节能减排年度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇节能减排年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，吕玉龙副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了上海松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、上海先进半导体制造股份有限公司和上海龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。XX年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（XX-XX年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“xxx”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

篇2

根据《印发*省“*”主要污染物总量减排工作方案的通知》，为切实抓好我市“*”期间污染减排工作，确保完成江门市下达给我市“*”期间的污染减排工作任务，经市政府同意，现对各镇政府、*街道办及市直有关单位分工如下：

（一）各镇政府（街道办）：对辖区内的主要污染物总量减排工作负总责。要加大环保投入，加快污染治理设施建设。其中，*镇必须在20*年底前开展镇级生活污水处理厂建设，并确保在2009年6月底前建成投入试运行；桃源镇、古劳镇、鹤城镇必须尽快开展镇级污水处理厂建设，并保证在2009年底建成投入试运行。同时，各镇（街）必须积极配合淘汰落后产能，关停不按期淘汰落后生产能力的企业和污染严重的企业；加强污染监管，确保落实责任，做到目标到位、任务到位、责任到位、措施到位、投入到位，切实完成市政府下达的减排工程项目建设任务和总量减排目标。

（二）市环保局：市政府委托市环保局牵头协调主要污染物总量减排工作，做好数据审核、汇总上报及年度计划的编制修订等工作。具体负责把好环保准入关，从源头控制污染物的排放；负责污染物排放总量控制指标的分配工作，把总量指标作为环评审批的前置条件，未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者区域环境质量未达到环境功能质量要求的，实行区域或行业限批；完善和实施减排考核办法；加强对污染源的监督管理工作，建立健全污染源长效管理机制，完善排污许可证制度，建立重点污染源信息动态管理系统和动态数据库，实现重点污染源在线监控，按照国家和省的要求，定期公布全市二氧化硫和化学需氧量排放总量以及全市环境质量状况；组织对超标排放污染物的单位，征收超标排污费，并实施限期整改；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法违规行为，要严格依法予以处罚；对逾期未完成整改任务的，提请市政府责令其停产整治；整治仍不能实现达标排放的，提请市政府依法关闭。

（三）市发展改革局：负责将总量控制指标纳入国民经济和社会发展总体规划；抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；实行新开工项目报告和公开制度，建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；并将污染减排重点工程列入市重点建设项目年度计划。按照主要污染物排放总量控制指标和分解指标的要求，做好重大产业发展项目布局规划，并会同市经贸局制订并实施“*”期间淘汰落后生产能力的年度工作计划，将落后生产能力淘汰任务分解落实到各镇（街），以促进产业结构的优化。

（四）市经贸局：负责资源节约、循环经济、清洁生产和使用清洁能源的实施、推动产业结构的优化升级，引进优质能源，加快能源结构优化调整，淘汰落后的设备、工艺和技术，会同市发展改革局制订并实施“*”期间淘汰落后生产能力的年度工作计划，确保在2009年底前完成对市佳宝建材有限公司、市大雁水泥有限公司两家水泥企业的关闭、设备拆除等任务；引导环境保护产业化、市场化；同时，抓好企业节能降耗工作，与统计局协调控制好年度规模以上工业企业煤耗量。

（五）市科技局：负责实施“节能降耗减排专项科技行动”。加强环境治理关键技术研发和推广，安排一批总量减排重大技术项目，组织机动车尾气控制技术、城镇污水处理技术、城镇污水处理厂污泥处理技术、垃圾处理技术及设备研究开发，加快环保科技创新及成果转化步伐，积极推进和实施环保科技示范工程。

（六）市财政局：加大对污染减排的财政支持力度，研究制定支持区域综合整治及环保产业的财政政策，加强我市排污费的征收和使用管理。会同环保等部门研究建立排污权有偿使用制度，推进排污权交易；组织落实污染防治项目资金。

（七）市国土资源局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；协调解决污水处理设施建设用地问题；在组织土地利用总体规划修编时，要重视工业布局的合理性与环境保护问题，保证环境保护基础设施和重大环境保护工程的用地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。牵头制订“*”期间全市实心粘土砖生产企业关停计划，并跟踪落实。

（八）市建设局：负责推进镇级污水处理和配套管网工程，严把验收关；建立健全污水处理厂运行评估制度；在城镇规划和管理方面严格把关，指导城乡建设布局和基础设施建设，减少环境污染。加快推进各中心镇污水处理设施建设，进一步加强城镇污水处理的监督管理，推进工业向园区集中，实现区域污染集中控制。市建设局必须会同市国土资源局按照《*省发展应用新型墙体材料管理规定》和相关文件规定，积极促进新型墙体材料的发展和应用，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，制订全市实心粘土生产企业关停计划，并跟踪落实。

（九）市市政局：负责市生活垃圾处理、市第二污水处理厂及其污泥处理项目设计审查和技术指引工作，确保市第二污水处理厂在20*年7月份投入运行，11月前通过环保验收。

（十）市水利局：按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，负责水资源调配，促进水资源的可持续利用；规范水功能区的管理，加强水资源保护与节约工作；组织安排好河道清淤工程，利用水利工程调度增加水环境容量，进一步抓好流域和水利工程环境影响评价及水土保持生态建设工作。实施*省“*”节水型社会建设规划，加强取水、节水管理工作。

（十一）市农业局：指导开展社会主义新农村建设，制定农业环境保护和建设规划，开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理，合理利用沼气；发展生态农业和无公害农产品，指导合理施用化肥、农药，控制农业面源污染。

（十二）市物价局：制订完善污水处理费、生活垃圾处理费等有利于环境保护产业化、市场化的经济政策；会同有关部门制订城镇污水处理费征收使用办法；会同有关部门清理和纠正各地在电价、地价、行政事业收费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

（十三）市工商局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，配合环保部门全力推动环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度的执行。配合市环保局制作减排档案资料的要求，提供关停企业注销营业执照等相关证明。

（十四）市水产局：加强对水产养殖环境的监测，科学布局养殖区域，合理控制养殖容量，开展养殖污水净化，发展生态渔业，指导科学使用水产养殖投入品，实施无公害养殖，减少养殖污染。

（十五）市质监局：要加强对小燃煤燃油锅炉的监管，在接受锅炉安装告知书时告知有关单位应当履行环评手续。

（十六）市外经贸局：要在招商工作中，重点引进无污染和轻污染的项目，避免引进不符合产业政策、污染重、能耗物耗高的项目。

（十七）市统计局：负责提供全市人口、经济发展情况、工业能耗等情况数据。对全市人口增长率、社会耗煤耗油量进行预测。及时向市环保局、市经贸局通报季度煤耗量数据变化情况。

（十八）人民银行鹤山支行：落实新开工项目管理的部门联动机制，对环境影响评价未经批准的建设项目，一律不得给予贷款；加大对节能减排项目、循环经济项目的直接融资支持力度，鼓励支持利用产业投资基金、资产证券化等新型融资方式，筹措大型节能减排工程建设资金；建立健全银监部门与环保等部门的信息共享机制，按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审核、环保先进奖励等信息纳入征信管理系统，引导金融机构在为企业或项目提供授信等其他金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据，限制污染严重的企业贷款。

（十九）*供电局：要牵头制订全市电力发展规划，加快电源及电网建设，解决电力供应瓶颈问题。加强电力调度管理，协助物价部门推行环保电力优先上网，或在电价中体现环保折价。协助市环保局对违法企业实施停电整改。同时，配合市环保局制作污染减排档案的要求，提供关停企业的停电证明。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十和十八届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进生态文明建设，大力倡导低碳环保节能的绿色办公、生活方式，发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，全面提升生态文明水平，着力构建人人善待自然、个个自觉环保的生态文明体系，努力营造全民关注的良好氛围。

二、目标任务

普及环保科学知识，提高机关干部职工对生态建设环境保护的知晓率、参与率和满意率。2013年，全市创成市级“绿色机关”数达30%以上。

三、主要内容

（一）绿色采购。严格执行《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，在购置办公设备、办公用品时，优先采购高效、节能、节水或有环保标志的产品，不采购国家明令禁止使用的高耗能设备或产品；有节能环保产品采购方面的制度或规定。

（二）绿色办公。推进机关绿色办公，节约使用办公耗材，减少一次性用品的使用；推进电子政务，实行网上办公，充分利用电子媒介、网络修改和传递资料；加强办公用品管理，建立办公用品领取使用管理制度；控制会议数量和规模，压缩会议时间和参会人员；建立公务接待制度，控制公务接待的频率和标准。

（三）绿色用能。形成节约用能的行为习惯，按要求开启、使用空调、电梯，不使用高耗能电器；全面使用节能型灯具、节水型笼头、节水型卫生洁具；避免计算机、打印机、复印机等办公设备在长时间无人使用时的待机耗能；及时关闭电灯、水龙头，避免“长明灯”、“长流水”现象发生。

（四）绿色出行。提倡绿色出行，机关工作人员在平时应尽可能选用公交车、自行车、步行等绿色出行方式出行，以实际行动倡导节能减排；严格执行机关公务用车配备、使用管理制度，实行定点维修、定点加油、定点保险，减少公务用车成本。

