易地扶贫搬迁范文

导语：如何才能写好一篇易地扶贫搬迁，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

但也有部分地区的地方政府，对贫困户搬迁后的脱贫问题过问甚少。部分贫困人口搬到城镇后，生活成本增加，增收门路不多，生活更加窘迫。这样的搬迁扶贫，没有脱贫，只是把贫困从乡村搬到了城镇，应当引起足够的重视。

探索贫困地区的新型城镇化

甘肃临夏市罕镇农民索志海今年成了“城里人”，为此他们全家经过了仔细考虑。在所有因素当中，新房子就在自己居住的村子里，生活习惯不用怎么改变，是他们很看重的因素。

当地政府利用来自各个部门的项目资金完成了新村的道路、水电等基础设施配套。最让索志海满意的是，新修的幼儿园离新居不到200米，孩子上学将会很方便。

在最新出台的《国家新型城镇化规划》当中，引导中西部地区农民就近实现城镇化是其中一个重要内容。但和经济发展水平相对较高的东部相比，西部地区特别是西部贫困地区推进城镇化仍面临一些难题，特别是由于经济发展相对滞后、产业发展水平较低，使这些地区城镇化发展往往面临内生动力不足的问题。

例如，2014年，中国城镇化率达到53.7%，可在甘肃临夏回族自治州，城镇化率的水平只有 28.01%，几乎只有全国平均水平的一半。

临夏回族自治州副州长王建华表示，随着西部经济的快速发展，即使是在西部最贫困的区域，许多农民、尤其是富裕起来的农民也有着“迫切的城镇化需求”，西部贫困地区的城镇化建设也正在进入一个快速提升的阶段。

而充分整合利用国家各种优惠政策，发挥资金杠杆撬动作用，成为推动西部贫困地区城镇化发展的重要抓手。以索志海所在的“民俗村”为例，当地统筹利用农村危旧房改造、乡村道路建设等上千万元的项目资金，完善基础设施，也吸引了许多农民自发进入城镇。

甘肃省陇南市武都区正在考虑将居住在悬崖峭壁周边、地质灾害区域、高山半高山等不适宜生活居住地区的贫困人口就近向城镇搬迁。结合这些居民想要改变人居环境的意愿，可以将城镇化建设和扶贫攻坚同步展开。当地通过测算，每户居民就近在城镇建设一套100平方米的房子，成本10万元，政府整合的各类资金可以接近一半，预期当地十分之一的贫困人口可以通过这种方式实现就地城镇化，方便他们既照顾自己的农业田地，也可以在城镇打工，逐渐向市民过渡。

中国西部地区的一些基层官员指出，西部地区发展相对落后，其实恰恰成为城镇化建设的一种“后发优势”，可以避免走传统城镇化的道路，减少建设过程中对于自然和人文环境的破坏。西部贫困地区有望更好地根据当地环境承载能力和经济社会发展水平等因素，合理确定城镇化推进路径。

四川省巴中市平昌县城位于巴（中）河与通（江）河交汇处。近几年，县城人口猛增，已从10余万人的小城镇发展成为近30万人的中等城市。平昌县城北面和西面方圆300平方公里范围内各乡（镇）的交通、生态、能源、水土条件较好，是该县传统经济腹地。从2011年开始，该县开始在这一区域推进以“让农村快速融入城市”为目标的新农村建设。

2011年9月，巴中市第三次党代会提出“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略，核心是在巴中城乡（尤其在广大农村）通过推进新型工业化、城镇化和农业现代化的协调联动，达到实现同步全面小康目标。

2013年，巴中市城镇化率为35.9%，低于四川省平均水平近10个百分点。市统筹城乡领导小组办公室副主任刘明认为，以35.9%的数字论，巴中市目前的城市人口大约在140万人左右，其余260万人主要散居在226个建制乡（镇、办事处）以下的广大农村，如果用10年时间让这260万人中的50%以上实现聚居，又可实现130万人的城镇化。即使从静态角度看，到2020年，巴中市也可以达到四川城镇化率平均值。

在这种思路指导下，巴中市提出“四级城镇体系”建设构想，即：1个中心城市（巴中主城区）+3个副中心城市（3个县城）+40余个重点镇及180余个乡场+180个中心村及2380个聚居点。这个构想的亮点在于通过“180个中心村+2380个聚居点”的建设，达成“农民就地变市民”目标，市委将其称作“新型城镇化的底部基础”。换句话讲，这些中心村与聚居点已不再是传统意义上的农村，如果把城市比作一座大厦，它们就是这座大厦的“底座”。

从“统筹城乡”角度看，“县城――元山――得胜――驷马――坦溪――县城”这个圈层实际上是该市平昌县城市建成区的延伸，也不妨称其为县城的“后花园”。未来若干年，在这个圈层内，以建成区为龙头，以重点镇、中心村、聚居点为支撑，将集聚平昌最多人口、最大经济产能、最繁荣的城市文化、最便捷的交通基础条件。然后，这些人口、产能、文化又将向更宽、更深、更大的圈层和领域推进，然后辐射带动其他地域发展。

按照《巴中市“巴山新居”十年规划（2011――2020年）》，全市将在10年间完成41.39万户贫困户、受灾户、避灾避险搬迁户的新居建设。但在这40多万户中，有6.25万户有意愿到城镇购房或建房落户，有6.21万户愿意在原址上进行改建或散居。巴中市的政策是“尊重群众意愿，不搞强迫命令”，因此，全市规划建设“巴山新居”的确切数据是28.93万户，10年共需要动态投入资金700亿元，其中农户自主投入330亿元，不足总投入的一半。

“规划布局”和“群众自愿”是巴山市建设“巴山新居”两个要件。“群众自愿”即意味着“群众主体”，不但显示着这项民生工程的生命力，而且决定着新居建设大部分资金有了着落。

巴中市是传统劳务输出大市，2000年以来，全市常年外出务工人员在110万人以上。以巴州区羊风乡楼房村（尚未进行新村建设）为例，总人口1060人，800余人外出务工。“巴山新居”的建设可以吸引大量外出人员回流，同时吸附现代产业落地，然后支撑新农村良性发展。

作为传统农业地区，巴中市工业基础薄弱，因而，推进传统农业向现代农业转型就成为产业发展的主要“抓手”。这一点在规划中显得很突出，强调在推进每一个中心村、聚居点建设的同时，都要有一个产业发展规划，所规划的产业必须充分考虑当地资源禀赋、产业传统、人文特色等元素，涵盖核桃、巴药、生猪、土鸡、果蔬、茶叶，以及通江银耳、南江黄羊、七彩林业、乡村旅游等多种涉农特色产业。

