远程教育年度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇远程教育年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以科学规范的管理，通过制度创新、搭建平台、整合资源等策略，提高远程教育资源应用水平，积极将远程教育课程资源作为学校教育改革，推进素质教育，实施质量工程的突破口，积极树立以质量为中心的应用理念，不断加强资源应用研究工作，切实提高教育学质量。

二、工作思路

通过完善的考核机制，规范的制度管理，在保证ip资源全面普及应用的基础上，进一步探索光盘资源应用的有效策略，尝试开展网络教研工作，积极建设学校资源库，大胆整合学科资源，不断提高教师资源应用水平和课堂教学水平，以此实现教学质量的提升。

三、主要任务

（一）、管理工作

1、加强领导，细化分工，进一步完善远程教育管理、应用考核细则，实施月度考核上报制度；完善各种规章制度、工作职责，做到分工明确、责任到人。进一步加强教师运用远程教育资源的考核力度，将考核情况同教师评优选先、年终考核、绩效工资等内容紧密挂钩，建立规范完善的考核档案。

2、加强设备管理，优化设备性能。提高服务水平，提升反应速度。项目学校管理教师应高度重视接收设备、下载设备、显示设备的管护和维修，注意设备的防尘、散热，硬件设备或系统的安全，关注避雷针的坚固稳定，以主人翁的精神投入到设备的管理与性能的优化工作当中。严禁安装与教学无关的游戏软件！同时，中心学校将积极发挥技术服务领导小组的优势，确保实现“软件故障不过天，硬件故障不过周”的目标。项目学校管理教师也要高度重视自身业务能力的不断提高，积极主动地学习、实践远程教育设备一般故障的排除知识，学习一般网络故障的排除方法，带头学习flash等软件制作多媒体课件。

（二）资源建设

1、确保ip资源准时、全面接收，主动利用er浏览器、internet explorer浏览器对资源主页进行链接浏览，方便资源的查阅、下载和调用，及时打印资源公布目录，继续进行资源分类公布。对新建的资源库，更需要通过各种形式公布给教师，提高建设资源的使用率。

2、积极建设学校资源库，充实资源数据。管理教师必须把资源的建设作为远程教育工作的头等大事，以建设可以持续、循环使用的资源为中心，对学科教师经过整合后的课件资源，各种检测的试题资源，开展三课活动的课例资源，接收到的小班课堂实录资源，有益的网络资源均可以刻录、下载保存，作为学校资源库。

3、有条件的学校，应不断加强硬件设备的投入，积极购置容易损坏的光驱、dvd、音响、vga分配器、打印机等，确保设备的正常使用，同时应添置至少80g的移动硬盘，刻录光盘等耗材，提高设备服务教学工作的能力。

（三）、网络教研

1、对于已接入互联网的回小、中心、七小、光彩、朝阳等学校，应主动开展以教师个人博客为载体，以校园博客圈为平台的网络教研工作，通过设置学科圈、教师专业成长圈、远程教育圈、学困生转化交流圈等类别，集中校内外教师的群体智慧，解决制约教育教学中存在的突出问题，实现质量的不断提高。

2、教师个人博客的建设和发展，要重视专业成长、教学反思、教育故事、教学随笔、学生成长、课堂得失、家校联系等方面内容的积累，谨防转载一些没有阅读价值的文章、图片作为博客内容。切实将个人博客建设成为让自己满意、喜爱，让别人受益、称赞的“专业成长记录袋”。

3、加强博客圈的管理与引领，不断提高圈内教研水平。教师的精彩博文是建设博客圈的重要支柱，因此，要加强对教师博文的点评与回复，增强教师撰写高质量博文的信心。同时圈主还要做好必需的引领，发挥导向作用，促进网络教研向健康、科学的道路发展。博客圈还可以是校务公开的平台，重要方案、制度的讨论平台，教师相互交流的平台。提倡学校将重要的表彰决定、工作计划等发往博客圈，提高教师浏览学校圈子的次数，提升教师的信息化素养。[nextpage]（四）、教师培训

根据中心学校工作计划的有关安排，本学期旨在开展flash软件应用培训，远程教育资源应用交流培训。

1、开展基于应用flash软件制作较高质量的多媒体课件的培训。熟悉并运用flash软件，就能够懂得如何打开 .swf，flv等格式的视频材料，就能够整合、加工、修改部分flash文件，就能够在历届多媒体课件制作竞赛中取得优异的成绩，就能够更好的服务于教育教学工作。各项目学校管理教师要高度重视应用flash软件的培训工作，切实将一般的方法和工具教授给其他教师。做到培训定时间、定内容，定任务，有安排、有检查、有落实。

2、实施远程教育资源应用交流培训活动。主要是在红镇范围内，就光盘资源应用、资源库建设、ip资源应用、多媒体课堂教学研究等方面的先进经验进行交流分享，此项活动将紧密结合优质课评比等课堂活动开展。

（五）应用研究

1、加强基于远程教育资源应用的优质课、观摩课、示范课评比活动。以课堂为主阵地，科学有效的将资源应用到常规教学当中，切实发挥其在突破重难点，创设教学情景，进行巩固练习等方面的辅助作用，必须依托研究来实现。开展优质课、观摩课、示范课活动，是符合各校实际的有效研究形式。各项目学校要高度重视研究工作的时效性，通过多种策略与方法将研究工作循序渐进的落到实处。本学期，中心学校将紧紧抓住开发区第四届优质课评比活动的契机，在全镇范围内开展此项活动，希望项目学校提前安排，取得优异的成绩。

2、深入开展优秀多媒体（软件）教学课件、电教论文、教学设计评选活动。促进实践经验向理论成果的转化。根据教育局2011年远程教育工作的有关安排，将在四月份组织开展评选活动，各项目学校要尽早安排，务必实现每所学校至少上报一份作品的目标。

（六）、为农服务

在做好运用远程教育资源进行教育教学的同时，各项目学校还要开展好为农服务工作。

四、具体安排

月份

常规工作

责任部门

二月

设备规范到位，资源接收齐全，卫生干净整洁

项目学校

制定工作计划，安排动态课程，熟悉学科资源

项目学校

上报设备情况（主要看是否有接收故障存在）

项目学校

三月

开学初远程教育工作检查

中心学校

开展光盘教学示范、观摩活动

项目学校

开展远程教育校本培训

项目学校

建设学校资源库

项目学校

开展中小学生电脑制作评选活动

中心学校

四月

开展基于远程教育优质课活动

中心学校

配合教研室搞好2011年远程教育培训活动

项目学校

组织开展多媒体教育（软件）课件、电教论文评选活动

中心学校

开展远程教育考核工作

中心学校

五月

组织开展远程教育培训活动

中心学校

开展远程教育教学设计评比活动

中心学校

六月

配合教研室搞好远程教育资源管理、应用交流活动

中心学校

开展远程教育校本培训

项目学校

开展远程教育考核工作

中心学校

七月

配合开发区教育局开展英特尔未来教育培训

中心学校

项目学校

篇2

一、强化基础建设

1、完善党教阵地建设，达到八有标准，即有完整的办公场所，有合格的标志牌，有完整的党教活动室，有电

教设备，有完整的规章制度，有规范的档案，有村务公开栏，有党报党刊。

2、充分利用远程教育点，搞好党员电教工作，电教设备管理好，做到定点存放，专人管理，有完整的远程教育组织、制度和收看活动记录。

二、党支部活动规范化

1、支部领导核心作用发挥好，支部工作要有新创意和新举措，村两委班子配合的好，及时通报情况，交换意见，做到和谐共事。

2、利用“”制度，搞好党员教育工作，保证全体党员参与与决策、管理，监督权力的发挥，努力做到党员活动参与率在60%以上。每月召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，每半年进行一次民主生活会，研究一次发展新党员工作，年末召开一次总结评比会。

3、搞好新党员发展工作，按照新党员发展要求，确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定，认真做好新党员发展公示制有关要求。

4、认真做好党费收缴工作，做到表册齐全，及时足额按时价收缴上交。

5、做好党员培训工作，做到有计划有内容，年内组织党员学习不少于6天，农民科技培训不少于5天，有教材，有学习记录。

6、认真做好党员民主评议工作，年末将评议党员的结果进行公示，接受群众监督。

7、流动党员的管理，建立流动党员台帐，制定室外党员管理制度，发放外出党员活动证。

8、制定切实可行的村民增收目标，并按照规定完成，实现年内人均纯收入6000元以上的目标。

9、积极开展无职党员设岗争星活动，充分调动全体党员在两个文明建设中的积极性。

三、宣传思想教育工作

1、定期组织党员、群众代表，开展科普知识、市场经济理论学习、讨论活动。

2、利用农闲时间集中培训党员，后备干部、入党积极分子，培训率要达到95%以上。

3、两委班子成员要抓好理论学习，力争全年集中学习不少于12次。

4、抓好通讯稿件上报工作和理论成果转化材料。

四、精神文明建设

1、开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动，开展文明小康户评比活动。

2、利用重大节目开展文体活动，做到活动内容丰富，参加人数多。

篇3

一、指导思想

本学期我校教研工作计划以“双高”普九为带动，以改革为动力，以创新为核心，质量为中心，服务为宗旨，管理为保证，提高为重点，以加强教师队伍建设为关键，使教育科研成为提高教育教学质量的新的生长点，成为提升教师素质的新的支撑点，成为营造学校创新教育特色的新的闪光点。

二、工作重点：

1、完善各项管理制度，规范教研活动；

2、着眼教师专业成长，培养教研骨干；

3、依托远程教育资源，提高教研成效；

4、抓实课题实施过程，丰富教研成果。

三、具体措施：

（一）校本培训分层次、突重点

各班班主任都制定出班主任培训工作计划，我校本培训工作是提高教师素质的重要手段之一，本学年我校的校本培训工作将遵循“高质量、低投入，分层次、突重点、全员参与、整体提高”的原则。培训形式以充分挖掘校内资源，以校内骨干教师培训为主，另外还采用聘请专家、名师到校讲座、以及派教师外出培训及各种教育媒体等多种途径促使教师i们更新观念，提升理论水皮及业务素质。

本年度我校校本培训以三个方面为工作重点：

1、教育教学理论培训。虽然我校的课改工作已步入第六个年头，但全体教师的教育教学理论水平还有待进一步提高，教学观、学生观、质量观等都还有待进一步转变，只有不断更新观念，不断提升教师的教育教学理论水平，我们的教学实践工作才会永远不偏离正确的航线，我们的校本教研工作才能上高度、出成果。