（五）绿色建筑。新建、维修、改造办公场所，应使用节能环保的新技术、新材料；办公场所装修改造要简洁大方，不使用高档材料；重视既有建筑的节能改造，努力降低建筑能耗。

（六）绿色环境。营造绿色优美的办公环境，办公场所地面清洁，办公室内整齐洁净；车辆停放有序，道路交通顺畅；办公场所有禁烟标志，室内无人吸烟、无烟具、无烟蒂；办公场所因地制宜进行绿化，提高绿化覆盖面。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要明确专门机构和人员具体负责绿色机关创建工作。要制定具体可行的年度工作计划和采取的工作措施，细化明确具体创建标准与要求，并认真组织实施，确保各项目标任务落到实处。

（二）加强宣传引导。为保证活动取得预期效果，各单位要充分利用各种宣传载体，广泛宣传活动的目的、意义、做法和成效，要结合本单位工作实际，组织开展一些形式多样、富有成效的活动，引导广大机关干部职工从大处着眼、小处着手，树立绿色环保理念，倡导低碳生活方式，推动“绿色机关”创建活动深入开展。

篇4

公司上市后，管理水平必将大幅度提高，这不仅仅是市场竞争的外在要求，更是自身发展壮大的内在要求。对于市场部来说，全面提升管理水平，与公司同步发展，既是一种压力，又是一种动力。为了完成公司201x年合同额三十亿的总体经营管理目标，市场部特制订201x年工作计划如下。

一、信息网络管理

1.建立直接领导关系

市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导。市场部信息管理员与各区域市场开发助理之间是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥，并承担信息网络工作的领导责任。

2.构架新型组织机构

3.增加人员配置：

(1)信息管理员：市场部设专职信息管理员3名，分管不同区域，不再兼任其它工作。

(2)市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名，其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

4.强化人员素质培训

春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训，使20xx年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理，切勿滥竽充数。

5.加大人员考核力度

在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核制度，并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

6.动态管理市场网络

市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量(以个为单位)、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估。在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析，确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理，在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。

7.加强市场调研，以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域的机构设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

二、品牌推广为进一步打响"杭萧钢构"品牌，扩大杭萧钢构的市场占有率，20xx年乘公司上市的东风，初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大杭萧钢构的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

2、在重点或大型的工程项目竣工之际，邀请有关部门在现场举办新闻会，用竣工实例展示和宣传杭萧钢构品牌，展示杭萧钢构在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位，使宣传工作达到事半功倍的效果。

3、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力;及时制作企业新的业绩和宣传资料，补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度。

4、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵，给每一位与杭萧钢构人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对杭萧钢构及钢结构有更清晰和深层次的认识。

三、客户接待督促全体人员始终以热诚为原则，有礼有节地做好各方面客人的接待工作，确保接待效果一年好于一年。

2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用，以降低公司的整体经营成本，提高公司利润水平。

3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存，准确掌握项目进程，努力配合商务部门和办事处促成项目业务。

4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量。随着业务量的不断扩大，来访客户也日渐增多，市场部负责接待的人员明显不足。为了适应公司业务发展的需要，更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分重要的事情。

四、内部管理严格执行c版质量管理体系文件和管理体系标准文件，严格实施"一切按文件管理，一切按程序操作，一切用数据说话，一次就把工作做好"战略，使市场部逐步成为执行型的团队。

2、进一步严格按照股份公司和营销系统所规定的各项要求，开展本部门的各项工作管理，努力提高管理水平。

3、充分发挥本部门各岗位人员的工作积极性和主动能动性，强调其工作中的过程控制和最终效果。提高他们的工作责任性和工作质量。严格按照相应的岗位职责实行考核制。

4、一切从公司大局出发，强调营销体系一盘棋。积极做好协调营销系统各部门之间的联系与协调工作，从而提高营销系统整体战斗力，为完成20xx年的营销目标做好质的服务工作。

5、配合营销副总经理搞好营销系统的日常行政管理。主动为各部门做好后勤保障工作和日常服务性工作。为他们创造更加良好的企业文化氛围和工作环境。

生产部门年度工作计划

为加强生产工作的管理，稳定产品质量，控制各项指标，降低生产成本及各种消耗，杜绝安全事故发生。严格遵照公司整体部署和要求，使生产各项工作顺利开展，对20xx年工作做以下计划：

1、落实规章制度，严格安全管理

"安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹"，安全生产是一个公司常抓不懈的工作，不定期检查车间存在的安全隐患，发现问题及时解决，尤其对浸出车间进出管理制度方面，要严格控制，对外来人员严禁入内，确需进车间参观，须专人陪同，讲明应遵守的各项制度及注意事项。要定期举例安全消防培训和消防演习，使职工具有强烈的安全意识，要教育引导职工遵守操作规程，不得违章操作，严格遵守安全管理制度。。

2、加强劳动纪律，促进管理工作

要稳定正常生产，杜绝违章违纪现象发生，首先要加强劳动纪律的管理，使管理制度化、规范化，要求职工严格遵守公司及生产部各项规章制度，减少违章违纪现象发生。对于个别违反制度，不服从管理者，都要及时给予处罚，并有针对性的培训和教育，情节严重者要坚决辞退，绝不手软。让班组长以上管理者起到带头表率作用，使员工具有良好的工作作风，从而保证车间各项工作顺利进行。

3、保证设备维修质量，提高运转率

为保证设备维修质量，要加强维修工及操作工的责任心，把车间设备维修落实责任到人，制定巡回检查制度，做好检修记录，对于维修不及时或达不到要求而耽误生产者，要给予经济处罚，从而督促员工维修好每一台设备，提高设备运转率。

4、降低生产成本，节约消耗

由于茶叶市场竞争激烈，在生产内部加强管理，降低生产成本，使产品价格在市场中占有优势，因此要杜绝车间内部浪费现象，减少配件更换次数，节约利用废旧材料，节省各种原辅料消耗，努力降低生产成本，做好节能减排工作。

5、稳定产品质量，提高合格率

"质量就是效益、质量就是生命"等理念都深深的扎根于每个企业，任何产品都要经受市场无情的考验。"今天的质量"就是"明天的市场"，只有用合格的产品质量满足客户的需求，才有可能不断的扩大市份额，创造出更好的效益。产品质量的好坏，将直接影响到市场销路、产品价格及公司的声誉，因此，要把产品质量作为今年生产一项重要工作来抓，及时根据生产数据调整操作，针对生产具体情况加以分析，采取有效措施及时调整，努力提高产品合格率。

6、制定工资分配方案，发挥工作积极性

今年公司制定了新的工资考核办法，已体现了多劳多得的分配方式，收到了一定的效果。但在奖优罚劣、激励机制方面还不够细化。因此，要制定合理的、细致的工资分配方案，要从产量、折率、原辅材料消耗、劳动纪律、出勤率、卫生等方面综合考核，要充分提高员工的工作积极性和主动性，挖掘员工潜能。

7、保证产品的安全库存

由于物资数量、价格和市场政策的变化等原因，导致供求在时间和空间上出现不平衡。为了稳定生产和销售，必须准备一定数量的库存以避免市场震荡。所以，安全的库存是保证顺利出货的必备条件。

8、控制员工流失

员工流失导致员工成本的增加，包括招聘、培训和生产效率降低的显性成本的增加，还有企业声望降低、低落的员工士气、工作流程的中断、降低客户满意度等隐性成本。因此，控制员工流失也将是今年工作的重点。

针对以前生产工作中存在的问题，生产部经过讨论分析了问题解决的办法及预防措施，我们会将以公司利益为重、以扎实的工作作风、认真的工作态度、成熟的工作经验带入20xx年工作中,并不断克服工作中的不足之处。在20xx年生产部依然会把安全生产、产品质量放在工作的首要位置,调动各方面的积极性,发挥我们的潜能，努力完成公司交给生产部的一切任务。

技术部门年度工作计划

新的一年对于技术科来说，机遇与挑战并存。虽然市场情况变幻莫测，公司整体内部体制还有待完善的情况下，我们依旧决心以崭新的精神风貌与公司领导、各部门和全体员工一起，团结奋斗、开创广州骆驼保险柜公司的新局面。技术部是龙头，我们肩负的担子很重，稍有疏漏，就有可能给公司造成经济损失，甚至造成质量隐患。所以我们认为在今后的工作应做如下调整：

一、强化技术管理

1、做好和各部门的接口工作，交流思想，统一对过程控制的认识，为生产一线做好服务，实现优质、高产、低耗、高效益的生产目标(保质保量)，使公司获得更好的经济效益。20xx年技术部将协同相关部门及车间，共同抓好工艺管理、操作管理、质量管理、标准化计量管理等工作。

2、降耗增效，技术常抓不懈。提高我们的自身素质，增进和外界同行业技术交流。对工艺、工装、产品不断推陈出新，提高生产效率，保证产品质量，降低生产成本。

3.做好技术工作当天工作记录和次日工作计划，并于下班前发向上级领导处，且由其做出监督和审评审，以作为月底绩效考核的依据。

4.要求做好所有标准产品和非标准产品相应工装模具，并整理整顿所有工装模具，做好模具台帐，以保证技术部设计产品查阅到位和生产使用方便，从而减少生产出现使用工装模具的不合理现象，进一步保证产品质量。

5、加强部门内部信息的准确性，各种工艺及异常数据层级把关审核，确保管理的及时性、规范性、系统性、合理性。

6、做好管理团队建设，分工不分家。做好人才储备，提升并培养优秀人才，并进行合理搭配，使技术部门工作顺畅有序，保障生产的顺利进行。

二、逐步形成技术会审制度

新产品和改进方案设计完成后需进行技术会审，通过开会的形式共同讨论方案的可行性，不签字不发放的原则，保证图纸资料的准确无误。工艺图纸完成后要进行互审，通过互审的形式来保证图纸及数据的准确性，以免造成不必要的损失。

