标和主要任务

2010年法务工作的主要目标，简要来说，就是要建立建全法务人员的工作队伍，完善集团公司的基础性法务工作制度。

围绕主要目标，重点做好五个方面的工作。

（一）在全集团各级树立以事先防范为主，事中控制为辅，事后救火为补充的法务工作指导思想。

事后救火式的法务工作，不只是耗费企业高层及相关部门人员的大量精力，干扰企业的正常生产经营活动，而且需要企业投入大量的资金，效果还往往不佳，增加企业额外的成本及费用支出。这种思路与现代法务工作的思想及国家有关企业法律顾问的规范文件的要求是不同的，也不利于最大限度降低企业损失。

事前防范式要求在不断总结以往经验和教训的基础上，在总结旁人的经验教训的基础上，防微杜渐，将这些经验与教训上升为管理的制度，上升为合同的条款，使同样事情不再发生或减少发生的概率。达到减少事后救火的发生率，为企业减损服务。

事前防范式考虑到合同订立后，风险的形成与积累总是一个不断变化的动态过程，而这个过程与合同履约的过程同步并行，所以，事前防范式也同时要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟进、主动控制的方式，一方面是可以消除后发的法律风险，另一方面对于合同订立中未考虑到的地方，也能及时加以补救完善，从而将法律风险产生的可能降到最低限度。

（二）建立合同会签制度。

合同会签制度是事前防范工作的基础性工作。坚持合同会签制度也是集团公司高层一直以来所强调和遵循的，其目的是集合企业各部门的智力，找出合同中存在的问题并加以完善，从而提升合同签约的水平。

合同在履行过程中所遇到的问题及争端的解决，立脚点还是合同的规定，事实上，国家的法律体系再完善，也不可能将现实生活中所发生的一切情况都规定进去，特别是在民商经济活动中，法律更倾向于当事人意思自治主义，允许当事人在合同中约定彼此的权利与义务，使当事人之间的约定上升为合同当事人之间的法律。这种现状决定了，合同中约定的内容决定了合同的履行，决定了企业的经济利益。法律工作实际上也就成了企业的经济工作的一个重要的组成部分。

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合同会签制度就是要通过会签的形式，使企业对外赢利行为和成本支出行为得到最有利于企业的安排，使企业利益最大化，要在合同签订过程中尽可能多地争取对我集团公司的有利条款。法与商是结伴而行的，商行为从某种程度上而言就是法行为，合同会签质量不是一个部门的事，但法务人员应努力做好自己的本职工作。

（三）建立合同相关文件的档案管理制度。

档案管理工作不是可有可无的，一份合同并不能说明任何问题，甚至合同是否得到执行，是否被修改废止，是否经历过价格调整，产生经济利益的纠纷责任在何方等等一切问题的解决，无不是与合同档案的管理密切相关的。

合同档案就是合同从开始订立直到履行完毕的全过程中所产生的一切资料，这些资料包括但不限于，各类书面材料、往来信函、对问题的解释性说明、会议纪要、鉴定文件、视听资料等等。这些资料不是可有可无的，平时不注意收集，到用时就会非常后悔，比如，要证明杭萧钢构提供的是格式合同，就得证明，我们此前提供的一切修改意见均未被采纳，而这个就有赖于先前合同缔约谈判中所形成的修改合同的各类文字材料，如果没这些事东西，格式合同这一点，就无法证明。格式合同与格式条款在法律上，对于当事人双方对某一问题的理解产生不一致时，法院将按照对提供方不利的解释加以认定和裁断。

因此各单位应从讲证据的高度去认识和把握档案管理的重要性，努力使档案管理工作跟上本单位业务发展的需要。档案管理无疑也是合同履行过程中的基础性工作之一。

（四）展开对法务人员的法律学习培训工作。

制度规定的再完善也得靠人去执行，合同签订水平的提高靠的也是人的水平的不断提升。没有人的质量水平的提升，工作的质量水平的提升是不可想像的。所以在全集团法务人员队伍中，采用多渠道、多方式进行法律培训与学习工作，也是当前一件重要而长期的任务。比如：定期集中学习、法律专项问题培训、集团法律顾问室巡查即时解答、集团报上设立法律知识园地等等。集团董事会办公室将与有关部门商议制定一种长效的法务学习与培训制度，为法务人员法律工作水平的提升搭建一个平台。

（五）探索法务人员工作业绩考核评定体系。

没有考核就没有促进的动力，也只有考核才能做到使更适合法务工作的人进入到法务工作的岗位上来。集团高层、董事会办公室及集团人事部将深入探讨法务人员考核的模式，逐步建立法务人才梯队管理的制度，比如：年度法务工作评优工作、法务人员会签底稿及会签质量评比工作。集团将结合法务人员考核工作的展开，促进法务人员法务工作水平的不断提升。

