低保评议工作总结范文

导语：如何才能写好一篇低保评议工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我们低保办办公室负责全镇城乡低保和大病医疗救助等工作。

上半年工作主要表现在以下两个方面：

一、在城乡低保工作上，对农村低保进行了专项治理整顿，各社区成立了低保民主评议小组，镇派出了低保核查组，按照镇低保实施方案要求，对照低保标准，逐社区、逐户进行自查，各社区召开了民主评议大会，核查组也深入部分低保对象入户核查，镇党委与各社区签订了低保责任状，进一步压死了责任，由低保办召集各社区书记、村委主任和低保专管员及低保部分评议小组人员、镇纪委参加，分别召开了社区专题会议，形成了会议纪要，明确了去掉和保留人员名单，在各村显著位置张贴了继续享受低保人员名单，设立了举报箱和公布了举报电话，规范了双委会记录和评议小组记录，严格落实了包村领导签字和代办制度，主动接受群众监督，落实了低保动态管理制度，通过专项治理共清退低保对象590户、保留127户；对城市低保开展了两次审核，进行了一次辖区以外的入户调查，共清退低保152户。

二、在大病医疗救助工作上，做到应救助全部救助原则，按照区民政局的要求，申报医疗救助时完善手续，及时上报，上半年共救助52户。

今后工作谋划

篇2

社区2016年度民政工作总结与汇报【1】

一、基本情况。

xx社区现有居民2265户，人口6455人。其中低保户4户，月发放救助金6300元，残疾人39人， 60岁以上老年人209 人，70岁以上77人。

二、规范化管理。

根据“应保尽保”的精神，通过深入调查、摸底、核实， 2007 年享受低保的对象有 4 人领取了城市居民最低生活保障金，全年共发放保障金 6300元/月。今年3月对所有低保户进行了复查。实现了“应保尽保、规范化管理、社会化发放”的目标。xx社区的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

在今年实施低保动态管理中，我们在市和街道民政管理部门的指导下，今年一季度针对辖区所有的低保对象家庭人中开展年度核查，进行全面核实走访，建立健全定期核查、公示、评议、评审制度做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，管理实行分类，真正实行动态管理。在2007年一季度共取消低保1人，月保障金150元/月。变更低1人，降低标准150元/月。

三、注重五个网络建设。

xx社区老龄工作认真开展“五个网络服务建设”。1、养老保障网络。对社区老年低保工作做到“应保尽保”。对应享受低保户的老年人，做好摸底调查，并上报社区。对有特殊困难的老年人，根据不同需求，落实帮困措施，落实包户责任制。现社区共落实包户7户。2、医疗保障网络。xx社区为老年人提供医疗、保健服务，为50余名老年人体检，建立老年人健康档案，做好咨询等上门服务;每年为社区老年人开展体检、监测、义诊和咨询等活动，协助、监督落实医疗求助制度，保障特困老年人的基本医疗。3、生活照料网络。社区为特殊需要的老年人提供服务;社区还与家政公司协商，为老年人提供家政服务，建立家政服务网络。4、文化教育网络。社区建有老年阅览室，设立了老年电视大学教学点。社区老年协会组织老年人开展各种有益身心健康的文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活，促进老年人的身心健康。社区组织老年人到上海、太湖源等参观学习。一年来开展老年人健康知识讲座5次。走访老年人6次，慰问60岁以上特困老人10人。5、权益保护网络。社区对老年人来电来信来访热情接待及时处理，做到件件有回音，事事有记录，协会帮助调解纠纷1次。

xx社区对残疾人工作做到真心相助。为切实搞好残疾人工作，社区干部及残疾人代表，残疾家属组成的社区残疾协会。建立和健全了社区残协成员会议制度和走访制度，使社区残协工作的开展有一套完整的保障体系。一年来上门走访残疾人10余次，为残疾人的康复做出贡献。

今年xx社区民政工作在上级党委的关心下，在各居民的共同努力下，取得了一些成绩，但应经费不足工作还有许多不到位之处。我们本着以人为本，为民服务的工作方针，真情相助，精心服务的工作态度，尽我们最大的努力，为建设文明、祥和的和谐社区而努力工作。

社区2016年度民政工作总结与汇报【2】

我们社区的民政工作，在区委区政府和街道党工委的领导、支持和关心下，在社区全体人员的共同努力下，社区的民政工作做得有声有色，具体工作汇报如下：

一、认真做好低保工作，确保低保工作的公平公正公开

我们社区现有低保户41户，享受人口114人;其中常补9户，非常补32户，每月保障额为18192元，本着低保动态管理的原则，今年我社区共新增低保1户，因家庭收入超过低保线，而取消低保的有2户，无论是新增低保和取消低保，我们都严格按照低保程序，首先上门了解他们的生活状况，根据调查结果，再召开社区低保评议会，然后三处张三榜，以接受社区居民的监督，将符合条件的纳入城市最低生活保障，体现应保尽保的原则，并让受益者经常参加社区公益性活动。比如：在今年创文明城区及创卫长效管理中，组织了社区的低保户参加社区的楼道杂物的清理和清除广告垃圾等，为美化社区的环境做出了自己应有的贡献。

二、认真做好社区的双拥工作，把党和政府的关怀送到社区的军烈属及广大退伍转业军人心中

今年我们社区在双拥工作方面，做了大最的工作，首先在小区对14类参战人员进行了摸底调查，通过身份确认的共有12人，现已有9人得到了他们应享的待遇，因此，他们非常感谢党和政府的关心，参与社区建设的热情更加高涨。在今年春节前夕，我和社区主任等人上门上户为社区的军烈属送去了新春对联以及三位烈属的慰问品，把党和政府的关怀及时送到了他们手中。为庆祝“八一”建军节89周年，社区邀请了军烈属及退伍老战士参加座谈会，会上，大家畅所欲言，积极为社区建设出谋划策，此情此景，也深深地感动了我们社区工作者。

三、尽职尽责做好社区的残疾工作

今年我社区的残联工作始终紧密围绕着：争创“全国残疾人社区康复示范区”这一主题，而开展了一系列关爱残疾人的活动。 残疾人是社会的弱势群体，他们需要社会的关爱，社区的温暧，今年春节前夕，在区委区政府和区残联的关心下，对社区20户残疾困难家庭进行了走访问慰，给他们每家送去问慰多金160元，没在区残联这块走访的困难残疾户，社区则通过其他渠道解决他们的慰问金，把党和政府对残疾人的关怀及时送到他们的心坎上。积极组织社区的残疾朋友，参加职业技能培训，例如社区的肢体残疾朋友刘芳等同志，就参加了区残联组织的计算机培训学习;及时掌握残疾朋友的困难，建立了各种困难残疾人登记台帐：如子女入学情况登记表、住房情况登记表、就业情况登记表等。社区残疾人万莉长年卧床不起，我们及时把她的情况上报到区妇联，为她争取了一辆轮椅。