三、继续加强学习

1.学习专业技术，学习该行业质量管理体系，努力使自身水平能够跟上公司发展，使其能够更快地适应公司发展，进行新技术交流，统一思想，提高认识。努力做好龙头的带头作用。

2.要大胆创新与尝试，掌握细节，技术管理更需要潜意识的加强，但也要虚心学习同行业的技术知识。

3.不能够安于现状，不思进取，不能以一街市田亩为乐，这将不利于公司技术的发展与创新。

4.加强技术知识与操作注意事项的培训力度，促进生产顺利进行，减少公司整体的维护成本。

四.20xx年度计划要点和解析：

1.整理本公司三大自销产品(即YB、D、LT系列)，在以降低成本、保证质量、利于生产的前提下，对三大自销产品进行结构优化改进，且使各系列产品所有图纸齐全，为提高工作效率，减少工作所需时间。不断地想方设法改进自己的工作方法，以便提高工作效率，对现有的常规产品做好分类及建立标准件和通用件的标准化，持续不断改善优化工作方法往ERP流程方向走。使同一系列产品相应的组件做成标准零配件。(此三大类自销产品是公司每年度热销产品，需统一实现标准化，整合所有系列图纸，实行完善后有利于提高技术部出图效率和产品的生产加工的准确性，使生产过程得到保质保量，从而为公司创造盈利。)

2.实现所用库门有对应加工图纸，从而提高工作效率、保证产品生产加工过程的准确性。(库门类产品是公司单款高盈利的产品，但对应产品图纸不够齐全，这样对该产品没有明确的规范管理，以造成生产加工的不合理作业。)

3.整理各类产品工装模具，做好工装模具台帐，按生产需求和实际情况加工缺少工装模具的对应产品，减少外协件产品，从而一定程度的降低生产成本，提高公司利益。(工装模具是产品各零部件对应

工序的必备工具，做好工装模具台帐清单利于生产和技术的使用和查阅。)

4.新产品开发或产品改进需在技术会审的情况下通过，并做好该产品样机，在保证生产合理加工状况下，验证产品设计是否可行性。产品样机经再次审核得到一致通过后，即可按需求做批量生产;若得不到通过，则需重新优化设计，避免不必要损失。(做好产品样机，有利于避免生产加工过程出现不必要损失以及验证设计是否合理。)

5.所有产品技术部出图需要求相关部门给予准确和充足的技术资料(如生产加工任务单)，做到每项产品有对应详细资料，以利于技术部出图准确性、时效性。技术资料按各系列产品制做对应清单，可发给相关部门按订单要求填写生产加工要求。(详细的技术资料是产品顺利出图的必要前提，可做到事半功倍的效果，做好技术资料可大大提高产品出图效率，保证产品出图如期完成。)

五.日常工作方面：

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一、总体思路

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻县党代会精神，认真落实国务院和省、市、县政府支持企业健康发展、促进工业化提速的政策措施，以改善企业发展环境为核心，以“服务企业、助力成长”为主题，以企业服务年活动为载体，进一步转变政府职能，为企业发展送政策、送服务、送资金、送技术、送管理、送人才，全面提升企业素质和经营管理水平，推动企业平稳健康发展。

（二）工作目标。通过全面落实支持企业发展的各项政策，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六大服务，进一步形成全社会重视、关注、支持、服务企业发展的良好氛围，进一步优化企业发展环境，全面完成今年工业增长目标任务，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。

二、活动内容

（一）政策咨询服务。以推动国务院和省政府支持大、中、小微企业发展的各项政策措施，省、市政府促进工业稳定增长“6+6”措施、促进民营经济发展政策、促进工业化提速实施意见和扶持临界规模工业企业加速成长意见等政策的贯彻落实为重点，建立完善多层次的政策宣贯体系。一是抓好政策宣传服务。通过新闻媒体宣传、印发优惠政策手册、面对面咨询、企业政策专栏等方式，开展多方位的政策宣传活动。二是抓好政策落实。充分发挥工业经济运行协调调度机制的作用，共同推动各项政策措施的贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处。三是实施企业减负专项行动。落实国家取消、停止征收的各项行政事业收费及省、市政府促进工业稳定增长的“6+6”措施等一系列措施中关于减征、缓征部分涉企税费的政策。

（二）企业融资服务。以缓解企业融资难为重点，促进企业间接融资环境优化，帮助企业拓宽融资渠道。一是召开政银企座谈会。完善政银企会商机制，协调解决企业融资中的重大问题。二是引导银行业金融机构加强企业贷款机制建设。加快中小企业信贷产品创新，确保企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。在对企业审核、审批和发放贷款时不能收取“咨询费”、“财务顾问费”、“贷款额度使用费”等各种附加费用。三是积极向上争取项目资金。重点抓好产业振兴、技术改造、节能减排和市场建设等项目，认真做好项目摸底及相关材料的收集整理和申报工作，力争有更多的项目得到上级的扶持。

（三）技术创新服务。一是支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和技术引进。二是推进“百项千亿”重点技改项目实施。着力引导企业提升技术创新能力，积极引导企业申报中央、省级各项专项资金补助。重点抓好天恒达电工科技有限公司“百项千亿”重点技改项目，东欣食品有限公司、富海食品有限公司、连润新能源县域产业发展项目和邦领食品有限公司节能财政奖励资金项目的申报工作。三是鼓励行业龙头企业建立研发基地。积极组织天恒达电工科技有限公司、麦凯婴童用品有限公司、燕丰水产食品有限公司等企业申报市级企业技术中心，引导麦凯婴童用品有限公司等企业开展产学研合作，帮助企业提升技术水平。

（四）转型升级服务。以改善企业公共服务、帮助企业开拓市场为重点，组织带动服务资源，提升企业公共服务水平，促进企业加快转型升级。一是引导企业加强质量品牌建设。支持企业争创驰名、著名商标和名牌产品。二是引导企业做好节能降耗和淘汰落后工作，建立单位用能增长过快企业的约谈制度，加快结构调整步伐。三是帮助企业拓展市场。支持企业参加省内外重点展览展销活动、组织重点行业重点产品产销供需对接等。四是加强与有关部门沟通，帮助企业协调解决好项目建设所涉及的资金、土地、用海、用林、审批及要素保障等方面的问题。

（五）管理提升服务。以实施管理提升计划为重点，引导组织企业积极参与省、市举办的相关业务知识、业务技能培训，帮助企业培养人才，提高管理水平。

（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对企业的认识，形成扶持、促进企业发展的共识，提振企业及企业家发展实体经济的信心，扩大企业服务年活动的社会影响。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（5月下旬）。制定企业服务年活动方案，召开会议进行动员部署；对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底。

（二）组织实施阶段（6月上旬至11月）。全面开展企业服务年各项活动，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；领导小组定期召开专题会议，及时了解活动进展情况，研究讨论需要解决的重大问题和难题；加强沟通协调和督查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；加大宣传力度，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大企业服务年活动的影响。

（三）总结回顾阶段（12月）。各乡镇（开发区、金都）经贸办对开展企业服务年活动情况进行认真总结，并及时将工作总结报经贸局企业服务年活动领导小组办公室，活动领导小组办公室将对企业服务年各项活动进行全面总结评比。

四、组织保障

（一）加强领导，明确分工。县经贸局专门成立由黄朝晖局长为组长，分管领导为副组长，相关股室股长为成员的企业服务年活动领导小组，负责服务年活动的组织领导，定期会商，研究、落实服务年活动安排，考评各地活动开展情况等。领导小组下设办公室（设在工业运行股），负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作。各经贸办要将企业服务年活动纳入年度工作计划，明确本地区服务年活动领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利开展。

（二）精心组织，扎实推进。各经贸办要加强与有关部门、行业协会、服务机构的沟通联系与合作，建立定期沟通机制，通过多种方式，听取有关部门、单位的意见建议，创新方式方法，合力推进开展服务企业活动。各地实施企业服务年活动的有关情况应按月报告，要求于每月5日前报告县经贸局企业服务年活动领导小组办公室。

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第一条为加快光电示范园区建设步伐，规范园区建设管理行为，促进园区光电产业健康、快速、可持续发展，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条区光电示范园区做为我区新能源发展的重要载体，开发建设应科学、规范。

第三条示范园区建设应符合国家产业政策导向和土地利用总体规划，充分发挥区域光能、戈壁荒滩优势，形成产业定位分明，规模优势明显的发展格局。示范园区建设要与合理利用资源，保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展，建设成为全省重要的光伏发电示范基地。

第二章示范园区管辖范围、主要职责及机构设置

第四条光电示范园区管辖范围：

东至东洞乡政府以西，南至肃南裕固自治县边界，西至洪水河西岸，北至东洞乡东干渠以南的国有未利用荒滩。总面积约55平方公里。

第五条区光电园区设立管委会（以下简称“光电园区管委会”），为区政府派出机构，行使区政府授权的管理权限，隶属区发展和改革局系统。实行“相对独立，封闭运行，一站式服务”的管理体制，对园区进行统一领导、统一开发建设、统一管理。园区管委会按照“精简、统一、快捷、效能”的原则和工作实际需要，负责园区的各项行政管理，为投资者提供良好的服务。

