国际企业管理论文范文

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论文关键词：现代企业制度国有企业负责人，业绩评价

 

一、建立国有企业负责人经营业绩评价制度的背景

党的十四届三中全会上提出了建立现代企业制度的国有企业改革总体思路，并将其明确为国有企业改革的基本目标。现代企业制度的一个重要特征就是所有权与经营权的相互分离。然而，所有权与经营权的分离最终也导致了委托问题的产生。国有企业作为现代企业制度的组成部分，也同样存在上述问题。那么，在如今的这种情况下，作为国有资产出资者代表即“大股东”定位的国资委应该如何正确的评价与考核国有企业的经营业绩以实现出资人财富的最大化和国有资产的保值增值成了我们重点关注的问题。

对于经营性国有资产而言，没有国企负责人经营业绩的考核，也就无所谓国有资产的监督管理。作为国有资产出资者代表的国资委，必须通过考核国企负责人的经营业绩来掌握国有资产的收益和保值增值状况，实现对国有资产的监督管理，避免国有资产的流失。国资委对国有企业负责人进行的业绩考核，是为了提高国有企业负责人的责任心和积极性，从而促进国有资产运营质量和效率。其目的是要把国有资产经营的责任落实到企业负责人，对国有出资企业实现的国有资产经营目标进行考核。

二、相关的理论依据

（一）委托理论

信息经济学在很大程度上把整个社会经济关系归结为委托—关系。即在执行契约的过程中人获得某种私有信息企业管理论文，而委托人无法获得这些信息，导致人的行为对委托人的利益造成损害。国有企业出资者并不直接支配资本的运用，而是委托专门的管理人员在满足自身利益的前提下决定其资本营运。在道德风险和逆向选择现象普遍存在的情况下，经营者的财务目标会偏离出资者的目标。为了充分调动经营者的积极性，实现股东财富的最大化，需要构建一套完整的经营者激励机制，而激励机制的基础问题就是业绩评价。

（二）超产权理论

泰腾郎（1996）、马丁和帕克（1997）等学者，以竞争理论为基础提出超产权论（BeyondProperty-Right Argument）。超产权理论认为企业效益主要与市场结构有关，即与市场竞争程度有关。在竞争比较充分的市场上，企业私有化后的平均效益有显著提高；在垄断市场上，企业私有化后的平均效益改善不明显。国有企业是一种适应适应市场经济制度的产权安排，效率的决定与产权形态、组织形式无关，只与信息的充分程度有关，而信息是否充分，不是由产权决定的，而是由竞争决定的。竞争可以让企业经营者的努力与努力程度更加充分公开，从而做到更有效的监督经营者。

因此，根据超产权理论的观点，只有对国有企业负责人进行公开、公平、公正的经营业绩评价，将其置于一个相互竞争的环境之中，做到透明考核，明确国有企业负责人的责任，使国有企业负责人的努力成果和最终的考核结果相符，才能真正的将国有企业处于一个竞争的环境当中。如果没有竞争，高效率企业的负责人和低效率企业的负责人都不会被淘汰，最终只会导致国有企业的停滞不前以及国有资产的流失，也无法实现所有者利益的最大化。

（三）激励理论

哈罗德·孔茨认为，激励是指挥与领导工作的一项重要摘要把企业负责人的报酬和公司的经营目标联系起来企业管理论文，建立合理的激励机制，降低委托成本，最大可能的为股东创造财富。

三、我国国有企业负责人经营业绩评价的现状

2004年1月1日，国资委颁布实施了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第二号）国资委按照此《暂行办法》以出资人的身份对中央企业负责人进行业绩考核。这一业绩考核制度体现了：明确了评价主体是国资委———它行使国有资产出资人角色；考核对象是企业负责人；确定了“年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩”的制度规范；考核内容为年度经营业绩与任期业绩相结合。其中，年度业绩核心指标为利润总额、净资产收益率；任期业绩核心指标包括国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率等。中央企业经营业绩考核制度的全面推行，结束了中央企业负责人“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”的历史，使业绩考核有法可依、有章可循，走上了规范化和良性发展的道路。部分地方国资委也建立了相似的国有资产经营责任制度，从而扩大了国有资产经营责任制的发那位，促进了地方国有企业的发展。2007年1月1日正式实施新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委第17号令）。该办法中年度经营业绩考核指标和任期经营业绩考核指标中的基本指标都没有变化，分类指标由国资委根据企业所处行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。值得注意的是：经济增加值将被引入业绩考核。新的《暂行办法》更加突出发挥业绩考核在国有资产监管中的导向功能，注重把考核导向的重点放到提高目标管理水平、推动战略管理、引入价值创造理念、提升可持续发展等能力方面。2010年1月1日又颁布实施了新的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委第22号令）。年度经营业绩指标仍然包括基本指标和分类指标，但基本指标有所变化，包括利润总额和经济增加值，正式将经济增加值作为一项业绩考核的指标。分类指标由国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。

四、我国国有企业负责人经营业绩评价存在的问题

（一）偏重财务指标，忽视非财务指标

一般情况下，财务指标无法涵盖影响企业业绩的所以因素，尤其不能涵盖那些对企业业绩具有重要影响却又难以量化的因素。我国目前会计信息披露制度尚不完善，企业财务报表存在着信息不对称等问题，在企业会计信息发生严重异常的情况（如数据失真等）或受外部环境因素影响程度提高的情况下，如果只偏重财务指标，所得的结果必然有很大的片面性。此外，目前对国有企业负责人的考核多以盈利能力指标为主企业管理论文，这会刺激管理者操纵盈利指标，比如净资产收益率指标，在利润总额不变的情况下，管理者有动机操纵分母，通过发行更多的债券和回购股票等方式，大幅提高净资产收益率。财务指标过分依赖会计数据，容易引起国有企业负责人经营业绩的不实。而采用非财务指标进行评价，可以从外部环境和非财务角度对财务指标评价结果进行修正和补充。

（二）考核程序不够完善

考核指标确定后，如何科学地确定目标值是考核能否达到效果的关键环节。实际工作中，考核目标确定主要依据企业历史数据，进行环比，并没有真正与企业战略、年度预算相挂钩，更不用说向行业标准、国际标准靠拢。为确保完成业绩指标，企业存在“雪藏”部分业绩的可能性很大。此外，还缺乏严格的动态监管机制，对企业经营的具体过程缺少关注。企业经营业绩考核不是目的，而是出资人履行权利，落实资产经营责任的一个重要手段。所以，考核不仅是对考核期经营情况算总账，更要加强日常的动态监控，及时发现问题，解决问题。做好企业经营业绩动态监控，对于促进企业完成和超额完成目标，具有重要作用。

（三）考核体系不够科学化

各地国资委对其管辖地区的国有企业都采取了统一办法，统一考核的方式，但由于企业所处行业不同，规模不一，发展阶段千差万别企业管理论文，所有企业共同运用一个考核办法，按照统一的考核体系和标准进行业绩评价，很难做到合理科学的考核。处于不同环境的国有企业业绩其结果的差异可能来自于行业差异，而不是管理者的经营能力和努力程度差异。如果国资委不区别所辖企业在垄断性领城与充分竞争性领城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指标来奖惩，科学公正的目标肯定会打折扣。现有考核指标容易出现“鞭打快牛”的问题，各个企业行业、规模、现实条件、市场环境和业务起点等都不一样，但面临的基本考核指标都是一样的。实际考核的结果，往往出现效益好的企业因起点高而达到的绩效得分不高、起点低的企业绩效得分反而高的现象。

五、对国有企业负责人业绩评价的改进建议

（一）对国有企业负责人业绩评价改进的必要性

效用是指对消费者通过消费或者享受闲暇等使自己的需求、欲望等得到满足的一个度量，可以解释一种经济行为是否带来了好处。国资委所辖的各个国有企业有其自身性质、所处行业以及竞争状态等的差异，同时目前对国有企业负责人的业绩评价基本上都采用了统一的考评办法，缺乏差异化的评价，很多国有企业的负责人出于自身利益的考虑往往会有一些就职的偏向，导致一些没有垄断地位的国有企业出现了人才缺乏的现象。因此，国资委只有对当前的业绩评价体系做进一步的改进，才能够让在不同国有企业中任职的负责人获得的效用在同一条无差异线上，使其无论在何种情况下都能获得相同的效用，以遏制有的国有企业人才缺乏的现象，促进国有企业全面健康持续的发展。