篇3

乡镇近年来党风廉政建设工作总结

近年来，坚持把握“三个环节”，强力推进党风廉政建设，密切了党群干群关系，促进了各项工作的有效开展。

一是抓住制度建设这个根本。该镇在抓党风廉政建设中，把制度建设作为保障，建立健全了《党风廉政制度》、《党委中心组学习制度》、《镇干部值班考勤》、《镇村干部绩效考核制度》、《镇村干部勤廉双述制度》、《民主评议党员、镇村干部制度》、《村级零招待制度》、《用车管理制度》、《镇村财务管理制度》、《为民服务全程制度》、《政情民意沟通互动制度》、《党务政务公开制度》、《民主生活会制度》、《党委和村“两委”议事规则》等30项制度，

篇4

联营村位于镇驻地南3公里处，东临227省道，交通方便。由大曹家营、小曹家营、姚家营、李家营四个自然村合并而成。该村现有农业人口3210人，党员174名，村“两委”干部6名，贫困户有47户。村民以种植蔬菜大棚为主，农产品以黄瓜为主。

一、入点后工作开展情况

1、认真落实从严治党，推进过硬支部建设。按照要求落实“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“主题党日”和党员量化积分管理工作，督促落实好“”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。2018年发展推荐预备党员4名，培养入党积极分子4名。

2、开展乡村清洁行动。以“四整治一美化”为重点，建立健全卫生保洁制度，设立专（兼）职卫生保洁员，清理生活垃圾、柴草秸秆乱堆放、乱搭乱建现象，做到庭院卫生整洁，物品堆放有序，村居环境整洁美观。

3、推进扶贫产业项目建设。利用省级扶贫资金与沂南县超和畜禽养殖有限公司在联营村建设生态养殖基地，占地总面积35亩，总投入资金1200万元，其中扶贫投入资金600万元，年总收入500万元，其中扶贫收益48万元，覆盖贫困户人口数960人，人均增收500元。

4、开展乡村道德建设行动。开展孝心养老和好婆婆、好儿媳等推荐评选和学习宣传活动，评选出7名好婆婆、7名好儿媳；共发放孝心养老基金260户，发放大米260袋。

5、驻村单位拨款5万元，为村幸福院铺设地面400平方米，装修活动室1间。并整理提升村办公院落，绿化、亮化办公场所。

6、完善基础设施建设。村内中心街硬化2000平方米。完善疏通两侧排水沟道。新修从大曹家营到小曹家营600米的村村通，彻底改变两村无水泥连接路面的问题。复修村村通道路2.8公里。完善疏通两侧排水沟道，安装太阳能路灯，路边绿化美化。

7、驻村单位积极开展结对帮扶工作。县政协主席带队多次到联营村现场办公、结亲连心、走访看望困难群众。9月份联系市政协委员为联营村16户特困低保户每户发放慰问金500元，为48户贫困户发放大米、油、面、月饼等等基本生活物品，为苏村镇2018年10名贫困大学新生每人资助2000元，连续资助4年。

二、关于下步工作计划

（一）认真落实从严治党，推进过硬支部建设。实施“主题党日”和党员量化积分管理，督促落实好“”、组织生活会、民主评议党员等制度。

（二）争取招商引资，搞好农业产业调整，集约合作，使土地发挥出更大的经济效益。

篇5

一、Xx镇基本情况

Xx镇所辖2个社区14个村委会，106个自然村157个村民小组，2009年末总人口9364户34723人，其中农业人口6158户28695人，农民人均有粮369公斤。年末农村经济总收入11607.22万元，农民人均纯收入2512元。2010年末全镇有农村低保对象3505户11203人；有城镇低保对象280户580人。

二、一年来的工作开展情况

（一）以保民生为重点，抓好社会救助工作

1.为了提高对重大自然灾害的反应能力，最大限度地减少群众的经济损失。建立了灾害紧急救助机制

2.突出抓好了困难群众的生产生活问题。特别是对五保户、特困户、低保户等特殊困难对象给以重点照顾，切实做到工作到村、落实到组。为解决困难群众生活，2010年春节前发放困难群众临时生活救济及慰问款10000元，重点慰问五保户、高龄老人，特困户、同时安排棉被300床发放到各村用于慰问特困群众。已全部按时发放到困难群众手中。同时对全镇救灾救济款物实行专项管理，严格了救灾款物使用管理纪律，提高了救灾款物的发放透明度。保证了救灾款物发放公开、公正和公平。

3.进一步规范和完善城乡居民最低生活保障。按照市县的统一要求，我们从九月三十日起在全镇开展城乡低保规范核查和扩面工作，对所有城乡低保对象进行了为期两个月的评议核查。共取消不合条件和自然减员的城市低保3户11人，农村五保户1人，在社会上受到好评。到目前为止，我镇城市低保保障标准达到182元，农村低保适当提标、农村低保保障标准达60元。截止11月，共救助城市低保对象7506人，发放城市低保金109.64万元；农村低保对象11203人，发放农村低保金746.7万元；供养农村五保户168人其中集中供养6人，全年共发放农村五保资金16.1万元；救助城乡患病困难对象758人，发放医疗救助金40.4万元。

（二）、救灾救济工作

1、灾后民房修复工作。

一年来我镇受到不同程度的自然灾害使农户民房受到一定损失，民房受灾农户436户2001人，受灾民房1717间，在党委、政府的高度重视下，通过及时准确的核报，现已得到救助436户投入资金72205元。现已兑现到农户手中。

2、灾情统计上报工作

2010年累计受灾农户2124户10195人，田地受灾总面积634公顷，成灾面积353公顷，绝收面积93.4公顷；造成经济损失350万元。灾情的及时核报使灾民损失降到最低。

3、认真做好救灾救济粮发放、棉被发放工作

认真做好春夏荒救助工作，全年累计发放救灾救济粮12.15万公斤，得到救助农户3000户次14400人次。发放救济棉被300床，发放衣服300套，蚊帐500个，得到救助五保户166户，孤儿34户，其他特困户100户。

（二）、低保工作

1.城乡居民低保工作严格按照相关政策执行，规范操作、严格程序、全面实行透明管理阳光作业，对全镇3505户11203人农村低保户和280户580人的城镇低保户提供了必要的社会救助。切止2010年11月止共发放各类资金共947.4077万元。全部实行社会化发放、现已全部发放到位。

2、按时发放五保户生活补助。

认真做好五保户温保工作，全镇供养五保户168人，发放月人均生活补助80元，全年共发放五保户生活补助金16.1万元。现已全部发放到位。

3、城乡大病医疗救助金发放工作

城镇低收入困难居民、城镇居民低保户、农村特困户大病医疗救助严格按照镇康县困难居民医疗救助制度工作实施方案进行采取按季申报发放。保障困难群众的基本权益，使他们能够看得到病、看得起病2010年全镇共得到救助758户758人，发放救助金40.4万元。