各位代表，集团法务工作直接关系到企业生产经营活动的安全问题，大到重大案件的处理，小到每一份合同的每一个条款，甚至一个字一个词，都是集团经济利益的直接体现。集团公司高层对于法务工作的支持是异常坚定的，深入开展全集团的法务工作的决心也是异常坚定的。因为市场经济就是法治经济，就是法与商的结合，法律具有防范企业经营风险的作用，希望各单位法务代表，积极投身到本单位的生产经营活动中，在生产经营活动中研究并发现法律问题，为集团及本单位的法务工作的高效开展贡献自己的力量。

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篇9

关键词：会计造假；法律责任；认识；承担

我国正在进行的经济体制改革，其基本立足点就是培育和发展统一、开放、平等竞争、规章健全、秩序井然、功能完备和运转灵活的社会主义市场经济体系，这就意味着社会主义市场经济与传统的计划经济有着本质上的区别。财会工作涉及社会经济生活的方方面面，经济与社会事业越发展，财会工作越重要。

然而，在《会计法》贯彻实施的过程中，不少单位及工作人员，毕业论文尤其是会计人员在会计法律责任的认识上还存在不少误区，以致于在处理会计事务过程中缺乏应有的责任意识，工作偏差、错漏现象较多；同时，社会中介机构(如会计师事务所)在为公司出具审计报告、验资报告时不实、虚假现象也屡有发生⋯。这些都在一定程度上形成了法律实施上的障碍，即会计信息虚假、失真现象未得到有效遏制，而对其责任承担主体又缺乏责任认定的手段，以致于有关会计法律责任的规定尽管明确，但在追究违法主体责任时却缺乏有力手段给予保障，使得规范会计工作，确保会计资料真实、完整的立法宗旨无法落实。

本文研究的会计法律责任主要是指编造和提供虚假会计信息，或称会计造假的责任。由于会计法律对会计行为的各个方面都做了规定，因而违反会计法律的行为也有多种，例如，毁坏会计凭证、打击报复会计人员等，但这些只是为实现会计法律的形式价值，即规范会计行为而设定的责任。会计法律的实质价值还是要保证会计资料的真实、完整。因此，本文对其他形式的违反会计法律行为的责任不做讨论，只将符合法律要求的会计信息称为“真实的”，将不符合法律要求的会计信息称为“虚假的”。

一、当前对会计法律责任认识上的误区

(一)单位负责人只对单位重大决策负责的认识误区

新《会计法》规定了“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，而现实中许多单位负责人在认识上还是多把自己定位在管理当局最高决策者的位置上，即只认识到其对本单位的重大决策负有全面责任，而对于会计工作往往认为属于部门工作范畴，应由其机构负责人或主管人员负责[。表现在具体方面，单位负责人或是忙于行政管理或是忙于业务经营或是忙于应付大小会议，而疏于对会计工作的管理，使得许多单位内部会计制度不规范、不健全，甚至于对会计工作漠不关心，忽视建立一套行之有效的内部控制制度约束会计行为。因而要从单位内部人手治理会计工作不规范和会计信息失真现象，应首先端正单位负责人的态度，使其认识到自己在法律责任上是首要的责任承担主体，督促其依法行使职权，做好对会计工作的领导、对会计制度的建立和对会计人员的考核。

(二)会计人员只对其会计核算行为负责的认识误区

会计人员的基本职能在于会计核算和会计监督，在现实中，会计人员几乎都认识到了会计核算的重要性，职称论文因此，将大部分时间和精力都投入到核算业务之中，而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用。再者，由于会计人员处于各单位决策者的管理之下，其工作评价和工资报酬都受到决策者的影响，要使其依法行使内部监督职权困难重重。以致于许多会计人员都认为只要在业务上不出纰漏，保证自己在业务范围的行为不出问题，就是一个尽职尽责的会计人员；还有的会计人员为了和管理当局搞好关系，出于自身利益考虑，不惜放弃其法定职责，使得单位内部会计监督成为一纸空文。

(三)对虚假会计信息认定的认识误区

在追究会计法律责任时，关键性的一步就是要确认会计信息是否虚假。尽管在证券法、公司法以及相关的法规中，已经规定了出具虚假会计信息的有关人员要承担民事赔偿责任，但是，对于如何来认定虚假会计信息往往规定得过于原则与抽象，这就给司法实践带来一系列的认定问题，理论上也有很大的分歧。有的观点认为应当从法律角度进行分析，而有的观点则认为应当从会计专业角度衡量，因而在认定方式上难以统。