（二）改进的建议

1、重视对非财务指标的运用

非财务指标可以弥补财务效绩评价导致的短期行为，有利于实现企业长远利益最大化。非财务指标的设定考虑了创新能力、竞争能力等与企业战略密切相关的因素。同时，非财务指标受会计政策的干扰较少，也能够更加顺应现代经营环境的需要。非财务指标的外延比较宽，但大致可分为客户、员工、市场、内部业务流程、创新、社会责任等方面。在对国有企业负责人进行业绩评价时可以引入一些诸如市场占有率、客户满意度、员工满意度、技术创新、社会生态环保等的指标，将其与财务指标相结合，才能对国有企业负责人的经营业绩给出综合全面、科学严谨的评价，克服国有企业短期行为。

2、完善对国有企业负责人的考核程序

国资委应对国有企业负责人报送的年度经营业绩考核目标建议值严格把关，了解是否存在低报目标值的现象。国资委在核定年度经营业绩考核目标值的过程中，应根据“相同行业、相同尺度”的原则企业管理论文，结合当前的宏观经济形势、企业所处的行业发展周期、企业实际经营状况等，对其目标建议值进行严格审核。此外，应加强对考核具体过程的监督与控制，建立相应的动态监控机制，及时发现问题、解决问题，以激励被考核者超额完成目标。

3、促进考核体系的科学化

了解各个行业以及企业各个发展阶段的情况是国资委对国有企业进行业绩评价的前提，国资委在制定国有企业业绩评价体系的过程中应引入差异化业绩评价的策略。在制定具体的考核方式时应当考虑被考核企业的特点、发展阶段、战略目标等因素，并结合行业的差异,建立能够满足不同需求主体、体现行业差异的多重权重的评价体系。与此同时,应明确规定每种具体权重指标体系的适用范围及适用情况,并要求评价者在公布企业绩效评价结果时,充分披露所采用的权重体系。

4、构建基于EVA的企业业绩评价体系

现代企业制度下，要求建立一种符合资本效率有效发挥的新型激励机制。即要在保证所有者财富增加的前提下，将价值创造的部分奖励于经营者。EVA是经济增加值的英文缩写。它是公司税后净营业利润与全部投入资本成本之间的差额，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企业的经营业绩，反应管理价值的所有方面，是为股东创造财富的关键驱动因素。目前新出台的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已在年底考核的基本指标中引进了EVA指标，使对国有企业的业绩评价进一步的客观化、合理化。各地国资委也应根据当地的情况积极的引入EVA指标，在对其经营业绩做客观、公平评价的基础上进一步完善公司治理机制，以促进国有资产的保值增值。

参考文献

【1】王化成.企业业绩评价[M].中国人民大学出版社，2004

【2】毛程连.国有企业的性质与中国国有企业改革的分析[M].中国财政经济出版社，2008.

【3】国资委.中央企业负责人经营业绩考核暂行办法[Z].2009，(12).

【4】徐敏.出资人视角下的国有企业经营业绩考核体系研究[D].山东：山东大学，2007.

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财经法规是一切经济企业单位从事经济活动所需要遵循的基本准则和依据。会计监督是根据国家的财经法规，对企业经济活动的合法性、真实性和可行性进行一系列的检查，从而促进企业各部门遵守相关财经法规。因此，充分发挥会计监督的职能，不仅能够防范和制止违反法律法规的行为，而且能够保护企业集体财产的安全完整。

二、会计监管在企业国有资产管理中作用提升途径

(一)加强农业科研单位国有资产管理认识

资产不仅是农业科研单位使用或占有的经济资源，而且是做好相关科研工作最基本的保证。作为农业科研单位的领导层，应充分认识到国有资产管理的必要性，理清管钱与管物之间的区别，并及时扭转重购轻管、重钱轻物的思想理念，特别是国有资产的管理方面，应严格遵循《事业单位国有资产管理办法》予以执行，以确保对国有资产的良好配置与合理使用，促进科技事业的健康稳定发展。

(二)提高企业内部会计监管人员的素质

明确责任，加强对会计监管的重视程度，提高会计监管人员的专业素养和思想道德素养。会计监管人员需具备专业眼光和高度的责任心，善于分析在国有资产中所存在的问题及风险，并能够提出相关应对风险的策略，做到保护企业国有资产的安全性和完整性。因此，为提高会计监督人员的全面综合素质，企业应定期的对其进行相关的培训，并将企业国有资产的会计监管工作成效纳入到每年的绩效考核中，从而确保会计监管目标的最终实现。

(三)健全企业内部会计监管的制度

对国有资产的会计监管岗位的设置需具备工作的独立性，建立完善的岗位责任制度，使监管的功能与作用发挥到最大。会计监管的岗位应设立在企业内部的审计委员会，且给予监管工作人员一定的独立性和工作地位，对于监管人员所发现的任何重大问题，其有权向董事会和监事会报告，从而确保监管信息保持通畅。通过财务的业绩衡量指标，如资产的周转率、总资产的收益率和经济增加值的一系列定量指标反映出企业资产的综合利用效率，并有效结合定性的指标对会计监管工作人员所完成的工作量进行综合的绩效考核，从而确保个人与目标的统一。

三、结束语

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在全球经济一体化的进程中，企业必须站在世界舞台上参与竞争，赢得市场和利润。然而，世界的舞台又注定了多样性和复杂性。因此，一个企业要想立足于世界舞台，必须在国际化的进程中，同时又要解决好本土化问题。

企业以“国际化”为指导理念，以“本土化”为具体行动准则，在开放经济条件下，充分利用国内外资源，从而立足于世界企业之林。（见图1）

一、企业的国际化趋势

1．企业国际化简述。

在经济全球化发展的今天，几乎很少有企业能够脱离国际市场而生存，其发展与壮大更是离不开国际市场。企业国际化是经济全球化的必然趋势，是企业发展到一定阶段的必然选择。一般而言，当一个企业的经营活动开始与国际经济发生联系之时，实际上也就是一个企业国际化的开始，尽管它不一定能成为真正意义上的跨国公司，或这一过程十分漫长，但企业走向国际化的事实不可否认。

企业国际化是企业融入世界经济，在国际范围内配置产品、资本、技术等生产要素，实现可持续发展的经济行为。国际化具有内向和外向两种视角。内向国际化的视角是企业组织内部的基本需要促进的国际化,主要包括进口/采购资源、从外国企业那里取得许可证、在国内与外国企业建立合资经营企业和成为外国企业的全资子公司。企业以国内市场为基础，引进先进产品、领先技术、管理经验等“引进来”方式，以此提升企业的整体技术水平，增强企业的核心竞争能力，并获得持续的发展动力；而外向国际化的视角是企业对国际市场竞争特点认识之后寻求国际市场发展空间，主要包括出口产品、颁布给外国公司许可证、在国外与外国企业建立合资和在国外建立或收购全资企业。企业以国际市场为目标，以“走出去”为主要战略，向国际市场提品、技术、资金等一揽子生产要素，以实现生产过程的国际化。

企业为什么要成为国际化的企业？最主要的是因为要将自己的产品打入国际市场，在更大的市场上来消化自己的产品，而企业要有不断增长的业绩来支持国际化进程。树立国际化的观念是企业国际化战略的根本和前提。

企业的国际化是以整个国际市场为重点，强调的是经营策略、管理思路的变化。那么，如何才能实现企业的国际化呢？

企业的国际化进程可以用图2来表示：

企业的优势是建立在两种基础上的，其一是国别优势，其二是企业优势。前者是指本国优势基础上的优势，有地域概念，不能推动企业的国际化进程。因为当国外的企业生产放在本国，这种优势就没有了。后者是建立在企业自身优势基础之上的，如企业的先进技术、管理效率、核心能力等。企业自身优势是最关键的，是推动企业前进的动力。企业应该不断增强自身优势，获得不断增长的业绩，从而走向国际舞台。

