设计年度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇设计年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

*年是我中心成立的第二年，趁着社会工作大发展的春风，机构将继续秉承“扎根社区，服务社群，助人自助”的宗旨，在各方的大力支持下，以继续建设好一个凝聚爱心，服务社群的专业社工组织为目标，致力打造社工服务品牌，扎根*，服务*。*年度中心工作计划如下：

一、坚持一个中心：以专业服务为己任

*社工事业现在正处于起步阶段，作为*第一家专业社工机构，我们有义务为社工事业的发展尽一份力。虽然在过去的一年中，我们通过开展青少年、老人服务，让服务走进社区、走进居民家庭，不断推进社工+义工的服务模式，但是居民对社会工作的认知程度仍不高，各级部门对社会工作专业服务的内容、方法和意义还缺少认识。

今后的中心工作，我们将以加强*乃至*社工人才队伍建设，发展社会工作为己任，继续坚守社会工作的专业理念，按照社会工作服务程序，运用社会工作的专业技巧，解放思想，克服困难，大胆探索，在社会工作知识的培训、宣传，还是社工岗位的开发、社工专业服务的介入方面，进行积极的尝试，探索本土化的服务模式，积累可推广的经验。

二、做好两项工作：自身建设和社工宣传

（一）自身建设

*年，我们将继续完善中心在管理方面和服务方面的建设。管理方面，继续建立健全与严格执行规章制度，树立中心的品牌意识，打造中心的品牌文化。服务方面，加强项目规范，建立更加丰富的资源库，同时加强与*等高校社会工作系的联系，挖掘优秀的社工人才，并加强粤港台社工督导的沟通，打造专业的品牌团队。另外，加强员工的培训，提升员工的项目管理水平和服务技巧，提升服务质量。

（二）社工宣传

社会工作作为中国大陆新兴的一个事业，并不为广大群众所完全认知与接纳，为了更好地开展服务，对于社工的宣传也是现阶段的一项重要工作。

中心将通过深入社区宣传、报刊、网络等途径进行社工知识宣传。

*、深入社区：中心将在节假日不定期到社区举办活动，让居民在参与活动中对社工有深刻的认识。过去的一年中心在南桂、桂园社区的成功充分表明了这一途径的可行性，今年我们将加大力度，扩大范围宣传。

*、网站：在新浪等网络媒体上开通了博客、微博，定期、及时更新中心的活动、项目开展情况。并争取在今年内完成中心网站的建设。

*、媒体：争取与《*日报》、《*时报》《*电视台》等*本地媒体合作，中心的活动通讯、宣传社工文化，让居民在日常活动中对社工有进一步的认识。

*、宣传专刊：通过活动宣传单张、项目通讯、月刊、年报等各类宣传手册，及时传递服务信息，加强中心服务动态介绍。

三、打造三大品牌项目：为老服务、青少年服务和社工人才建设

（一）以养老机构为载体开展为老服务

老龄化社会呼唤专业服务的介入，养老机构的老人需要社工的慰籍。经过对*老人服务的现状评估，整合中心的现有资源，中心在*市、*区民政局的指导下，将为老服务定位为以养老机构为载体，深入开展老年社会工作服务。

一是开展桂城长者颐乐中心社工人才队伍建设试点项目。

在获得桂城关爱基金的资助下，中心将在桂城长者颐乐中心开展专业服务。包括建立社工部，开设社工岗位、建立社工服务的各项规章制度，打造院内社工文化，开展员工专业团队建设、开展长者专业服务等。通过整合院内外的志愿者、场地设施、设备等资源等，为长者提供充足的资源服务；协助长者建立自助互助组织，满足长者的需要，提升长者的生活质素。

二是拓展其他的养老机构服务。

继续与*其他的养老机构加强沟通，探讨服务模式，寻求可合作的途径，建立为老服务的专业品牌。

三是开展西樵福利中心的社工督导和培训。

在西樵镇zf的支持下，采取了zf派驻社工，机构派驻督导的*+*合作模式，整合港台的社工专业资源，为西樵福利中心的员工提供系统专业的培训。派驻专业督导定期为西樵福利中心社工提供专业指导，为西樵福利中心设立社工岗位、制定规章制度、打造院内文化、培养专业团队、开展专业服务提供及时有效的专业支持。

（二）以学校为阵地开展青少年服务

在过去的一年中，我们开展的*动力快车、阳光伙伴励志营项目经验分享，对中心开展青少年的服务区域有了重要的认识。学校是青少年学习生活的重要场所，对孩子的学习、情绪、智力、人格都有重要的影响。学校也是联系家庭和社区的纽带，为专业服务的介入提供了空间和条件。因此，今年中心的青少年服务采取驻校社工的形式，开始一个新的服务模式的探索。

策划“阳光动力”助学与助长计划，争取关爱基金的支持，在桂城的两所中学（一所农村、一所城市）开始试点。一方面研究农村、城市学校的教育教学模式、青少年行为特征等，借助专业手法为青少年提供学习、生活、情绪等方面开展专业性辅导工作，探索不同的驻校社工服务的介入模式；另一方面探讨社工与教师、家长的沟通合作模式，总结社会工作的介入途径。同时，通过社会工作专业服务，帮助有需要青少年得到及时的服务，推广“爱己及人，助人乐己”关爱精神，培养活力健康新一代。

通过驻校社工服务，进一步推广学校社会工作，关心青少年的全方位发展，实施培养青少年的“全人计划”，协助青少年学生能够正视生活现状，挖掘自身潜能，培养良好的人际交往能力，促进其全面健康成长，并能在活动中成为桂城义工中的一分子，参与“爱家、爱桂城”的行动。

（三）以培训为手段加强社工人才队伍建设

加快本土社工人才建设，进一步推动社会工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通过社会工作职业水平考试考前辅导，帮助应考人员把握考试大纲规定内容，加强对教材的理解，提高应试能力，提高，加快人员转型；二是通过专题培训，进一步普及社工知识，提高工作效能，推广社会工作服务理念和技巧；三是通过业务考察、交流，实务训练，拓宽本土服务人员的专业服务手法，加快社会工作专业人才队伍的建设。

四、做好四项工作：预估策划-项目实施-评估反思—总结研究

（一）预估策划：加强对服务人群和区域的调查研究，借助访谈提纲、问卷等工具，通过社区探访、焦点访谈等形式，深入一线了解服务对象的需求。

制定各类服务人群的访谈提纲和问卷，完善调查研究的手段和方法，加强项目策划的培训和指导，继续策划出符合市民需求、zf需要的专业服务项目。

（二）项目实施：在现有的服务项目中，将进一步规范服务的流程，建立服务的标准，规范各类文书档案，形成一套制度化、规范化的可复制的经验模式。

按照项目书的内容和进程，坚持专业服务的原则，有序开展各项专业服务，确保项目进度和服务品质。

（三）评估反思：根据项目要求，做好*年度关爱基金资助的三个项目、西樵山复退军人医院社工人才队伍建设试点项目结项工作。

做好项目的自评、项目服务的文书、图片、音像资料整理、分档保存工作，各项规章制度和财务审计报告等，做到管理规范、材料完整、交代清楚，确保项目评估顺利通过。同时，要加强项目服务的反思，及时弥补不足，积累经验。

