生态环境保护作文范文

导语：如何才能写好一篇生态环境保护作文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

小时候，看到自己喜欢的东西，想拥有它，一个小小的心愿便诞生了。上学了，想做同学们学习的榜样，又成了我的心愿。可现在的心愿是什么呢?其实，我的心愿太多太多，它们仿佛离我很近，可又很远，就像天上的星星，看得见，却够不着，其中有一颗始终放着最耀眼的光芒。

在21这个高度发达的世纪中，人类充当着主角，他们是最伟大的。他们让这个世界丰富有趣，绚丽多彩。然而当他们创造了辉煌的同时，却又深深地伤害了以人类为朋友的动物种群，玷污了水精灵的身躯让我们的地求母亲伤痕累累。

更为残暴的是，人类居然无情地戳穿了为他们遮风挡鱼的森林。尽管它们无私地奉献――吸收二氧化碳，释放新鲜的氧气；降低气温，增加湿气；防止水土流失；等等。但人类没有顾虑这些，为了眼前的一丁点利益，用电锯把它们一根根砍下来。

终于，地球母亲忍无可忍，让狂风带着沙砾，冲入了人们的安身之所，面对着她最有出息的儿子――人类，使劲地发泄着心中的愤怒。大街小巷，飞沙走石，到处都显示着她征服人类的痕迹：一位老农看着自己辛辛苦苦种下的稻谷，被漫天飞舞沙砾掩埋着，心中的悲伤不知道向谁倾诉；

一座拔地而起的摩天大楼，招架不住突如其来的龙卷风，整个身子已经坍塌崩溃了；一家家商店顾不上钱财，纷纷关上大门，狼狈地写着：因天气变化，营业暂停。

街上几个稀少的行人，都是眯着眼，带着口罩，顶着狂风艰难的行进人类不怨天，不骂地，自己就是罪魁祸首。

篇2

漓江，一个极为富有诗意的名字，它用那凝翠泻绿， 清澈明丽的江水孕育了周边锦绣的环境，为生活上的生态文明做出了极大的贡献，因此，它被人们称为自然的‘母亲河’。可是，有些人却‘恩将仇报’，用自己那毫无素质的举止将原本风光荟萃的漓江变得浑浊混淆，污泥飘散，跟原来的漓江截然不同，可谁也不知道漓江的‘痛苦’，只是一直执迷不悟的破坏环境，漓江的水也因此而更加搅浑 ，把周遭的生态环境与文明遭到了许多不应该丢失的损失。

的确，现在的社会已经逐渐进入繁华的脚步，可是身边环境却遭受到了不同的‘待遇’所以，这给每个人都敲了一回‘警钟’，让人们明白了保护漓江环境的重要性，文明的一切也都依靠着漓江的环境，漓江的环境差，就代表人民的文明低，漓江的环境好，就说明人民的文明高，两者都有着相同的本质，有着不可断开的关系，保护了漓江，就像是打造了生态文明，然而，有些人却只说不做，嘴上说得天花地乱，可却还是无动于衷，这种人的做法是大错特错的，因为嘴边说是没用的，实际行动才是真正的目的，所以，我们要将嘴和行动放在一起，真正的保护漓江。

漓江，自然的母亲河啊，让我们一起保护漓江生态环境吧！

篇3

1.we will establish some ecological demonstration zones and ecological agriculture counties. Specifically， high-efficiency ecological agriculture will be developed;抓好生态示范区和生态农业县的建设，发展高效型生态农业;

2.We will expand ecological demonstration zones.加强生态示范区建设。

3.The regional ecological system is fragile.区域生态系统脆弱。

4.Environmental protection in the places embodying cultural， historical and natural relics will be promoted. Integrated planning and management of tourism will give priority to the development of ecological tourism and improvement of forest parks and scenic resorts.加强有关文化遗产和自然遗产的环境保护工作，加强旅游业统一规划管理，开展生态旅游，强化森林公园和风景名胜区建设。

5.A variety of tourism products designed around sightseeing， conferences and contests， vacations， business trips， academic studies， cultural explorations， technology， sports， ecological tours， and traditional customs shall all be improved.完善观光旅游、会奖旅游、度假旅游、商务旅游、修学旅游、文化旅游、科技旅游、体育旅游、生态旅游、民俗旅游等旅游产品。

6.Promoting the construction of ecological agriculture?

加强生态农业建设。

7.economic development and ecological equilibrium经济发展与生态平衡

8.system analysis of ecosystem生态系统的系统分析

9.Sub-plan for Environmental Protection生态环境保护专项规划

篇4

高考铃声散去还不到一个月，俄罗斯萨哈林州警方拘捕了在当地种菜的17名中国籍农民。原因是涉嫌在俄罗斯使用被禁止的危险化学杀虫剂、加快蔬菜生长和成熟的化学制品以及转基因种子。据悉，现场共查获300多公斤化学品和农药，以及20多公斤在俄中两国均被禁止使用的转基因种子。这些违禁品多数由中国走私到俄罗斯。尽管一部分化学品允许在俄使用，但由于菜农并未接受过专业培训，不正确使用化学品后，蔬菜被测出农药残留量高出国家标准的数倍。

此前还有消息称，2月初，由于在例行土壤检测中发现化肥含量超标，中国籍土地承包者被俄滨海边疆区游击队城区法院处以1.584亿卢布（约合2925万元人民币）的罚款，以补偿生态损失。该农场签署的107公顷的土地租赁合同也被法院解除。

当被问及这样做的原因，这些人回答：“习惯了，大家在国内都是这么做的。”

的确，我们的农民已经对化肥农药形成了一种依赖。正如北京市植物保护站站长、推广研究员周春江所说，中国农民遇到病虫害，首先想到的不是去找当地植保人员和“植物医院”，而是先上农药店，已经成为一种本能习惯，而且用药量不加节制，导致种出来的蔬菜越来越毒。我们已尝到了恶果。

不少出访的朋友都描述过俄国人默默排着长队，购买胡萝卜、洋葱的场景。俄罗斯地广人稀，有着极丰富的土地资源和水资源，中国菜农有精耕细作的传统，我们的“苹果洋葱”等产品，也曾是俄方消费者追捧的品牌。本来中国农民到那里去种菜是一件经济互补、双方受益的事情，为什么近年来时不时弄出让人揪心的动静？近年来，走出国门的农民以及农产品越来越多，在生态环境保护被列入国家安全的今天，过不了环保关，我国农业品牌，包括产品品牌和劳务品牌，在国际市场上就难有长足的进步和发展。

其实，中华民族传统文化从来是提倡保护资源、永续利用的。查干湖捕鱼讲究限时限量；狩猎人在动物的繁殖季节不出动；围猎时抓到猎物，还将怀孕的母兽、幼崽，有时甚至选一两对年轻力壮的野生动物放生。老子主张“天人合一”，孟子说“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也”，都是在告诫人们顺应自然规律的重要性。

但不知从何时起，我们对自然越来越薄情，乱砍滥伐、破坏植被、污染耕地、过度开发，这些几近癫狂的掠夺性、破坏性生产经营方式，已经变成了比狠的竞赛。

篇5

关键词：湿地资源；胁迫；对策；措施

中图分类号：X37文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02003004

1研究区概况

湖南汨罗江国家湿地公园地处湖南省汨罗市境内，位于湖南省东北部，幕阜山与洞庭湖之间的过渡地带。地理坐标为：东经112°57′38″～113°10′6″，北纬28°47′19″～29°3′59″，湿地公园总面积为2954.1hm2。所在区域属江河冲积平原向低山丘陵区过渡区域，并以江冲积平原地貌形态为主。气候属大陆性湿润季风气候，为中亚热带向北亚热带过渡地区，呈现气候温暖、四季分明、热量充足、雨水集中、春温多变、夏秋多旱、严寒期短、暑热期长的气候特征。

2湖南汨罗国家湿地公园湿地资源现状

2.1湿地类型

参照《全国湿地资源调查技术规程（试行）》中的湿地分类系统，依据野外调查结果，将湖南汨罗江国家湿地公园湿地主要划分为河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地3大湿地类以及永久性河流、洪泛平原湿地、永久性淡水湖、草本沼泽4个湿地型（表1）。

2.2湿地结构

根据《全国湿地资源调查技术规程（试行）》湿地斑块划分标准，对湖南汨罗江国家湿地公园进行湿地类型小班区划，经GIS软件求算，得出湖南汨罗江国家湿地公园湿地总面积为2812.24hm2，占土地总面积的95.2%。天然湿地面积为2812.24hm2，占公园总面积的95.2%，湿地总面积的100%。其中，河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地面积分别为2095.31hm2、453.06hm2、263.87hm2，分别占公园总面积的74.5%、16.1%、9.4%，分别占湿地公园总面积的70.9%、15.2%、8.9%，详见表1。