去年10月，四川省委书记、省人大常委会主任王东明视察了巴中市“巴山新居”建设情况，并给予充分肯定。同时要求全市在充分调查摸底的基础上“向特别困难的群众进行政策倾斜”，市委、市政府随即将城市廉租房和经济适用房的建设和运行模式移植到“巴山新居”建设和管理中，即通过政府大量补贴的办法，确保农村特困群众在暂时交不起建房资金的情况下也能够住上新房。

怎样融入小城镇发展

易地扶贫搬迁后，有的农民选择定居农村集中安置点，有的则直接转户进城。为此重庆在土地利用、财政转移支付等方面进行制度创新，使资源向小城镇倾斜，配套建设学校、医院、商场、文体活动场所等服务设施，推进基本公共服务均等化，促进搬迁人群尽快融入小城镇。

由于进入小城镇的成本比进入中小城市低，就业机会又比在农村集中安置多，因此转户进入城镇已成为许多搬迁群众的选择。

石柱县龙沙镇是远近闻名的农产品加工大镇，搬迁农民的就业机会较多，收入有保障。据统计，龙沙镇龙头企业常年雇工量都在1500人左右，平均月工资在2000元上下。镇党委书记谭燕子说，只要搬迁群众有就业意愿，通过短期培训，基本都能找到合适的工作岗位。

“在高山生态扶贫搬迁过程中，龙沙镇场镇人口增加了近1/3，场镇建设规模也扩大了约1/5。”谭燕子说，由于给予了小城镇更大的发展空间和政策支持，不仅可以给搬迁贫困群众提供均等化的就业、教育、医疗等公共服务，还助推了城镇经济的发展。

彭水县高谷镇镇长罗军介绍，高山生态扶贫搬迁安置区的建设让场镇面积扩大不少。高谷老场镇面积仅0.9平方公里，规划中的新场镇面积达3.7平方公里，其中安置区占地面积就达到1平方公里。如果搬迁群众经济条件允许，可直接进入场镇安置，享受城镇待遇。

罗军认为，小城镇随着搬迁安置区的建设而扩大，将使城镇的商贸流通能力增强，推动经济发展。此外，通过统一规划、集中建设，将极大地改善搬迁户和原场镇居民的生活环境。

而广西来宾市在实施易地扶贫搬迁的过程中，认真贯彻落实《广西壮族自治区主体功能区规划》，将村屯搬迁与城镇发展有机结合，把生态地区、农业地区的人口集聚到重点开发区，形成了易地扶贫搬迁的城镇化模式。

“村屯搬迁后，从县（区）到各乡镇，当务之急是加强产业开发，切实扶持好安置区后续产业发展。”来宾市发改委一位负责人说，最有效的措施就是将易地扶贫搬迁同小城镇建设结合起来，通过扶持中心城镇工业化、城镇化水平不断提高，加快剩余劳动力转移步伐，增加进城务工人员的收入。

作为我国最大的易地扶贫搬迁工程的陕南避灾扶贫移民搬迁，在这方面也在进行积极的探索。培育支柱产业，多途径解决就业问题，保障就业和增收，为农村城镇化发展提供无穷动力，这是今后陕南安康市移民搬迁式城镇化道路发展的重点和难点。为此，安康市制定了六点规划。

一是加大招商引资力度，鼓励和支持大中小型企业利用当地资源优势进行投资、开发，指导当地优势产业走精细化的发展道路，探索山区旅游餐饮业发展路径。

二是出台更多优惠措施，大力扶持有利于当地移民的优势产业。围绕“搬得出、稳得住、能致富”原则，结合当地主导产业，大力开展技能培训和就业培训，不断提高移民的人力资本，显著增强移民综合素质。集中使用就业培训经费和小额贷款贴息，有计划地对移民群体开展实用技术培训。

三是积极培育产业大户，鼓励和扶持搬迁户，尤其是特困户就近就业，解决其搬迁后的生存发展问题。搬迁后的农户在生产、生活方面都面临一定风险和困难，应鼓励和组织劳务输出，拓宽增收渠道，有效增加移民工资性收入。运行和完善移民社会保障制度，为他们提供根本保证。

四是立足本地资源优势和条件，围绕建设工业带动型、商贸流通型、特色产业拉动型小城镇，来确定产业发展的重点和建立主导产业。因地制宜，因势利导，增强精品意识，构筑自己鲜明的特色和品味，增强小城镇的吸纳能力与经济活力，巩固移民的成果。

五是在已经有产业支撑的城镇要围绕产业发展升级，有计划地扩展和完善。

篇2

一、具体措施

1、提高产业帮扶力度。按照县脱贫攻坚领导小组《关于2019年产业扶贫项目实施指导意见》文件精神，依托本地资源,继续实施“因户施策、以奖代补”政策，大力发展特色产业,破除产业同质化问题，提升产业市场竞争力，促使有劳动能力的贫困户产业叠加覆盖率达到100%。

2、建立利益联结机制。按照龙头企业省、市、县三级培育机制和《县农业产业化县级龙头企业认定、运行监测管理执行办法》，积极支持龙头企业建设，对有带贫益贫作用的龙头企业给予优先推荐晋升，促使龙头企业引领产业发展，促使龙头企业带动贫困户增收能力稳步增强。

3、加大产业巩固提升力度。强化巩固提升规划引领作用，依托现有的产业基础，不断完善“因户施策、以奖代补”政策，因地制宜发展增收带动作用明显的特色种养业和农产品加工业。不断完善产业链条，重点培养一批规模大、效益好、后劲足的龙头企业。大力发展蓝莓、贝母、天麻、五味子、返魂草和龙胆草等中药材加工业，提高产品附加值，促进安置区贫困户持续增收。

4、保障搬迁贫困户土地收益。搬迁贫困户在迁出地的原有承包地依法享有承包权不变，结合“三权分置”，鼓励搬迁贫困户依法流转经营权，继续享受迁出地承包权、耕地地力保护等各类农业补贴和生态补偿等政策。

二、任务时限

2020年，保障搬迁贫困户收入持续稳定。

三、工作要求

篇3

土安村位于涞源县城东北45公里的深山区，平均海拔1300米，人均耕地0.5亩，均为坡岗次地，有自然村37个，全村沟壑纵横，绵延20公里，交通极为不便，群众生活困难，就地脱贫难度大，移民搬迁是村民最大的愿望。

2013年4月，土安移民小区在涞源镇冯村北动工。小区按照"幸福乡村"建设标准，建有住宅、街道、文化广场、图书室、卫生所等设施；同时对小区进行美化、亮化、绿化，净化、硬化，宜居宜业。目前，已完成房屋主体，正在装修，部分已入住。

土安移民小区仅仅是河北省开展易地扶贫搬迁的一个缩影。2003年，河北省把易地扶贫搬迁作为新阶段扶贫开发“四大扶贫项目”之一，截至2014年，共完成了2.42万户、8.54万人的搬迁任务，建成集中安置形式的移民小区158个。