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一、民政工作

1、继续落实市民最低生活保障制度

在巩固现有工作成绩的基础上，进一步完善规范化管理，全力维护困难群众最基本的生活权益。做好对低保对象的动态管理，做到“应保尽保”。确保扶持资金的落实到位，并继续采取有效形式，保证各项扶持资金按时、足额地发放到低保对象手中。协调好有关部门，采取得力措施，进一步解决好困难群众医疗、住房、子女读书等问题，保障特殊困难家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作内容，进一步加大对低保对象的关怀和教育力度，落实各项优惠政策，同时尽可能地在其他方面给予倾斜扶持，确保全镇困难群众的基本生活有保证。

积极开展好扶贫济困送温暖活动，广泛开展宣传发动，把传宣活动推广到社区、机关、企事业单位，深入千家万户，让社会热心人士主动捐资捐物，严格按制度办事，规范操作，坚持自愿的原则，进一步推动慈善事业发展营造良好的社会氛围。

认真做好春夏荒救济、冬令救济等定期救济和临时救济、医疗救济等工作，解决好困难群众的燃眉之急。加强“慈善爱心超市”的管理，做到有专人管理，有制度管人，有明晰帐目，有社会监督。通过利用“慈善爱心超市”这样一个平台，不断激发市民扶贫助困的热情，让全社会的人齐来关心困难群众，最终让困难群众得到真正的受惠，同时，加大宣传力度，经常性开展扶贫捐助活动，确保“慈善超市”的正常运作。

逐步拓展“慈善一元捐”行动，不断扩大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度，让全社会每一个人在不影响捐赠人生活水准的前提下，“自愿捐献，多捐不限”，将每个人的爱心以小额捐款的形式，在全社会形式一种互助互爱的慈善潮和群起扶助弱势群体的良好社会氛围。

2、认真做好退伍士兵安置和职业培训

20__年底我镇退役的士兵有34人，我办将组织召开退伍军人座谈会，针对退役士兵的思想实际，积极宣传安置政策，让退伍兵了解到当前退役士兵安置改革的新形势。同时，进一步完善推荐就业机制，拓宽退役士兵和用人单位的沟通渠道，积极做好退役士兵推荐就业工作。切实做好城镇退役士兵自谋职业一次性补助金的财政预算，按时足额发放。并做好退役军人住房困难调查核实及上报工作，切实想方设法解决困难退伍军人住房问题。

我办将把退伍士兵职业培训工作纳入重点工作之一，开展多种形式的免费职业技能培训，积极组织动员退役士兵参加2年以上职业技术教育，使每个退役士兵掌握一种以上技术技能，提升就业能力，力争培训一人、就业一人，使我镇退役士兵各尽其才、安居乐业，力争退役士兵职业技能培训率要达到80%以上。

3、继续落实好优待抚恤政策

一要做好“三属”、“带病回乡退伍军人”、“复员退军人”、“五老”、“参战人员”的定期补助金的发放工作，每季度第一个月足额通过银行发放到位，二要做好“革命伤残军人”的抚恤金发放工作，每半年第一个月足额通过银行发放到位。三要做好年底前现役军人及部分优抚对象统筹金的兑现工作。四要在“春节”、“八一”期间深入开展“爱心献功臣行动”，召开各种类型优抚对象座谈会，走访慰问全镇优抚对象及“三难”退伍军人，组织“爱心献功臣巡回医疗队”对重点优抚对象进行送医送药活动。

4、继续落实好双拥工作

一要广泛宣传，增强广大群众爱国拥军意识。利用“清明节”组织共青团、广大师生学习宣传革命先烈的丰功伟绩、为民族独立和解放无私奉献的无畏精神。在“春节”、“八一”建军节期间利用电视、宣传栏、镇报大力宣传国防、双拥工作的重要性和必要性，使国防教育和双拥工作深入人心；二要扎实开展拥军活动。在“春节”、“八一”建军节期间，走访慰问驻地部队及随军家属。三要积极开展军民共建活动。组织民兵精英到东莞军分区开展体能、职能军事训练，组织中小学生到军营参加“少年军校”军训活动，不断增强国防意识观念。四要认真筹划好“八一”建军节大型晚会或召开全镇退伍军人大型会议，充分发挥“民拥军，军爱民”的融洽军民关系。

5、继续做好老龄工作

认真贯彻落实《四川省老年人权益保护条例》和积极开展 “敬老月”活动，营造我镇尊老、助老、爱老的良好社会氛围。不断推动我镇老年人体育运动的发展，提高老年体育竞技运动水平。

6、加强村务公开民主管理规范建设

一要抓好村务公开民主管理示范村的创建 工作。二要抓好联系点的建设，镇村务公开工作领导小组成员单位与创建村（社区）建立相应的联系点，通过加强督导，以点带面，全面推进。三要抓好制度建设。各村（社区）重点健全重要事项预告制度、质询听证制度、责任追究制度、质量评估和检查监督制度、定期审计制度等。四要抓好学习宣传活动。

7、加强民政事业统计台帐及民政信息报送管理

民政事业统计台帐利用电子网络化的方式、实行科学合理、准确实用的动态管理，与民政统计报表制度相衔接。我办将指定专人负责，加强领导，做到填报统计报表数据全面、准确、及时。继续做好及时定期向市民政局发报我镇民政工作最新信息。

二、残联工作

1、继续做好康复助残工作

（1）继续全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，开展精神病防治康复工作，免费为精神病人送医，发放药物认真做好全镇315名精神病人建档立卡工作。

（2）继续组织做好白内障患者复明手术，落实好困难白内障患者扶助措施，争取基本建成白内障无碍区。

（3）继续做好重度残疾人和精神病患者的医疗保障工作，并通过多渠道为困难残疾人解决医疗难问题。

（4）继续做好困难肢体残疾人、听力残疾人、盲人辅助器具康复救助工作，组织开展好专项评估、鉴定等工作。

2、继续做好残疾人劳动就业与扶贫工作

鼓励有就业能力的残疾人参加市残联定期举办的残疾人就业专场招聘会，定期向企业推荐有劳动能力和职业技能的残疾人，协助企业招聘残疾职工，不断促进残疾人就业的机会。

继续加大困难残疾人脱贫工作的扶持力度，切实解决“低保”残疾家庭的“生活难”、“治病难”“子女读书难”等问题。

3、继续做好宣传文体工作

在“春节”期间和“全国法定助残日”活动中，继续借助节日座谈会、走访慰问残疾人等形式，深入了解残疾人生活、工作情况，宣传残疾人工作的政策、法规。同时，认真开展好第十八次法定“ 全国助残日”活动。