2.3土地利用现状

根据外业现场调查以及土地利用现状调查相关技术规定，湖南汨罗江国家湿地公园分为草地、旱地、沙地、水域、有林地、沼泽地6大地类，各个地类面积分别为：1059.08hm2、29.96hm2、125.04hm2、1345.96hm2、130.19hm2、263.87hm2，分别占公园总面积的35.9%、1.0%、4.2%、45.6%、4.4%、8.9%，详见表2。

2.4.1湿地水资源

汨罗江是湘江在湘北的最大支流，位于中国湖南东北部。上游汨水有东西两源：东源出江西省修水县境；西支出湖南平江县境内东北的龙璋山，两支流在平江县城西汇合以后，向西流到汨罗市磊石山注入洞庭湖。汨罗江全长253km，流域面积达5543km2。长乐以上，河流流经丘陵山区，水系发育，水量丰富。长乐以下，支流汇入较少，河道展宽可通航，为湘江在湘北的最大支流。

2.4.2湿地水环境质量

湿地公园水环境质量，根据2011年汨罗江新市断面水质报告，汨罗江各项目符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准；水质各项目符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准；饮用水源地水质各项目符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准。

2.4.3湿地生物资源

（1）植被类型：根据《湖南植被》的分区，汨罗江国家湿地公园地处中亚热带典型常绿阔叶林北部植被亚地带，湘北滨湖平原栲栎林、旱柳林、桑树林、湖漫滩草甸、沼泽、水生植物及农田植被区的洞庭湖平原及湖泊植被小区，与湘中、湘东山丘盆地栲稠林、马尾松林、黄山松林、毛竹林、油茶林及农田植被区的幕阜、连云山山地丘陵植被小区毗连。植被类型主要为沼泽和水生植被，在河流周边山丘上分布小面积的针叶林、阔叶林和灌草丛。

（2）植物种类：据不完全统计，汨罗江国家湿地公园共有种子植物576种（含种下等级，以及栽培、逸生植物），隶属121科365属。其中裸子植物5科10属，11种，被子植物116科355属565种。去掉栽培以及外来逸生植物，该地共有野生种子植物513种，隶属于108科323属，以菊科（Compositae）、禾本科（Gramineae）、莎草科（Cyperaceae）、蔷薇科（Rosaceae）、蝶形花科（Papilionaceae）为优势科。

（3）野生动物种类：通过实地调查和原始资料的整理，在汨罗江国家湿地公园及周边山林发现野生脊椎动物共计208种，隶属于30目74科。其中鱼类有5目13科52种，两栖动物有2目5科11种，爬行动物有3目8科20种，鸟类有15目41科113种，哺乳动物有5目8科12种。其中野生脊椎动物资源中被列为国家一级重点保护的野生动物1种，国家二级重点保护的野生动物19种，省级重点保护动物100种，列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》的两栖动物和鸟类及兽类达114种，列入《濒危动植物种国际贸易公约》的物种有20种，被中国濒危动物红皮书评为濒危级别的物种有7种，此外汨罗江国家湿地公园及周边地区有不少中国与日本、中国与澳大利亚共同保护的候鸟，列入中日候鸟保护协定的有51种，列入中澳候鸟保护协定的有12种。

2.4.4湿地景观资源和湿地文化资源

汨罗江国家湿地公园位于汨罗江下游，其以河流湿地、湖泊湿地、泛滥地、沼泽湿地于一体的自然湿地生态系统，在我国洞庭湖区河流湿地区具有典型性和代表性。汨罗江形态自然，岸线优美，湿地景观独特，观赏性强。

汨罗江国家湿地公园以河流景观、河滩景观、水塘湿地景观与沼泽湿地景观为主体，景观类型多样，组合度高；同时融合了历史悠久的屈原端午文化、洞庭水乡文化、农业耕作文化，旅游资源内涵与类型较为丰富。在汨罗江湿地生态系统中，人与自然和谐相处，且孕育了与其相适应的湿地文化，体现了湿地公园丰富的文化资源。

3湿地公园资源主要胁迫分析

汨罗江国家湿地公园面临的压力可以分为自然压力、社会经济压力，以及文化和其它压力。

3.1自然压力

（1）洞庭湖湿地演变趋势。汨罗江国家湿地公园处于汨罗江的下游和汨罗江入洞庭湖湖口处，整个洞庭湖区的地貌演变以及湿地资源演变直接影响到汨罗江国家湿地公园的变化趋势。洞庭湖湿地的演变趋势好坏，直接影响到汨罗江国家湿地公园湿地的演变方向。

（2）洪水。由于汨罗江国家湿地公园处于洞庭湖区腹地，洪水是近代以来洞庭湖最主要的生态问题。洪水与湿地的关系较为复杂，在较长周期演变历史来说洪水一方面能促进湿地的演变，同时对于短时间序列演变来说洪水也对湿地生态系统产生极大的破坏。因此，洪水对于汨罗国家湿地公园来说是一把双刃剑，一方面可以促进湿地资源的演替，另一方面也可以对湿地资源以及附属设施产生极大的破坏性。

（3）血吸虫。在亚热带暖湿气候条件下， 湖滩草洲的湿地环境给血吸虫的中间寄主钉螺提供了适宜的繁殖条件。钉螺的盛衰与湖水的消长及湿地环境的变化息息相关。据专家介绍，25m是钉螺（血吸虫的寄主）繁殖的最佳水位。汨罗江国家湿地公园，处于洞庭湖区的边缘，而且湿地公园下游大部分范围处于25m附近高程，河滩湿地为钉螺的孳生提供了生存环境，使得灭螺难度增大，无法彻底有效地消灭钉螺，加上耕牛敞放，人、牛极易反复感染，防治形势较为严峻。因此，如何加强对汨罗江国家湿地公园湿地资源的管理，从而消除血吸虫危害，将成为汨罗国家湿地公园建设的一个非常重要的课题。

3.2社会经济压力

（1）对湿地重视程度不够。主要表现在公众对湿地价值和保护重要性的认识不够。尽管汨罗市政府对汨罗江国家湿地公园建设的重要意义进行了许多的宣传，但是实际的对策、行动与重视力度不够。公众对湿地价值和保护的重要性认识还是不够，更没有树立起良好的湿地保护和湿地公园建设的意识。这对汨罗江国家湿地公园的保护和管理是一个较大障碍。

（2）河道的滥采滥挖。近年来，汨罗江上采金船越来越多，越来越大，开采深度由5～6m上升到15～20m，甚至更深，可以将汨罗江挖个底朝天。一艘中型采金船每昼夜可挖掘砂石60m3。在采金高峰期，采金船多达百余只，1d挖出的砂石有6000m3。砂石严重阻塞河道，改变水流方向，冲刷两岸，造成堤岸破坏，对汨罗江湿地造成严重破坏。

同时，汨罗江两岸采石采砂场也越来越多，不仅破坏河道，而且造成两岸堤坝景观凌乱，同时破坏了两岸植被，造成严重的水土流失，严重影响湿地景观。

对河道的过度开发，尤其是翻砂采砂，对湿地资源、湿地植物产生重大破坏，同时也对鱼类的洄游及水生软体动物的生存带来影响。一些软体河蚌本来是生活在河床的表层，但由于采沙时要把底下的沙翻起来，然后将不要的沙再覆盖到上面，这样就极大地破坏了河蚌的生存环境。在当地有一种叫爬山壳的贝类，正是由于采沙，近几年来已经很少见了。采沙引起汨罗江浑浊不堪，严重影响了鱼类的生存。

（3）河道人工化、渠道化。由于长江上游、汨罗江上游水土流失严重化，洞庭湖入湖泥沙淤积已经成为近代湖区的一个重要生态问题，也导致洞庭湖区、汨罗江洪水位记录的屡次刷新，洪、涝、潮等灾害频繁发生。河流湿地面积的减少，河道严重淤积，大大地削弱了河道的容蓄能力，致使在雨季季节经常因暴雨使防汛墙出现险情，甚至造成决堤事故，给汨罗江附近百姓正常生活、生命财产带来严重影响。为了抵御这些灾害，常常通过加高防汛墙增加河道的容蓄能力，或者通过综合整治将土堤改成“高标准”的钢筋混凝土或浆砌块石护岸，并通过“裁弯取直”将河道拉直，以提高河道的行洪能力。这样，河道完全被人工化、渠道化，河道的形式变得单一，河道中的水的流动也将是一样的，环境条件非常单纯，而且，这样形成的生态体系也是不稳定的。