第六条园区管委会的主要职责：

（一）贯彻执行党和国家的各项方针、政策及法律、法规、规章，制定园区的各项行政管理措施，以保证国家法律、法规和产业政策在园区的贯彻实施；

（二）负责园区发展规划、土地利用规划、光伏发电电网建设规划编制，并组织实施；

（三）负责园区项目的立项、核准手续申报，依照授权权限，对项目的各项规划设计、建筑、开工等依法进行管理；

（四）负责园区的规划、建设、管理，土地征用、开发和土地使用权的出让、划拨、转让，以及基础设施和公用设施的建设管理。

（五）负责园区国有资产和电力输出的经营管理。

（六）负责园区招商引资、项目推介、信息和入驻企业的管理工作。

（七）负责园区基础设施、公用设施、园林绿化的建设、管理、维护，协调相关行政执法部门对违法违规行为进行处罚。

（八）协调、管理有关部门设在园区的内派出机构的工作。

（九）负责园区节能减排和资源综合利用，做好光伏发电行业相关经济指标的统计、上报工作。

（十）负责光电园区内国有资产管理，督促园区内企业依法纳税，协调落实返还企业税收优惠政策。

（十一）负责园区内企业精神文明建设、社会治安综合治理和法制宣传教育工作。

（十二）完成区委、区政府及上级相关部门交办的其他事项。

第七条内设机构及职责

（一）综合办公室

贯彻落实管委会各项决策，督促落实各项工作任务；负责管委会机关年度工作计划、总结及综合性文件、材料的起草工作；负责园区党的建设、群团组织、精神文明建设；负责协调管委会各部门工作；负责园区管委会重要会议的会务工作及有关重大活动的组织安排；负责园区各项经济技术指标的统计和上报；负责机关档案、机要、保密、信息、机构编制、人事劳资、后勤及内部安全等工作；负责园区对外宣传工作，做好宣传资料的编撰、印制、发行工作；负责园区经费的使用及办理财政各项收支，负责做好园区账务资料的整理、保管、存档工作；负责园区各项经费开支的审核报销；承办管委会交办的其他工作。

（二）项目办公室

负责拟定园区产业发展中、长期规划和年度计划，并组织实施；负责园区招商项目的谋划、征集、洽谈、协调、申报、审核工作，并协助企业办理工商注册、环评、安评、电网接入等相关手续；抓好园区重大项目建设推进工作；做好园区重大项目入驻建设的跟踪服务；负责重大招商引资项目活动和各类展会、签约的策划、组织、实施工作；负责园区企业日常监管、安全生产工作；承办管委会交办的其他工作。

（三）规划建设办公室

负责园区水、电、路、园林绿化等基础设施的规划、建设等工作；负责园区建设项目规划红线控制；负责入园企业项目《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等证照的办理工作；负责园区基础设施建设配套费的征收、社会治安综合治理及物业管理管工作；承办管委会交办的其他工作。

（四）运营管理办公室

负责编制园区电站、电网建设规划，并组织实施；负责协调园区企业电网接入工作；负责协调园区电网运营工作；负责园区电网维护管理工作；负责园区规划范围内土地利用规划、开发、等工作；负责水资源费、物业费、电力运营维护费的征收及管理工作；承办管委会交办的其他工作。

第八条园区管委会按照其管理职权，受区政府有关部门委托行使行政管理职权，涉及核发证照的，有关部门依照管理权限委托园区管委会办理；涉及专业技术问题的，园区管委会会同区相关部门、专业技术人员联合审查。

第九条园区管委会参照工业园区管理办法，制定适合光电示范园区的车改、交通补助、误餐补助、电话费补助等内部管理制度。

第十条区相关部门要积极支持和配合园区管委会的工作，协调、指导园区管委会行使好有关管理权限。

第三章运营

第十一条园区项目建设用地规划、证照办理、费用收取，由园区管委会统一管理，园区内的土地收益，市区留成部分全部留给园区管委会用于园区的基础设施建设，入园企业项目用地，根据市政府办公室《关于调整市太阳能发电项目用地政策的会议纪要》文件精神，采取出让或划拨方式。

第十二条园区环境、卫生、安全、绿化、道路养护等物业由园区管委会统一管理，依据物价部门核定的收费标准，对入驻的各企业征收物业管理费。

第十三条园区内入驻企业生产、生活用水，由园区统一管理，并由园区统一向区水务部门缴纳水费。

第十四条园区内110KV等级以上升压站、电网运营维护，由园区统一管理，并按运营维护成本收取运营维护管理费用，用于园区电站电网的正常维护运营。

第四章附则

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一、规划与宣传先行，切实加强对普法工作的领导

（一）成立组织健全机构

为保障“五五”普法工作的顺利开展，及时成立了由主要负责人任组长，分管负责人任副组长的“五五”普法工作领导组，领导组下设办公室，明确专人负责，形成了主管领导亲自抓，分管领导具体抓，机关全体工作人员共同参与的齐抓共管工作新局面。并把普法工作纳入经委工作的重要议事日程，在制定年度工作计划时重点安排并落实经费，为全面推进机关的普法依法治理工作奠定了坚实的组织保障。

（二）认真制定规章制度

按照县统一部署，制定了县经委普法规划和相应的年度普法工作计划，按照“自学为主，集中学习为辅”的原则，把法律法规的宣传学习作为一项重要内容进行安排。进一步完善普法领导组议事规则，出台了县经委行政决策、机关管理等制度，并结合政行风评议和效能建设，就工作过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，找出普法工作中存在的差距和不足，取得了很好的效果。

（三）广泛开展社会宣传

在霍山经委网开辟了“政策法规”专栏，利用网络进行宣传，在霍山经委网站和《霍山工业》期刊中，专门开辟了“法律法规”专栏，每月一期进行法律法规宣传。利用“124”法制宣传日、“安全生产月”、“世界环境日”等活动组织机关人员走上街头，设立宣传台、印发资料，张贴横幅标语，进行集中法制宣传，有效地拓展了法制社会教育面，营造了普法宣传的浓厚氛围，夯实了普法依法治理基础。

二、自学与培训相结合，努力提高自身法律素质

着力提高机关工作人员的法律意识和学法用法水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力。

（一）领导干部带头学习法律知识

采取集中学习与分组学习相结合，研究讨论与培训考试相结合等方式，加强人员的理论和业务学习，我们订购和编印了《行政许可法》、《中小企业促进法》、《安全生产法》、《节约能源法》《清洁生产法》、《安徽省中小企业促进条例》、《安徽省电力设施与电能保护条例》等10多种法律法规学习材料，由委领导主持学习会，带头学，做到人人有学习计划、有学习内容、有学习笔记、有学习体会。并利用会议进行学习，每次开机关全体会议、主任办公会都要安排法律法规知识的学习，做到逢会必学法。

（二）举办法律法规知识培训班

充分发挥县工业干校平台作用，利用每年开展工业培训的机会，举办中小企业法律法规知识培训，邀请法律专家授课，委机关全体人员以及中小企业管理

人员、乡镇分管工业副书记或副镇长，经发办主任参加，收到了良好效果。再次，鼓励支持参加省、市、县举办的法律知识培训班。对县里举办的《行政许可法》、《公务员法》等依法行政工作学习培训、法律知识考试等都积极参加，使委机关工作人员每年都能轮训一遍。通过多种形式的学习、培训，有效地提高了委机关人员的法律素质和执法水平，依法行政能力明显增强。

三、部门与企业联动，不断加强规模企业普法宣传教育

扎实开展“法律六进”活动，把法律进企业作为经委普法宣传教育的一项重点工作来抓实抓好。

（一）引导企业依法开展生产经营活动

作为全县工业经济综合管理部门，在全国上下加强节能减排，保护生态的大环境下，我们不失时机地开展了《中小企业促进法》、《清洁生产法》、《节约能源法》、《环境保护法》的宣传教育，大力向企业宣传节能环保方面的法律法规，在工业项目支持上，对节能环保和综合利用项目予以倾斜，引导中小企业不断提高法律意识，提高学法用法能力。同时加强对《安全生产法》的宣传实施力度，对企业安全生产我们不定期的进行检查，无论是到企业联系任何工作我们都要把安全生产教育作为一项重要工作来部署，利用各种方式进行安全生产宣传，做到警钟长鸣。

（二）加大企业职工劳动保障法律法规宣传力度

在企业职工中大力宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动保护方面的法律法规，帮助劳动者维护自身的合法权益，维护职工身心健康。还同县劳动局合作开办了劳动保障政策法规业务培训班，通过法律培训，提高了企业员工的法律维权意识，有效的确保了劳动保障法律法规的贯彻实施。

（三）做好破产改制企业职工的普法宣传教育工作

在企业破产改制过程中，我们通过召开职工代表会、职工座谈会、宣传栏等多种方式进行《企业破产法》、《劳动法》、《工伤条例》、《失业条例》等法律、法规的宣传教育，向广大职工解释政策法规，化解矛盾。皖西铸造总厂破产改制和霍山制药厂改制已基本结束，但仍有不少遗留问题，我们在解决过程中做到法律宣传在先、严格依法办事，依法处置，既注重外来投资者的利益，更注重维护职工的合法权益，有效地推动了改革扫尾工作的顺利开展。

四、普法与治理并重，确保各项政策措施的落实

我们始终坚持学用结合、普治并举的方针，以普法教育加快依法治理的进程，在依法办事中促进普法教育的不断深化，做到普法教育与依法治理同步进行。通过普治结合，我委依法治理工作不断向纵深发展。

