道路运输企业工作总结范文

导语：如何才能写好一篇道路运输企业工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、高度重视，立即行动

我处收到运管局的涉油涉气安全生产专项整治文件后，立即行动起来，运管处又根据市局文件精神制作了相应文件，对市局文件进行细化，对文件要求进行分工，按步骤进行整治。安排渝北区道路危货运输企业安全管理联盟会同运管处相关科室一道，对全区涉油涉气5家危险企业（重庆坤赛物流有限公司、重庆蜀都汽车运输有限责任公司、重庆安齐盛实业有限公司、重庆中瑞货物运输有限公司、中国石油集团川庆钻探工程有限公司重庆运输总公司）开展全面排查。

二、不留死角，全面排查

（一）排查从业人员（驾押卸）资质，共计191人，其中驾驶员95人，押运员91人，装卸管理员5人。检查结果：1.两家公司装卸员资料未完善，经整改后，现已完善相关人员资料。2.中瑞公司无装卸管理人员，现已报名2019年2月份参加培训。

（二）排查车辆承运人责任保险足额购买情况，共计76台车辆；

检查结果：坤赛、蜀都未发现保额不足等情况。

（三）排查成品油罐车罐体检验报告专项，共计76台车辆；检查结果：均按期进行检测并出具合格报告。

（四）危险源辨识专项排查，主要针对车辆运输物质、运输线路及沿途的人口密集区域、学校、自然环境、水源保护区等进行摸排。排查结果：现已完成排查并提交排查表。

（五）事故通报传达学习专项检查，检查了各企业对近期事故的通报学习和冬季恶劣极端天气的行车安全及驾押卸人员的安全操作规程教育的情况。检查结果：对未及时开展通报学习的，现场开展学习教育，并要求企业及时组织补学并将资料存档。

（六）开展车辆技术状况现场专项检查（车车见面），共计76台车辆。检查结果：查处隐患93条，主要存在车身危险品标志标识损坏、缺失，灭火器实效、油车应急输油管缺失、不按规定放置、车辆随车应急处置卡缺失、车身危险品名、联系电话未填写等。现已全部整改到位。

（七）检查企业车辆及驾驶人员违法违规处理情况。检查结果：均已督促按时进行处理。

三、强化治理、提高安全防范能力

我区通过此次道路运输行业开展涉油涉气安全生产专项整治行动，规范了企业的安全管理台账，提高了企业安全管理人员管理能力和从业人员的安全意识。推动了企业的发展，确保了企业安全行驶。

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一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加大道路运输安全监督管理力度，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正各类经营违章行为，规范道路运输安全监督管理，建立健全道路运输安全的长效管理机制，进一步提高道路运输行业从业人员的安全文化素质，创建全县道路运输安全生产安定稳定新局面。

二、工作目标

按照继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求，认真履行安全监管工作职责，进一步转变安全监管工作方式，严把“三关一监督”关。深化安全生产隐患排查治理，形成隐患排查治理的长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治活动，全面加强道路运输行业安全监管力度，进一步落实安全生产责任制，健全和落实各项安全生产管理制度，确保我县道路运输安全形势安全稳定。

三、组织机构

为了加强对道路运输安全专项整治工作的领导，县交通运输局成立道路运输安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在局安全运输股，詹鹏同志兼任办公室主任，联系电话。

四、整治内容

（一）客运市场秩序整顿与规范。本次整治工作的重点是：

1、打击无道路运输经营许可证擅自从事营业性道路运输和出租客运的行为；

2、打击非营运车违法从事经营活动的行为；

3、打击未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；

4、整顿规范客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客、围城打转、甩客宰客的行为；

5、整顿车辆不符合安全行驶要求从事客货运输的行为；

6、整顿车辆超限、超载、超员行驶的行为；

7、整顿查处出租汽车不打表乱收费的行为。

（二）城区客运站场建设与规范。

城区客运站建设与规范的整体思路。建设维修新客运站，关闭原老客运站（一桥头），所有客车到新客运站发车，进站规范经营，预计总投资为1590万元，三年建成(该项目现已列入省“十二五”规划项目)。年由交通部门拿出工可并通过省级工可计划认定，2012年正式实施，2013年建成正式开始营运。

目前，要大力整顿城区交通环境与客运市场秩序，规范客运站场经营，严厉打击非法客运经营行为，建立统一、规范、有序、平安和谐、健康发展的客运市场秩序。

（三）汽车维修驾培市场秩序规范与整顿。

由于城区公路沿边特别是凤山桥公路两边都是个体汽车维修户，修理场地无足够有效的安全距离与安全措施，经常造成车辆堵塞，影响安全行车，因此，必须下大力气解决这一问题。

1、制订规划，在汪家村划出场地，由设计部门设计汽车维修城图纸，由交通部门负责调查维修业户基本情况，牵头拿出建设汽车维修城投资预算，交县政府审查通过后，开工建设汽车维修大市场。

2、对分布在城区公路沿线的汽车维修业户进行宣传，广泛宣传在公路沿线修车，不利于安全的危害性及迁移到维修城集中修理的重要性和必要性。同时，对首批入驻汽车维修城的汽车维修业户给予一定优惠政策，对他们办证办照给予大力支持，充分调动各汽车维修业户入驻汽车维修城的积极性，主动入驻维修城参与汽车维修。

3、汽车维修城竣工后，广泛动员个体汽修人员入驻汽车维修城，由相关部门及时办理证照，指导规范经营；同时，取缔城区沿公路边个体汽车维修。

（四）大力推行城乡运输一体化，实施班线客车与城市公交“零换乘”工程，方便人民群众安全出行。

在客运市场整治规范的基础上，开辟至洋坪（现已有3台公交车）、至石头店（已有4台公交车）、至茅坪场公交专线，落实优质服务与安全生产各项措施，指导企业完善管理制度，提高经济效益与社会效益。

（五）深化治理货运车辆超载超限运输，消除安全隐患。要努力做到治超力度不减，把治超工作与消除安全隐患，确保安全生产有机结合，力求取得更好的成效。

（六）深化“安保工程”建设，事故多发危险路段整治，改善安全通行条件。为了加强实施公路安全保障工程，我局组织专班对全县公路进行了拉网式安全排查，并及时组织对危险路段进行整治，实施安全保障工程

一是3条省道计划安装波型钢钢护栏13640米，标志牌119套，振动标线417.6平方，预计投入资金298.66万元。

二是分（水）松（树包）公路、棚（镇）马（家坪）公路、远（安）烟（集）公路是我县干线公路网络的重要的组成部分，长期以来，三条县道对我县的经济、旅游发展起到了极大的促进作用。在3条县道上需要安装波型钢钢护栏21860米，钢筋混凝土防撞护栏310米，标志牌30套，振动标线75.6平方，预计总投资478.2万元。今年我局在3条县道上计划安装波型钢钢护栏11860米，钢筋混凝土防撞护栏310米，标志牌30套，振动标线75.6平方，预计投资278.2万元。

三是按照县道县管、乡道乡管、村道村管原则，在业务上指导各乡镇对农村公路进行维护、修复和增补。适时开展农村道路交通秩序专项整治，严禁超限超载车辆对农村道路的肆意损坏，维护道路交通安全秩序。

（七）进一步加大路政巡查力度，突出巡点。一是坚持早出晚归，缩短中午休息时间，保证上路巡查时间。尤其是在集镇段整治巩固中，坚持三个“早”：早巡查、早发现、早治理；二是合理利用资源，将每中队人员车辆分为两组，分别巡查，提高资源利用率和巡查效率；三是突出重点，重点检查非标、流动摊点、非法搭接、道路标志标线和安全设施是否完好齐全有效；四是及时发现消除隐患，清除路边堆积物、移动非标，以及沿线流动摊点等。

五、整治步骤

道路运输安全专项整治工作从年3月18日开始至年12月31日结束，具体分三个阶段进行整治：

(一)宣传教育阶段(3月18日---3月31日)

局属各单位要结合本辖区实际，切实做好道路运输安全的宣传教育工作。要充分利用横幅、标语、案例评析、宣传单、动员会等有效形式进行宣传，要全面加强对从业人员的安全教育，提高从业人员安全生产意识。同时要组织有影响的新闻媒体单位，深入到整治现场作深度报道，争取全社会的理解和支持，进一步提高从业人员、群众的安全意识。

(二)集中整治阶段(4月1日—11月30日)

1、严格落实运输安全责任制。运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位的运输安全生产负全面责任。要全面检查运输企业设置安全生产管理机构、配备管理人员、落实安全生产责任制情况，切实做到责任到岗、责任到人。

2、组织开展“安全生产月活动”。突出活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育。以防事故、保安全为目的，对各类经营违章的行为采取重点整治。

3、严把运输业户市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关。要对客运站进行监督，全面加强行业安全监督，形成严管态势。