这样，一方面，汨罗江大量河流湿地被填埋、隔断。从数量上来讲，大幅减少；另一方面，水质污染，加之河道被人工化、渠道化，生物的生息条件被破坏，使河流湿地丧失了其生物多样性的基本特性。

（4）水质污染。汨罗江水污染主要来自上游平江县和汨罗市的城镇生活污水以及工业污水。随着各城镇经济的发展，城镇规模不断扩大，工业企业不断增多，农业作业的农药和化肥使用的大面积推广，以及水上运输和水上生产作业船只的机器漏油，已经对汨罗江水质产生严重影响，同时也影响到了城镇居民饮水、渔业生产等。

（5）政府各部门观念的不一致。林业部门希望退耕还湖，恢复湿地，保护湿地，而对于农业部门和血防部门希望保持原状或者减少湿地。生态专家希望河道自然化，水利专家希望河道渠道化、人工化等等。也基于此，政府政令有时候相互抵触，为湿地公园建设造成一定阻力。

3.3文化和其它压力

（1）外来物种入侵。尽管目前汨罗国家湿地公园还没有发现有害的外来物种，但是有些物种的入侵危害性也许不是在短期能够体现的，其危害一旦出现，带来的危害将是灾难性的。

（2）落后的生产方式、生产意识。汨罗国家湿地公园周边社区涉及人员文化水平和素质普遍不是很高，这对湿地公园的保护管理带来了很大困难。

（3）水灾、旱灾等自然灾害。据调查，汨罗江流域发生的自然灾害有水灾、旱灾、低温冷害（春寒、小满寒、寒露风、冬寒）、冰雹、高温热害、作物病、虫害、草害、鼠害，还有农业地质灾害（如地震、滑波、崩塌、泥石流、地面塌陷和地裂缝等）、农业生态环境灾害（如生态破坏、水土流失、环境污染等）。其特点是灾种多、面积大、危害重。显然，自然灾害给汨罗江流域生态系统造成的灾害是极其严重的。

4保护对策与措施

（1）完善湿地管理法律制度，加大湿地公共教育的投入。目前汨罗市还没有对湿地进行专门立法，湿地保护与管理的相关依据散落在各种基本法律和行政法规中。湿地资源破坏日益严重，必须建立一门专门的湿地立法。同时还要加大执法监管力度，加大对建立湿地教育基地的投入，大力宣传野生动植物和湿地保护法律法规，普及野生动植物和湿地保护知识，让更多的人了解湿地、野生动植物、生物多样性、生态平衡等对人类自身生存发展的重要性，树立公民的生态伦理和生态道德，在全社会形成爱护野生动植物、保护湿地、崇尚生态文明的良好风尚。

（2）严格控制城镇生活污水与工业废水排放。从源头整治城镇生活污水与工业废水排放，包括上游平江县的污水排放。加大城市与工业污水处理设施建设，实现城镇生活污水与工业废水的达标排放。倡导农村有机肥料使用，避免化学肥料的污染。同时作为湿地公园生态系统内部而言，必须严格控制开发的规模，开发力度不能超过整个湿地公园的承载力，开发的各个方面，包括水库建设、交通、排污等，都需要体现生态性、环保性，尽量减少对环境产生的不利影响。

（3）有效整治湿地上游的矿产开采以及河道的采沙采金活动。尽管金矿、砂石的开采给当地带来了不少经济利益，却牺牲了汨罗江整体的自然景观及纯净的水质。因此，在汨罗国家湿地公园的建设中，必须对这样的破坏开采予以管制取缔。通过平江县政府、岳阳市政府、湖南省政府加大对上游平江的金矿资源开采的管理力度，严格禁止采用氰化钠等剧毒药剂进行选矿，严格禁止污水未经任何处理就直接排向汨罗江，同时加大汨罗江国家湿地公园范围内的采砂淘金的管理力度，条件允许实行全面禁止采砂淘金，恢复汨罗江河道。对已经开采的矿区进行封停，并且利用生态恢复技术进行环境整治。建立适应市场经济要求的水土保持发展机制，把个人、集体和国家的利益紧密结合起来，调动各方面的积极性。按照“谁投资治理、谁受益”的原则，健全对自然资源开发的法制管理，鼓励全社会积极投入水土流失综合治理，切实维护湿地的良好生态环境，以利社会经济的可持续发展。

（4）加大科研力度，实现湿地恢复与湖区血防控制的双赢。联合农业部门、血防办，积极探索和收集湿地血吸虫控制方法，解决因湿地的恢复与扩展而导致的血吸虫危害扩散问题。在湿地保护与恢复工程中，采取相关措施，严禁引种在有钉螺地带培育的芦苇等植物或农作物的种子、种苗等种质资源。同时对河滩地牲畜放养进行必要的规范管理，防止因动物粪便造成的人畜交叉感染。

（5）推动多自然型河流建设，减少渠道堤、人工堤岸河岸比重。多自然型河流建设方法的核心是恢复河流湿地的生物多样性的特性，因此从长远看，多自然型的河流应该成为汨罗江河流的主流形态。但是，当前汨罗江的河道情况多数是被渠道化了的硬质护岸结构，基本上已经丧失了河流湿地的生物多样性的特性；而乡村的河道，一部分是砼和浆砌块石的护岸结构，即所谓经过整治的“高标准”的河道，而有相当一部分河道，未经整治，水质恶化，水土流失较为严重，疏浚量大。对此，可以因地制宜，逐步解决。对于市区有条件的河段和郊区的大部分河道，建议在河道综合整治中，通过样板河段的试验，大力推动多自然型河流的建设，恢复城市河流湿地的生态环境，以根本改变汨罗江河流的形象。同时，加大市区河道两侧土地开发的控制和管理，结合沿河旧区改造、地块开发，逐渐还地于河，改造现有防汛墙，降低防汛墙高程，改善市区河道景观、生态功能，逐步营造优美的城市滨水空间和滨水环境。为了确保这项生态恢复工程的有序实施，可以在充分调查研究的基础上，引入河道综合整治的新的理念，对于关键的环节，例如，护岸所使用的材料、生物的多样性、水和绿网络化等方面，做出明确的规定，以指导规划、设计和施工进行。

（6）强化湿地保护的组织机构建设，形成湿地保护的管理队伍和科研队伍。汨罗国家湿地公园应尽快建立专门的湿地保护机构，至少做到有专人负责湿地保护工作，形成自上而下的湿地保护机构网络。要加强湿地保护的科研队伍建设。应引进湿地、水资源、生态学、野生动物、湿地评估等专业人才，以便于开展专题性的科研、考察和资源检测工作，从而实现对湿地资源更好地监控，提高对湿地的认识，为湿地保护、保育及恢复提供可靠的科技支持。

（7）完善湿地投入机制。经费严重不足是我国自然环境保护普遍存在的问题，充足的资金满足生态环境保护和科研的需要，将在很大程度上影响湿地生态环境保护。在湿地利用的同时，应加大对湿地资金的反哺，做到利用与保护有机协调。建立湿地资源恢复示范工程，在保护好现有湿地资源的同时，尽快恢复被破坏的湿地，引导合理开发利用，达到可持续发展。结合林业生态工程建设，大力种树种草，营造防护林和水源涵养林，积极开展退化湿地恢复，重建示范工程，减缓降低人为因素对湿地的负面影响。

（8）结合洞庭湖湿地资源监测大体系建设汨罗江国家湿地公园湿地监测体系。洞庭湖湿地作为全国最重要的湿地之一，已经建立相对完善和齐备的监测体系。而汨罗江国家湿地公园，作为洞庭湖湿地的重要组成部分，把汨罗江国家级湿地公园监测体系纳入到整个洞庭湖湿地监测体系，是十分必要的。一方面湿地监测体系能进一步摸清整个湿地公园的资源现状，根据不同的类型的湿地状况，对湿地水质、土壤状况、生物群落、污染状况等的动态变化进行调查和监测，通过监测制定湿地环境保护和监测质量标准，开展环境监测管理，建立湿地生物多样性管理体系。另一方面，把汨罗江国家级湿地公园监测体系纳入到整个洞庭湖湿地监测体系，可以充实和完备洞庭湖湿地监测体系，使其数据更全面、更具有权威性。

参考文献：

[1]卫明，陆静依.日本横滨市水环境综合整治综述与启示[J].水利规划设计，2001（2）.

[2]张绍梁.发挥河道水环境生态美学功能的雏见[J].上海水利，2000（2）.

[3]卫明.日本第二个河流技术发展五年计划[J].上海水务，2000（2）.