一是深入开展政务公开工作。在机关的各项工作中，始终坚持公开、公平、公正的原则。通过县政府政务公开栏、网站向社会公开承办事项，凡企业负责人或人来我委办理公务的，只要符合法定的条件的，一律开辟绿色通道，采取急事急办，特事特办，并在网上公示公开办理结果。

二是着力推进依法行政工作。规范执法主体，组织执法人员参加省举办的依法行政知识培训班和考试，共有4人取得了《行政执法证》。严格执法程序，要求执法人员在工作职责和法律法规范围内履行职责，从而保证了执法主体、执法程序的合法性。

三是大力开展各类专项整治活动。充分发挥职能作用，建立完善工作机制，认真开展了商业贿赂、工程建设领域专项治理行动，多次组织了对重点工业项目、电力设施保护、建筑劳务市场集中整治。开展了清理限制非公经济规范性文件等工作，净化了工业经济领域的法治环境。

四是积极开展平安创建。积极开展“平安单位”、“平安家庭”创建活动，制定了“平安企业”工作创建方案，在规模工业企业中开展“平安企业”创建活动，每年都评出20多家平安企业并给予通报表彰把巩固平安创建总体目标与加快推进和谐霍山建设有机结合，促进我县经济又好又快发展的工作相互协调。

五是狠抓企业治乱减负工作。主动深入企业，调研企业负担，听取企业呼声。先后出台了《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》、《关于贯彻落实减轻企业负担的若干意见》等减负政策，，共清理取消行政事业性收费项目56个，降低经营性收费项目11个，为企业减轻负担2500多万元。困难企业适当降低企业医疗、生育、失业保险缴费率，此举共缓、减企业各类缴费近1000万元。每年都会同经保办、开发区等单位开展企业“三乱”清查工作，通过召开工业企业负责人座谈会，印发调查问卷等形式开展经济发展环境状况调查，为企业发展创造一个良好的外部环境。

通过普法依法治理宣传教育，我委领导干部都能自觉运用法律手段指导和管理工作，干部职工学法守法用法的水平进一步提高，执法人员严格依法行政，单位秩序稳定，未发生一例治安案件和与违法乱纪案件。连续多年获省、市“发展工业（中小企业）优质服务单位”、全县文明单位、双拥合格单位、招商引资先进单位等荣誉称号，并于获得“全国社会治安综合治理长安杯先进单位”。

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一、工作目标和原则

(一)工作目标。

加快水泥工业结构调整，确保完成国家下达*省“*”期间淘汰落后水泥生产能力任务，努力实现全省新型干法水泥比重达到全国平均水平。

(二)工作原则。

1．政府负责，部门配合。由相关企业所在地政府牵头负责，各有关部门密切配合，形成工作合力，共同推进淘汰落后水泥生产能力工作。

2．整体实施，稳步推进。按照国家相关法律、法规及《水泥工业产业发展政策》(国家发展改革委令第50号)等规定，淘汰落后水泥生产能力。同时，依法依规妥善处理淘汰退出企业的职工安置、社会保险等问题，维护社会和谐稳定。

3．加强监管，依法淘汰。综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格执行环保、质量监督、电价、税收、信贷等政策措施，依法促使落后水泥生产能力退出市场。

二、工作任务

(一)淘汰范围。

1．坚决取缔无生产许可证企业，淘汰土(蛋)窑、普通立窑生产企业。

2．《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》(〔*〕49号)下发后列入关闭淘汰范围而近年来又重新投入生产的水泥生产企业(生产线)。

3．《工商投资领域制止重复建设目录(第一批)》(原国家经贸委令第14号)施行后未经有关部门批准新建的机立窑。

4．《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》(〔*〕103号)印发后，未经有关部门批准擅自对机立窑扩径改造的水泥生产线。

5．按照《产业结构调整指导目录(*年本)》(国家发展改革委令第40号)规定，窑径22米以下机立窑、窑径25米以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)和直径183米以下水泥粉磨设备。

6．按照国家发展改革委令第50号文规定，*年底前淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步削减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑，并依法关停并转规模小于20万吨、环保或水泥质量不达标的企业。结合*省实际，*三角洲地区及其他有条件的地方在2010年前淘汰全部机立窑等落后水泥生产能力。

7．逐步兑现各地在申报水泥投资项目核准时签订的限期等量淘汰落后水泥生产能力承诺书，地处城镇规划区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感地区内的水泥生产企业要加快淘汰。

(二)淘汰计划和进度。

根据国家下达*省“*”期间淘汰落后水泥生产能力3200万吨的任务，结合*省新型干法水泥比重的实际，“*”期间*省计划淘汰落后水泥生产能力3804万吨(详见附表)。

各地要根据上述淘汰范围和本地区淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的水泥生产企业(生产线)名单，并明确企业关闭或生产线拆除的时间。各地可根据本地实际，加快淘汰落后水泥生产能力，增加淘汰落后生产能力总量。

三、工作措施

(一)严格执行差别电价政策。对列入淘汰名单的企业(生产线)，各地出台的优惠电价措施(包括小水电)一律停止执行，并在取消峰谷电价的基础上加价02元/千瓦时。各级价格、经贸、电监部门及电网企业要加强监督，确保差别电价政策落实到位。对列入淘汰名单、到期拒不关停的企业(生产线)，电力供应企业要依法停止供电。

(二)严格执行环保政策。严格执行国家环保标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业(生产线)要按时依法吊(注)销排污许可证;同时，要加大检查力度，对环保不达标的企业要责令停业整改，拒不整改或经整改仍不达标的，要依法予以关闭。

(三)严格新上项目核准程序。省投资主管部门在核准新(扩)建水泥项目时，要支持发展大型新型干法水泥项目，严禁新建、扩建和改建立窑等生产工艺落后的项目;要坚持上大压小、等量或超量淘汰落后生产能力的原则，对达不到淘汰落后生产能力目标的地区，一律不予核准新(扩)建水泥项目。相关项目已获核准的，当地政府要加快兑现淘汰落后水泥生产能力的承诺。

(四)加强质量监督。要严格按照淘汰落后水泥生产能力计划，按时依法吊(注)销关停企业(生产线)的生产许可证;加大对水泥生产企业的抽查力度，对生产质量不达标的要责令停业整改，整改不达标的要依法关闭;坚决取缔无证生产的企业。要加大对建筑施工现场使用水泥的监督力度，禁止重点建设工程和建筑物结构工程使用立窑水泥。

(五)强化税收监管和信贷管理。按照国家规定取消对属于落后水泥生产能力的企业所有税收优惠政策，加大税收监管力度，规范税收征管办法。金融机构对列入淘汰名单的企业不得新增贷款，并收回已投放的贷款。

(六)建立落后水泥生产能力退出激励机制。一是设立淘汰落后水泥生产能力退出补贴资金，确保该项工作稳妥推进。二是对因淘汰落后水泥生产能力转产的项目，要优先予以核准或审批，并在省级财政有关专项资金中予以适当倾斜扶持。三是对淘汰落后水泥生产能力需分流安置的职工，按照省的有关规定落实相应的再就业扶持政策。

四、工作分工

各地、各有关部门和单位要各司其职，密切合作，积极推进全省淘汰落后水泥生产能力工作。各有关部门和单位主要职责分工如下：

宣传部门：指导协调淘汰落后水泥生产能力的舆论引导工作。

发展改革部门：严格按照国家和省的产业政策，对全省水泥基本建设投资项目进行核准，提供全省水泥建设项目核准清单和批准文件(包括项目等量淘汰承诺书)，督促各地政府兑现新建水泥项目时“上大压小、等量淘汰”的承诺，加强对已核准、审批项目的监督。

经贸部门：牵头组织全省“*”期间淘汰落后水泥生产能力工作，统筹协调制订各项配套措施，制订《*省水泥工业发展专项规划》，汇总提出年度淘汰落后水泥生产能力计划建议;草拟省政府与各地级以上市政府签订的淘汰落后水泥生产能力责任书;牵头组织开展全省淘汰落后水泥生产能力工作的督查。严格按照国家和省的产业政策对水泥技术改造项目进行审核，并在企业申报水泥产品生产许可证时对其进行产业政策核查。

监察部门：对有关职能部门和各地执行淘汰落后水泥生产能力实施方案工作进行监督，对行政不作为或执行不力的，按照有关规定追究相关单位及负责人的责任。

财政部门：落实淘汰落后水泥生产能力相关补贴资金。

劳动保障部门：指导淘汰落后水泥生产能力涉及的人员安置、经济补偿、社会保险、退休人员社会化管理等工作。

国土资源部门：负责淘汰落后水泥生产能力所涉及的土地使用权转让和用途变更等工作，查处违规使用土地行为;做好石灰石矿山专项整治工作，坚决取缔无证开采的矿山企业，关停不规范开采的小矿山。

建设部门：加大对建筑施工现场水泥准入的监督力度，禁止立窑水泥进入高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞、大中型水坝、隧道、水闸等重点工程和建筑物结构工程，禁止商品混凝土搅拌站使用立窑水泥。

税务部门：加强对水泥生产企业的税务监管。

环保部门：严格执行国家环保法律、法规和标准，加大执法力度。加强对推进水泥生产企业安装废气排放连续自动监测装置工作的指导和监督。依法查处排放不达标的企业;按时依法吊(注)销列入淘汰名单企业(生产线)的排污许可证。严格按照国家和省有关产业政策进行水泥生产项目环评审批和竣工环保验收;对未能兑现淘汰落后水泥生产能力承诺地区的相关项目不予项目竣工环保验收。