4、按照专项整治的范围和内容，在结合日常检查的基础上，开展拉网式的检查和集中整治。各执法单位要合理调配执法人员，严格按规定执法到位。确保安全隐患彻底消除，整治活动取得明显效果。

5、设立专项整治督查小组，对各单位专项整治工作进行督查。我局将成立专项整治督查小组不定期深入基层，督查各类安全隐患的整改落实情况，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。

(三)总结评估阶段(12月1日—12月31日)

1、要对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估道路运输安全管理现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。

2、对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，并及时上报。

3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，将依规定对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。

六、工作要求

（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传道路运输安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对道路运输从业人员进行安全警示教育，增强从业人员的安全意识。在整治工作中，局属各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。

（二）认真整改，强化措施。对道路运输安全专项整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的严重违章行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施予以取缔。

（三）狠抓监管、严格执法。抓好重点，加强重点行业和重点路段的安全监管；攻克难点，建立完善打击道路运输经营违章行为的工作新机制；清除盲点，进一步延伸道路运输安全监管的触角，清除死角；克服弱点，着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提升安全监管工作水平。

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“春运”工作是新年伊始全县交通行业的一项重要任务，关乎人民群众切身利益的重大民生工程。全县交通系统各有关单位和部门，都要从讲政治、促发展、保稳定的高度，贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，认识“春运”工作的重要性，认真把握春运的指导思想，明确目标任务，落实具体要求。

以党的十和十八届三中、四中全会为指导，牢固树立“安全第一”、“以人为本”、“安全发展”的理念，从做一个有作为、负责任的行业出发，高度重视“春运”工作，突出安全生产和运输服务质量两个重点，把安全生产放在春运的首位，努力抓好运力组织调度、站场“三品”检查、车辆安全管理、驾驶员安全管理、运输市场监管、公路养护管理等工作，确保“春运”期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，为人民群众生产生活提供有力的运输保障和优良的运输服务。

“春运”工作要紧紧围绕“平安春运”的主题，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，认真履行各部门、各单位工作的职责，采取切实有效措施，保障春运安全生产，搞好运输优质服务，维护运输良好秩序。

1.树立执政为民、以人为本的理念。要把满足人民群众乘候车需求作为春运工作的出发点和落脚点，想旅客所想、急旅客所急、办旅客所需。

2.坚持安全第一、预防为主的方针。要把安全生产放在春运工作的首位，强化源头管理，认真履行交通部门“三关一监督”的职能，切实落实运输经营业户安全生产的主体责任，及时消除事故隐患，预防重特大道路运输事故发生。

3.实现文明服务、优质服务的目标。要拓展服务领域，提升服务能力，创新服务方式，坚决制止倒客、宰客、甩客、野蛮待客等违规行为，大力开展创建文明车站、文明客车和文明司乘人员的活动。

4.形成各司其职、协同作战的工作机制。涉及春运工作的各交通 主管部门、运管、综合执法、道路运输业户，都要认真履行各自的工作职责，认真负责地做好本职工作，并积极配合其他部门做好工作，协同作战，形成合力，确保“春运”工作顺利进行。

全县交通系统各有关部门根据各自的职能，在上级交通主管部门和县政府的领导下，认真贯彻省委省政府、市委市政府和上级交通部门有关“春运”工作的部署及要求，为保障春运工作的顺利开展，认真负责地做好相关工作。

（一）县交通运输局工作职责

1.负责制定及启动《__县交通运输局“春运”保障应急预案》；

2.负责督促检查各部门“春运”工作的准备及实施情况；

3.负责协调处理有关“春运”工作的重大问题；

4.负责县内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核。

（二）各股室工作职责

1.负责本辖区内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核；

2.负责辖区内县乡公路的养护管理，组织损毁公路的及时抢修，组织大雪等恶劣天气的扫雪打冰及防滑料的准备及抛洒，保障公路安全畅通；

3.负责监督道路运管、综合执法、道路机构制定工作方案，组织运力，强化监管，保障安全。

（三）运管所工作职责

1.负责安排部署、组织领导、督促检查全县道路运输工作；

2.负责组织客货（危货）运输车辆的安全技术检验及经营业户考核；

3.负责道路旅客流量、流向的调查、预测及分析，做好运力储备、组织及调用；

4.负责组织全县道路运输安全检查；

5.负责全县道路客运量的统计及有关信息的汇总上报。

（四）道路股工作职责

1.负责安排部署、组织领导、督促检查道路的“春运”道路运输相关工作；

2.负责在春运前对所属路段进行检查和养护，消除坑槽、路障等安全隐患，及时做好损毁路段的抢修工作，危桥险路备好防滑料，完善公路安全警示标志标线，保障公路安全畅通。

（五）办公室信息组工作职责

1.负责“春运”工作的宣传，及时报道信息及好人好事；

2.负责“春运”工作的舆论监督。

（六）综合执法大队职责

1.负责“春运”道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场秩序；

2.加大稽查力度，严厉打击超速超载、疲劳驾驶等行为；

3.负责查处客运车辆不按审批线路运营的违规行为；

4.负责查处倒客、甩客、宰客的行为。

（七）运输企业工作职责

1.负责本企业参加“春运”运输车辆的安全技术检查及保养，车辆技术状况必须符合要求；

2.负责本企业驾驶员、乘务员的培训教育，严格执行持证上岗制度；

3.负责本企业车辆及驾驶员、乘务员的动态监管，确保车容整洁、文明服务、安全行车，严禁疲劳驾驶、超速超载行驶等；

4.负责本企业“春运”工作检查，突出安全生产，预防重特大责任事故发生。

（八）汽车客运站工作职责1.按照“三不进站，六不出站”规定，负责抓好落实，严禁“三品”进站上车；

2.负责客运车辆的安全例检，严禁不符合安全技术要求的车辆发车，严禁为手续不全的车辆售票，严禁发售超员票；

3.负责做好售票和安全告知工作；

4.负责做好车辆调度等工作，及时疏散旅客；

5.负责做好候车服务工作，保持站容站貌整洁卫生及温暖，及时提供送水、送药、送温馨等便民服务。

（一）春运时间确定

按照国家确定的时间进行。

（二）预案启动

1.准备阶段

“春运”前一周为预案启动准备阶段。在准备阶段，运管机构进行旅客流量流向调查、预测，组织车辆安全技术检验，储备运力，做好准备工作；道路养管部门加强公路养护，完善标志标线及安保设施，备好抢修机械，备足抢修材料等。

2.实施阶段

按照国家确定的时间，提前一天全面启动春运保障应急预案。各有关部门根据职责要求认真组织实施。

3.总结阶段

“春运”工作结束后，各有关部门要进行总结。并将工作总结报县局安全法规科。

（一）组织保障

1.县局成立春运工作领导组。领导组组长由局长担任，副组长由分管安全生产、道路运输、道路等的领导担任，成员有法规股股长、运管所所长、道管站站长、执法大队长等相关人员。

2.各有关单位都要成立“春运”领导组及工作机构，加强领导，精心组织，狠抓落实。

3.县局成立督查组，深入基层检查、督查、指导工作。

（二）运力保障

1.完善道路旅客运输应急保障体系，落实应急运力，搞好运力储备；

2.合理安排调度运力，适时增加客运班次，提高运输效率，保障运输需求；

3.运力调配紧张时可抽调企事业单位的非营运客车参加短途客运（县运管所负责落实）；

4.运输企业提前与有关单位签订运输合同，及时增开包车或加班车，疏运旅客；

5.加强对道路货（危货）运市场的监管，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障，必要时调用县战备物资道路运输保障车队。

（三）安全保障

1.要严厉打击客车超载行为。客运站要严格按车辆的载客定额发售客票和检票。对出站的客车要严格执行载客人数的检查、签字制度，谁签字，谁负责。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，要依法严肃查处。凡发现超载运行的车辆，要采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，同时要对驾驶人员和所在企业依法进行处罚。

2.在“春运”开始前，运管部门要对所有参加运输的车辆及消防设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。对不合格的车辆要收回营运牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参加运输。

3.进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设，督促运输企业加强对车辆驾驶人员的安全教育和管理严禁超速超载运输和疲劳驾驶。

4.县运管所根据上级规定和要求对长途客运的车辆技术状况进行检查，及时更换驾驶人员，保障驾驶人员正常休息，避免疲劳驾驶。运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。要充分发挥GPS等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制作用。

5.汽车客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实做好易燃、易爆、危险品的查堵工作。

6.根据本地的实际情况，做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生大雪等恶劣天气，道路管理部门应立即启动应急预案，保障公路安全畅通。

（四）服务保障

1.设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉。

2.加强对客运站点的监督与管理，规范经营者经营行为，维护运输市场的正常秩序。

3.加强对车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违章行为。

4.加强对执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保执法文明、规范、准确，严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。

5.对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为进行严厉打击。

6.广泛发动旅客对客运经营者进行监督，对举报情况属实的，可适当对举报人予以奖励。

7.加强价格监督，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策。严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。