强化组织保障，落实土地和资金

开展易地扶贫搬迁，土地和资金是一个难点。

河北省各相关县成立组织机构，乡、村明确专人负责，为搬迁工作顺利开展提供了有力的组织保障，千方百计落实土地和资金。一是在土地使用上，优先满足易地扶贫搬迁建房需求；二是在资金安排上，由中央、地方政府和搬迁群众共同承担。中央安排专项资金用于易地扶贫搬迁工程，人均补助标准不超过6000元；省级政府安排易地扶贫搬迁地方资金不低于中央易地扶贫搬迁投资规模的30%；市县政府结合自身财力安排一定规模的资金；搬迁群众视家庭收入状况，适当承担部分住房和基本生活设施建设费用。同时，按照“统一规划、共同投入，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，以安置点为平台，以改善整体发展环境、开发特色优势资源、增强群众脱贫致富能力为目标，地方政府要协调各类支农资金支持安置区相关工程项目建设。

严格搬迁程序，规范搬迁安置

开展好易地扶贫搬迁工作，公平公正、平稳有序是前提。

河北省易地扶贫搬迁工作建立在广泛宣传发动的基础上，由搬迁户自愿提出申请，报村委会进行资格审查后进行公示；之后报乡政府审核，乡长签字盖章后报县扶贫办；县扶贫办在接到申请后组织人员进村入户核实，对照建档立卡资料进行核对，逐户审查，最后确定搬迁户，汇总入档发还乡、村进行第二次公示。做到按照“户申请、村确认、乡审核、县把关”的程序确定搬迁对象，规范了搬迁的具体实施措施，使搬迁工作做到了底数清、措施硬。

在搬迁安置上，根据安置地资源条件和环境承载能力，通过依法开发耕地、调整置换土地（林地）等形式配置安置资源，按照“引导整村搬迁、扶持小区建设、自愿分散安置”的总体思路，有步骤地开展易地扶贫搬迁工作。妥善做好搬出区鳏寡孤独、“五保”等丧失劳动能力户的安置。

搞好后续扶持，促进产业增收

产业发展是保障搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的关键。在做好搬迁安置工作的同时，河北省通过财政扶贫资金和其他资金的支持，与产业扶贫相结合，发挥安置区的资源优势，推广先进实用技术，培育发展特色优势产业。一是充分利用原村山场资源，大力发展生态种植、养殖。如涞源县峨头搬迁小区大力发展杏扁产业，达到了户均3亩杏扁林，年人均增收3000元，实现了人退林进的生态效益；三道城搬迁小区利用坡岗次地，造地200亩，种植紫花苜蓿，建设养鸡场，形成了移民―造地―后续产业发展的良性循环局面。涉县大力发展中药材产业，充分发挥山场广阔、中药材资源丰富的优势，引导搬迁群众种植中药材，去年搬迁村种植中药材达600多亩，亩均效益2000元。青龙县大森店搬迁小区着力打造“四社”即果品合作社、养殖合作社、食用菌合作社和互助发展合作社，实现了户户有股份，人人有事做，天天有钱赚的良性搬迁发展之路。二是利用职教中心、劳动服务公司等机构，对搬迁村剩余劳动力进行订单培训，积极开展劳务输出。三是兴办新型家庭手工业，利用搬迁村位置优越、交通便利等优势，引进箱包、服装等来料加工，促进搬迁农民就业，增加收入。

篇4

第二条本县范围内利用扶贫搬迁项目资金投资的工程建设项目的招投标活动适用本办法。

第三条易地扶贫搬迁建设工程招投标活动应当遵循程序简易、操作方便、节约成本的原则，做到公开、公平、公正和廉洁高效。

第四条县公共资源交易中心负责全县易地扶贫搬迁建设工程招投标工作的领导、协调。乡镇公共资源交易中心负责建设小额建设工程预选承包商名录。

第五条下列项目按资金管理对象不同确定进场交易办法。

项目资金由县城乡投资建设有限公司（以下简称县城乡投）直接拨付并委托项目所在地乡镇人民政府管理的工程建设项目，按工程规模和投资总额在县公共资源交易中心或乡镇公共资源交易中心进场交易，并采用不同的评标定标方法。

1、单项合同估算价在200万元（含）以上的工程建设项目，采用综合评估法，在县公共资源交易中心进行公开招投标。

2、单项合同估算价在20万元（含）以上200万元（不含）以下的工程建设项目，由乡镇公共资源交易中心组织招标人在小额建设工程预选承包商名录中随机抽取3家公司作为投标人，采用合理定价抽取法确定中标人。

3、单项合同估算价在20万元（不含）以下的工程建设项目，由乡镇公共资源交易中心组织开展竞争性谈判、公开协商的方式，采用合理定价法确定中标人。

第六条易地扶贫搬迁建设工程招投标活动由行业管理部门和综合监督管理机构派员现场监督，并可邀请村民代表参与监督。

第七条公共资源交易中心可到村、镇开展开评标活动，为易地扶贫搬迁建设工作提供简便、高效的服务。单项合同估算价在20万元（含）以上200万元（不含）以下的，招标时限控制在5-7日；20万元以下的，控制在3日以内。

篇5

贵州

着力实施四个严控

坚持以岗定搬、以产促迁，逐点逐户建立就业脱贫台账。要求城镇、产业园区和旅游服务区安置的必须确保每户就业一人以上，中心村安置的必须确保每户都有脱贫产业扶持。据统计，截至2016年10月底，共有劳动力2.65f人，已实施就业创业培训0.92万人次，就地就近安排就业0.86万人，县外务工1.1万人，户均实现就业1.5人。四个严控，即：严控住房面积，98.3%的安置点均符合住房建设标准，超面积的安置点已全部整改。严控建设成本，城镇建房造价每平方米在1500元左右，中心村建房造价每平方米在1200元左右。严控工程质量，全面推进工程项目“四制”管理，时间服从质量。严控工程进度，按照“当年项目当年建成、当年入住”的要求倒排工期、加强调度。

陕西

探索推广“四个三”

三项规划一体编，同步编制移民搬迁安置建设规划、基础设施和公共服务设施配套建设规划、脱贫致富规划，切实做到“三规合一”。三份协议一次签”，一次性签订搬迁协议、旧宅拆除复垦协议和脱贫协议，实现先人后房、以户定建、以户定扶、以户定业。三就措施配套跟，落实就业、就医和就学三项措施，保障搬迁群众公共服务需求和脱贫发展有门路。三方力量同发力，通过群众努力、政府给力、市场聚力，形成易地扶贫搬迁工作合力，激发群众脱贫内生动力。