笔者认为在认定时，应考虑从其行为构成，即从行为是否具有违法性，主观上是否有过错，行为结果的危害程度方面来加以区分，也就是采用行为目的、行为性质、行为结果三方面结合综合认定的方式。但在具体认定会计信息是否虚假时，由于执法、司法人员往往缺乏专业知识，单纯由其认定尚有困难，因而可考虑聘请独立的社会中介机构或专业人员如会计师事务所、注册会计师借助专业知识分析判断。

(四)会计人员缺乏相应的法律观念和对法律本身认识上的误解

目前对会计从业人员的资格取得和继续教育方面，《会计法》和财政部的相关规章制度当中都做出了一定的要求。除需要具备一定的财会专业知识外，财经法律法规的掌握也被列入了重要内容。遗憾的是，在这方面，许多会计人员对法律本身的理解和熟悉程度令人堪忧。在会计人员之中，许多人对于会计人员的基本职责、业务规范和法律责任方面的知识都非常贫之。

其实，作为“反映、监督与控制”财务运行的主体——会计人员的责任是十分重大的，尤其是在当前社会主义市场经济条件下会计的法律责任更加突出。而根据最近的调查研究与分析，即使在新《会计法》全面实施的今天，会计信息失真、财务管理混乱、跑冒滴漏严重、财会基础工作薄弱化的现象仍较普遍地存在，甚至更有少数会计人员贪污挪用、严重违法犯罪。究其原因，主要有以下几个方面：

1．认识误区

我国正处在新旧体制转轨的时期，传统观念受到巨大的冲击，这种客观现实引发了一部分人的思想混乱，而财会领域又成了重灾区之一。其认识上的误区主要有二：

一是“机遇观”。这几年财会领域为了尽快与国际接轨，其政策法规和制度安排不断朝着“自主”的方向变化和调整，因而，相当一部分会计人员认为，抓住这一过渡时期的“机遇”大捞一把无碍，等到规范定型后再循规蹈矩不迟。

二是“依附观”。随着各地企业民营化进程的不断加快，特别是中小企业产权制度改革的不断深化，财会人员与企业的关系已由过去的半独立型转为依附关系，为“老板”服务已经到了无所顾忌的程度，因而造假账、偷漏税、提供失真会计信息已经成为公开的秘密。

2．素质低下

诚然，在我国的财会领域确有不少优秀的“内当家”，他们忠于职守，遵纪守法，默默奉献；但也有相当一部分“中间者”在“大气候”的影响下，法律意识浅薄，随波逐流，最终走向了拜金主义歧途，成为社会的败类。究其原因，主要是从众心理和政治素质低下，导致以身试法。

从现实中层出不穷的会计违法行为的案例中也可以发现，会计人员缺乏起码的职业道德和法制观念在一定程度上助长了虚假会计信息的产生，工作总结这一现象已经严重阻碍了会计队伍的发展壮大，也严重影响到会计管理工作的顺利开展。

二、改进会计法律责任认识的途径

在对会计法律责任的认识上，我们应当清楚地看到：其认识程度不仅仅关系到事后责任的追

究方面，还关系到法律对相关人员的教育、预测和评价等功能。要使《会计法》进一步贯彻落实，务必强化这方面的认识，笔者提议从以下几个方面予以改进：

(一)继续加大《会计法》及相关财经法律法规的宣传教育

宣传教育的重点是基层的会计人员、各单位负责人、主管财务工作的领导，可以通过对会计人员继续教育和职业道德规范教育，对单位负责人的专门培训、讲座等方式普及，使他们认识到会计工作的重要性，并敦促他们建立、健全各项内部管理制度，积极采取措施防范会计违法行为的发生，杜绝会计信息失真的现象。

(二)在会计管理机关内部设立专门机构，配备专门人员，强化对会计法律责任的监管力度目前在县级以上地方各级人民政府的财政部门中一般都设置了专门的会计监管机构，如省财政厅设会计处，地市级财政局设会计科，县级财政局设会计股等。但这些机构的主要工作集中在会计工作管理、行政执法等方面，而且往往只注重事后对会计违法行为予以处罚，缺乏事先的监管控制功能(如对于各单位会计工作不规范的治理完善，对于会计信息真实性的认定等)，这是他们今后需要进一步加强的工作重点[4]。一旦遇到会计信息理解的法律冲突时，作为会计监管部门，应站在独立客观公正的立场上，对这些会计信息予以鉴定，并做出相应的结论，以便给有关司法部门提供依据，这将成为我国会计监管部门今后的重要任务之一。同时可以考虑引进专门的人员，如法务会计人员，配合做好这方面的工作，必要时也可聘请外部的注册会计师予以协助。