8.运管部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理，提高服务人员的工作积极性和自觉性。

9.开展多种形式的优质服务竞赛活动，倡导文明服务，大力推行规范化服务，努力提高服务质量，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点照顾，对革命伤残军人和因公致残人民警察要按照国家规定给予乘车优待。

10.加强运输调度指挥，保证车辆正班正点运行。

11.保持站容站貌和车容车貌整洁，定期洗换座（卧）具，为旅客提供良好的旅行环境。

（五）值班和信息保障

1.设立“春运”值班电话，严格值班制度，保障信息渠道畅通。

2.严格统计制度，指定专人负责统计工作。运管所负责道路统计汇总工作，并及时向上级对口部门报送。

3.运管机构要积极配合《山西交通》等媒体做好宣传工作，组织好专题报道。

4.利用汽车站、交通网站等及时运输信息。

（六）政策保障

1.各单位各部门对“春运”涌现出的先进集体和个人，要给予表彰奖励。

2.“春运”工作业绩纳入运输企业服务质量考核内容。

3.春运工作中发生重特大安全生产责任事故、服务质量事件的业户，在客运班线

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患地”责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重大事故有效遏制，特别重大事故根本杜绝，全区安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，为建设宜居宜业宜游宜养“山水城市”，营造安全道路交通稳定环境。

二、整治目标

通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患地责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。实现道路运输行车责任事故死亡人数下降5％，公路工程建设领域杜绝重特大事故。道路运输行业重大危险源在线监测监控率100％，安全监管基础明显增强，各方安全责任进一步压实，安全形势持续稳定；交通运输各领域生产重特大事故得到有效遏制，安全生产持续向好。

三、主要任务

结合行业实际，在全面贯彻落实国务院安委会《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》工作部署的基础上，按照《市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》，重点开展以下整治工作：

（一）进一步健全安全责任体系

1．严格落实企业主体责任。督促企业依法依规设置安全生产管理机构，严格执行安全生产管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，加大安全生产资金投入，依法大力推进企业安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。按照此次整治的范围和要求进行全面细致的排查，分级分类建立安全生产风险隐患清单，坚持应查尽查、应治尽治，做到底数清、情况明。持续开展对各类风险的基础调查、滚动排查，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险图斑化（可视化）、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度，制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”、“专人督办”。

2．构建共建共治体系。建立健全联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力，加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。结合扫黑除恶专项行动，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。

3．推进监管体系建设。聚焦长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善规章制度、标准规范、体制机制等方面的短板弱项，凝聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。综合运用安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。

4．完善责任落实制度。区交运局成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班，加强组织领导、统筹协调和督查督办，制定细化工作任务、列明清单。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，实化工作措施，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，协调推动专项整治工作全力贯彻实施，确保各项工作落地生效。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出运输市场。

5．建快速救援救治长效机制。推进建立健全交通运输安全体系长效机制，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，夯实基层基础基本功，筑牢交通运输安全发展根基。完善交通运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。

（二）进一步健全安全隐患排查整治机制

进一步健全完善重大风险防范化解，做好底数摸排，强化防控措施；对重大隐患要按照“五个到位”要求，严格挂牌督办，开展隐患清零。深刻汲取国内、区内近年来较大和重特大事故教训，对近年来典型事故进行深度调查分析，及时组织开展典型事故整改措施落实情况跟踪评估。指导督促企业建立主动报告安全生产风险的制度，健全重大风险管控长效机制。

（三）开展重点行业领域专项整治

1．道路运输方面

客运市场管理方面：一是贯彻落实区委区政府关于病毒感染肺炎防控工作的重大决策部署，持续加强病毒感染肺炎防控工作的政治责任感，继续向汽车东、西站点派驻驻站分队，督促汽车落实对入银人员的身份信息核验和登记主体责任，对入银人员信息严格落实日报告制度和核酸检测单查验制度；二是增强源头管理，认真开展客运企业、客运站经营行为专项整顿活动。重点督促客运站执行“三不进站六不出站”规定，杜绝客运站不按规定售票、不及时结算运费、乱收费等违规行为的发生；三是强化客运企业安全监管，以年度质量信誉考核为载体，以双随机为抓手，配合市运管处对辖区内客运企业主体资质、安全隐患排查治理等方面进行全面的检查，并对服务质量进行综合评价，有力推动客运企业的健康发展。

货运市场方面：进一步加大货运市场实行源头管理。一是深入全区货运企业、货物集散地等源头部位，认真开展调研，摸清底子，为企业今后的发展出谋划策；二是积极协助市处强化危险货物运输市场的管理，落实危货运输安全责任制，实行微机化管理。要求企业充分利用GPS监控平台，加大监管力度，定期对危货车辆技术状况及从业人员资质进行检查。配合市处和区交警大队对辖区危货运输企业进行了年度质量信誉考核综合评定，实现了辖区危货运输企业安全检查全覆盖；三是督促货运企业及时开展应急演练，演练过程中指导货运企业对制定应急预案进行进一步完善，确保各道路运输企业安全生产落到实处。

驾培行业监管方面：按照驾培改革要求，一是督促辖区机动车驾驶员培训机构认真落实新的教学大纲，加强日常监管，进一步完善驾校内部管理制度，强化对教练员的管理，遏制驾驶员培训中的各种不正之风；二是全面落实计时培训、先培训后付费培训模式，做到制度上墙，公开公示，学员自主选择；三是在驾校组织开展“优质课、公开课”活动，提高培训质量。推动驾驶员培训从“应试教育”向“素质教育”转变，促进我区驾培教学质量稳步提高，驾校标准化服务水平得到较大程度的提高。四是加大驾培行业服务质量的监督检查。

机动车维修行业监管方面：一是经常性的组织召开辖区机动车维修企业例会，及时传达上级运管部门有关文件精神，强调安全生产责任，组织经营者学习现代机动车维修经营理念，为企业间相互交流管理模式和先进经验搭建起了良好的沟通平台。二是加强维修企业的监管，组织开展机动车维修企业服务质量信誉考核工作和年检工作，严格按照新国标加强对新申请企业的准入资质审核和已许可企业的改造升级，积极开展机动车维修企业环境污染综合治理专项行动。三是组织机动车维修从业人员参加了《机动车维修管理规定》法规知识培训。通过这些管理措施，很好地规范了全区维修市场的作业行为，提高了维修质量保证系数。

汽车租赁行业监管方面：根据《省汽车租赁管理办法（试行）》规定，严把市场准入关。同时严格按照相关规定，注销并公示以前许可的汽车租赁公司。

2．公路安全及工程建设方面

（1）集中实施普通干线公路、农村公路安全生命防护工程情况。排查事故多发急弯陡坡、临水临崖、连续下坡、团雾多发路段，以及桥梁、道路交通安全隐患，落实治理措施，提高事故防控能力。

（2）公路建设工程严格落实新建、改扩建道路建设项目安全设施“三同时”制度，严格落实安全专项施工方案编制、论证、实施和管控要求。以“防坍塌”、“防坠落”、“反三违”为重点，开展工程施工专项整治，严防项目施工建设作业事故的发生。

（3）深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。至青城古镇旅游公路安装区间测速监控设处，振动减速标线17处，完善交通安全设施和交通管理设施，结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，持续清理整治“马路市场”和县乡道沿线集镇村庄违规开口。

（四）进一步提升从业人员素质

1．加强从业人员安全培训和宣传警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系和安全生产知识、技能教育培训制度，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，突出关键岗位、新进人员、继续教育环节，科学合理制定培训计划，严格保证培训质量。推进实施从业人员综合素质提升“五进工程”，针对性加强从业人员实操和履职能力现场检查，提升从业人员综合素质和应变能力。深入开展典型事故案例和安全知识进企业、进校园、进社区、进培训机构等宣传和警示教育活动。促进社会安全文化建设，持续推送安全知识和典型案例，加强现场互动体验和新媒体在交通运输生产安全社会宣传教育上的应用，引导全社会形成良好的安全文化氛围。

2．完善从业人员管理制度。按照国家和区有关“放管服”改革要求，严格落实国家有关职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。全面实施企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。

3．加强机动车驾驶员培训行业监管。进一步强化机动车驾驶员培训行业监督检查，督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求。加强培训质量监管，建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系，制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准，开展机动车驾驶员培训机构质量信誉考核工作，并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。

4．严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。

（五）进一步强化依法治理

1．严格安全准入制度。严格危险货物运输、公路工程施工等重点行业领域安全准入条件。建立安全生产倒逼机制和优胜劣汰机制，鼓励安全生产条件好和安全管理水平高的企业加快发展，对不满足安全生产条件或整改后仍达不到要求的企业，依法强制退出。

2．强化安全监管执法。完善举报查处机制，依法严格查处各违法违规行为。加大“四不两直”、明察暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施，加强督促整改，提高安全监管执法效能和增加违法违规代价。