2．企业在国际化进程中，要注意的几个方面。

首先，企业与企业之间的关系存在着竞争与合作的双重性。全球经济是开放型的，所有企业都是经济链上的一个环节。因此企业要参与到整体产业的经济链构建之上，善于发现对方的优势，能够充分利用对方的资源，共同合作谋求发展，从而达到双赢或者多赢。

其次，要做到几个国际化。（1）观念国际化，只有参与全球竞争，才能为企业发展赢得空间，才能进一步提高企业的整体素质与竞争能力；（2）生产国际化，在世界范围内寻求生产基地，降低企业生产和运输成本，使产品更适合当地市场需求以及绕过壁垒更好地进入海外市场；（3）研发国际化，现在许多企业都在海外建立研发中心，使得自己的产品能够领先对手。（4）资本国际化，能为企业的国际化发展提供后盾支持，提供了全球资金运作机制保障（5）人才国际化，企业的竞争归根到底是人才的竞争，对于人才的竞争比以往任何时候都显得更加重要。“人才国际化”的体现在人才构成的国际化以及人才活动空间的国际化。

最后，融合当地资源文化，实现企业本土化策略。要实现企业的国际化，就必须依靠企业的本土化进程的同时推进，通过在当地“融人”、“融资”和“融文化”，逐步使得企业的品牌成为本土化的品牌。在企业自身整体品牌的理念下，使得品牌也融合了本土化特色，更加赢得本地消费者的青睐。

二、企业的本土化战略

世界知名跨国公司在“思考全球化，行动本土化”的理念指导下，从产品品牌、人力资源、产品制造、营销管理等方面实施“本土化”的经营战略。

1．本土化战略的由来。

本土化始于20世纪80年代跨国公司的“无国籍化”。在地区经济一体化的浪潮中，跨国公司来自于不同国家或地区，他们带有不同的政治、经济和文化色彩。在他们海外投资过程中，这些来自于母国的不同色彩，容易受到东道国的排斥、猜忌与限制，这种现象在跨国公司投资于发展中国家时表现得尤为明显。为了推动刚刚起步的经济全球化浪潮，为了获得更高的经济利益，跨国公司积极倡导无国界限制和“无国籍化”。经过十多年的发展，跨国公司更加明确地提出了“本土化”发展战略。可以说，“本土化”战略是“无国籍化”战略的延续与发展，只不过这种延续与发展，更多的是来自企业内部机制的积极转换，是跨国公司积极作适应性转变的一种重要体现。

2．实施本土化战略时应该考虑以下几点。

“本土化”的实质是适应环境与改变环境的结合。在新的环境中，将企业自身特色与本土特色融合起来。在适应环境的变化中相应地调整企业经营的策略，与此同时，也能够让自己的特色为本土所接受。因此，本土化的过程中，企业要考虑到以下几个方面：

（1）产品品牌本土化。企业走出去，跨国经营，需要将产品品牌打出去，不仅要创出国际品牌，还要使品牌在跨国经营中“本土化”。这是美国宝洁公司拓展国际市场经营的法宝之一。从1988年宝洁进入中国市场后，它在产品品牌本土化方面作了广泛的市场调研，在宝洁的广告中，看不到“美国”的字样。宝洁公司向中国市场推出7大类17个品牌的产品，其中很多产品名字都是中国消费者参与的结果。

（2）人力资源本土化。人的本土化是最根本最深刻的本土化，需要足够的勇气和胆量。企业的竞争优势主要表现在它最有价值的资源——人力资源上。人是企业最为宝贵的财产，做好本土化的首要任务就是人员的本土化。如肯德基、麦当劳、摩托罗拉等企业在培育、发展和引进本土化的员工上不遗余力。或者给新进员工以完整的职业培训，或者发展中层管理者，或者引进优秀的本土高层管理者。许多到中国投资的跨国公司一旦发现中方的雇员能够胜任工作，就让外方雇员离开。在中国的外方雇员都有一项使命，就是要培训出最能够取代他们的中方雇员，从而实现人员的本土化。

（3）管理本土化。成熟的企业都有自己的成熟的管理模式，但在面对有着不同文化背景的员工时，也不得不改进，使其更适应企业所在地的环境，使得每位员工都能有着良好的发展空间。雇用本土化的管理人员，来管理本土化的员工，这样，相同的文化背景与风俗习惯，使得沟通更为顺畅，管理也得以顺利实施。

（4）营销方式本土化。环境的变化是影响营销方式的一个关键因素。营销方式要根据环境的主要变量变化而变化。营销方式要符合当地的政策法规环境，要迎合当地的社会文化环境。

（5）产品制造的本土化。任何一家企业都有其核心产品，而这种产品必须适应一定的市场需求，具有本土市场的特色。正是这种本土化的特色，才使得产品具有竞争力，才会比竞争对手更加吸引消费者，才会在激烈的市场竞争中取得成功，占有一定的市场份额。

（6）研发本土化。使得企业更加能够获得东道国政府的支持，享有相关政策的鼓励与优惠，能够更加充分地利用人才、资金和技术。

三、案例分析：麦当劳的国际化与本土化

在企业发展的进程中，将国际化战略与本土化手段结合起来，融合两者的各自优势，发挥各自在不同领域的作用（如图3）。在制定企业的宗旨、目标和政策上具有国际化思维，在企业组织的结构、分工和协调上将国际化与本土化相结合思考，在企业文化上具有本土化特色。麦当劳公司就成功地结合了两者。

麦当劳经过60余年的发展，现已在全球70多个国家开发了5000多家分店，从全球份额来看，麦当劳一直是这个领域的最具实力的竞争者，同时，在美国以外的市场所取得的营业收入几乎占到了公司收益的一半。麦当劳采取了全球一致的标准化服务，统一商号、统一采购、统一配送、统一管理、统一信贷、统一核算、统一经营方针、统一广告宣传、统一销售价格和统一服务等10条措施。麦当劳总部对于整个麦当劳系统而言，承担着管理、系统开发、开发新产品和改进服务、加盟店后勤保障、财务和金融、教育和指导、总销和获取信息等8大主要职能。麦当劳通过连锁（加盟）经营方式实现了管理思想、经营思想和服务思想等在世界范围内的高度标准化，以此完成麦当劳的国际化进程。

但是另一方面，麦当劳也注意到了根据不同的环境进行了因地制宜的变化，尤其是它为了满足当地的口味，在菜单中增加了一些食品。在中国，添加了很多鸡类食品，如鸡腿汉堡、鸡翅等产品，符合了中国人喜欢吃鸡肉的习惯。

不管是国际化还是本土化，均是指一个企业进入到不同国家、不同社会、不同市场环境中对自身适应性的一种调节。一个企业的本土化策略是其国际化策略的一个部分，这是站在不同的观点来看一个问题的两个方面。没有国际化，就没有本土化；同时本土化又是国际化重要的组成部分。本土化，应当是一个立足当前、因地制宜的观念。在国际化的进程中，企业处在不断变化的国际大环境中，企业做好本土化是企业国际化战略的成功的重要保证之一。

参考文献：

1．PaulW．Beamish，AllenMorrison，PhilipM．Rosenzweig．InternationalManagement：TextandCases．McGraw-Hill，2000．

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1.企业的成本控制管理不到位。

从目前国内中小型国有企业的发展历程来看，在新的经济发展形势下，大部分企业并没有及时对自身的经济管理制度进行更新，企业的经济管理体系的构建不完整。这主要与中小型企业负责人自身的经济管理意识比较差有直接关系。部分国有企业高层管理人员缺乏成本管理意识，使得企业的经济管理工作的发展受到限制。尤其是一部分企业的经济管理活动一直延续过去那种传统的成本控制方式，企业管理层过于注重眼前的利益，而忽视了企业长远发展的利益，不能很好地发挥企业各部门的职能作用，使得企业的成本控制无法发挥好的效果，另外，当前针对国有企业财务管理的内部监督制度与组织相对薄弱，财务监控制度不完善，且监督管理人员的业务素质与思想素质较低，再加上监督管理手段与方法的落后，无形中降低了对企业财务管理监督管理的效率。