2、教育教学方法培训。教育教学理论怎样落实和指导教师的实践工作？怎样有效提高教师的教育教学水平？怎样使教师的教育教学工作更加高效？这是每一位教师课堂教学的方向和必须深入研究的课题。

3、现代教育技术培训。现代教育技术日新月异，要做一名合格的现代人民教师，必须具备较高的现代教育技术水平，只有这样才能使我们的课堂教学更具时代感，更符合时代要求，只有这样才能使现代教育技术更全面地为教学服务，只有这样才能使信息技术有效地与课堂教学整合。

（二）课题研究讲实效、出成果

本学年是我校的课题进行研究的关键期，即将开始结题工作，为此我们将做好以下工作：

1、课题研究注重过程化。教导处要加强教育科研管理，统筹安排有关课题的研究工作。要定期举办教育科研讲座，提高教育科研理论水平。各子课题组要根据各自制订的实验计划切实有效地展开研究工作，注意资料的积累归档，并不断总结经验，撰写高质量的教科研论文，鼓励教师向教育刊物投稿。

2、课题研究讲求实效性。根据学校已经形成的《课题管理制度》等规定，教导处要加强对各子课题组的管理，与教师在研究中平等对话、共同研究案例、教学方式和学习方式，参与整个研究过程。教科室主要负责人要积极有效地带领教师进行课题研究工作。各课题组长要确实发挥作用，带领教师通过开展一系列的教学研讨、交流、反思活动，自觉探索课堂教学规律，重视研究教材、研究学生、研究教法，在研究和反思中提高教学实践能力。

（三）校本教研高标准、严要求

学校的教研活动要突出时代性、针对性、实效性，研究的空间要基于校本，基于实践，研究的重点要放在教师教学行为的转变上。

1、本年度的教研活动要继续保持以往教研活动的一些行之有效的做法，教研活动的内容要以解决学科教学中的一些热点、难点、疑点等问题为重点，加强专题教研和案例评析，集中解决课改中出现的新问题，并注意资源共享，使每位教师确有收获。

2、教研活动的形式要多样化，有竞赛、交流、课堂观摩等，防止因形式单一影响教师教研的兴趣和热情。

3、教研活动要对外开放，加强教学交流，借助外力拓宽教研渠道，提升教研质量，积极采取走出去，请进来的方式，与县、市教研部门和他校教研力量结合起来，加强校际间的互动交流，使教师在互动中达成共识，相互促进，共同提高。

（四）开发校本课程

本学期继续根据上级要求，针对学生的兴趣和需要，充分利用学校和社区课程资源开发校本课程，准备开发初中语文《阅读与欣赏》

四、主要工作安排：

九月

1、制订教科研年度工作计划

2、召开教研组长会议

3、9月8日—12日小学数学教师到第三小学学习心脑算

4、9月15日—19日聘请专家到校指导语文教学

5、9月22日—26日教学开放周

十月

1、各课题组制订本学期课题研究工作计划

2、召开课题组长会议

3、10月初—10月末公开课活动

十一月

组织好各课题组的实验教师研讨课活动

十二月

1、组织好考试命题工作

2、总结本学期教研工作，制订下学期教研工作计划

篇4

【关键词】远教平台；远程教育；煤炭行业现代远程教育；使用模式

煤炭行业在进入二十一世纪后获得了长足的发展，快速发展的煤炭经济和煤炭产业对人才的需求极其强烈，而煤炭行业的整体文化素质偏低，在传统意义上进行教育培训难以解决和适应快速发展的行业。全国煤炭行业现代远程教育培训网（以下简称煤炭远教网）综合利用现代信息技术和手段，建立了集在线直播平台、企业局域网平台、互联网及有线电视点播平台“一网四平台”的远程教育网络体系，构建了四种学习平台，创建了多种基于四种学习平台的使用模式，实现了煤炭行业现代远程教育培训方式的变革，形成了“推动、支撑、引领”的发展思路，开创着煤炭行业教育培训的崭新发展时代。

一、开展煤炭现代远程教育培训使用模式研究的必要性

煤炭行业的特殊性决定了煤炭企业大多地处偏远地区，信息交流和教育技术的发展相对滞后，企业员工文化素质、职业技术能力明显相对低于其他行业，职工的继续教育仍以传统教育模式为主。大多数煤炭企业无优质教育培训资源依托，培训质量不高；以院校为中心的传统模式存在企业参培人员有限、工学矛盾、培训成本高等突出现实问题。因此，利用现代远程教育培训方式，充分利用和发挥覆盖面广、传播手段灵活多样、教育资源和学习不受时空限制等的特点，探索为行业企业发展提供多层次、多样化、实时互动的教育培训服务成为了可能。

煤炭远教网自2004年成立以来，煤炭远教网会员企业已由17家发展到国有煤炭企业的一半强，覆盖了大部分的国有大型特大型煤炭企业，其中山西、河南、四川、重庆、宁夏、甘肃、青海、湖南等省（区、市）实现了国有大型煤炭企业的网络全覆盖，企业入网已经成为了行业趋势。建网已经在煤炭行业企业中实现了大的跨越，用网、用好网成为了入网企业共同面对的问题，也成为开展现代远程教育培训工作必须要很好解决的现实问题。因此，开展煤炭行业现代远程教育培训使用模式研究成为了必然。

二、“一网四平台”的平台划分和使用模式

煤炭远教网经过九年的发展，已经很好的将企业的技术条件和其自身的技术状况实现了技术衔接，将之统一整合在“一网四平台”现代远程教育培训体系之下。“一网四平台”是指煤炭远教网的在线直播平台、企业局域网平台、互联网平台及有线电视点播平台。

（一）基于在线直播平台的煤炭远程教育培训使用模式

第一种模式，建设在煤炭企业的煤炭远教网远端直播中心利用直播平台随网即时学习，企业可以现场直播平台上所播出的内容和栏目，组织好相关的教学服务，也可以为之配备相关的教师进行现场补充讲解，实现信息和资源的第一时间使用。

第二种模式，煤炭远教网数据中心定期投递多种格式的课程资源，企业远端教学中心下载后，通过自有网络或刻成光盘或通过移动存储等方式在企业集团和矿上使用，远端教学中心在资源接收、下载、分发等方面做好先关工作。

（二）基于会员企业局域网平台的煤炭远程教育培训使用模式

煤炭企业大都建立了企业自身的局域网，但是并不是所有的企业局域网都在技术上实现了统一的接口，因此，在将煤炭远教网企业局域网和会员企业局域网进行网络接口中，企业已有局域网在线学习平台的，将远教网在线学习平台和其融合后综合使用；企业没有局域网在线学习平台的，可直接使用远教网在线学习平台。企业局域网使用模式下，企业内集团、矿（二级单位）、区队及个人可以集体进行学习，也可以个人点击自主学习。这种模式下，在远教网在线学习平台上，企业可以本企业新闻和消息，上传自有资源，但仅限定在本企业内使用。该种模式的特点是，融合、自主、自有、管理。

（三）基于中国煤炭教育网平台的煤炭远程教育培训使用模式

在本文中，互联网特指中国煤炭教育网，该网是由中国煤炭工业协会培训中心根据行业需要开发的集行业教育、培训、人才招聘等为一体的人力资源方面的专业网站。在中国煤炭教育网上开设有专为煤炭远教网会员企业服务的企业网上大学学习平台。企业网上大学具有的功能：个人学习记录，学习心得，在线时间统计，管理员账号管理，新闻消息。在这种网络平台下，煤炭会员企业和煤炭企业的个人可以有两种学习模式，其一是在线点击学习，其二是下载后自主学习。这种使用模式的特点是只要网速允许，可以实现随时随地的学习。

（四）基于电视点播平台的煤炭远程教育培训使用模式

煤炭企业经济的快速发展，为煤炭企业有线电视网的建设提供了条件，现在，煤炭企业大多拥有自己的专有电视频道或内部网络条件，这为煤炭远教网实现向有限电视渠道的延伸提供了可能性。将煤炭远教网的资源通过网络体系传输到会员企业的有线电视网上，会员企业的电视台经过转换实现在内部网络的播放，企业员工可以在家中通过电视进行学习。

三、煤炭企业基于平台划分的现代远程教育培训使用模式实践

在四种平台之下，煤炭远教网会员企业进行了大量的实践和创新，将煤炭远程教育培训的应用推向了新的高度，本文在会员企业的实践中，综合以上四种平台的使用模式，以其表现出来的新的模式进行了分类。

（一）网络拓展应用模式

兖矿、新汶、开滦、徐矿、松藻等企业充分利用煤炭远教网上的资源，建立了自己的远程教育培训网，配备了专职管理人员，并利用企业局域网，将远教网延伸到矿处、区队、个人用户。目前兖矿开通远教网二、三级用户，绝大多数煤炭生产单位区队实现了覆盖。同时，他们还将自备课件挂到网上，丰富网上的资源，利用两种资源开展多种培训，效果明显。新汶集团也为在线学习制定了有力的保障措施，覆盖全集团公司的网络培训平台，已成为企业继续教育培训工作创新发展的重要保证。

在将煤炭远教网企业局域网平台和会员企业网络平台进行结合过程中，又出现了三种代表性模式，第一种是永城模式（全盘接收模式），第二种是晋城模式（嵌入模式），第三种是徐矿模式（融合模式）。

（二）随网办班应用模式

许多会员企业利用煤炭远教网随网办班。兰花集团伯方煤矿一次就组织30多人参加了中级职业经理人认证网上培训；双鸭山、太原煤气化、华晋焦煤、肥城、中平能化等集团也随网开办了各种取证的培训。另外，不少单位将远教网开设的高端栏目作为集团公司和二级单位学习的重要内容，如湘煤集团、福建煤电公司、鹤煤集团等单位充分利用远程教育直播平台的优势，及时组织领导干部在线学习了国家安监总局石少华巡视员解读23号文等等。

（三）脱网办班应用模式

中平能化集团2010年有1183名各级经营管理人员参加工商管理脱网培训，2000多人参加“653工程”的脱网培训，此外郑煤、焦作、肥城、充矿、太原煤气化、天府、潞安等集团充分利用远教网上的工商管理培训和“653工程”培训资源，为企业培训了大量经营管理和专业技术人员。