（三）、优抚安置工作

在上级民政部门的安排下，“八一”期间认真组织村干部走访慰问退伍军人380户发放慰问金7600元。

（四）、社会事务工作

1、认真做好小乡干部生活定补发放工作

全年发放小乡干部定补33336元，现已全部发放到位。

2、全年火化尸体15具，其中处理无名尸30具。

（五）、老龄工作

1、2010年末全镇有60周岁以上老年人3874人，占总人口的9.56%，城镇老年人533人，其中男性289人，女性244人；农村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百岁老人3人，其中80周岁-99周岁老年人427人，“五保”老人166人，“三无”老人8人。

2、认真做好60周岁-79周岁以上农村特困老年人助医助养金发放工作。2010年度共走访慰问助医老年人47人发放助医金6400元，同时为全镇300名80周岁高龄老人办理了老年优待证。

3、百岁老人生活定补发放工作

全镇有百岁老年人3人，现已领取生活定补3人，月人均生活定补200元全年共发放百岁老年人生活定补10600元。现已入户发放到位。城乡80周岁-99周岁老年人长寿补助金已发放结束，全年80周岁-99周岁老年人427人按月人均20元算全年共发放长寿补助金8540元。

四、存在的困难和不足

1、社会救助工作压力较大，矛盾比较突出。主要表现在社会救助的资金较为短缺。随着要求享受低保的人数越来越多，低保资金有限，审批的条件较为严格，从而引发了未享受低保人员的上访现象。

2、乡镇民政工作队伍力量薄弱。各乡镇、乡镇民政所长大都形成身兼数职，即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作，所以不能把全部的精力放在民政工作上，从而在一定程度上影响了民政工作的进展。

主要表现在民政工作经费的投入仍然不足；民政硬件建设滞后，不能适应新时期民政工作的开展；乡镇基层民政工作人员力量薄弱，工作基础差等原因，功能还有待完善，等等。对此，下一年我们将认真面对困难并加以克服解决。

3、民政自身建设需要进一步加强。民政工作任务繁重，人员编制不能适应新时期民政工作发展的需要，建议给予增加编制。二是民政工作经费不足。随着民政工作任务加重，民政工作经费呈现严重紧缺现象，上级下拨的各项资金没有配套的办公经费，而各项资金属专项费用，这就严重制约了民政工作的顺利开展。

五、下步民政工作计划

1、做好救灾救济工作。每年的5-10月份我镇洪灾和旱灾时有发生，冬季春荒救济工作量大，民政所干部克服人力严重不足的情况下和县民政局救灾股领导形成合力，深入村组，实地踏看，切实掌握好第一手灾情材料，积极向上争取救灾款物，以确保灾民有饭吃有衣穿有房住。

2、抓好灾民房恢复重建和危房改造工作，使农村贫困群众的住房得到进一步保障。

3、进一步做好城乡低保扩面工作。对评议出的城乡低保对象进行占榜公布，接受群众监督，力争做到应保尽保，保证低保专项资金足额发放到位。二是进一步加强城乡低保工作的规范化管理。三是加强各项资金的监管力度，确实抓好低保资金的发放工作。四是继续做好农村低保规范化建设工作。

篇6

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

（二）目标任务

年农村危房改造实施范围覆盖至全县各个乡（镇、场、管委会），12月底前完成省市下达我县的全部农村危房改造任务。

年农村危房改造任务根据各乡镇农户数、危房数和农村危房改造“十二五”规划进行分配，并重点向偏远贫困地区、受地质灾害威胁区、少数民族居住区倾斜。县城规划建成区范围一律不纳入农村危房改造范围；建制镇和集镇规划区范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务。

（三）基本原则

坚持政府支持、农户自愿的原则。充分尊重困难农户改造危房的意愿，整合可用资源，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园，政府对建房困难户给予适当补助。

坚持科学规划、节约用地的原则。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持经济适用、确保安全的原则。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

坚持政策公开、阳光操作的原则。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公式等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

二、补助对象和补助标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（镇、场、管委会）要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

（二）补助标准。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。第一类，翻建、新建房屋的困难农户：属于分散供养五保户的对象，每户补助标准1.5-1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助1.3-1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助1-1.1万元。第二类，维修加固房屋的困难农户。每户补助标准最高不得超过1500元。具体到户补助标准由县农村危房改造工作领导小组另行制定。

三、危房改造的基本要求

危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（一）改造方式。拟改造农村危房鉴定属整栋（D级）的危房要拆除重建，为局部（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，乡（镇、场、管委会）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域和少数民族地区的困难农户实施危房改造。

（二）改造要求。农村危房改造要确保质量安全、并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（三）强化质量管理。各乡（镇、场、管委会）要建立农村危房改造质量安全管理制度。县建设局要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。县房产局要开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。乡（镇、场、管委会）加强建设管理，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。

四、资金筹集与发放

（一）加大资金筹集力度。中央按照户均6000元标准下达补助资金，省配套补助资金标准为户均5000元，配套资金按省、县财政6:4比例分担。除国家和省配套补助资金外，各乡（镇、场、管委会）要采取积极措施，整合相关项目和资金：将新农村建设、农村住房补助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行贷款、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。乡（镇、场、管委会）要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效率。县农村危房改造工作领导小组办公室定期将核定的补助对象及发放金额报送县财政局，县财政局及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。由乡（镇、场、管委会）代建的，危改户与所在乡（镇、场、管委会）签订委托代建协议，县财政局凭委托代建协议将核定资金拨付到各乡（镇、场、管委会）账户，各乡（镇、场、管委会）不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，保障项目按时动工和工程竣工验收合格。

（三）加强资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行监察，发现问题及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

五、操作程序

（一）个人自愿提出申请。符合因灾倒房恢复重建和农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

（二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《省农村危房改造建房审批表》（附件1）或《省农村危房改造维修审批表》（附件2），贫困户和无房户还需要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》（农房办字号）文件要求，分别填写《省农村危房改造贫困户情况登记表》（附件3）、《省农村危房改造无房户情况登记表》（附件4）并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

（三）入户审核。乡（镇、场、管委会）接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇、场、管委会）签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（镇、场、管委会）将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇、场、管委会）审核结果要在村务公开栏进行公示。

（四）审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（镇、场、管委会）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡（镇、场、管委会）要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设局会同县房产、县发改委、县财政局、县民政局等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。

（六）设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，乡（镇、场、管委会）应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌尺寸为28cm×20cm，材料为铜质，字体为红色，在标识牌下方标注“二0一一年”。挂牌所需费用由县财政承担。