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设计公司营销年度工作计划

今年以来，公司在董事会的领导下，经过全体员工的努力，各项工作进行了全面铺开，“xx”品牌得到了社会的初步认同。总体上说，成绩较为喜人。为使公司各项工作上一个新台阶，在新的年度里，公司将抓好“一个中心”、搞好“两个建立”、做到“三个调整”、进行“四个充实”、着力“五个推行”。以下是本公司的年度工作计划：

一、切实完成年营销任务，力保工程进度不脱节

1、实行置业任务分解，确保策划合同兑现

20xx年公司各类楼盘的销售任务是1.5亿元，其中一季度1500万元、二季度4500万元、三季度4500万元、四季度4500万元。按xx所签协议书，该任务的承载体为策划公司。经双方商议后，元月份应签订新的年度任务包干合同。为完成年度营销任务，我们建议：策划公司可实行置业任务分解，到人到片。而不是单纯依靠招商大厅或中心活动。可采取更为灵活的销售方式，全面完成年销任务，在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上，应完善团购、中心活动推介、上门推介等方案，努力创造营销新模式，以形成自我营销特色。

2、合理运用广告形式，塑造品牌扩大营销

新的一年，公司在20xx年的基础上，将进一步扩大广告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面，xx应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫，避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。

3、努力培养营销队伍，逐步完善激励机制

策划公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员，是一个有机的合作群体。新的一年，公司将充分运用此部分资源。策划公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作，使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制，在制度上确立营销奖励办法，具体的奖励方案由营销部负责起草。

二、全面启动招商程序，注重成效开展工作

1、结合医药市场现状，制订可行的招商政策

按照公司与策划公司所签合同规定，xx应于去年出台《招商计划书》及《招商手册》，但目前该工作已经滞后。公司要求，上述两书在一季度由策划公司编制出台。为综合医药市场情况，拟由招商部负责另行起草《招商办法》要求招商部在元月份出初稿。

2、组建招商队伍，良性循环运作

从过去的一年招商工作得失分析，一个重要的原因是招商队伍的缺失，人员不足。新的一年，招商队伍在引入竞争机制的同时，将配备符合素质要求，敬业精神强、有开拓能力的人员，以期招商工作进入良性循环。

3、明确招商任务，打好运营基础

xx项目一期工程拟在今年底建成，明年元月将投入运营。因而，厂家、总经销商、总商的入驻则是运营的基础。我们不能等米下锅，而应军马未到，粮草先行。今年招商入驻生产企业、总经销商、总商、医药商业机构等任务为300家。由策划公司与招商部共同承担。

4、做好物流营运准备，合理有效适时投入

医药物流不同于传统医药商业，它要求医药物流企业不单在医药交易平台的搭建、运输配送能力的提高、医药物流体系的配置上有别于传统医药，更主要的是在信息功能的交换适时快捷方面完全实行电子化管理。因此，新的年度，公司将与市物流研究所进行合作，签订合作协议并按合同协议履行职责。为使公司营运走向市场化，公司拟成立物流部，拟制定xx医药物流系统的营运方案，确定设施、设备构成因素，运营流程、管理机制等。该工作在董事会的同意安排下进行。

三、以能动开发员工潜能为前提，不断充实企业发展基础

xx的企业精神“三生万物，以人为本;和合求实，科学求真”决定了xx品牌的打造，xx集团的建立，必须充实基础工作、充实各类人才、充实企业文化、充实综合素质。新的一年，公司将在“四个充实”上扎扎实实开展工作。

1、充实基础工作，改善经营环境

公司所指充实基础工作，主要是指各部门各岗位的工作要做到位，做得细微，做得符合工作标准。小事做细，细事做透。务实不求虚，务真不浮夸。规范行为，细致入微。通过做好基础工作，改善内部工作环境和外部经营环境。该工作的主要标准，由办公室制定的公司《工作手册》确定，要求员工对照严格执行。为对各部门基础工作开展的利弊得失实行有效监督，公司在新的年度由办公室承办编制《xx工作动态》，每半个月一期。

2、充实各类人才，改善员工结构

企业的竞争，归根结蒂是人才的竞争。我们应该充分认识到，目前公司员工岗位适合率与现代标准对照是有距离的。2006年，公司将根据企业的实际需求，制定各类人员的招聘条件，并设置招聘流程，有目的地吸纳愿意服务于xx的各类人才，并相应建立xx专业人才库，以满足xx集团公司各岗位的需要。

3、充实企业文化，改善人文精神

企业文化的厚实，同样是竞争力强的表现。新的一年，xx策划公司在进行营销策划的同时，对于xx文化的宣传等方面，亦应有新的举措。对外是xx品牌的需要，对内是建立和谐企业的特定要求。因此，xx文化的形成、升华、扬弃应围绕xx企业精神做文章，形成内涵丰富的xx企业文化。

4、充实综合素质，提高业务技能

xx集团注册后，有着不同专业的子公司，也有不同的工作岗位。员工能否胜任工作，来源于个人的综合素质、业务技能的提高，亦与整体素质相关。新的年度，办公室应制定切实可行的员工培训工作计划，包括工程类、物流类、医药营销类、地产类、物业管理类、酒店宾馆类等，并逐季度予以实施，使员工符合企业的工作岗位要求。

四、以强化企业管理的手段，全面推行公司各项制度

现代企业的一个重要特征，就是制度完善、齐全，执行有据，行之有效。企业靠制度管人，而不是“老板”管人。为使公司管理有序进行，员工自觉成为真正“xx人”，公司将推行绩效考核制、推行责任追溯制、推行末尾淘汰制、推行绩效工资制、推行各级责任制。通过“五个推行”，把员工锻造为符合企业要求的一流的群体。

1、推行绩效考核制，以日常工作为考核内容

绩效考核是国际流行的企业管理形式，公司要求每个员工坚持登记《绩效考核手册》，公司定期对员工考核手册进行检查。考核等级的评定，主要以如期如质完成本职工作，遵守纪律等为主要考核内容。方法为领导考核、交叉考核、员工考核等，以客观评定每个员工工作的优劣。员工《绩效考核手册》每月由办公室负责检查。

2、推行责任追溯制，以提高员工的荣誉感和责任心

责任追溯是落实岗位责任制的重要方法，也是对事故根源防漏堵缺的可行良策。公司将制定责任追溯制(包括奖励赔罚制度等)。强化措施，分明奖罚。即可以责任到人，又能避免无据推论、“钦定”责任，使员工树立荣誉感，增强责任心。

3、推行末尾淘汰制，以提高企业市场竞争力

企业的生存发展，除市场客观环境外，很大程度取决于员工的个人竞争力。只有把员工打造为特别能工作，特别富于创造力、特别富于团队精神的群体，才能在市场竞争中立于不败之地。因此，要符合这一要求，公司必然推行员工末尾淘汰制。其方法以考绩为依据，综合考评员工的工作能力、工作表现。按考评等级，实行末尾淘汰。

篇4

上个学期,我在社工部过得很开心,在大家的帮助下,我学会了很多东西,也逐渐明白我在社工部应该要做些什么.为了下学期能够更好的协助社工部开展各项工作,在我的反复思考下,我为自己制定了“一个宗旨，两个目标”

一个宗旨:以全心全意,协助社工部开展好各项工作为宗旨

两个目标:以提高自己的应变能力为目标;以开阔自己的思维为目标.