（四）井口学习应用模式

这种模式的特点是强抓终端、织网布线、机动灵活、效果凸显。徐矿、开滦将远教网的终端铺设到井口，设计了富有趣味的测试题目，充分利用煤炭企业员工入井前、升井后的空闲时间，通过一日一题的方式，发挥资源的效率效益优势，引发了生产一线工人的学习兴趣。

（五）集团统筹应用模式

川煤集团统筹下属七家公司、重庆能投集团统筹下属三家公司、河南煤化集团统筹下属三家公司，实行煤炭远教网集团统筹应用方式。这些集团的共同特点是，都健全了管理执行机构，明确集团人力资源部为总的统筹归口部门，把员工远程培训工作纳入集团年度工作计划，在“设点配人，统筹使用，分类指导”的同时，投入大量资金加强硬件建设，如河南煤化集团焦煤分公司2009年以来投入397万元更新设备，改善教学环境。

（六）特色煤矿应用模式

特色煤矿的加盟，丰富了煤炭远教网的服务内涵。而特色煤矿应用模式兼顾了通用和特色人员及内容的学习、兼顾了办公区域和特定要求区域的空间距离。太原西峪是这种模式的成功应用者。

篇5

农村现代远程教育人才培养机制的构建，对建立学习型社会、建设社会主义新农村、加速城乡一体化进程有着重要意义。农村现代远程教育还存在教育观念落后、缺乏优质的教学资源、人才和资金不足、评价机制不完善等问题。因此，对农村现代远程教育人才培养机制进行系统分析后，可从协调机制、责任落实机制、人才机制、管理机制、资源整合机制、保障机制和考评机制等方面，创新农村现代远程教育人才培养机制，促进农村现代远程教育的发展。

关键词:

农村;远程教育;培养机制;创新

一、农村现代远程教育人才培养的现状

“依托于现代远程教育平台，引进先进的教育信息化设备，根据农村教育实际情况整合资源，改善了农村信息闭塞、教学资源匮乏、教学手段落后等办学条件，并充分利用城市优质教育资源为农村服务”［1］。现代远程教育拓宽了农村师生获取信息的渠道，通过远程教育设备接收专家讲座、教学课件等内容，学习先进教育模式、教学理念，观看知名教师上课录像，并模仿其教学行为，提高了教师的教学水平，提高了教师信息技术素养和教育教学水平，为推进新课改和素质教育起到积极作用。大量的多媒体教学资源弥补了农村教师人数少、教学模式单一的缺陷。2007年，国家正式了《全国农村党员干部现代远程教育工作意见》，经过几年建设，建立起农村党员干部现代远程教育教学平台和教育终端站点，并定时向农村党员干部开放，远程教育站点采取“一站多用”形式，平时上课用、课余时间农民用。针对农村党员远程教育，依托农村党员干部现代远程教育平台，把现代远程教育培训与调整农村产业结构和农民增收结合起来，开发适应农村党员干部需求的教学资源，建立党员干部现代远程教育队伍。借助现代远程教育，提高农民从事农业生产和农产品加工的能力，让农民掌握2－3门种植和养殖技术，这是农民最感兴趣的学习内容。组织农民到专业大户和种养殖基地进行现场操作，让农民在做中学习技术，从而熟练地掌握种养殖技术知识。通过远程教育，让农民明白规模化经营带来的好处，增强农民对市场的分析能力，特别是对农产品的营销能力和获取市场信息能力，提高了科技兴村和生产发展意识，逐步改变农民比较固定的思想观念，树立科学、健康的思想意识，提高农民的政策知识水平和学习能力等综合素质。

二、农村现代远程教育人才培养存在的问题

(一)教育观念的陈旧，人才支持不足

1.教师对现代远程教育这种教育方式研究较少，因而应用远程教育理论也较少。在教学活动中，需要教师具备使用远程教育设备的能力和较高的农业科学理论、实践水平。目前，从事远程教育的工作人员一部分为农业大中专毕业生，他们只有少部分从事过农业推广，有较高的实践能力;另一部分是师范专业的大中专毕业生，由于信息技术能力欠缺，无法有效运用远程教育技术下载资源、运用资源，对各种软件和硬件资源均不熟悉，因而不能感受现代远程教育优势所在，不能明白国家实施现代远程教育的意义和价值。然而，教师习惯了传统的教学方式，不主动适应新的教学方法，喜欢在课堂上辅导教学，指导学生自学的远程教育较少，他们对现代远程教育有排斥心理，认为现代远程教育对于提高教学质量并没有多大帮助。

2.学习者对现代远程教育这种教育方式认识不足，刚开始他们对此感到新奇，但一段时间过后根本无法自主、认真地学习知识，不愿意独立收看广播电视节目，喜欢用电脑等远程教育设备玩游戏、看图片等。另外，远程教育没有传统教育上课氛围，师生之间的交互性不明显，很难找到学习的感觉，容易分散学习者注意力。

3.教育行政官员对农村现代远程教育重视程度不够，未能认识到现代远程教育的重大意义，因而与传统教育不能一视同仁，在教学管理上不尊重现代远程教育的特点和规律，不鼓励教师积极使用远程教育资源，导致很多资源和设备的闲置。

(二)缺乏优质的现代远程教育资源且运用不充分

农村中小学硬件设备数量有限，教室中往往只有一台电视机和DVD播放设备，无法满足教师教学需要。农村远程教育站点配备的计算机也较少，很少有配备计算机的农民家庭，个别农村家庭虽然配备了多媒体计算机，但是上网也成为难题，因而难以获得满足农业生产的新技术和新知识。目前，农村现代远程教育在硬件教学资源上至少有两个问题需要解决:“一是多媒体计算机配置需要投入较大的经费，维护费用较高，对于广大农村，在教育经费有限的条件下，这需要全社会配合;二是上网问题，目前我国上网费用仍然较高，对广大农村家庭有压力，将不利于农村现代远程教育的发展和社会进步。”［2］现代远程教育资源除了硬件资源不足，软件资源也缺乏。很多企业开发的教学资源往往不能照顾到各个地区的实际情况，优质教学资源少，很多网站只是放一些课件等文字性材料，缺乏多样性，且针对性不强，教学内容不接地气。另外，国家远程教育电台与各地作息时间不协调。我国农村现代远程教育教学资源，一方面，优质资源缺乏，另一方面，教育资源运用不充分，主要体现在以下五个方面:第一，远程教育设备闲置情况比较严重，前文已提到，很多领导对远程教育资源的优越性认识不足，没有鼓励教师运用远程教育资源，很多教师信息技术水平有限，更钟情于传统教学模式;第二，远程教育资源管理较为混乱，很多教师的信息技术水平较差，找到适合自己的资源比较困难;第三，远程教育资源整的整合力度不够，为农村远程教育提供的课件与教材不匹配，教师往往需要花大量时间去整理资源;第四，远程教育资源运用形式较为简单，主要在演示讲解时使用，少部分在备课时使用;第五，远程教育的运用领域还要有待扩展，在运用农业科技成果和发展农村市场经济方面还有待提高。

(三)缺乏足够的资金支持

农村现代远程教育大量设备需要购买和维修，这需要大量资金。由于实行义务教育，很多地区的财政比较紧张，根本拿不出足够的资金来发展农村现代远程教育。另外，靠农民拿出大笔资金投入到自身教育中也不太现实，所以远程教育还需要财政的大力支持，但有限的经费已经严重制约着农村现代远程教育发展。

(四)缺乏有效的评价机制

评价具有导向、激励功能。农村现代远程教育是个系统工程，比较繁杂，教师习惯了传统授课方式，不愿意接受新的教学方法，加之信息技术本身比较复杂，对于非计算机专业的教师来说有一定难度。在不熟悉信息技术的条件下，教师运用远程教育技术和资源来教学需要花很多时间来准备，所以不愿把优质的远程教育资源运用到远程教育教学活动中。需要制定强有力的评价制度，把运用远程教育与教师评优、评职称挂钩，形成相应的监督体系，约束教师的教学行为，引导教师主动运用远程教育资源。

三、现代远程教育人才培养机制要素分析

“一种机制的形成要素包括系统的功能目标、系统的组成、系统的主体、客体要素以及体制”［3］。现代远程教育打破传统集中面授的教学形式，实现教和学的时空分离，因此，学校(站点)、教师、学习者、教学资源以及学习支持服务体系成为现代远程教育人才培养机制的系统要素。第一，人才培养机制的“学习者”要素。现代远程教育的培养目标是按照人才培育规律，把学习者培养成为符合社会经济发展需要的人才。远程教育的培养对象具有不同特征，根据学习者不同年龄、不同文化程度和实际需要采取分层、分类的组织活动。第二，人才培养机制的“教师”要素。在农村现代远程教育中教师已经被重新定义，更多的是“导师”的内涵，主要是提供学习指导，帮助学习者形成良好的学习习惯，让学习者“学会学习”，聘请有关专家、教授以及优秀农村基层工作者加入远程教育的兼职教师队伍，兼职教师队伍对远程教育质量有着直接影响，需对兼职教师队伍进行有效管理。第三，人才培养机制的“学校(站点)”要素。学校(站点)是远程教育的中心，随着学习者对学习形式要求的变化，学校(站点)的组织和管理形式也发生重大变化，教学站点(学校)一方面，要建立规范管理机制，实行学习登记制度，另一方面，与家庭合作，整合社会资源，使其职能单纯由管理型向服务型转变。第四，人才培养机制的“教学资源”要素。教学资源是现代远程教育的核心，主要包括光盘、卫星接收、计算机和电视以及相应的教学光盘等软件资源，目前，现代远程教学资源是缺乏与闲置并存，优质教学资源缺乏，大量教学资源不能有效利用。第五，人才培养机制相关“服务支持体系”要素。支持服务体系主要有以下四个方面:一是政府宏观调控，合理、系统规划教学资源，建立教学资源共享机制和经费保障机制，管理协调好各种服务体系，促进教学资源可持续利用和持续发展的保障;二是加强远程教育技术保障，实现教育技术标准的统一与规范，为公共服务体系的发展提供环境支持，同时做好远程教育相关硬件设备的维修保障以提高远程教育资源的利用率;三是监督评价、反馈机制，监督评价具有激励、导向功能，通过监督评价广泛听取各方意见和建议，保证资源的质量，促进整个远程教育系统不断完善;四是激励机制，强化远程教育各方期望，遵循利益和分类激励原则，物质激励与精神相结合，提高他们的工作热情。