2.企业经营随意性大，管理不规范。

一些中小型企业的经营管理体制不健全，没有一套规范、完整的管理体系，企业的各项经营管理活动都始终处于一种杂乱无章的被动状态。而一部分企业已经认识到其在经济管理方面的存在的问题，并且开始着手制定新的经济管理条约，但是，真正能够使这些经济管理条约落到实处的却是少之又少的。使得企业最终走向企业的各项经济管理活动与相关的规章制度准则相背离局面。这是中小型企业在经济管理方面随意性的重要体现。此外，中小型企业的经济管理活动的发展很容易忽略长期的战略发展目标，而是醉心于短期的即得利益的追求，这些都使得企业制定的各种经济管理规章条例很难落到实处，进而使得企业常常陷入经济管理十分困难的两难境地。

3.企业劳资关系处理不当。

中小型企业经济管理表现在宏观上的内容就是努力处理好中小型企业与社会经济之间的关系，它是推动社会发展、维护社会公平的重要环节，表现在微观方面就是加强企业劳资关系的协调处理。但是，目前部分中小型国有企业在处理企业内部的劳资关系时出现了劳资双方失衡的状况，不利于中小型企业的长远发展。中小型企业的的工作量一般比较大，并且在工资薪酬的规范建设方面表现的极不规范，有时甚至会出现长期拖欠工资或失业、养老等保险得不到落实等情况。劳资关系处理不当严重影响了中小型企业经济管理活动的顺利开展和企业的长远发展。

二、中小型国有企业经济管理体系的完善与重构

针对上述中小型国有企业经济管理体系发展过程中存在的问你体，加强对中小型国有企业经济管理体系的完善与重构应该从以下这几个方面来加强：

1.加强中小型国有企业经营管理体制的改革。

加强中小型国有企业经济管理体制的改革和完善，首先，要加强企业管理层的建设，要构建以高级管理人才为核心的领导集体，可以通过聘任总经理或企业管理团队来负责企业的经济管理事物，改革国有企业过去那种由国家负责企业管理的管理模式，让企业的生产经营分配等都由企业自主的生产能力来决定。此外，还可以将企业的生产资料和生产经营活动都以承包或者是责任制分配的形式落实到各个岗位或个人，对企业内部的财产权、管理权、经营权等职权进行明确的责任划分，通过这种形式将中小型国有企业的集体利益与个体的利益充分地结合起来，这样不仅有利于帮助企业有效化解企业与职工之间的矛盾，同时也有利于更好地增强企业职工的工作责任感和投身工作的积极性。

2.加强中小型国有企业会计管理体制的改革。

通过积极的措施来对企业的财会制度进行改革也是中小型企业经济管理体系得以完善和重构的重要措施之一。制定完善的责任会计制度并辅之以分权管理是企业构建现代化的会计管理体制的重要内容。第一，构建责任会计制度，即构建以责任为核心，以权责统一为前提的规范化的会计会计管理制度。责任会计制度的构建具体表现为对企业的会计组织机构进行横向和纵向的明确划分。纵向上表现为企业领导层应该将其经营管理权一层一层地下划到各个直属部门和岗位上，让企业的会计管理活动得到明细化的管理。而责任会计制度表现在横向组织机构上的建设主要是根据企业各部门的责任将企业的预算结构进行有效的分解，将预算管理层层划分到各个部门，型成功责任预算，在此制度下构建责任会计制度需根据企业责任中心的各个层次特征，定期将最高层次成本中心的真实责任成本由基层逐层向上汇报，最后到达最高层的投资中心与利润中心。

3.加强中小型国有企业组织结构和观念的改革和创新。

加强中小型国有企业管理组织结构的完善，首先，对企业内部的组织结构进行虚拟化、扁平化的改革。即对企业内部的组织结构进行精简，对存在于企业内部的一些闲置人员进行清散，同时要加强对企业管理人员的教育考核，制定完善的绩效考核制度和奖惩制度，将工作人员的绩效考核成绩与其薪酬挂钩，给予其更多的物质及精神方面的奖励，而对于那些工作态度不积极、工作绩效差的员工也要给予相应的处罚。其次，中小企业国有企业还应该在企业内部树立鼓励创新的管理理念，对企业内部存在的管理不善等问题进行管理理念的创新和改革，制度符合企业发展目标的经济管理战略决策，通过从经济管理制度、理念等方面的改革和创新来推动中小型国有企业健康、长效发展。

4.加强对中小型国有企业经济管理的内部审核管理。

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（1）构建动态的会计管理体系

动态的会计管理体系是国有煤炭企业会计管理模式的重要组成部分。国有煤炭企业需紧密结合国有煤炭企业各时期经营情况和会计工作情况，立足于国有煤炭企业传统会计管理系统的基础之上构建健全的动态的会计管理体系。同时，进一步加大动态会计管理体系的执行力度，国有煤炭企业通过全面落实动态的会计管理体系不仅能够及时纠正国有煤炭企业会计工作中存在的不足之处，并及时采取有效应对措施，推进国有煤炭企业会计工作开展的科学性、合理性；另一方面，现代国有煤炭企业会计管理体系的完善是一个完善管理体系、发现不足与问题的循环式管理过程，其随着国有煤炭企业会计管理工作的开展，将达到动态的、时刻检查国有煤炭企业会计工作的、促进会计管理体系完善的目的。所以说，动态会计管理体系是国有煤炭企业会计管理模式不可或缺的一部分，其对推进国有煤炭企业会计管理科学化起着至关重要的积极作用。

（2）要有可持续发展的思想

现代经济体制中，国有煤炭企业所面临的竞争环境逐步及，国有煤炭企业决策者要汲取以往的教训，认真领会现代会计管理中的可持续发展思想，利用该原则指导决策全过程，使得国有煤炭企业向着可持续发展的目标迈进。

二、我国国有煤炭企业会计管理工作存在的问题

（1）会计监管机构的不完善，缺少强硬的监管制度

国有煤炭企业外部的监督人员多数是注册会计师，会计师虽然通过了理论考试，但是在综合素质这方面，尤其是职业道德和法制观念都有很大的差别。

（2）国有煤炭企业内部会计核算信息失真

有很多国有煤炭企业为了局部利益和个人利益，造成了会计工作人员造坏账和假账，有的甚至还直接无视有关法律、制度和原则。进行非法集资投资乱改账目等为了偷税或者进行其他的非法活动，都会造成信息的失真。最为值得注意的是，像这些违法的做法和行为有屡禁不止的势头，严重干扰了社会经济秩序，会计工作的秩序混乱，对中小型国有煤炭企业的发展造成了严重的影响。

（3）没有专业的会计管理人才，会计工作质量差

现在，有些国有煤炭企业还存在会计管理工作人员的缺少的现象，这在每个国有煤炭企业中的情况不同，在中小国有煤炭企业中最为严重。为了节省成本提高收益，避免有关部门的监督。有的国有煤炭企业根本就没有设立会计管理这个部门，采用管理者或管理者信任的人来担任，造成内部监督失去作用。

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1.企业的经济管理方式陈旧。

一些企业沿袭了原有的管理模式，不能满足员工工作发展的需要，而阻碍企业工作效率。一些企业的激励机制没有得到应用的发挥，企业对于员工的贡献没有给予及时的奖励，造成员工工作懈怠，就不能够激发员工的积极性，企业与员工的发展就不能形成良好的发展模式。市场环境变化的压力和企业不良的运行机制都会造成企业的衰败。

2.企业的经济管理理念还比较落后。

企业的经济管理理念能够影响到企业日常管理，一些企业不能根据时代变化而且即时改变或调整管理理念，这样使得员工对企业的管理反感和失望。新时期的员工追求个人自我价值的实现，需要更加人性化的管理理念。企业的管理理念与员工的需求有很大的差距，就造成了员工的流失，不能使企业的员工处于稳定的状态。

3.企业的组织管理比较涣散。

由于新时期企业招聘的新员工具有多样性的思想，这些新的员工一方面追求着外界新奇的事物，另一方面对于自身生存和发展的压力又超越以往任何时期。因此，这些新时期的员工还没有充分准备好进入职场，对于自己在企业组织中扮演的角色还不认同。一些工作经验比较少的员工，容易受到各种因素的影响，企业就不能够形成稳定和完善的团队组织。对于岗位上的技术与管理经验的传承，企业管理组织容易出现断档，这对企业的发展造成了很大阻碍。如何使新时期的员工认同企业的文化，提高团队组织的凝聚力，避免企业组织管理涣散，这是一些企业需要解决的问题。

