政治时政论文范文

导语：如何才能写好一篇政治时政论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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学生因为学习任务繁重，没有时间及时关注社会动态。教师是知识的传授者和传播者，且学生的成长期大部分时间都是在学校度过的，毫不夸张地说老师是孩子成长中最具影响力的人。初中教师不仅要备好课，还要关注社会动态，积极完善自己，不断提升教学水平，为人师表。他们不仅传授科学知识，而且行为和思想都会对学生产生潜移默化的影响。在课堂上，老师要充分发挥主导作用，跟学生分享社会上的新鲜事。这也对教师提出了新要求，教师需要有敏锐的洞察力和与时俱进的心态。注意收集一些时事政治，关注社会动态，并在课堂上及时传递给学生，达到良好的教育效果。

二、时政课堂应“动之以情，晓之以理”

初中学生的阶段性和特殊性对初中老师提出了新的要求，特别是思想政治老师，初中阶段是学生的心理和生理出现巨大变化的时期，在这期间学生性格和心理上的不稳定性和阶段性，对初中学生以后能否健康发展有着非常重要的意义。根据初中学生的智力发育，政治教育一般遵循以理性知识为主，感性知识为辅的原则。在初中学生发育期的敏感时期和关键时期，老师更应注意和学生进行心和心的沟通，构建良好的师生关系，为以后的教学教育奠定良好基础。另外，老师要把时政教育的内容贯穿到课堂每一个环节中，潜移默化地对学生进行时政教育。初中生可能因为年纪的关系无法迅速准确地理解时政，教师作为传播者更应该详细地给学生分析、讲解，不能放松对他们的时政教育。学生不可能脱离社会而存在，应该鼓励学生主动关注时政内容，了解国家和国际上发生的大事，培养他们的爱国情怀和民族使命感。因为时政内容的理论性和多方面性，老师应有计划、有针对性地选择教育内容，选择适合学生感兴趣的话题作为切入点，提高学生学习主动性，以感性知识引入理性知识，达到事半功倍的效果。比如讲“邪神教”时，老师可以事件当中人物的年龄作为切入点，相近年龄可以引起学生兴趣，并对学生及时进行爱国主义教育，激发学生的爱国情怀和正义感。并且引入一些民族政策，比如那些分裂祖国党内团结、破坏民族团结、破坏国家社会稳定的事件、无视他人生命安全的恶劣行径，是受到全社会的抨击和抵制的，也是学生义不容辞的责任。

三、充分尊重学生的主体地位

学生是教学过程中的主体，素质教育要求在课堂中充分尊重学生主体地位，不能“反客为主”，把课堂交给学生，老师引导学生学习，怎样学习。教师就成了学生学习的帮助者，也为良好师生关系的建立提供了帮助，良好的师生关系提高了学生的学习成效。初中政治教学主要是思想传播和心灵的碰撞，更应该顺应潮流。怎样充分发挥学生的主体作用呢?教师之前要有足够的时间完善教育方法，了解每一位学生，在合适的时候提出合适的问题，引导学生学习思考，养成自主学习的良好习惯。

四、及时捕捉热点，提高学生的兴趣

教师应该及时捕捉热点，引入社会上的热点，让学生身在学校却心系国家，培养学生的责任感和民族感。学生处于现代化社会，都有现代的印记。他们勇敢，表现欲望极强。因此，教师鼓励他们在课堂上评论和分析时事，强化他们的参与意识，激发他们对时政的兴趣，满足他们的表现欲望。比如：教师可以每星期专门拿出两节课开展一个讨论会，老师提出要讨论的话题，让学生自己收集资料，让每个学生都发表看法和意见。老师引人突出的有争议的话题，引导学生专门讨论、分析和总结。这样的教学方式会很好地调动学生的积极性，激发他们的学习兴趣，强化学生的参与意识，提高学生主动关心国家时事的积极性，提高爱国情怀，激发“主人翁”意识。在此过程中，既可以培养学生的学习兴趣，锻炼其独立思考的能力，又可以宽善其知识结构，促进其全面发展。

五、结语

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我国一直以来采用的基础教育模式基本上是以考试为中心，以分数为标准，以考试成绩和升学为目的。教师评判学生的标准是考试成绩与排名，这使得排名靠后的学生始终抬不起头、受到歧视。

二、新形势下初中政治教师角色的重新定位

（一）观念上的重新定位。由于受到观念的束缚，“重理论灌输，轻学习过程”一直是初中思想政治课采用的教学模式。传统观念认为，政治课程中的知识点没有什么好理解的，都是一些死记硬背的内容，所以教师在具体教学过程中往往忽略对学生学习知识的引导，而只重视理论知识点的灌输与强加，忽略学生对知识学习的思维，直接让学生记诵标准答案。在新课程的大背景下，与其他课程一样，教师在思想政治课教学中应该注重过程与方法，让学生通过“感知—概括—应用”的思维过程发现真理，掌握规律。

（二）教学方法上的重新定位。1.创设情境，调动学生学习初中政治课程的积极性。传统课程理论认为，教师对课程的开发活动是课堂之外的事，殊不知“课程开发”完全可以发生在课堂上，教师可以通过课程开发、恰如其分地创设种种教学情境，激发学生的思维和求知欲望，使原本枯燥乏味的政治理论变得生动有趣，增强课堂教学效果。每一堂课不应该只是教师的独角戏，教师的角色犹如一个乐队的指挥，应该是其灵魂所在，但是优美的乐章需要在每个人的配合下才能演奏。2.初中政治教师应该成为理论的传播者与践行者。基本理论是引导无产阶级不断进取、不断前进的基本理论，是无产阶级制胜的法宝，初中政治教师必须在学生心中种下这粒种子，从而使学生终生受益。但是这种教授绝不是“填鸭”，教师必须以新的教学技能与教学模式，使学生通过探究式、自主性的学习，将课本理论与自身的理解规律、思维方法结合起来，进行理论的学习。