四、创新农村现代远程教育人才培养机制

(一)健全协调机制和责任落实机制

农村现代远程教育是由多部门共同实施的庞大系统工程，各级行政部门和远程教育参与单位都要建立农村现代远程教育协调小组，并制订年度工作计划，明确需要协调的具体问题。协调农村远程教育各部门人员上下级之间的关系，以增强远程教育的适应性和协作力;协调同级部门和单位之间的横向关系，增强远程教育的整合力;加强政策指导和制度约束，落实责任。通过制定一系列法规制度，比如，设备使用管理制度、学习制度以及教学资源库管理制度等，实现工作制度化，建立相应的目标机制，落实相应的责任，推动农村现代远程教育可持续发展。

(二)建立农村现代远程教育人才机制

首先，建立一支高素质、服务能力强的现代远程教育管理队伍。通过各种形式对管理队伍培训，培养他们管理能力和针对一般设备的维护、使用以及排除故障等能力，充分发挥他们骨干带头作用。培养一批业务能力精干的技术服务人员，发挥其在设备维修、资源建设与技术指导方面的作用，完善以县为中心的技术支持服务体系，包括对服务人员的培训和网络服务平台建设方面，技术服务人员一方面，要保持稳定性，另一方面，要提高业务素质。其次，抓好教师队伍建设，聘请熟悉远程教育规律的教授和有一定农业推广经验的专家、学者作为远程教育的骨干教师，另外，远程教育需要建立信息联络员，发挥信息联络员在农产品市场供求和价格以及农业生产技术方面信息采集方面的作用，有效避免农业生产的盲目性。

(三)建立人才培养学校(站点)管理机制

远程教育学校(站点)要设立学习制度、签到制度、档案管理制度等管理机制，形成规范长效的组织机制，完善站点的服务管理机制。乡镇远程教育部门对远程教学内容安排进行整理，形成教育节目表并印发给基层站点，使学习者能够根据自己的需求，安排时间进行有针对性的学习。基层站点需要把学习者的反馈意见收集好，定期向上汇报，组织网络运营商和硬件提供商共同解决站点遇到的问题和困难，推动现代远程教育工作健康有序发展。在学习内容安排上，由站点工作人员联系当地起带头作用的农户和乡镇企业家对学习者进行农业知识、经济、政治等相关培训;对于技术难度比较大，需要相关市场运作知识的特种养殖技术，需要县级以上的农业部门派专家和相应的技术人员专门指导学习。专家借助示范基地，进行现场辅导，开展实地培训;对技术性较强、专业术语较多的课件，学习者接受培训后往往不能理解，可以结合实际，举办种养殖现场培训班，以此推广种养殖技术。

(四)健全人才培养的资源整合机制，开发远程教育媒体资源

首先，“补充农村现代远程教育硬件资源，提高农村中小学和远程教育站点的硬件环境。充分利用现代远程教育成员单位的课程资源，统筹规划，有计划、针对性地开发符合农村教育实际的课程教学资源，建立以省级教学资源库为龙头，市县级教学资源作为重要补充的农村现代远程教育资源库，确保资源的有效性”［4］;其次，建立教学资源的专家评审制度，制定一套操作性强的评估办法，各领域专家要严把教学质量关，确保远程教学资源的安全可靠，逐步建立起教学资源建设与应用的运行机制。

(五)创新建立人才培养的保障机制

“要实现农村现代远程教育可持续发展，资金的可持续投入非常重要，设立专用的资金账户，保证专款专用”［5］。首先，建立站点维护资金筹措机制，多渠道筹措资金，从财政、党费以及其他私营企业主的赞助中获取;其次，建立远程教育各站点工作人员的待遇保障机制，根据不同岗位，享受不同补贴;再次，建立设备维修、更新保障机制，及时维修、更新站点设备，保证站点所需耗材，定期联合设备供应商和网络运营商进行技术服务保障，完善技术服务保障机制;最后，确立设备安全管理保障，确定设备产权、管理权和使用权，并确立相应的丢失、损害赔偿责任制度。

(六)建立和完善现代远程教育人才培养的考评机制

考评具有激励和导向功能。首先，考评远程教育学校(站点)的环境和条件，比如，当地经济是否得到发展、精神文明建设是否得到加强，农民收入是否得到提高以及社会治安是否稳定等;其次，远程教育站点的管理水平、办学特色以及硬件、软件服务条件;再次，学校(站点)的教学模式改革情况、工作人员履职情况和网络教学资源的使用情况等方面;最后，通过学习者的知识、能力和心理方面的变化情况来衡量人才培养的质量。

作者：徐慧 单位：景德镇陶瓷大学思政部

参考文献:

［1］杨宏，李晓蕾．农村现代远程教育现状及思考［J］．继续教育研究，2010(2):83－85．

［2］王天虎，等．现代远程教育课程资源共建共享运行机制研究［J］．中国成人教育，2014(19):137－139．

［3］陈金龙．论广播电视大学现代远程教育运行机制及其阻力控制策略［J］．中国远程教育，2005(8):16－20．

［4］艾建安．农村现代远程教育长效运营机制研究［J］．广东农业科学，2008(12):171－174．

［5］刘艳萍．农村中小学现代远程教育工程协调发展机制研究［D］．西安:陕西师范大学硕士学位论文，2010(6):33－34．

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一、学校概况

城关初中创办于年5月，占地面积19733m2，现有32个教学班，在校生2174多人，教职工129人。

根据学校“先做人，后做事，然后再做学问”的办学理念，立足学生的长远发展，我们强化学校管理，狠抓教育教学质量，完善校园建设，教育教学工作取得了优异的成绩。年来，4次被评为地区、县级“文明单位”;年被评为地区爱国卫生先进单位和自治区首批“文明庭院”；年月18日被评为百色市一级甲等学校，是平果县唯一一所荣获此殊荣的初中。

二、“合格学校”自评自查情况

(一)自查自评总得分988分。

(二)领导机构：

城关初中建设合格学校领导机构

组长：(校党支部书记校长)

副组长：(校党支部副书记副校长)

(三)建设工作情况

1、贯彻方针

①我校全面贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育，重视培养学生的学习能力、创新精神和实践能力。坚持面向全体学生，有措施帮助学习困难学生的措施，使所有学生都能在教育教学活动中取得进步。

我校办学理念清晰，符合素质教育的要求。

城关初中的办学理念：先做人，后做事，然后再做学问

②我校有明确的办学目标，有切实可行的发展规划及落实的具体措施和监控体系。各年级、各部门有落实规划、目标的具体措施，全校形成目标管理体系。

二、城关初中的办学目标：完成普及基础教育，实现国家教育目标

1、近期目标(年)：结合科学发展观，推进思想道德建设，提高人的思想道德素质。

2、中期目标(年至年)：完善学校基础设施建设，优化教育教学资源的配置。

3、远期目标(年至2015年)：探索最优的教育教学方法，展示人的个性特长，实现人的进步发展。

2、依法办学

我校认真贯彻执行国家教育法律、法规，依法制定学校章程和各种规章制度，依法管理学校各项事务。确保学校正常的教育教学秩序。

3、办学经费

我校上级财政拨款按时到位，严格执行收费公示制度，收费项目，收费标准符合国家和自治区有关规定，没有乱收费现象。经费管理规范，开支合理。

4、校园校舍

①我校有学校围墙、校门、升旗台、宣传橱窗，校园规划好，布局合理，教育方针、中国版图、世界版图、校训校风、中小学生守则和中学生日常行为规范等，书写在校园醒目位置，形成教书育人的良好氛围。

我校生均用地面积为9.87m2比规定的16m2少6.92m2。我校目前有3个篮球场，有12个兵乓球台和各种体育锻炼场地，有4个排球场和1个羽毛球运动场，县教育局已经做好规划，我校将建一个有220米的跑道，中间可设置4个篮球场的运动场。

②校舍建设达到国家规定的办学规模基本要求，目前生均校舍建筑面积达9.83m2。

③一栋面积2600平米共五层的学生饭堂已经竣工投入使用，规划一至三楼做学生饭堂，四楼为教职工各种活动场所，五楼为能容纳660个座位的大会议室。1栋男生公寓楼，女生公寓楼正在逐步建设当中，2栋教工住宅楼等，建设符合标准要求。

④我校有1栋教学楼，1栋综合楼，八室一场等教学及教学辅助用房，能满足教学需求。

⑤无D级危房。

5、设备图书

①我校实验器材的配备达到国家I类标准，电教设备、劳技、音乐、美术、卫生、体育器材达到必备类要求。有电脑教室3间、1间远程教育室、1间教师电子备课室，学校计算机配备105台、有多媒体设备35套。各年级各学科教学软件充足，能满足教学要求。教学仪器设备使用率高。

②我校有图书165168册(其中纸质图书45168册，电子图书12万册)，生均图书达75.9册，报刊杂志104种、教学参考书、工具书达181种。阅览室座位率：教师达40%;学生借书率达100%。

6、后勤保障

我校教育教学、生活、运动设施等达到国家规定安全标准，能保证师生正常教学、生活供应及卫生保健基本需要。

7、周边环境

学校与公安、工商、文化等部门共同治理好学校周边环境，打击各种干扰，确保学校正常教育教学生活秩序。学校周围200m范围内无网吧、校门口无经营的小摊、从事非法活动的场所和现象。

8、领导班子

①我校按规定的任职条件配齐中层以上领导，学历达标，年龄、学科结构合理;班子责任心强，理论素养较高。

校长及三位副校长均已通过上岗培训，取得市级以上培训合格，持证上岗。

②我校实行校长负责制、中层干部岗位责任制，职责明确;团结合作，廉洁奉公。

9、教师队伍

①我校按国家规定编制标准配齐专任教师、实验员、校医及图书管理员等。专任教师全部具有相应的教师资格，学历全部达标。

②我校贯彻落实《中小学教师道德行为规范》，建立健全《城关初中师德师风制度》，加强师德师风建设。教师为人师表，敬业爱生，乐于奉献。

③我校制定培训计划，落实培训经费，建立以校为本、以教研为基础的学习研讨制度。

在教育教学中能应用现代教育技术的教师比例达100%以上。

④建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系。即建立以教师自评为主，学校领导、同事、家长、学生共同参与的教师评价制度。

10、规章制度

①建立健全学校的规章制度，包括《城关初中教师集体备课制度》、《城关初中升旗制度》、《城关初中教师上课签到制度》等.