一.以全心全意,协助社工部开展好各项工作为宗旨.没错,既然成为社工部的一员,那我的一切工作都是围绕社工部来开展的,把社工部的工作做好,那我的工作也就做好了.

1). 开学后要抓紧时间,配合年纪社工部部长邓思源同学继续开展南亭义教.上学期南亭义教虽然只开展了四个星期,但我们已经取得了一些小成果.为了继续巩固我们学院青协在南亭村的声望,开学后就应该抓紧时间继续开展义教活动,并且设法开展一些更有新意更能体现土木特色的活动.对于广工的青协,一方面,我们是朋友,都在为青年志愿者事业做贡献;而另一方面,我们也是竞争对手,我们要取得先机,不能在向上个学期那样,很多事情都是落在别人后面.但我们的竞争是良心竞争,是良性循环,是为了互相提高.

2). 协助部门开展好志愿者文化节的系列活动.这是部门李锐师兄提出的,我觉得这个大型的系列活动很有意义,一方面,它让人们更加了解志愿者,有助于扩大志愿者队伍;另一方面,这个活动将全面提升我们的综合能力.对于这个系列活动,我认为可以从如下几个方面入手.

1.     开展以志愿者服务为主题的图片展,成果展.

2.     开展以“光荣的志愿者”为主题的征文活动,并评出优秀作品,在广大的各大网站上.

3.     联系周边地区知名志愿者,组织10~15名志愿者到该地区做社区服务,如慰老,探望孤儿,残疾儿,智障儿,搞大清洁等活动.

4.     在文化节其间,组织任何(不限年级,学院,甚至学校)志愿者到南亭进行义教.

5.     在广州大学城的论坛上发贴,宣传我们的文化节,展示我们的成果.

6.     联系学院各大社团,开展相关活动.如联系红会,组织志愿者献血等.

7.     联系大四的师兄师姐,开展义卖活动.

暂时只想到这些,如有需要,可在部门例会上进行讨论,切实可行的,再写具体的策划书.

3). 在开学初期,抓紧时间,将注册广州市青协这件事落实.

4). 极联合科普协会，心协分会，红会，青协分会，艺术团，记者团开展大学生社会实践活动，与这些协会进行更多的交流，协助其日常工作的展开。具体开展要视乎协会本身的活动，并做好学院这些协会与学院之间的沟通桥梁。

5). 全力协助学院日常工作的展开，配合学院团委学生会的活动的准备以及现场工作，维护学院团委学生会的内部团结。

二. 以提高自己的应变能力为目标;以开阔自己的思维为目标.经过一个学期的学习与锻炼,我也发现了自己身上存在的,需要迫切弥补的缺陷.没错,我的目标就是部长,但要做到部长这个位置,我的思维还不够开阔,我的应变能力还不够强.针对这两个问题,我会在这个学期里有意识的去锻炼自己,争取在这个学期内让自己的思维和应变能力得到全面提升,以周围的每个人为榜样,学习他们的长处,弥补自己的短处.

1). 做个细心的人,多些留意身边的事物,多些去发现问题,解决问题.

2). 多些与人沟通,在不断的沟通中锻炼自己的口才.

3). 努力建立自己的人脉.

4). 遇事多问几个为什么.

篇5

一、做好结案率督办工作，确保各地结案率保持90%以上。

加强对全市各市、区劳动仲裁部门工作的指导、督促。依法处理劳动争议案件，做到有案必受，在规定的时间内立案，在法定时效内结案。开辟劳动争议案件的“快立、快调、快审、快结”绿色通道，不断提高办案效率，争取保持结案率达90%以上。

二、大力推动劳动争议调解工作，加强劳动争议调解、仲裁与诉讼的相互衔接。

将劳动争议案件处理工作前移，研究市管企业下放管理后市仲裁院的工作职能，规范案件处理工作，将调解和仲裁程序充分结合。加强劳动争议调解体系建设，构建立案前调解、开庭前调解、开庭调解、开庭后调解“四位一体”的调解体系，实现仲裁法律效果和社会效果的有效统一。贯彻落实《关于建立人民调解与劳动争议调解有机衔接机制的指导意见》，加强与、工会、司法及企业代表等组织沟通协调，在各镇、街道维稳中心普遍建立基层劳动争议仲裁调解组织，将劳资纠纷尽量化解在基层，减轻市、区劳动争议仲裁机构压力，力争今年劳动争议调解率达到80%以上。密切与法院沟通，进一步完善相关机制的有机衔接，实现本地区劳动争议调解、仲裁与诉讼的相互衔接。

三、继续推进劳动争议仲裁机构实体化，加强仲裁机构能力建设。

落实劳动人事争议仲裁《组织规则》和《办案规则》，力促全市各级劳动人事仲裁机构真正做到独立地、成建制地实体化运作。着力提高劳动仲裁效能，争取上级支持实现劳动争议仲裁机构工作人员参照公务员管理和增加仲裁办案经费。大力推进劳动争议仲裁信息化建设，建立全市统一的劳动争议仲裁受理和跟踪处理服务平台。

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一、继续开展会计规范化管理工作，防范和化解操作风险。

在去年会计工作计划规范管理的基础上，继续开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。具体从8个方面抓起：会计基本规定; 会计核算质量;会计报表质量;计算机管理;联行结算管理;会计档案管理;信用社网点管理及其它;会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺，每年的会计凭证虽然都归了档，但未按档案管理办法归类整理，需要进一步规范。

二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。

紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润xxx万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标，制定出台《xx县农村信用社XX年增盈创利实施方案》，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作：

1、财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。

2、比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。

3、预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。

4、包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。

5、成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。

篇7

一、工作思路

把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。

二、主要目标

以就业促进社会比较充分就业为总体目标，以创业带动就业为工作重点，着力实现“1139”计划，即建立1个省级创业孵化基地，创建1个县级创业型城市，实现3个就业率达90%以上（新成长劳动力转移就业率90%以上；当年登记认定就业困难人员再就业率达90%以上；本地生源应届高校毕业生就业率90%以上）。具体目标：全市每年将新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在为3.2%以下。力争每年高校毕业生就业率达90%以上、“双困”毕业生就业率达100%，转移农村劳动力就业2万人以上。