六、实施步骤和时间节点

（一）调查摸底、登记造册阶段。县民政局和有关乡（镇、场、管委会）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明确任务、分解落实阶段。由县建设局会同县房产局、县发改委、县财政局、县民政局研究拟定各乡镇年危房改造任务，报经县政府审定后下达给各乡（镇、场、管委会）。各乡（镇、场、管委会）制定年农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各行政村和村小组，并于年6月25日前报县建设局、县房产局、县发改委、县财政局备案。

（三）危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（镇、场、管委会）要在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《省农村房屋安全鉴定报告书》（附件5）；要摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成，各乡（镇、场、管委会）危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。

（四）检查验收、总结工作阶段。各乡（镇、场、管委会）农村危房改造任务完成后，要进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年11月份，县农村危房改造工作领导小组办公室对各乡（镇、场、管委会）危房改造任务完成情况进行检查验收。年12月份，迎接省农村危房改造工作领导小组办公室对我县危房改造任务完成情况进行检查验收。

七、工作措施

（一）加强组织领导。乡（镇、场、管委会）要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全工作机制。要成立以乡（镇、场、管委会）主要领导为组长的农村危房改造工作领导小组，配备工作人员与办公设备，落实工作经费。要强化乡（镇、场、管委会）和村级组织的责任，县、乡（镇、场、管委会）、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。各乡（镇、场、管委会）和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。

县发改委：会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造“十二五”规划和安排年度投资计划。

县建设局：负责牵头组织实施农村危房改造工作，危房改造计划安排、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。

县房产局：负责做好农村危房的技术鉴定，负责农村危房改造技术培训，参与项目工程验收。

县民政局：负责做好补助对象调查摸底和认定，参与项目工程统筹规划、指导协调和工程验收。

县财政局：会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。

县国土局：负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。

县残联：负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。

县交通局：负责帮扶危房改造村庄的道路建设。

县监察局：负责对全县危房改造执行情况进行监督检查。

县审计局：负责对补助资金管理使用情况进行审计监督。

县扶贫办、县环保局、县水利局、县农粮局、县卫生局、县民宗局、县防震减灾局等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。建立挂点督查制度，县危房改造工作领导小组成员单位要负责挂点督查各乡（镇、场、管委会）的农村危房改造工作。

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一、整顿转化工作的基本情况

村位于镇西南部7.5公里，现有村两委干部6名，党员21名，120户，人口505人，新农合参保率达97%，村自然条件差，村级经济薄弱，较为穷困。该村的问题主要有：一是村两委班子不够团结、工作没有起色，造成村级各项工作效果差，基层组织缺乏凝聚力；二是村级经济薄弱，农业结构单一，农民增收缓慢。

二、整顿转化主要措施和成效

1、深入调查摸底，制定工作方案。通过召开党员会议和村民代表会议，开展谈心交心，召开座谈会、分析会等方式，广泛征求党员、群众、干部的意见。同时采取走访调研等形式，全面了解存在的突出问题，找准症结、对症下药、化解矛盾，制定整顿转化方案，确保整顿转化工作有序实施。

2、加强班子建设，切实提高工作能力。主要从三个方面来加强班子建设：一是靠学习提高素质增强团结，认真学习上级党委政府方针政策，提高执行水平；二是靠交流沟通思想增强团结，通过组织村干部汇报思想，增进感情，提高两委班子的凝聚力，提高认识水平；三是靠制度约束增强团结，继续完善村干部岗位责任制，工作目标责任制，加大兑现力度，提高创造力和战斗力。

3、全面推行“四议两公开”工作法，推进民主政治建设。今年以来，我们驻村干部充当“宣传员”和“信息员”营造氛围，把“四议两公开”工作法的“五统一”严格落实到工作上来，运用“四议两公开”工作法妥善解决涉及村规民约、土地使用、春耕播种等热点难点，有力促进了基础设施建设和经济社会和谐发展，成为推进农村民主政治建设的有效推手。

4、扎实开展“三严三实”专题教育工作。工作组按照镇党委和县委统一部署要求，制定了专题党课时间安排表，突出上好专题教育党课。围绕系列重要讲话每月开展1次集中学习，通过学习各级纪委违规违纪案件通报，引导党员领导干部汲取教训，营造了“以专题党课促思想转变、以学习教育促工作提升”的良好氛围；

5、抓好“后进村”晋位升级。一是完善“”制度并严格落实，定期组织召开党员学习会、民主生活会，进一步强化党员的教育管理，从而促使党员干部筑牢思想根基，以思想自觉引领行动自觉，发展入党积极分子一名。二是加强对国家法律法规、惠民政策宣传，切实提高群众对政策的知晓率和自觉遵守法律法规的意识。提高村规民约履行执行力度。

6、扶贫工作：扎实推进新农村建设。一是顺利实施2015年扶贫建设项目；（1）更换路灯20盏，个人投资0.5万元；（2）帮扶单位出资1.2万元，更换田间路低压线路1200米，投资8000元；电线杆30个，投资4000元，解决了村民浇地问题；(3)县财政投资15万元，建文化广场填埋村内大坑土方1.5万立方米，面积3000平米；（4）在村南、村东共设两个垃圾填埋点，美化了村内环境；（5）供电局出资10万元在村内更新了高压线，变压器100伏一个、50伏一个，4个12米电线杆；（6）一事一议7万多，个人赞助3万元，共计10万元对村西主干路加宽硬化面积1450平米（3米多宽，厚度14公分）；（7）交通局出资72.6万元对村南至窦庄田间路硬化9200平米（4米宽，厚度18公分），解决了村民出行难的问题；（8）上级专款出资1.8万元改造两间危房，项目总投资111.1万元；二是建档立卡“回头看”工作。入户调查群众代表评议选出45户扶贫户,147人、29个低保户，总户数为74户，人数176人的建档立卡“回头看”信息录入工作；（9）完成上级交办的其他工作。

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（一）指导思想

以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，从年起，力争用5年时间完成农村泥草房改造任务，切实改善农民群众的居住条件。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕统筹城乡发展，构建和谐社会的目标，以“关注民生，为民解困”为宗旨，坚持以政府为引导。

（二）主要目标

年，计划改造泥草房20116户，其中：一般户16632户，困难户3484户（包括农村低保户、重点优抚户、分散供养的五保户）基本解决农村泥草房问题。

（三）基本原则

1.科学规划，节约高效。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，科学制订农村泥草房改造规划，实行整村推进。采取就地翻建、政策减免、社会帮扶、群众互助等行之有效的方式，节约集约用地，降低建房成本。

2.示范引导，循序渐进。首先在经济基础好、砖瓦率较高和群众积极性高的省级新农村建设试点乡镇、村搞好试点，进而引导带动和重点解决那些收入水平低、泥草房多和改造难度大的村屯。既体现对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的扶持，又兼顾对收入低、生活困难农户的特殊照顾。