②围绕学校发展规划认真制定学校、中层机构、学科组、班主任、科任教师的学期及年度工作计划，并对照工作计划做好总结。

11、教学管理

①我校建立健全教学管理制度，科学有序地安排教学工作。对教学环节有明确要求，包括教学工作计划、备课、上课、实验、作业、考试、总结等。

②我校严格控制学生在校活动总量，课外作业量和考试次数，十几年来，我校的中考成绩均排在全县前列，获得了县委县府的嘉奖，得到了社会各界的广泛赞扬。

12、学生管理

①我校遵守招生制度，严格学籍管理，学生档案资料齐全。辍学率3%以内，按时毕业率95%以上。

②我校正常开展班级，团队、学生会等各项工作。

③建立健全安全管理制度，制定有安全预案。如《城关初中安全责任制度》、《城关初中安全事故应急预案》等，经常开展形式多样、切实有效的安全教育。切实保障学生安全，无安全事故发生。

④学生成长档案齐全。

13、后勤管理

①严格执行财务管理制度，定期公布学校重大经费开支等财务清况，接受群众监督，使学校的财务公开、透明、规范、合理。

②学校教育教学、师生生活各种设施设备等做到分类登记，定期保养，及时维修，保证教育、教学需要。

14、德育工作

①我校成立了以校长为组长.副校长为副组长.政教处领导及各个班主任为组员的德育工作领导小组，建立了学校.家庭.社会共同教育的德育网络，成立家长委员会，齐抓共管，搞好学生的德育工作。

②学生具有良好的道德品质和公民素养，自主管理能力较强，遵纪守法，心理健康。

15、教学工作

①我校按国家规定的课程计划要求开齐课程、开足课时，制定了包括计划、总结、上课、备课、作业等教育教学工作的制度，规范了教师的教育教学工作.

②我们重视实验教学，培养学生实验操作能力，演示实验和学生实验开出率达到100%。大力提高现代教育技术应用和教育信息化程度，运用电教手段辅助教学的课时75%以上。

③积极进行课程改革，积极开展以校为本、自下而上的教学科研，教师参与人数达90%以上。

④学生有良好的学习行为习惯，各学科基础知识牢固，全面达到课程标准的要求。学生会计算机一般操作技术达100%。

16、体卫艺术

①认真贯彻《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，每年举行一次校运动会和一次艺术节。

②学生养成坚持锻炼身体和良好的卫生习惯，学生具有较好的审美与表现能力。

总之，我校在建设合格学校的工作中，领导到位，措施得力，完全按照评估的标准来执行，校园的“五化”(净化、美化、绿化、硬化、文化)得到进一步完善，形成了教书育人的良好环境，教育教学成绩得到显着提高。

三、存在的主要问题和努力的方向

在上级党委政府的统一领导下，在县教育局的具体指导下，在我校广大师生的共同努力下，我校在建设“合格学校”的过程中，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些问题和困难，今后，我们将继续努力，为把城关初中建设得更加美好而奋斗：

1、由于生活困难、基础差、受各种不良思想影响等原因，我校学生仍有个别辍学现象，特别是边远山区的学生，辍学现象时有产生，要彻底控制辍学现象，还要做细致的工作。

2、依法治校，依法促教，狠抓党和政府办学方针的落实，加强学校管理，提高办学效益。

3、全面实施素质教育，把我校办成具有时代特征的新型学校，努力培养高素质的合格人才。

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附件1

“国培计划”示范性集中培训项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强“国培计划”示范性集中培训项目（以下简称：示范性集中培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师国家级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 示范性集中培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的集中培训，培养一批“种子”教师，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。

第三条 示范性集中培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。

第二章 培训对象

第四条 示范性集中培训项目的培训对象为全国中小学和幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。

第五条 示范性集中培训项目的参训教师原则上应具备高级职务，年龄一般不超过50岁。

第三章 培训内容

第六条 示范性集中培训项目的培训内容，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）要求和国家相关规定，结合教师专业发展的需求确定。

第七条 培训任务承担机构应根据《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求，科学设计培训课程内容，以问题为中心，以案例为载体，实施主题式培训，为学员提供具有针对性和实效性的培训，提升教师教育教学能力，促进教师专业发展。

第四章 培训机构

第八条 教育部评审认定示范性集中培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。

第九条 示范性集中培训项目通过招投标方式，由教育部择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。

第五章 学员选派

第十条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐参训学员，优先选派承担中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目及本地教师培训任务的骨干教师。

第十一条 参训学员选派应按照“公开、公平、公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的程序进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过示范性集中培训项目的教师3年内不再推荐参加同类项目。

第十二条 省级教育部门要通过“国培计划”网站（），及时报送参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时参训。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。

第六章 培训管理

第十三条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。

第十四条 示范性集中培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，原则上省域外专家不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。

第十五条 培训任务承担机构要充分利用“国培计划”资源库，整合优质资源，同时注重培训过程中产生的资源的开发和利用，择优遴选生成性资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。

第十六条 培训任务承担机构要注重培训方式方法创新，采取参与式、研讨式、案例式、情境式、体验式等多种方式，将专题学习与现场观摩实践相结合，注重学员参与，充分调动学员学习的主动性和积极性，增强培训的针对性和实效性。

第十七条 培训任务承担机构要为学员提供良好的培训场所、培训设备、食宿条件等，为学员培训期间的学习生活和实践提供保障。

第十八条 培训任务承担机构要加强对培训过程的监管，制定教师考核、学员评价等相关制度，确保培训质量。

第十九条 培训任务承担机构要有效利用远程教育平台和现代教育技术手段，采取课题合作研究、跟踪指导等手段，做好学员训后服务。原则上训后跟踪服务期不少于3个月。

第七章 职责分工

第二十条 教育部、财政部负责示范性集中培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”网站和项目信息管理系统进行信息收集、整理、和支持服务工作。

第二十一条 省级教育部门负责学员选派和管理工作。要将学员学习情况与其考核奖励挂钩，采取有效措施，发挥学员“种子”教师的辐射带动作用。

第二十二条 培训任务承担机构成立项目领导小组，主要负责人主管“国培计划”实施工作，指定项目统筹管理部门，组织协调教师教育水平较高的院（系、所）或部门承担培训任务，完善项目内部管理机制，建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施。

第八章 绩效考核

第二十三条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估等方式对培训承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。

第二十四条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，认真做好绩效自评工作，并于每年12月底前向教育部报送绩效评估报告、学员评价表等总结材料。

第九章 经费管理

第二十五条 示范性集中培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付到培训任务承担机构。

第二十六条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。

第二十七条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。

第十章 附 则

第二十八条 本办法由教育部、财政部负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起执行。

附件2

“国培计划”示范性远程培训项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强“国培计划”示范性远程培训项目（以下简称：示范性远程培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师国家级培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 示范性远程培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的远程培训，培养一批“种子”教师，开发优质课程资源，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。

第三条 示范性远程培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。

第二章 培训机构

第四条 教育部通过专家评审确定远程培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。

第五条 示范性远程培训项目采取招投标方式，择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。

第六条 培训任务承担机构要按照示范性远程培训项目要求，做好培训专家团队组建、培训课程资源开发、骨干培训者集中培训、远程教学与辅导、学员学习支持服务等环节的工作。

第三章 学员选派

第七条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐骨干培训者和参训学员。

骨干培训者要遴选教育技术能力较强的骨干教师或优秀教研员，年龄原则上不超过45岁。

参训学员选派要按照“公开”、“公平”、“公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的方式进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性。

第八条 省级教育部门要通过“国培计划”远程培训监测与管理平台（），及时报送骨干培训者和参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时注册和学习。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。

第四章 课程资源

第九条 培训任务承担机构要按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求和国家相关规定，科学设计培训课程内容，开发建设课程资源。

第十条 培训任务承担机构应按照模块或专题设计课程内容，应包含专家授课、文本解读、案例分析、研讨主题、学员作业等。视频与文本课程、必修与选修课程要搭配合理。视频课程（包括专家讲座和案例）学时原则上不少于培训总学时的50%。

第十一条 培训任务承担机构要择优报送课程资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。各机构提交的课程资源数量和质量将作为绩效考评的重要依据。

第五章 教学与辅导管理

第十二条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。

第十三条 示范性远程培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，负责培训方案设计、课程资源开发、骨干培训者培训、教学引领、集中辅导答疑、培训简报编发等工作。原则上按生师比不高于500∶1配备，每学科（领域）团队成员原则上不少于10人，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员原则上不少于50%。

第十四条 省级教育部门要统筹指导市（地）、县级教育部门遴选骨干培训者，组建地方辅导教师团队，按生师比不高于100∶1配备。地方辅导教师团队负责网络班级的教务管理、研讨组织、辅导答疑、作业批改、班级简报编发等工作。

第六章 骨干培训者集中培训

第十五条 培训任务承担机构负责对骨干培训者进行不少于30学时的集中培训。培训内容包括：解读培训方案和学科培训主要内容；讲解网络平台功能与操作流程，包括平台注册、在线学习、交流研讨、简报制作、作业提交及评价等环节的操作方法；讲授远程培训学员管理的职责与技能等。

第十六条 培训任务承担机构要采取专家讲授、研讨交流、操作演练等方式开展培训。培训期间应组织不少于3学时的网上操作演练，特别是在远程培训开始前，应安排不少于1次的远程演练。培训结束后，各机构须向教育部提交不少于1期的集中培训工作简报。

第七章 远程教学与辅导

第十七条 培训任务承担机构要组织教学专家团队认真做好远程培训的教学引领工作。实施专家在线值班制度，原则上每天安排不少于3名专家值班，引领学员交流，包括主题研讨、作业点评等方面。定期开展集中辅导答疑，原则上每10学时不少于1次，要利用视频、音频等手段，核心专家须全程参与。编写培训简报，原则上平均每10学时不少于1期，反映学习效果，解答学员关注的共性和重难点问题，点评优秀作业，引领下阶段学习等。

第十八条 培训任务承担机构会同省级教育部门组建网络班级开展教学，原则上每班不超过100人。地方辅导教师团队负责网络培训班级的教学管理工作，组织学员按进度学习、参加集中辅导答疑，进行班内交流研讨等；解答学员疑问，评阅学员作业并推荐优秀作业，推荐比例原则上不超过10%；编发班级培训简报，原则上平均每10学时不少于1期。培训任务承担机构要建立教学专家团队与地方辅导教师的交流协作机制。

