新闻评论论文范文

导语：如何才能写好一篇新闻评论论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.两论的论证方式基本一致论证中运用到的各种推理形式的总和叫做论证方式。公考申论在论证观点的时候常用而有效的论证方法包括：举例论证，运用典型事例来证明论点的方法；对比论证，把两种事物加以对照、比较后推导出它们之间的差异，使论点映衬而出的论证方法；引用论证，引用公理、名言警句等作为论据，分析问题、说明道理的论证方法；比喻论证，用比喻的方法对论点进行证明的论证方法；反面论证，直接从论点的反面进行证明。而在新闻评论的写作过程中也常用到这些论证方式。通过比较我们可以发现，公考申论与新闻评论在论证方法上存在很多相同之处。

2.两论的功能和作用不同新闻评论是一种有着鲜明针对性、指导性和时代特色的政论文体，能够引导社会舆论，促进社会进步，对民众、对社会起着安定团结的作用。一般而言，新闻评论有着宣传鼓动、配合中心工作的作用；释疑解惑、研究社会问题的作用；针砭时弊、促进社会进步的作用；提供讲坛、增强公民参与意识的作用。申论则是根据公务员工作的实际需要，针对某个社会问题阐明观点、论述理由、提出对策、辅以论证，专门用于公务员考试的一种应试文体。故新闻评论和公考申论各自的作用是不相同的。

二、对两者的意义

通过将新闻评论和公考申论进行一次较系统的比较和探析，对新闻评论和公考申论都有着积极的意义。

1.有利于加强对两论的理解通过对公考申论和新闻评论的比较，我们可以对新闻评论、公考申论有较大面的了解，也进一步深化了对公考申论或新闻评论的认识与理解，并在分析公考申论和新闻评论的过程中相互联系，比较、探析两者各个方面的相同点及差异，以更全面了解这两论，为更好地理解和认识它们提供了有利的帮助。

2.有助于扩展两论的关注群体公考申论和新闻评论都有着自己特定的关注群体。例如，对公考申论的关注群体就是以公考考生为主，兼有申论的培训老师、阅卷老师等，除此之外也就鲜有人关注。而通过将新闻评论与公考申论进行比较，则可以为公考申论和新闻评论找到一些新的关注群体。通过对新闻评论和公考申论的比较之后，发现两者之间存在的联系，可以让一部分原来只关注新闻评论或公考申论的人，转而对两者都有关注。

3.有助于申论写作提高通过比较可以发现，公考申论的确在很多方面与新闻评论有着共通之处。这些共同点对人们学习公考申论和在公考申论应试中有着积极的作用。人们可以通过对两论的共同点进行分析，总结出新闻评论与公考申论之间的联系，在熟悉了解新闻评论的性质、特点等情况下，借鉴新闻评论中成熟的写作手法和写作技巧，来进行公考申论的应试、作答。这种通过熟知和了解其他文体的特点，进而达到为公考申论应试写作提供帮助的做法，是学习公考申论的重要方法之一。

篇2

关键词：体育新闻评论趋势写作手法风格

随着体育事业与体育媒体的发展，作为新闻评论重要分支的体育新闻评论独树一帜，非常繁荣。平面媒体特别是报纸为体育新闻评论提供了一个广阔且有稳定受众的生存空间，网络媒体的兴起更是进一步扩大了体育新闻评论和“评论员”队伍的数量。体育新闻评论在数量和质量上都有明显进步。几乎任何重大体育事件体育都会从各个角度进行评说。随着体育新闻评论的影响力的扩大，体育新闻评论的写作手法和风格也在不断适应读者新的阅读习惯和审美情趣，呈现出新的发展趋势。体育新闻评论的新趋势有：

一、“新闻化”特色不断增强

新闻媒介的性质决定了新闻性是所有新闻体裁的共同特点。新闻观念的发展变化，通讯技术的迅猛发展，信息传播速度的飞速增长，使得体育新闻评论的新闻性特征得到更加突出的强调。评论新闻化，使新闻与评论互相延伸，互相深化，加重报道的分量，大大增强传播效果。体育新闻评论在这方面表现得尤为突出。主要表现为：

1.追求强烈的时效性

体育新闻报道讲究及时性，而传统的新闻评论对于时效性并不苛求。如今，体育新闻评论的时效性就是评论的生命，体育新闻评论本身所具有的影响人们思想、行为的力量，与时间是成正比的。时效性对于引导舆论至关重要，也是争夺“眼球”的法宝，追求时效本身已成为体育媒体竞争的主题。新闻性要求体育新闻评论与体育新闻报道一样，讲究时效。

网络媒体的迅猛发展使得体育媒体在新世纪更为重视体育新闻评论的时效性。为了加强时效性，许多体育报纸开辟了评论员专栏或专版。这些言论是对刚刚发生或正在发生的体育新闻事件、现象、问题进行评论，言论与新闻常常是同步见报。而网络上的体育评论其时效性就体现得更为突出，往往是比赛一边进行，网络们的评论就已经“出炉”，不受刊发时间和版面的限制。

2.讲究现实针对性

新闻竞争已由独家新闻之争进入到独家观点或独家视角之争的态势，言论已经成为提升媒体品位，打造传媒竞争力的力点之一。“体育时评”盛行，是体育新闻评论讲究现实性的一大表现。一些市场化报纸如《体坛周报》等新能取得成功，体育新闻时评功不可没。

从评论的题材上看，触及现实是体育新闻评论的生命力之所在。体育新闻评论的存在价值和社会作用取决于它与现实生活联系的紧密程度。人们对于“高、大、空”的体育评论兴趣不在，需要的是针对现实社会中的新鲜的、敏感的、热烈讨论和大众关心的体育事件与话题进行评说。随着社会、政治、经济生活领域的巨大变化，社会现象的复杂性和价值观念的多元化，使人们迫切需要了解新闻背后的缘由和体制因素；迫切需要传媒去伪存真，帮助受众梳理与解析体育事件。

3.“新闻性信息”与评论相结合

随着新闻观念的发展变化，体育新闻评论和体育新闻报道正由各自独立呈现出相互结合，你中有我，我中有你，把传播“意见性信息”与“新闻性信息”有机地结合。

在版面编排上，体育新闻评论常常与体育新闻报道同时见报。言论与新闻同步见报，说明体育新闻评论突破旧新闻观，重视新闻性信息对评论的作用与影响，重视意见性信息与新闻性信息的结合。体育新闻评论依托体育新闻报道而发表，如时评、评论员文章、按语等，以发掘体育新闻背后的深层价值和意义，从而提高体育新闻传播的影响力。

在写作手法上看，报纸体育新闻评论常常在写作中直接输入作者所见所闻的新闻性信息和事实，以此作为立论的由头和依据，缘此引发议论。体育新闻评论运用事理交融夹叙夹议、边述边评的手法。这种难度较大的论述方法在体育新闻述评等评论写作中常用。有时很难区分新闻稿件与评论的界限。

二、“多元化”趋势明显

体育新闻评论的多元化特色具体表现在：

1.体育新闻评论的话题广泛，“评论员”身份“多元化”

现在体育新闻评论的话题不仅有体育赛事方面的，还涉及经济、政治、文化、法律、医疗、保健、娱乐等等内容。评论员队伍除专业人员和学者外，还会邀请名人，明星或者业余撰写评论。同时注重吸引体育迷参与评说，各媒体也把受众参与作为刺激销量的重要手段。

2.体育新闻评论的角度和意见呈现出多元化的特色

各种各样的选题立论敢于面对众所关注的各种的话题，进行释疑解惑的积极引导。有正面的，也有批评谴责的，既有阐释说明的，也有建议、探讨、争鸣、商榷和研究的。思想活跃，观念多元，倍受受众欢迎。

三、“专业化”与“平民化”的体育新闻评论各行其道

如今，新闻媒体面对的是越来越成熟的公众，面对的是越来越多样的媒体群。这对体育新闻评论写作者的专业素养提出了很高的要求，“专家型”的评论员是各大体育媒体竟相争夺的对象。“专业化”程度高的体育新闻评论是体育媒体的标志和旗帜，也是体育媒体树立“品牌”的重要手段。

“专业化”与“平民化”的体育新闻评论并存是体育评论的一大特色。两者的目标受众群并不重合，传播目的也不相同。体育专业人员，专家，职业记者所做的评论针对的是资深的体育迷和体育专业人士的受众群体，目的是体现媒体的专业水准。，而“平民化”甚至“娱乐化”的体育新闻评论针对的是更为广阔的普通受众和市场，目的是为了普及知识，培养受众以及增加评论的趣味性，开发体育新闻评论的多样价值。许多大型赛事举办期间，报纸都会策划风格各异，适合不同层次读者的评论专栏。专业人员侧重理性分析，而非专业人员的“感性宣泄”也会获得很多读者的欢迎。

四、“解读”趋势——深度评论发展迅速

新闻信息已经由“传播”时代进入“解读”时代。解读，就是媒体分析、说明、解释新闻的意义。即对刚刚发生或正在发生的重要新闻事件，或社会现象，或问题，或政策法规等进行针对性地解读——在评论中对于新闻事件进行切中时弊、鞭辟入理的分析，并提出独到的深刻的见解。深层解读与提供观点相结合，是新世纪体育新闻评论突出的特点。观点深刻、公正与否，解读深入、准确与否，决定着评论的成败优劣。例如，“对艾东梅不得已出售体现自己过往人生价值的奖牌一事，公众普遍表示了同情。不出意外，艾冬梅将能赚到她所预计的租个柜台卖童装的启动资金。然而，此事虽然有光明的一面，更多的却是带给人们的沉重思考。目前我国注册的专业运动员约5万人，在非奥运年有近万名运动员退役，奥运会年的退役规模则更大。但得到“妥善安置”的却仅有千人左右。其他都只能进行所谓‘一次性补偿’，补偿金额由各地方体育局自己做主。可以说，艾冬梅的境遇很有代表性。许多运动员在“举国体制”下也面临着同样的困难。”这篇评论由一个运动员的经历，引申到对于我国体育体制的探讨，对于事件发生的根源和造成个人境遇的时代背景进行了深入分析，观点深刻且独到。

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关键词：深度报道；新闻评论；融合；《焦点访谈》

中图分类号：G212 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）02-0091-02

近些年，深度报道与新闻评论已成电视新闻学界和业界研究及探讨的一个热点。但是，热点主要侧重于对栏目体裁的划分，而对两者是否存在融合之势的理论研究及实践探讨甚少。为了弥补这一空缺，本文试图以《焦点访谈》为例，通过对具体案例的剖析，使人们认识两者融合现状，并为其进一步发展提出相关意见。

一、两者的概念

时下，学界对深度报道与新闻评论的概念界定互不相同，业界的探讨也仁者见仁，并总认为深度报道就一定是称为“关注”、“焦点”、“核心报道”等名义的大题材、大通讯。其实这是一种片面的认识，“新闻评论其实是深度报道的一种‘老体裁’，因为深度报道只是一种报道形式而并非报道体裁。[1]”目前，我国电视界已存在一些栏目是典型的深度报道与新闻评论的融合，如《新闻1+1》、《焦点访谈》等。那什么是深度报道？又何谓新闻评论？倘若准确把握了两者的概念，就很容易明白它们是如何进行融合的。《新闻学大词典》给深度报道的定义是运用解释、分析、预测等方法，从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用、发展趋势等方面报道新闻的方式。而新闻评论，是媒体编辑部或作者对最新发生的有价值的新闻事件和有普遍意义的紧迫问题发议论、讲道理，有着鲜明针对性和引导性的一种新闻文体，是现代新闻传播工具经常采用的社论、评论、评论员文章、短评、编者按、专栏评论和述评等的总称，属于论说文范畴[2]。