3．健全联合执法机制。加强部门协同配合，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法，重复执法等问题。加大与公安、应急等部门对重点监管企业的联合执法力度，形成安全监管强大合力。

四、时间安排

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5至6月）。按照总体安排和本方案要求，局属站所、各股室要结合本领域实际，认真分析本行业、领域安全生产工作现状，结合实际，细化实施方案，明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，并对整治工作进行动员部署，制定细化专项整治三年行动实施方案。

（二）排查整治阶段（2020年7至12月）。要学深悟透关于安全生产重要论述，举一反三深刻汲取事故教训，深入分析生产经营过程中发生事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，对本地区、本领域安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，要切实履行安全生产主体责任，按照本通知要求和内容开展自查工作，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号。二是各单位切实履行安全监管责任，加大安全监管执法力度和频度，倒逼企业开展专项整治，提高安全生产条件。三是区交运局将加大专项整治行动督导检查，不定期检查各单位开展专项整治工作情况，推动整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。结合专项整治中发现的问题，开展“回头看”作出评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会等形式推广好经验、好措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防体系建设，进一步推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年）。深入分析区交通运输领域安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区交通运输局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，交通运输系统安委会其他成员任副组长的安全生产专项整治三年行动领导小组，组织领导全局开展专项整治工作，协调解决重大事项。领导小组办公室设在局办公室，负责专项整治日常工作，跟踪督办重点工作进展。各单位也要成立相应机构，建立工作机制，推动各项工作落实到位。

（二）推动责任落实。局属各站所、各股室要按照职责分工，强化责任落实，加强监督检查，及时发现并解决存在的问题。对认识不到位、问题隐患整改不力、成效不明显的单位进行安全生产通报批评，对责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、被动应付的单位从严从重查处，对隐患整改不及时、不到位，造成事故的，要依法依规严肃问责。

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2015年，由于是“十二五”规划的最后一年，交通项目建设压力非常大，主要有高速公路、干线公路、农村公路建设，为了能在预期的时间完成任务，我局化压力为动力，共同推进，总体项目进展顺利。

__高速公路全长83公里，__段主线长44公里，县城连接线长7.59公里，沿途涉及__乡、__乡、__镇、__乡、__乡5个乡镇24个村和1个国有林场。目前，主线范围内的土地、青苗已补偿到位，除个别宅基地外已全面交地，红线内的林木已基本砍伐完，房屋拆迁补偿协议已签订216座、完成任务99%，拆迁房屋213座、完成任务98%，搬迁坟墓1746座、完成任务100%，发放征地拆迁补偿款98%，清表完成98%，5个个案已全面启动。5个项目部的16条施工便道、6个拌合站、4个钢构件场和60余公里的专线供电工程项目等建设基本完成。路面工程全面铺开，现已完成挖方408.5万方、填方318万方、桩基开孔372根，隧道单洞进尺1781米。

长河公路竣工通车。路基工程已全部完成,路面完成底基层铺筑28.3公里，水泥稳定碎石基层28公里，水泥混凝土面层27.2公里，完成建安投资8670万元，累计完成投资12320万元，6月底全线竣工通车。

__公路竣工通车。__公路于2014年7月开工，2014年底按照工期基本完成路基工程的目标任务。目前，路面工程已完成碎石垫层13.4公里,水泥稳定碎石基层6公里,完成建安投资约6200万元, 累计完成投资7100万元，在10月底完成沥青混泥土路面。

__公路一期工程开工建设。该项目全长16.27公里，按三级公路标准建设，路基宽7.5米，总投资9860.04万元。3月进入土地征用和实物登记工作，共需要征用土地344亩(林地175亩、耕地169亩)，现已完成征地158亩（林地67亩、水田65亩、旱地26亩），为总任务的45.9%，正在进行土地报批工作。

__大道。该项目起于__接__高速__连接线，全长约6km，分为__路和__路两段，结合交通路和市政路修建，__路长约1.7公里，路基宽32米；__路长约4.3公里，路基完15米，已进入设计阶段，预计在今年8月份开工建设。

2015年，市里下达的农村公路任务共37.3公里，目前已完成18.7公里，完成投资948.7万元。2015年开工建设的旅游公路共3条，即__至__、__至__、__至__公路，其中__至__公路全长15公里，现已完成路基工程5.5公里，完成投资380万元；__至__公路全长3.2公里，已于5月份完成了全部的路基、路面扩改工程，投资约50万元；__至__全长4.2公里，已完成路基工程的60%。

2015危桥改造共2座，目前已开工建设，续建项目渡改桥__桥正在抓紧建设桥面工程。农村客运站1个，农村客运招呼站45个，正在推进当中，县城物流中心正在做各项前期工作。

进一步强化运输市场管理，净化道路运输市场，严厉打击无证经营的违法行为，认真开展了客运市场清理和交通安全专项整治工作，有效遏制了各种道路运输安全违章行为的发生。以源头治超和打击非法改装车辆为抓手，结合路面治超，多管齐下，有效遏制了超限超载运输行为。进一步规范班车、客运站、驾校、维修企业等经营行为，逐步提升道路运输行业从业人员素质和服务质量。上半年共检查车辆735台，其中超限车辆56台，超限率控制在1%以内，无行政败诉案件。搞好了运输行政许可，共许可客运经营18起，许可货运经营42起，解决运输矛盾和纠纷20余次。

坚持建管养并重，实行县乡道县为主体和村道乡村为主体的管养模式，努力保障公路畅通。目前，县乡公路常年养护里程378公里，其中县道良等路达90公里，好路率为80% ，乡道良等路达180公里，好路率为75%。适时开展清障活动，全年共清除路障98处，处理案件9起，结案6起。

——项目建设：继续协助抓好__高速公路的矛盾纠纷，推进项目顺利实施；长河、__公路竣工通车；__公路完成路基工程80%；__大道争取年底开工建设；完成旅游公路和农村公路的建设目标任务；__桥和危桥改造全面完成；完成农村客运站1个，农村客运招呼站45个。

——行业管理：工程质量抽检合格率100%，验收合格率100%；超限超载率控制在5%以内。实现农村客运行政村通车率85%。

——公路管养：县道年均好路率90%，农村公路年均好路率85%。

——物流发展：全力推进县城物流中心项目建设，引领物流企业实现社会化、专业化、规范化。

——安全生产：安全运输生产无责任事故；渡口无渡运安全事故；无越级上访事件，无重大维稳事件发生。

下半年，我局将紧盯上述目标，突出发展重点，加大工作力度，攻克薄弱环节，重点抓好以下五项工作：

1、着力加大项目及资金争取力度。一是积极谋划建设项目，加大对上争取，同时主动做好对上衔接工作，尽可能将我县更多项目纳入省、市“十三五”规划项目库。二是全方面学透用足上级政策，充分利用一切条件积极争取上

级交通建设计划和资金，尤其是争取武陵山片区区域发展与扶贫政策的落实。2、着力加快交通基础建设步伐。按照“酝酿项目抓策划、前期工作抓审批、规划项目抓实施、在建项目抓进度”的要求，注重研究项目、争取项目，并全力推进项目建设。一是抓前期。重点是__大道、物流中心等项目的前期工作，确保2015年前期工作完成并开工建设。二是抓新建。采取组建专班、领导督办等方式，加大项目推进力度，确保__干线公路、重要县乡道改造工程尽早完工。三是抓续建。加快推进__公路建设，确保年底前竣工。

3、着力加强道路运输服务能力。一是提升客运服务水平。按照适度超前原则，在运力结构上把好关，督促客运企业及时淘汰使用年限长、安全系数低、能源损耗高的车辆，提高班线客运车辆的档次和技术等级。二是大力推进城乡乏客运一体化。加快推进农村客运“村村通”实施步伐，将“村村通”作为下阶段重要的惠民工程予以全面落实。三是加强公路路政管理。加大集镇路段和公路沿线整治，打好公路超限超载运输治理攻坚战，遏制超限超载运输反弹，严格控制超限超载运输率，确保公路安全畅通。

篇6

一、指导思想和工作目标

我镇今年的春运工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总要求，各相关部门要加强组织领导，统一指挥调度，积极配合协作，努力实现客货运输顺畅有序，重点物资保障充足，让广大群众“走得了、走得好、走得安全、走得满意”，做到无非法营运和超载超限运输，无较大及较大以上以上事故发生，无乱设卡、乱涨价、乱收费、乱罚款现象，无旅客投诉的重大服务质量问题，圆满完成春运各项工作。