[4]毛德华，夏军.洞庭湖湿地生态环境问题及形成机制分析[J].冰川冻土，2002（4）.

篇6

古往今来，不乏名言佳句。然而促成佳句，并非一朝一夕的事情。作文写作，对于人生的第一个转折点中考的意义，绝对无法轻视。故而写作教学，历来是语文教学的半壁河山。顺应教学改革的步伐，作文教学对素质教育，特别是创新教育表现出极大的信心和热情，进行了许多探索和实践，当仁不让地在语文教学中正扮演着越来越重要的角色。而初中写作，作为日后文章写作能力培养的雏形时代，由不得我们不去正视。

1.轻松、和谐、民主的教学氛围

"心理学家罗杰斯曾经说过这样的一句话：一个人的创造力只能是在感觉到心理安全和自由的条件之下才能最大限度地获取表现和发展的机会"。在语文教学中还要尽可能地让学生感受到学习的乐趣，让学生了解到学习其实就在丰富多彩的生活中。正如上面教学《苏州园林》一课的时候，笔者若是发现有的学生出现心不在焉、注意力不集中的现象，就故意让该名同学站起来回答问题。此时的回答肯定是答非所问，我便微笑着对该名同学说到："请坐下，你刚才肯定是被文章中苏州园林的美景吸引住了吧，迫不及待地想要欣赏欣赏，以致于连老师问你什么问题都还没有弄清楚"。话音刚落，其他的同学哄然大笑，该名同学也会不好意思地笑一下，此时我会示意同学们安静下来，待坐下之后该生即会将注意力转移至该堂学习中去。此时，另有一些不专心的学生也会将注意力转移至学习中来。所以，为学生创设一个民主、和谐、轻松的学习氛围是非常重要的，不仅能加强师生之间的沟通和联系，而且还能提升课堂的有效性教学，教师轻松地教，学生轻松地学。

2.亲近生活加强观察、阅读的积累

首先，通过指导学生全面的、多角度地观察，使学生积累"第一手资料""，生活中不是缺少美而是缺少发现"，用眼睛观察生活，用心灵感受生活，只有热爱生活，善于观察和发现的人，才会写出好作品，同时，通过阅读，帮助学生积累写作材料，因此，我们要重视学生的课外阅读，要教给学生阅读方法。如定期举办读书心得交流会、开设阅读欣赏课、开展背诵名言警句、鼓励学生熟记百条成语或古诗等，以此来丰富学生的语汇。这样学生写的时候就能有所借助、信手拈来、背成文章。大量的事实证明：阅读是增长知识的有效办法之一，书籍中闪烁着人生阅历、感悟人生道理。再有，老师要多组织一些活动：如参观、游览、访问、社会调查、社会劳动等指导学生去观察自然的变化，体验世间的美丑真假，引导学生关注时代、关注社会。在作文课上，可以写航天科技、生态环境保护、写有关科学实验报告，写工作和学习的总结报告，写对奥巴马从政的看法，写对海地发生地震问题的认识……写作的题材一旦推广到无边无际的一切生活和学习的空间，就不但拓宽了学生的知识面，而且使作文变得越来越贴近生活和实际，越来越成为学生们手中运用自如的工具。

3.让学生从仿写作文开始，鼓励学生的自信心，消除畏难情绪

模仿是人类学习，掌握技能的重要方法之一，也是学生的心理特点之一。模仿的特点在于针对性强，有法可循，既降低了学习的难度，又收到了明显的效果。学生的模仿性很强，先仿写范文对逐步提高他们的写作水平是非常有益的。老师在指导学生作文时，便可训练学生从仿写句子、仿写片段到仿写范文，让学生从范文体会各种写作方法的技巧和语言。"仿"不能机械的模仿，不能照范文生搬硬套。

4. 将写作训练融入听说训练中

要将写作课融入到听说训练中，通过这个方式可以大大增加学生对于写作的兴趣。比如，我有时候在写作课堂上要求学生们自己一人想一个故事，给每个人两分钟的时间来讲故事，这样不仅提高了他们写作课堂的参与度，也训练了他们的思维能力、语言组织能力和口头表达能力。古人云:"他山之石，可以攻玉"。通过类似的活动，有助于学生提高见识，扩展思维，积累写作素材。比如，平时也可以组织一些阅读比赛、诗朗诵比赛，让学生多读多说，激发学生的语言驾驭能力。

5.将写作训练融入鉴赏训练中

鉴赏和写作是分不开的两个部分，通过鉴赏，有助于激发学生的兴趣，有助于学生了解文学常识以及一些文学写作技巧。在教育教学中，教者应对文本中的一些好的文章加以引导，从作者的谋篇布局，重点词句上去进行详细的分析和鉴赏，让学生体会其中的隐含的作者的情感、态度、价值观，同时体悟到遣词造句的玄妙之处。现在的语文课除了教学课文之外，都会在书本后面附有名著导读的部分，教者应要求学生结合相关课文去阅读，看应该如何对名著进行分析和鉴赏，这样有利于学生在课外针对教科书，阅读相关的名著。比如，在谈到《荷叶》这篇课文时，我会将跟冰心奶奶有关的作品拿出来跟学生一起探讨鉴赏，同时为了鉴赏的时候不枯燥，我会讲解一些冰心老人生平的趣事，以便帮助学生记忆，培养兴趣。

6.积累素材，读写结合，让学生多观察、多思考，培养创新思维

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一、宣传的重点内容

（一）进一步宣传国家园林县城、国家卫生县城和省级环保模范县城“三城同创”的重大意义，县委、县政府的总体部署和目标要求，宣传《满族自治县创建国家园林县城实施方案》、《国家园林县城评选办法》、《满族自治县创建国家卫生县城实施方案》、《国家卫生县城评选办法》、《满族自治县创建省级环保模范县城实施方案》、《省省级环保模范县城评选办法》的基本内容和标准要求。

（二）宣传县直各单位和部分乡镇（城区街道办）扎实开展创建工作以及广大市民以主人翁姿态积极参与“三城同创”活动的具体情况。宣传“三城同创”利己利人利城市，进一步提高广大市民的环境保护与生态文明素质。大力宣传“三城同创”是每个市民应尽的义务和责任，号召市民“从我做起、从点滴做起，为‘三城同创’尽一份力，添一份彩”，形成“人人参与‘三城同创’，人人为‘三城同创’出力”的良好格局。

（三）宣传“三城同创”工作中的有效措施和典型经验做法。大力宣传各部门在开展“三城同创”工作中的好思路、好做法、好举措以及取得的好成效,推动创建工作有效开展。加强舆论监督力度，对有碍创建工作的“不作为”现象和市民生活区中脏、乱、差等不文明行为予以曝光。鼓励先进，鞭策后进，促进“三城同创”工作有序推进。

二、各职能部门应承担的宣传任务

（一）县委宣传部、县电视台、电台:（1）进一步做好与国家、省、市新闻媒体的通联工作，畅通向上发稿渠道，加大对新华网、中新网、日报、经济日报、电视台、电台和日报、市电视台、电台等国家、省、市级主流新闻媒体的供稿力度，大力宣传我县在“三城同创”工作中取得的成果。（2）按照创建责任目标的要求，围绕设置载体开展创建活动，以多种形式组织教育广大市民提高文明素质。

（二）政府办公室:充分发挥网络优势，在政府网站上设置“三城同创”专栏，及时“三城同创”信息、图片等动态新闻，滚动刊播公益广告和宣传标语，并根据工作进展情况及时更新内容。

（三）县电视台、电台:（1）在《新闻》栏目中开设“三城同创”专栏，充分利用电视、村村通广播的优势，及时报道我县“三城同创”工作举措、进展、成效。（2）在《魅力满乡》栏目中开设《建设美丽我们在行动》专题，系列报道各部门、乡镇、学校、企业等在“三城同创”工作中如何以实际行动为建设美丽做出贡献。（3）要确保每半个月至少播出两次以上有关“三城同创”的新闻报道，每天播出至少一条“三城同创”宣传标语。（4）加强舆论监督力度，对影响“三城同创”进展和城市形象的行为及时予以“曝光”。

（四）《今日》:（1）在头版开设“三城同创”专栏，刊发县委、县政府关于“三城同创”重大决策部署和会议等相关新闻报道，扩大“三城同创”工作的影响面。（2）加强与住建局、环保局、城管局、园林局、卫生局、爱卫办、食安办等职能部门和部分乡镇（城区街道）的联系，在头版系统报道各单位在“三城同创”工作中的重要举措、进展情况和显著成效。