从概念上可知：深度报道是一种运用各种方法，从各方面“挖掘新闻本源”的报道形式，而新闻评论是一种通过媒体编辑部或作者对新闻事件和紧迫问题发议论、讲道理来“启示新闻事件本源”的体裁。由此可知，两者是通过“挖掘”与“启示”的手段融汇于新闻本源。

二、融合现状——以央视《焦点访谈》栏目为例

（一）栏目定位

《焦点访谈》栏目的最初定位是“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话语评说”。前三句是告诉观众：《焦点访谈》栏目是深度报道，而最后一句又警示观众：它也是新闻评论。整个定位既含有深度报道的特点又涉及到新闻评论的特点，则再次验证它是一档以深度报道为主的电视新闻评论栏目。在1998年，《焦点访谈》栏目又提出了新的定位：“用事实说话”。较于之前的定位，它更加强调“事实”两字：一是评论者不需要对栏目内容做出主观评价，只需让新闻事实客观地传达给观众记者和评论员想要说的话，这体现出深度报道的优势；二是电视媒介要发挥自身的特性，多用画面语言作论据，在深入事实的基础上展开评论，而不能像纸媒那样，仅停留在纯抽象的概念演绎，这采用新闻评论的体裁。如把优势与体裁融合则是：“用事实说话”表明栏目中所有的“访”与“谈”都是围绕某一新闻事件的“事实”展开的，且“访”与“谈”又是以深度报道的方式对新闻事件进行缘起、发展及归宿的客观叙述。它用事实说话，对事实进行多层次、立体化的透视，最后由主持人对事实作出理性的点评，并引导观众去思考。如《黄浦江死猪事件溯源》，栏目中记者的“访”、记者与被采访者以及主持人的“谈”都是围绕“死猪事件”展开的，且栏目对于死猪事件的溯源，更多地是借助摄像机镜头呈现。

（二）栏目要素

任何事物都有构成它的基本要素。新闻评论作为议论文的派生体裁，其要素是论点、论据与论证。深度报道作为一种独特的报道形式，其特点主要有：思维的立体性、背景的广阔性、论理的思辨性及开掘的纵深性[3]。《焦点访谈》作为一档以深度报道为主的电视新闻评论栏目，既有新闻评论的要素，又有深度报道的特点。以《问诊“带病”电梯》为例，栏目的中心论点出现在中间：说到底，一个字——钱，都是“省钱”惹的祸。继而运用一些事实性论据如“深圳市罗湖区长虹大厦内，一名实习女护士在乘坐电梯时头部被夹，导致动脉破裂当场身亡；湖北宜昌，正在运行的超市手扶梯断裂，一名老人坠亡。”和相关理论性论据如“按照住房和城乡建设部的规定，电梯更新改造的经费可以从住房大修基金也就是业主在购房时所缴纳的公共维修基金中提取”去论证“为何是省钱惹的祸”。在思维的立体性上，编导通过对电梯受害者、伟达电梯公司负责人和其他方的考证来证明论点，且对论点做出了批评性的判断和对电梯该如何确保安全给出了具有主观思维的对策。在背景的广阔性上，栏目并非就事论事、低酌浅唱，而是取材空间广阔，以论题（事故频繁发生）为主线，用翔实、生动、有说服力的论据论证“‘省钱’是事故发生的关键”。在论理的思辨性上，栏目从事故频繁发生着手，得出“省钱”惹的祸，进而提出两个疑问：有没有办法降低这种风险？比如缩短电梯使用年限，让它在可能出事前及早退役？疑问的提出和后面的论证对观众有很大的启发。在开掘的纵深性上，栏目侧重于回答“Why”，分析了电梯的直属利益群体（物业公司、维修公司、生产厂家及监督部门）的表层，又深层次地挖掘其背后的利益分配。

（三）栏目语言

从大众传播学的角度分析，语言是传播过程中的一种编码方式，具有很强的目的性。深度报道属于一种详访型报道，对语言有着生动和准确的要求。新闻评论属于理论范畴，表达的又是观点性意见，为了能让观众认为栏目好看，其语言应是“平易近人、深入浅出、形象生动、爱憎分明、入情入理、情理交融、朴素精炼、要言不烦”[4]。以《村医，你过得还好吗？》为例，它所涉及的时间（年份、月份等）、地点（各村卫生室、卫生局等）、人（村医、患者等）、事（生存状况）、过程（政府补助下发等）、关系（医患关系、村医与上级领导等）等都是可以找到确切的汉语言符号；此外，栏目运用电视语言（画面和声音）对新闻事件的过程及场景进行展现，生动形象地记录人物言行举止。在对事件的评论上，主持人也是以平等的姿态对待观众，巧用比喻、设问、反问等修辞手法，把深奥的道理讲述的实在、通俗。

三、对两者融合的建议

《焦点访谈》栏目开创至今已十年，其收获的不光是赞誉，还有对某些缺点和问题的批评。如新闻报道中普遍存在“说情面前败下阵，评论变成桑拿按摩”[5]等，都让普通群众和上层领导不满。

（一）拓展报道深度、加大评论力度

与普通的资讯类栏目相比，《焦点访谈》栏目的“深”理应体现在对新闻事件的挖掘。但是，它并非每一期都是既探讨新闻事实的来龙去脉、前因后果，又对其意义及影响进行揭示，进而预测其发展趋势和运行规律。如《被吞噬的花季》，虽然有繁杂的材料，且在对材料的抉择中具有较为鲜明的倾向性、思想性，但是却未能将典型的新闻素材锤炼成主题深刻的报道，更没有挖掘出新闻事件的真实本质。《焦点访谈》栏目特色源于批评。但近年来，栏目批评力度严重不足，应景选题逐年增加，选题缺乏针对性。就2013年5月63期的选题看，批评性的尤其是贬斥性批评的选题仍显不足。如在这63期播出的节目中，就有很多节目雷同，内容空泛。无论从栏目定位还是从报道的深度广度上考虑，都应改变此窘局，把真正关心百姓疾苦的选题拿上来，不要再作“应景文章”。比如对《有你才幸福》这部央视电视剧分析就是应景和宣传的文章。另外，《焦点访谈》栏目作为深度报道和新闻评论的拓展及延伸，在取材上要偏重对时事政治、社会热点的深层次剖析，以便观众对其有更深的理解；要通过对某些个案的翔实披露，以便对其它违法乱纪现象起到震慑，进而唤起人们与丑恶现象作斗争的决心；要进一步开展“走转改”的活动，有针对性解决社会突出矛盾，为“中国梦”的实现作出应有的贡献。

（二）提高主持人、记者的专业素养

第一，主持人转向全能型。与其他类型的电视栏目不同，《焦点访谈》栏目中的主持人时刻都在介入栏目现场，他们的专业素养对栏目中观点传达及表述所带来的影响已渗透到栏目的话语表达中。目前，它面临的一大瓶颈就是缺乏全能型主持人。栏目中的主持人还停留在点题、串词，然后总结栏目观点的阶段。其实，除此作用外，主持人更应与栏目中其他角色进行潜意识的交流，在栏目中既要引导话语的拓展及延伸又要对其出现的观点进行理性的分析、综合及提炼。因此，如要突破这一瓶颈，主持人应做出角色转变：从传统的单一的主持人角色逐渐向观察员、评论员等全能型角色的方向发展。

第二，记者转向评论记者。《焦点访谈》对新闻事件的时效性有着较高要求。这意味着栏目记者必须具备现场评论的专业素养。记者作为新闻事件的直接采访者，掌握了很多一手材料，对新闻事件的来龙去脉也有着更为详实的把握。所以他们更有发现问题，找到评论最佳点的优势。可是《焦点访谈》栏目部分记者并没有很好的利用此优势，而是把自己局限于报道者的角色。

（三）联合多种媒介手段

目前，《焦点访谈》仍然没有充分利用新媒体在传播范围上的优势来扩大自己的品牌影响力。例如，网络上虽存有及时更新的栏目视频及主要内容的文字，但这些在网络对新闻事件的相关搜索上并不占优势，这也使得栏目的时效性及品牌影响力受到制约。因此，《焦点访谈》应加强栏目内容与网络、手机电视等新媒体渠道的链接，从而进一步提高其品牌影响力。此外，在互动上，它也很少根据议题的需要，利用视频连线、音频连线等方式对网友的评论及网上跟帖进行理性分析、总结及提炼。为了拓宽报道的深度及强化评论的力度，它也应吸纳来自不同媒介的意见表达群体，从传统式的“意见引导”走向新型式的“意见整合”。

参考文献：

[1] 龚立堂.新闻评论就是深度报道[J].新闻战线，2009（10）.

[2] 丁法章.新闻评论教程[M].上海：复旦大学出版社，2002.

[3] 解维权.深度报道的特点和思路[J].新闻知识，1996（11）.

篇4

新闻评论为何要拒绝“娱乐化”

根据丁法章先生在2002年出版的《新闻评论教程》中给出的定义，新闻评论，是媒体编辑部或作者对最新发生的有价值的新闻事件和有普遍意义的紧迫问题发议论、讲道理，有着鲜明的针对性和引导性的一种新闻文体，是现代新闻传播工具经常采用的社论、评论、评论员文章、短评、编者按、专栏评论、述评等的总称，属于论说文的范畴。①而新闻评论的主要特点就是：鲜明的政治性、强烈的新闻性、广泛的群众性和严格的科学性。②

关于娱乐化的问题，近几年来学者的表述并不统一，笔者以为，所谓新闻评论的娱乐化，是指对新闻进行评论的时候，忽视理性思辨，过于夸大新闻中软性的部分，过于讲求趣味性、刺激性，甚至通过文字游戏的方式来获得受众眼球。

虽然说，新闻评论不应该排斥多元化的表达，特别是轻松、自然、诙谐的表述方式更加容易为观众所接受。但有一点必须明确，新闻评论是以理性思考社会问题为生命的，对于新闻评论边缘性、变异性的探索或尝试，不能突破这一点。新闻评论从业者（主要是指作者与编辑）倘若利用市民文化批评能力较弱，利用当下浮躁的社会文化心态，以“贴近民众”为借口而哗众取宠，将娱乐化“化”得越来越离谱，置刚刚重新起步的新闻评论发展方向于不顾，则是缺乏社会责任感之举。

新闻评论因何难以拒绝“娱乐化”

凡是写过或者做过评论的人，都会感慨做评论之“难”：既要最大程度发挥评论以思考、分析、批评等方式，通过思想“干预”社会的功能，又要考虑到转型时期复杂敏感的社会环境，还要琢磨受众是否乐于阅读，是否能够接受。在这种复杂的环境中，一些媒体无法做到每天都有新观点、新视角，为了避免可能引发的诸多麻烦，便主动地逃避监督批评，开始以趣味性、刺激性作为取向，并在撰写形式上强调“五花八门”，越来越多地开始走“文学创作”的道路，也就不是十分难以理解了。此为原因之一。

原因之二，由于转型社会必然存在的现实问题，不正常、不公平甚至令人愤恨的事情的确很多，于是，一些文章空以一腔道德义愤，夸张地放纵嘲讽。没有观察、没有思考、没有分析、没有追问，只有简单的言语霸道。这似乎很“解气”，也在短时间里能够与读者形成很好的情绪情感的共鸣，却因为没有思辨而弥漫着浮躁的情绪，造成了评论娱乐化取向的扭曲。比如，在今年争论较多的打破水、电等行业垄断的问题上，业内人士提出“行业内也有差异、要区别对待垄断行业的高收入问题”的说法，这原本没有错，但说这话的官员却被套上了个人道德有问题的大帽子，甚至有的评论文章对其做出了人格上的污辱，迎合了一些读者的不满情绪，但就实质而言，却是在毫无建设性的基础上，放大了社会对立情绪。

原因之三，新闻评论理论支撑的缺乏。坦率地讲，新闻评论的娱乐化倾向，作为一种相对性的理念和操作方式，是客观存在的，在某些时候，也有一定的探索空间，稍有尝试、谨慎探索未尝不可。但坚守的底线在哪里？“化”的最低限度在哪里？怎样的探索才不会背离评论的本质？在这些问题上，都缺乏业务理论研究的成果作为支撑。