四川

强化自查自纠

出台《易地扶贫搬迁自查标准》，从搬迁对象、住房建设、项目建设、补助标准、资金使用、脱贫措施、组织保障、档案整理和政策培训等9大方面，明确了20项指标，为各地提供可操作性标准，便于各地在工作中对标政策自查自纠，并指导各地对照标准，及时开展全面对标整改。优化用款程序，方便快捷使用资金，出台《四川省易地扶贫搬迁项目资金使用规范》，明确各地在工程项目动工后，银行可预拨不高于项目投资总额30%的启动资金。

广西

设置“红黑榜”通报工作进度

为加强各地工作进度调度，自治区移民搬迁专责小组每月对各项目县工作按项目开工率、投资完成率、用地落实进度、住房建设进度及搬迁入住率等6个主要指标进行综合排名，每月初在全区范围内通报上月进度情况。设置红黑榜，每月排名前10名的项目县进入红榜，后10名的进入黑榜，连续3个月进入黑榜的项目县将被问责。

甘肃

强化后续脱贫措施

一是在集中安置区因地制宜发展旱作农业、设施农业和草食畜牧业，加快培育种养大户、专业合作社和龙头企业等新型农业生产经营主体，提高农业生产的规模化、组织化程度。二是对依托城镇化和园区插花安置的群众，大力开展订单、订岗、定向、菜单式培训，提升劳动技能，增加搬迁群众的工资性收入。三是引导搬迁户以农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等开展抵押担保贷款试点，支持将产业发展贷款和扶贫资金折股量化到贫困户、投入专业合作社或龙头企业，按股分红，负盈不负亏，促进农民增加财产性收入。

湖北

建立四大机制

一是现场拉练机制，一季度开一次全省现场工作推进会。二是工程进度“月报制”、省直和市县推进工作“双通报制”，通报结果直接呈送省领导和地方党政主要负责同志。建立“日报告”制度，每天的建设进度都通过微信平台实现共享，有图片、有数据，一览尽知，问题在第一时间得到解决。三是责任追究机制，实行预警通知、约谈提醒、诫勉谈话直至启动问责程序，11月份对工程进度相对较慢的8个市县下达了督办通知。四是宣传推广机制，将各地在推进易地扶贫搬迁工作中所取得的先进经验通过简报、网络等方式面向全省进行推广。

湖南

大幅降低项目建设税费

出台《关于支持易地扶贫搬迁项目有关政策的通知》，有效降低在县城、建制镇建设的易地扶贫搬迁工程税费缴纳水平。税收方面，在现行税收法律法规框架内，按照税收征管权限有关规定，对易地扶贫搬迁项目涉及的城镇土地使用税、房产税、契税给予最高限度减免优惠，由税务机关按有关程序办理；行政事业性收费和政府性基金方面，比照棚户区改造项目收费政策，对城市（含建制镇）规划范围内的易地扶贫搬迁项目的城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、森林植被恢复费等13项行政事业性收费和6项政府性基金实行全免；经营服务性收费方面，易地扶贫搬迁项目涉及国土、气象、建设、环保、人力资源和社会保障、消防等方面审批及后续环节的经营服务性收费，由财政拨款单位执收的，按低限减半收取；由非财政拨款单位执收的，本着扶贫支援和保本微利的原则，由各行业协会协调相关服务机构在保障服务质量的基础上，按照执业收费标准的低限并打折收取。

山西

建立绿色审批通道

各级发改、城建、国土、环保等部门开辟绿色通道，缩短审批时间，推进项目开工建设。以县为单位，按年度打包整体立项，由县发改部门先行备案，其他前置手续完善后变更为核准。申报项目资金所需资料短期内难以提供的，由政府相关部门出具相应的说明性文件替代，随后补充完善。忻州市成立脱贫攻坚专项工作办公室，集中办公，建立易地扶贫搬迁并联审批通道，统一规范了前期手续办理流程图，对有关审批事项实行“路条”通行，零障碍审批。

重庆

用好地票政策确保还款有来源，支持建档立卡贫困户搬迁宅基地优先复垦优先上市交易

印发《关于进一步加强融资资金使用的通知》，支持建档立卡贫困户搬迁宅基地优先复垦优先上市交易，要求区县优先将融资资金用于支持建档立卡贫困人口住房建设和安置区配套基础设施、公共服务设施建设，在搬迁任务完成后，使用融资资金支持建档立卡贫困人口后续发展。

福建

提高省级财政补助标准

一方面，提高集中安置区配套设施建设补助标准。整合省级有关部门资金2亿元，全部用于支持易地扶贫搬迁集中安置区建设。对100户以上安置区，在补助150万元的基础上，每增加10户增加补助10万元，每增加100户增加补助150万元。对50户以上安置区，在补助50万元的基础上，每增加10户增加补助10万元。同时，降低安置区建设门槛，对20-49户的安置区，以20户补助20万元为基础，每增加10户增加补助10万元。另一方面，提高省级财政补助标准。在对所有搬迁户由省级财政按人均3000元的标准给予补助的基础上，省级财政对1.94万省定扶贫标准的搬迁人口再给予每人7000元的补助。

宁夏

坚持三个原则

一是在搬迁选址上坚持“三靠、四结合”原则。⒁泼裥麓宀季衷诳砍恰⒖柯贰⒖克的区域，结合新农村、大县城、工业园区进行规划建设，同步配套基础设施、公共服务设施和产业设施，让移民新村更适宜居住、更适宜发展。二是在公共设施配套上坚持“六通八有”原则。即通电、自来水、柏油路、公交车、广播电视、信息，有村级活动场所、学校（幼儿园）、医疗服务站、劳动就业服务中心、超市、文化广场、环卫设施、新能源，保障搬迁群众基本公共服务需求。三是在惠农政策上坚持“四个享受”原则。即移民享受安置地各种惠农政策；移民在原居住地享受的退耕还林、退牧还草等政策搬迁后继续执行；搬迁前两年财政向每户移民每年给予1000元取暖费和水费补助；移民搬迁后与当地居民享受同等的教育、医疗卫生、养老保险和社会救助等社会保障政策，以更好融入新环境。

山东

篇6

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建设，房屋面积 标准按建档立卡贫困户人均住房面积不超过 20平方米的原则 建设。

三、 丙方符合国家易地扶贫搬迁政策， 自愿搬迁到 置点，房号 ，安置房面积为 平方米。

安四、丙方须按甲方制定的自筹资金方案，在入住前交纳自1 筹资金元，且十年内房屋不得买卖。五、丙方在实施易地扶贫搬迁过程中不得弄虚作假，冒 名顶替，违反本协议。否则将不再享受易地扶贫搬迁等扶贫 政策，并依法追究相应的法律责任。