（五）县园林局：（1）在城区内广场、公园、绿地等各重要节点，特别是在民族文化广场和西山公园等人员密集场所的电子屏幕上，设置“绿色牵动你我他，园林绿化靠大家”等有关“三城同创”的公益广告。（2）会同县创建办、县广播电视台精心策划，积极宣传我县创建园林县城的工作动态；高标准摄制我县“创建园林县城”专题汇报片，全面展示我县创建园林县城的特色做法和突出成效。

（六）县爱卫办、卫生局：（1）向全县卫生系统干部职工发出参与“三城同创”活动倡议书。（2）组织各医疗卫生机构设立健康卫生咨询窗口，并抽调专业技术人员组成健康卫生咨询服务小组，深入街道社区开展健康防病宣传，并为群众提供义诊活动。（3）利用有关节庆活动，采取多种形式加大卫生知识和传染病预防知识宣传力度，指导各社区、各单位集中开展除“四害”专项活动，进一步提高市民卫生防治常识，加快卫生县城创建步伐。（4）会同县创建办、县广播电视台精心策划，积极宣传我县创建卫生县城的工作动态；高标准摄制我县“创建卫生县城”专题汇报片，全面展示我县创建卫生县城的特色做法和突出成效。

（七）县环保局：（1）加大县城生态环境保护的宣传力度，尤其要做好有关环保标准的宣传。（2）组织成立城区环保志愿者队伍，对城区工业企业、私营业主等有损环境的不文明、不卫生的行为进行劝说、制止，对不服从劝说、制止的行为进行集中整治，并会同县广播电视台进行曝光。（3）会同县创建办、县广播电视台精心策划，积极宣传我县创建省级环保模范县城的工作动态；高标准摄制我县“创建省级环保模范县城”专题汇报片，全面展示我县创建省级环保模范县城的特色做法和突出成效。

（八）县住建局：（1）切实做好“三城同创”有关知识的普及宣传，在城区建筑工地挡墙等地粉刷“三城同创”公益广告宣传标语。（2）向城区所有建筑工地发出倡议书，倡议建筑公司及工人参与支持“三城同创”活动。（3）组织城区建筑工地创建“卫生工地”、“诚信工地”、“文明工地”活动。（4）对建筑工地堆积建筑垃圾等不文明、不卫生、不诚信的行为进行整治，必要时会同县广播电视台适时组织曝光。

（九）县城管局：（1）综合利用宣传车上路上街流动宣传、散发宣传资料和固定地点集中发放等形式，加强对规范城区广告设施、经营、卫生等县城管理方面的法律法规的宣传，开展好城区卫生、交通和经营秩序整治活动。（2）利用全县电子屏幕滚动播放和在城区醒目位置粉刷争创“三城同创”公益广告宣传标语。（3）在城区公交站亭、报刊亭等场所设置“三城同创”专题宣传栏。

（十）镇、街道办事处、龙须门镇：（1）组织本单位各部门、社区散发或张贴“三城同创”倡议书、“携手共创三城”公益广告、张贴画和标语口号。（2）设置创建“三城同创”知识解读专栏，并在所辖城中村村部、村民文化广场、社区活动中心等地设置永久性“三城同创”宣传标语，定期组织开展群众宣传教育活动。

（十一）移动、联通、电信公司:向市民发送创建国家园林县城、国家卫生县城、省级环保模范县城等“三城同创”公益短信。

（十二）各大银行及营业网点:在电子字幕牌上滚动显示“三城同创”宣传标语。

（十三）县教体局：（1）向全县各学校广大师生发出参与“三城同创”活动倡议书，组织广大师生参加“三城同创”万人签名仪式，教育广大师生知创建、懂创建、积极参与创建。（2）开设健康教育课程，开展健康知识教育；引导全县各中小学以演讲、表演、作文竞赛等形式，开展“文明卫生小卫士”宣传教育活动，纠正“闯红灯”、“随地吐谈”等不文明、不卫生行为，使学生从小养成“讲道德、讲文明、讲卫生”的好习惯，每学期评选出一批“文明卫生小卫士”在学校进行通报表彰。（3）要利用召开家长座谈会、联谊会、致家长的一封信等形式，积极在中小学校开展“小手拉大手”的创建活动。通过“小手拉大手”带动广大市民共同遵守市民公约、行为规范等县城文明卫生管理规定。（4）组织学生利用假期参与“三城同创”宣传和社会实践活动。

（十四）县公安局、交警大队：(1)加强交通安全法规和交通安全知识的宣传、普及，切实提高市民的文明交通意识。（2）开展“志愿者劝导文明交通”等活动，引导广大市民积极参与文明交通创建工作。（3）设立“市民举报不文明交通行为”监督岗，发动广大市民参与监督不文明交通行为，并会同县广播电视台适时对不遵守交通规则的行为进行曝光，组织市民进行评论。（4）在城区各主要道路路口悬挂宣传文明交通标语。

（十五）县交通运输局：（1）向全县广大客运、公交、出租车经营业主发出参与“三城同创”倡仪书，切实加大对客运、公交、出租车守法行车、文明行车的宣传力度。（2）在本行业内开展出租车文明使者或创建星级达标活动，树立服务窗口的文明形象。（3）在城区利用出租车电子屏幕、公交车车载电视、公交车体设置“三城同创”宣传标语和“讲文明树新风”公益广告。（4）在长途汽车站设置宣传专栏。

（十六）县文广局：（1）在民族文化广场每月组织一次以上以争创“国家级园林县城、国家级卫生县城、省级环保模范县城”为主题的“民族风”周末文艺晚会。（2）组织“送戏进街道社区”活动，组织县剧团创编一批“三城同创”文艺节目，并深入到各社区居委会进行演出，以文艺节目的形式进一步动员广大干部群众参与支持“三城同创”活动的积极性。

（十七）县工商局、商务局：（1）采取致广大商户的一封信、倡议书和印发创建宣传材料等形式，在广大商户中开展“参与创建、争做文明诚信商户”活动。（2）加强对创建“绿色集贸市场、文明集贸市场、卫生集贸市场”的宣传教育，教育和督促广大商户禁止店外经营等行为，配合城管局做好“门前五包”。（3）组织开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”等示范点创建活动。（4）城区各主要商场的电子公告、电子字幕牌滚动显示宣传标语，设置“三城同创”知识专栏、宣传标语。

（十八）团县委：（1）向全县团员、青年发出参与“三城同创”活动倡议书。（2）组织开展全县性的“投身‘三城同创’活动，争当创建先锋”主题演讲或歌咏比赛，由县广播电视台全程录播宣传。（3）组织青年“三城同创”志愿者队伍、“红领巾一条街”、“共青团一条街”等共建共创示范点。（4）广泛开展“青年文明号”、“十佳青年”等评选活动。

（十九）县妇联：（1）向全县广大妇女发出参与“三城同创”活动倡议书。（2）组织开展“参与‘三城同创’，争当创建妇女标兵”生活劳动技能比赛活动。（3）建设“巾帼创建一条街”示范点。（4）开展“三城同创”十佳女性评选等创建活动。

（二十）县总工会：结合职业道德和爱岗敬业教育，在广大职工中开展“人人是创建形象，处处是创建环境”宣传教育活动，评选“创建标兵”，树立创建典型，以不同形式和方法调动广大职工热爱创建、参与创建的积极性。

三、宣传工作要求

（一）精心组织、层层动员。“三城同创”工作是当前及今明两年我县的一项重要工作，各级各部门及相关责任单位要根据全县“三城同创”动员大会精神，高度重视、广泛发动、层层动员，做到家喻户晓，人人皆知，踊跃参与。

（二）落实责任，明确任务。各相关责任单位要制定详细的宣传工作方案和工作安排，明确责任人，明确任务标准，明确任务完成时间，高标准、高质量地落实好宣传造势工作。

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经县委、县政府研究同意，今天召开全县推进新型城镇化暨城乡规划建设管理工作动员大会，主要任务是：贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，总结成绩，认清形势，组织动员全县上下，紧紧围绕“三化三区”决策部署，规划“双五十”，建设“三城”，念好“八字经”，做好今年城乡建设管理工作，全面提升我县新型城镇化水平。刚才，世保同志宣读了表彰通报，稍后马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，强化共识

“十二五”期间，是我县城镇化进程最快、城乡建设管理取得重大成就的五年。具体表现在四个方面：

（一）规划大投入。城乡规划累计投入（工作数据）多万元。启动了城市总体规划修编工作。县城滨河新区按照50年不落后的标准编制了总体规划和四项专项规划。小池滨江新区编制了“1+6+1”城市发展规划。禅文化旅游区完成总体规划、五祖景区控制性规划以及相关专项规划的编制。**镇、孔垄镇等6个乡镇高标准完成了镇区控制性详细规划。特别是小池滨江新区和五祖镇总体规划，分获省城市规划类一等奖和村镇规划类一等奖，实现了历史性突破。成立了查违办公室，查违控违力度空前，去年共拆除违法建筑物700多间，保证了规划的刚性执行。