原因之四，新闻评论的娱乐化有强烈的社会背景，因为当前我们整个社会都在泛起一股强劲的娱乐化倾向。反映到媒体上，文娱娱乐化、体育娱乐化、社会新闻娱乐化、国际新闻娱乐化，甚至时政新闻也有了这种倾向。这些表象一定程度上影响着新闻评论的操作思维。

新闻评论娱乐化倾向的社会对策

1、 首先需要明确地认识到这股“娱乐化”潮流发展的终极方向

对于这个社会的娱乐化倾向，很多人的态度是悲观的，认为这股势头将“不可逆转”，笔者倒不这样认为。随着国民素质的提高，民众受教育水平的提高，受众的要求也会越来越高，总是以庸俗化、肤浅化来迎合受众，最终也会被受众所唾弃，这是必然的走向。

很多人以为，今天的读者不喜欢严肃的东西，看不进去理性的思考，这是严重的偏见。以《华商报》的“华商时评”栏目为例，自从开办以来，不少人曾提出疑问，“没有视觉冲击的大图片，“没有醒目的大标题，干巴巴的全是紧凑的文字，你们再不迎合读者情绪，经常跳出来‘骂一骂’，会有读者吗？”尽管没有固定的版位安排、没有固定的版面大小，版面忽大忽小，忽前忽后，但操作一段时间以后，报社的各项数据调查表明，阅读率、精度率都“出人意料”地高，读者的反馈、来电来稿来信也很多。这让很多人意外，却也表明读者并非都是爱看娱乐化的东西，随着思辨能力的提高，他们具有强烈的“消费观点”的需求。整天对鸡毛蒜皮的小事情，搞一些不痛不痒的小议论，读者是会厌倦、逆反的。这也是这股来势凶猛的“评论娱乐化”之风最终必将归于沉寂的群众基础――用葛优的台词来说，“要相信群众”。

2、必须从观念上无条件地坚持四大基本规律

近来的新闻评论有一些非常错误的倾向：对于没有明确的新闻作义正言辞的批评，当新闻明确了之后却又沉默不语；评论文章常常建构在“假想观点”的批驳之上，以某个网民某句及其特例的话为靶子；只要有人爱听，不讲逻辑起点、推理方式……这些都是损害新闻评论生命的行为。

新闻评论从本质上说是新闻传播的一种，所以必须无条件坚持新闻的传播规律：真实性、准确性、权威性、可信性。在泛滥的新闻娱乐化大潮中，无论哪一种类型的新闻方式，哪一种类型的娱乐化取向，最低限度都不能忽视这四大基本规律。

3、加强新闻评论理论的实务研究

对于新闻评论的理论问题，学院派研究过多地注重评论的结构、写作的方式等表象化的东西，常常缺乏对现实操作的个案研究。廓清必要的概念界限，为评论的整体操作设置好“沦落”的底线，这是新闻理论研究者责无旁贷的义务。

从一名新闻评论实际操作者的角度来看，笔者以为下面这些议题似乎需要做出明确的理论回答：新闻评论的娱乐化倾向有哪些分类？哪些是可以做的探讨、哪些是绝对的误区？最近兴起的电视读报对于报纸的评论文章有哪些引导与误导？电视评论与报纸评论无法做到的同质化有哪些？时事评论与杂文的相通之处与最大界限又在哪里？等等问题都有待理论界作出更加明确的应答。

4、传媒工作者需要做好自律

面对新闻娱乐化与评论娱乐化，在新闻界还没有一个明确的政策和法律对其作出规范之前，作为新闻把关人的新闻从业者，需要先给自己的价值取向“把好关”，对自己这艘航船找好准确的方向。铁肩担道义，妙手著文章，在以娱乐的笔法游走时，不能忘记道义的重担。

注释：

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关键词：QQ 混合模式教学 新闻评论 应用研究

QQ是一种集单聊、群聊、视频、截图、传输文件等功能于一身的便捷软件，作为国内最重要的交互平台，QQ从问世以来得到长足发展。根据腾讯控股有限公司2015年9月30日未经审核的第三季度业绩报告显示，QQ月活跃账户数为8.6亿。在这庞大的数字之中，高校广大在校师生大都是其中一份子。既然QQ在高校师生中早已广泛普及并被熟练使用，那么充分利用QQ平台，构建基于QQ平台的混合模式教学以打破课堂教学的模式化和程式化限制，不失为推进教学改革的有效途径之一。

一.新闻评论教学现状期待富有成效的教学改革

新闻评论是新闻采编与制作专业的专业核心课，是在新闻学和传播学之后开设的提升学生写作新闻、评价新闻能力的应用新闻学的重要组成部分，也是新闻传播教育理论和新闻传播实践不可或缺重要组成部分。只有理论和实践相接合，才可能形成有效的教学。但是，目前的新闻评论教学还是存在着一些问题，期待富有成效的教学新路径的出现：

1.新闻评论教材中，评论理论和写作案例具有稳定性，与学生关注的新闻信息有一定的距离感。由于教材从拟稿到发行需要一定的周期，客观上导致教材理论与学生的实践脱离。尽管新闻评论理论是在评论写作实践基础上抽取出来的高度凝练的、最具指导性的写作要义，但受制于学科自身的理论抽象性，学生未必能理解并吸收这些理论。加之，传统的课堂教学模式就是以这些理论为基础的进行写作实践练习的，但教材中所提的部分热点或早已过时，或晦涩难懂，学生普遍缺乏写作热情。

2.周期性新闻事件已被全面透彻地解析，学生无话可说。新闻评论中有些周期性话题，如：春运、中秋等，已被多年书写，很多大型媒体都做过专题评析；一些关注民生的长线话题，如拆迁、房价、污染、食品安全等问题，会在不可预期的情况下重复出现，虽然不一定具有严格意义的周期性，但问题的原因也大同小异，各类媒体均非常关注，初学新闻的同学们往往会感觉有话要说，但往往只能有只言片语的观点，很难形成文章。

二.创设基于QQ平台的混合模式教学的新闻评论课程的依据

针对新闻评论课程现存的问题，我们认为新闻评论课程应加强与网络的沟通和融合，尤其要充分利用QQ为平台，并以此为基础进行混合模式教学探索，从而扩宽新闻评论发展的空间和天地。

1.从功能上看，QQ平台的混合模式教学可以满足不同地区、不同学校、不同文化和知识背景的学生的需求，并能根据岗位需求的不同不断进行自我调节和知识更新。QQ平台的混合模式教学包括传统的课堂教学，并在课堂教学之外拓展出更加开阔的学习空间。在这个空间中，不同的学生可以根据个人的学习能力对问题的认知想老师进行单独咨询；也可以就某个热点话题发起群讨论，以增强合作学习和交流。可以在教材中寻求困惑问题的理论依据，也可在网络空间咨询求助。这样的学习就打破了时间的界限、空间的界限、文化的界限，使得学习的发展方向有了无限的可能。

2.从课程的实施看，QQ平台的混合模式可以将新闻评论课程构建成开放课程。通信技术的积累和创新促进了以互联网为基础的QQ平台的发展，“而在“互联网+”时代，随着以去中心化、用户生产内容、平台化为核心特征的 Web2.0的出现，人际信息传播方式发生了新的变革。以大数据和人工智能为核心技术的新一代互联网使每个人都成为网络社会中的一个独立的信息源，传统的中心化的信息传播的单向模式不复存在。”[1]信息技术的发展打破了传统上教师占有绝对信息资源绝对优势的局面，取而代之是在保留传统课堂的基础上，师生平等享有网络资源。他们随时都可以通过QQ平台，以自己为中心，进行知识、信息、习作等的单向、双向、多向传播。

3.从课程类型上看，新闻评论与议论文写作相互交叉，QQ平台的混合模式教学更便于打破学科的界限，自由学习。新闻评论的产生是以新闻的产生为前提的，新闻事件至少是新闻评论的由头，脱离新闻事件而生发的评论最多只能称之为议论文或杂文。对于新闻事件的追踪，最便捷的方式可以通过以QQ为载体的浏览器进行，这一平台无形之中提升了新闻评论的生成速度和传播效率，显示了新闻评论强大的时效性和针对性。

三.基于QQ平台的混合模式教学在新闻评论课程中的构建

项目式教学法作为一种基于行动导向理论的教学模式，近年来受到国内外学者、教育工作者的广泛关注。“行动导向”是一种源自德国的双元制教育理念，主要应用在职业教育领域。“项目教学法”最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。[2]上个世纪90年代被我国职业教育领域率先引进、推广。此后，这一教育理念被应用到人文社科课程领域。

1.充分利用QQ网络平台，创设真实的问题情景，并以解决问题作为核心，推进教育教学改革。项目式学习强调以真实情境中的问题为任务驱动，将学习内容以项目活动的形式呈现，学生通过充分利用最优化的学习资源合作探究、发展创新，从而获得较全面的学科知识，进而获得能力提升。[3]对于新闻评论课程而言，以QQ为平台的网络资源为项目式学习提供了自由化、多样化的可能性。QQ可提供的支持和功能如下表1：

2.项目式教学法取得实效的关键在于如何将学科转化为具体可操作的项目。从新闻评论课程主流的几套教材来看，所有教材均把课程内容分解成了各自独立的章节。从承载内容看，各章节均有独立、片段的内容，它们将本为一体的内容零星肢解，虽然相对便于讲解，但学生很难将所有知识宏观链接起来，也就很难形成学科合力，在客观上就会造成理论讲解与写作实践的分离。知识的项目化可以打破教材中既定章节的限制，便于将分散的知识点设定成一体化的教学驱动项目，并以此为动力，深入挖掘与之相关的概念、判断和推理，同时创设具体的问题情景，为评论写作提供对应的新闻事实和思想基础。在将学科转化为项目的过程中，QQ即可作为资源平台，又可作为项目推广平台。这为课程改革纵深化发展提供了可能。

3.根据新闻评论的具体特征，结合可运用的QQ平台，我们将新闻评论中的所有内容构建成一个项目驱动谱系表，以利于教学活动的开展，如表2（见文末）。

（1）新闻评论学科结构、知识点分布，从特点与流程分析，包含了新闻评论的特点与作用、历史与现状、选题与理论、标题与结构；从题材与类型分析，包含了新闻评论的社论、评论员文章、短评、编者按、专栏评论、述评等。针对具体知识，在项目的驱动下，老师会在实际运用的要求与指导下，引导学生借助QQ平台，将讲授与自主学习结合起来，将学科知识与应用写作的实际需求结合起来，完成项目教学目标。

（2）新闻评论课程中预设了课程的知识和能力目标、过程和方法目标、情感态度和价值观目标。这三大目标是课程教学的总纲，从宏观上指导课程完成知识的学习，技能的练习和思想道德标准的确立。从本质上讲，新闻评论课程本身集人文性与学生解读的多元性于一体。教材作为固定的文本，不仅重视新闻评论学的基础知识，更重视对学生精神的熏陶和感染。因为，新闻评论一旦形成文章，它可能产生的影响，完全不受创作者控制。尤其在当下网络媒体变成了便捷的传播通道之后，无论是其积极方面或是消极方面都会被无限放大。因而，对于从事新闻评论创作者而言，树立正确的人生观、价值观、明确职业道德、明确从业的法律边界尤为重要。当然，在这个过程中，除了强调教师在项目教学中的积极引导之外，还应尊重学生在开阔的QQ平台资源之上的独特体验和多元感应。

（3）问题驱动的任务设计实际为项目设计。项目设计是项目式学习实施的基础与保障，由教师、领域专家等共同构建项目团队，在研读教材与查阅资料的基础上，以教师为主体利用网络教学平台、信息化资源管理工具与交流平台，通过线上、线下合作教研的形式进行的项目式重构。[4]项目教学法在实施中迥异于传统教育的关键之处在于师生在这种教学环境中的作用和角色的变化。