（三）自我发展上的重新定位。理论是我国长期以来一直坚持并运用的理论，在改革深化的大潮下，我们要用新知识、新技术、新理论、新信息不断充实和验证已有的理论，初中政治教师更应如此，如果不能及时自觉自主地顺应时代潮流，不断更行和充实自己的理论与知识，必然会为时代所淘汰，这就要求初中政治教师不断进取、不断汲取新的养分，使知识理论体系之树常青。

三、结语

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施工环节应有规划，把工程总质量目标分成若干小目标，划分成若干工序,把每道工序看成是实现项目质量控制总目标的一个具体步骤。工程项目的质量是在施工过程中逐渐形成的，施工过程中项目质量受影响的因素最多，因此，施工过程中的工序质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，必须做到每道具体工序的质量控制到位。市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理的实质是对事先制定的质量标准与施工过程中的实际标准之间两相对照，对比之下是否存有偏差，分析影响质量的制约因素并消除，使其控制在一定的范围内,如果偏差处在允许的范围之外，就必须采取整改措施。另外市政工程施工中施工人员交叉施工的情况非常多，要控制好工程质量，就要求监理人员对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

二、抓好教育培训，开展企业标准化工作，落实质量责任制

当前，市政工程建设的工人流动性大，施工企业对一线工人的教育培训几乎都是靠师傅传帮带，很多工人都是按照自己的主观意识在施工，企业内部标准不统一，因此必须强调质量意识教育，将质量第一的观念灌输给每个施工人员，消除错误认知。同时通过强化专业技术教育培训结合工程施工人员的专业工作特点，适应新技术、新设备的客观需求。在以上基础上，施工单位要把质量标准保持连贯一致，定期修订，明确内容，这样有助于开展企业的标准化建设。质量责任制首先要按照不同的对象、层次、业务范围来制订，每个岗位、每个人尽到应尽的责任和义务，指标应客观合理并可量化以便于考核和执行,从而形成一个良好的质量责任制氛围,即在整个公司形成一个层次分明、职责明确、覆盖全面、纵横有序的质量责任制网络。还要实行质量否决制，要有与之相匹配的奖惩措施，在年终考核时，以质量责任的完成情况作为重要依据。

三、实施项目过程管理，推行目标管理

项目质量主要形成于施工过程，施工过程同时也是质量控制的根本环节。施工过程质量控制的基本任务有两个：一是项目质量保证；二是建立一个科学管理系统，稳定地生产合格的、优质的工程。施工过程中应重点抓好原材料、成品、半成品的质量检验工作，严格监督每一道工序的质量控制。除了施工过程，项目交付后的使用也是考验工程实际质量的过程，作为项目质量管理的出发点和终点使用过程是企业内部质量管理的延续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交付前和交付后的服务，促使施工单位不断地研究和改进施工方法，确保工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。

承包方要按照质量管理体系的要求制定质量控制的目标，责任到具体岗位、责任到具体的人，要及时对目标进行分解,制定各自分目标，在制定质量目标的过程中要注意三点：首先，目标的可行性。必须是经过努力才能达到并且可以达到，不能太高，也不能太低；其次，目标要尽量做到具体、明确，同时应当是可量化及可测量的，便于组织实施和检查考核；最后，下级目标项目必须是上级目标项目的全面展开，并根据实际情况制定具体的措施。推行目标管理的根本目的是将企业目标与员工目标结合起来，通过激励员工，最终实现企业的目标。企业需定期考核员工的目标完成情况，质量责任的履行情况，衡量职工的工作积极性，根据考核情况采取适当的激励措施。

四、结语

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质检资料作为工程质量保证重要的一项必须保证其真实性。质检资料必须真实、实际地反映出现场的实际情况，不能无中生有，不能夸大实际，也不能不记录或少记录。质检资料要坚决杜绝伪造的情况。很多时候因为资料的不及时，在需要的时候施工单位直接伪造质检资料，从而导致质检资料的不真实，这种情况必须坚决予以禁止。质检资料不仅是质量管理的重要体现、计量的重要依据，还是后期工程维护、管理以及改建等项目实施必须参考的依据，因此，要求质检资料必须真实可靠。

2资料的系统性

在市政工程建设中，质检资料从开工到竣工是环环相扣的。从施工的第一道工序开始到工程的完工其资料上的表述是紧密相连的。在资料的表述中，不能出现工序的遗漏，也不能出现工序的重复，更不能出现倒置。质检资料是反映现场实物的依据，必须严谨、完整的体现出来。质检资料应与相关设计和对应的规范相符合，不能超出设计和规范的要求。