二、 时间安排

今年春运时间从2017年1月13日开始，至2月21日止，共40天。根据我镇实际，春运工作具体分为宣传准备、组织实施、工作总结三个阶段。

（一）宣传准备阶段（1月9日-1月12日）

1.召开镇春运工作动员会议，成立2017年春运工作领导小组（详见《关于调整xx镇春运工作领导小组的通知》），明确成员，明确分工，制定春运工作实施方案。

2.做好春运宣传发动和检查工作。（1）下发镇春运工作实施方案。（2）由镇春运办组织宣传车下乡宣传。结合宣传，对客运站的春运准备情况进行检查，发现问题及时整改。（3）各村（居）和各有关单位要大张旗鼓进行宣传，张贴标语，悬挂横幅，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（1月13日至2月21日）

1.进一步完善春运准备工作。

2.坚持24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间综合情况，确保信息畅通。受理投诉电话，及时协调处理春运过程中出现的问题。

3.各成员单位按照各自的工作职责认真履职，狠抓工作措施的落实，确保春运期间道路运输安全、畅通、有序。

4.加强对事故隐患路段、事故多发路段、道路施工路段、山区公路进行一次全面的隐患排查，及时整修、完善公路交通标志和安全防护设施。遇雨雪、冰冻等天气，及时采取防滑措施。

5.加强巡逻检查，收集有关资料，掌握春运动态。

6.及时上报统计报表和宣传报道。

（三）总结评比阶段（2月21日-2月26日）

从2月21日开始，做好春运工作总结准备，2月25日前各村（居）及镇内各有关部门单位将总结材料报镇春运办。

三、 工作措施和工作要求

（一）落实职责，形成合力

镇内各相关部门要牢固树立“以人为本、安全第一、科学发展”的理念，建立畅通的沟通机制，互相支持，形成合力，共同完成春运任务。以镇春运办牵头，由交警中队、交管站、派出所、综治办、安监站、城建站、农业站等职能部门抽调专门力量组成春运秩序维护组，加强交通安全巡查，维护运输市场治安秩序，打击车辆乱摆乱放、占道经营现象，治理“马路”市场，处理突发事件和各类问题，做好应急准备，建立齐抓共管、各司其职的协调机制，形成工作合力。

（二）加强监管，做好防范

各村（居）委会，镇内部门单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。

1.认真开展隐患排查。各村（居）委会，镇内相关部门要对事故高发区、桥梁涵洞、车站、运载工具、人员队伍等事故易发地段等进行一次排查和整治，切实排除隐患。

2.严格落实安全制度。镇内相关部门要加强车站等场所监管，汽车站要严格落实进出站检查制度、营运客车安全检测制度和“三品”查堵制度，坚决落实“三不进站、六不出站”等安全管理要求；加强对司乘人员和车辆的监控管理，把安全生产制度落实到岗位，落实到人员，落实到具体环节。

3.加强营运车辆安全生产动态监控。要严格落实关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定，实现运输企业按照有关标准安装和更新监控平台及车辆动态监控设备，确保设备性能良好。严厉打击无牌无证、非法营运、超载超限等违法行为。

4.高度重视恶劣天气条件下的运输管理。各相关部门、汽车站要进一步完善春运突发事件和重大险情的应急预案，特别是要针对恶劣天气完善安全防控措施，做好应对恶劣天气的物质器材准备。相关部门要针对运输企业负责人及驾乘人员开展一次安全教育，要进一步深化司乘人员对超载、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶危害性的认识。

（三）周密部署，保障需求

为做好客运量预测工作，在认真总结往年应急运输工作经验的基础上，科学制定方案，保障运力。

1.优化运输方式。汽车站安排好清晨和夜间的公共客运服务，避免旅客滞留；在民工客流集中的地方，适时组织包车方便民工。

2.做好车流疏导。各村（居）委会要安排专门力量疏导本辖区内易堵车路段，防止出现车辆堵塞滞留；遇到恶劣天气影响车流通行时，春运办迅速组织力量上路执勤巡逻，及时疏导分流滞留的车辆和人员。

3.做好应急备灾工作。各相关部门要及时掌握气象信息，随时应对各种突况；遇到突发事件和灾害险情，要及时启动应急预案，果断处置，按规定上报。

4.保障经费。镇财政所对春运工作所需经费予以充分保证。

（四）改进作风，提升服务

各相关部门要以高度的责任感切实做好春运优质服务和文明春运工作。

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一、指导思想

以党的和有关安全生产系列讲话精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“以人为本，安全发展”的理念，认真贯彻落实安全生产和交通运输法律法规规定，严格落实部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”和“分类分级监督管理”的原则，规范安全生产监督检查行为，深入开展安全生产监督检查工作，强化安全教育培训和企业安全生产标准化建设，促进我市交通运输行业安全生产工作水平不断提升。

二、工作目标

严格落实企业安全法定原则，依法查处各类安全生产违法违规行为和排查治理各类安全事故隐患，坚决杜绝较大以上生产安全事故，努力预防和减少一般事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全市交通运输行业安全生产形势持续稳定。

三、工作重点

2020年市交通运输局安全生产监督检查工作以道路运输、水上交通、公路养护施工等行业企业及潜在重大事故隐患或重大危险源的企业安全生产为重点，通过安全生产监督检查，大力推进企业安全生产标准化达标创建工作，依法查处各类安全生产违法违规行为，积极开展交通运输行业领域的安全专项整治，坚决消除重大安全隐患，不断增强交通运输安全生产监督检查工作的有效性和权威性，维护全市交通运输行业安全生产正常秩序，促进行业企业安全发展。

四、主要任务

（一）监督检查

1、监督检查内容。按照相关法律法规规定，市地方海事处、市运输管理所、市公路段和市交通公路工程管理处依据各自职责对所属领域安全生产开展全面监督检查工作，也可视领域内安全生产的实际情况选择重点检查项进行监督检查。

2、监督检查方式。交通运输行业安全生产监督检查要坚持依法按程序、按计划实施，突出重点，注重实效，坚持“专家查隐患，部门抓监管，企业抓落实，检查促整改”的工作机制，以监督检查促进企业隐患排查整改。要适时组织开展集中监督检查，及时总结共性及突出问题，抓好整改，增强监督检查工作的针对性、时效性。

3、监督检查工作的任务分工及要求。

（1）市地方海事处负责水上交通运输的安全生产监督检查，对取得水上运输经营许可的企业每年检查频率不低于4次。

（2）市运输管理所负责道路运输企业的安全生产监督检查，对取得危险品运输和旅客运输经营许可的企业，每年检查频率不低于4次，对其他取得道路运输经营许可的企业每年检查频率不低于4次。

（3）市公路段负责全市省道、县道和农村公路的安全生产监督检查，每年检查频率不低于4次。

（4）市交通公路工程管理处负责交通工程施工企业的安全生产监督检查，每年检查频率不低于4次。

运输管理所要按照“属地管理”的原则，要对所属行业辖区内交通运输企业开展安全生产监督检查活动；要充分发挥安全监管包保责任制的作用，进一步将对企业的安全监督检查工作落实到具体人，按规定要求做好监督检查工作，确保做到安全生产监督检查无缝隙、全覆盖。

（5）对于群众举报、上级批转的案件，按照“谁主管、谁负责”的原则由局相关行业管理机构负责组织调查处理，按有关规定及时结案，并向举报人回复。

（6）局安全生产领导组办公室将组织对重点监管的企业按照每年不少于4次的频率，对取得危险品、旅客和水上运输经营许可的企业按照100%的比例，对其他取得道路运输经营许可的企业按照不低于30%的比例，进行监督抽查；同时，加强对交通运输行业安全生产监督检查工作的协调指导，及时解决工作中的重点难点问题，促进安全生产监督检查工作的扎实有效开展。

（二）专项整治

第一季度：以确保春运等重要敏感时期的安全稳定为重点，加强旅客运输、危险品运输、客运站场等行业领域的安全生产专项整治。

第二季度：以危险品运输、旅客运输、公路施工、普通货物运输等领域为整治重点，强化和落实生产经营单位的主体责任，认真做好“安全生产月”等宣传教育活动。

第三季度：以汛期安全生产为重点，以水上安全、险工险段、危险品运输、公路施工等领域为整治重点，重点检查企业的防汛、防洪、防雷电、防高温等各项安全措施落实情况。

第四季度：以国庆长假和冬季安全生产工作为重点，开展道路和水上交通、危险货物运输等安全专项整治，加强预防，消除隐患。

（三）打非治违

按照安全生产“一岗双责”责任制要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，保持全市交通运输行业“打非治违”工作的高压态势，依法严厉打击各类非法违法和违规生产经营行为。按照省、市安排部署，开展安全生产专项检查督查工作。

（四）安全隐患排查治理

各单位要切实加强安全隐患排查治理体系建设，制定隐患排查工作方案，建立健全隐患排查治理工作台帐，对已发现或潜在的重大安全隐患要建立信息管理档案，实行挂牌督办，严格按照“五落实”的整改要求，按期完成整治任务并进行验收销号。

（五）安全宣传教育培训

认真组织开展“安全生产月”、“平安交通”等安全生产宣传教育和创建活动，强化《安全生产法》《省安全生产条例》及相关交通运输法律、法规、规章的宣传，继续推进行业企业安全生产标准化建设，开展安全文化示范企业、安全班组创建活动，不断创新活动内容和形式，打造富有吸引力和感染力的行业安全文化活动。