首先，开展项目教学的首要环节是设置教学情境。由于情境可通过QQ平台收集到最近发生的热点新闻，新闻形式可以文字、图片，或影音资料呈现给学生，将他们带入发生环境，从而调动他们已有的新闻素养，使他们有所感、有所想、有创作冲动和激情。资料的收集可以由教师收集后发到QQ群共享内，也可作为项目中的具体任务，布置下去后，由学生自主完成。

其次，任务要素的适宜是考验项目教学成功与否的关键。由于项目教学是在学生掌握了一定知识基础之上的再建构，所以，为了完成一定项目，必须整体安排学生的学习任务和学习时间，要针对不同教学内容设定不同项目任务。充分调动学生学习的积极性和参与性，使他们顺利完成在已有知识之上建构新的知识体现成为了任务要素的中心。

再次，是组织分布。项目教学中最常用的一种学习方式便是小组合作，教师仅对小组活动作适度指点，其余由学生自行完成。完成途径可在课堂之上，也可延伸到课下通过QQ进一步展开。另一种学习途径为角色扮演，在很多新闻评论中，对于新闻事实的认知，可以借助这一形式，可使课堂气氛更活跃，学生的认知活动更深入。

最后，是评价与反馈。教师借助QQ平台，对学生的评价努力做到评价主体、评价手段、评价方法的多样性；努力做到不同项目，设计出不同的评价标准，评价方法和评价结果的表达方式；努力做到评价尽可能客观公正，使学生对项目式教学法产生长久地参与热情和期待。

四.结语

QQ及其平台可运用到教育领域的范围非常广阔，特别是基于其海量数据的便捷使用，将会带来传统教学形式和内容的巨大变化，很大程度上能够克服传统教育形式单一、信息片段化的问题。它一方面丰富了教育资源，另一方面也会带来交易评价方式的变化，更为重要的是它可以迅速将学生习作推送到广阔的网络世界。新闻评论课程正是在积极利用QQ平台的这一优长，努力为传统课程摸索一条更适宜的道路，为网络时代的课程改革指明发展方向。

参考文献

[1]张岩.“互联网+教育”理念及模式探析[J].中国高教研究，2016（02）：70-73.

[2]胡庆芳著.优化课堂教学：方法与实践[D]北京：中国人民大学出版社，2014：125.

[3]胡舟涛.英语项目式教学的探索与实践[J].教育探索，2008，（2）：70-71.

[4]张文兰，张思琦，林君芬，吴琼，陈淑兰.网络环境下基于课程重构理念的项目式学习设计与实践研究.电化教育[J].2016（02）：38-53.

篇6

国际税法是新兴的法律部门，其基础理论需深入研究。国际税法的调整对象是国际税收协调关系。国际税法的渊源包括四个部分。国际税法的主体包括国家、地区、国际组织以及法人、自然人和非法人组织。国际税法的客体是国际税收利益和国际税收协作行为。广义国际税法论的矛盾与不协调之处主要表现在：国际税法作为一个独立的部门法的地位难以确立；传统法学分科的窠臼难以跳出；对国际税法的调整对象、基本原则、法律规范、客体等问题的论述存在不协调之处。新国际税法论则很好地克服了以上缺陷。

[关键词]新国际税法论；广义国际税法论；调整对象；渊源；主体

国际税法是一个新兴的法律部门，其中的一系列基本理论问题，如国际税法的调整对象、渊源、主体、客体、体系、国际税法学的研究对象、体系等在国际税法学界均存在很大分歧与争论，对这些问题进行深入、系统地研究对于国际税法学的发展与完善具有十分重要的意义。存在这些分歧和争论之最根本的原因在于对国际税法调整范围理解上的差异，即广义国际税法与狭义国际税法之间的差异。广义国际税法与狭义国际税法理论均有其可取之处，也均有其不足之处，综合二者的长处，并克服二者的不足之处，提出新国际税法论。

本文将首先阐明新国际税法论对国际税法的调整对象、渊源、主体、客体和体系等问题的基本观点，然后重点剖析目前在国际税法学界比较流行的广义国际税法论自身存在的矛盾、冲突与不协调之处，最后论述本文所主张的新国际税法论与传统的狭义国际税法论以及广义国际税法论之间的区别以及新国际税法论对广义国际税法论所存在的缺陷的克服。

一、新国际税法论基本观点

（一）国际税法的调整对象

国际税法的调整对象是国际税收协调关系。国际税收协调关系，是指两个或两个以上的国家或地区在协调它们之间的税收关系的过程中所产生的各种关系的总称。税收关系，是指各相关主体在围绕税收的征管和协作等活动的过程中所产生的与税收有关的各种关系的总称。国际税法不调整国家与涉外纳税人之间的涉外税收征纳关系。

税收关系根据其主体的不同，可以分为内国税收关系和国际税收关系。内国税收关系主要是税收征纳关系，即征税主体和纳税主体在税收征纳过程中所发生的各种关系的总称。国际税收关系主要是国际税收协调关系，包括国际税收分配关系和国际税收协作关系。国际税收分配关系，是指两个或两个以上的国家或地区在分配其对跨国纳税人的所得或财产进行征税的权利的过程中所产生的税收利益分配关系的总称。国际税收协作关系，是指两个或两个以上的国家或地区为了解决国际税收关系中的矛盾与冲突而互相磋商与合作所产生的各种关系的总称。

（二）国际税法的渊源

国际税法的渊源，是指国际税法的表现形式或国际税法所赖以存在的形式。国际税法的渊源主要包括四个部分。

1.国际税收协定。国际税收协定是指两个或两个以上的国家或地区在协调它们之间的税收关系的过程中所缔结的协议。国际税收协定是最主要的国际税法的渊源。其中，数量最大的是双边税收协定，也有一些多边税收协定，如1984年10月29日在马里签字的象牙海岸等六国关于所得税等的多边税收协定以及《关税及贸易总协定》等。

2.其他国际公约、条约、协定中调整国际税收协调关系的法律规范。其他国际公约、条约、协定中有关国际税收协调关系的规定，如在贸易协定、航海通商友好协定，特别是在投资保护协定中有关国家间税收分配关系的规定，和国际税收协定一样，对国家间的税收分配关系也起着重要的协调关系。

3.国际税收习惯法。国际税收习惯法是指在国际税收实践中各国普遍采用且承认的具有法律约束力的惯常行为与做法，是国际税收关系中不成文的行为规范。由于国际习惯法有一个逐渐形成的过程，而国际税法本身的历史尚短，再加上在税法领域税收法定主义的强调，因此，国际税收习惯法为数甚少。

4.国际组织制定的规范性文件。国际组织制定的规范性文件是指依法成立的国际组织依照法定程序所制定的对其成员具有法律约束力的规范性法律文件。随着国际交往与合作的发展，有些国际组织如欧盟不仅作为经济共同体、政治共同体而存在，而且还将作为法律共同体而存在。随着国际组织职能的不断完善，国际组织制定的规范性文件将会成为国际税法的重要渊源。[1]

国际法院关于税收纠纷的判例，按《国际法院规约》第38条的规定，可以作为国际税法原则的补充资料，因此，可以视为国际税法的准渊源。

各国的涉外税法属于国内法，对其他国家不具有约束力，不是国际税法的渊源。

（三）国际税法的主体

国际税法的主体，又称国际税收法律关系主体，是指在国际税收法律关系中享有权利并承担义务的当事人。国际税法的主体包括两类，一类是缔结或参加国际税收协定的国家、非国家特别行政区[2]、国际组织，一类是在国际税法中享有权利并承担义务的法人、自然人和非法人实体。

作为涉外税收法律关系主体的自然人和法人不是国际税法的主体。

（四）国际税法的客体

国际税法的客体，又称国际税收法律关系的客体，是指国际税法主体权利义务所共同指向的对象。在国际税收分配法律关系中，双方或多方主体的权利义务所指向的对象是国际税收收入或国际税收利益。在国际税收协作法律关系中，双方或多方主体的权利义务所指向的对象是国际税收协作行为。

国际税法的客体不同于国际税法所涉及的征税对象或税种，后者指的是国际税法的法律规范所协调的税收的种类。由于国际税法是调整国际税收协调关系的法律规范的总称，在现代国际交往越来越密切，国际经济朝着一体化方向发展的今天，国际税收协调的范围有可能涉及到一国所有的税种，因此，国际税法所涉及的征税对象或税种包括缔约国现行的和将来可能开征的所有征税对象和税种。但在目前的实践背景下，国际税法所涉及的征税对象主要是所得和财产，所涉及的税种主要包括所得税、财产税、遗产税、赠与税、增值税、消费税和关税。

（五）国际税法的体系

国际税法的体系，是指对一国现行生效的所有国际税法规范根据其调整对象之不同而划分为不同的法律部门从而形成的一个有机联系的统一整体。国际税法的体系是比照国内法的法律体系的划分而对国际税法规范进行相应划分后所形成的一个体系。

在谈到国际税法的体系时，总是要具体到某一个国家，比如中国的国际税法体系、美国的国际税法体系，而不能笼统地谈国际税法的体系。因为，国际税法的体系是对一国生效的国际税法规范所组成的体系，不对一国具有法律约束力的其他国家之间缔结的国际税收协定就不是本国的国际税法体系的组成部分。由于我国所缔结的国际税收协定的种类和数量都很有限，因此，本文所探讨的仍是理论上的国际税法体系，而不局限于我国实际缔结或参加的国际税收协定中的法律规范。

根据国际税法所调整的国际税收协调关系的种类，我们可以把国际税法分为国际税收分配法和国际税收协作法。在国际税收分配法中又可分为避免双重征税法和防止偷漏税法等。在国际税收协作法中又可分为国际税制协作法和国际税务争议协作法等。

（六）国际税法的地位

所谓国际税法的地位是指国际税法是不是一个独立的法律部门，国际税法在整个税法体系中的位置。国际税法是一个独立的法律部门，因为它有自己独立的调整对象和独立的法律体系。国际税法属于税法体系中的一个独立的子部门法，关于税法的体系，学界有不同观点，本文认为税法由国内税法和国际税法两个子部门法组成。国内税法主要由税收基本法、税收实体法和税收程序法所组成。[3]涉外税法属于国内税法，而不属于国际税法。

二、国际税法学的研究对象与体系

（一）国际税法学的研究对象

国际税法学是研究国际税法现象及其发展规律以及与国际税法现象密切联系的其他社会现象的法学分科。国际税法学的研究对象主要包括两个部分，一个是国际税法现象本身，另一个是与国际税法现象密切联系的其他社会现象。具体来说，国际税法学研究国际税法的产生和发展的历史与规律，研究国际税法的调整对象、基本原则、法律关系等基础理论，研究国际税法的具体法律制度及其在实践中的运作，研究世界各国的涉外税收法律制度等。

（二）国际税法学体系

国际税法学体系，是指根据国际税法学的研究对象所划分的国际税法学的各分支学科所组成的多层次的、门类齐全的统一整体。国际税法学的体系在根本上是由国际税法学的研究对象的结构和体系所决定的。根据国际税法学研究对象的结构和体系，可以划分出国际税法学的四个一级学科，即研究国际税法产生和发展的历史及其规律的学科为国际税法史学、研究国际税法最基本的理论问题的学科为国际税法学基础理论或国际税法总论、研究国际税法具体规范、制度及其在实践中的运作的学科为国际税法分论、研究世界各国的涉外税收法律制度的学科为涉外税法学。在这些一级学科之下，还可以进一步划分出二级或三级学科，如国际税法分论可以分为国家税收管辖权理论、国际重复征税理论、国际逃税与避税理论、国际税收协作理论等。由这些不同的层次的分支学科组成了一个统一的有机联系的整体，即国际税法学体系。