（二）面貌大变化。初步形成以“一主两翼”为核心的城镇体系。县城区呈现出“五变”：一是变“大”。完成了2.1公里一环线改造升级，全线贯通12.5公里的二环线。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105国道改线工程全面完工，建成区面积由12平方公里扩大到27.5平方公里，常住人口近20万。二是变“高”。12层以上建筑及高品质的住宅小区由过去的个位数上升为现在的过百栋。三是变“绿”。成功创建省级园林县城，城区绿化覆盖率达到37.9%，人均公园绿地面积达到8.3平方米。四是变“靓”。**大道、人民大道等6条主干道完成刷黑升级，次干道和背街小巷的硬化绿化亮化成效显著。城区河道整治有力推进，滨河新区及“一河两岸”变成美丽的风景线。五是变“优”。完成城市棚户区改造（工作数据）户，建成各类保障性住房（工作数据）套。县直小学由两所增加到六所，殡葬设施搬迁、妇幼保健院搬迁、职教中心、城西农贸市场、污水处理厂、生活垃圾处理场等工程先后完成，67.4千米地下管网得到有效维护，城市功能更加完善。大胜关山工业园基础设施投入近12亿元，形成“五纵九横”路网框架，建成区面积达10平方公里，落户企业115家，产城融合呈现加速度。小池滨江新区先后投入（工作数据）多亿元，新建、改造道路93公里，完成5000吨级码头、110千伏变电站等重点工程，联投启动区、小池教育城等有力推进，镇区建成区面积由5平方公里扩展到21平方公里，实现了由小变大、由镇变城、由弱变强的可喜变化。五祖镇建成第一、第二安置区，基本完成老镇区房屋立面徽派改造工程，被评为全国最美村镇。禅文化旅游区核心区建设加速推进。孔垄站前新区、蔡山城南新区、分路南街、新开口商贸街、刘佐鄂东新城、大河桥头新区、苦竹西街、柳林古角新村、停前驿前新区、独山文化广场、下新幸福大道、濯港临街徽派改造和杉木烟铺安置区建设各有特色，建成24个省市新农村建设示范村庄。

（三）管理大提升。组建了城市管理综合执法局，城区网格化管理机制初步建立。推进城管大会战，城区道路清扫保洁率实现100%，垃圾无害化处理率达到90%以上，持续开展道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、洗车市场、农贸市场等专项整治，成功创建省级卫生城市。城区禁限鞭和七月半烧包袱整治取得显著成效，长期以来困扰居民的噪音浓烟污染得到有效遏制。新建了沙岭、东禅、蔡枫树3个停车场，正街鑫城等地下停车场投入使用。强力推进农村生活垃圾治理工作，乡镇垃圾中转站建设实现全覆盖，创建了20个农村生活垃圾治理示范村，148个村环境整治成效突出。深入开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”等行动，着力建设生态家园，全面完成节能减排任务。

（四）机制大突破。省长投、交投、联发投、鄂旅投等省级投资平台纷纷入驻，县城司不断壮大，先后组建县旅司、交司和小池城司，融资规模过百亿元，有效缓解了城市建设融资难题。完成县乡两级土地利用规划与调整工作，获批建设用地指标（工作数据）万亩，实现土地出让收入（工作数据）亿元；城乡建设用地增减挂钩、小池“四化同步”土地拆旧、城区“空心地”清理和农村土地确权颁证等工作扎实推进。申报实施土地整理项目（工作数据）个，总投资（工作数据）亿元。完成房屋拆迁（工作数据）多户，县城城乡安置区、开发区洪?景仓们?⑽遄嬉惶烀虐仓们?⑿〕?0万平方安置区等成为城镇建设新亮点，失地农民养老保险改革在全省率先破题。严格项目“四制”管理，创新了政府投资项目拦标价审计、项目设计增减变更五方会审、建设资金分级审批、房屋建筑竣工联合验收等机制，项目管理日益规范。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和挑战：一是城镇化率还不高。目前我县城镇化率为（工作数据），低于国家、省平均水平（工作数据）和（工作数据）个百分点，比全市低（工作数据）个百分点，城镇规模和人气有待提升。二是基础配套还不全。县城南北通道不畅，断头路、错位交叉路偏多。城市绿化、停车场等公共服务设施以及地下管廊建设相对滞后。老城区功能混杂，居住拥挤，人居环境有待提升。三是城市特色不够鲜明。城市建筑和城市设计缺少地域风格，缺少主题形象、特色街区和独特的城市气质，与我县文化资源禀赋不相匹配。四是居民素质有待提升。部分居民公德意识、卫生观念、文明素养偏低，车辆乱停乱放、随意调头、横冲直撞现象时有发生，出店经营、乱扔垃圾、随意破坏公用设施等陋习积重难返，违法用地、违法建设、违法房地产交易现象屡禁不止，规划执行和城市管理面临严峻挑战。这些问题的存在，严重制约了城市功能的发挥，降低了城市品位，影响了居民生活，阻碍了我县新型城镇化和经济社会发展的进程。各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，迎难而上，乘势而上，加速推进我县新型城镇化健康快速发展。

二、从高设标，强化举措

去年年底，中央、省、市分别召开了城市工作会议，强调要在建设与管理两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，推进以人为核心的城镇化。通过对宏观形势和基本县情的分析，当前我县城镇化工作呈现三个特征：从城市发展规律分析，正处于城镇化中期阶段快速发展期。纵观人类发展史，城市发展主要分三个阶段：城镇化率30%以下是起步阶段，30%-70%是中期阶段，70%以上是后期阶段，我县正处于中期阶段，是城镇化高速发展阶段。从宏观形势分析，正处于大有可为的战略机遇期。随着长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴、“东禅西道”文化旅游格局、小池开放开发等国家和省级战略的深入推进，特别是合安九、京九两条铁路大动脉交汇带来大量的人流、物流，**县城完全具备了建设中等城市的条件。从面临的挑战分析，正处于转型发展的关键期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城计”等诸多问题，是推进新型城镇化的世界性难题。我县正处于由土地城镇化向人的城镇化转变的关键时期，必须统筹做好产业支撑、人居环境、住房体系、社会保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城镇化发展质量。

基于以上分析，今后一个时期，我县城乡建设管理工作，必须紧扣“三化三区”决策部署，坚持快速发展的主基调，坚持“以人为本、以质为帅”的发展理念，从高设标，科学推进。关于今后一段时期和今年新型城镇化工作的总体目标和工作举措，这里我用14个字概括，就是“规划双五十、建设三城、念好八字经”。

（一）“规划双五十”是远期目标。具体来讲，就是到2025年，县城区发展规模力争达到“双五十标准”，即建成区面积达到50平方公里、人口规模达到50万人。围绕这一远期目标，近期目标确定为：到2020年，城镇化率达到50%，县城区常住人口达25万人，建成2个全国重点镇、1个国家级旅游名镇、4-5个文化小镇。规划建设100个中心村（社区），建成10个景观村、30个美丽精品村，形成城乡一体发展的新格局。城镇化健康发展的体制机制基本建立，城市建设更具特色、城市治理更加科学、城市发展更有后劲、城市环境更加舒适，城市生活更加美好。

（二）“建设三城”是发展方向。齐白石先生曾对学生说过：学我者生，似我者死。城市建设更是如此，一味简单模仿，就会迷失方向、丢失灵魂。相信许多同志都有深切的感受，过去我们到外地城市考察，主要是看工厂、看马路、看高楼，现在改成看山水、看风景、看历史了。**是有着1400年历史的千年古邑，**县城是百万**人的县城，必须要建成有底蕴、有特色、更现代、更宜居的城市。

一是建设历史文化名城。文化是城市的灵魂。一些世界名城都有突出的主题文化，如巴黎是“时装之都”，维也纳是“音乐之都”。**文化底蕴深厚，**禅宗、**戏、**挑花、岳家拳、诗词、楹联等文化资源得天独厚，我们必须将这些文化资源与城市建设结合起来，打造一个看了就不会忘、来了就不想走的城市。历史文化要体现在建筑上。人们讲到京派建筑，就会想到皇家园林、四合院；讲到徽派建筑，就会想到马头墙；讲到闽南民居，就会想到客家“土楼”，这些都是建筑特色的魅力。我们的建筑，决不能简单复制拷贝，不能为了吸引眼球搞怪诞的“新、奇、特”，必须推广“禅风水韵、吴楚乡情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。历史文化要体现在具体项目上。要像建设**戏剧院那样，建一批禅宗文化馆、岳家拳武术馆、诗词楹联走廊等承载历史文脉的标志性项目。历史文化要体现在城市的每一个角落。每一个片区、每一条街、每一个村庄，包括户外广告，在设计过程中，都要植入**文化元素，留住城市的记忆。