三、工作进度安排

（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。**年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。

（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。

（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。

（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。

四、工作重点和重点项目

（一）计划在**年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。

（二）争取政府支持，力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。

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2013年是突破城镇、加快推进新型城镇化进程的重要一年。环顾周边发展，__尚处于爬坡越槛阶段。各县（市）区之间的你追我赶、争先进位的势态，要求商河城乡建设必须依旧埋头苦干，迎头赶超。困难与挑战面前，既要增强忧患意识和紧迫感，未雨绸缪，积极应对，更要团结带领全县城乡建设者坚定信心，抓住我市“北跨”战略，用心把握城市发展机遇。

2013年是我县确定的“项目突破和生态创建年”。县住建委将始终坚持以科学发展观为统领，“建设、管理”并重，大力推进实施“突破县城”战略，解放思想、开放思维、完善思路，进一步改进工作作风，不断完善城市功能、优化城市环境，更好的服务招商、承载发展、普惠市民，为全县城乡建设事业科学发展、跨越发展做出积极贡献。

用心谋划，突破项目。

按照城市规划要求和县委、县政府的统筹安排，2013年研究确定了10项城建重点项目。其中，商中河综合整治、市民文化体育中心片区建设项目、城区东部排涝沟污染整治由县成立建设指挥部，指挥部办公室设在住建委，办公室主任由委领导同志兼任。

综合整治全面启动，正式吹响自新兴街至污水处理厂全线9.85公里的建设号角，计划总投资1.7亿元，今年重点对富民路至长青路段2公里，南外环至新兴街2.6公里实施综合整治。

市民文化体育中心片区建设项目标志着城市中心城区“两心”布局中旅游文化办公中心的正式启动，整个项目共计投资10亿元，项目核心区占地50公顷，包括文化中心、体育场馆、办公服务建筑、道路建设、河道整治、市民广场。今年主要完成征地130亩，搬迁面积9000平方米，完成彩虹路、田园路、府东路道路基础建设、桥梁主体建设及附属管网敷设，开工建设部分公建项目。

城区东部排涝沟污染整治是县委、县政府统筹城市防汛工作，确定实施的环城河美化、亮化工程，投资830万元，治理总长3468米，建成后将成为城市东部市民休闲健身的风景廊道。

集中供热配套工程着手实施，投资2170万元，购置脱硫除尘设备、环保在线检测设备、热计量远程管理系统各1套，换热站自动控制与调节设备15套，进一步提高供暖管理水平。

青年路、兴隆街及商中路节点排水系统提升，投资380万元，将完善商中路与富民路、青年路、银河路3个节点排水系统，改造提升青年路和兴隆街排水系统，改造快车道路面5500平方米，铺设管径为1米的雨水管线2530米，砌筑雨水检查井90座、雨水收集井100座。

商中路绿化节点提升工程，进一步亮化、绿化、美化城市发展轴线，计划投资120万元，对今朝绿地、文昌绿地、弘德街节点、316线节点及人民公园进行提升改造，重点进行草坪更新、花灌木栽植及景石安装等，绿化面积6000平方米。

宝源街西段、弘德街东延线、新银河路东段完善工程开工，重点配套建设雨水、路灯等市政设施，进一步完善城市功能。实施青年路东段与兴隆街南段综合整治，全长共计990米，对道路快车道进行冷再生及沥青罩面处理，让城市道路更加顺畅，方便市民出行。

依法行政，强化监管。

始终坚持依法行政，严格依法审批，强化监督检查，大力加强政务环境建设。

不断加强城乡规划管理。坚持高起点、高层次、适度超前的原则，进一步健全城市规划体系建设，完善中心城控规全覆盖，进一步强化城市规划的引领作用，全面拉开城市发展框架，有力推动城市一二三产业融合发展、互动发展，为全县经济发展打好规划基础。严格执行“一书两证”制度和规划项目跟踪管理制度，严把规划审批关和执行关，工程项目规划监督覆盖率保持100％。定期对在建的建设工程进行跟踪管理，发现违反规划的情况及时进行处理和整改。

加强住房和房地产市场管理。不断强化对房地产市场的动态监测分析，及时全面了解和掌握房地产行业形势，积极构建分工明确、高效廉洁的管理体系。突出开发资质、商品房预售、预售资金监管、商品房预售合同登记备案等关键环节，定期不定期的对房地产开发项目进行巡查，严厉查处和打击房地产开发领域的违法违规行为，健全分工明确、高效廉洁的房地产管理体系，完善公开、集中、透明的管理体制，确保房地产开发市场健康有序发展。

进一步加强城市园林绿化管理。严格遵照执行《城区绿地养护管理办法》和《城区绿地养护管理考核标准》， 对618万平方米园林绿化进行了精心养护。强化绿化工程质量监管，对施工单位管理的园林绿化，针对苗木的成活、补植、修剪、水肥管理、病虫害防治实行周检查、旬评价、月考核、季总结制度，不断提高园林绿化的精细化、常态化管理水平。

强化市政公用事业管理。加大巡查力度，对21座桥梁、23条城区道路、38个道路标识牌、135公里雨污管线、__个雨污井盖和2300余杆路灯，每天巡查2次，加大维护维修力度，及时维修、更换、增设雨水检查井和井盖，修补城区道路，确保市政公用设施作用。汛期调研城市防汛，研究制定应对突发状况措施，对易积水、易堵塞、排涝不畅的河道沟渠进行集中清淤，确保城市安全度汛。以“零污染、零差错、全面提升、争创一流”为目标，实现城市污水处理厂及其附属管网泵站安全运行，确保城市污水处理达标排放率100%。不断加强燃气安全宣传和监督检查，培训燃气管理人员，发放安全用气明白纸，确保供气和用气安全平稳。

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论文关键词：高校；财务预算；多元化；运用

1 高校财务预算的总体要求

高等学校必须在预算年度开始前几个月开始编制预算，预算的内容包括收入预算和支出预算，并实行收支两条线。高等学校编制预算必须坚持“实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算要坚持稳健性、适度合理估计的原则;支出预算坚持统筹兼顾、先急后缓、保证重点、勤俭节约等原则。收入预算与支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。其实平衡是相对的、动态的，特别是在国库集中支付条件下，支出预算指标宜松不宜紧，预留足机动经费，保持一定的弹性，以防在预算执行中出现一些不可预知的问题。预算编制既要实事求是，又要有前瞻意识，要充分研究学校年度工作计划与中长期发展规划，兼顾学校经常性预算和资本性预算，才能保证学校日常开支和前瞻性发展的目标均能实现。