3.政府引导，农民自愿。开展农村泥草房的改造，一项重大的民生工程，实施农村泥草房改造计划中，必须充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。

4.因地制宜，经济实用。改造农村困难户的泥草房，必须从实际出发，因地制宜，因村因户而异，可采取修的以修复为主，可拆除的以砖瓦结构为主，条件好的农户可建大面积独门独房，困难户可建小面积连体房。

5.整合资源，合力推进。组织动员社会各方面力量参与农村泥草房改造工程，实施农村泥草房改造安居工程，要与新农村建设、扶贫开发、社会救助等项工作紧密结合，要对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合，形成合力，推进农村泥草房的改造。

6.公开透明，公正合理。农村困难户的界定和补助标准确定，必须严格履行个人申请、群众评议、张榜公示、领导审批的程序，坚持标准和条件，防止弄虚作假、优亲厚友，做到公平、公正、公开。相关职能部门要加强泥草房改造工程的监管，确保工程质量，切实维护泥草房改造户的利益，真正做到取信于民、让利于民、服务于民。

二、实施进度及标准

（一）实施进度

按照全区农村泥草房改造安居工程的总体目标，改造工作采取统一规划、试点先行、分步推进的方式进行。

1.试点启动阶段为体现示范性和带动性，拟优先选择省级新农村建设试点镇鹿乡镇启动试点工作。

2.全面建设阶段试点阶段的基础上，对全区所有泥草房改造进行逐步推进。

3.收尾验收阶段全部完成所有泥草房改造工作，区农村泥草房改造安居工程领导小组办公室对全区泥草房改造安居工程进行全面总结、验收。

（二）建设标准

1．改造条件

本着“就房建房”原则，泥草房改造户必须有住房；

必须是年年底前户籍统计的本村户，而且能长期居住的农户；

农村贫困户要以民政部门认定的住户为准；

两户或多户住一栋的要以房屋产权人为准，只允许建一栋，其余户及非农户不在改造范畴之内。

2．建设标准

根据现阶段我区农村户均住房面积和结构，此次泥草房改造按户均40--60平方米安排，单位成本原则上不超过550元/平方米。民政部门认定的困难户原则上不超过40平方米个别分散供养的五保户和2人以下的家庭，应通过连建的方式适当控制建设标准。农户有特殊需要、个人有能力筹措部分建设资金的情况下，可以适当放宽建设标准。

三、试点安排

（一）时间安排

年启动试点工作。具体安排，月中旬完成组织动员和思想发动工作，组织编制泥草房改造规划；月下旬试点乡镇摸清底数；月协调资金，筹备物资。年月组织建设，月做好试点工作总结

（二）试点范围

根据省、市要求，区拟在省级新农村试点镇鹿乡镇启动试点，户数300户左右。

（三）补助标准

试点阶段，省政府按户均2000元的标准对困难户的泥草房改造给予试点资金补助，区参照省补助标准安排地方配套（包括资金、物资及政策减免）同时，积极争取市配套补助资金。对于省民政厅认定的农村分散五保户，重点优扶对象和低保户等困难户，每户按标准给予补助。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。为保证泥草房改造安居工程有序推进，成立市区农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组，由区长任组长，主管副区长为常务副组长，计经局、民政局局长为副组长，成员单位包括区委宣传部、区计经局、民政局、财政局、监察局、国土分局、建设局、规划分局、农业局、林业局、水利局、审计局、地税局、科技局、信用联社、残联、区慈善会、各乡镇（街）等单位。领导小组下设办公室，办公室设在区计经局。切实加强对这项工程的组织领导，为全区农村泥草房改造安居工程提供强有力的组织保证。乡村两级都要按照区里的做法，建立健全组织机构，以村为单位，以户为区域，同步推进。

（二）广辟渠道，筹措资金。加大资金筹措力度，动员一切社会力量和积极因素，全力支持农村泥草房改造工作。一是积极争取国家、省、市专项资金补助；二是坚持以农民个人投入为主，区、乡政府以适当方式进行补贴；三是积极协调银行贷款，主要解决农民自有资金不足；四是广泛动员社会各界捐资助建；五是采取包保办法，形成结对子帮扶体系；六是健全群众互助机制，组织开展带动互助与义务帮工活动，促进农村泥草房改造工程工作的快速推进。

（三）履行程序，严格管理。要严格履行农村泥草房改造的审批程序。区农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组，根据省、市农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组办公室（省发改委）制定的全省农村泥草房改造安居工程年度投资计划，编制全区农村泥草房改造年度实施方案，明确各乡镇（街）补助户数、补助标准。为防止出现补助资金到位不建房、个别困难户变卖建房物资等现象发生，确保资金使用效益，政府补助要由困难户个人提出书面申请，填写《农村困难户泥草房补助资金申请表》经入户调查核实和村民主评议，张榜公示7天无异议，经乡镇政府（街道办事处）审核，区农村泥草房改造安居工程领导小组办公室批准，报市农村泥草房改造安居工程领导小组办公室备案。要切实强化资金管理。严格执行《吉林省农村泥草房改造资金管理办法》保证专户专款专用，实行封闭运行，任何单位和个人不得截留、挪用和抵扣。区农村泥草房改造安居工程领导小组办公室根据工程进度拨付建设资金，困难户领取建房资金（物资）后镇村要再次上榜公示。泥草房改造农户以划线、打基础作为项目启动的标志，完成后给予拨付补助资金。同时，改造农户必须明确完成时限及改造标准。

（四）制定政策，全力扶持。要紧密结合部门职能，制定扶持泥草房改造的优惠政策，形成举全区之力共同推进农村泥草房改造安居工程的氛围。对列入泥草房改造规划的农户，原则上在农户原有宅基地上推倒重建，如确需重新选址建设，必须充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和未利用地，尽可能不占或少占耕地。确需占用耕地的经依法批准，由村集体经济组织负责耕地的占一补一”可免缴耕地开垦费。对实行拆旧建新、集中建房，进行废弃地和宅基地复垦整理能够增加耕地的可通过土地开发整理项目给予必要扶持。列入此次泥草房改造安居工程的项目，免收所有行政事业性收费。提倡并鼓励建材企业，对实施农村泥草房改造安居工程的农户，建筑材料价格上给予优惠。各部门要简化审核、审批程序，实行集中一条龙办公，提供绿色审批通道，提倡由乡镇政府或村委会代办制。区各部门的扶贫包保对象和资金，要重点向泥草房改造困难户倾斜。