系统分析方法是一种十分重要的法学研究方法，探讨国际税法和国际税法学的体系可以为国际税法相关理论问题的研究提供分析框架和理论平台，有利于推动我国法学方法论研究的深入。[4]

三、对广义国际税法论观点的评析

（一）广义国际税法论及其论证

广义国际税法论，简单地说，就是把国家与跨国或涉外纳税人之间的税收征纳关系也纳入国际税法的调整对象，从而把涉外税法视为国际税法的有机组成部分的观点。广义国际税法论在目前的国际税法学界相当流行，可以说，几乎所有的国际税法学者都是广义国际税法论的支持者。因此，为了有力地论证本文所提出的新国际税法论的观点，有必要认真分析一下学者们对广义国际税法论的具体论述以及主张广义国际税法论的论据。

广义国际税法论实际上又可以分为两种观点，一种观点认为国际税法的调整对象是国家间的税收分配关系和一国政府与跨国纳税人之间的税收征纳关系；[5]另一种观点认为国际税法的调整对象是国家的涉外税收征纳关系和国家间的税收分配关系。[6]广义国际税法论者在提出自己的观点时一般都对狭义国际税法论进行了批驳并论证了自己观点的合理性，对此，我们举出比较有代表性的论述加以分析。

概括广义国际税法论学者的论述，主要有以下几个论据：（1）国际税收关系的复杂化需要国际法和国内法的共同调整。[7]（2）涉外税收征纳关系和国际税收分配关系是相伴而生的，作为国际税法的调整对象具有不可分割的整体性。[8]（3）涉外税法是国际税收协定发挥作用的基础。[9]实现国际税法对跨国征税对象公平课税的宗旨和任务，如实反映国际税收关系的全貌，需要国内法规范的配合。[10]（4）在国际税收关系中，适用法律既包括国际法规范，又包括国内法规范。[11]（5）传统的观点在方法论上固守传统的法学分科的界限，严格区分国际法与国内法。[12]

（二）对广义国际税法论观点的评析

以上学者对广义国际税法论的论证是不充分的，由其论据并不能必然得出国际税法必须包括涉外税法的结论。在论证这一论点时，首先必须明确的是，国际税法的调整范围与国际税法学的研究范围是不同的，国际税法学的研究范围远远大于国际税法的调整范围，只要是与国际税法相关的法律规范都可以成为国际税法学的研究对象，但不能反过来得出凡是国际税法学所研究的法律规范都属于国际税法的结论。对于这一点，已有学者明确指出：“法学研究的范围必然超过具体部门法的法律规范的内容，所以，国际税法作为一个部门法和国际税法学作为一个法学学科是不同的，后者的研究范围大大超过前者规范体系的内容。”[13]其次，必须明确的是，国际税法与国际税法学是两个不同性质的事物，前者是一类行为规范，后者是一门学科，不能将二者混为一谈。下面分别对各论据进行分析。

1.国际税收关系需要国内法和国际法共同调整并不等于就可以取消国际法和国内法的界限，更不能得出属于国内法的涉外税法必须包括在国际税法内的结论。因为几乎所有的国际性的社会关系都不可能单靠国际法来调整，都需要国内法的配合，如果这一论点成立的话，那么所有的国际法和国内法都应当统一为一个法律体系，没有必要区分国际法和国内法。但事实是，国际法与国内法在本质、效力、立法主体、实施机制、法律责任等很多方面与国内法都不同，对二者进行区分具有很重要的理论意义和实践价值。

2.涉外税收征纳关系与国际税收分配关系具有不可分割性是事实层面上的状态，而非理论层面上的状态。理论研究的价值恰恰在于把事实层面上的种种复杂现象予以分类、概括和抽象，如果以事实上某种社会关系的不可分割性来否定理论层面上的可分割性，那么，无异于否定理论研究的功能与价值。再者，各种社会关系在事实层面上都是不可分割的，如果以此为论据，那么，无异于说法律部门的划分是没有意义的，也是不可能的。无论法律部门划分的理论在实践和理论研究中受到多大的批评与质疑，作为一种影响深远的研究方法和法律分类方法却是没有学者能够否认的。

3.任何法律部门要真正发挥作用都必须有其他相关法律部门的配合，许多现代新兴的法律部门对社会关系的调整甚至是建立在传统的部门法对社会关系的调整的基础之上的，如果因为国际税收协定作用的发挥需要以涉外税法为基础就得出必须把涉外税法纳入国际税法的范围内的结论，那么，许多传统的部门法就必须纳入那些新兴的部门法之中了，而这显然会打乱学界在部门法划分问题上所达成的基本共识，这也是广义国际税法论学者所不愿意看到的。

4.法律适用与部门法的划分是两个不同的问题，不能用法律适用的统一性来论证法律部门的统一性。如果这一论据可以成立的话，那么国际法与国内法的区分也就没有必要存在了，因为许多国际关系问题的解决都既需要适用国际法又需要适用国内法。同样，实体法和程序法的区分也就没有必要了，因为法院在适用法律时既需要适用实体法又需要适用程序法。很显然，由这一论据所推论出的结论都是不能成立的。

5.传统的观点即狭义的国际税法论与法学分科没有必然的相互决定关系，法学分科解决的是法学分支学科之间的关系，而国际税法的调整范围所要解决的是法律部门之间的关系。这一论据有把国际税法与国际税法学相混同之嫌。其实，以上论据之所以不能成立，其最根本的原因就在于这些论据把国际税法与国际税法学相混同，把本来可以由拓展国际税法学研究范围来解决的问题却通过拓展国际税法的调整范围来解决。持广义国际税法论的学者大多对于国际税法和国际税法学没有进行严格区分，在使用时也比较随意，在很多情况下将二者不加区分地使用。比如有的国际税法学著作在“内容提要”中认为：“国际税法是国际经济法一个新兴的分支学科，尚处在建立和发展之中。”[14]有学者认为：“国际税法毕竟已经作为一个新的法律部门加入了法学学科的行列。”[15]有的学者在论述国际税法的范围必须拓展时所使用的论据是：“国际税法学是一门正在逐步形成和发展的学科，其进一步的发展，取决于实践的发展以及对发展了的实践的正确认识。”[16]其实，把上述论据用来论证国际税法学的研究范围必须拓展到涉外税法的结论是十分有力的，正是由于涉外税法与国际税法的关系如此地密切，涉外税法才成为国际税法学的一个很重要的研究对象，从而涉外税法学也成为国际税法学中一个重要的组成部分，但涉外税法成为国际税法学的研究对象这一前提并不能当然地得出国际税法包括涉外税法的结论。通过拓展国际税法学的研究范围而基本维持国际税法的调整范围，就既可以适应国际税收关系发展的需要又可以保持传统的法律部门划分理论的基本稳定，从而也可以避免在理论上所可能存在的一系列矛盾与不协调之处。

四、广义国际税法论理论体系的内在矛盾

广义国际税法论在其自身的理论体系中也存在许多矛盾与不协调之处，而这些矛盾与不协调之处也正说明了广义国际税法论自身无法自圆其说。概括广义国际税法论的矛盾与不协调之处，主要表现在以下几个方面：

（一）国际税法作为一个独立的部门法的地位难以确立

广义国际税法论在论证国际税法是一个独立的部门法时有两个难题需要解决，一是国际税法与国内税法的协调问题，二是涉外税法自身的范围问题。广义国际税法论在强调涉外税法是国际税法的组成部分时，并不否认涉外税法属于国内税法的组成部分，这样，广义国际税法论就必须回答部门法交叉划分的合理性问题。分类是科学研究的一种十分重要的研究方法，可以说，没有分类就没有近代科学的发展与繁荣，而部门法的划分就是对法律体系的一种具有重大理论价值的分类。科学的分类要求各分类结果之间不能任意交叉，而应该有比较明确和清晰的界限，当然，在各类结果之间的模糊地带总是难以避免的，但对这些模糊地带仍可以将其单独划分出来单独研究，而不是说这些模糊地带可以任意地归入相临的分类结果之中。把涉外税法视为国际税法和国内税法的共同组成部分就必须论证这种划分方法的科学性与合理性，而且必须论证国际税法与国内税法之间的关系问题。而对这些问题，广义国际税法论基本上没有给出论证，因此，广义国际税法论的科学性和合理性就大打折扣了。

另外，关于涉外税法的地位问题也是需要广义国际税法论给出论证的问题。涉外税法是否是一个相对独立的体系，其范围是否确定等问题，都是需要进一步探讨的。就我国的立法实践来看，单纯的涉外税法只有很有限的一部分，而大部分税法特别是税收征管法是内外统一适用的，对于那些没有专门涉外税法的国家，所有的税法均是内外统一适用的，这样，涉外税法与非涉外税法实际上是无法区分的，因此，涉外税法本身就是一个范围很不确定的概念，也不是一个相对独立的体系。对于这一点已有国际税法学者指出：“正如涉外税法不是一个独立的法律部门一样，它也不是一个独立的税类体系；而是出于理论研究的需要并考虑到其在实践中的重要意义，才将各个税类法中的有关税种法集合在一起，组成涉外税法体系。”[17]把这样一个范围很不确定，只是为了研究的便利才集合在一起的一个法律规范的集合体纳入国际税法的范围，国际税法的范围怎能确定？国际税法怎能成为一个独立的法律部门？

当然，如果广义国际税法论不强调国际税法是一个独立的法律部门，而只是说为了理论研究和解决实践问题的需要把涉外税法作为国际税法学的研究对象而纳入国际税法的体系之中，倒还能够自圆其说，但这一点是绝大多数广义国际税法论者所不能接受的。

（二）传统法学分科的窠臼难以跳出

虽然广义国际税法论主张突破传统法学分科和法律部门划分的窠臼，并对传统的法学分科和法律部门划分的理论提出了严厉的批评，甚至给扣上了“形而上学”的帽子[18]，但广义国际税法论自身却根本没有跳出这一传统的窠臼。主要表现在以下几个方面：

1.没有提出新的法学分科与法律部门划分的标准。广义国际税法论一方面主张突破传统的法学分科和法律部门划分的窠臼，另一方面却没有给出一个新的划分标准，这就不能不令人怀疑其提出这一论点的科学性与合理性。传统的法学分科和法律部门划分是一个庞大的理论体系，而不是一个针对国际税法的具体观点，因此，如果想以国际税法的体系为突破口对这一传统的理论体系提出质疑就必须对这一整个的理论体系进行反思，提出一套新的划分标准，并对整个法学的学科划分和整个法律体系的部门法划分提出新的观点，而不能仅仅考虑国际税法一个部门的利益与需要，仅仅在国际税法这一个部门中使用新的标准而对其他的法学学科或部门法划分置之不顾。因此，广义国际税法论如果想具有真正的说服力，就必须提出自己的新的划分标准，并以此标准对法学和法律重新进行划分，而这些划分结果还必须比传统的划分结果更科学、更合理。否则，广义国际税法论在批评传统的划分标准时，其说服力就显得明显不足了。

2.对传统理论舍弃与遵循的矛盾。广义国际税法论一方面主张舍弃传统的法学分科和部门法划分的理论，另一方面却又严格遵循传统法学分科与部门法划分的标准。一方面主张突破这一理论体系，另一方面却又使用传统的理论体系的概念来表述自己的观点。关于这一点，有的学者指出：“需要说明的是，‘舍弃’只是对在国际税法的概念和性质进行界定时的方法论问题，而不是任何时候都不考虑，当我们具体分析国际税法的法律规范时，仍遵循法学分科的方法，将其分为国际法规范和国内法规范或公法规范和私法规范。”[19]综观广义国际税法论的理论体系，可以发现除了在总论中对传统的理论体系提出质疑以外，在针对具体问题时基本上是遵循传统的理论体系来进行论述的。广义国际税法论在传统的理论体系不符合其观点时就主张突破，在符合其观点时就主张遵循，这种认识方法和论证方法不能不令人对其科学性产生怀疑。