2 高校财务预算编制方法的使用现状

目前高等学校预算编制方法多采用“增减量预算法”。或者在从“增减量预算法”慢慢向“零基预算法”过渡中。

所谓“增量预算法”是指在编制下一年度支出预算时，以上年度实际支出数为依据，并考虑下一年度学校收入状况和影响支出的各种因素， 相应地调增调减相关项目预算数额。这种方法较为简单，容易操作，但有不合理之处:一是经费开支的多少不是取决于教育事业发展的需要，而是取决于上年度实际支出的基数， 不可避免地受上期既成事实的影响，使上个预算期的不合理因素得以沿袭下去;二是根据学校收入状况，在上年度基数上增加与减少，不利于提高资金的使用效益;三是容易使预算资金使用单位养成惯性思维，滋长预算分配中的只能增不能减，调减预算时各部门怨声载道，不利于调动各部门增收节支的积极性。

所谓“零基预算法”是指在编制年度预算时，对各项支出均不以上年预算及实际支出为基数，一切从零开始，按正常经费和专项经费两部分重新核定。正常经费按人员定额核定，专项经费根据需要和可能逐项核定。资金分配顺序是先确定人员经费、公用经费，再确定专项经费。专项经费根据轻重缓急排安排。零基预算法使有限的资金发挥其最大效益，对保障学校各项工作的正常运行有着十分重要的意义，相对于传统的增减量预算法具有明显的优势，它的科学性在高校具有广泛的应用价值，排除部门经费只能增不能减的问题，提高资金使用效益。

理论上讲，“零基预算”有许多优点，但在实施中却不容易操作，特别是高校财务人员素质不高，执行事业单位会计制度对高校培养成本核算意识不强，规律性数据整理分析能力较弱，真正要做到零基预算难度较大。

3 高校财务预算编制方法多元化的必要性

3.1 部门预算精细化、科学化管理的要求

近些年财政管理改革力度很大，从某种意义上其实也是预算编制方法的改革，即从“增减量预算”到“零基预算”的转变，从年度预算到滚动预算的转变，从投入式预算到绩效式预算的转变。高校业务活动较为复杂、不确定性因素多，在预算中很难细化到财政预算要求的程度，因此要求高校要更加注重部门预算编制方法的选择，探索适应高校发展的预算管理机制，才能适应财政对部门预算精细化、科学化管理的要求。

3.2 国库集中支付对部门预算管理的要求

高等学校执行财政部门预算改革及国库集中支付难度是相当大的，高校非税收入上缴财政专户后，资金不再返还下拨，只能根据批复的预算项目安排支出，学校在资金调配上几乎没有自主权，且年度预算支出项目指标在部门预算批复后，更不用说追加预算增加预算项目。就以项目支出来说，部门预算在上年度8月份开始编制，11月份 “二上” 已上报，而学校的年度计划及工作要点则是到三月份才能确定，造成财务资金计划与学校工作计划不匹配，新增重点项目因上年度无法预计影响学校的发展。

3.3 高校人才培养成本核算的要求

以前高校只要按规定的用途支出财政性资金，培养出合格的高等人才就算完成政府和社会赋予的使命等理念已经落伍，教育成本分摊和补偿制度逐渐被管理层和社会公众关注。随着高校在财务核算中对人才培养成本核算的重视，对人才培养成本核算的方法提出了设置成本费用账户、确定成本费用开支范围、划定成本计算期、成本费用归集和分配及建立人才培养成本财务评价指标等的初步设想。合理的成本分摊能比较客观地核高校学生培养成本，对高校收费标准提供详实的依据，同时在预算管理体系中预算编制方法提出了新的要求。

3.4 基于收入变动预算支出可控的要求

随着教育事业改革的不断发展，各高校大规模基建建设和投资建设新校区，高校在办学规模、在校生人数迅速增加。同时我们也应清醒的看到近来每年高考人数呈下降趋势，高校在生源、办学条件、教学质量等方面竞争越来越激烈，高校每年招生人数存在不同程度的波动，招生人员变化幅度较大，收入预算难度大，支出预算调整面宽，意味着高校在预算编制中要充分考虑收入变化因素，形成一种基于收入变动可联动调节支出的预算管理模式。

3.5 高校财务信息全面、真实、完整性的要求

高校会计制度（征求意见稿）引入了修正的权责发生制，将基建账纳入高校“大账”，资产计提折旧，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求，在很大程度上仿效了企业会计制度设计，同时又充分尊重了高校的实际，体现了与时俱进、实事求是的指导思想，将极大地提高高校的会计信息质量，对高校预算管理水平提出了更高的要求。

4 高校预算编制方法多元化运用的分析

为适应高校财务管理的新要求，高等学校预算在预算编制方法上可参照企业财务成本管理理论，在零基预算基础上引入弹性预算、滚动预算、复式预算、绩效预算等方法，并有机结合起来，使编制的预算具有更强的可操作性。下面分别对上述预算方法在高校预算中运用阐述如下： 转贴于

（1）零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，不考虑以前年度经费收支情况，只依据支出项目本身的必要性、合理性来测算的方法。零基预算法能够充分利用学校有限的教育经费，合理配置教育资源。但是零基预算法预算工作量大，要求学校财务管理基础工作扎实，规章制度健全，领导重视支持，财务人员素质高，更需要对学校历史财务数据资料分析对比、论证资金使用分析和投入产出分析，更需要高校财务管理人员进行大量的探索和经验总结。

零基预算法在实际运用中首先对高校的年度总目标进行拆分，主要分为教学类目标、科研类目标、后勤保障类目标、运行支出类目标等等，细化每个大类指标为更细的子目标，对逐个细指标按“支出——效益”分析排优先次序。特别是涉及专项项目支出更要体现项目实施后对学院发展影响程度不同来分配教育经费资源。同时，按照预算年度工作要点适量分配资金需求，将预算编制到每一项支出。

（2）弹性预算法是在不能准确预测预算期业务量的情况下，根据其与成本形态或者与其他因素的依存关系，按预算期内业务量可能发生的一定范围编制而成的预算。弹性预算法不但能在预算中将资金分配与资产、人员、业务量等指标形成系数关联，而且使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观和可比的基础上，便于更好地发挥预算的控制作用。优点是调整预算时可随业务量变化，对关联指标支出项目按比例调整，增加预算控制的弹性需求。

弹性预算是一种联动的预算，可随学院需要做出调整或重新规划。在实际运用中首先应将学院所有支出项目分析划分为固定支出和变动支出，固定支出以总额预算控制，变动支出与在校生规模、教职工人数、资产总额以及支出结构比例等指标建立关联来确定支出预算金额。如在预计高校预算年度实际招生规模会发生较大变化的情况下，学费收入上下浮动，可按上年度实际招生人数的70%-120%的收入范围内分档测算的教师工资福利支出、课桌椅及教学仪器设备购置、学生活动、就业、奖励等专项经费支出将同比调整，学院公用经费支出、教学楼维修支出等也需相应调整。弹性预算一方面可逐渐规范预算项目定员定额管理和院系二级财务核算，更重要的是可对人才培养成本积累原始数据并加分析，提高资金使用效益。