（五）精心组织，落实责任。按照省、市要求，泥草房改造工程住房、资金、权利、责任都落实到乡镇政府（街道办事处）各乡镇（街）要紧密结合本地实际，突出重点，分类实施。对已列入改造计划的农户，根据收入水平，区别不同情况，采取不同扶持和补助办法。各有关部门要明确责任，协调配合，共同做好改造推进工作，确保如期完成泥草房改造任务。

计经部门负责做好全区农村泥草房改造安居工程的综合平衡和组织协调工作。

财政部门负责抓好各项资金的筹措、使用和监督管理工作。

监察部门负责做好泥草房改造安居工程实施的监察工作。

民政部门负责做好农村困难户泥草房的调查核实和组织建设工作。

建设、规划部门要加强对泥草房改造的审批和规划以及建设指导，负责建筑设计、标准制定以及施工质量的监督检查工作，尤其要做好对抗震设防区泥草房改造房屋的抗震技术指导工作，引导农民建设抗震安全的农居。

农业部门要结合新农村建设，负责落实好试点镇和试点村的泥草房改造任务。新农村建设资金，重点扶持泥草房改造。

林业部门对因改造泥草房需使用已到期更新的农户自有林和集体所有林，优先审批采伐指标，用于泥草房改造，并在可能的情况下免收费用。

水利部门负责研究泥草房改造安居工程和农村饮水安全工程的衔接，农村饮水安全工程项目区内，优先做好泥草房改造困难户的自来水入户工作。

国土资源部门要按照土地利用总体规划，负责落实好泥草房改造宅基地审批和土地整理复垦工作。

审计部门负责做好泥草房改造安居工程资金的审计工作。

地税部门负责做好农村泥草房改造安民工程有关优惠政策。

科技部门负责结合泥草房改造，做好农居地震安全技术服务工程的组织实施工作，加强农居地震安全技术服务工作。

信用联社负责融通资金，对农村泥草房改造中符合贷款条件的农户优先提供贷款，研究泥草房改造中小额信贷政策。

残联要结合中央彩票公益金危房改造项目，与民政部门配合做好农村残疾人泥草房改造的组织实施工作。

慈善会负责做好慈善救助的发动和组织工作，广泛募集社会资金，支持泥草房改造安居工程建设。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的目标，以改善民生、保障困难群众的基本生活为重点，狠抓农村安居工程，为建设“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促进我区经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）坚持“依靠群众，依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针；

（二）坚持公正、公平、公开的原则；

（三）坚持专款专用、重点使用的原则；

（四）坚持统筹兼顾，突出重点，分期推进的原则；优先安排解决无房户、危房户中的农村五保户、低保户和其他特困群众的住房问题。

（五）坚持近期恢复与长远减灾抗灾和发展经济、改善人居环境相结合的原则。

三、安居工程对象的核定及程序：

（一）农村安居工程对象主要是指农村居民无房户；长期居住茅草房户；地基塌陷，墙体严重倾斜、裂缝，房顶严重脱瓦、坍塌漏雨不能保证安全的居民户；地处低洼、滑坡体周围等危险地段无法居住无自救能力的农村居民户。其中优先保障农村五保户、低保户和其他特困群众。

（二）凡属以下情况的不在实施范围之列：

1、农村居民已划批新庄基建房，但旧庄基仍未腾出属于危房的；

2、长期在外打工的且在打工地或城市已有住房的农村居民现有的危房（窑）；

3、在外工作的职工干部在农村的危房。

（三）农民安居对象的核定

确定安居对象要坚持实事求是的原则，严格把关、保证重点，区民政局、镇人民政府要组织人员逐村逐户摸底调查，反复比较，广泛征求群众意见，分类排队，将家庭最困难、最需要解决住房问题的贫困群众优先纳入范围。

（四）贫困群众安居对象核定程序：

1、困难群众自愿申请，

2、所在村召开村民大会或村民代表会议进行评议；

3、村民委员会统一审查上报；

4、镇（办）人民政府初审；

5、区民政局复核，报区政府审批。

（五）农村安居工程工作资料收集：

1、有建房任务的镇（办）要做好贫困群众安居工程的资料收集整理工作，逐户建档立卡，统一由区民政局存档。

2、贫困群众建房档案主要包括：贫困群众要求建房申请书；贫困群众填写完整的《秦都区安居工程申请批准表》；困难群众建房前后的住房对比数码照片；各镇办与建房户签定建房协议等其它相关手续和资料。

四、安居工作任务

根据上级关于此项工作的统一部署，结合我区实际，按照保证重点突破、相对集中连片、点面结合推进的原则，2008年我区安居工程核定为95户300人，主要集中在双照、马庄两个乡镇。其中马庄镇58户168人、双照镇37户132人。

五、安居工程资金筹集、补助标准及办法

1、安居工程资金主要通过建房户自筹、群众互助、亲邻相帮、政府补助等多渠道解决。

2、2008年安居工程政府补助标准为每人2400元，区财政筹措20万元，主要用于对单人独户家庭建房予以补偿。

3、安居工程补助资金的发放依据建房任务完成情况由区镇两级完成验收后，以户为单位由区民政局予以拨付。资金的拨付必须由建房对象签名、盖章。

六、2008年安居工程实施步骤

我区农村危房的普查统计工作已于2007年三月全面展开，全面普查工作已基本结束。今年的建房工作由现在开始到十一月底全面完成。主要分为以下几个阶段：

1、第一阶段：宣传、排查、上报、确定对象户阶段（3月10日—5月10日）。各镇办按照“农村安居工程”的指导思想和基本原则，广泛宣传、认真排查，确定上报建房对象。切实按照“公开、公正、公平”的原则和“户主申请、乡镇初审、县局审批”的申请审批程序，对农民安居工程帮建对象张榜公布，接受群众监督，确保将生活困难、居住条件差的农村群众纳入安居工程范围，坚决杜绝、优亲厚友现象的发生，区政府与马庄镇、双照镇镇签订目标责任书，镇办与对象户签订完成任务协议，同时完成建房贫困群众花名册的登记造册汇总工作。

2、第二阶段：为“农村安居工程”具体实施阶段（7月20日—10月20日）。分别由马庄镇、双照镇组织实施。两镇要采取切实措施，分片包干、落实责任，力争于10月20日前完成建房任务。建房标准要从实际出发、立足当前、着眼未来，依照我区的实际经济水平和群众承受能力，尊重民俗和习惯，量力而行，便于群众生产生活。区安居工程工作领导小组及时检查，督查工程完成情况。对完成建房任务经验收合格的建房户由区民政局发放建房补助资金。