二是建设现代中等城市。按照城市分类标准，中等城市指人口在50万到100万的城市。我们建设现代中等城市，既要注重城市人口规模，更要体现时代气息，在“现代”两个字上作文章，以更大的力度推进城市现代化。着力推进智慧城市建设。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化的高级形态。要加快实施“光网城市”战略和“互联网+”城市计划，发展智能城管、智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区、智能社区，为方便市民生活、提升公共服务、加强城市管理增添动力。着力推进海绵城市建设。加快城市易涝点改造，推进雨污分流管网、排水和防洪排涝设施建设，妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，确保城市的蓄纳能力稳步提升。着力推进城市地下管廊建设。统筹城市地上地下设施规划建设，合理布局电力、通信、广电、供排水、热力、燃气等地下管网。城市新区和新建道路，必须同步建设地下综合管廊；老城区要结合河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。

三是建设生态宜居城市。重庆依山而筑，以山城闻名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市没有山水就没有灵气，城市建设必须融入自然，望得见山、看得见水、记得住乡愁。搞城市建设不要做推土机，见山平山、见水填水；而要做高明的园林大匠，见山用山、见水用水。要把山、河、林、湖等生态元素融入城镇规划建设之中，有计划地保留湖泊、水系、林地、耕地、湿地，实施“引水济城”，为居民留下青山绿水。积极开展“绿满**”行动，大力实施道路绿化、河岸绿化、庭院绿化工程，建设一批城市森林公园和小游园，力争五年内建成国家园林城市。积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系，走资源节约、环境友好的城镇发展道路。同时，要积极推进户籍制度改革，创新人、财、地“三挂钩”机制，推进公共服务均等化，加快农民转市民进程。

（三）“念好八字经”是工作举措。如何加快推进新型城镇化，关键要念好“规筹拆建、查管整创”八字经。

第一个字，“规”。就是做好规划设计，全面提升城市规划编制水平。要坚持多规合一。做好全域规划编制工作，按照“双五十”的标准编制城市总体规划，加快“三城”规划编制工作，留足城市发展空间。城乡建设规划要与经济社会发展规划、产业规划、土地利用规划、旅游规划协调统一，地上地下规划要协调融合，避免低水平建设、重复建设和无序竞争。要坚持规划先行。今年要加快城区控制性详细规划编制，实现城区建成区控制性详规全覆盖。分步推进镇域规划、乡村建设规划的修编工作，一年一年做下去，力争3-5年实现全覆盖。做好迎宾大道、高铁**南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计，100套“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸，要分批次尽快发放到乡镇和村。要坚持刚性执行。做到一张蓝图绘到底，一任一任接着干。加强规划执法管理和效能监察，坚持不在没有规划的地方搞建设、不建没有经过规划设计的小区和房子。建立健全县、镇、村三级规划管理体系，整合资源，充实力量，弥补乡镇规划管理的短板。

第二个字，“筹”。就是创新机制，更多途径筹资融资。经初步预算，今年县城区建设资金需求约在（工作数据）亿元。“钱从哪里来”？一是向上争资。积极对接国家政策，重点在棚户区改造、城市管网、河道整治、生态建设等方面，储备包装项目，大力争取上级财政补助资金，吃到政策红利。二是土地融资。坚持弹性出让、净地出让的原则，科学合理控制供地规模，适时推出一批优质地块。加大土地出让金清收力度，解决好历史遗留问题；加大招商引资力度，逐步消除批而未供的存量建设用地。力争全年土地出让金收入实现（工作数据）亿元，其中（工作数据）个亿用于县城区建设。三是债券融资。县财政局要加强与省财政厅对接，积极争取国家、省地方政府债券资金。按照最新发债政策，我县可以发行企业债券（工作数据）亿元，县发改局、县城司要在申报落实国开行合安九铁路（工作数据）亿元专项债券资金的同时，积极筹备发行企业债券。四是平台融资。四大平台公司要精心策划包装融资项目，优先争取国开行、农发行等政策银行贷款，平台公司不行就用子公司，子公司不符合条件还可以根据政策导向组建新公司融资。继续采取政府委托代建、政府购买公共服务设施和以下属公司或第三方贷款等形式，争取商业银行贷款。尽快完成县文化系统博物馆、图书馆、文化馆和局办公楼等闲置资产处置工作，力争融资（工作数据）亿元以上。五是社会融资。积极引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设。当然，在采取PPP融资模式时，要慎之又慎，反复论证，不能留下后遗症。

第三个字，“拆”。今年县城区人民大道延伸段、爱民路、大众路等十三个项目，共440户纳入征收，还有合安九高铁（工作数据）余户的拆迁也要启动，拆迁工作任务重，难度大。各级各部门都要充分认识到，只有大拆才能大建，迟拆不如早拆，现在不拆以后成本就会越来越高。要坚持合力拆迁。拆迁不是哪一个乡镇、哪一个部门的事，必须动员全社会力量。每一个拆迁项目由一名或多名县级领导挂帅，全程指导，统筹协调。每一个部门都要分配拆迁任务，责任包保，全员上阵。公安、房管、国土、城管、法院、综治、等相关部门以及**镇、濯港镇、杉木乡等乡镇要密切配合，打攻坚战。要坚持依法拆迁。坚持依法依规办事，制订房屋征收工作的操作规范，确定统一的工作流程，切实做到征收决定民主、征收程序规范、房屋评估公正、征收信息公开。加强工作人员业务培训，提升依法办事水平。要坚持阳光拆迁。建立全县统一的征收补偿安置办法，确保执行政策统一、安置标准统一，建立健全适当补偿机制，让支持拆迁的群众不吃亏，确保公平正义。要坚持和谐拆迁。工作人员要深入群众，晓之以理、动之以情，不厌其烦、耐心细致地做好拆迁户的思想工作，特别是要做好困难群众的帮扶工作，多用“磨劲”和“韧劲”，避免“蛮劲”，真正做到暖人心、稳人心、安人心。

第四个字，“建”。严格执行责任包保制和项目“四制”（法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）管理，形成城乡建设热潮。加快县城区建设。首先要按照市委、市政府要求，完成“八个一”规定动作：完善一个新区，建设一个与黄冈市区或周边城市协作对接的开放开发工程，一个城建重点项目，一个“棚改”项目，一个中心城区1小时交通圈扩散工程，一个城市基本公共服务工程，实施一片环境综合整治，一个城镇污染企业治理改造和环保搬迁计划。在此基础上，围绕“促发展、保畅通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自选动作。今年要加快县经济开发区12条道路、（工作数据）亩土地收储以及污水管网、垃圾转运站等配套建设。推进人民大道延伸段、105国道升级改造、四祖西路东段刷黑等15条道路新建改造工程，启动五祖大道拓宽工程，完成大众路、爱民路等拥堵路面拓宽以及部分破损路面修复工程，实现“一环畅、二环靓、三环启动有模样”。与此同时，着力推进县一水厂升级改造、阳光家园公租房、县福利中心、老城区供水管网改造、背街小巷综合整治、市民休闲公园等一批民生项目。加快小城镇建设。主要是实施“八个一”工程，即建设一条精品示范街、一个绿色生态设施、一个产城融合综合体、一个宜居示范小区、一条与交通干线和交通枢纽城镇连接的对外公路、一个垃圾压缩中转站及其配套设施、一个污水处理设施建设、一个文化特色小镇或美丽乡村风情线。在完成“八个一”的基础上，各乡镇要结合自身发展实际，在易地搬迁、教育、卫生、文化、交通、水利等方面选择“两个一”作为自选动作，最终实现“10个一”、“11个一”。加快美丽乡村建设。围绕“五美三宜”标准，着力建设20个美丽示范村和5个精品村。重点在红色旅游路和横山公路沿线（大河6个村、苦竹10个村、五祖5个村）建设美丽乡村示范带。坚持绿色为底，在公路沿线广泛开展“补植”绿化行动，建设村庄绿化带；坚持文化为魂，突出红色文化、岳飞文化、戏曲文化、禅宗文化等文化传承，打造文化长廊。与此同时，大力开展村庄环境整治，确保完成新整治183个村庄环境的年度任务。