六、本协议一经签订，甲乙丙三方必须严格遵守执行，双 方未尽事宜，另行协议补充。本协议一式肆份，甲乙丙三方各 执一份，县脱贫攻坚领导小组办公室一份。本协议书自三方 签字盖章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（签字） ： 委托人（签字） ： 丙方（签字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（签字） ：协议签订时间：年月日2

易地搬迁安置工作管理方案_全市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案(最新)全市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案(最新) 为深入贯彻落实中央、 自治区和 x 市关于易地扶贫搬迁工作的决 策部署，根据《x 族自治区人民政府办公厅关于印发全区易地扶贫搬 迁就业扶持工作实施方案的通知》 （x 政办发〔x〕90 号）文件精神， 促进我市易地扶贫搬迁劳动力（以下简称搬迁劳动力）就业，现结合 我市实际，制定本方案。

一、工作目标 通过摸清底数、建立台账、开展职业培训、开发就业岗位、组织 劳务输出、提供就业服务、扶持创业、加强权益保障等多种渠道，引 导和促进 x—x 年已实施搬迁或计划搬迁的 4.13 万名搬迁移民中 0.94 万户易地扶贫搬迁家庭（以下简称搬迁家庭）的劳动力就业，确保每 个搬迁家庭有 1 人以上有劳动能力且有就业意愿的搬迁劳动力实现 稳定就业。

二、工作措施 （一）摸底调查，建立健全搬迁劳动力就业精准台账。

一是周密准备，落实经费。各县（市、区）人民政府根据易地扶 贫搬迁集中安置点情况， 组织相关职能部门， 开展各类要素调查论证， 制定工作方案，落实人员力量和相关工作经费，印制调查表格，做好 调查前的各项准备工作。二是组织开展摸底调查。组织开展搬迁劳动 力情况摸底调查，全面摸清每个搬迁家庭的基本情况，包括姓名、性 别、年龄、居民身份证号码、文化程度、技能水平、健康状况、联系 电话以及签订易地扶贫搬迁后续扶持产业发展和就业创业、 培训协议 等情况。对已实现就业创业的搬迁劳动力，要摸清就业创业地点、从 事行业类别、 薪酬待遇、 创业项目、 带动就业情况； 尚未就业创业的， 要掌握其就业创业和劳务输出意愿、 培训和就业服务需求等， 做到 “调 查一户、登记一户、不漏一人、不漏一项” 。三是做好信息录入。要 及时将调查采集的相关信息录入广西公共就业服务平台系统， 建立已 就业和未就业人员电子化动态台账，并及时进行动态更新，为开展精 准培训、 就业帮扶提供决策依据。

四是制定集中安置点就业工作方案。

各县（市、区）人民政府组织人力资源社会保障、移民工作管理、扶 贫、农业、财政等部门，做好资源要素、产业要素、就业要素的调查 论证工作，逐个编制集中安置点的搬迁劳动力就业工作方案，把搬迁 劳动力就业落实到具体岗位、具体项目和具体搬迁家庭，于 x 年 12 月底前将工作方案报自治区、 市两级人力资源社会保障部门备案。

〔责 任部门：市人力资源社会保障局、扶贫办、发展改革委、移民工作管 理局、各县（市、区）人民政府。排在首位的为牵头单位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次调查摸底〕 （二）开展搬迁劳动力职业技术技能培训。

1．培训目标。组织开展搬迁劳动力专项培训，确保有培训意愿 的搬迁劳动力能够享受至少 1 次免费职业技术技能培训。

2．组织实施。各县（市、区）人力资源社会保障部门负责统筹 组织实施面向搬迁劳动力的就业技能培训。以职业大典为依据，鼓励 通过项目制方式，在市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向 或人力资源社会保障部门有明确就业项目的条件下， 可不受职业资格、 职业技能等级、专项职业能力等限制，在全区及结对帮扶的广东江门 市中选择职业技能培训机构，为搬迁劳动力提供免费就业技能培训。

对符合条件且有培训意愿的搬迁家庭子女，可按“两后生”（初、高 中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力） 中期就业技能培训 专项计划接受为期 1 年的中期就业技能培训。

农业部门优先选择一批 专业大户、 农民合作社负责人、 返乡涉农创业者等作为培训重点对象， 定点定向培育一批新型职业农民； 优先在易地扶贫搬迁集中安置点附 近发展一批农民专业合作社等新型农业经营主体， 为搬迁劳动力提供 就业岗位。

扶贫部门负责对搬迁贫困劳动力开展短期技能培训和农村 实用技术培训。教育部门负责通过帮助搬迁家庭初中、高中毕业生接 受中等职业教育实现带技能转移就业。

科技部门负责在易地扶贫搬迁 集中安置点附近开展科技下乡促生产活动等专项培训活动。

3．经费保障。由人社部门组织的搬迁劳动力就业技能培训所需 资金从就业补助资金中列支。

培训期间可给予参加培训人员适当食宿、 交通等补助，所需资金由参加培训人员所在县（市、区）人民政府统 筹安排。

〔责任部门：市人力资源社会保障局、农业局、扶贫办、教 育局、科学技术和知识产权局、发展改革委、移民工作管理局、财政 局、各县（市、区）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促进搬迁劳动力就业。

一是大力发展就业扶贫车间。

各县 （市、 区） 人力资源社会保障、 扶贫、财政部门要按照《x 市人力资源和社会保障局 x 市扶贫开发 办公室 x 市财政局关于进一步加快就业扶贫车间认定工作的通知》 （崇人社发〔x〕65 号）文件要求，加快就业扶贫车间的认定挂牌工 作，落实相关补贴。要在易地扶贫搬迁集中安置点附近预留一定场所 支持企业创建就业扶贫车间。

对与搬迁劳动力签订劳务协议或承揽合 同， 且搬迁劳动力在 1 年内累计工作不少于 6 个月并给付不低于 6000 元劳动报酬的就业扶贫车间， 按 1000 元/人的标准给予生产经营主体 一次性带动就业奖补，所需资金从就业补助资金中列支。对达不到 x 人社发〔2017〕82 号文件要求的各类企业、个体工商户、农村合作 社等，但已被扶贫部门认定的扶贫车间，各县（市、区）可结合本地 实际，确定县（市、区）级就业扶贫车间认定范围和条件，并做好县 （市、区）级就业扶贫车间的认定挂牌工作。二是鼓励企业和社会组 织吸纳就业。

对吸纳搬迁劳动力就业并与搬迁劳动力签订 1 年以上劳 动合同、 连续工作 6 个月以上且依法缴纳社会保险费的企业或社会组 织，给予不超过 3 年的社会保险补贴，并按标准给予企业或社会组织 一次性带动就业奖补。其中，对吸纳搬迁劳动力就业 10 人以下的， 按 1000 元/人的标准给予奖补；对吸纳就业 10 人（含本数）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的标准给予奖补；对吸纳就业 20 人（含 本数）以