（三）对一些具体问题的论述存在不协调之处

广义国际税法论在对一些具体问题的论述上同样存在着不协调之处，这些不协调之处主要表现在以下几个方面：

1.关于国际税法的调整对象。广义国际税法论所主张的国际税法的调整对象所包括的两个部分，由于性质不同，很难把这两种调整对象统一为一种调整对象来表述。因此，虽然广义国际税法论主张二者是国际税法统一的调整对象，却很难给出国际税法的统一的调整对象。具体表现就是学者在表述国际税法的调整对象时，一般是把国际税法的调整对象表述为两个不同的对象。如有学者认为：“国际税法的调整对象是国家的涉外税收征纳关系和国家间的税收分配关系。”[20]有学者认为：“国际税法的调整对象既包括国家间的税收分配关系，又包括一国政府与跨国纳税人之间的税收征纳关系。”[21]有些学者虽然把国际税法的调整对象表述为一种，但这种表述实际上很难涵盖广义国际税法论所主张的两类调整对象。如：“国际税法是调整国与国之间因跨国纳税人的所得而产生的国际税收分配关系的法律规范的总称。”[22]这里虽然使用了“国际税收分配关系”来概括国际税法的调整对象，但实际上，把涉外税收征纳关系归入国际税收分配关系之中仍很牵强。关于广义国际税法论的两种调整对象之间的区别与差异，已有学者明确指出：“国家的涉外税收征纳关系和国家间的税收分配关系，二者虽然作为一个整体成为国际税法的调整对象，但在整体的内部，二者的地位又稍有不同。”[23]其实，二者不是稍有不同，而是有着根本的区别，这两种社会关系在性质、主体、内容和客体方面均是不同的。广义国际税法论在论证二者是统一的国际税法的调整对象时，一个不容回避的问题就是如何解释二者在性质、主体、内容和客体等方面所存在的质的不同。

2.关于国际税法的基本原则。国家税收管辖权独立原则是国际税法学界公认的国际税法的基本原则之一，但仔细分析我们就会发现，这一原则实际上是适用于调整国家间税收分配关系的那部分国际税法的原则，在涉外税收征纳关系中，由于只涉及到一个国家，因此，很难说国家税收管辖权独立原则也是涉外税法的基本原则。由于涉外税法与国际税法是两种不同性质的法律规范，因此，二者的基本原则也应该有所不同，把国际税法的基本原则作为涉外税法的基本原则或把涉外税法的基本原则作为国际税法的基本原则都是不适当的。

3.关于国际税法的主体。针对这两种不同的法律规范，有学者分别概括出了其中不同的主体，在国际税收分配法律关系中的主体为“国际税收分配主体”，在涉外税收征纳法律关系中的主体为“国际征税主体”和“国际纳税主体”。[24]在这两种不同的法律关系中，其主体的种类以及主体之间的相互关系都具有质的不同，如何把这些不同的主体都统一为国际税法的主体，也是广义国际税法论所要解决的一个棘手的问题。

4.关于国际税法的规范。广义国际税法论一般都承认国际税法中既包括国际法规范，又包括国内法规范，既包括实体法规范，又包括程序法规范，但对于如何统一这些不同类型的规范，学者一般都没有进行论述。实体法规范与程序法规范的统一在一些新兴的部门法如经济法中已有所体现，二者并没有本质的区别。但国际法规范和国内法规范却在本质上存在着区别，这两种规范在立法主体、立法程序、法律的效力、法律的实施机制、法律的责任形式等方面均有质的区别，把它们视为同一类型的法律规范在理论和实践上都具有不可克服的矛盾。

5.关于国际税法的客体。广义国际税法论实际上仍可以分为两种观点，第一种认为国际税法的客体是跨国纳税人的跨国所得，其所涉及的税种主要是所得税，另外还包括部分财产税和遗产税。[25]第二种把国际税法的客体分为两个层次，第一个层面的客体是国际税法的征税对象，不仅包括跨国所得，还包括财产税、遗产税以及关税等流转税种的征税客体，即涉外性质的特定财产、遗产以及进出口商品流转额等。第二个层面的客体是在国家间进行分配的国际税收收入或国际税收利益。[26]相比之下，第二种广义国际税法论关于国际税法客体的表述是可取的。但这里仍有一个问题需要解决，那就是国际税法的统一客体是什么。之所以要把国际税法的客体分为两个层面来探讨，就是因为国际税收分配法律关系与涉外税收征纳法律关系是两种不同性质的法律关系，其客体不同是理所当然的。但如果坚持广义国际税法论，就必须论证二者具有统一的客体，否则，如果国际税法没有一个统一的客体，也就很难论证国际税法的调整对象中的各个组成部分是一个性质一致的统一整体。

五、新国际税法论的特点及对以上矛盾的克服

（一）新国际税法论的特点

这里把本文所主张的国际税法的观点称为新国际税法论，这里所谓的“新”，一是指与广义国际税法论不同，二是指与狭义国际税法论也不同。下面简单地论述一下这些不同之处。

1.关于国际税法的调整对象。广义国际税法论的调整对象包括国家间的税收分配关系和涉外税收征纳关系；狭义国际税法论的调整对象只包括国家间的税收分配关系；新国际税法论的调整对象包括国家间的税收分配关系和国家间的税收协作关系，但不包括涉外税收征纳关系。

2.关于国际税法的渊源。广义国际税法论认为国际税法的渊源包括国际税收条约协定、国际税收惯例和各国的涉外税法；狭义国际税法论认为国际税法的渊源只包括具有国际法意义的国际税收条约、协定中的冲突规范；新国际税法论认为国际税法的渊源包括国家间或国家与地区间所签定的与税收有关的一切公约、条约、协定、国际税收习惯法以及国际组织制定的规范性法律文件，其中既有实体规范也有程序规范，但不包括各国的涉外税法。

3.关于国际税法的主体。广义国际税法论认为国际税法的主体包括国家、国际组织和涉外纳税人；狭义国际税法论认为国际税法的主体只包括国家、国际组织等国际法主体；新国际税法论认为国际税法的主体包括国家、国际组织、非国家特别行政区、法人、自然人和非法人组织，并不限于国际公法主体，但不包括涉外纳税主体。

4.关于国际税法所涉及的税种。广义国际税法论认为国际税法所涉及的税种包括所得税、财产税和遗产税，或者包括所得税、财产税、遗产税和关税等涉外税种；狭义国际税法论认为国际税法所涉及的税种包括所得税、财产税和遗产税；新国际税法论认为国际税法可以涉及所有税种，目前主要包括所得税、财产税、遗产税、增值税、消费税、营业税和关税等。

（二）新国际税法论对以上矛盾与不协调之处的克服

新国际税法论的特点在于在基本保持国际税法性质不变的前提下，通过适当拓展国际税法的调整范围和国际税法学的研究范围来满足实践发展的需要。由此，既保持了与传统的法学分科和法律部门划分理论的和谐，同时又适应实践发展的需要，对传统的国际税法论进行了发展与完善。

1.基本保持国际税法性质的稳定。新国际税法论基本上保持了国际税法的国际法的性质，即国际税法是由两个或两个以上的国家或地区制定的，国际税法的渊源主要是以上主体之间签定的与税收有关的国际公约、条约和协定，不包括各国的涉外税法。广义国际税法论所研究的国际税法实际上已经不再具有或不完全具有国际法的性质，而变成了一种“混合法”，由于国际法规范与国内法规范毕竟是两种性质不同的规范，因此，在对国际税法的一些基本理论问题的解释上就发生了许多困难，不得不运用二元论的方法，分别探讨这两种不同法律规范的一些基本理论问题，这样也就造成了上文所指出的一些矛盾与不协调之处。

2.拓展国际税法的调整范围和国际税法学的研究范围以适应实践发展的需要。广义国际税法论所提出的实践发展的需要以及实践中所出现的新问题，的确是需要立法实践和法学研究予以面对和解决的问题，新国际税法论也是适应这些需求和问题而提出的，但问题的关键在于如何面对这些需求和问题，是打乱传统的法学分科和法律部门划分的理论体系，还是在保持其理论体系基本不变的前提下对相应的理论进行发展与完善。本文主张后一种方法，前一种方法的主要缺陷在于学界目前尚无能力完全打破传统的法学分科和法律部门划分的理论体系，而建立一种新的理论体系，这样，就只能在某些方面打破传统的理论体系，而在其他方面仍遵循传统的理论体系，这样所产生的结果就是很难形成一个具有自洽性的理论体系，理论体系中总是存在着各种无法调和的矛盾与不协调之处。后一种方法的优点在于一方面遵循传统理论体系的基本原则和一些基本的标准，另一方面对传统理论体系某些具体结论和具体论点进行发展与完善，这样，既能保持国际税法理论与其他部门法理论的和谐统一，又能适应实践发展的需要，解决实践中出现的新问题。

3.新国际税法论对对传统观点的发展与完善。正如广义国际税法论学者所指出的，当前国际经济关系的发展的确需要国家在许多领域和许多方面进行协调，国家之间签定的各种税收条约和协定也越来越多，传统的国际税法学观点已无法适应实践发展的需要，也无法解决实践中出现的新问题。因此，新国际税法论在两个方面对传统的国际税法论进行了拓展。一是在国际税法的调整对象方面进行了拓展，把国际税收协作关系也纳入国际税法的调整对象，这样，所有的与税收有关的国际公约、条约、协定都成为了国际税法的渊源，相应的，国际税法的主体、客体和所涉及的税种都大大拓展了。另一方面是在国际税法学的研究对象方面进行了拓展，把与国际税法有密切联系的其他法律规范特别是各国的涉外税法也纳入了国际税法学的研究范围，这样就可以解决实践中所出现的新问题，把国际法规范和国内法规范紧密结合起来，使国际税法能真正发挥作用，使得人们对于国际税收领域中的现实问题的解决有一个整体的认识。

[注释]

翟继光，北京大学法学院博士研究生，北京大学研究生税法研究会会长，全国财税法学研究生联谊会主席。

1、参见杨紫烜主编：《国际经济法新论》，北京大学出版社2000年10月第1版，第176—177页。

2、非国家特别行政区是指在一国范围内，依法享有高度自治权并有权缔结有关国际协议的地方行政区域，例如我国的香港和澳门。关于特别行政区是国际税法的主体的具体论述可参见杨紫烜主编：《国际经济法新论》，北京大学出版社2000年10月第1版，第240—241页。

3、参见翟继光：《试论税收法律关系主体的法律地位》，载《河北法学》2001年增刊；翟继光：《税收法律关系研究》，载《安徽大学法律评论》（2002年）第2卷第2期。

4、关于法学方法论和经济法学方法论，可参见翟继光：《经济法学方法论论纲》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》2002年第3期。

5、代表性的著作有高尔森主编：《国际税法》，法律出版社1993年6月第2版，第2页；廖益新主编：《国际税法学》，北京大学出版社2001年6月第1版，第17页；陈大纲：《国际税法原理》，上海财经大学1997年11月第1版，第1页；那力：《国际税法学》，吉林大学出版社1999年9月第1版，第2页。

6、代表性的著作为刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第5页。

7、参见高尔森主编：《国际税法》，法律出版社1993年6月第2版，第3页。

8、参见刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第3—4页。

9、参见陈大纲：《国际税法原理》，上海财经大学1997年11月第1版，第17页。

10、参见廖益新主编：《国际税法学》，北京大学出版社2001年6月第1版，第17—19页。

11、参见姚梅镇主编：《国际经济法概论》，武汉大学出版社1999年11月第1版，第567页。

12、参见刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第2—3页；高尔森主编：《国际税法》，法律出版社1993年6月第2版，第1页。