二、提高企业经济管理创新的有效措施

1.应对资本投资的冲击。

当前，由于社会资本的流动，在缺乏正确的科学投资引导的情况下，容易造成对某个行业进行过度的投资，这样就冲击了原有行业内的企业，使得在有限的市场份额下，原有企业所获得的市场占有率下降，也促使企业的利润也在下降。这种潜在的市场竞争逐渐显现，迫使原有企业要进行精细化管理，一方面要控制企业的运营成本，另一方面，要积极开拓市场新的项目，就是要提升企业的技术实力，这样能够给新加入的企业造成一定的技术壁垒，使原有企业在市场竞争中依靠技术维持领先的地位。同时，企业还应依靠市场销售人员继续扩大市场范围，为企业增加利润。企业要对新项目投资进行财务分析，为企业的经营决策提供良好的依据。企业处于不断变动的市场环境中，面临着复杂的形势，在此情况下，企业一定要慎重地进行经营活动，避免经营风险和隐藏的危机，这样才能有助于企业处于良好的发展态势中。

2.加强企业的组织管理。

由于新形势下企业工作的人员具有多样化的思想和工作风格，这样对于还没有成熟企业文化或者员工对企业文化没有形成认同的背景下，企业的组织管理就遇到挑战。由于互联网的发展，人们借助网络来完成所需要的事情，从而减少了人与人之间的沟通。因此，企业组织内的有效沟通显得尤为重要。领导与下属缺乏有效沟通，会导致下属不能得到明确的目标指示，做起事情就比较茫然。而领导则达不到沟通的目的，延误了工作任务的执行和完成。在同事之间缺乏有效的沟通，就会增加企业组织的内耗，这样就消磨掉了工作热情与工作积极性，浪费了员工的精力。更为严重的后果就是企业组织就慢慢变成一堆散沙，难以形成团队的凝聚力，这对新时期企业的发展有着妨碍的作用。因此，企业要对组织管理给予足够的重视，要建立较好的组织内沟通能力，降低沟通成本，提高员工沟通效果，增强企业团队的执行力。

3.提高企业领导的人格魅力，激发员工的创新精神。

对于企业来说，企业领导对员工具有非常明显的影响力。有的企业领导采取一言堂的管理模式，这样限制了员工潜力的发挥，也造成了企业组织团队难以积极向上发展。企业领导要重视对企业发展战略的研究，而对于企业的日常管理应该依据科学管理原则与企业的管理制度，避免企业领导的个人行为模式或者经验的干扰。企业领导要坚持和推广正确的价值观，让员工感受到正能量。而员工在科学管理氛围下，能够激发出自身的潜能，在岗位中能够积极工作，勇于进行探索。因此，在新形势下，企业的经济管理重点之一就是要激发员工的创新精神，这样企业的发展才有活力。

4.加强对市场细分的研究，提高企业的技术实力。

由于诸多因素导致了市场需求不断地发生着变化。有的是在政府宏观经济调控的影响下，促使企业的经营发展受到不同程度影响。有的时候给企业带来了发展的机遇，而有的时候会让企业处于困境。在此快速发生变化的市场环境下，企业就必须加强对细分市场的研究，寻找到忠实的客户群体，这样企业就能够减少风险，提高自身的市场竞争力。与此同时，企业不能停留于现状，必须通过技术创新和技术研发来推动企业的技术升级。企业通过创新技术来引领用户的需求，更好地满足客户需求的发展和变化，使企业与用户之间产生良性的互动。企业只有具有较强的技术实力，才能稳固住一定的市场与客户，也能够增强企业团队组织的凝聚力，确保员工的稳定性。

三、结语

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【关键词】固定资产；国有企业；问题；对策

前言

国有企业固定资产管理工作在企业改革的浪潮中得到深化和发展。固定资产作为企业的一个重要生产力要素，能够为企业的可持续发展提供强有力支持。所以，在一定程度上，一个企业的固定资产状况及管理情况就能决定企业是否能够健康发展和正常运营，关系到企业经济效益能否最大化，关系到企业员工能否获得最大的实惠和社会的稳定。所以，分析国有企业固定资产管理过程中存在的问题及对策对于企业和社会来说都具有十分重要的意义。文中对于国有企业固定资产管理过程中的问题及对策的分析都结合了当前企业实际，具有一定的现实意义和参考价值。

1、国有固定资产管理的重要作用

新的企业会计准则规定国有企业固定资产是归国家所有的有形物质资产，同时也是企业生产的基础和产生利润的重要保障，固定资产的使用期限一般在一年以上。国有固定资产管理具有以下几方面重要作用：①可以确保企业顺利生产、运营；②能够提高企业固定资产的利用效率，提高企业的运行效率，给企业带来丰厚的经济利润。③使固定资产充分发挥生产工具的作用，为企业的持续发展提供强有力的保障。④能够促进企业生产力的大发展，为企业的发展获得巨大空间，能够有效避免固定资产闲置或使用不当带来的经济损失，能够实现企业资产的增值保值，最终促进企业和谐稳定发展。

2、国有企业在固定资产管理过程中遇到的问题

工作实际联系当前形势下固定资产管理的实际情况，深入的分析了国有企业固定资产管理存在的问题。投资规模大、使用部门多、使用范围广是国有企业固定资产的主要特点，长时间的运行使用及固定资产的复杂性决定了国有企业固定资产管理的难度非常大。

2.1资产登记与实际运用情况不符

固定资产卡片和实物账虽然有所建立，但仍然存在很多问题，管理固定资产的人员缺乏相应的专业知识，管理过程中主要依赖财务部门账面资产。对一些使用年限长，处于报废状态的固定资产，在没有上级部门允许的情况下，在没有任何手续的情况下随意处置相关资产。固定资产在企业内部各部门之间相互转让时并没有办理财务调拨手续，直接导致固定资产的账实不符。例如，某国有企业的车辆集中管理，集中二级单位车辆到企业进行统一调配，没有办理资产调拨手续，使得固定资产的转移不能够被财务部门所知，从而导致国有企业内部不同的部门之间的固定资产账实不符。再如，部分国有企业并没有根据规定来进行审批手续的办理，造成了固定资产的随意购置，使得国有企业的经济利益不能最大化。此外，有些固定资产购入或建成后，由于制度漏洞、执行乏力、领导调动、财务纠纷等原因没有及时入账，甚至不入账。

2.2管理人员缺乏固定资产管理意识

有些单位固定资产机构不健全，制度落实不到位，很多资产管理人员大多是身兼数职，有的单位将固定资产的实物管理纳入财会人员的工作范围，违反了会计内部牵制制度“账物分离”的基本原则。还有些单位固定资产处于“谁用谁管，谁买谁管”的状态，管理人员多，责任划分不够清晰，管理意识淡薄。管理制度难以落实，管理漏洞较多，管理制度大多是流于形式，缺乏实物管理。

2.3固定旧资产的潜能没有充分发挥

国有企业每年都会购入大量的固定资产，许多陈旧的固定资产还没有达到报废年限而闲置，并没有考虑旧资产继续利用的价值，直接导致了闲置资产日益增加，固定资产的利用效率大大降低，更严重的是有些陈旧的设备长期无人看管，并且不能够得到专门人员的日常维护和保养，久而久之，许多折旧资产就被彻底放弃，并且不能够得到及时的处置，从而导致这些固定资产逐渐因为保管不善而被损坏。

2.4固定资产的经营管理效率低下

有些部门关于固定资产的管理非常混乱，谈不上什么管理章法，连基本的固定资产登记流程都不能顺利进行，使的固定资产的经营管理效率非常低，对企业内部运营和外部运转有着直接的负面影响。有些企业对经营指标比较重视，而往往忽略了固定资产的日常维护保养，导致固定资产在生产过程中减少使用年限，不能实现固定资产的利润最大化。此外，固定资产的使用人员不够专业，或技术上达不到要求，使一些固定资产闲置下来，造成了严重浪费现象。