3、（10月20日—12月20日）检查验收阶段。区安居工程工作领导小组对全区的建房工作情况全面进行检查验收，做好省市检查准备。

七、安居工程工作措施

实施农村“安居工程”是省委、省政府推进民生工程的重要内容，是贯彻落实党的十七大精神，坚持“以民为本、为民解困”工作理念，推进我区社会主义新农村建设的重要举措。从现在开始到11月底，要完成95户300名贫困群众的建房工作任务，任务重、时间紧，相关部门、乡镇都要按照区委、区政府关于民生工程的统一安排部署，加强领导，精心组织，扎实工作，狠抓落实，确保安居工程顺利完成。为此采取以下措施:

1、区上成立区安居工程领导小组。

领导小组下设安居工程办公室，办公室设在区民政局，刘任同志担任办公室主任。

马庄、双照两镇也要成立相应的工作领导小组，由主要负责同志挂帅，并成立建房领导小组办公室，具体负责实施建房工作。

2、安居工程建房工作，实行分级负责制。区政府统一协调，明确和落实各镇（办）、相关部门的工作任务，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。

区民政局负责资金筹集、使用和督促检查；

区财政局加强资金的调度和管理，及时划拨资金，确保按时拨付；

区城建局负责贫困群众建房的规划设计和工作质量检查；

国土秦都分局负责办理宅基地使用等手续，并给予优惠；

区审计局、区监察局负责监督审计贫困群众建房资金的使用情况。

区安居工作领导小组与乡镇签订贫困群众建房任务目标责任书，明确建房的任务、质量、步骤及完成时间。两镇要落实领导，采取有力措施，将任务一对一细化，并与建房户签定建房协议，及时解决困难群众在建房过程中的实际问题。

3、对因贫困等原因无力建房的群众，要积极动员社会力量多渠道筹措建房款物，使困难群众早日动工，早日搬进新居。

4、强化监督检查。贫困群众建房工作，必须纳入镇（办）政务公开和村务公开内容之中。对下拨资金、建房对象、补助标准、检查验收等情况及时张榜公布，自觉接受群众监督。

5、全面加强对此项工作的管理。农村“安居工程”实行周报制，双照镇、马庄镇每周五上午10时以前向区民政局上报建房工作进度，区民政局每周定期检查，及时掌握各镇实际建房进展情况并将汇总情况予以通报；每月向区安居工程领带小组汇报工作进展情况。

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 在县委学习实践活动领导小组办公室、县委指导组和联点领导的正确指导下，我乡学习实践科学发展观试点活动紧紧围绕 “党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以“落实科学发展观，树立镇安新形象”为实践载体，精心组织，扎实运作，至6月末，学习调研阶段和分析检查阶段顺利结束。现将活动情况总结如下：

一、基本情况

镇##乡党委下设28个党支部，其中农村支部22个，机关、企事业单位支部6个，党员1068名。根据要求，我乡参加本次学习实践活动的范围是全乡28个支部的全体党员、及非党员的乡村全体干部、企事业单位负责人，参学党员干部总计1082人。沈屯村作为全县村级学习实践活动试点单位，全村38名党员干部参加了活动。

自活动开展以来，我乡坚持把边学习、边实践、边整改、边提高贯彻始终，着力在解决实践问题上下功夫，真正做到了学习实践活动与中心工作“两促进、两不误”，推动了乡域经济社会又好又快发展。截止6月末，全乡社会总产值完成20.95亿元，占全年任务的54.6%；财政一般预算收入完成280.4万元，占全年任务的51%；农民纯收入实现3300元，是全年目标的47%；招商引资到位额达1.3亿元，完成全年任务的96%。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，周密部署，统一安排

我乡和沈屯村是##县第三批学习实践科学发展观活动试点乡、村，对此，乡党委高度重视，超前谋划，周密部署，精心组织。在深入调研的基础上，结合乡情实际，制定了《镇安乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并成立了以乡党委书记史泽林为组长的学习实践活动领导小组，设立了办公室。在实施方案的制定过程中，乡党委经过反复讨论研究，确立 “落实科学发展观，树立镇安新形象”为学习实践活动主题，明确了学习实践活动要实现全乡上下推动科学发展的信念更加坚定、促进科学发展的思路更加清晰、领导科学发展的能力切实增强、解决制约科学发展的重点问题更加有力、保障科学发展的体制机制更加完善、符合科学发展的成效更加显著六大目标。

4月10日、4月17日，镇安乡和沈屯村分别召开了学习实践活动动员大会，6月6日，又召开了全乡第一阶段总结暨第二阶段转段动员会。在活动过程中，乡党委多次召开专题会议，总结经验，结合全乡情况，有针对性的对基层活动提出指导性意见。乡党委实施了党政班子成员联系点制度，同时要求班子成员负责包抓分管村的学习实践活动，确保活动取得实效。乡党政班子成员带头示范，抓好各分管单位学习实践活动的指导，各督导组采取现场指导、集中指导、个别指导等方式，极大的增强了督促指导效果，有力的推动了学习实践活动健康顺利进展。

（二）加强学习，做好调研

乡党委以提升党员干部队伍素质为目标，按照规定的学习内容制定了《学习实践活动学习调研阶段任务分解表》，对学习内容、时间、要求、责任人做出了全面、详细的安排。各党支部、各单位根据全乡计划，结合自身实际对学习任务进行了细化。为确保学习培训取得实效，乡党委经过认真分析，提出了学习培训的“六项措施”：一是党委理论中心学习组带头学，组织抓好集体学习；二是邀请县委宣传部理论学习室讲师对党员干部进行专题理论培训；三是开展领导干部讲党课进行学习辅导；四是组织开展学习科学发展观知识竞赛和有奖征文活动进行强化；五是充分利用远程教育系统组织学习灌输；六深入千家万户开展调研。为了使学习培训措施落到实处，明确了四项要求：一是党委中心理论组集中学习5次以上，二是党员干部集中学习不少于20个学时，三是学习笔记达到1万字以上，四是党员干部撰写心得体会文章2篇以上，并要求各党支部、各单位做到学习有总结，活动有档案。为了进一步创新载体，强化学习，增强联系实际的效果，乡党委组织全体党员干部参加了县“动监杯”知识竞赛，取得了良好学习效果。

围绕如何提高领导科学发展的能力、改善投资环境、优化产业结构、促进农民增收、构建和谐社会、改进干部作风、提高工作效率、创新机制体制、维护社会稳定等方面问题，乡党委成立了5个调研课题组。由乡党政领导班子成员带队，与相关干部深入村组、农户，面对面的察民情、访民意、听民声，深入开展调查研究，探寻科学发展之策。据统计，各调研组共现场解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水、村级道路、产业发展、困难救助等实际问题12件，排查和调处矛盾纠纷5起，征求意见建议72条，既了解了群众意愿，又进一步密切了干群关系，使广大人民群众真正得到了实惠。在调研过程中，还针对我乡工业园区建设和环境保护、农民增收等方面存在的困难和问题，开展了典型案例分析，进一步总结经验，破解发展难题。