3质检资料的归档

根据《档案法》、《建设工程文件归档整理规范》、《四川省建设工程文件归档技术管理规定》要求，建设工程资料在归档时是按照一定的原则和方法，将有保存价值的资料分门别类地整理成案卷后，按相关规定移交给当地档案管理机构。档案是宝贵财富，具有很高的史料价值。建设工程档案是工程建设过程的原始记录，是鉴别工程质量、特别是结构工程中隐蔽工程质量的重要依据。同时，建设工程档案记录了工程建设技术、质量情况以及其他相关数据，其相当于病人留存在医院的病例一样。一般来讲，如果地方城建档案馆无特殊要求时，市政工程资料在归档时应按照《建设工程文件归档管理规范》中的相关规定进行整理并装订。《建设工程文件归档管理规范》中明确指出:工程各参建单位填写的建设工程档案应以施工及验收规范、工程合同、设计文件、工程施工质量验收统一标准为依据;工程档案资料应随工程进度及时收集、整理并应按专业归类，认真书写，字迹清楚，项目齐全、准确、真实，无未了事项，表格应采用统一表格，对于特殊要求需增加的表格应统一归类;工程档案应实行分级管理，市政项目参建单位的技术负责人负责对本单位工程档案资料的全过程组织工作并进行审核，各相关单位档案管理员负责工程档案资料的收集、整理工作;对于对工程档案进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等，应按有关规定予以处罚，对于情节严重的，应依法追究法律责任。所以，对质检资料的整理必须严格、严肃、认真的对待。在资料编写时，应使用签字笔或钢笔书写，严禁使用圆珠笔，卷页必须为A4白纸。在资料归档时的组卷要求:工程资料卷内资料的排列应按资料的内在联系及资料形成时间的先后顺序进行排列;卷内既有文字材料、又有图样时，文字材料排列在前，图样材料排列在后;竣工图应按同专业图号一次排列;当新绘制的竣工图附有原图时，要求新绘制的竣工图在前，原图在后;每个案卷文件的排列:卷案封面卷内目录(分目录)文件备考表封底(白纸);案卷规格:卷内文件资料、封面、目录、备考表统一采用A4幅尺寸，对于小于A4幅面的文件资料要用A4白纸衬托;案卷不宜过厚，一般不超过40mm。

4市政工程质检资料的重要性

市政工程质检资料的重要性:质检资料是工程竣工档案目录中必须整理归档的资料之一。国务院颁发的《建设工程质量管理条例》中的第十七条规定:“建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。在红星路南延线项目施工过程中，对质检资料的要求非常严格。鉴于质检资料在工程计量中是必不可少的，因此就要求质检资料的及时性、完整性、真实性以及系统性。在现场施工的同时，质检资料必须紧随其行，并且还要及时得到监理、业主、地勘及设计人员的签字确认。在计量过程中，必须在计量单后面附上相应的质检资料复印件作为计量依据，所有资料的签字必须完善，并且同一栏目签字必须是同一字体，绝对不允许同一栏目出现多人笔迹。质检资料是市政工程施工的重要记录，也是工程管理工作中的重要文件基础。真实、科学的工程资料可以为工程日后的维修、扩建、管理等工作提供良好的依据。国家住房和城乡建设部及地方建设主管部门对工程资料管理工作非常重视，多次明确指出:任何一项工程，如果资料不符合标准规定，则判定该项工程不合格，对工程质量具有否决权。市政施工竣工移交并经过长期使用后道路难免会出现各种问题，需要进行维修管理，如处理混凝土裂缝、提高路面承载力等。在维修时需查阅施工时的资料，根据其施工标准选择同类材料进行修补，以保证其与维修前的一致性，否则将破坏其外形美观;管道同样如此。在城市扩建或改建时，需安装新的管道并与原管道相连接，此时，为保证原管道不被破坏，必须查阅资料、了解管道的直径、材料、设置高度、盖板厚度等因素。工程质检资料也是市政工程建设、改建等项目的参考依据;同时，市政工程的质检资料也是工程竣工验收的重要内容之一。市政工程的的建设过程就是市政工程施工与质量验收过程，由此可见市政工程质检资料在实际工程中的重要性。

5结语

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（1）客运方面

不正当竞争行为主要表现为部分客运经营者违背诚信原则，未获取合法资质即从事客运业务，扰乱市场经济秩序的行为；以获取利润最大化为目的，通过串线经营、延时揽客、不按要求进站等方式，争夺客源降低运营成本的行为；通过商业贿赂、串通招投标等方式抢夺优势热门班线，占居市场优势地位的行为；部分经营者为挤跨竞争对手，不惜采用虚假宣传误导消费者，贬低竞争对手，达到抢占市场份额的目的行为。

（2）货运方面

不正当竞争行为主要表现为货运经营者通过低价恶性竞争抢占货运业务的行为，这与我国货运市场准入门槛偏低，低层次运力过剩，为争取货源经营者展开竞相降价，致使运价严重偏离市场调节的正常价格有关。此外部分经营者受利益趋使，违背诚信原则，通过超载超限运输降低成本，通过虚假传宣招揽客户、通过给回扣抢货源等均属不正当竞争行为。

2不正当竞争行为给运输市场造成的损害

2．1破坏运输市场公平竞争的环境

损害其它经营者和消费者的合法权益由于部分运输主体通过实施虚假宣传、低价恶性竞争等不正当竞争行为来抢占市场份额，其后果不仅损害了从事正当经营的其它经营者的利益，同时也对旅客和货主的利益造成侵害。以超载超限为例，据统计载重货车道路交通事故中80％以上是超限超载运输造成的，超载超限虽经多年治理依然顽强存在，究其原因主要是超载超限车主采取低价恶性竞争手段抢夺货源，为降低成本只好通过超载的方式多拉快跑，其结果不仅破坏运输市场秩序，而且极易引发交通事故，从而造成相关单位和个人的人身财产损失。

2．2无法通过运输市场公平竞争

达到优胜劣汰的目的我国运输市场聚集了大量规模小、经营不规范、抗风险能力弱的中小运输企业，加之长期存在部分车主自行购置车辆后未获许可即擅自投入运营，造成低层次运力过剩，进而引发运输市场低价恶性竞争，其后果是非法经营的小弱企业借助无须负担多种税费及老员工负担的优势，在运输市场竞争中顽强存活无法淘汰，而依法经营的运输企业因其不具备违法成本优势，在低价恶性竞争中只能疲于应付，无法做强做大，直接后果是导致市场机制失灵，无法通过公平竞争淘弱扶强，不利于大中型运输企业的形成。

2．3不利于运输企业向规范化、集约化方向发展

（1）由于不正当竞争行为的存在，市场机制无法完全发挥作用，运输市场中聚集的大量中小企业普遍存在管理不规范问题。规范化管理的缺失导致运输企业整体素质不高，不利于营造公平和谐、有序竞争的运输市场环境。