3、针对问题提出的解决对策

3.1对固定资产管理要做到思想上重视、制度上健全

国有企业管理人员和固定资产直接责任人应该从思想上高度重视管理问题，将固定资产管理工作看作是单位里最重要的一项管理工作，不断提高固定资产管理意识，提高认识，将管理意识逐级落实，并且要以合同的形式把单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

建立健全固定资产盘点制度，保证各项固定资产账实符合。每年都应该以定期检查或不定期抽查的方式，对单位的固定资产情况进行核实，摸清本单位的家底，尤其是要查明盘盈、盘亏的资产形成的原因，并且要严格落实责任。为了保证各项固定资产账实符合，应该依据相关制度规定做好适当的处置。同时，相关人员应该结合固定资产的结构和管理现状，使固定资产减少闲置，减少积压，都能充分发挥出应有的作用。

3.2挖潜固定资产利用效率，提高固定资产投入产出比

将旧设备维修后重新利用或充分发挥新设备的作用，都是提高固定资产利用率的关键，具体做法是：首先加大现有固定资产的管理力度，摸清固定资产从购入到使用过程中所发生的一切现象，制定固定资产保养计划，不断提高固定资产完好率、利用率和使用效益的提高；其次，将闲置、报废和积压资产进行妥善处理。固定资产闲置会增加折旧，会增加企业的成本，从资产收益最大化角度考虑，应该将闲置、报废和积压资产，在第一时间内引入市场，依据市场价格将这些资产快速变现和增值；再次，对于闲置资产的调剂活动，应该进行定期或不定期的组织；最后，资金投入必须严格控制，并且，必须加强资金投入项目的管理，使固定资产的投资收益得到充分的发挥。

结束语

固定资产在管理过程中由于使用年限长，购入设备多，管理人员缺乏观念等原因，出现了一些问题。但是，由于固定资产的重要性在企业经营过程中日益明显，国有企业越来越重视固定资产的管理工作。只要管理人员提高了管理意思，固定资产就能够实现优化配置，实现闲置设备在利用，实现固定资产的利润最大化。

参考文献

[1]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].《会计之友》2010年第31期.

[2]蒋锦华.浅析如何加强国有企业固定资产管理[J].新财经·上半月，2012年第1期.

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机遇指的是“机会”、“契机”或者“时机”，对企业来说，机遇是指各种有利的条件和内部、外部环境等。机遇对企业来说至关重要，尤其是随着时代的发展，市场竞争不断加剧。于是，所有企业都面临着巨大的挑战。但在这样的情况下，企业也正在遭遇千载难逢的发展机遇。因此，新的环境下，如何牢牢的把握机遇，不断提高自身的贸易经济管理水平，是所有企业需要重视的问题。

1机遇对企业贸易经济管理的影响分析

1.1机遇可以帮助企业脱离困境。

时代的发展与进步导致企业需要面临复杂的环境条件，并不得不受到逆境或者是顺境的影响。如果处于顺境之中，企业在面临机遇的时候，会产生良好的“马太效应”，形成机遇越多，发展越快，并在快速发展的情况下，带来更多的发展机遇的良性循环状态，从而实现企业的良好快速发展。但是，一旦处于逆境之中，整个情形便会发生翻天覆地的变化，企业发展越困难，能够遇到的机遇就越少；而发展机遇越少，企业想要实现发展壮大的难度就越大。于是，企业便会处于完全相反的恶性循环状态。因此，对所有企业来说，都要注意在顺境时合理的抓住机遇，并在逆境中重视机遇。而即便是身处逆境之中的企业，也可以铜鼓够多种方法和形式，摆脱困境。其中，抓住机遇是最有效的途径。

1.2机遇可以提高企业的市场竞争水平

身处市场竞争的大环境中，企业面临着巨大的市场竞争。而只有不断的提高自身的竞争水平，才能实现自身的发展与进步，在市场中占有一席之地。而提高竞争水平的重要途径之一，便是对机遇的把握。通过积极的抓住每一个重要的机遇，并予以合理的利用，企业可以获得源源不断的发展动力。例如，如果企业可以抓住技术革新的机遇，便可以不断的提高自身的综合技术水，从而生产出更多质量较高，科技含量更高的优质产品，迅速的占领市场，提高市场份额。

1.3机遇可以提高企业的整体效益。

机遇还可以提高企业的整体效益。通过上文的分析我们了解到，机遇可以帮助企业脱离困境，提高企业的市场竞争水平。除此之外，抓住机遇。企业还可以获得较大的活力和动力，从而不断提高自身的管理水平，以及投入与产出的转换速度。从而将产出与市场需求更好的结合在一起，更好的满足广大消费者是实际需要。于是，企业便可以获得经济效益和社会效益等多方面的效益，实现快速发展与进步。

2抓住机遇，创新企业贸易经济管理

2.1转变贸易经济管理理念。

首先，企业要转变贸易经济管理理念。企业应该积极的对自身的经济结构进行战略性的调整，按照石油行业的发展情况以及国家线观正次和法规的调整情况等，不断优化领域结构，并改善需求结构，做好对企业的结构性调整。同时，要顺应发展形势，不断向新兴领

域发展，加快石油产业的转型升级。例如，各石油企业可以根据外部环境的变化，树立拓展外部市场的理念，依托现有市场，做好拓展工作。另外，企业还应该具有高瞻远瞩的意识，从长远利益角度制定贸易经济管理规划，从全局出发，做好风险管理和危机管理等。并要积极的学习新型的现代管理理念和方法，摒弃落后的贸易经济管理理念，从而保证实现企业的集约化、长期化发展。

2.2改革贸易经济管理制度。

想要抓住机遇，创新企业贸易经济管理，需要大刀阔斧的对贸易经济管理制度进行改革。目前石油企业的竞争是多方面的，因此，企业只有提高整体生产水平，才能保证企业的长期可持续发展。而积极的创新贸易经济管理制度，可以促使企业更好的满足先进生产力的实际需要，在竞争中实现利益的最大化。

2.3创新贸易经济管理方法。

为了促进企业的发展，需要抓住机遇，创新企业贸易经济管理方法。首先，企业要加强内部监督控制，以促进企业经营目标的实现。其次，将企业打造成学习型组织，不断推动企业的发展。另外，提高企业的专业化社会协作能力，提高不同机构的工作效率，促进企业贸易经济管理的创新。在具体的创新过程中，还需要结合企业的自身实际情况，做好具体的管理创新。例如，壳牌石油公司即积极的创新贸易经济管理方法，让“宽容型管理”在企业扎根。并通过建立在宽容型管理六维度基础上的种种措施，充分挖掘了员工的价值，而且有力地推动了公司自身的发展。其中，具体方法有：充分信任员工，倡导自主工作；连接情感纽带，关注长期利益；鼓励员工创新，允许创新失败；把握时代潮流，创新利用资源；鼓励自由交流，支持观点分享；分享工作愿景，形成强大合力。通过多种有效的措施，在实现员工个人价值和追求企业发展之间寻找到理想的契合点。所以说，对企业而言，要注意对贸易经济管理方法的创新，以不断推动员工的进步，凝聚企业的人气，挖掘企业的内生性资源，不断地推动企业可持续发展。

3结语

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关键词：企业管理信用管理体系信用管理职能信用风险管理

一、企业信用管理体系的重要性

现代市场经济的实质是以契约为基础的信用经济，信用经济的主体是各式各样的企业，企业信用管理制度是社会信用制度的重要组成部分。在市场经济中，建立企业信用管理制度成为企业长期发展的核心和基础，也是国内企业具备国际竞争力的根本保障，对企业自身的发展和社会信用制度的完善起着相当重要的作用。

(一)信用是市场交易活动的基本前提

规范有序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的信用制度。良好的信用关系是企业正常经营与市场健康运行的基本保证。没有信用，企业不可能正常经营；没有信用，市场不可能健康运行；没有信用，市场经济不可能健康发展；没有信用，宏观经济政策不可能顺利实施。