（三）加强宣传，营造氛围

乡学习实践办明确专人积极总结报道和宣传广大党员干部深入学习实践科学发展观活动进展情况，宣传我乡在开展深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验，及时传递我乡学习工作动态。目前，全乡在各村、各单位、集贸市场、公路沿线悬挂科学发展观标语50条，制作大型展板3块，办黑板报4期乡村出动宣传车5台次；向市县报刊、简报、网站报送相关文章、信息8篇（条），为全面推开深入学习实践科学发展观活动营造了浓厚的宣传氛围。共3页,当前第1页1

（四）以学习实践活动为契机，按照县委要求，认真开展各项主题活动

在“推动思想解放，建设美好##”大讨论活动中，通过讨论进一步解放思想，乡党政班子形成了“要按照科学发展观的要求，全面推进工业经济发展，坚定不移的走农业集约化经营的道路，大力发展劳务经济，努力加强基础组织建设，全力维护社会稳定”等方面的共识，坚定了“工业强乡、农业稳乡、三产活乡、科技兴乡”的发展战略，确定了“充分发挥地处城郊的区位优势和贯通运输干线的交通优势，坚持实施“围城开发”和“沿路开发”战略，以项目建设为核心狠抓招商引资和财政建设，完善和加强四个工贸园区（五里工业园区、镇安工贸园区、羊肠河工业园区、西拉工贸园区）建设，以“一村一品”特色产业建设推进现代化农业进程，以服务民生为目标加速社会各项事业建设，最终实现创建县域经济最强乡”的乡域经济社会科学发展的新路子。同时，各党支部结合自身实际，认真开展了支部的解放思想大讨论活动，努力把广大党员干部的思想统一到建设繁荣镇安上来。

在“党员干部扶贫帮困工作”、“解难题，促和谐”、“增创好班子，争当好干部”等主题实践活动中，乡党政班子领导按所包片，与包村干部一起对乡内25户危房、险房的五保户、低保户进行了走访，通过与乡民政部门研究，决定对这25户的住房进行翻建和维修，到6月末，这项工作已全部结束。4月10日，下湾子村陈友家1000平方米大棚发生火灾，即将出栏的肉食鸡2500只全部被焚毁，损失8万余元，造成陈家彻底返贫，无资金恢复生产。乡领导多次到陈友家中慰问并了解情况，于5月11日在全体机关干部中发起了为受灾户陈友捐款的倡议，党委书记史泽林、乡长周铁夫带头每人援助500元，党委副书记赵文宏援助300元，全乡共捐集资金5500余元，为陈友恢复生产提供了极大帮助。

（五）广泛征求意见，坚持边学边改，解决实际问题

6月1日—10日，按照分析检查阶段工作要求，我乡通过入户走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式，在全乡22个村广泛开展了征求意见和建议活动，在活动中，入户走访30余户，开座谈会3次，发放征求意见函54份。通过对收到了各方面意见和建议归类梳理，总结出3类9条具有代表性的意见和建议。

针对意见和建议，我乡坚持抓学习提高认识，抓调研寻找差距，抓落实进行整改。一是优化措施抓招商、优质服务保增长、创优环境构和谐，打造全市工业强乡。乡党委、政府不断优化投资环境，加大招商引资力度，同时，通过建设大型棚室蔬菜加工基地、启动规模标准化养殖小区建设，不断优化农业产业结构，促农增收，奋力实现经济实力强。二是认真处理矛盾和问题。1、个别村的领导班子队伍涣散，缺乏战斗力。针对这一问题，通过考察民意，经乡党委研究，一是把工作上积极肯干，作风上廉洁正派，思想上创新进步的机关干部充实到村，携助村班子走上正轨；二是对无作为、乱作为的村干部严肃处理，不适应形势需要、引发群众争议的坚决拿下，把村民拥护、能干事的普通群众培养提拔上来。一段时间以来，我们已经对4个村班子进行了调整，很见成效；2、马屯、和义等村土地纠纷造成群众上访的问题。通过乡村干部的努力，已把能解决的问题已逐一解决；属于历史遗流问题暂时无法解决的已向群众解释清楚，保证能解决时立刻解决，做到了让群众满意。此问题基本解决；3、解决有线电视空白村的问题。此问题作为学习实践活动中要做的10件惠民实事，已被提到重要议事日程。东边的有线电视安装工程已于5月初开工，现已基本结束；4、发展思路不明、前进目标不清的问题。通过调查研究，总结经验，我乡在全体机关干部中开展了“确立明确方向，树立镇安形象”讨论活动。在总结讨论成果基础上，经乡党委研究通过，制定了《镇##乡未来五年发展总体规划》。三是建强班子提素质，开展村级组织“升级晋档、科学发展”活动，切实提高党员干部队伍素质和引领科学发展的能力，奋力实现基层组织强，确保全乡上下经济社会发展呈现强劲的势头。

（六）召开民主生活会，深刻剖析自身存在问题

6月19日，镇##乡13名党委成员召开民主生活会，按照“五对照五检查”的要求，分别进行了自我剖析，并针对存在的问题制定了切实可行的整改措施。县委指导组张冕儒、牛天国等同志参加了会议。镇安乡党委书记史泽林同志在前一阶段征求各方面意见和入户调研的基础上，结合全乡实际，参照科学发展观的要求，对乡领导班子思想意识、工作状态和工作作风进行了剖析。会议充分体现了实事求是和民主的原则，切合实际的分析总结了领导班子和个人存在的问题，为下一步整改提供了依据。

（七）通过民主评议，形成分析检查报告

在前一阶段深入调研、征求意见、召开民主生活会的基础上，我乡于6月25日形成了分析检查报告初稿，6月26日，全乡召开乡村干部大会，对初稿进行了民主审议，在分组讨论会上，与会成员认真进行了讨论，对分析检查报告存在的不足提出了意见，在乡学习实践活动领导小组综合讨论意见和基础上，对分析检查报告进行了整理与修改，获得了大家一致通过。报告对今后工作中提出的思路与目标，为全乡经济与社会建设指明了方向。共3页,当前第2页2

三、意见建议

1、通过学习实践活动，进一步鼓励全乡群众为发展乡域经济，树立镇安形象献计献策，全乡上下要团结一心，继续发挥优势，挖掘潜力，加大招商引资和税源建设力度，以项目建设为核心，全面推进工业、农业、服务业和社会各项事业全面协调发展。

2、边学习、边实践、边总结，把在学习实践活动中发现的问题和形成的经验总结归纳，及时报交上级督导组，并希望市县学习活动领导办公室多来我乡考察，及时予以指导与帮助。

3、由于村集体经济薄弱，有些亟待建设的民生工程与农业基础设施无力进行，请上级政府予以资金扶持。

 ##镇##乡委员会

学习实践活动领导小组办公室