（3）滚动预算法又称连续预算或永续预算，具体做法是：每过一个月份或季度，立即根据前一个月份或季度的预算执行情况对以后月份或季度进行修订，并增加一个月份或季度的预算，如此以逐期向后滚动、连续不断的预算形式来安排规划未来的业务活动，将预算期与会计年度分离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，使预算期永远保持12个月的一种方法。

滚动预算法特别适用于高等学校大规模举借外债投资建设新校区的建设期，它作为正常预算外的辅助预算管理，预测各建设期资金需求，强化建设资金的调度，合理安排融资资金的到位时间、建设资金投入时间，还本付息资金需求，尽可能减少大量负债资金的存量。滚动预算能够从动态的角度把握住学校近期的规划目标和远期的战略布局，能够根据前期预算的执行情况及时调整和修订近期预算，有助于确保学校各项工作的连续性和完整性，能够充分发挥预算的指导和控制作用。

（4）复式预算是对财政性资金收支计划通过编制两个以上的表格来反映财政预算资金的流向和流量，同时反映资金性质和收支结构。

复式预算在高等学校实际运用中可按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两个以上的预算，大体可分为一财政拨款类预算，二非税收入类预算，三融资发展类预算。从内容上来看，三类预算根据收入来源不同渠道， 征对收入来源安排支出，支出项目均可包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出。一般情况下，财政拨款类预算基本无结余，非税收入类预算收支应保持平衡并力争结余，结余额转成项目。融资发展类预算反映正常的收入已不能满足支出的需要（特别是新校区建设、大型基建项目、科研开发等），需要通过其他融资资金来弥补，合理评估财务风险，控制债务总额度，合理安排资金还本付息。

（5）绩效预算的特点就是按计划决定预算，按预算计算成本，按成本分析效益，然后根据

效益来衡量其业绩。可见，绩效预算是一种是以成本－效益分析为基础确定支出标准的预算组织形式，它对于监督和控制预算支出、提高支出效益、防止浪费有积极作用。

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富源县发展和改革局

各位委员：

根据政协富源县第七届委员会第十一次常委会议的安排，我现将富源县重点建设项目情况报告如下：

一、全社会固定资产投资完成情况

今年以来，全县上下按照“抓项目、保投资、促发展”的思路，一是继续实行重点项目目标责任制和倒计时制，细化安排每个项目的挂钩领导、责任单位、责任人、工作职责及各月投资任务。二是围绕项目建设中的立项、环评、供地、征地拆迁等制约因素，县级领导、相关部门、责任单位和项目业主每半月召开一次专题研究会，共同研究解决项目建设中的困难和问题。三是成立四个专项督查组，每月对重点项目推进情况进行督查，针对督查中的出现的问题，相关部门及人员具体研究，能现场解决的问题现场解决，需会后解决的问题限时解决。四是加强对乡（镇）其他项目管理，从6月起，对乡（镇）一般项目投资任务按月分解，实行倒计时管理。五是专门组织召开由各乡（镇）、县直有关单位分管领导、统计员参加的固定资产投资统计工作培训会议，统一了思想、规范了程序，做到项目统计口径一致、数据准确，确保不重不漏、应统尽统，使统计数据客观、真实反映项目投资。通过全县各级各部门的共同努力，1至6月全社会固定资产投资完成45.4亿元，同比增长25.1%，占年计划88.86亿元的51.1%，实现了时间过半任务过半的目标任务。

二、重点项目完成情况

今年县列95个重点项目，其中建设项目53个（续建项目26个，新建项目27个），前期工作项目42个。1至6月重点项目完成投资264428万元，占年初计划50.3亿元的52.56%, 其中续建项目完成投资151958万元，新建项目完成投资111970万元，前期工作转新开工项目完成投资500万元。项目情况是：

（一）完成投资100%以上的项目

完成投资100%以上的项目9个，分别是德鑫集团百万吨焦化工程、“一事一议”财政奖补项目、老厂水泥厂技改、中小学危房改造及标准化建设、大河至扒弓公路、富源县农村户用沼气项目、农村危房改造、富源县富村镇魔芋及农副产品交易中心、富源县营上镇农贸市场，其中“一事一议”财政奖补项目已完工投入使用，老厂水泥厂也即将竣工投产。

（二）完成投资80%～99%的项目

完成投资80%～99%的项目4个，分别是国投富煤一矿、云南铝产业集团进场公路、富源县看守所拘留所建设、富源县胜境大酒店。

（三）完成投资50%～79%的项目

完成投资50%～79%的项目22个，分别是滇东煤电一体化工程、雨汪煤电一体化工程、竹园兴发焦化厂建设、云南冶金集团铝产品加工项目、墨红正基煤矿、大河天佑煤矿、富源至墨红公路、牛市屯至板凳山公路、富村至罗平江底公路、昆钢项目进场公路、中低产田地改造、整村推进重点扶持村建设、洞上水库、农村安全饮水工程、富源县城市污水处理厂及排水管网工程、县城玉贞观生态恢复治理工程、金博盛璟、锦裕大厦、双井二期、滇南胜境旅游开发、富源县新立邦商业大厦、富源县大河镇建筑建材交易市场。

（四）完成投资50%以下的项目

完成投资50%以下的项目8个，分别是昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、纳佐煤矿、富村松子山煤矿建设、富村鑫田煤矿建设、廉租住房建设、县职业技术学校、富源县薄弱学校建设、富源县坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心。

（五）停工或未开工的项目

1至6月停工或未开工的项目10个，分别是县城北片区开发、县体育活动中心、富源县清溪休闲村建设、农网改造工程、金城广场改造、富源县殡仪馆建设、财会综合服务楼、粮贸商住小区、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团富源县综合物流配送中心。

（六）年初安排开展前期工作的项目

年初安排开展前期工作的重点项目42个，已由前期工作转新开工项目2个，分别是富源县人民医院综合楼、黄泥河至普克营公路。长昆高速铁路客运专线富源段建设项目年内有望开工建设。目前，开展前期工作的项目各项手续均按年度工作计划顺利进行。

三、全年重点项目投资预测分析

富源县上半年全社会固定资产投资完成45.4亿元，占年计划88.86亿元的51.1%，其中重点项目完成投资26.4亿元。经初步分析，下半年重点项目可完成投资24亿元以上，全年重点项目投资可达50亿元以上。具体是：