五、措施要求

（一）提高认识，强化监督检查。各单位要高度重视交通运输行业安全生产监督检查工作，要抽调工作能力和专业素质强的业务人员，并为实施安全生产监督检查工作提供必要的设施设备，以保障监督检查工作的顺利开展。

（二）加强管理，严格监督。严格执行监督检查计划制度，建立监督检查管理台帐，按照“一企一档、一案一卷”的要求，建立健全监督检查档案管理制度及相关电子档案。严格责任追究制度，对未按规定进行监督检查造成违法违规行为发生安全责任事故的，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”及“谁所有、谁负责、谁审批、谁监管”的安全管理工作原则，建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价考核体系，形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的安全生产工作机制，层层落实安全生产责任制，认真实施各项安全防范措施，防止和减少各类事故发生，遏制重特大事故发生，促进我县交通运输行业安全生产形势稳定。

二、考核范围

（一）道路运输全行业，包括客货运输、公交、出租汽车、维修、检测、驾培、站场管理等行业。

（二）交通工程建设，包括在建工程和养护施工；交通工程监理、设计。

（三）渡口

三、考核对象

镇人民政府、局属各单位、各交通工程建设指挥部

四、考核内容

事故死亡人数，较大以上事故起数，安全生产管理工作。

五、考核目标

（一）年度交通安全控制指标

每突破县局下达的年度交通安全控制指标中任一项指标，考核等级降一个等次（具体指标以每年签订的责任状为准）。

（二）较大以上事故控制指标

1、凡突破县局下达的较大以上事故控制指标的，即为不合格（具体指标以每年签订的责任状为准）。

2、道路客运企业营运客车每发生一次死亡2人运输责任事故，考核结果降一个等次；发生一次死亡3人及以上的运输责任事故，考核结果降两个等次（如该事故同时突破死亡人数控制指标的，只取下降等次最多的计算）。

3、道路运输其它行业发生一次死亡2-3人责任事故，考核结果降一个等次。

4、渡口：不发生死亡事故。发生一次死亡1人以上（含1人）或沉船的责任事故即为不合格。

（三）安全生产管理工作目标及评分标准

目标及评分标准见附件。

六、考核期限

以年度为考核期限，即每年的1月1日至12月31日。

七、考核办法

（一）考核等次分为优秀、良好、合格、不合格。考核总分为100分，90分以上为优秀，81-90分为良好，71-80分为合格，70分及以下为不合格。年度安全生产管理工作中表现突出的人员，视情予以奖励。

（二）县交通运输局分半年度和年度对交通运输行业安全生产工作进行督查。县公路段、运管所分半年度和年度对本行业的安全生产工作进行检查考核。各单位检查考核情况向县局作书面汇报。县局在各单位自身检查考核的基础上，对各考核对象开展考核工作。

各被考核单位应在7月5日和次年的1月5日前向县局分别报送半年度和全年度的工作总结及下一阶段（年度）的工作打算。

（三）被评为国家级、省部级、厅局级及县处级安全生产和安全管理先进或在安全活动中得奖等，分别予以10分、5分、3分、1分加分。

（四）目标考核中弄虚作假者，一经查实，按不合格论处，并按《省交通行业安全督查办法》中有关规定从严处理。

八、奖惩措施

（一）奖励制度

1、考核等次为合格以上的，给予通报表扬。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，推进全县道路交通安全“基层基础强化年”各项工作全面落实，促进道路运输企业安全生产主体责任和全县各乡镇政府及县级各有关部门监管责任的全面落实，立足于治隐患、抓整治、打非法、压事故，全面加强事故预警、预防和应急救援工作，强化基层，打牢基础，着力构建道路交通安全长效机制，实现全县道路交通安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展集中整治，重点消除一批重大道路交通安全隐患，整治一批交通违法行为突出、秩序混乱、事故隐患多的地区和路段，依法查处一批道路交通安全严重违法从业单位和人员，扭转当前道路交通安全事故高发态势。

三、组织领导

县政府成立道路交通安全专项整治工作领导小组，由县委常委、副县长何涛任组长，副县长简小雨、张承银任副组长，县*局、县交委、县监察局、县市政局、县农机局、县质监局、县安监局等部门主要负责人为成员。领导小组下设道路交通安全专项整治办公室（以下简称县道路交通整治办）在县*局交通管理大队，县*局副局长陶承平兼任办公室主任，县*局党委委员、交通管理大队大队长江富勇，运管所所长曾宪波、交通行政执法大队队长刘华任办公室副主任，交警大队内务中队长秦祯为联络员*。各乡镇人民政府和县级相关部门要成立相应的工作机构，落实责任领导和工作人员，具体负责专项整治工作。

四、工作内容及措施

（一）深入开展道路交通安全隐患排查治理

各乡镇人民政府和县级相关部门要按照《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于加强夏季汛期道路交通安全工作的通知》（渝安办〔*〕34号）要求，对行政区域内的道路安全状况开展一次全过程、全覆盖的清理检查。对安全设施不全、道路损毁等危及安全的隐患要加大整治力度，及时排除隐患；对道路交通安全隐患一时难以及时整治的，要在安全距离范围内完善安全警示标志，提醒车辆、行人注意安全，必要时安排人员“一对一”守护；对通行条件差、不宜通车的道路，要坚决采取措施禁止车辆通行；要加强对行政区域内道路的巡查，及时发现和治理道路安全隐患，尽量避免道路交通安全事故发生。对重大安全隐患实行市、县、乡镇三级政府挂牌督办，做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”。

道路交通安全专项整治工作领导小组及县道路交通整治办要督促公路、市政道路主管部门对危险道路进行全面排查治理；督促港口道路，水库、电站坝顶、下水道路，旅游景区、农场、林场、矿山道路的主管部门按照各自职责，对管理范围内供社会车辆通行的道路开展安全隐患排查整治；督促*交管部门加大对省、县道路交通事故多发点（段）的排查力度；督促乡镇政府加强乡村道路安全隐患的排查和治理；督促道路业主加强经营管理范围内道路的安全隐患排查，落实安全管理人员加强对道路巡逻检查。

交通部门要督促运输企业加强对营运线路、运输车辆和驾驶人安全管理，督促隐患排查和治理；企业整改不合格的，要采取措施，强制整改。

道路交通运输企业要落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制度，做到隐患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重庆市安全生产隐患排查治理管理系统”，建立台账，严格隐患登记、销号、查询管理，完善重大隐患治理和重大危险源监控机制。

（二）进一步加大路面管控力度

1、加强省道和县道交通秩序管理

*交管部门每天要保持2/3的警力上路，投入所有测速、酒精检测仪和其他执法装备，确保所辖区域国、省道和交通流量较大的县道见警车、见民警。加强道路行车秩序整治，继续保持从2009年2月20日全国开展集中整治严重交通违法行为专项行动以来对路面管控的高压态势。要在省道线进一步落实湛普（S103、S303）和懒板凳（S203）两固定交通安全检查站并设置流动检查站，在城乡结合部新城大桥、斜南溪大桥、龙河大桥设置执勤岗，对7座以上客运车辆、剧运输车辆逐车检查、登记，严格查处客运车辆超载、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、不按照规定车道行驶等严重交通违法行为。针对客运车辆出站后便超载的现象，要确切掌握各客运站客流高峰时段和站外上客的主要时段和路段，安排警力加大查处力度。

交通部门要安排执法人员上路，严肃查处道路交通营运违法、违规行为。

客运企业安排人员上路对本单位车辆和驾驶员进行日常安全检查。

2、强化乡村道路交通秩序管理

*交管大队要督促、指导乡镇政府和乡镇派出所做好乡村道路安全管理工作，加强执法人员培训，坚决杜绝“委托了事，监管缺位”现象。各乡镇人民政府要落实道路交通安全监管责任，乡镇、村（居）必须落实安全生产监管“六位一体”、“七位一体”综治力量。每个乡镇每天安排1―2个检查组上路，加强乡村道路管控，制止各类道路交通违法行为，严查严处拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人、无牌无证等交通违法行为。工作开展情况要形成《工作日志》（包括巡逻检查的路段、里程、时间、纠违量、交通事故等情况）备查，作为落实道路交通安全监管责任，开展交通事故责任倒查的重要依据。

3、强化三合镇城区秩序管理

各单位要紧紧抓住县委、县政府大力实施畅通工程建设和城市升级改造的契机，进一步加大示范路段、路口建设的统筹、指导，重点指导三合镇城区建设平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凯路口3个示范路口。

*部门要进一步合理布置警力，加大城区防控力度，严密控制城区交通、治安秩序；*交管大队要继续开展声势浩大的“09渝安”集中行动，加大对出租汽车和摩托车在城区随意上下客、乱停乱靠、超速、超载行驶、出租长安汽车不关车门行驶等影响交通秩序安全畅通的交通违法行为的查处力度，并给予严管重罚；