第五个字，“查”。就是保持查违控违高压态势，严格实行城市“五线”管理，即“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“红线”（道路用地保护范围）、“紫线”（历史文化街区保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围）。各级各部门都要充分认识到，违反规划私搭乱建、顶风抢建行为，是阳光下的犯罪，是明目张胆的抢劫，是对法律和政府尊严的公开挑衅，必须采取“零容忍”的态度，让其付出代价、自食苦果。对老城区、城中村、开发区以及城乡结合部的违法用地、违法建设、违法和隐形房地产交易行为，由查违办牵头，各乡镇、社区（村）以及开发区、国土、规划、房管等部门协作，逐户核实，逐户登记，逐户确认，逐户过关。对党员干部及其亲属、党员干部以亲朋好友名义进行的违法建筑一律拆除；对不顾政府三令五申、顶风作案、强行建成的违法建筑一律拆除；对明显违反规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建筑一律拆除。公安、监察部门要强力介入，查一批典型，办一批铁案；供水、供电、消防等其它部门要在职权范围内，大胆参与、积极配合。同时，要从制度入手，建立长效机制，破除建了拆、拆了建的恶性循环。

第六个字，“管”。城市发展，三分建设，七分管理。要坚持全员化、数字化、网格化、人性化的方向，不断提高城市管理水平。推进全员化管理。倡导人民城镇人民管，坚持政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，共治共管，共建共享。推进数字化管理。把数字化城管作为智慧城市建设的重要切入点，按照“因地制宜、整合资源、提高效益、形成特色”的原则，建设数字化城市管理指挥系统，不断完善和优化系统运行机制，最终实现精确、快捷、高效、全时段、全覆盖的城市管理新模式。推进网格化管理。以14个社区为网格平台，每个网格实现“六个一”，即安排一名挂点领导、一名责任领导、一个牵头单位和若干责任单位、一个牵头单位责任人、一个社区负责人、一个联络员。通过责任包保，把城市管理各项工作任务细化分解落实到各社区网格。推进人性化管理。坚持疏堵结合的原则，规范城区废旧回收市场、夜市街区、汽贸城等专业市场和各类便民摊点的建设，让小商贩和困难群众生活有出路、有保障。

第七个字，“整”。重点开展六项整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街为抓手，以“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格为基本定位，着力推动“一街一风景、一路一文化”。坚持规划先行、示范引领、分步实施、整体推进的原则，一条街一条街的整，力争五年内实现城区主干道房屋立面整治全覆盖。二是整治空间杂乱。积极开展城区楼顶广告、墙体广告专项整治，坚决取缔城区主次干道落地灯箱广告和条幅、彩旗、刀旗。开展城区主要街道立面店招整体改造，积极创建户外广告店招管理示范街。大力实施管线入地工程，清除各类影响市容和有碍观瞻的线网、线杆，净化空中环境。三是整治垃圾围城。学习借鉴宁夏中卫市“以克论净”深度保洁工作经验，推行“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业，提高城区道路洁净度。推进垃圾袋装化，沿街所有门店和居民生活垃圾都要实行袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒、随地遗撒的问题。加大“牛皮癣”清理力度，主次街道由城管执法局负责，封闭的居民小区由房管局负责，无物业管理的居民小区和背街小巷由各社区负责。坚持开展重大节日和周五卫生大扫除活动，充分发动社区、机关单位定期清除单位之间夹缝、空隙地带、城中村、城郊结合部和城市出入口陈年垃圾，消除卫生死角。四是整治交通拥堵。完善城区交通标志、标线、灯光信号、电子监控等设施，新（改）建1-2个大型停车场点，引导车辆进入指定区域有序停放。重点整治逆向行驶、车辆随意调头、摩托车载客、行人乱穿马路、闯红灯等交通违法行为；严查无牌无证驾驶、故意遮挡车辆牌照和酒后驾车等交通违法行为；加大对违停车辆贴单处罚力度，以严管重罚规范交通秩序。五是整治占道经营。开展五祖铁路桥北出店经营、占道经营、乱搭乱建整治，严控粮食巷、水产街出店经营现象，落实文化公园南门夜市烧烤摊点定时、定点管理措施。强力开展非机动车停放、占道加工、占道洗车、占道汽修、占道堆放物料、违规搭建遮阳雨棚等市容乱象整治工作，实现城区主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。积极巩固禁限鞭成果，倡导市民群众在重要节庆、店庆和办理婚丧喜庆事宜采取电子炮等形式，减少噪音环境污染，力争3年内在城区全面禁鞭。

第八个字，“创”。就是抓好城市创建工作。城市创建是抓好城市建设管理工作的重要抓手。不抓城市创建，城建城管就没有目标，就没有追求。过去几年，我县通过抓卫生城、园林城的创建，城市管理水平明显提升。今年，要着重抓好以下五项创建：一是创建省级文明城市。通过推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设，狠抓居民城市素质提升。二是启动国家园林城市创建。抓好绿地系统规划的修编工作，规划一批休闲广场、公园绿地、街道绿岛、城市绿带、庭院绿园等，完成“一河两岸”延伸段、西山生态修复等重点绿化工程，力争绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等接近或达到国家园林城市创建标准。三是做好省级卫生城市复查迎检工作。抓好农贸市场、“五小”行业等重点领域整治，争取明年启动国家卫生城市创建。四是争创省级生态县。推进工业大气污染防治、机动车排气污染防治、扬尘污染控制、工业园区集中供热、清洁能源使用、挥发性有机物控制、秸杆禁烧和陶瓷化工企业污染治理等工作，加强湖区、库区、中小河流生态环境保护和饮用水源地保护，确保城区空气质量达二级标准、环境噪声平均值低于56分贝、集中式饮用水源水质达标率100%、市级以上生态文明村50个以上，全面完成节能减排任务。五是争创省级节约集约用地模范县。严守耕地红线，推进土地综合整治，确保耕地总量不减，用途不变，质量提高。深化城乡建设用地增减挂钩，推进小池“四化同步”示范镇试点，完成（工作数据）亩土地拆旧任务，力争各类建设用地指标（工作数据）亩以上。建立工业园区不履约项目用地退出机制，合理利用工矿废弃地，依法处置闲置低效用地（工作数据）亩以上，确保年度土地供应率（工作数据）以上。

三、压实责任，强化落实

当前，新型城镇化的目标方向已经明确，任务要求非常清晰，关键在科学推进、抓好落实。

加强组织领导。县委、县政府已经成立了新型城镇化建设指挥部，我任指挥长，政协张主席任政委，甘世保同志任常务副指挥长，潘高峰、程鹏、李再华、欧阳水平同志任副指挥长，成员单位由住建、发改、国土、房管、城管执法等15个部门组成，韩冰同志任指挥部办公室主任。指挥部要迅速进入战斗状态，各项重点城建项目都要排出时间表，明晰路径图，落实责任人，确保工作抓到点上，落到实处。会后，各乡镇也要及时成立组织领导机构，尽快完善领导机制、协调机制、推进机制，为各项工作扎实开展提供有力保障。

形成工作合力。开发区、**镇、濯港镇、杉木乡等单位要牢固树立“县镇一体”意识，加强协调配合。各项目建设责任单位要切实担负起牵头职责，制定出科学合理的施工组织方案，统筹调度，精心安排。发改、财政、住建、规划、房管、招投标、消防、环保、供电以及各管线部门都要从大局出发，做好项目审批、工程招标、资金调度、质量监管、联合验收等工作，宣传部门和电视台要全方位、多角度、多层面宣传城建城管工作进展情况，加大违建和不文明行为的曝光力度，营造强大的舆论氛围，真正形成步调一致抓城建、齐心协力抓城管的工作格局。

严格督办考核。指挥部要坚持月例会制度，一月一会商，一季一督办，半年一拉练，年终结总账。指挥部办公室要迅速制定完善考核办法和细则，以考核促进工作落实。县城区建设方面，把“规筹拆建、查管整创”等方面工作，尤其是拆迁、建设、网格化管理等作为考核重点内容，纳入年底全县目标责任考评体系。乡镇建设方面，县财政每年安排1000万元资金，采取以奖代补的方式对乡镇予以支持，主要是支持乡镇“八个一”工程。城区城管会战工作，引入“第三方”考核，每季度召开一次督办大会，年终对14个网格进行综合考评排名，对排名前5位的分别奖励10万、8万、6万、4万、2万，末位的罚款1万。乡镇城管工作，年底也要进行排名，对前3位分别奖励5万、3万、2万；末位的乡镇罚款1万元并通报批评。