（一）预计可超额完成年度投资任务的项目。雨汪煤电一体化工程、德鑫集团百万吨焦化工程、老厂水泥厂技改、国投富煤一矿、墨红正基煤矿、富源县看守所拘留所建设、中小学危房改造及标准化建设、胜境大酒店、富村镇魔芋及农副产品交易中心、营上镇农贸市场、富源县农村户用沼气项目、“一事一议”财政奖补项目、农村危房改造工程、廉租住房建设14个项目预计可完成投资181276万元，超年计划投资50394万元。

（二）预计可全面完成年度投资任务的项目。滇东煤电一体化工程、竹园兴发焦化厂建设、富源至墨红公路、牛市屯至板凳山公路、大河至扒弓公路、中低产田地改造、洞上水库、县城污水处理厂及排水管网工程、滇南胜境旅游开发、新立邦商业大厦、清溪休闲村建设、昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、云南冶金集团30万吨铝产品加工项目、农网改造工程、富村松子山煤矿建设、富村鑫田煤矿建设、大河天佑煤矿、富村至罗平江底公路、昆钢项目进场公路、云南冶金集团铝产业项目进场公路、整村推进重点扶持村建设、农村安全饮水工程、县城玉贞观生态环境恢复治理工程、金博盛璟、锦裕大厦、双井二期、薄弱学校建设、大河镇建筑建材交易市场28个项目预计可完成年度投资任务，可完成投资312592万元。

（三）预计将不能完成年度投资任务的项目。纳佐煤矿、县城北片区开发、县体育活动中心、县职业技术学校、坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心、粮贸商住小区、富源县殡仪馆建设、金城广场改造、财会综合服务楼、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团富源县综合物流配送中心11个项目预计将不能完成年度投资任务，只能完成投资13200万元，缺口投资56170万元。

（四）重点前期工作项目预计可转新开工的项目。年初安排开展前期工作的42个项目中县人民医院综合楼、黄泥河五乐至普克营公路2个项目已开工建设，长昆高速铁路客运专线富源段建设预计年内可开工建设，可形成投资7000万元。

四、存在的主要困难和问题

一是完成全年投资任务压力大。今年市政府下达我县的投资任务增长22%，总量达88.86亿元。土地、环评、资金、立项审批等要素制约突出。项目用地、环评、立项等手续办理层级多、难度大、耗时长，前期工作进展缓慢，仍有10个项目未开工和处于半停工状态，同时缺乏较大投资项目的支撑，完成全年投资任务压力较大。

二是资金筹措难。受全球金融危机的持续影响，项目业主筹资困难，特别是国家宏观政策调整、银行贷款门槛逐步提高、贷款规模明显缩小，大多数项目由于贷款困难，项目落户建设和扩大投资受到影响。同时，我县由于事业单位工资改革、抗旱救灾投入较大等因素影响，县财政用于项目建设的资金非常有限，政府主导性项目推进缓慢。

三是项目用地指标严重不足。我县今年建设的39个项目需用地8692亩，不允许提前使用三张图成果的项目较多，而上级下达我县每年350余亩的用地指标难以满足实际需要。

五、强化措施，全力推进重点项目建设

（一）进一步加建设管理

对预计完成或可超额完成投资计划的雨汪煤电一体化工程、德金集团百万吨焦化工程、老厂水泥厂技改、中小学危房改造及标准化建设、胜境大酒店、金博盛璟、新立邦商业大厦、农村安全饮水工程、富江二级公路等42个项目，按照快中求好的要求，挂钩领导和项目责任单位及时分析研究，合理推进工期，争取早日完工。对基本具备建设条件的县城北片区开发、纳佐煤矿、体育活动中心、富源县坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心、县职业技术学校、长昆高速铁路富源段、五乐至普克营公路、县人民医院综合楼等8个项目，明确时限、人员、目标、责任，完善相关手续，加快推进，及时形成投资实物工程量。对粮贸商住小区、富源县殡仪馆建设、财会综合服务楼3个项目，相关部门帮助业主和建设单位，认真查找原因，制定解决办法，积极创造开工条件。对因土地、资金等要素制约，难以开工的金城广场改造、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团物流配送中心3个项目，及时调整重点项目计划，及时清理整合，重新启动建设。

（二）进一步加强协调推进

严格执行项目推进会制度，按月对影响项目建设进度的因素逐一进行梳理，研究解决项目建设中存在的土地、环评、融资、拆迁等困难和问题，明确专人，抓各种配套条件落实，争取在建项目形成最大实物工程量。对正在开展前期工作的项目，多方筹措前期工作经费，寻求实力强、重信守约的编制单位，高质量完成可研、初设、图纸设计，努力达到审批要求。

（三）进一步加强资金筹措

围绕项目申报、衔接与争取工作，切实加强已上报中央省级部门项目的跟踪落实，加强对扩大内需项目和上级补助建设项目的建设和管理。对完工的项目及时整理资料，及早验收；对在建的补助项目，确保工程质量，尽快完工，用工作实绩来争取上级给予更大资金支持和项目顷斜。对有效益的项目，要突出资金使用效益，细致做好市场分析和前期工作，加大项目筛选和项目招商。特别是亿元以上的招商项目成立专门的促进服务组，明确责任人，实施重点跟踪推进，全程服务，提高招商引资项目的履约率和资金到位率。认真研究当前国家信贷政策，强化银政和银企合作，进一步充实县投资公司、担保公司、资本运营公司资本金，促进资本扩张，争取银行信贷支持工程建设。

（四）进一步加强前期工作

在抓好今年42个重大前期工作项目和80个储备项目的同时，紧紧围绕国家把云南建成面向西南开放的桥头堡的战略机遇，结合“十二五”规划编制，加强与国家和省市各类规划衔接，及时了解掌握各级资金投向和具体要求，研究和筛选一大批符合国家产业政策和关系富源长远发展的重大项目，分期分批包装论证，科学布局，做好项目储备，打牢投资基础。

（五）进一步加强质量安全管理

继续严格落实项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程质量监理制、合同管理制、前置审计制以及工程质量和安全生产领导责任制，加大业务技术指导和监督管理，严把物资、设备材料采购和工程质量关，杜绝工程质量和安全隐患。加强项目资金管理，做到专款专用、专户存档、专人管理、单独列帐，对重大、特殊的项目制定单项资金管理制度，及时按项目进度拨付资金，并严格执行资金周报制度，确保资金使用安全。

（六）进一步加大督查力度

按照普查和重点抽查相结合的督查方式，严格按行业类别实行项目包保督查责任制，围绕项目建设中的关键环节、突出问题、主要制约因素开展实地督查，对督查出的问题注重下一次的督查和反复督查，直至按要求整改落实到位，并每月以《情况通报》的形式在全县范围内通报。对整改措施落实不到位或整改工作达不到要求的，实行行政问责，追究相关责任人的责任，从而达到以督查促整改，以督查保实效，以督查推进度的目的。