（2）不正当竞争行为的存在，直接阻碍以大型运输企业为主体的集约化运输市场的形成。既不利于运输企业通过集约化经营，充分利用规模、信息等优势充分整合资源，提高运输效率，也不利于运输企业形成品牌服务效应，因此必须对不正当竞争行为进行规制。

3依法治理运输市场不正当竞争行为，促进公路运输市场规范有秩发展

3．1加强道路运输市场监管

严格执法目前我国《反不正当竞争法》对各种不正当竞争行为均列有相应的处罚措施，各地运管部门为确保地方运输市场的规范发展，也配套出台各种相应的管理规定，现在的关键问题是如何通过严格执法来解决运输市场不正当竞争问题。为此应抓好以下工作：

（1）地方运管部门可通过成立专业的执法队伍，加强对运输市场的日常巡查监管，对运输市场出现的不正当竞争行为及时制止、依法处罚；

（2）通过建立信息化的道路运输监管平台，实现监管信息共享，对市场发生的不正当竞争行为及时载入企业信誉考核平台，将不正当竞争行为处于可控、可监管状态；

（3）提高执法人员素质，对不正当竞争案件做到执法必严，以构建公平竞争的运输市场环境。

3．2完善运输市场退出机制，解决运力过剩造成的低价恶性竞争问题

（1）对低价恶性竞争问题应从根源上找解决办法，针对造成运力过剩的原因，加强对运输市场的准入监管，将不符合营运资质的运输主体排除于运输市场之外。

（2）要构建通畅的运输市场退出机制，对那些在营运过程中因违法经营被处罚，或因其它自然损耗等原因不再符合营运资质的运输主体，应及时淘汰出局。

（3）无资质的黑车经营是造成运力过剩的一大原因，可通过总结多年治理黑车的经验加强监管。

（4）地方运管部门可协同物价部门针对本地运输市场价格竞争的现状，出台一些指导性的政策措施，引导运输企业从价格竞争向服务竞争、优质优价竞争方向转化。

3．3通过行业规范

促进运输企业规范经营，有序竞争地方行业组织可根据国家法律法规，结合本地运输市场特点，出台相应的行业规范要求，促使运输企业规范经营，从而有效地减少和制止不正当竞争行为的发生。在操作上可考虑从三方面着手：

（1）地方运输行业主管部门可根椐交通运输部颁发的运输行业管理规定，制定适合本地运输市场规范管理的实施细则。

（2）在运输企业中推进规范化管理，通过建立信誉档案对实施规范化管理的企业进行计分考核，对未达标企业通过相应的处罚措施追究责任人责任，以此规范运输企业竞争行为。

（3）发挥行业协会的作用，通过签定行业自律协议，督促运输企业遵守共同的行业规范，防止不正当竞争行为的发生。

4结语

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综合实践活动课强调以学生的经验、社会实践为核心，以主题的形式对课程资源进行整合，培养和发展学生解决问题的能力、探究精神。在综合实践活动中学生可以通过探究、调查、访问、考察、操作、服务、劳动实践和技术实践等方式，学到书本上没有的知识。学习的目的是让学生能够更好地生活，而让学生在实践中学，就是知识与实际生活结合的最好方式。综合实践活动具有综合性的特点。从内容上说，它包括了学生与自然、学生与社会生活、学生与自我关系的基本问题，立足于每一个学生的健康发展。与其他学科相比，中学政治综合实践活动不是以让学生掌握系统化的书本知识为主要目的，而是以发展他们的创新精神、实践能力为主。学生的学习能力通过实践活动能够得到更好的锻炼，因此在中学政治教学中开展实践活动是非常有必要的，而且政治本身就是一门与社会生活联系紧密的学科，开展实践活动可以让学生把理论知识与社会生活结合起来，提高他们的主动参与性，有利于实现素质教育的要求。

二、综合实践活动有利于发展学生的终身学习的愿望

长期以来，我们的教学存在着方法单一，只重视知识的掌握，而不重视知识的应用等问题。其实，在政治教学中，有很多的教师多是这样做的，先把重点的知识给学生讲解一遍，不考虑学生的接受能力、知识运用能力。这样的教学效果很不理想，即使学生把知识记住了，在做题过程中还是存在一定的困难，因为他们对问题的分析不透彻，不会学以致用。综合实践活动可以超越书本知识的局限，引导学生从社会现实中提出问题，围绕人与自然、人与他人或社会、人与自我、人与文化等自主提出活动主题，并深入自然、社会开展探究、实践等学习活动，形成对自然、对社会、对自我的整体认识。满足学生的现实生活需要和未来学习的需要，是制定综合实践活动的目标。在这一过程中，教师要研究学生的兴趣和爱好，学生的需要和动机，要让学生积极参与进来，达到预期的教学目的。

三、综合实践活动的事实举例

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1.课堂语言环境的构建有效施教

课堂氛围对于学生的学习兴趣和态度是有重要影响的，一个和谐舒适的课堂氛围有利于增强学生的学习热情。因此教师在政治课程教学中，应该善于抓住学生的感情，激发学生学习政治的兴趣，对此，教师可以将国家大事与自身联系起来，与学生之间的沟通交流也应加强，了解学生学习政治的难点，找到问题所在，并提出相应的解决方案。由于政治考试是中考所必需的，因此教师应该充分利用历年的考试题，为学生考试做有针对性的准备，在理论讲解时，应增加有关政治考试的经验，应注意到答题要点以及答题的规范性，从而提升学习政治的积极性。