第八章 技术支持与服务

第十九条 培训任务承担机构的远程培训平台，要为教学专家团队、地方辅导教师团队、参训学员等提供课程学习、教学引领、辅导答疑、互动交流、培训简报、作业评价、问卷调查等方面支持。原则上要具备视音频双向互动交流答疑功能；要提供项目主页、区域主页、学科主页、班级主页和个人主页等多种主页，便于远程培训管理；要提供平台操作手册。

第二十条 远程培训平台要监控学员学习过程，加强信息监测与反馈管理功能，及时反馈学员注册、学习过程和培训效果等信息。

第二十一条 培训任务承担机构要配备专职管理和技术服务团队，设立服务热线，及时解决问题；要建立健全管理制度，规范服务流程；定期向教育部和各省级教育部门报送培训工作监测报告，原则上每周不少于1期。

第九章 职责分工

第二十二条 教育部、财政部负责示范性远程培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准和审核课程资源，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学教师远程培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”远程培训监测与管理平台进行信息收集、整理、和支持服务工作。

第二十三条 省级教育部门负责学员选派和管理工作，对项目实施工作进行指导、监管、评估，并按时报送工作简报和培训总结报告。

第二十四条 市（地）和县级教育部门负责本地项目组织管理工作，主要职责包括管理地方辅导教师团队的工作和参训学员的学习；协调有关部门，整合资源，为学员提供良好的学习环境和条件；做好本地项目的总结评优工作；将参训学员学习情况纳入教师考核。

第二十五条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，组建教学专家、管理与技术服务团队，认真做好教学指导、技术支持与服务工作；会同各地教育部门做好地方辅导教师团队的管理工作；建立学员学习档案，对参训学员学习情况进行全面评价。

第十章 绩效考核

第二十六条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察和第三方评估相结合的方式对培训任务承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。

第二十七条 培训任务承担机构要按照国家相关要求，认真做好培训绩效自评工作，并向教育部、财政部报送培训绩效评估报告、学员评价表等总结材料。

第十一章 经费管理

第二十八条 示范性远程培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付至培训任务承担机构。

第二十九条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。

第三十条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。

第十二章 附 则

第三十一条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。

第三十二条 本办法自公布之日起执行。

附件3

“国培计划”中西部农村中小学

骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目（以下简称：中西部项目）和幼儿园教师培训项目（以下简称：幼师国培）管理，依据《教育部财政部关于实施国家级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）、《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》（教师〔2011〕5号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 中西部项目和幼师国培的主要目标任务是：通过对农村义务教育阶段教师和农村幼儿园教师进行有针对性的专业培训，提高教师教育教学能力和整体素质，引导各地规范教师培训管理，为义务教育均衡发展和普及学前教育提供师资保障。

第三条 中西部项目和幼师国培由教育部、财政部统筹规划，安排专项资金支持和引导，省级教育、财政部门负责组织实施。

第二章 培训对象和模式

第四条 中西部项目分为置换脱产研修、短期集中培训和远程培训三种模式。

（一）置换脱产研修对象为农村义务教育阶段具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质中小学“影子教师”（参训教师与指导教师如影随形，全方位参与备课、授课、研课等教育教学全过程，下同）实践相结合的培训方式，组织高年级师范生或城镇教师到农村中小学校顶岗实习或支教，置换出农村骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质中小学进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村学校培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育和开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。

（二）短期集中培训对象为农村义务教育阶段学校骨干教师。采取集中培训方式，组织骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的培训，着力解决农村教师在教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，促进专业能力发展。

（三）远程培训对象为农村义务教育阶段学校教师。采取网络远程培训和线下研讨实践相结合的混合培训方式，遴选具备资质的院校（机构），对教师进行80学时左右的专项培训，帮助教师解决教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，培养教师远程学习的能力，促进优质资源共享。

第五条 幼师国培分为置换脱产研修、短期集中培训和转岗教师培训三种模式。

（一）置换脱产研修对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质幼儿园“影子教师”实践相结合的方式，组织高年级学前教育专业师范生或城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习或支教，置换出农村幼儿园骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质幼儿园进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村培养一批在促进学前教育发展、开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。

（二）短期集中培训对象为农村幼儿园园长、骨干教师。采取集中培训方式，组织农村幼儿园园长、骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的集中培训。项目针对学前教育实践性、操作性强的特点，以“参与式培训”为主，重视优质幼儿园观摩实践，促使幼儿园教师更新教育观念，解决教育中的实际问题，提高科学保教能力，促进教师专业发展。

（三）转岗教师培训对象为农村幼儿园未从事过学前教育工作的转岗教师和非学前教育专业的高校毕业生，优先培训新入职的转岗教师。以院校集中培训与优质幼儿园实践为主，组织转岗教师和高校毕业生到具备资质的院校（机构）进行120学时左右的集中培训，可根据需要辅以远程培训方式，远程培训学时原则上不超过三分之一。帮助教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育基本技能和方法，提高科学保教能力。

第三章 职责分工

第六条 教育部、财政部负责中西部项目和幼师国培的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。“国培计划”项目执行办公室负责项目组织协调具体工作。

第七条 省级教育、财政部门负责中西部项目和幼师国培的组织实施工作，根据“国培计划”总体要求，制订项目规划和实施方案，加强组织领导，建立健全项目工作机制，监督检查项目工作进展情况。

第四章 组织实施

第八条 每年5月，省级教育、财政部门根据教育部、财政部确定的年度工作计划和专项经费预算，从本地区农村幼儿园和中小学教师队伍建设实际出发，制订培训方案。

采取招投标方式，遴选符合资质条件的院校（机构）承担培训任务。要发挥省域内外高水平院校的作用，承担集中培训任务的省外院校比例不少于25%。各省（区、市）的招投标通知要在“国培计划”网站（）公布。

第九条 省级教育、财政部门要及时将年度实施方案和招投标结果报送教育部、财政部审核。经审核通过后，按照培训方案启动实施培训工作。

第五章 培训管理

第十条 省级教育部门要核定承担中西部项目和幼师国培任务的院校（机构）资质，指导各地遴选优质幼儿园和中小学作为教师实践基地。

第十一条 各地教育部门要明确参训学员条件要求，采取教师申请、学校推荐、教育部门审核的方式确定选派教师。要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过集中培训项目的教师3年内不再选派参加同类项目。要加强学员管理，为学员提供必要的学习生活条件。

第十二条 各地教育部门要加强培训课程管理，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）相关要求，优化课程设置，增强培训内容的针对性和实效性。

第十三条 各地教育部门要加强教师培训者队伍建设，组建专家团队，设立首席专家，负责方案设计和统筹指导等工作。要优先遴选“国培计划”专家库专家，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。

第十四条 省级教育部门要加强培训课程资源整合，根据“国培计划”课程标准要求，开发建设新资源，加工利用生成性资源，充分利用“国培计划”资源库，促进优质资源共建共享。

第六章 绩效考核

第十五条 教育部、财政部采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估相结合的方式对各省（区、市）项目实施工作进行考核，考核结果将作为中央专项经费分配的重要依据。

第十六条 省级教育、财政部门要加强自我评价和对培训任务承担机构的绩效考核，要将考核结果作为资质调整、任务分配的重要依据。各省（区、市）要于每年12月底前向教育部、财政部报送项目实施工作总结，主要包括：省级教育行政部门和培训任务承担机构培训工作简报（每单位不少于5期）、绩效考评报告、学员信息统计表等，绩效考评报告须报送文本及电子版，其他材料报送电子版。

第七章 经费管理

第十七条 中央财政安排专项经费，支持中西部项目和幼师国培实施，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费。财政部、教育部根据各省（区、市）农村中小学和幼儿园教师数、项目绩效评价结果、省级教师培训经费投入力度等因素核定年度专项资金预算。

第十八条 农村中小学教师外出参加培训的交通费，按照《财政部教育部关于印发〈农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕5号）有关规定，从学校公用经费中列支。

第十九条 培训任务承担机构要按照有关要求，向省级财政、教育部门提出拨付经费申请，经审核通过后，由省级财政部门将项目经费拨付至培训任务承担机构。

第二十条 培训任务承担机构要建立健全内部管理制度，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。

第二十一条 省级教育、财政部门要加强专项经费使用管理，对培训任务承担机构预算执行、经费使用和财务管理等情况进行监督检查。对于违规违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。

第二十二条 教育部、财政部对各地专项经费使用管理情况进行不定期抽查或专项检查，检查结果作为下一年度预算安排的重要依据。

第八章 附 则

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[关键词] 档案管理；评审；作用；探讨

[中图分类号] R197.322[文献标识码] B[文章编号] 1674-4721（2014）04（c）-0135-04

Effect discussion of archives management review for the promotion of hospital archives management

FENG Zhen-yu LIU Wei-de

The Office,Affiliated Hospital of Weifang Medical University in Shandong Province,Weifang 261031,China

[Abstract] At present,the rapid development of cause of Chinese medical health and archives puts forward new and higher requirements for the level of hospital archives management.Because the file management level of our hospital is lagging behind,there is not enough,it has problems and shortcomings,such as the leadership do not pay enough attention,lack of effective and unified management,and the overall level is not high in staff and so on.In combination with the practice of archives management review job in the Affiliated Hospital of Weifang Medical University,this paper explores archives management review promoting the improvement of archives management level from 5 aspects of the organization and the system construction,team construction and business training,software and hardware construction in record room,basic business archives construction and archives compilation,exploitation and utilization of archives resource.