13、刘剑文、熊伟：《二十年来中国税法学研究的回顾与前瞻》，载刘剑文主编《财税法论丛》第1卷，法律出版社2002年4月版，第39页。

14、刘隆亨编著：《国际税法》，时事出版社1985年4月第1版。

15、高尔森主编：《国际税法》，法律出版社1993年6月第2版，第1页。

16、陈大纲：《国际税法原理》，上海财经大学1997年11月第1版，第16页。

17、刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第253页。

18、参见廖益新主编：《国际税法学》，北京大学出版社2001年6月第1版，第17页。

19、刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第4页。

20、刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第5页。

21、高尔森主编：《国际税法》，法律出版社1993年6月第2版，第2页。

22、陈大纲：《国际税法原理》，上海财经大学1997年11月第1版，第1页。

23、刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第6页。

24、参见刘剑文主编：《国际税法》，北京大学出版社1999年3月第1版，第10页。

篇7

日前，东航集团与上海铁路局在上海签署战略合作协议，共同推出“空铁通”联运产品。旅客在购买东航机票的同时，可以一并选择铁路苏州站、无锡站、常州站、宁波东站与上海虹桥站之间的列车，一次购票支付，订好火车票和飞机票。据介绍，此次推出的“空铁通”虚拟航班最大的亮点是实现了东航上海虹桥和浦东两大机场东航航班与高铁的双向衔接联运服务。也就是说，无论是高铁乘客还是航空乘客都可购买该产品。

目前，航空业面临三大难题：高铁冲击、欧盟碳排放收费、金融危机。高铁冲击最为迫切，各地高铁开通后一些航线纷纷停航。铁路抢了空运的饭碗，这似乎成了航空业的共识。

不过，令人欣喜的是，目前，不仅是东航集团与上海铁路局共同推出“空铁通”联运产品，全国已有超过30多家机场都在启动空铁联运计划，欲与高铁化敌为友。据悉，我国正在谋划建设更多的能够实现空铁联运的交通枢纽，如已经建成的虹桥交通枢纽那样，是把高铁、地面交通包括城市公交等整个和机场连接起来的航空枢纽平台。这样能使旅客可以通过航空的订票网络，预订火车票，火车站的到发车时间也能与航班起降时间衔接，旅客可以在火车站办理登机手续并托运行李，一到机场就直接安检登机，从而提升交通运输竞争力。

如此一来，公路惊呼“狼来了”，这些年来，随着省级公路的改造、高速公路网络的逐步形成，公路运输得以迅速发展，公路与铁路便在客运和货运业务上展开了激烈竞争。然而，无论是公路运输还是铁路运输，都各有优势，各有不足。如今航空与高铁“化敌为友”，联手作战，公路客运如再不和铁路客运“化敌为友”，公路的竞争力势必被削弱。

早在2007年，郑州市长途汽车中心站便与郑州市火车站签署了战略合作协议。根据协议，双方在车次时刻表、电子显示屏、站内广播等方面同时宣传双方的交通信息。旅客去任何一个站，都可获知火车、汽车两个方面的车次信息，并能在任何一个站内既可买到火车票又可买到汽车票。在客流高峰时，双方积极合作，及时疏散旅客，如果一方运力不足，可向对方申请协助，增加运力。如此资源互补，发挥出很强的区域优势，正是交通客运市场的需求。

因此，笔者以为，在航空与高铁联盟的新形势下，公路与铁路也要紧紧跟上，铁路以省外长途为主，公路以省内中短途为主，两者虽然有竞争一面，但更有天然的互补性，两者只有合作，才能互利互惠。在这点上，政府部门需要出台一个导向性的政策，鼓励有条件的省市建设公铁联运客运站，加快发展公铁联运，以提升交通客运的服务功能。（作者单位：浙江省云和县公路运管所）

北京市民6年质疑一卡通巨额押金去向终获回复

北京市发改委、北京市政府信息公开办日前分别回复北京市民王宇称，4月18日他们会把对公交一卡通信息公开的相关信件寄出。

王宇是北京市民刘巍的人。今年2月刘巍不小心将公交卡折断了一角，导致该卡不能使用，她想退卡，把卡内的180元余额取出。但工作人员告诉她，余额可以退，但需办理手续，然后再过7天才能取款，20元押金则因卡损坏不能退，且没有发票。

刘巍和王宇就为这20元较上了真儿，想要一个说法。她们找到北京市政交通一卡通公司，找到北京市政府、市发改委、市财政局和市审计局，请求公开这笔押金的明细和用途。

自北京市公交一卡通（以下简称“一卡通”）2006年5月10日全面启用以来，对其20元押金的争议就没停止过。

盯住这20元押金的一轮轮较真儿就像一场接力长跑，可问题还没得到解决。现在，换成刘巍和王宇拿起“接力棒”，继续“死磕”。”

一群百折不挠的普通民众为了一张公交一卡通的20元押金而前后追究了整整6年，终于有望得到批复，至于到底最终收到的是确切的答复还是打着官腔的敷衍，笔者且不去管它，但是他们前赴后继、锲而不舍的执着令人钦佩。

北京公交卡的使用量成千上万，相信质疑过20元押金收取依据的人不在少数，但是包括笔者在内的大多数人都可能只是发一句牢骚，或者向公交系统声讨一声便抛却脑后，像这几位愿意一追到底，花费自己的精力为大众争取合法权益，同时不计个人回报的勇士，实在是难能可贵。

他们身上还有一点值得尊敬的是：其上诉的过程都是按照合法的程序进行的，从头到尾不急不躁，有理有据，他们关注政府的文件，几个月内耐心地等待相关部门的回复，完全是一群现代文明的人的作派，没有混乱，没有无理取闹，没有歇斯底里，有的只是书面材料的传递和律师合理合法的辩论，这与动辄跟帖几十页、以各种国骂来宣泄情绪的网民相比，实在有可敬之处。网民们展示的是同仇敌忾的气概，事实上都是图一时之口快。在这个浮躁的转型社会，我们更需要踏实做事的人。

应该感到高兴的是，现如今的中国，像刘巍一样用合法的途径来维护权益的群体正在日益壮大中，他们关注的范围也越来越广，这是社会进步的一种表现：往小了说是维权意识的觉醒，往大了说是国民素质提高的表现。

与此相反，相关部门的做法也实在是令人失望，一卡通的成本费问题被民众追究了数年，依然没有一个合理的解释，用所谓商业机密来搪塞实在是低级的伎俩，甚至是欲盖弥彰。

篇8

报纸新闻评论与网络新闻评论的互动

报纸媒介与网络媒介整合之后，为新闻评论在网络上开辟了一块新阵地，成为报纸新闻评论的有效补充，而网络新闻评论与报纸新闻评论并不存在优劣之分，而是扬各自优势，避各自短处，互补互动，实现了新闻评论的双声道运行。其表现形式主要有以下三种：

报刊电子化与网络报刊化。将传统报刊的新闻评论内容展示于网络媒介，突破报刊媒介发行的地域限制，将传播范围最大化和效果化，让异地、异域的受众通过网络媒介也能了解其内容，形成向外辐射的影响趋势。同时，传统媒介可以从网络中发现新闻评论的议题，对在网络上出现的一些讨论话题、各种言论进行筛选、修正，提炼成可以在报纸上展现的新闻评论。从当前网络媒介的受众群体来看，不如报纸媒介的分布层面那么宽泛，借助报纸媒介的传播能够让精彩的声音得到更多层次的传播。

网络充分利用报刊资源。报纸媒介中新闻报道和评论可以成为网络新闻评论的议题设置的重要来源。以人民网的“观点”频道为例，观点频道中以传统媒介的新闻报道和评论作为资源的栏目就有“报系观点”、“媒介言论”、“观点碰撞”等栏目，其中“观点碰撞”以新闻事件的点击、各方媒介评说链接、编辑留言和网友发表感言为主要框架，通过对热点和焦点新闻事件的抛出，将传统媒介，主要是纸质媒介的评论整合起来，形成一定的评论氛围和互动环境。

报刊与网络的联合行动。在一些重大新闻事件中，报纸媒介与网络媒介联动配合评论，使多种媒介的评论能够相呼应，形成多层次、大范围的言论交流。可以是同系统的纸质媒介和网络媒介之间的联动，也可以是不同系统的纸质媒介和网络媒介之间的合作。传统媒介或网络媒介对其新闻事件的评论价值先作出判断，然后，在各自的媒介上展开评论，不仅在报纸媒介中请专家学者针对新闻事实发表个性化、独到的看法和意见，而且在网络媒介开辟专栏，让专家学者在网络媒介上与受众交流讨论，并且，报纸媒介还可以选取专家学者与网友们精彩的对话刊登。这种多媒介的大范围合作，一方面体现出新闻事件本身新闻价值的重要性，另一方面，媒介之间的评论联动，也容易形成有规模和气势的评论效应。

广播新闻评论与网络新闻评论的互动

报刊是视觉媒介，人们通过视觉来阅读；电视是视听结合的媒介；互联网也是需要视觉感官的媒介。然而，只有广播，诉诸单一的听觉信号，是属于一种非视觉的媒介。广播所具有的传播速度快、覆盖面广、接收实体经济便宜、接收方式简单和内容涵盖丰富等特点，为其扩展受众基础提供了有利条件。面对网络媒介的迅速成长，广播媒介的对应政策同纸质媒介一样，选择了与网络媒介互动和结合，将自身所拥有的音频信息资源优势与网络媒介传播的优势结合起来，以新技术和新手段扩大新的传播领域和范围。广播与网络的结合形式主要有两种：

广播的网络版。这是传统广播在网络媒介上进行的延伸，拓展了自身新的发展空间，借鉴传统广播方式实现了网络媒介信息的制作和传播，使声音介质文字化、视觉化、形象化，打破了传统广播以声音为主要载体，以听觉为唯一感知渠道的形式。传统广播的传播在时间流程进行中播出，限定了受众该什么时候接收和接收什么样的信息，并要求受众接收信息的时间与消费信息的时间是同步的。网络媒介在信息上的传播模式恰好与广播相反，体现异步性，通过存储信息的方式让人们在可能的任何时间来消费和利用这些信息，而且可以根据自己的需求去主动索取信息。网络媒介的结合在一定程度上弥补了广播传播稍纵即逝，仅有声音而无图的缺憾。例如，中国广播网(省略)，在该网站中提供了在线直播、网上点播和宽带视听等服务，通过直播或点播方式来收听节目。直播是广播电台实际播出广播节目的互联网传播形式。点播则将节目做成一个个片段，受众根据标题或分类选择所关心的片段收听。

网络化广播。从网络发展的角度来看广播，这种形式跳出了传统广播的模式，真正发挥了新媒介广播的优势。随着网络技术的更新，除了在内容影像化方面努力争取着自己的市场，在音视频内容开拓方面也有了发展。

传统广播的传者与受众界限分明，而广播与网络媒介结合后，传者与受众从原来点对点的双向交流拓展为多向交流，受众的参与反馈的面和度有所提高。网络化广播的播出不照搬传统广播的新媒介形式，网络媒介电台主持人充分与受众进行互动交流，在节目中提供短信评论、短信调查、论坛发帖、热线电话等多种结合方式说新闻，交流谈话，有很强的参与性与互动性。网络广播集纳和享用传统媒介新闻资源，开展与传统广播电台的合作。网络媒介中的在线广播发展也为网络媒介增添了新的形式和内容。中国宁波网“天一网络电台”，发挥广播媒介与网络媒介的各自优势，是传统媒介与网络媒介相结合的一种新形式。