2.多媒体教学的合理应用

在传统的教学设施下，教师只能通过板书的形式让学生了解相关的知识，掌握重要的理论要点，这种传统的教学方式对学生来说，并不是主动的，并且也不利于学生对政治知识的接受。因此教师可以通过多媒体教学的方式，提高学生学习政治的兴趣。由于政治具有较强的实时性，而这些内容不仅没有包含在教材中，而且还是考试重点，因此教师可以通过多媒体将网络上的内容以视频方式讲解，例如，有关“中国梦”的内容，教师可以提前将有关“中国梦”的相关内容打印出来，让学生提前了解“中国梦”的相关知识，然后在课堂上播放相关视频，让学生在学习相关内容的同时，还能通过视频加深理解，这种方式不仅能够提高学生学习政治的兴趣，而且能够提高课堂的效率。

3.教学评价机制的构建有效施教

教学评价机制即分析政治教学的效果，我国很多中学在这方面管理都不够完善，缺乏对政治教学的评价机制，部分中学采取的是预估机制，但是与行政管理相联系，缺少对学生角色的关注。因此学校应该完善对任课教师政治教学的评价机制，例如，对教师的出勤状况以及学生的考试成绩进行评价，主要通过技术对内部控制进行操作，构建出一个较为统一的标准，为政治教学进行评分。另外，学校的评价机制也可以从课堂的气氛，师生之间的感情等指标进行相关评价，从而完善政治教学的评价机制。

二、结语

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通识教育与通识均属于外来词汇，在我国古汉语中是不存在的，通识教育实际上是指一种与职业教育不相关的教育内容，强调在掌握一些基本知识、理论基础上促使学生形成对外界事物的正确判断能力，通识教育也可以说是普通教育。

二、思想政治教育与通识教育之间的比较

(一)教育目的

思想政治教育具有较为明显的目的性，并且这也是思想政治教育最主要的特点，思想政治课程主要教学目标是培养德智体美劳全面发展的人才，为我国社会主义事业提供高素质人才，促使学生能够全面、协调的发展，帮助学生综合素质的形成。通识教育是与专业课程教育相背离的，其教育目的主要是为了有效扩展学生在自然科学、社会科学以及人文科学方面的知识，将学生培养成为具有社会责任感的公民，促使学生未来成为合格公民。通识教育与思想政治教育都是为了培养能够适应社会生活、品德高尚的人

(二)教育内容

通识教育覆盖了专业课程教育之外的其他学科的内容，通过教育就能够促使学生具备这方面的修养，不断培养学生观察、分析、解决问题的能力。思想政治教育较为侧重理想信念、政治观点方面的内容，当学生完成思想政治教育之后，就能够掌握相应的学习理论与方式，在脑海中树立正确的人生观、价值观，树立较为坚定的理想信念，培养学生爱国主义、集体主义思想。思想政治教育与通识教育相比较而言，其内容更为广泛、丰富，通识教育更加关注思想修养、道德情操以及人身观、世界观等方面的内容。

(三)教育方式

现阶段大多数高校在发展过程中，仍旧将开设政治思想教育课程作为学生思想教育的主要方式，通过开展思想政治理论这一系列课程，对学生进行知识教育与能力培养，但要以课堂教学为主，对学生进行知识教育以及能力培养，但这种教学模式较为沉闷，学生掌握知识之后很难有效将这种知识转化为一种实践能力。

三、目前我国通识教育基本情况

在二十世纪末期，通识教育逐步被我国高校教育认可、并将其接纳，近年来，随着高校教育体制不断改革，通识教育在高校环境中也在不断发生着变化，通识教育课程种类越来越多。现阶段我国高校对通识教育的学习形式主要有三种:必修、限选、自由选修等，一般情况下，公共选修课程占据通识教育总课程量百分之七十以上，占据人文类课程百分之三十以上。虽然我国通识教育取得一系列的成效，但在某些方面仍有一些不足，这主要表现在以下几点。

(一)通识教育没有得到应有的重视

虽然我国内地高校普遍实施了通识教育，但部分师生仍未充分认识到通识教育对于培养大学生综合性人才的重要意义。从教育哲学上来说，通识教育是为了培养全方位的人才而设置，但部分高校仅仅是为了迎合教学改革的总趋势而改革，没有发挥其在人才培养中的作用。

(二)通识教育的课程体系设置有待探索

目前高校的通识课程主要有必修课和选修课组成，然而这两张课程比例设置却不平衡，大部分高校必修课与选修课比例严重试题，选修课比例所占比例微乎其微，不利于学生的自由选择和知识面的拓宽。这样的课程设置，势必会违背通识教育的真正目的，也达不到相应的目的，不利于培养学生全面素质的培养与提高。

(三)教学设施、师资力量与教学经验的不足

由于我国开设通识教育实践有限，硬软件设施与师资力量的配备以及教学经验还存在着很多方面的不足。

四、思想政治教育与通识教育的结合

在思想政治教育与通识课程学习方面结合起来，国外一些大学在这一方面也有较为成功的研究方式与实践经验，所以，我们应该要积极探索怎么样才能够将思想政治教育和通识教育有机结合起来，使其能够相互渗透、共同促进发展，然后不断加强与推动思想政治，以通识教育中哲学、历史以及人文学科方面的知识，不断丰富思想政治教育内容，有效奠定思想政治教育的文化基础与思想基础，以思想政治教育中原理以及方法，联系我国社会发展实际，有效充实通识教育课程内容，不断加强对通识教育的政治指引作用，发挥通识教育在政治理论、思想道德修养、人格品质塑造等方面的作用，继而有效提升思想政治教育针对性与实效性。

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1．1人员因素

作为工程项目的设计者、组织者和操作者，人在工程质量中起着决定性作用，人员的工作能力、责任心等素质直接影响着工程质量。德国的一项调査研究数据表明，75%～90%的质量事故是人为因素造成的［1］。可见，管理好人员是确保工程质量的前提。在市政工程施工过程中，一定要做好人员的组织分配工作，并依据各自的责任目标进行分级管理及岗位教育，提高人员的安全意识及质量责任意识，从而提高工程的整体质量。市政工程项目施工是一个系统工程，项目管理人员首先要将项目目标进行分解，明确个体的分工，确实做到“责任到人”，并对技术人员进行专业知识培训，提高其业务能力及综合素质。而管理人员自己在具备专业知识的同时还必须具备较高的协调能力，这样才能创造一个和谐的工作氛围，提高工作效率。