物价部门：督促落实落后水泥生产能力企业用电差别电价政策;会同经贸部门把立窑、湿法窑等落后水泥生产能力的企业按限制类、淘汰类列入实行差别电价的名单。

工商部门：对不符合企业设立前置条件的水泥生产企业，不予办理工商登记;对列入淘汰名单的企业，依法吊(注)销营业执照或取消相关经营范围。

质监部门：严格把好水泥市场准入关，依法取缔无证生产水泥的企业。对不符合产业政策和水泥产品生产许可证实施细则要求的企业、列入淘汰名单的企业、违规新增立窑未拆除的企业，一律不予受理换(发)生产许可证申请。对新建和技术改造水泥项目，必须经当地地级以上市政府确认已兑现等量淘汰落后水泥生产能力的承诺后，方可受理企业水泥生产许可证的申请。

部门：处理与淘汰落后水泥生产能力有关的上访事件。

电监部门：督促检查差别电价政策落实情况及对列入淘汰名单企业依法停止供电情况。

电网企业：按照省政府有关规定执行差别电价政策，对列入淘汰名单企业依法实施停止供电措施。

*银监局、人行广州分行：监督对落后水泥生产能力企业的融资控制政策落实情况，做好贷款收回监管工作。

省水泥协会：提供全省现有水泥生产企业情况、有关信息及技术咨询。

五、工作要求

(一)加强组织领导，明确责任任务。为切实加强对我省淘汰落后水泥生产能力工作的领导，省成立淘汰落后水泥生产能力联席会议制度，协调解决全省淘汰落后水泥生产能力工作中遇到的问题，确保工作顺利开展。各有关地级以上市政府要对本地淘汰落后水泥生产能力工作负总责，认真按照国家和省的统一部署，建立健全工作机制，认真研究制订具体实施方案，按规定向社会公布本地区淘汰落后水泥生产能力企业(生产线)名单及依法对淘汰企业吊(注)销生产许可证和排污许可证的情况，采取有力措施，切实加快推进淘汰落后水泥生产能力工作。

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根据《关于协助开展乡镇“企业管理服务站情况”调查工作的通知》要求，结合*乡企业管理服务站的工作实际，现将企业站成立后的工作开展情况汇报如下：

一、机构人员和工作职责的变动情况

(一)机构人员情况

*乡企业管理服务站成立于*年8月31日，审批单位为*县编制委员会，属自收自支单位，核定编制2人,批准文号是新机编字(*)6号。现有人员编制2人，与县编委下达的指标相符。20*年7月，根据《关于调整乡镇农机管理服务站、乡镇企业管理服务站、乡规划建设管理所机构设置的通知》(新机编字[20*]06号)精神，*乡企业管理服务站和规划所并入社会事务管理中心合并办公。合并后，企业管理服务站已不复存在，但上级相关部门交办的事项仍由原企业管理服务站人员办理。

(二)工作职责的变动情况

1、原企业管理服务站的主要工作职责：

(1)宣传和贯彻执行国家、省、(市)县有关个体私营企业的法律、法规和政策，对全乡个体私营企业进行指导。

(2)指导全乡个体私营企业的体制改革和机制创新、所有制结构调整工作;指导个体、私营企业加强企业管理，提高企业管理水平。

(3)指导个体、私营企业按照国家产业政策调整产业结构、产品结构和企业布局，引导区域间经济技术合作，支持、鼓励创办科技型个私企业。

(4)指导个体企业安全生产、环境保护和劳动卫生工作。

(5)研究制定我乡个体、私营企业发展中长期规划和专题规划，制定年度计划，并组织实施。负责个体私营企业会计、统计报表汇总工作;对个私企业经济运行情况进行分析，并提出对策建议。

(6)为个私企业提供科技创新、信息传递、市场开拓、教育培训、法律支持和经贸合作等服务。

(7)协调个私企业与综合经济部门、上级主管部门、执法监管部门的联系，依法对个体私营企业进行管理。

(8)指导个私企业思想政治、纪律检查和行政监督工作，总结推广先进经验，协助引进资金、技术和人才。

(9)承办乡党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

2、企业管理服务站负责的其它部门职能情况：

(1)负责开展*县工商联合(商会)*乡分会的工作。

(2)负责监管*乡安全生产(非煤矿山、危化品、烟花爆竹和其它安全生产)综合协调等日常监管工作。

(3)负责开展环境隐患、饮用水水源、矿山、加工企业污染源安全的排查和日常监管工作。

(4)负责商务招商项目的相关业务申报、备案工作。

(5)负责*乡向县发改委申报工业项目有关材料整理、报送工作。

(6)协调服务技术质量监督部门的相关业务。

二、在管理、服务企业方面的主要工作和在乡镇工业经济发展中的作用发挥情况

*乡乡镇企业管理服务站自成立以来，在乡党委、政府的领导下，上级业务主管部门的帮助指导下，以及各级各部门的关心支持，认真履行工作职责，一切以发展*经济、乡镇企业(中、小企业)、非公经济为主旋律，贯彻落实中央、省、市、县关于发展乡镇企业(中小企业)、非公经济各项政策，并及时将各项政策贯彻落实到企业、使企业用足用活各项政策措施，确保企业稳步发展。树立和落实科学发展观，认真落实全县工业经济暨节能减排工作会议精神，按照县委九届二次全会提出的“生态农业县、基础工业县、加工基地县”三大目标，实施各年度工作计划，积极探索乡域工业经济发展思路，提高认识，完善服务，扎实工作，使*乡乡镇企业(中小企业)、非公经济、工业经济发展有了一定的成效。

多年来，*乡企业管理服务站紧紧围绕乡党委、政府“一保三种”的发展思路，充分担当起发展企业和非公经济的主力军作用，积极推进工业经济的发展，在工业经济考核中，*乡连续两年被考评为一等奖。截止2009年，*乡已初步形成了以玉碗茶厂、曼干永清红糖厂、茶马古道茶叶有限公司、库独木茶叶加工厂为代表的农产品加工龙头企业;以玉溪市锦泉电能开发有限公司投资建成的花桥河二级电站、花桥河一级电站和玉溪市锦源投资有限公司即将开发的丫口二级电站、丫口一级电站为代表的电力企业，填补了我乡电力开发企业的空白。到2009年9月30日止，*乡共有乡镇企业户数75户(其中：有限公司2户，个体工商户有73户)，从业人员168人。虽然*乡地处山区，自然条件差，但通过多年来的共同努力，乡镇企业的发展，从无到有，特别是几户农产品加工企业和电力企业为*乡的经济发展、社会进步起到了很大的推动作用，为农民增收、农村就业和地方经济增长做出了积极作用。

三、企业管理服务站在履行管理、服务企业工作中存在的主要困难和问题

1、机构设置不合理。20*年机构改革后，企业管理服务站与规划管理所组成社会事务管理中心，机构、人员合并，但是由于企业管理服务站的业务性质与规划管理所的业务性质不同，社会事务管理中心成立后，工作不能融合起来。

2、乡镇企业管理服务站兼职部门及业务过多。乡镇企业管理服务站兼职过多，应对部门多、业务繁重。无法明确本职范围工作，这一直困扰着企业管理服务站职工的思想，无法全身心投入县委、政府提出“工业强县”战略的热潮之中，发挥主力军作用。没有足够的时间和精力用于研究工业、发展工业，服务工业的工作。

3、企业管理服务站人员编制等。企业管理服务站与上级对应的部门较多，从事业务量大，还要完成乡党委、政府交办的中心工作，而人员只是在编两人，无法应对繁重的业务，给企业管理服务造成很大的压力。

4、经费困难。由于现行的财政体制因素，企业管理服务站的经费财政预算起点低，对企业发展工作经费投入少。因此，给企业管理服务站开展各项业务及招商引资工作带来很大的困难，从而影响地方经济的发展。

5、工作条件差。没有交通工具，没有与工作职能相适应的办公设备，因此，无法快速完成乡党委、政府及上级各部门交办各项工作。

四、意见和建议

企业管理服务站是乡镇企业和发展工业经济的行业和行政主管部门，对地方经济和工业经济发展与引导负有不可推卸的责任，同时，各级政府也要给企业管理服务站创造必要的工作条件，发挥其职能作用。为此，特提出以下建议：

1、从新调整机构、明确职能。20*年机构改革后，企业管理服务站与乡规划管理所组成社会事务管理中心，但由于两个部门业务性质不同，无法融合起来，最终还是各办各的业务，因此，建议把企业管理服务站独立出来，从新明确职能，并纳入参公管理单位。

篇10

对国务院作出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”的战略决策，笔者作为桂林市民的一分子，获悉该消息后万分兴奋。然兴奋之余，却对桂林旅游如何改革的问题陷入沉思。因为我们可以借鉴的经验比较少，而需要解决的问题却比较多。

笔者认为桂林旅游存在着如下几个问题：1.旅游模式单一，互动活动较少，以至于一些游客发出这样的感叹：“上车睡觉，下车撒尿，到了地方一通拍照，回去被问啥也不知道!”当然不只是桂林旅游存在同样的问题，全国其他地方也存在这样的问题。2.旅游企业数量众多，良莠不齐，而缺少大型有自主品牌的旅游企业。笔者在桂林黄页搜索发现在旅游观光这一栏目下有308家旅行社，可见其数目繁多，让游客不知如何选择。3.部分旅游从业人员素质偏低，非法拉客、宰客现象突出，严重影响了桂林旅游业的形象。