易地搬迁安置工作管理方案_全县易地扶贫搬迁就业帮扶工作实施方案(最新)全县易地扶贫搬迁就业帮扶工作实施方案（最新） 为深入贯彻落实中央及省市关于易地扶贫搬迁工作各项决策部 署，促进易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业，确保易地扶贫搬迁对象 搬得出、稳得住、能就业、有保障、可致富，根据我县实际，制定本 方案。

一、目标任务 全县实施易地扶贫搬迁 2399 户 10239 人，其中建档立卡贫困户 2014 户 9117 人。搬迁至县城 X 镇安置点 1134 户 4634 人、X 乡安置 点 1164 户 5204 人。X 年，实现易地扶贫搬迁劳动力技能培训 3000 人以上，就业 2700 人以上。通过实施技能培训和创业培训，多渠道 开辟就业岗位，确保全县易地扶贫搬迁家庭实现至少“一户一人”以 上就业。

二、工作步骤 (一)第一阶段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.组织领导。成立以县政府常务副县长任组长，县移民局局长和 县人社局局长任副组长， 其他相关单位及乡(镇)人民政府主要领导为 成员的县易地扶贫搬迁就业帮扶工作领导小组,做好统筹部署。

2.摸清底数。

各乡(镇)对搬迁至县城的易地扶贫搬迁劳动力就业 创业情况进行调查统计，精准摸清易地扶贫搬迁劳动力就业创业信 息，建立易地扶贫搬迁家庭档案，做到一户一档，于 4 月 28 日前将 调查核实的《易地搬迁劳动力就业创业信息台账》经乡(镇)主要领导 签字后报县就业局。

3.强化宣传。

县易地扶贫搬迁指挥部召集各用工单位和企业研究 落实用工人数、用工标准、待遇等相关事项，制定并发放县内企事业 单位用工宣传手册。

各乡(镇)要组织干部进村入户宣传就业培训相关 政策，确保群众政策知晓率。

(二)第二阶段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就业跟踪服务。

各乡(镇)要对易地搬迁家庭劳动力就业情 况进行动态管理，及时了解劳动力就业失业状况，按月更新《易地搬 迁劳动力就业创业信息台账》 。对已就业劳动力做好跟踪管理，对未 就业劳动力进行岗位推荐， 确保向每个易地扶贫搬迁未就业劳动力推 荐就业岗位 3 个以上，并将就业服务全过程录入《易地搬迁劳动力培 训就业创业全程服务卡》 ，确保一户至少有一人以上稳定就业。

2.开展就业创业培训。根据我县产业发展需求和用工需求，针对 性地对易地扶贫搬迁家庭未就业劳动力免费开展家政护工、挖掘机、 电工、厨师等技能培训；县上玉工业园区、农业园区企业要对新招用 易地扶贫搬迁劳动力开展岗前培训和“师带徒”培训，对有创业愿望 人员开展创业培训和电商培训等， 切实提高易地扶贫搬迁家庭劳动力 就业创业能力，确保“培训一人、就业一人” 。X 年计划开展家政护 工培训 300 人，挖掘机、电工、焊工、厨师等培训 600 人，企业岗前 培训 1400 人，乡村特色旅游从业人员培训 500 人，创业电子商务培 训 200 人。

3.加强劳务合作，推荐输出就业。加大与劳务协作帮扶地区沟通 协调，通过用工信息，举办易地搬迁专场招聘会等形式，组织县 外和劳务协作帮扶地区规模以上企业进场招聘， 提供适合易地搬迁群 众的就业岗位，努力向县外以及帮扶劳务协作地区输送 1500 名以上 劳动力外出就业。

4.建立易地搬迁扶贫车间、扶贫点、扶贫基地并组建扶贫就业专 班，吸纳就业。县上玉园区管委会、高效农业园区管委会要引导贵旺 生物科技有限公司、同辉公司等企业创建就业扶贫车间，力争吸纳 500 人以上搬迁对象就业；县投促局要积极引进 1-2 家企业在易地扶 贫搬迁居住点创建就业扶贫加工点， 力争吸纳 200 人以上搬迁对象就 业，各乡(镇)要依托专业合作社、产业基地等建立 2-3 个就业扶贫示 范基地，力争吸纳 200 人以上搬迁对象就业。

5.扶持鼓励创业。各乡(镇)安置点以及县城集中安置点，要利用 临街门面等优势，积极出台优惠政策，鼓励 200 名以上搬迁劳动者就 近创业，并带动其他搬迁对象实现就业。

6.适度开发公益性岗位。按照“控制总量、适度开发”的原则， 合理安置符合条件的易地扶贫搬迁就业困难劳动力到公益性岗位就 业。各乡(镇)、县直机关企事业单位新增公益性岗位要优先安置符合 条件的易地扶贫搬迁对象。公益性岗位补贴由就业资金承担 60%，用 人单位承担 40%。(安置期限除聘用时距法定退休年龄不足 5 年的可 延长至退休外，其余人员最长不超过 3 年)。

7.组建就业扶贫施工队。县住建局、交通局、水务局等单位发包 的重点工程，要督促施工企业组建就业扶贫施工队，力争全县组建就 业扶贫施工队 10 个以上，吸纳易地扶贫搬迁贫困劳动力就业达 150 名以上。

8.实行就业服务窗口前移。X 镇、X 乡要在易地搬迁安置点分别 设立就业服务窗口， 每个窗口至少安置 2-3 名公益性岗位人员从事相 关就业创业服务工作。

9.建立就业创业联盟。建立完善企业与求职人员的有效衔接机 制。县上玉工业园区管委会、高效农业园区管委会、经贸局、市场监 管局、工商联、人社局要加强与县内企业联系，积极建立道真自治县 就业创业联盟，开发网络服务平台(微信公众号等)，时时就业相 关优惠政策和提供相关就业服务。对收集到的各类用工信息，各挂帮 干部要及时对有就业愿望的贫困户劳动者进行宣传推荐， 确保实现信 息及时共享。

10.加大资金投入。整合县扶贫办、人社局等部门就业扶贫资金 1000 万元，用于易地扶贫搬迁群众就业培训和就业创业各项政策兑 现。同时，县人社局、扶贫办要加强资金管理，确保专款专用及资金 使用效率，促进搬迁群众稳定就业、稳定脱贫。

三、优惠政策 1.鼓励易地扶贫搬迁群众自主创业。

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世界500强：

中国企业连续9年增加 差距仍然不小

2012年世界500强排行榜中，中国大陆（含香港在内，不包括台湾）的上榜公司连续第9年增加，共有73家公司上榜，比去年增加了12家。

中国500强：

石油“吸金” 银行大赚

500强企业中石油、天然气、化工行业仍然是“吸金大户”9家企业营业额超过全部企业的五分之一。另外，银行业依然为最为赚钱行业。17家银行所赚取的金额是所有盈利企业总利润的41%。