1．2材料因素

材料是工程得以顺利进行的物质基础和条件，没有材料，工程就无法进行，而没有好的材料，工程的质量就得不到保障。通常情况下，市政工程建设所用材料品种少，数量大，因而材料对于市政工程的整体性能来说影响尤为明显。但是现实中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工单位为了节约成本增加效益，就会出现偷工减料的现象，产生质量问题［2］。为了保证工程质量，相关人员在材料的采购、验收、保管、使用方面都应把好关。相关人员应该根据工程用量及施工条件估摸工程进度，从而确定材料采购时间以及采购量，既要保证施工所需，又要尽可能避免材料过度存货;在所购材料的验收环节，一定要把好数量关和质量关，做好记录;登记之后按照各种材料的性能进行分类保管，避免损坏;施工中既要杜绝偷工减料，也要避免铺张浪费，要在确保工程质量与进度的前提下，获取经济效益。

1．3设备因素

设备作为市政工程的施工工具，直接影响着工程的质量和效率。随着社会的进步和科技的发展，工程的机械化程度也越来越高，对施工人员的要求也随之提高。工程开工前，相关技术人员应该依据工程的具体情况，包括施工条件、施工员文化程度、资金等，选用先进机械设备，在确保工程安全性能的前提下提高工程效率，节约人力成本，提升经济效益。使用机械设备前，一定要对操作员进行必要的岗前培训，同时，还要普及设备的日常保养及维修常识，并分配专人进行管理，以满足工程建设需求。

1．4方法因素

市政工程建设“方法”指的是整个施工周期中所采用的技术方案、施工工艺流程，工程检测手段和组织措施等。科学合理的施工方案、先进的施工工艺、恰当有效的施工组织都是好质量、高效率工程必不可少的组成部分。在制定施工方案时，必须依据工程实际条件及施工目标，结合技术、管理、工艺、经济等因素予以综合分析，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本［3］。先进工艺及科学技术则是提高效率的重要手段。如搅拌沥青。传统施工中多采用热拌沥青，超高温状态下，既污染环境又伤害身体，如果采用温拌技术，节能的同时还有效减少了二氧化碳等有害气体的排放。

1．5环境因素

制约市政工程施工的环境因素众多，包括自然环境、技术环境、体制环境、政治环境等。市政工程施工受天气状况影响较大，冷冻、暴晒、雨雪等都会影响工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必须做好防雨、防冻、防晒等工作，当气温达到0℃甚至0℃以下时，必须对路面采取必要的保温保护措施，而当气温过高时，则必须采取遮挡和适时养护手段。工程施工人员的专业技术水平、新科技的应用程度都直接影响着工程的质量以及经济效益。而施工单位的管理方式以及体制结构等关系到施工质量的结果和效率，不合理的体制结构势必会阻碍工程顺利施工，而体制障碍的消除必然会推进工程的管理水平。此外，国家的政策和法律法规、政府行为等外政治环境也对工程的顺利施工及技术投资等有着一定的影响。

2市政工程施工质量管理中存在的问题

2．1施工方重视程度不够

有些施工单位自身资质不足还是认为工程比较小，把从其他地方找来的施工组织设计稍作修改就算完成任务，不根据图纸及实际情况编制，照搬照抄，针对性较差［4］。有些工程甚至存在违法分包和转包现象，给工程安全带来很多隐患。有的承包方在施工过程中人员、技术等投入不够，严重影响着工程进度。有的施工方着眼于眼前利益和个人利益，施工设备投入不足，原料上偷工减料，并疏于对技术员进行专业知识的培训，不仅降低了工程效率，而且隐藏着许多安全隐患。

2．2监理方质量监督不到位

监理本来是对施工质量进行严格把关控制的，事实上，有些监理单位在监理过程中存在着严重失误，他们有的监理员自身专业素养不高，并没有相应的工作能力;有的监理员贪一己之利，出于小恩小惠，对质量监督力度不够;有的监理员长期和施工方打交道，碍于面子，对工程质量睁一只眼闭一只眼，种种行为使得监理工作很多时候只是流于形式。

2．3业主管理不到位

业主身份、背景相差很大，有的业主自身综合素质较高，但是片面追求工期，造成工程质量低下。他们认为由于市政工程投资多为财政拨款，政府承担着工程施工中的风险，同时还有相关监理单位对工程质量进行监理，自己在施工过程中对施工障碍清除协调动作迟缓，并忽视了对工程质量的管理。还有的业主本身就缺乏行业管理资质，专业能力与管理协调能力低下，盲目指挥，造成工程进度迟缓甚至不必要的返工。

3市政工程施工质量管理中存在的对策建议

3．1整顿规范市场秩序

市政工程施工质量是多个环节共同牵制、共同作用的结果，要想提高市政工程施工质量及速度，就必须整顿规范相应的市场秩序。首先政府要加强对所有工程从业人员的安全宣传与教育工作。由于工程涉及人员众多，并且有不少临时工，他们文化程度不高而且日常干活较为松散，要想由政府部门集中起来对其进行培训较为困难，因此对工程安全意识的灌输以及施工技术的培训，要分层一级一级进行培训，这个培训不是一蹴而就，而是要经过多次反复教育。其次，要完善招标制度。在招标过程中，要确实做到过程公开化、公平化、专业化，必要时可以由业主对施工方、监理方、材料采购源进行分开招标，而不是一切交由承包方负责。除此之外，还要建立健全相关法律法规，实行政企分开制，法人全权负责制。有关部门对申报单位以及工程都要进行严格审查，看其是否具备相关资质以及开工条件。质监部门对工程要进行全程监督和不定时检查，发现问题及时处理。如果造成工程事故的，要对事故原因进行严查，并依据事故程度对相关责任人进行惩治。