市政、工商、建委、环保、*交管等相关部门要加强协作配合和沟通联系，开展综合执法。重点整治城区车辆鸣号、乱停乱放，摊贩占道经营、非机动车等突出问题，进一步规范城区交通秩序，全面推动城区综合治理工作。

（三）深入开展客运安全整治

交通部门要加强客运场站安全监督，严格执行“三不进站五不出站”安全制度；落实“三品”查堵工作；完善站场内监控及消防设施。加强包车管理，规范企业包车行为；加大校车管理力度。严格落实客运驾驶人管理制度，近3年有重大以上负有同等（含同等）事故责任、记分周期内交通违法记分满12分、1年内2次超员20%以上或1次超员50%以上以及交通违法行为未处理完结的驾驶人一律不得驾驶客运车辆从事营运；运输企业要认真审核客运驾驶人准驾记录，不得使用准驾车型不符的驾驶人，未经运输企业同意，禁止驾驶员擅自换车、顶班。

建立健全农村客运市场秩序监督检查、农村非法客运整治、农村客运站点安全管理等方面的委托执法机制，发挥乡镇政府和乡镇*派出所在农村客运安全、秩序、站场、市场监管等方面的监管作用。严肃查处各类客运车辆违法行为，在整治期间，对违法责任人员和运输单位一律依法按上限处理。

交委、*交警大队要严格按照市政府有关规定，杜绝三级以下道路夜间通行客运车辆和四级以下道路通行9座以上客运车辆。

（四）深入开展危化品运输安全整治

清理危化品货运企业资质，对不符合条件的进行整顿，整顿不合格的撤销企业经营许可。清理运输车辆，检查车辆年审情况、车辆检测及审验情况、设施设备配备情况、监控设备安装及使用情况，对不符合条件的进行整顿，整顿不合格的撤销车辆经营许可。清理从业人员持证情况。县交委牵头、*局配合，加大危化品运输从业人员培训力度；严禁不具备从业资格的人员从事危化品货物运输。规范经营行为，严肃查处危化品货物运输违法行为。

（五）深入开展驾驶员培训机构及从业人员整治

治理驾驶员培训机构存在的不在指定的场地、路线训练，训练中不按照操作规程教学，训练中教练员饮酒、脱岗等违法违规行为，落实驾驶员培训机构培训质量排行榜制度，完善驾驶员培训机构退出机制。强化从业人员培训管理，开展道路运输驾驶人员诚信考核工作，督促企业落实驾驶员聘用管理制度，完善黑名单制度和从业驾驶员淘汰机制。

（六）深入开展机动车维修企业整治

交通部门要规范机动车维修企业经营行为，从《二级维护合格证》的管理入手，加强《二级维护合格证》发放、使用等环节的管理。清理机动车维修企业资质，对不符合条件的进行整顿，整顿不合格的撤销企业经营许可。

五、工作方式

此次专项整治行动采取“四查并举”的工作方式进行，即：企业自查、乡镇普查、行业部门抽查、县政府复查督查。

企业自查。各道路交通运输企业要按照标准化建设、隐患排查、专项整治等要求逐项、全面进行自查，自查率要达到100%。自查情况和隐患情况要同时报送乡镇和县两级政府，以及上级主管部门或企事业单位。要对整治工作进行层层部署，宣传动员，制订本单位具体工作方案，细化工作措施。

乡镇普查。要按照“属地管理”原则，对所属道路交通运输企业安全标准化建设、隐患排查治理、专项整治和“打非”情况进行逐项排查，排查面要达到100%。对排查出的隐患要拉出表格，列出清单，报送县人民政府并抄送企业上级主管部门备案。

行业部门抽查。由县*局牵头，县监察局、安监局、交委、农办、市政局、质监局为成员单位，组成道路交通安全抽查组，采取联合检查和明察暗访的方式，从2009年4月起每月开展一次督查。重点检查今年以来发生3人以上特大交通事故、发生客运车辆群伤事故和重大道路交通事故死亡人数上升的乡镇。检查面要达到100%。检查内容为规模以上道路交通运输企业，未整改的道路交通安全重大隐患、重大危险源，列入“黑名单”的道路交通运输企业、驾驶员、近五年发生3人及以上重特大道路交通事故的生产经营单位。要深入查找安全隐患，发现重大隐患，要督促当地政府及其主管部门及时整改，并落实“一对一”监管责任人。

县政府复查督查。在企业自查、乡镇普查和行业部门抽查的基础上，认真开展复查，对安全隐患排查不力、工作走过场的乡镇、企业要督促整改、严管重罚，确保安全隐患排查治理工作落实到位；对重大隐患实行县政府挂牌、落实“五定”措施限期整治，并逐个上报市政府安委会办公室。复查面要达到50%以上。县安委会办公室、县督查办、县监察局等部门要采取明查暗访的形式，重点对全县各级各部门开展专项行动的情况进行综合督查。凡查出重大安全隐患没有进入全市隐患监管系统或没有实行挂牌整治的，要按失职渎职追究有关部门、单位责任人的责任。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各乡镇人民政府、县政府有关部门、有关单位要站在学习实践科学发展观和“讲政治、保安全、保稳定”的高度，真正把思想和行动统一到县委、县政府的全新部署和全新要求上来，真正把道路交通安全工作摆在工作全局中去重视，坚决克服厌倦情绪、麻痹思想，时刻绷紧道路交通安全这根弦。要认真总结今年以来事故反弹原因，汲取事故教训，采取更硬、更实、更有力的对策措施，坚决遏制道路交通事故多发、高发、频发的状况，坚决防范较大以上交通事故发生，切实做好当前道路交通安全各项工作。

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2013年度，伊犁州直地税系统紧紧围绕年初提出的“戒虚务实”工作主题，以组织收入为中心，强化税源管理，采取各种有效措施，促进税收不断增长，有力推进了税收征管水平的提高。营业税、城建税税收管理水平也有了较大提升，使州直税收收入较上年同期有大幅度增长。2013年度伊犁州直地税系统共组织税收收入536495万元，较上年同期增长了22.48%，增收98472万元，较好的完成全年税收入。现就一年来营业税、城建税税收征管工作报告如下：

一、营业税、城建税收入基本情况

全年共组织入库营业税256358万元，比去年同期增收55530万元，增长27.65%。增长幅度较大的行业主要有：销售不动产业、金融保险业和建筑业。分别增长了45.56%、29.76%和23.03%。

（一）销售不动产：征收营业税67876万元，比上年同期增收21245万元，增长了45.56％。增收的主要原因是各县的房地产开发销售明显升温，部分县商品房销售价量齐升，带动房地产业营业税大幅增长。如霍城县房地产三季度入库营业税1047.29万元，较上年同期增收619.48万元，增长了144.8%；又如察布查尔县房地产业营业税三季度实收820.57万元，同比增收649.31万元，增长了379.14％；如巩留县全年房地产业入库营业税455.25万元，较上年同期相比，增收241.64万元，增长113.12%；新源县三季度房地产业营业税入库1341.72万元，较上年同期增收682.98万元，增幅为103.68%。

（二）建筑业:征收营业税__876万元，比上年同期增收21503万元，增长23.03%。增长的主要原因：从税收征管方面看，加强对重点工程项目的监控，建立、健全外来施工企业重点工程项目监控台帐，并对其进行后续跟踪检查，严格实行“以票控税”制度，对堵塞建筑业税收流失起到了重要的作用；从投资方面来看，房地产开发明显升温，带动建筑业繁荣，促进建筑业营业税大幅增长。各县房地产开发明显繁荣；各类基础设施建设投资步伐加快，促进了建筑业税款的稳步增长；如察布查尔县建筑业营业税三季度入库营业税2437万元，同比增收1113.1万元，增加84.08％；如巩留县全年入库建筑业营业税1704.19万元，较上年同期相比增收288.97万元，增长20.42%。

（三）金融保险业：征收营业税20956万元，比上年同期增收4806万元，增长29.76％。金融保险业税收收入增长的主要是银行业，其主要原因：一是随着经济的不断发展，贷款规模不断扩大，使得银行各项贷款余额比上年同期有所增长；二是随着国家对小额信贷公司的优惠政策扶持，一定程度上增加了对小企业的贷款，使得贷款余额大幅增加，使得营业税增长；三是农发行改变纳税地点使我州金融业营业税有所增长。如尼勒克县尼勒克金融保险业第三季度共入库营业税255.88万元，较上年同期增收129.56元，增长102.56%，。