(三)各单位应当建立、健全内部控制制度，使会计工作进一步规范化，同时也有利于划分各种主体之间的责任

应当指出，会计工作失范不能仅归结于会计制度本身的缺陷，其更深层的原因还应归结于单位内部治理结构的缺陷。当前在我国许多公司中，大股东控制或由公司中高级管理人员控制的现象较为普遍，造成经营者与所有者(大多数中小股东)的权利极度不平衡，使得经营者往往为了夸大其经营业绩或是向投资者隐瞒其真实经营情况，不惜授意、强令、指使会计人员从事会计违法行为，提供和报送虚假的会计资料。针对这种情况，各单位应当首先健全自身的内部治理结构，如公司中应当建立健全股东会、董事会、监事会等机构，相互之间制衡约束，才能从根本上杜绝会计违法行为的发生。其次，在追究各种主体的法律责任时，应当按各主体职责进行划分，从行为目的上去分析会计违法行为的真正操纵者，按其责任大小分别予以处罚，而不能只追究会计人员的责任。再次，各单位应当建立各项内部控制制度，如财务审批制度、会计稽核制度、财产清查制度等，完善现有的激励机制，对忠于职守、坚持原则的会计人员和相关人员给予奖励；对工作失职、有违法行为的主体给予惩处或由监督主体行使诉权，追究其法律责任。最后，各单位还应充分发挥会计人员内部监督的职能，建立内部审计机构，赋予相应职权，从内部防范各种不合法、不规范行为的发生。

三、会计法律责任的承担

会计造假是人们最大化逐利本性的体现，从本质上看，它是由会计信息生产、监督的契约关系没有真正建立，即会计信息供给者与需求者主体地位不平等、会计法律关系中的权利义务不对等所造成的[5]。

尽管社会一再强调改进和强化会计法律责任的认识，但是，随着资本市场的快速发展，会计造假即提供虚假会计信息却呈愈演愈烈之势，造成的损失和危害已经严重波及了我国社会经济政治生活的每一个角落，直接或间接地损害了人们的利益，成为一大社会公害，因此，对制造虚假会计信息的责任人员追究法律责任是理所当然的。会计法律责任如何承担，实际上就是对违法行为施以何种制裁措施的问题。笔者认为，违反会计法律应当承担的法律责任是：

(一)民事责任

从会计的关系看，会计人员是接受管理当局的委托，向管理当局的委托人提供财务报告。因此，只有管理当局才对外部投资者负责，会计人员只对管理当局负责，与外部投资者并没有直接的受托责任关系。因此，由会计人员承担全部民事责任缺乏依据，并且淡化了管理当局的责任。而且，从虚假财务报告产生的机制来看，会计人员主观上一般没有提供虚假财务报告的动机，因为虚假财务报告与其自身利益并没有直接联系，只不过是受到管理当局的授意、指使或强令，为了避免被解聘或降职等而不得已做出的行为。实际上，管理当局与股东之间的聘任报酬契约、与债权人的债务契约、资本市场筹资动因等是导致他们提供虚假财务报告的直接原因。会计人员的报酬取决于管理当局，其意思表示受到管理当局的影响。现实中，会计人员一般会自觉地听从管理当局的意旨，而并非完全地自愿造假，所以会计人员不应该承担所有的民事责任。

笔者认为，会计人员与管理当局之间是一种雇佣关系，会计人员的民事责任可以适用侵权法中的雇员侵权责任。侵权法认为，受雇人执行职务行为时所致的他人损害，雇佣人应承担赔偿责任，雇佣人的这种责任是替代赔偿责任。在执行职务的过程中，受雇人按照雇佣人的意志为雇佣人的利益所实施的行为，实际上等于雇佣人自己所实施的行为。据此，对于虚假陈述行为给投资者和其他利害关系人造成的损失，应当由管理当局承担主要的民事责任。

(二)行政责任

对于提供虚假的财务报告，会计人员往往并非不知其为违法行为，留学生论文因而并不能完全免除其对虚假财务报告不法行为的责任，他们是财务报告的直接制造者，对虚假报告负有不可推卸的责任。行政责任包括行政处罚和行政处分。目前我国会计造假法律责任以行政责任为重，并以财政部门为主，由审计、税务、银行、证券、保险等多个部门参与共同对会计造假追究行政责任，《会计法》和《公司法》中也规定了对此行为根据情节严重程度分别做罚款、吊销资格证书等处罚。

(三)刑事责任

会计造假刑事责任是指实施了刑事法律规范禁止的会计造假行为所必须承担的刑事法律后果。会计造假实质上是违反会计契约的行为，理应承担违约责任。我国《刑法》和《会计法》中都对会计造假行为规定了相应的刑事责任条款。

参考文献：

[1]黄继好．论会计工作的法律责任[J]．理论界，2004(10)．

[2]陈冰．会计法律责任及案例分析[M]．北京：中华工商联合出版社，2006：35．

[3]肖小飞．我国会计信息失真法律责任分析[J]．中国乡镇企业会计，2004(12)．