民营企业500强：辽宁差点“剃光头”

全国工商联的2012年民企500强榜单中，以浙江为首的长三角地区依然表现抢眼。与去年的榜单相比，增加最多的是吉林，而辽宁、上海、江苏等9地区上榜企业出现下降，其中辽宁从11家下降为1家，差点剃了“光头”。

9月17日，国家发改委《易地扶贫搬迁“十二五”规划》，根据《规划》易地扶贫搬迁是开发式扶贫的重要内容，其对象是生存在环境恶劣、不具备基本生产和发展条件等地区的农村贫困人口，计划“十二五”期间对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。

现金补偿标准比较

根据《规划》的补偿标准，中央易地扶贫搬迁投资人均补助标准不超过 6000 元，省级政府安排易地扶贫搬迁地方投资规模不低于中央易地扶贫搬迁投资规模的30%。如此算来，搬迁人口人均将得到最低7800元的补助，“十二五”期间计划搬迁240万人，中央将投资144亿元，地方政府投资则不低于43.2亿元。

在这方面，2012年5月，贵州省政府宣布，2012至2020年扶贫生态移民工程正式启动。 9年，将200万贫困群众搬出不具备基本生活条件的深山、石山和石漠化严重地区。根据初步规划，9年搬迁200万人大约需要1600亿元以上。

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去年：3亿资金惠泽大骨节病区14万困难群众

2007年，阿坝州率先实施扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作先期项目。国家、省、州共投入资金3.387亿元，从14.71万名病区群众最急最盼最需的事情人手，扎实开展综合防治大骨节病以及产业扶贫等工作，使病区面貌发生较大的变化。

一是综合防治大骨节病方面。将全州26411名易地育人学生全部纳入寄宿制学校学习，并建成34所易地育人学校投入使用。全年累计为病区退耕还林工程未覆盖人口供应粮食643.73万公斤、供应人口64266人。开工建设185处饮水安全工程，解决了病区4.24万名群众和73所学校的饮水安全问题。将8568名Ⅱ度患者和29472名Ⅰ度患者纳入农村最低生活保障，发放保障金913万元，每人每月20元。按照农村五保供养标准，为3144名Ⅲ度大骨节病患者发放供养资金377.3万元。

二是扶贫开发方面。阿坝州在整村推进的基础上，启动了壤塘、黑水、小金、阿坝、若尔盖、红原6个县950户4820人易地扶贫搬迁试点工程。建成无公害蔬菜基地3.1万亩，中药材种植基地0.83万亩，优质青稞基地1.5万亩，高原特色马铃薯2.77万亩，优质特色水果基地2.85万亩，人工栽培高原中低温食用菌290万袋，优良牧草种植基地8.7万亩，人工种草基地35.16万亩。建立棚圈4.04万平方米，建设商品牛羊肉奶基地6个、商品猪生产基地5个。开展贫困农牧民劳务培训1086人，新型农民培训5612人，“阳光工程”培训3196人，农业实用技术培训15.99万人次。据估算，通过产业扶贫，去年病区群众人均增收200元左右。

三是基础设施建设方面。全州完成标准农田改造2.9万亩，完成农村交通道路建设914公里，其中启动村道扶贫工程40公里，改扩建村通公路604公里，新改建乡村道路70公里，新改建机耕道及牧道200公里，实际完成1153.9公里。新建灌溉工程25处，新增灌溉面积6171亩；恢复灌溉5处，恢复灌溉面积6325亩；新增节水灌溉示范工程1处，新增灌溉面积2000亩。累计完成农村户用沼气7808口，完成“一炉一灶”温暖工程2个县、3550套。

今后5年：投资11亿支持大骨节病区易地搬迁易地育人工程

2008年2月28日，国家发改委就阿坝州大骨节病区易地搬迁和易地育人建设规划作出批复，中央预算内投资8亿元、四川省负责安排投资3.3亿元，支持阿坝州大骨节病区易地搬迁易地育人工程。

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一、**年精准扶贫精准脱贫工作开展情况

**年，特区围绕精准扶贫“六个一批”任务目标，整合扶贫资源、优化扶贫机制，出台了《**区精准扶贫政策》，推动扶贫开发由输血式、被动式、粗放式、分散式向造血式、精准式、参与式、整体式转变，实施“五大工程”推动扶贫攻坚工作取得良好成效。

一是实施易地搬迁工程加快移贫。借鉴外地易地扶贫搬迁经验，通过“一申请一评议两签字”对搬迁对象进行精准“识别”再“聚焦”；通过层层签订军令状，逐级落实各部门帮扶责任；通过整合资源，组建专业队伍，实现了贫困村驻村扶贫工作队全覆盖。**年，全区完成异地扶贫搬迁70户204人，建设集中安置点3个，分散安置点12个。截止12月26日，特区易地扶贫搬迁建**全面完工并交付使用，年度易地扶贫搬迁任务圆满完成。

二是实施产业扶持工程带动脱贫。将扶贫产业发展放在脱贫攻坚中的优先地位，通过政策激励、能人带领、多轮驱动，促进了扶贫产业发展，带动了建档立卡贫困户增收。出台了《**区建档立卡贫困户种植养殖到户奖补标准》，全区整合产业资金5566万元，帮助817户发展致富产业，有效激发了贫困户发展产业的积极性。通过创“新合作社+农户”、“能人+农户”等产业扶贫帮带模式，培育农业合作社20余家，初步培育金沙坪种养基地，紫霄旅游基地，鲁家寨茶叶基地等六大产业扶持示范基地，带动72户278人实现脱贫。

三是实施医疗救助工程杜绝致贫。将避免农村居民因病致贫作为特区精准扶贫工作的重点，在提高大病保险报销比例上下功夫，在降低大病保险报销起付线上做文章，着力提高大病保险报销比例。**年医疗保障扶贫对象大病保险报销比例提升到70%，起付标准由1.2万元降低至0.8万元，年封顶线由20万元提高到30万元。农村五保供养对象和农村孤儿等特殊困难群体实现了全额资助参合。截止12月底，共有参合精准扶贫对象累计住院报销765人次，新农合累计补偿163.7万元。

四是实施技能培训工程推动减贫。特区坚持按照“扶贫先扶智”的总体思路，着力构建覆盖特区所有贫困户教育发展的倾斜扶持工作机制，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，切实保障贫困家庭子女平等接受教育权利，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，激发贫困户脱贫致富的“内生动力”。为272名贫困学生建立了贫困资助台账，发放资金14万元。“泛海计划”11人，每人5000元，共资助5.5万元；“金凤计划”2人，每人3000元，共资助6000元。**年第一期“雨露计划”27人已经享受补助40500元。