3．2强化责任意识

市政工程施工要切实做到保质保量、高效节能，就需要各方参与者承担起自己的责任，共同努力。从工程招标、原料采购、保管和使用、施工到验收，明确责任，切实做到责任到人。在工程招标阶段，相关部门要严格审查投标单位施工资质、以往工程状况以及图纸设计，从源头把好工程质量关。施工单位在中标之后要由专人进行原料市场的调查，查验所选供货商的经营证件，有条件的可以抽取所需材料送交工程监理部门与质监部门进行检测，确认合格后签订供货合同。在采购过程中，承包商应派专人按照所签合同进行材料品名、数量、规格、质量的验收与登记，施工中所领取材料均需要工程负责人进行签名登记，如果出现数量、规格方面的差错，将作为第一责任人接受调查。施工中也要实行领导负责制，可以是分段负责，也可以是分类负责，而在后期的工程验收中，要严格审核施工单位提供的质量检验报告等，认真评估工程质量状况并建档管理。

3．3优化施工组织设计

优化施工组织就是要依据工程特征和目标，从现有条件出发，整合各种资源等生产要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案设计过程中，施工单位要动员项目部员工积极参与，集思广益，因为项目部员工长期在施工现场，对于施工过程中的各种影响因素体会更深。施工单位要以扎实的专业理论与丰富的管理经验为依据，结合员工的施工实践，优化资源配置。通过对施工条件、工期、资金、人员等因素的分析，制定出最优方案。

3．4加强施工质量监管

篇10

关键词：利益主体；证券市场；秩序

一、证券市场秩序的内涵

证券市场秩序意味着按照一定的规范和准则，对证券市场系统进行有效的控制，使市场按照特定的规则运行。证券市场制度提供的正是这种内生的规则体系。证券市场的秩序由市场内的行为主体相互作用而形成，但政府作用比较特别，它可以出现在更高的秩序形成与控制层次上。在一般意义上，市场秩序指依据规则和准则进行控制下的市场运行状态。市场的公平与效率是市场运行状态的主要指标，也是制度规则体系的评价标准。

国内对证券市场效率的实证研究分析，1993年以前的研究数据得出的结论是非市场有效，此后的研究大多支持弱式有效。市场秩序混乱，市场公平和市场效率都没有得到很好的实现。市场的运行是在制度的约束下进行的，要形成良好的市场秩序，必须从形成秩序的市场主体的行为出发，建立相互制约、平衡的利益框架。

二、利益主体行为与市场秩序的相互影响

证券市场行为主体在相互的交易中会自发形成一种市场状态，可以称为自发秩序。每个行为主体都从自己的利益出发，将拥有的资源投向能获取较高收益的股票，这有利于资源配置效率的提高。但自发秩序的优势必须在长期和重复的交易关系中逐渐形成。如果交易者的行为预期不确定时，极容易产生机会主义行为，这就会增加市场的交易费用。从长期看，某个市场体系要生存下来，必然能逐渐调节纠正交易机制，取得交易费用上的优势，但要达到良好的状态可能要经过相当长时间，在调节过程中也会浪费巨大的资源。下面从几个主要利益主体行为对秩序的影响进行分析。

1．政府。从证券市场制度变迁的路径依赖初步形成看，政府是证券市场制度供给和运行的核心，其他主体大多通过影响政府决策而获利。强势主体（上市公司和机构投资者）能对政府的决策施加较大的影响，但并未能控制政府的行为。而政府过多涉及到证券交易中的具体利益，一是政府对证券市场目前的定位与期望过高，二是政府自身利益和其他市场主体过于密切地混杂在一起。在国内证券市场中，国有性质的主体占据了主要的地位。上市公司中国有企业占绝大部分，机构投资者中，国有企业也占据了重要地位，而媒体更是政府或国有资本主办的，它们的行为在相当程度上正是通过政府整个权力机构发挥了作用，对证券市场的秩序形成与变动产生了极为重要的影响。

2．上市公司。由于占绝大部分比例的国有上市企业采取的都是增量发行，国有股仍占有控股地位，外部股东无论在控制权还是在信息上，都处于十分不利的状态，公司经理等“内部人控制”现象严重。为了获取更多的融资，欺诈发行，虚假信息披露等情况时有发生。由于上市公司都属于利益既得者，其利益主要在一级市场的发行中，而在证券交易市场上，上市公司间难以形成比较普遍的共同利益。而且由于国有上市公司仍然承担了政策性负担，国有企业固有的“预算软约束”弊病也移植到上市公司身上。上市公司的利益一致性不够，难以采取集体行动。但上市公司与政府的利益密切相关，分别对各自的管理部门有较大的压力。

3．机构投资者。机构投资者不仅实力雄厚，而且数量比较有限。机构投资者的投资规模很大，因此它受外部环境变化的影响也很大，对环境的变动比较敏感。在外部环境中政策和市场景气是最重要的因素，这些因素具有集体物品（它的收益者只是一个局部的集体）的特点。机构投资者通常能够组织起来，争取更有利的外部条件。