（四）交通运输业：征收营业税6009万元，比上年同期减收1744万元，减少了22.49％。主要原因是从8月份起交通运输业营业税改增值税。

（五）城市维护建设税：城建税共组织入库:35711万元，与去年同期相比增收5721万元，增长了19.08%。随着增值税、营业税的增长带动城建税的增长。

二、采取有力措施、加强营业税税收征管

（一）强化税源分析，促进科学管理。为确保州直2013年度营业税征收任务的完成，首先，我们从税源分析入手，年初，及时组织相关人员开展了全年税收收入分析预测工作。在各县、市上报的预测分析基础上，研究税收收入增减变化的主要因素，同时加强了对重点税源企业的分析预测工作。深入各县（市）重点税源企业进行调研，了解掌握重点税源企业的生产经营状况，分析重点税源企业收入增减变化的原因，通过有针对性地开展税收分析工作，掌握了税收的基本状况。为营业税任务的完成奠定了基础。

（二）认真做好税收执法考核、检查工作。为了全面提升我州税收执法质量，我局组织相关处室业务人员和部分基层局业务骨干成立考核检查组，于2013年11月深入各基层局对20__年1月1日至2013年6月30日税收执法情况开展考核、检查和督察。对各基层局存在的问题专题研究讨论，确定整改方案，正式文件下发整改要求，有力的促进了州直地税系统税收执法质量的提升，进而促进营业税政策的认真执行。

（三）进一步加强对建筑业税收的管理。一是认真落实建筑业项目登记制度。各基层局在为建安企业项目办理报验登记时，均详细登记工程项目名称、建设方、承包方、施工方、合同金额、外管证期限等相关信息。并做好《建设工程项目情况登记表》、《建设工程项目营业税登记台账》一表一账的登记工作。认真落实区局《关于加强建筑业营业税征收管理工作的实施意见》，要求所有建筑企业，必须按月进行申报。逐步纠正了以往纳税人零申报，结算工程款时“以票收税”的错误征管方式。二是加强对大型投资工程、重点工程税收的征管。对重点工程项目重点监控。建立、健全建筑业管理台帐和重点工程信息资料档案，及时掌握建筑企业的纳

税情况，并要求纳税人严格按照工程进度申报纳税，做好工程完工后税款的清算工作。三是建立、健全外来施工企业的监控台帐，对其进行及时跟踪检查，加强建筑业税收征管，督促使其及时足额纳税；四是不断规范建筑业发票管理，为纳税人代开发票时，认真审核建筑工程施工合同、工程预算、招标合同等相关的资料，切实起到以票控税的作用，实现足额纳税的目标。

(四)加强税收稽查，提高营业税征管质量。我州地税稽查部门认真做好专项检查和重点税源检查，开展了对证券公司、基金公司、建筑安装业、房地产业等行业的专项检查，还根据我州工作实际对银行业、住宿餐饮业和部分营改增行业进行了专项检查。全年共安排检查纳税企业152户，查结143户，共查补营业税3616万元，对营业税征管起到了保驾护航作用。

（五）加强对货物运输业的税收征管。

1.认真开展货物运输业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作。按照国家税务总局和自治区地方税务局关于对货物运输业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作的要求，我局及早安排货物运输业自开票纳税人年审工作和货运业代开票中介机构初审工作，于20__年12月31日下发《关于做好20__年度货运业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作的通知》（伊州地税函[2013]2号），对货物运输业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作做了全面的安排布置。2月份开展对自开票纳税人提供的年审资料和纳税人的营运车辆、办公经营场所、财务核算、发票使用等情况实地进行审核检查；对代开票中介机构经实地审核，检查发票的开具、领用、保管、缴销等情况，写出年审报告。认真总结，按时向区局上报审核报告。

2.加强货运业税收征管，提高服务质量。2013年8月份之前，州直货运业自开票企业只有2户，大多数汽车货运纳税人都是到代开票点索取货运业发票。为了方便广大纳税人取得运输发票，各县、市地方税务局积极安排落实，在办税服务厅都设置了货运业税务机关代开票点，方便纳税人开具发票。对一些大税源企业协商专门的时间为其代开发票，大大方便纳税人。对一些大税源要地，协商中介机构设置代开票点，做到方便纳税人又为国家足额征收了税款。

（六）认真做好营业税政策调研。

根据区局《关于征求建筑工程分包、劳务公司营业税差额征税管理公告的意见的通知》的要求，于9月组织我州建筑业较发达的伊宁市、奎屯市、霍城县、巩留县、霍尔果斯口岸地税局开展对建筑工程分包、劳务公司营业税差额征税管理有关事宜的调研工作。通过对建筑企业、建筑施工管理部门的走访调研，总结归纳出我州建筑工程管理以及分包形式的现状，同时对《关于建筑工程分包营业税差额征税管理的公告》（征求意见稿）提出我州建议，按时报送区局，共制定建筑业营业税管理政策参考。通过这次调研我们还对我州建筑业营业税征收管理存在的问题进一步分析研究，制定下发了《伊犁州地方税务局关于加强建筑业营业税征收管理工作的通知》（伊州地税函（2013）136号），明确要求各基层局：1.认真落实建设工程项目登记制度；2.依法加强建筑业营业税的纳税申报管理工作；3.严格执行建筑业营业税按照纳税义务发生时间申报纳税的政策规定；4.认真开展建筑业营业税税款清算工作；5.认真做好建筑业发票管理工作；6.认真做好建筑、安装工程承包合同印花税征收工作。有力的促进了州直建筑业的规范化管理工作。

根据区局《关于征求<关于道路运输业税收征收管理工作的通知(征求意见稿)>意见的通知》，我局由税政一处牵头组织法规处、征管处对我州道路运输业税收征管现状进行分析研究，讨论《关于道路运输业税收征收管理工作的通知》。并在伊宁市、奎屯市、新源县、霍城县、巩留县、伊宁县局开展调研。将我州车辆的现状、税收征管的状况以及存在的问题向区局上报《伊犁州地方税务局对制定《关于道路运输业税收征收管理工作的通知》的建议》。为区局制定道路运输业税收征收管理政策参考资料。

三、认真贯彻落实营业税优惠政策

认真贯彻落实税收优惠政策。为确保自治区党委、自治区人民政府《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》政策的贯彻实施，我局与州劳动和社会保障局建立联系制度，及时了解掌握相关情况。督促各基层局认真执行税收优惠政策，做好政策的宣传讲解工作，对符合条件的再就业人员、大学生等纳税人必须不折不扣的享受税收优惠政策，将这项工作作为执法考核和年度考核的重要指标。为了掌握我州税收优惠政策的落实情况，我局组织相关处室业务人员和抽调部分基层局业务骨干成立考核检查组，于2013年11月深入各基层局对20__年1月1日至2013年6月30日税收执法情况开展考核、检查和督察中，对各基层局减 免税政策落实情况作为一项重点内容，进行了全面检查，并形成了检查报告，对存在的问题及时纠正，对减免税工作的进一步规范提出更高的要求。

认真贯彻落实《财政部国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税[2013]52号）。为了解掌握小微企营业税优惠政策落实情况，我局税政一处深入各县市局做好政策跟踪检查，及时总结评估政策执行效果。通过督促检查，各县市局对小微企业享受备案减免税的，均能及时办理。但由于宣传力度不够，部分企业不知道有此项优惠政策。我们及时督促基层局进行整改，加大宣传力度，做好纳税服务。要求各基层局做到：加强认识重民生，加强宣传重效果，加强走访重服务，加强审核严把关。

四、认真开展“营改增”试点工作

自治区人民政府“营改增”试点工作视频会议后，局党组立即行动成立州地税局“营改增”试点工作领导小组，加强对全州地税系统“营改增”工作的组织领导。为了顺利推进“营改增”试点工作的开展，于5月21日召开了伊犁州地税系统“营改增”工作动员视频会议，全面安排部署伊犁州直地税系统“营改增”试点工作任务。先后两次召开州直国、地税“营改增”工作联席会议。互通州直国、地税工作开展情况，反馈存在的问题以及建议要求。为认真落实“营改增”工作，及时研究制定“营改增”试点工作操作要求，下发《伊犁州地方税务局关于做好营业税改征增值税试点工作的通知》(伊州地税函〔2013〕159号)。组织各县（市）局对试点纳税人的户籍信息进行清查、核对，填写《新疆“营改增”纳税人确认表》，确认户数，截至7月22日，我州直确认移交国税局“营改增”纳税人1466户。

五、税收征管工作中存在问题

1.在建筑业税收征管中，目前，配套的征管软件还未全面运行，按照建设项目登记管理的相关办法，建立健全建设工程项目营业税登记台账，全面认真地开展纳税人项目开工、变更或停、缓建情况、工程分包情况和项目注销纳税情况等登记工作以及营业税申报和缴纳情况的动态跟踪管理。及时掌握建筑工程项目的进度和工程价款的结算等情况，全面监控每个工程项目和每个纳税人营业税的申报和缴纳情况。只有靠手工登记，工作量大繁琐，基层局感到操作起来困难较多。建议尽快要求全面应运计算机征管软件。