(二)信用是企业发展壮大的重要保障

市场经济越发达，企业活动范围越广泛，信用就越重要。从企业整体看，信用是企业形成凝聚力并且发展壮大的基础，没有了信用，企业无法发展壮大；从企业融资看，信用是企业融资的重要条件，如果企业信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能顺利融资；从市场交易看，企业只有诚实守信，才能在市场树立良好的形象，受到客户和消费者的信赖和欢迎，才能赢得更广阔的市场。因此，加强企业信用管理，改善企业信用状况，提升企业信用等级，对于企业抵御市场风险，改善企业融资条件，提高企业整体素质和综合竞争力，促进企业健康发展和做大做强，实现宏观调控目标具有重要意义。

由此可见，企业有必要对信用管理体系进行改革或完善，一是企业外部信用体系的管理，二是企业内部信用体系的管理。这里笔者仅就企业内部信用管理体系提出个人的一点想法。

二、企业内部信用管理体系

随着以解决产权问题为核心的法人治理结构的建立和完善，我国企业面临的更为严峻和紧迫的问题是，基础管理落后，无法适应当前买方市场和信用经济的要求。特别是在电子商务飞速发展的今天，信用经济更是成为当今世界的主流。

当前我国市场信用体制相对比较落后，使得很多在B2B平台上开展的商务活动难以兑现，线下付款势必存在着债务拖欠和应收账款居高不下的问题，影响了企业发展。为了有效规避商务活动中的兑现风险．企业有必要建立和完善企业内部信用管理体系，这也是每个企业微观经营管理机制改革的关键环节。

(一)问题分析

在传统经济体制下，企业的经营管理是在计划与行政管理之下进行的，企业之间(包括企业与银行之间)的交易大多是在同一个所有者或管理者的统一安排下进行的，企业无须过多关心信用和风险问题。进入市场经济体制后，企业变成了具有独立法人资格、独立自主经营的经济主体。这时沿袭传统管理体制的企业，其信用管理和风险控制能力的欠缺开始暴露出来，并逐渐成为制约企业健康、稳定发展的瓶颈。当前，我国大部分企业在信用管理方面存在着如下几个方面的问题。

1．经营管理目标的偏差。近几年来，我国许多中小企业在发展上大致都经历了以下过程：初期资金高投入，销售额高增长，后期则低回报，甚至出现经营危机。在买方市场和赊销方式下，一个企业如果过份注重销售业绩的增长，虽然能快速扩大账面销售额，但其背后的财务状况却不容乐观，应收账款上升，销售费用上升，负债增加，呆账坏账增加，利润随之下降。这些问题的根源就是企业经营管理目标的偏差。有的企业管理者为了应付上级主管部门业绩考核，不顾企业长远利益，一心追求眼前利润；有的企业迫于市场竞争压力，单纯追求销售额增长，偏离了最终利润这一企业最主要的目标。企业经营管理目标发生偏差，使企业的信用大打折扣，信用管理自然名存实亡。

2．基本管理职能的欠缺。在我国企业现有的管理职能中，应收账款的管理职能基本上是由销售部和财务部这两个部门承担的。然而在落实应收账款的过程中却常常出现由于职责分工不清而导致两个部门相互推托的现象，这样就使得应收账款的处理效率十分低下，甚至出现管理真空。基本管理职能存在欠缺，使这两个部门由于管理目标、职能、利益和对于市场反应上的差异，都不可能较好地承担起企业信用管理和应收账款管理的职能。

3．应收账款管理的滞后。我国绝大多数中小企业应收账款管理的重点是如何“追账”。有些企业的销售人员、财务人员耗费大量精力参与讨债，有些企业甚至专门成立了追账机构，但收账效果并不理想。主要原因是，这些企业忽视了交易之前和交易过程中的信用管理，将应收账款管理的重点放在“事后收账”，结果使应收账款得不到合理的控制，还花费了数倍于应收账款正常管理的成本，损失惨重。应收账款管理明显滞后，使企业一时无法收回账款，使得各方面的资金周转不开，影响了企业的正常发展，甚至面临倒闭的境地。

4．．信用管理方法的落后。在目前销售业务管理和财务管理上，我国大多数企业还没有很好地掌握或运用现代先进的信用管理技术和方法。比如对客户的信用风险缺少评估和预测，交易中往往是凭主观判断作决策，缺少科学的决策依据。在销售业务管理上，由于缺少信用额度控制，往往是重权力而不重职能，一旦出现风险问题又相互推卸责任。在账款回收工作上更是缺少专业化的方法，在销售提成的激励下，业务人员拉到大量订单之后寄希望于一些缺少专业技能的人员去收账，企业最终只能品尝大量呆账造成的苦果。

(二)基本解决方案

企业要想从根本上解决以上信用管理方面存在的问题，应该从以下几个方面着手。

1．建立合理的信用管理组织机构。目前我国企业在组织机构及其职能设置上不能适应现代市场竞争及信用管理的要求，主要表现在：企业最高管理决策层缺少对信用决策业务的领导和控制；信用管理职能划分不清，大多是支离破碎地分布在销售和财务部门，其结果往往是只重权力不重职能；部门内部管理目标、职责和权力不配套，而且部门问在信用管理上缺少协调和沟通；缺少独立的信用管理职能和专业化分工

针对上述管理现状及未来企业管理现代化的要求，提出如下解决方案：

(1)企业应当建立一个在总经理或董事会直接领导下的独立的信用管理部门(或设置信用监理)，有效地协调企业的销售目标和财务目标；同时在企业内部形成一个科学的风险制约机制，防止任何部门或各层管理人员盲目决策所导致的信用风险。

(2)将信用管理的各项职责在各业务部门之间重新进行合理分工，信用部门、销售部门、财务部门、采购部门等业务部门各自承担不同的信用管理工作，必须按照不同的管理目标和特点进行科学的设计。例如，在传统上销售人员垄断客户信息的问题，必须通过各部门问在信息收集上的密切合作以及信用部门集中统一管理加以解决。

(3)一些企业已成立的追账机构(如清欠办)应划归信用部统一领导，更加专业化地开展工作。首先，在业务程序控制中强化信用风险控制环节，使各部门分工协作，尽量减少信用风险带来的损失；其次，实现对客户信用管理的职能化、专业化，主要是对客户资信进行管理，对交易的事前、事中和事后各个阶段、各个环节，全方位地进行客户信息搜集、评估和监控；再次，在有客户来访时，信用管理部门负责将公司的信用情况向客户进行说明展示，以促进有效销售；最后，信用管理部门通过对各部门人员的培训，形成企业内部对客户信用风险的共识。

2．改进销售／回款业务流程。现代企业管理在传统职能分工的基础上，更加注重部门间的协调作用和流程设计。例如20世纪90年代中期开始的业务流程再造和ERP解决方案就充分体现了这种管理趋势。销售／回款业务流程是企业关键性的业务流程之一，最为重要而且复杂。企业实施信用管理，可以有效地将企业销售和回款业务活动中的各个环节有机地结合起来，以流程设计的方法，跨职能部门地实现销售业绩增长和降低收账风险这两个最基本的目标，从而为企业带来较大的利润增长空间。(笔者在这里建议有条件的企业应用ERP专业管理软件来实施对企业内各流程的掌控。)

实行全程信用管理模式需要建立和改进的业务流程包括如下一些基本项目：客户开发与信息搜集业务流程；客户信用评级业务流程；订单处理与内部授信业务流程；销售风险控制业务流程；款回收业务流程；债权处理业务流程。企业通过上述各项业务流程的建立和改进，将在销售／回款这一企业最重要的价值链中获得较大的增值，其中卖方(企业)信用控制能力的提高和买方(客户)信用风险的降低是使各项业务流程得以改进的关键。比如某公司就是应用ERP管理软件对信用实行良性管理。他们把事先想好的信用评估方式写入程序，使其产生一个新的专门用于信用评估的程序，该程序包括企业所需要的客户信用资信。

3．建立全过程信用风险管理制度。实际经营管理过程中，一些企业不能很好地实施信用管理，是因为缺少一套比较完整而科学的信用管理制度。比如，许多企业不断颁布各种应收账款的管理规定，但往往达不到预期的效果，以至于不得不朝令夕改，头痛医头，脚痛医脚，究其原因在于相关的规章制度没有系统化的设计。企业可以从以下三个方面来制定信用管理制度方案。