[Key words] Archives management;Review;Effect;Discussion

随着我国新医改方案及配套政策的陆续出台，医疗改革日益深化，对医院临床及管理工作提出了新的要求和挑战[1]。档案管理是医院各项工作的重要组成部分之一，是医院建设与发展历史最真实面貌的反映，对于提高医院的医疗、教学、科研、预防保健和日常管理工作水平具有十分重要的作用[2]，但是由于多方面的原因，当前的医院档案管理水平还不能满足医疗卫生事业快速发展的需要。档案管理考核是档案主管部门按照档案管理科学化、规范化、现代化的要求，对医院档案管理工作进行的全面考核和评价，对于规范医院档案管理，提升医院档案管理水平具有十分重要的意义和价值。

1 当前医院档案管理工作中存在的问题和不足

1.1 医院领导对档案工作的重视程度不够

个别医院的领导对档案工作认识不到位，认为档案工作可有可无，经常是“说起来重要，用起来必要，忙起来不要”[3]。在医院长期规划和短期计划中，一般只对规模效益、科学技术、人才队伍和仪器设备等进行了较为详细的规划和设计，而对档案的科学管理、设备投入和业务培训等涉及较少或未纳入规划计划中，从而导致档案管理缺乏顶层设计，档案管理制度不够完善[4]，软硬件设施经费投入不足，档案管理水平明显滞后于医疗业务发展水平。

1.2 档案多头管理，缺乏统一的管理机构

医院档案管理一般是由办公室下设的综合档案室负责，但是由于整体档案意识欠缺和部门“各自为战”等历史原因，综合档案室一般只管理文书档案、会计档案和部分实物档案、音像档案等[5]，而医疗文书档案、人事档案、科研档案、基建档案等则分属相应的职能部门管理，从而形成多部门分头管理档案的格局，影响了医院档案管理的总体效能。

1.3 档案专业人员整体水平不高，难以适应档案事业发展的新要求

随着我国医疗卫生事业的快速发展，医院档案管理的专业化、信息化以及档案资源的编研和开发利用都离不开一支高素质的档案人才队伍。我国医院从事档案工作的人员大部分是从医护人员转岗而来，其没有经过系统地档案管理培训，专业知识缺乏，年龄老化，学历偏低，人员结构不合理，甚至出现档案人员不会整理、立卷、不懂档案编研的现象[6]。除专职档案管理员外，各科室的兼职档案员常身兼数职，几乎没有更多的时间和精力从事档案管理工作以及参加档案专业知识的学习和培训。

2 我院档案管理考核评审工作开展情况

我院是山东省卫生厅直属的集医疗、教学、科研、预防和保健等功能为一体的大型综合性三级大学医院。目前医院现有职工1490名，有临床科室48个，医技科室13个，曾获“全国卫生系统先进集体”“山东省医院管理先进集体”“全省卫生行业文明单位、诚信建设先进单位”等荣誉称号。1975年建院，1985年起开始了比较规范的文件收集和整理归档工作，1993年建立综合档案室，隶属院长办公室管理，现有专职档案员4人，专职分管副主任1人。现存文书档案469卷，财务档案1644卷（册），基建档案214卷，招标档案95卷，党群类档案56卷，人事档案760多卷，教学档案20卷，科研档案13卷，设备档案29卷，各类声像档案26269件。

2011年，我院按照山东省卫生厅下发的卫生档案工作要点和档案管理考核书的各项考核内容，坚持高起点、高标准、严要求，认真研究学习考核标准，加强组织领导，完善规章制度，强化软硬件建设，通过逐项逐条对照检查、贯彻落实和补充完善，使我院档案管理工作更加规范化、科学化。12月，我院在山东省卫生厅组织的档案管理考核评审中成绩优秀，综合档案室达到省一级水平。近两年来，以档案达标评审为契机，我院档案管理水平不断提高，对医教研等主要业务工作的开展发挥着越来越重要的作用，也得到了上级主管部门的充分认可和肯定。实践证明，开展档案管理考核评审不失为一种推动医院档案规范化和现代化建设行之有效的办法。

3 以档案管理考核评审促进和改善医院档案管理工作

3.1 医院档案管理的组织领导和制度建设进一步加强

医院领导高度重视档案管理工作，把档案管理工作列入领导工作的议事日程[7]，纳入医院“十二五”发展规划和年度工作计划，纳入职能科室质量考核标准，与医院重点工作同部署、同检查、同考核、同落实，使全院上下进一步统一了思想，保证了档案管理各项工作落实到位。成立了档案管理工作领导小组，由分管院领导任组长，办公室主任任副组长，形成了分管院领导亲自抓，办公室具体抓，各职能科室、临床医技科室配合抓的良好格局，为做好档案管理工作提供了有力的组织保证。档案管理领导小组还定期召开专题会议，听取档案工作汇报，实地检查指导工作，给档案工作以必要的财力、物力和人力支持，切实解决了档案工作中出现的困难和问题，为做好档案管理工作打下了坚实的基础。根据《山东省卫生档案管理实施细则》《医药卫生档案管理暂行办法》《档案法》等法律法规要求，我院进一步理顺了档案管理体制，建立了档案管理网络，制订了档案工作管理制度、档案收集整理归档制度、档案查阅借阅利用制度、档案库房管理制度、档案阅览室管理制度、档案保管制度和档案保密制度等一系列档案管理规章制度，做到制度上墙、工作上心。

3.2 医院档案管理的队伍建设和业务培训进一步增强

通过加强档案人才队伍建设，我院综合档案室现配有专职档案员4人，院内兼职档案员95人，建立了档案人员岗位责任制，做到档案工作层层有人抓，有人管，有效地保证了医院档案工作的顺利开展。专兼职档案人员中具有大专及以上学历的达100%，档案管理人员都是医院的正式职工，同样可以参加职称、职务晋升，在工资、休假及福利方面享受与其他专业技术人员同等的待遇。为增强全院干部职工档案意识和兼职档案员的业务素质，更好地适应新时期档案工作的需要，我院坚持“以人为本”的原则，采取多种方式，重视对专兼职档案员队伍的培养和培训[8]。一是集中组织学：在坚持自学为主的基础上，举办培训班，组织兼职档案员参加管理知识集中学习，广泛宣传学习有关档案管理的政策、法规，统一思想，提高认识，更新观念，不断强化档案管理意识。二是走出去学：积极选派人员参加山东省卫生厅举办的档案管理专业培训3次，有效提高了我院专、兼职档案管理人员的业务水平；多次组织人员到山东省立医院、千佛山医院等档案管理先进单位参观学习，取长补短，进一步提高我院档案管理工作水平。三是请进来讲：采取邀请山东省卫生厅档案管理专家来院现场指导或举办讲座等方式，有针对性地改进我院档案管理工作，提高了档案人员的综合素质。

3.3 医院综合档案室的软硬件条件进一步改善

我院根据年度档案工作计划和科室布局调整方案，将综合档案室整体搬迁到办公楼七楼，实现了库房、阅档室、办公室三分开。新建库房符合《档案馆建筑设计规范》要求，库房面积能够满足各类档案存储的需要。设置了独立的人事档案库房，干部人事档案工作目标管理达到省委组织部二级标准。医院在财力、物力都比较紧张的情况下，为确保医院档案管理工作，院领导及时召开专题会议，加大了资金投入，引入现代化的技术和设备[9]，更换办公设施、改善办公条件等。档案室新配置了新式档案柜18组，防磁柜1个，消毒灭菌机2台，电动铆管打孔机1台，温湿度记录仪3台，除湿机1台，切纸机2台，碎纸机1台，微机3台，激光打印机1台，1000 G移动硬盘1个，空调3台，新安装了防盗门窗，防爆灯管等硬件设施，具备了防盗、防火、防光、防虫、防尘等条件。设置了专门的荣誉室，室内陈列了建院以来医院获得的各类锦旗、牌匾、奖杯、奖状和证书等70余面（件）。医院档案管理工作现代化是衡量医院管理工作是否现代化的一项重要指标，是档案管理考核评审的重要内容之一[10]。根据山东省卫生厅加快档案管理信息化、规范化建设步伐的要求，我院还申请安装了泽信档案管理软件，为加强院内电子文件归档和档案管理奠定了基础。下一步将逐步对室存档案进行数字化处理，逐步实现数字化档案室和网络化服务，同时实现院内所有科室档案信息网络连接，为科室和个人提供更加优质、快捷的服务。近年来，医院为加强档案的基础设施建设，累计投资20多万元，极大地改善了我院档案室的库房环境和办公条件。

3.4 医院档案管理的基础业务建设进一步规范化

按照档案管理考核的要求，医院综合档案室每年定期对上一年度的各类文件材料进行整理归档，档案归档率、完整率、准确率达到100%。各类文件材料移交档案室时，均有完备的登记交接记录。档案室严格按照国家和行业标准要求，制订了明确的档案分类方案，确保流水号畅通，分类准确[11]，卷内文件、材料目录、编号规范、清晰，档案内无金属装订物残留。建立并完善档案全宗卷，确保案卷封面及标题简明、准确，案卷排列规范、有序。建立了档案管理基本情况统计台账和档案利用及反馈情况统计表。档案保存完好，无霉变、褪色、污损或虫蛀等情况发生。

3.5 医院档案编研和档案资源开发利用工作进一步强化

档案管理的根本目的在于开发利用。近年来，随着医院发展速度日益加快，建设规模不断扩大，综合档案室以其丰富完整的档案资源为医院的建设发展提供了各类重要的历史档案资料。年内共向科室和个人提供各类图纸、合同、请示、批复等文件查阅达数百次。档案人员熟悉档案及相关业务，调卷迅速、准确，查全率、查准率达100%。能够及时根据利用者需要，通过采取分发目录、电话调卷、开架阅览、网络提供利用等多种服务形式主动提供档案信息服务，受到了档案利用科室和借阅人的一致好评。我院坚持把加强编研工作，提高利用效益作为进一步做好档案管理的重中之重，及时开展编研和开发利用工作。近年来，我院将现行的规章制度、岗位职责进行了整理汇编，促进了档案开发利用和编研工作的开展。利用档案资料，编印医院、科室、科研成果简介，制作宣传画册等，加大对外宣传。在门诊候诊大厅，将各专家照片、特长、出诊时间制作成电子屏幕，为患者提供咨询服务，方便了患者选择医生[12]。另外，以办公室的同志为主，开发利用档案资源制作完成了精美的医院形象宣传片，续修了医院院志（1985～2005年），这两项工作分别获得了山东省档案局开发利用档案信息资源优秀成果一等奖和二等奖。

总之，档案管理在医院的发展过程中，有着重要的作用，因此对档案管理的进一步加强，有助于医院的长远发展[13]。我院以档案管理考核评审为契机，按照集中统一管理档案的原则，从组织领导和规章制度、队伍建设和业务培训、软硬件条件建设、基础业务建设和档案编研及开发利用等5个方面，进一步推进了医院档案管理工作的制度化、规范化和科学化建设，使医院档案管理工作又迈上了新的台阶，真正使档案成为医院决策者的依据、利用者的帮手和医院管理工作的亮点。

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[8]毛丽娟.谈如何做好医院档案目标管理[J].兰台内外，2006，（5）：38.

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[10]殷万芹.怎样做好中小型医院档案年度考核工作[J].泰山卫生，2004，28（5）： 20-21.

[11]韩瑛，周永军，张瑜培.应对档案等级评审的策略与体会[J].湖北档案，2012， （12）：29-30.

[12]徐春林.档案达标复查促进医院档案建设[J].办公室业务，2012，（14）：83.