电视新闻评论与网络新闻评论的互动

电视新闻评论是形象化、视听结合的评论，这是电视新闻评论与报纸、广播相区别的显著特点。在电视新闻评论中，画面和字幕直接诉诸受众的视觉器官，音响及解说直接诉诸受众的听觉器官，传播符号的多样化和感知的多通道，使电视新闻评论与其他媒介相比更具现场感、真实性和说服力，容易消除人们对被评论事件和人物认知的不确定性，进而更好地接受和理解评论的内容。网络媒介可以单独或综合处理资料、文字、声音、图像和视频等多类信息，配备相关的图文背景关联为受众提供立体化的评论资源，为电视新闻评论超越自身奠定了坚实的基础。电视与网络媒介的结合形式，主要有以下两种：

电视的网络版。以网络媒介为基础，电视媒介在网络媒介上设立可以进行视频播放的网站，提供电视节目的在线点播，从网络媒介向电视媒介转变。这类网站往往是对电视台节目的一种补充，可以是电视媒介的电子版，将自己或相关媒介上的文字、图片等信息内容照搬到互联网上，将网络媒介的多种服务功能融入其中。如北京电视台的网络电视频道(省略)和深圳电视台的网络直播中心等。还有一种具有整合意义的网络电视网站，区别于传统电视媒介的传播方式，将电视台搬到互联网上，在线收看电视频道。如最近建立的“中国网络电视”网站(省略)，正处于探索阶段，节目数量和质量都无法与真正的电视相比，但这毕竟是媒介结合的新形态。①手机电视上的新闻评论因容量有限，则要求短小精悍。②

互动电视。这种方式使电视实现网络化功能，具有更强的实用性和易用性，且能保证画面的效果。中央电视台开播的体育信息频道，主要提供体育比赛和另外一些相关信息的服务，观众在看一场体育比赛时，可以使用遥控器显示出一个选择控制菜单，进行分段收看和比赛的一些相关信息，比如赛事背景、选手介绍、相关评论等的选择，使观众全方位了解这场比赛的所有信息。2004年11月17日，著名电视节目主持人杨澜在网通“天天在线”宽带门户网站上开播一档网络电视互动直播栏目“说给女人听”，这档宽带电视“互动秀”节目的观众可通过宽带互联网、手机、固定电话与杨澜进行实时交流。“互动秀”是目前国际网络电视流行的一种直播形式，基于宽带网络，受众通过网络留言、电话和短信等方式提问，专家通过视频现场或远程连线即时交流解答。这种方式的结合，使电视媒介具有了很多网络媒介的特性，突破了传统意义上的电视媒介，克服了许多电视媒介先天的不足之处，这也是电视今后与网络媒介竞合的一种方式。③

电视利用网络媒介覆盖广的优势，快速拓展电视传播的新空间。网络媒介的应用增强了电视媒介的互动性。受众的互动行为延伸到电视节目的制作和播出的前前后后，受众的随时参与成为可能。这使新闻评论的题材内容更加切合受众的实际需要，体现出受众的主动性和传播的双方互动性。

注 释：

①冷冶夫：《网络媒介对电视媒介的冲击》，人民网《学术研究》，

②殷俊：《博弈手机电视――1.渠道：探求合作共赢之道；2.内容：战略创新》，中国人民大学书报复印资料《新闻与传播》，2007(7)。

③殷俊：《跨媒介经营》，四川大学出版社，2006年版。

篇9

几乎在不知不觉中，电视已经走进亿万中国百姓的家庭，成为他们获取新闻、了解信息、增长知识、得到娱乐的“第一媒介”。据1997年出版的《中国广播电视年鉴》提供的数字：到1996年底为止，全国已有电视台880家，电视人口覆盖率达86.2%，电视机社会拥有量超过2.4亿台，居世界第一位。可以说，电视所拥有的受众数量和影响力已超过报纸、杂志、广播等大众传播媒介，成为影响社会政治、经济、文化、生活等方面最重要的媒介。电视评论的主体地位也逐步确立起来。

一、电视评论类节目的出现

改革开放之前，我国电视几乎没有自己独立的新闻评论，都是电视新闻节目，主要是播发报纸的社论和评论，这种状况一直持续到1978年。随着改革开放思潮的涌动，电视要发表自己独家的意见，才真正终结了电视“播读”报刊评论的状态，所以在1978年以前，人们通常是把新闻评论看作报刊文体的一种。电视评论类节目最早出现在20世纪80年代初，1980年7月12日，央视开设并播出《观察与思考》栏目，它标志着我国第一个固定的电视评论栏目诞生，也标志着一种有别于报刊、广播评论，更具电视传播特性的电视评论样式的出现；1994年4月1日开播的《焦点访谈》，在《新闻联播》后的黄金时段、每天一期的高频率、关注的都是国内外的大事，使电视述评及深度报道类节目走向成熟；1996年3月推出的《实话实说》及其后的《对话》等栏目，将西方媒体中较为成熟的“脱口秀”节目移植改造成谈话体评论节目；而现场直播节目中主持人的有机串联与适时评点，也使其成为电视评论的又一特殊样式。可以说，经过20多年的发展，电视新闻评论已经逐步成为新闻评论的主体。

二、电视评论语言的特点

电视评论语言基本上可以分为三个组成部分：画面语言、声音语言、文字语言。这三部分在电视传播中各有其不可或缺的传播功效。画面语言具有“再现性”、“现场性”、“概括性”等传播特性，故有利于反映生活的原生态，展示事件发展过程，有利于直接传达“言外之意”或某些“难以言传”的微妙内容。声音语言具有物理性、表情性和心理性等特性，因此它在电视传播中的有效运用可以打破时空局限，大大扩展了电视传播的内容范围，可以通过缜密的逻辑推理和精确的分析来阐述深刻的思想内涵与哲理，也可以渲染、烘托环境气氛，刻画人物心理，加强传播内容的真实感和亲切感；文字主要是屏幕文字，一方面可以起到画龙点睛、深化受众对传播内容与主题的认识作用。另一方面有助于形成受众视、听、读、三种信息接触行为的一体化，加深对信息记忆的深度。电视评论语言同时兼容了画面、声音、文字等传播符号，而且它们不是一种简单的相加关系，而是相互整合，形成合力。

三、电视新闻评论的发展

当今新闻评论处在印刷媒介与电子媒介并存各显其能的历史新时期。随着社会的发展和传媒业的发达，传播方式的变迁，电视也已步入“频道专业化时代”，网络更成为亿万受众获取信息的重要渠道。人们在不经意间可以发现，当代传媒所传播的大量信息中，言论性信息的数量呈大幅度增加的态势，几乎所有的电视新闻中都有评论的身影，各大电视台也纷纷开办各种类型的评论性节目，网络媒体开辟名目繁多的论坛及BBS讨论区，其中用发送收集短信表达看法，也成为各类媒体吸引公众参与、扩大影响的重要方式。这说明，在信息技术高度发达、信息渠道不断扩展、媒介竞争空前激烈的今天，“独家报道”已经变得越来越困难，“独家角度”、“独家观点”正成为不同类型媒体共同争夺得又一个制高点。

（一）电视类评论节目的发展方向

电视评论类节目往往很少有自己的独家新闻，只有自己的视角、自己的观点和自己的态度。自己的视角、观点、态度从何而来？主要来源于节目策划。所以我们要注重节目策划的角度，把不是独家的新闻报道演变成有自己独特风格的节目。

电视评论节目的发展综合性越来越强。电视评论类节目内容也不仅仅是最初的新闻政治节目，经济、文化、生活、科教类评论类节目更多地进入人们的视线。传播内容范围的扩大，频道专业化，细致化是电视评论节目的又一发展方向。如经济类的评论节目有《赢在中国》，文化类评论节目有《百家讲坛》，生活类评论节目有《为您服务》，科教类的评论节目有《探索发现》等等。但这些专业的频道栏目之间还有相互的融合，如经济与法制融合央视二套的《经济与法》就是个典型的例子；还有生活和科技相融合央视10套的《走进科学》就是把百姓身边的奇闻逸事，在生活中我们所解释不了的事情用科学的道理解释出来。

电视评论节目播出形式也很多样，对于大型的活动或事件采用同步直播的方式，如《NBA赛事直播》同步报道评论，时时反馈信息，进行焦点评论。还有大众参与的形式，观众发送短信进行讨论或在网上发表评论的形式。

（二）电视评论语言的发展方向

电视是一种直观的视听形象系统，它的画面与声音是同时存在的，而且两者是相辅相成、缺一不可的。所以电视评论语言要发展首先要注意声画的配合。比如我们曾经经历过完全以解说词为主的时期，近年来，同期声的使用有增强的趋势，必然也带动了其他一系列视听元素的变化。

画面语言主要是由记叙性画面语言、描述性画面语言及表现性画面语言组成。画面语言重在会意，所以要注重拍摄手法有很高的要求，如何运用好镜头，准确的找到新闻的着眼点，还原现场真实感，保持拍摄对象最自然放松的状态，尽量表现出新闻所要表达或重点评述的地方。现在的一些纪录，纪实类节目做得很好，评论类节目在叙事上可以借鉴。

电视评论语言的“新生词汇”越来越多。如超女、快男、反恐等等一系列的词汇随着社会的发展一定还会有更多的“新生词汇”不断地出现。网络语言和电视语言的融合也越来越多，网络评论语言和电视评论语言最终发展成网络电视评论语言是必然的趋势。

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传播视角下的文化软实力

蓬勃发展中的中国话语学

本土化:一个错误的答案

试论中国媒体的贫困报道

再论国际话语权及其提升路径

论“龙”与德文“Drache”

初创期中国电视传播的国际语境

传播学术的主体性:历史与世界视野

刍议德国民众对中国负面看法的原因

新媒介赋权视阈下的国家与社会关系

融合时代传统媒体“转型”的方法与路径

基于态度理论的国家形象及影响因素研究

理论价值:马尔库塞的传播语言仪式化问题

软实力(SoftPower)概念的跨文化语义分析

论民国时期平津民营报刊营业化转型的局限

网络舆论形成中的社会放大——一个概念框架

中年人QQ使用情况及其对人际关系的影响研究

传播学学科化的困境:基于社会心理学的视角

新媒体的消费主义传播——以淘宝网为例

来华传教士对美国感知中国形象的影响及意义

对“广告社会化”与“社会广告化”的批判分析

前进与后退的伴生:“”时期的中国电视业

《大公报》关于日俄战争的信源选择与报道倾向

基于兴趣的社会交往:同乡社会网络内的交往逻辑

公共政策合法性供给机制的“广场化”与公民性塑造

大众传播行政研究的兴起及其典范化的思想史考察

《密勒氏评论报》专业新闻团队的跨界特征及效用

互联网时代的国家软实力:论我国国际话语权的构建

“美丽神话”的电视建构:身体规训与健康风险的遮蔽

大学形象研究的布尔迪厄立场——《国家精英》的启示

“抗战中国”与世界反法西斯盟国的媒体交往与宣传合作

后党报群众工作部的历史演变

日本时评的写作与经验——卓南生谈新闻学的教研与实践

中国公益类非政府组织微博研究:基于框架分析的视角

社交媒体与“行动型记者”:基于政治参与视角的考察

无声大众的武器:进步主义“耙粪者”的新闻生产与社会想像

谁是“公众人物”?——重探“纽约时报诉沙利文案”及其后续案件

《大公报》三巨头清末留日史实考——以《官报》所载为中心

“”运动中的政治传播再思考——功能与结构视角下的分析

海外华文报纸发展策略研究——基于对十份海外华文报纸的实证研究

多元化衍生的失序与规范——新媒体环境下社会热点议题的特征与变化

卓南生教授谈“从日本南进论系谱看战后日本的东南亚报道与东南亚外交”

“文化帝国主义”过时了吗?——“全球传播时代”的国家、与平等

理解国际传播的双重视界——基于当代中国国家与社会关系的历史性分析

社会冲突性事件中的传媒与公共领域建构——以“乌坎事件”新闻报道为例

汉语新闻学的面容、风景及其泥土性——基于大陆“中国新闻史”问题的思考

从“马航失联事件”恐惧奇观看新媒介赋权下的情感话语实践与互联网治理