针对以上问题，笔者认为亟须实践科学发展观，打造有桂林特色的旅游业：首先，创新旅游模式，增加互动环节。1.依托桂林的山水资源，旅游过程中穿插有桂林特色的旅游赛事和体育赛事，比如抛绣球、对山歌、划竹排、打门球等比赛，让游客参与其中；2.举办大型的全国性或国际性的自驾游活动，让游客自主安排旅游日程，满足他们自主旅游的愿望；3.让游客参与当地传统的手工艺制作，并可以举办制作大赛，并设置奖品或奖金，增加比赛的趣味性和竞技性；4.建设夏令营基地，邀请国内外的中小学参加，集宣传、娱乐、学习于一身。其次，政府支持、引导旅行社发展，集中力量打造几家大型的旅游企业，支持他们在全国各地开办分店或点。对于实力雄厚的旅游企业，可以鼓励他们在主要的国外游客来源地设置分店或点，让游客在选择旅游企业时放心，不用担心受骗上当。最后，加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育，加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系，全面提升旅游服务质量。健全监管体系，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，提高行业自律水平。(木子鱼)

打造世界级个性化旅游名城

国务院在《关于加快发展旅游业的意见》出台后不久就明确提出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”，突显了国家对桂林的高度重视。我认为我们应抓住这个试验，把桂林综合改革成世界级、个性化的国际旅游名城。

首先，要定位高远。“建设桂林国家旅游综合改革试验区”明确显示：这是一个国家战略，层次高而地位重，是国家为引领世界旅游而进行的旅游综合改革的城市区域试验。它不应是一地一景的改造，也不仅是旅游要素的提升，而应是产业协调、城乡一体，以旅游为主体的经济、社会、文化、生态等全面、协调、可持续发展的先行探索和实践。因此，我们应登高望远，立足世界水准，按照科学发展观的要求和生态文明建设的需要超前而全面地谋划，以敢为天下先的勇气和智慧，科学、长远而高标准地制定规划，开发和运用先进的科技成果，积极争取全方位的扶助支持，寻求深层次、宽领域的国内外协同合作，扎实而有序地探索推进，确保建成的桂林旅游试验区能引领世界旅游潮流。

第二，要突出特色。桂林试验区要确定自己的特色和核心竞争领域。根据桂林优美自然风光、深厚文化积淀、浓郁民俗风情和良好生态环境的优势和基础，以低碳型旅游作为桂林的特色和核心，把桂林建设成为世界低碳型旅游目的地和示范地。因为低碳化是当今人类社会可持续发展的必然要求，低碳型旅游则是今后旅游的发展趋势和必然选择。因此，我们可按照低碳理念规划旅游发展，开发旅游产品，提供旅游服务，倡导旅游行为。按照低碳要求疏解、改造、提升老城区，规划、建设、经营新城区，统筹、推进城乡一体化。通过推进低碳技术提升传统旅游产品，发展生态农业旅游，培育绿色旅游工业，打造品牌商务会展，建设宜居养生环境。在低碳型旅游的建设中，探索并形成以旅游为基础的政治、经济、社会、文化、生态文明等协调发展的桂林风格、桂林机制、桂林标准和桂林模式。

第三，要推进有力。机不可失，时不待我。应尽快成立以市委、政府主要领导挂帅，各相关职能部门都参加的桂林市旅游综合改革试验区委员会，强力推进桂林国家旅游综合改革试验区的研究、规划和建设。在思想理念上要新。要开拓创新，敢想、敢试、敢闯，以全新的理念指导旅游区的改革，善待在创新工作中失误的同志，在全市形成“不怕失误，只怕耽误”的氛围。在工作方法上要活。要用足、用好、用活国家关于加快发展旅游业的意见、关于“建设桂林国家旅游综合改革试验区”、关于中国一东盟自贸区建设及发展生态、环保、低碳经济等各项政策。积极争取国家各项发展资金和政策的支持，快速推进试验区相关的技术开发、项目建设及推广营销等。还可以通过低碳型旅游区域的建设和低碳旅游行为的倡导、推广，争取世界发达国家或一些国际组织的低碳交易项目或节能减排项目的支持。在落实措施上要实，以只争朝夕的精神真抓实干，鼓实劲、出实招、见实效，以实绩论英雄。同时，积极宣传、发动、鼓劲，形成全市全民参与的氛围和热潮。在追求目标上要优。不管是哪个方面、哪项具体工作，都争取精益求精，出“世界级、个性化”的精品。总之，通过狠抓桂林国家旅游综合改革试验区的建设，把桂林的政治文明、经济发展、社会和谐、文化繁荣及生态环境推向崭新的、世界级的高度。(沈秋林)

建设国家旅游综合改革试验区的行动步骤

建设桂林国家旅游综合改革试验区，既需要中央和自治区的政策支持，更需要各级党委政府统一共识和高度重视，把它当作头等大事，需要全市共同奋斗，形成建设合力。而且等不得，拖不起，必须立即行动起来。

第一步：筹划成立自治区、市、县三级联动的办事机构。筹划组建自治区、市、县三级联动的办事机构，建立联席会议制度、重大事项会商协调制度，协调解决桂林旅游综合改革试验区建设中的重大问题。建议自治区有关部门，围绕建设桂林国家旅游综合改革试验区这个目标，树立全局意识，提出本部门支持建设的政策、措施，建立层层落实的推进工作机制。成立专门机构――由市委、市政府主要领导牵头、相关部门参加的领导小组，下设办公室和专家咨询委员会，负责领导和推进试验区建设工作，检查督促政策、任务的贯彻落实，研究解决相关重大问题。建议桂林市人民政府聘请国家、自治区相关部门的领导和国内外知名的专家，作为建设的咨询顾问，为总体方案的制定和具体实施提供咨询和建议。各县区要成立相应工作机构。

第二步：开展重大问题调研。尽快组建由市委、市政府研究部门、政府相关职能部门、相关高校和科研院所及国内外、区内外专家学者组成的综合研究团队，围绕旅游综合改革试验区重点领域改革和重大课题，深入开展调查研究，咨询论证，为市委、市政府决策提供参考建议和意见，进而为制定旅游综合改革试验区实施方案及行动计划，为争取自治 区、国家政策和项目等配套支持奠定基础。

第三步：尽快编制上报国务院的实施方案。在综合调研成果的基础上，加快编制上报《旅游综合改革试验区实施方案》，争取国务院、自治区出台支持桂林国家旅游综合改革试验区建设的《意见》、《决定》等配套文件。同时，加强与自治区和国家相关部门跟踪对接，积极主动努力争取自治区和国务院相关政策、项目和资金支持。

第四步：营造建设的良好舆论环境。充分利用各类媒体，全方位提升宣传力度，设立试验区的官方网站，积极推行整体联动宣传，加强与中央有关媒体、国内知名媒体、国际和海外知名媒体合作，搞好桂林国家旅游综合改革试验区整体形象的策划、包装和宣传。通过互联网平台，邀请社会各界的群众、网友、海内外的专家、学者，研究机构、各类媒体，为试验区建言献策。

第五步：高起点编制试验区建设规划。学习借鉴先行地区试验区经验，用较短时间编制出《桂林国家旅游综合改革试验区建设规划》。规划要突出体现高水平、国际性、示范性、综合性、操作性。将其定位为桂林市“十二五”期间发展的重中之重，纳入广西“十二五规划”。以试验区建设引领全市经济社会跨越式发展。

同时编制试验区建设推进计划。围绕规划提出的总体目标，将试验区建设的各项工作任务分解落实到具体部门，签订责任状，定人限时完成，严格绩效考核。市及各县区、有关部门要滚动编制年度工作计划，确定年度工作目标、工作重点和重大改革创新任务。加快推进旅游综合改革试验区建设。

第六步：分步实施，先期试点。围绕桂林国家旅游综合改革试验区重点领域的改革，用1―2年左右时间，选择基础条件较好的2―3个县区对应实施l项改革，进行先期专项改革试点。在加强协调指导的基础上，鼓励试点县区大胆创新，敢于突破，认真总结改革经验，全面推广铺开。

第七步：立法推进桂林国际旅游综合改革试验区建设。建议把推进试验区建设有关工作纳入法制轨道。改革试验内容与国家有关部门行政法规有矛盾的，允许先行试验。国家法律或行政规章没有规定的，由自治区人大常委会或自治区政府拟定法规，加快制定与国际接轨的相关管理条例，从法律层面推进试验区建设。(小了，王小)

依托区域优势发掘桂林的人文旅游资源

张艺谋在编导奥运开幕式的很久之前就已经帮咱桂林编导了一出精彩绝伦的“印象・刘三姐”，这剧目堪称唯美宏大、气势非凡，而且达到了预期的商业收益――靠什么?难道就靠这一条漓江?

云南是喀斯特地貌，贵州也是喀斯特地貌，并且人家的著名景点也不是差的，例如丽江、香格里拉、西双版纳、黄果树大瀑布等景点都不比咱差，这是事实。但老谋子就偏选我们桂林，为什么?因为他嗅到了、捕捉到了这里浓郁的人文气息。所谓天人合一、以人为本：但凡有了青山绿水却少了人物，就缺少了天地灵动之气；但凡有了人物却没了故事，就缺少了那份神秘感和吸引力――这就是人文的力量。桂林，还有多少个待字闺中的刘三姐还没被世人发现?一个?两个?十个抑或千百个?还有多少个世外桃源等待着人们去认识、去了解、去身临其境地感受?我想，大桂林有许多可以发掘、可以宣传、可以充分调动起来的人文旅游元素!