机构投资者个体参加争取集体物品（政府有利政策）行动的条件是，它从这个集体物品中获取的收益大于它付出的成本。每个参加者的成本包括行为成本和组织成本的一部分。但集体物品能够为所有投资者共同享用，而不仅仅是付出努力争取的机构。每个机构投资者都希望别人去争取而自己能够“搭便车”。如果努力者分享的集体物品低于其付出的努力成本，它是不会去争取这个集体物品的；如果即使与别的机构投资者共同分享，它从集体物品中获得的收益仍高于它为争取这个集体物品付出的成本，那它有提供的激励。机构投资者的数量较少，在争取能够带来足够大收益的集体物品时，通常每个机构投资者能够分享的收益大于它为集体行动付出的努力成本。另一方面，机构投资者也会权衡不作为的机会成本，在不作为的损失大于作为的成本时，他具有参加集体行动的压力。因此机构投资者经常能够组织起来争取对他们这个群体有利的集体物品，如对政策改变的影响，对政府支持股市的需求，都比较明显的表现出来。但集体物品量总是低于最优水平，因为搭便车者的存在，使得努力者总是无法获得它所争取到的集体物品的全部收益。

4．一般投资者。在国内不规范的证券市场上，受到损害最大的是一般投资者群体，一般投资者的个体力量弱小，更应该联合起来采取集体行动。但证券市场的实际情况是机构投资者经常联合起来，集体要求某些对他们有利的政策，而一般投资者则是“沉默的大多数”，极少有集体行动来申诉自身的要求。一般投资者参与争取集体物品的条件和机构投资者个体相同：他从集体物品中获得的收益大于他参加这个集体行动的成本。但一般投资者数量众多，任何投资者能够从可能的集体物品中获利都极为有限。而对一般投资者进行广泛组织的成本都极为惊人，除非某个组织的成本已经为它的其他职能承担。一般投资者从集体物品中的获利微小而成本高昂，搭便车的倾向同样广泛存在。他们预期的成本和收益极端不对称，通常没有参与集体行动的激励。

一般投资者不能形成有效的压力集团，不利于市场均势的取得，应该在制度上有一个一般投资者保护协会之类的组织，它由某些具有政治、地位要求的个体来推动，同时可提供其他非集体物品，这个组织的真正目的：组织一般投资者，维护自身利益服务。而先例也可以改变一般投资者对争取自身合法利益行为的预期。如对上市公司管理层的失职和违法及中介机构的虚假审计行为，投资者也许有通过诉讼等法律途径来保护自己的意识，但个体能获得的利益有限，而个体在对公司和中介机构的诉讼中又明显处于人财物的劣势，在证券市场现实中，个体诉讼行为也没有取得明显的成功。如果法律的变动使投资者个体有合适的诉讼环境，出现了较为成功的诉讼案例，形成“选择性激励”的效果，其影响可以从个别到普遍，逐步改变投资者对诉讼的收益——成本预期，使更多投资者愿意通过法律途径保护自己，也即成为制度变迁的路径。

三、良好市场秩序的形成路径

上市公司、机构投资者等强势主体群体与一般投资者弱势主体群体的力量极度不平衡，欺诈行为、虚假信息泛滥，操纵市场行为流行，市场规则有向不利于市场长期利益方向发展的趋势，市场的秩序陷入混乱。在此阶段一种比较有效的解决办法是政府的强力介入。政府必须充分尊重并利用自发秩序，但这不意味着政府对制度体系形成与变动的不参与，自发秩序需要通过政府的行为来调节。政府的制度创新应该和市场主体的创新互为补充，要相信在良好规则下的市场制度能够带来社会福利的整体增进。政府确定交易的基本框架和公平原则，在证券市场已经建立起来的现在，应该放宽其他由市场主体自发创新的空间，政府则致力于提升自发创新的层次，消除市场主体创新的外部性，最终形成互补性的制度创新框架。

证券市场的长期利益一是公平；二是效率。自发秩序也许可以提高市场的效率，但自发秩序通常不能带来公平。政府是证券市场中最重要的主体，他供给证券市场制度，调整并维持公平秩序的形成。但统治者也是经济人，他也面临有限理性的制约，且从自身的利益出发，不能指望政府的制度供给和秩序调节就必然能带来良好的证券市场秩序，增加社会的总体福利。当政府的利益来源与证券市场的长期发展一致时，它的行为会促使社会的进步；反之，它会导致市场的混乱，阻碍良好秩序的形成。这时就要调整政府的收入来源，使得从降低市场交易费用中获得的利益大于从寻租中获得的利益，而且实现这一点，可以削弱个别市场主体群体对政府决策的严重影响或控制，摆脱不利路径依赖。

政府要降低市场的交易费用，必须为市场主体界定明确的行为边界，形成有利于经济发展的产权。政府部分放弃从参与交易中得到的收入，而增加从经济发展中得到的税收，即要使每个官员和国有资产经营者有明确稳定的预期：从努力完成职责中得到收益大于设租和寻租得到的收入。国有企业的产权改革最终的目的也在于此，而推行上市公司和投资机构的全面非国有化并不一定能促使它们形成明确的预期。在当前情况下，要政府完全放弃为国有企业融资的目的不仅是不现实的，也是难以改善市场秩序的。国有上市公司的根源在于政策性负担造成的预算软约束，当存在政策性负担时，即使是私有企业，也同样会出现这些问题。因此，政府的行为应是逐步取消国有上市公司的政策负担，界定行为边界、获利或受损的方式，迫使国有企业与其他性质市场主体竞争，实现为国有企业融资与证券市场规范发展的平衡，加固证券市场的基石。

政府加强对市场的监管而减少对要素流动的控制，可以消除在证券市场上广泛存在的“管制租金”要素的自由流动可以加速租金的消散，促使证券市场向常态的回归。严格的监管可以促使机构投资者和上市公司违规的预期成本上升，有利于遏制违规行为，而要素流动控制的放松，有利于市场配置效率的提高。同时，要素流动控制的放松可以促使不同投资市场间的竞争，降低市场主体退出证券市场或选择其他市场的成本，这对弱势市场主体尤其有利。而市场间的竞争可以迫使每个市场降低自己的交易成本，否则将被淘汰，这可以帮助提高整体市场体系的资源配置效率。

参考文献：