[13]张静.医院档案管理现状及对策[J].中国中医药现代远程教育，2013，11（5）： 152-153.

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论文关键词：农业信息化建设信息化发展中国韩国信息基础设施建设政府主导作用开发利用信息采集

推进农业信息化．是建设社会主义新农村的重要推动力量，也是发展现代农业的重要内容，对于促进农业和农村经济增长方式转变，提升农业发展能力和竞争力具有重要意义。笔者于2009年8月中下旬受韩国农林水产信息中心邀请，前往韩国农村经济研究院、韩国农林水产信息中心、首尔可乐洞农水产品批发市场和部分信息化村，考察了韩国农业信息化的发展情况。韩国政府在农业信息化建设中，积极发挥主导作用，加强基础设施建设，强化农业信息资源开发与利用，推进信息化村建设，提高信息服务水平和质量等做法值得中国学习和借鉴。

一、韩国发展农业信息化的主要做法

韩国的农业信息化经过20多年的发展，已基本实现小农户生产与大市场的对接，极大地提高了劳动生产率和农产品的国际竞争力，在韩国的农业现代化建设中发挥了重要的作用。

(一)充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用

韩国政府高度重视农业信息化的发展，充分发挥其对粮食增产、农民增收、农业增效的促进作用。20世纪80年代中期，韩国政府即制定了农业信息化发展战略．加大对基础设施的投入．加强组织机构建设，积极利用信息化技术推动和改造传统农业。一是加强农业信息基础设施建设。随着国家财力不断增强。韩国政府大幅度增加对农业信息基础设施的投入。仅1986年一年就投资20亿美元用于通讯设施建设，占当年政府投资总额的7．7％。1989年信息通讯部制定并了通讯市场自由化的多项措施．鼓励私人企业和民营企业投资，大大促进了通讯基础设施(包括信息网络)的建设。农村的信息主干网由政府投资建设：从主干网到中心局的管道由韩国三大民营电信企业投资：从中心局到用户的网络，由民营电信企业建设，政府给予经费补助。目前，韩国所有农村都用上了宽带网．并已实现了全国各地随处上网。二是制定优惠措施扶持农业信息化工作。为方便和鼓励农民上网．韩国制定了优惠措施，农民白天上网的费用比城市便宜30％，晚上比城市便宜51％。并且将农林水产信息网免费提供给农民使用。政府还无偿帮助农民开办网站或主页．在网上销售自己种植的农产品。三是加强农业信息技术培训。韩国政府建立了一套健全的农业信息技术培训体系。向所有愿意参加学习的农民提供免费培训。通过多媒体远程教育系统，开展演示教学，对农民进行技术培训。四是加强农业信息公益性机构建设。韩国政府始终坚持农业信息化及农业信息服务的公益性原则，政府主导．各级组织和企业共同参与，形成了从中央、道、市郡、邑四级信息服务组织体系。中央一级的农林水产信息中心、农村经济研究院等农业信息服务机构人员和项目建设、运行、维护等各项费用均由政府财政预算安排。经费保障充足。

(二)高度震视信息资源的采集和开发利用

韩国政府于1991年成立了农业观测委员会，开始了农业信息监测工作(图1)。

1999年农村经济研究院在此基础上建立了农业观测信息中心．下设蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、农业信息化四个观测组，目前监测品种已扩展至5大类、29个细类。农业观测信息中心定期预测信息，在为政府提供决策支持、指导农业生产、引导农产品购销等方面发挥了积极的作用。韩国农业信息监测程序严谨，共分为五个步骤。一是制定监测品种计划。每年年初制定各品种监测工作计划．观测中心内部审查后报农林水产食品部．经部长审批后组织实施。二是信息调查。既通过农林水产食品部、统计局等相关部门收集生产和市场信息，也采用对样本农户、消费者和运销商户电话问卷调查与实地调查相结合的方式收集信息。除了采用E—mail、SMS(手机短信息)、电话网络调查等传统方式外，已开始应用卫星监测对水稻生长及灾害情况的信息进行采集。三是信息分析。利用分析模型对农、畜产品进行分析预测，形成内容翔实、分析准确的报告。分析报告经中央专家咨询会议审定后．以地方专家咨询会议的方式充分征求地方专家、农协、经营者等的意见和建议，并进行修改完善。四是分析报告。韩国农业信息监测分为短期监测、中期监测及长期监测。短期监测主要是预测展望农、畜产品供求价格，预测成果以月报或季报的形式：中期监测主要是对农业、农村经济发展动向的预测，预测结果以季报形式：长期监测主要通过召开一年一度的农业展望大会，对国内外农业经济的发展动向作5～10年的中长期展望，于每年1月下旬。韩国农业信息分析预测成果定期通过政府网站、E-mail、SMS、报纸、杂志、电视媒体等多种途径对外公开。五是监测应用评价。分析报告l个月后，针对市场的实际情况通过问卷调查对预测结果进行评价，并根据评价结果调整第二个年度工作计划。

农业观测委员会十分注重对外有关农产品播种面积、收成、消费、进出口、价格、库存等的监测结果，以抑制生产过剩、稳定农产品供求和价格，提高农民收入。农业观测委员会还可直接向有关社会团体交涉，发出警示，引导和协调产销自律活动。10多年来，农业监测工作取得了显著经济和社会效益，据统计，仅2007年一年通过农业监测工作就增加了经济效益1lxl06亿韩元(1元人民币约合166．69韩元，2010)，占当年农业生产总额的1．1％。

(三)信息化村庄建设成效显著

韩国政府于2001年由农林水产食品部、信息通信部、行政自治部等部门组成信息化村企划团。开始进行信息化村项目建设。自2002年5月首批确定2O多个信息化村示范点以来．信息化村建设在全国迅速推开，截至2008年已建设了358个信息化村。信息化村建设主要包括五个方面的内容：一是高速互联网环境建设，铺设光缆，建设安装主机设备的机房，实现宽带网人户。二是建立乡村信息中心，实现与地方行政信息网的连接。三是构建农户网络使用环境，为农户配置电脑。四是成立由村民代表、信息化指导人员、信息中心管理人员组成的运营委员会，负责运营、管理村级信息中心和建设电子商务体验网。五是开展人才培训，培养农业信息化骨干和管理人员。

韩国的信息化村建设在统筹城乡网络基础，缩小城市和农村之间的数字鸿沟等方面取得了明显的进展。据统计，信息化村的电脑普及率已达67．3％，比建设前增加46．3％，互联网入网率增加了约60％。通过开展电子商务交易，大大促进了农产品的流通和交易。2003年以来，通过信息化村庄网站实现农产品和水产品的电子商务销售量增加了7．5倍，观光体验网(tour．invil．corn)的销售在2年间实现了17倍的增长。使村级收入和农民收入获得了实质性的提高．进而提高了农村和渔村居民的生活质量．增强了农村和渔村的经济实力，促进了城乡地区的均衡发展。

二、韩国农业信息化发展对中国推进农业信息化

农业信息化建设是一项艰巨而复杂的工程。如何结合中国国情与发展基础，加速农业信息化的发展进程．是摆在我们面前的现实问题。韩国农业信息化与中国相比，基础好、起步早、成效显著，有不少成熟的做法和经验对中国农业信息化事业的发展具有参考价值。

(一)发挥政府的主导作用是推进农业信息化建设的保证

韩国农业信息化发展的经验表明，农业信息服务作为重要的公益性职能，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入、加快建设．在推进农业信息化中发挥主导作用。

中国农业是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须在产前、产中、产后各个环节给予引导和扶持，加强统筹规划，加大资金投入和政策扶持力度．提高面向“三农”的信息服务水平。一是制定总体规划。中国农业信息化建设缺乏整体规划、投资分散、重复建设的问题比较突出，应由农业部门牵头，尽快制定中国农业信息化近期和中长期发展规划，加强整体设计和科学指导，突出重点，加强统筹协调，推进中国农业信息化建设。二是加强基础设施建设。从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中，适当安排一定份额．专项用于农业信息化建设。加大资金投入，通过实施村村通、光纤进村、信息村等基础工程，通过在农村试点推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，加强和完善农业信息网络基础设施建设。鼓励支持企业和其他社会力量加大农业信息化建设投入．形成政府部门主导、社会力量广泛参与的投人格局。是加强农民培训。将农业信息化纳入“新型农民科技培训工程”和“农村实用人才带头人培训”的培训内容。通过进行网络基本知识、电子商务交易知识等方面的培训．使他们认识网络、熟悉网络，掌握利用电子商务进行农产品交易的本领．为促进农业信息化发展提供保证。四是加强农业信息化机构和人员队伍建设。结合乡镇机构、农技推广体系和事业单位改革．加强各级农业信息服务机构建设．强化公益职能，为农业信息化提供组织保障。充分保障人员经费和工作经费，加强农村信息员队伍建设．不断扩大服务的覆盖面，提高服务质量，提升综合效益。

(二)提高信息采集和开发利用水平是推进农业信息化建设的基础

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展．影响农产品市场运行的因素在增加，农产品市场波动越来越受到各方面关注。韩国政府高度重视信息资源的采集和开发利用，形成了一系列规范的程序和制度，保证了监测数据的时效性、准确性和权威性，取得了显著的经济效益。当前中国农业信息采集渠道还不够宽．开发利用总体水平还比较低．必须以完善信息采集体系为基础．以提高分析预警水平为关键，以增强信息使用效果为目标，以搞好信息披露与工作为重点．加大力度推进农业信息资源开发与利用。一是全面推进“金农”工程建设。以省级以上农业部门为重点，建设农业监测预警信息、农产品和生产资料监管信息、农村市场与科技服务信息3个应用系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设一条从中央到地方的信息服务网络。二是加强信息采集工作。完善并拓宽信息采集渠道，丰富信息来源，优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。三是加强农业信息资源开发与利用。建立健全农业信息标准体系框架，建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，推动信息资源共享，推进数据收集整理规范化、标准化和网络化。四是提高农业信息监测的准确性。加强农产品市场信息资源的开发分析工作，构建并不断完善信息分析模型，提高分析人员素质和能力。提高农产品监测预警水平．增强信息的针对性、科学性、准确性，努力为决策提供依据。五是建立健全信息制度。开辟窗口．拓宽信息渠道，提高信息工作的制度化、规范化水平。积极探索信息服务进村人户的途径和办法，采取互联网与广播、电视、电话、农村信息员相结合等多种形式，使信息服务站点延伸到基层农村．使信息服务和信息技术送到基层农民手中。