(1)事前控制一一客户资信管理制度。客户既是企业最大的财富来源，也是企业最大的风险来源。为了搞好企业信用管理，企业必须首先做好客户的资信管理工作，尤其是在交易之前对客户信用信息进行收集调查，实施风险评估，具有非常重要的作用，而这些工作都需要在规范的管理制度下进行。目前我国许多企业需要在五个方面强化客户资信管理：客户信用信息的搜集、客户资信档案的建立与管理、客户信用分析管理、客户资信评级管理以及客户群的经常性监督与检查。超级秘书网

(2)事中控制——赊销业务管理制度。企业在交易过程中产生的信用风险主要是由于销售部门或相关的业务管理部门在销售业务管理上缺少规范和控制而造成的。其中较为突出的问题是对客户的赊销额度和期限的控制。一些企业在给予客户的赊销额度上随意性很大，销售人员或者个别管理人员说了算，结果往往被客户牵着鼻子走。实践证明，企业必须建立与客户之间直接的信用关系，实施直接管理，改变单纯依赖于销售人员“间接管理”的状况。因此，必须实行严格的内部授信制度，这方面的制度化管理应包括三个方面：信用政策的制订及合理运用、信用限额审核制度以及销售风险控制制度。

(3)事后控制——应收账款监控制度。关于应收账款管理，许多企业已制订了一些相应的管理制度，但是我们在实际经营管理中，这些制度还远远不能适应当前市场环境和现代企业管理的要求。存在的主要问题是缺少管理的系统性和科学性。改进这方面的管理主要应在如下四个方面制度化：应收账款总量控制制度、销售分类账管理制度、账龄监控与贷款回收管理制度以及债权管理制度。

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关键词：种子企业； 自然风险； 风险评估； 风险管理

前言：可持续发展战略是全世界既定的发展战略， 农业可持续发展则是可持续发展的根本保证和优先领域。它是在保证当今农业发展的同时， 通过合理地利用自然资源， 减少资源的破坏与损耗， 为未来的持续发展留下足够的空间， 以确保后人的发展机会。农业可持续发展包括农业经济可持续发展、农业生态可持续发展和社会可持续发展3 个内容， 是农业生态经济社会复合系统的均衡与和谐的进步。

1.中国种业概况

中国是世界最大的农业生产国，也是最大的种子需求国之一。自2005年起，农作物种子年用量已达125亿公斤左右，其中商品化种子约50亿公斤，市场总规模超过500亿元，约占世界种子市场总规模的20%。中国虽然是仅次于美国的第二大种子市场，但是种业仍处于市场化的初期，行业集中度低、育种研发能力弱、商品化比例低等诸多问题依然存在，法律制度也亟需完善。

《种子法》出台之后，政府又制定并修订了一系列相关法规制度，但法制体系并不完善，没有建立有效的机制来保护和约束育种、制种、经营者等各方权利和义务。

品种审定制度：出台的原意是加强品种监管，推动育种研发，保障品种所有权，但由于品种审定门槛偏低，通过品种数量过多，审定过程缺乏监管，导致权力寻租及种子市场更加复杂混乱。

良种补贴制度：有效地推动了作物品种结构和粮食品质等级的改善，促进了种子技术进步，但也有其局限性，如补贴品种滞后，补贴标准偏低，补贴程序复杂，既不利于新品种推广，也容易造成行政成本增高和权力寻租。

种子质量监督制度：监管重流通，轻生产，控制体系不健全，检测手段落后，执法力度不够，还有一部分作物没有技术性法规产品质量标准。

产权保护制度：品种权意识不强，《植物新品种保护条例》宣传力度不够、监管执法不严，目前对新品种的保护力度依然不够，育种者的利益得不到有效保障。

2.国内外有关农业风险管理的研究现状

国外农业风险管理研究也己从理论探讨进入到具体的农业风险管理研究阶段。Janet Perry 和Jam es Johnson 认为， 农业生产者面临的风险有产量风险、价格风险、金融风险以及技术和生产方式的选择、法律和社会的以及劳动力的风险。其中， 产量风险产生于不可预期的影响产量或作物生长的环境变化导致的风险。具有代表性主要有： 张安录等利用红安县1949 ～ 1993年的国民经济统计资料， 运用风险型决策中的矩阵决策方法， 并在此基础上提出了有关农作物结构调整的宏观战略； 杜鹏[4] 等从改进的农业生态地区法出发， 建立了农业气象灾害风险分析模型， 并借此计算了珠江三角洲芒果主要农业气象灾害风险链以及风险体系的风险度， 进而分析出最主要的农业气象灾害并提出了有关对策。

3.现阶段国内农业风险管理存在的问题

3. 1 无专门的农业风险管理机构

风险管理组织体系对开展风险管理活动具有重要意义。在中国， 农业生产经营活动主要以农户家庭为单位， 不可能也没有必要以农户家庭为单位建立风险管理组织机构， 而只能主要靠风险管理的外部组织提供有关的农业风险管理服务。这些外部组织除了一般的风险管理咨询机构（如中国保险学会、中国消防协会、中国地震学会和中国国际减灾十年活动委员会等）、保险公司以及专职管理部门（ 如消防管理部门、气象监测部门、地震监测部门等） 外， 还应包括专门的农业风险管理机构。

3. 2 农业风险管理尚处于保险管理型风险管理的起步阶段

中国农业风险管理则刚刚处于以农业自然风险等纯粹风险为管理对象的保险管理型的起步阶段。虽初步形成了以国家集中形式的基金为主， 保险公司筹集的保险基金和农民自保形式的基金为辅的农业灾后补偿体系。但由于国家集中形式的基金十分有限， 不可能把一切经济损失的经济补偿都包下来， 农民自保形式的基金主要是单个农民家庭的储备，其防灾抗灾能力相当有限。这说明， 中国国有土地使用证；具有地上建筑物、其它附着物合法的产权证明；依照有关规定签订土地使用权出让合同， 向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金， 或者以转让、出租、抵押所获取收益抵交土地使用权出让金。的保险管理型农业风险管理本身还很不完善， 至于真正意义的农业风险管理。

3. 3 农业风险管理重灾后补救轻灾前预防

经验表明， 防灾比救灾更能取得较好的经济效益。因此， 进行农业风险管理， 不仅要注重灾后补救， 更应注重灾前预防。对于农业灾前预防， 中国虽然一直坚持进行兴修水利等农田基本建设， 研究和推广抗病虫害、抗旱涝、坑盐碱品种等预防性措施， 但一遇到生态效益与经济效益相矛盾的局面， 人们在思想上产生重当前经济利益而忽视长远利益及轻灾前预防的观念， 结果导致大气质量变坏、江河污染、森林减少、牧草退化、水土流失严重和土地荒漠化、盐碱化日益加剧、生物多样性不断萎缩等一系列恶果， 为农业自然风险埋下隐患。

4.转让划拨土地使用权

无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权， 均可进行转让、出租。转让方在转让划拨土地使用权的时， 需补交通过划拨取得时土地出让金， 其他的手续和费用和出让土地使用权的相同。

5.抵押划拨土地使用权

划拨用地设立抵押， 有效抵押担保率按相关规定不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70%， 也即不得超过评估地价总值的45%。国有划拨用地办理土地使用权抵押手续所需资料需要一式一份， 具体如下：

（1）抵押申请书（土地分局提供文本）；

（2）土地使用证正本及复印件；

（3）土地评估报告；

（4）地上附着物权属证明材料及平面图；

（5）曾经设定抵押权的土地， 重新办理土地抵押手续时， 应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明；

（6） 抵押合同和借款合同。

上述材料备齐后， 承办人审核并交领导批准， 发给抵押许可证， 项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款， 并与之签订抵押贷款合同， 签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记， 承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

6.小结

在人多地少， 土地供求矛盾日益尖锐的今天， 客观上和地产市场发展要求划拨的土地使用权能够在市场流转。土地管理部门是土地市场即土地使用权出让和转让市场的行政主管部门， 在划拨土地使用权转让、出租、抵押管理工作中， 可根据5城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例6和财政部有关规定的采取补办出让手续， 补交出让金等方法，按规定办理划拨土地使用权的出让。（作者单位：山西省农业科学院谷子研究所）

参考文献