五是实施政策兜底工程遏制返贫。特区坚持兜底思维，践行综合施策，织密建档立卡贫困人口精准救助政策之底。一是认真落实按户保障、差额补助制度，开展多维度调查，符合条件的家庭全部纳入农村低保救助范围，确保农村困难群众依法救助，以户保障，精准脱贫。二是提高社会救助保障标准。**年，特区农村最低生活保障标准、农村集中供养五保标准、分散供养五保标准分别提高25%、60%、25%。全年为全区267户457人农村低保户发放低保金126万元。三是对精准扶贫对象开展大病救助。全年实施医疗救助232人次，落实救助金93万余元。

二、**年精准扶贫精准脱贫工作打算

**年将是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。特区将在精准扶贫工作已取得的成绩基础上，采取一村一策、一户一计、一人一方的工作方法，综合施策，整体推进，优化工作机制，实现脱贫2329人，其中易地扶贫搬迁203户599人。

一是做好易地扶贫搬迁工程，帮助贫困群众“挪穷窝”。一是进一步强化办事处、村的主体责任，完善贫困村“第一书记”全覆盖制度，为易地扶贫搬迁提供坚强有力的组织保障。二是围绕易地扶贫搬迁任务落实情况开展实绩考核，强化考核结果运用。三是健全扶贫开发工作督查约束机制，加强资金审计、检查，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，确保扶贫资金、项目安全。

二是继续加快扶贫产业发展，帮助贫困群众“换穷业”。结合特区“旅游+”战略，加快推进一二三产业跨界融合发展。吸纳贫困群众参与“旅游+健康养生”“旅游+互联网”“旅游+农业”“旅游+生态”等旅游新业态发展，让贫困户更多地从旅游经济发展中获益。探索壮大村级集体经济的新路径，鼓励贫困户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资产业发展项目，多渠道增加贫困户收入。

三是深入开展教育技能培训，帮助贫困群众“拔穷根”。进一步整合教育资源，搭建公共平台，为有劳动能力的贫困对象提供实用技术培训、就业技能培训，确保贫困户每户培养有一名科技明白人，掌握一门以上就业创业技能。大力开展“雨露计划”、“金蓝领”助学行动，落实对贫困学生的资助政策，提高资助补助水平，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，帮助贫困学子顺利完成学业，有效阻断贫困的代际传递。

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一、**年工作推进情况

**年是全面落实脱贫攻坚的首战之年，在市委、市政府的坚强领导和市直部门的大力支持下，我们坚持将精准扶贫精准脱贫作为最大政治任务、最大民生福祉和最大系统工程，紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求，突出“村出列、户脱贫、易地搬迁”三大重点任务，众志成城，合力攻坚，全面完成年度脱贫任务，群众脱贫致富步伐不断加快。全年贫困发生率降至6.9%，全区农民人均可支配收入由**年的5859元增长到9600元，各项工作均超额完成省市下达的目标任务。

二、采取的主要措施

1.坚持高标准做好顶层设计。区委、政府坚决扛起扶贫攻坚硬责任，高规格成立脱贫攻坚指挥部，按照军事作战原则，实行挂图指挥作战，将减贫脱贫任务按年度细化分解，层层签订减贫脱贫责任书。各乡镇成立扶贫办，村级建立作战室，形成责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。先后制订出台产业发展、金融扶持、教育培训、医疗保障、社会兜底等28个系列配套政策，到户扶持措施达53项，全年统筹整合各类资金3.06亿元用于精准扶贫，有效激发了贫困户勤劳致富、踊跃脱贫的内生动力。坚持刚性明责问责追责，明确责任到人到户，细化任务周查月督，建立完善考核、督办、问责、激励、约束等工作机制，每月督办通报一次脱贫攻坚工作进度，每季度开展一次精准脱贫拉练评比，先后对16名扶贫工作不力的干部进行了严肃追责问责，对1名科级干部给予纪律处分。

2.坚持高标准实施易地搬迁。把易地扶贫搬迁与旅游扶贫、民居改造、产业建设、美丽乡村建设有机结合，充分利用南部山区区位优势和生态资源，把旅游扶贫战略贯穿于易地扶贫搬迁的全过程。在搬迁选址上，坚持因地制宜、随湾就片，不搞大开大挖；在**屋规划建设上，做好“三个结合”，与特色旅游村落结合、与实施旅游项目结合、与推进城镇化结合；在工作举措上，全面落实“四全”（全域景区、全域旅游、全域规划、全域监管）、“两不准”（不准在没有规划的地方建**，不准建没有规划的**屋）制度，实现搬迁与脱贫同步、安居与乐业并举。

3.坚持高水平开展社会保障。教育资助提标扩面，在国家、省定教育资助标准上，自我加压，再提标准，全年投入250余万元，按照幼儿园至大学学生每人每年1500至5000元不等的标准，为近千名贫困家庭学生提供入学资助，实现建档立卡困难学生教育资助全覆盖，有效解决了困难家庭因学致贫、因学返贫问题。健康扶贫减负降线，开展“医疗保障提升、住院就诊减负、医保结算便捷、公共卫生强化、服务体系建设”等五大行动，为贫困户就医看病开通绿色通道，实行“先看病、后付费”和“一站式”结算。对每一户因病致贫返贫的家庭，实行“三个一”健康跟踪保障服务。即：家庭成员每人建立1份动态管理的电子健康档案、1张服务功能相对完善的居民健康卡和1名乡镇医生签约上门服务。保险保障全面覆盖，由区财政出资为全区每一位建档立卡贫困户家庭成员购买大病医疗补充保险、人身意外伤害险和家庭财产保险，确保贫困户因病、因灾返贫致贫。兜底救助应保尽保，改扩建茅塔乡农村福利院，建设13个农村老年人互助照料活动中心。提高农村最低生活保障标准，动态化管理城乡低保，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和培训就业实现脱贫的贫困人口，全部纳入保障范围。

4.坚持高标准完善乡村基础设施。坚持扶贫规划与旅游规划双核心统领，高标准编制并启动实施《**区南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》，分片区规划、村庄规划、景点规划三个层次，做到规划全覆盖，所有建设遵从于规划实施。开工建设茅大路、五茅路、马赛路等3条二级公路项目，完成莫家沟路、黄家路、台子路等区域内循环干线公路改造，南部山区形成了“两横三线六片”的旅游布局。先后开通15条乡村公交线路，建成了茅塔、大川2个综合客运站，率先实现“村村通柏油路、村村通公交车”的目标，切实解决了南部山区贫困群众出行不便问题。全面加快民生水利建设，南部山区贫困群众的饮水安全问题得到有效解决。落实好“宽带乡村”工程，推动“四网融合”、“四屏互动”，实现了贫困村网络信号全覆盖。

三、**年工作打算