就说临桂县吧，她乃状元之乡，文武皆全，既有民国时期代总统李宗仁、风云人物白崇禧，也出现过清代状元世家陈氏一族；再到游桂林非去不可的阳朔县，这里既有游人如织、充满了异国情调的西街，又有书画一绝、震烁古今的徐悲鸿大师故居；再说到古为“粤楚咽喉”之地、入选CCTV“2005中国十大魅力古镇”的兴安，这里既有规模宏大的全国百家爱国主义教育基地之一的“突破湘江烈士纪念碑园”，又有被郭沫若先生称之为“与长城南北相呼应，同为世界之奇观”的世界上最古老的千年人工古运河之一的灵渠；还有龙胜各族自治县、资源县、灵川县、全州县、灌阳县……无一不各具自身的特色。

在漫长的岁月里，桂林的奇山秀水吸引着无数的文人墨客，激发他们写下了许多脍炙人口的诗篇和文章，刻下了数千件石刻和壁书，另外，漫长而独特的历史还在这里留下了许多古迹遗址；时期，桂林成为中国著名的文化城，众多的爱国作家、艺术家汇集在这里，谱写出抗日文化的新篇章。悠久的历史，为这块古老而美丽的土地孕育了深厚的文化。每一个桂林人，都有责任和义务使更多的中外游客认识和欣赏到桂林的旖旎风光、了解到桂林的文化特色和人文素养，使得更多的人来桂林旅游参观的同时深刻体会到桂林所蕴含着的那沁人心脾的人文气息。

旅游业是可以拉动内需、提高国民生产总值的大行业，在不断满足人们精神需求的同时又必然会促进当地经济的发展，连锁反应的作用是巨大而显而易见的。打个比方说，早几年国足外籍教练米卢先生率领中国足球队历史性地闯进了世界杯，人家米卢先生心情一好就想给自己找一地方去度度假散散心，听说咱桂林不错就来了，不光来了，他还二话不说就在这帮咱买了套房子――这就是连锁带动效应。桂林人应把握好时代的契机，不断创新思维，把“旅游人文桂林”的认识更加全面地融入到桂林的人文山水之中，树立起“和谐自然，和谐社会，人文旅游”的新型旅游理念，与此同时，更多有实力的社会名流、各界人士必定会更加看好桂林这片丰饶的发展热土、亦会因整个桂林的人文山水深入人心而慕名前来，搞开发和投资，迁宜居而置业。倘如此，可以预见，桂林的环境优势会更为显现!(李彦文)

建设具有桂林特色的桂林北线快速BRT

桂林有湘桂粤黔四省会等距中心的地理优势，是连通珠江三角洲与川渝、大西北的重要支点和中继站。

正在建设中的贵广高速铁路和湘桂铁路复线使桂林即将成为桂林一贵阳(昆明)、重庆(兰州)、广州(厦门)、南宁(东盟)、衡阳(长沙、武汉)等六个方向的枢纽。虽然桂林两江国际机场在规模上是国内前30名航空大港，但是随着国家继续加大对高速铁路的建设，铁路仍将是中外游客进入桂林的主要交通工具。

目前桂林原有的城市主干道市中山中路一中山北路一北辰路一始发站(高速铁路交汇站)一桂黄公路，这条桂林的城市主动脉由于以前的设计路面狭窄，节点多、堵车严重、沿途路边老建筑有碍观瞻，远远不能适应由始发站(高速铁路交汇站)快速进入桂林市中心的需要。因此建设一条具有桂林特色的桂林北线快速BRT(Bus Rapid Transit快速公交系统)，使之与桂林高速铁路建设相匹配，也是建设桂林国家旅游综合改革试验区基础建设的迫切需要。

桂林北线快速BRT，我们可以借鉴厦门城市快速BRT经验，那是城内高空快速BRT，桂林北线滨江快速BRT是建设成为高架桥的形式还是地面全封闭形式?可以由专业设计公司进行论证设计，可以适当降低高架桥的高度，在高架桥和漓江之间用相应高度的树木加以合适的掩饰，就如同BRT在树林中穿行一样。

快速BRT可由桂林始发站－高架桥－南洲大桥－虞山桥－解放桥广场(终点)来回循环运行。桂林北快速BRT的优势有：

1　大大缩短由桂林始发站(高铁交汇站)到市中心的速度，估计时间不用6分钟，可以大大提高中外游客由高铁站进桂林市中心的速度，也可以提高桂林市中心到高铁站的速度，充分体现“桂林速度”。

2　这条快速BRT也是一条标准的漓江风景线，沿途可以欣赏漓江中的南洲岛、泗洲湾、蚂蟥洲、伏龙洲，还可以欣赏叠彩滨江新区、虞山、东镇门古城墙(木龙湖宋城景区)、伏波山，同时可以欣赏南洲大桥、虞山桥、解放桥，日夜景色各不相同。

3　是中外游客由高铁站进入桂林的第一印象。

4　可以借势整体搬迁六狮洲、下关村、大河村等桂林北漓江边的老村，提高城市整体品位。(谭家忠)

让旅客进一步了解桂林文化

桂林有着厚重的历史文化和丰富的民俗文化与饮食文化。像甑皮岩石器时代的制作、兴安灵渠的水利建筑、独秀峰隋代颜延之手迹、万寿巷的舍利塔、桂海碑林的摩崖石刻、靖江王府的藩王府文化、象鼻山的纪念馆、八路军办事处，2000多年古代先贤留下的诗歌文章以及近年兴起的阳朔渔火节、资源河灯歌节、龙胜红衣节、恭城月柿节，还有桂林米粉、灵川狗肉、荔浦扣肉、马蹄糕、粉利糍粑、“桂林三宝”等等桂林名特产品。笔者认为，桂林的文化旅游已逐渐形成与自然景观并贺齐驱的旅游热点局面和发展趋向。

桂林是一座世界著名的山水历史文化旅游名城，不只拥有“甲天下”的风光，而且有着极为丰富的文化资源。可惜，长期以来，桂林的旅游都是以山水观光旅游为主导，致使更深层次的文化历史被人们忽视。有识之士指出，相对滞后的旅游，导致桂林在世界性的文化旅游大潮来临时丧失主动。因此，桂林旅游工作者有必要深入研究桂林历史文化，将自然风光融入更多的文化性、历史性元素，使旅游活动更有卖点和生命力。

如何进一步探究桂林文化旅游内涵?笔者以为不妨从多角度、多层次提炼、研讨和开发，例如利用歌仙刘三姐的号召力，把壮族的饰品、苗族的蜡染、瑶族的建筑融为一体，并以此为基础，将着重点放在旅游项目设计和市场开拓上。唯有解决实践中的具体问题，才能在推进国家旅游综合改革试验区建设中获取较佳的实用价值和操作价值。(老妞)

重视特色旅游纪念品的开发

到桂林来的游客临走前都想买点特色纪念品，可买什么好呢?桂林的旅游纪念品并不少，如玉石雕、竹木雕、金银饰品、美术陶瓷、山水画，可这些东西其他地区也有啊。在人们心中，南阳是中国玉雕之乡，所产玉雕不仅在中国玉文化发展史上占有极其重要的地位，而且在国际上享有盛誉。曲阳石雕早就享有盛名，它创造了灿烂的中国石雕文化，在西汉时就被汉武帝盛赞为“雕刻之乡”。被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号的湖南省衡阳县石市乡竹木雕工艺源远流长，作品“遍及大江南北名楼古刹”。至于金银饰品、美术陶瓷、山水画等，其他地区早就享有盛名了。相比之下，桂林的这些旅游纪念品就逊色得多了。

特色旅游纪念品，顾名思义就是游客在旅游过程中购买的精巧便携、富有地域特色，并让人铭记于心的纪念品。它是城市旅游形象的一个符号，也是一个城市的名片，产品不仅要具有浓郁的地方特色和历史文化特色，还要具有代表性、知名度，让游客觉得它有很高的收藏与鉴赏价值。因为游客带走的是一个城市文化品位的缩影，一个与当地文化艺术进行交流的中介。

因此，推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，必须重视特色旅游纪念品的开发。

笔者认为，桂林特色旅游纪念品开发应立足于历史文化，结合“桂林山水甲天下”的独特景观，可以组织人员精心设计，也可向社会征集特色旅游纪念品的开发方案，好中选优，真正筛选出能代表桂林历史文化内涵和地域特色的有品位的旅游纪念品。

值得一提的是，搞好特色旅游纪念品的开发，不仅可以提升城市的知名度和美誉度，还可大幅度拉动旅游经济的增长。因为旅游是由“行、游、住、食、购、娱”六大相关要素组成的，“购”又是其中的主要部分，并以纪念品作为首选。有关资料显示，在世界旅游经济较发达的地区，如美国、瑞士及中国的香港，旅游纪念品收入可达整个旅游行业收入的60％左右，在当前大力发展桂林旅游经济的形势下，特色旅游纪念品无疑会成为促进桂林旅游经济增长的一支生力军，对促进整个地区经济和社会的发展亦具有十分重要的意义。(王庆文)

我的两点建议