安全生产标准化工作计划范文

导语：如何才能写好一篇安全生产标准化工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 安全生产； 地基检测； 安全生产标准化

中图分类号： TV68 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）09-0050-02

1 检测作业概况

南水北调中线穿黄工程进口建筑物加芯搅拌桩复合地基检测作业现场，位于郑州荥阳市王村镇南水北调中线穿黄工程南岸进口建筑物段。检测目的是采用压重平台反力装置和慢速维持荷载法，通过单桩竖向抗压静载试验、多桩复合地基载荷试验，获取单桩竖向抗压承载力及多桩复合地基承载力特征值，为设计提供依据。

2 标准化建设重要性

“水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案”于2011年，要求在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。是促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。作为穿黄工程中地基基础检测，有着检测作业环境较差、与其他施工过程交叉作业，造成地基基础检测作业中存在着更多的危险和有害因素的特点。尽管安全生产一直是检测作业中所追求的目标，但积极推进和做好安全生产标准化管理工作，对于保障检测人员的生命安全与健康，保护劳动工具、检测对象不受损坏具有非常重要的意义，也为今后在其他检测作业中的安全生产工作提供了经验和标准化体系。因此，南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业安全生产标准化建设的重要性不言而喻。

3 标准化建设具体做法

推进地基基础检测企业安全生产标准化工作，是一项长期性的安全管理工作，不管企业规模大小都是一项较为复杂的工作，是提高企业安全素质，落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。为建立一个相对完整的、科学的，符合地基基础检测作业特点的安全生产标准化体系，南水北调中线穿黄工程进口建筑物复合地基检测作业现场安全生产标准建设的具体做法如下：

3.1宣传动员统一思想

在进场检测之前，不少职工认为安全生产标准化建设适用于大型的水利生产经营单位和小型水利工程管理单位，对于规模不大的地基基础检测企业来讲没有必要。因此，进场前对安全生产标准化建设的重要性进行了宣传动员和统一思想，使中心管理层和全体职工充分认识到安全生产标准化的重要性，从“职工人人参与”的角度上为做好此项工作奠定了基础。

3.2成立安全生产标准化建设组织

为做好检测作业安全生产标准化建设，以“水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案”为依据，专门成立了安全生产标准化建设领导小组，明确了组织框架和职责，选择了以南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业项目为契机和切入点，对每一个生产环节、每一道工序、每一个人、每一个岗位进行了全面分析，根据中心自身特点设置安全生产标准化目标，全面负责南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业安全生产标准化建设，并按照检测的规程、规范和相关规定的检查验收标准进行检查验收和总结。

3.3进行危险和有害因素分析

按规定对检测工地进行危险源辨识，对确认的危险源登记建档，并建立危险源管理制度，明确危险源的各级监管责任人和监管要求，严格落实控制措施。

3.3.1坍塌事故

采用压重平台反力装置法进行静载试验，应严格依据《建筑基桩检测技术规范》中加载反力装置提供的反力应满足最大加载量的1.2倍，要对加载反力装置的全部构件进行强度和变形验算。压重施加于地基的压应力不应大于地基承载力特征值的1.5倍的要求。否则由于堆载支墩基础不牢、压重平台不平衡等原因，易导致压重平台坍塌造成人员伤亡。

3.3.2起重吊运伤害事故

汽车起重吊运配重质量块时以及设备的维修拆卸的过程中，造成重物坠落、起重机失稳侧翻、高处坠落、挤压等事故导致人员受到伤害。

3.3.3触电事故

操作和使用电气设备，在遇到电气线路老化、人体接触带电的设备金属外壳、的临时电线、漏电的手持电动工具，汽车起重机误触高压线，触电坠落，雷击伤害等事故时伤及人员生命安全。

3.3.4高处坠落事故

在工作过程中，由于安全防护意识不足、安全防护设施不够、操作平台有限等原因，容易引发检测人员从压重平台坠落或从平地坠入洞、坑、沟内引发伤害。

3.3.5中毒和窒息事故

由于检测工地食宿条件有限，误吃有毒食物或用煤炉取暖引起中毒事故。

3.3.6其他伤害

在进行桩头的打磨过程中，劳动防护意识淡薄，未采取佩戴防尘口罩等个人防护措施，易形成尘肺病，造成检测人员身体伤害。

3.4建立健全安全生产责任制度

建立涉安全生产责任制、目标管理、教育培训、设备安全以及各级领导、岗位操作人员的各项生产安全规章制度。根据岗位、工种特点，制定合理的安全生产流程，所有环节按照规范、标准来运行，从而实现管理的规范化，是地基基础检测标准化建设的基本工作。建立职业安全健康体系文件，落实“安全生产责任制”制度，项目经理对项目安全生产全面负责，以安全管理制度和标准来规范人的思想行为，从根本上杜绝安全隐患，是预防安全事故频发的基本对策和措施。

3.5加强检测人员安全意识培训

人的不安全行为是造成事故的直接因素，开展安全意识教育活动，营造遵章守纪、安全施工、珍爱生命的良好氛围，重点加强现场检测人员安全培训教育要求。从现场管理、过程控制、作业行为、警示标志等几个方面入手，组织现场检测人员进行岗前安全技术教育，经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织并参加安全活动，以增强现场检测作业中人员的安全意识。

3.6安全技术措施交底

现场检测工地设专职安全员，生产全过程进行安全监管，制定针对南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业特殊环境的安全施工技术措施，并进行技术交底。检测现场实行封闭管理，禁止无关人员出入。静载试验全过程必须严格执行有关规程、规范，静载试验堆载平台周边十米范围要进行围堵并做相应的标识。压重平台堆放配重质量块时堆载支墩基础必须稳固、重质量块对称放置于平台上。

3.7安全检查和隐患排查治理

建立定人、定期、定责的安全巡查制度，对检测作业现场、设备以及检测作业人员违规操作等行为进行巡查。特别是对作业过程中的起吊设备，压重平台堆载支墩基础的稳定性等随时进行监督控制。对存在的安全隐患细化相关要求，提出排查与治理方案并开展技能培训，使检查作业的所有人员熟练掌握操作流程和技术，从根本上解决安全隐患。

3.8应急救援和事故报告

在中心应急救援体系中结合现场专业特点，编制应急预案，对应急救援所需的人员队伍、设备物资等做出了明确规定。严格执行事故报告制度，即便无事故发生，也要按规定进行事故零报告。

3.9检查验收

南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业项目安全生产标准化建设过程中，安全生产标准化建设领导小组对全过程进行监督，对存在的问题和建设目标及时整改和修正。项目结束后，按照规定的检查验收标准通过了检查验收。

4 安全生产标准化实施效果

南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业项目从签订检测合同开始到检测工作结束，通过在安全管理、安全技术、设施设备、文明施工、岗位作业等方面全面实行标准化作业，达到了规范现场作业环境，指导现场检测人员作业行为，营造安全文化氛围，提高现场检测人员安全防范意识，避免或减少违章、防范人身和设备事故的目的。在提升单位的总体形象，充分落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策等方面取得显著成效。而这其中最大的收获有两点，一是由于建立了标准化的安全生产管理体系，使得整个检测作业过程在严格有效地监控下良好运转；二是提升了所有现场检测人员的安全意识，从以前的重效益、轻安全和不知道该怎样去安全，发展到了人人积极参与安全并有标准和规范可依去规避消除安全隐患。

5 结语

安全生产标准化不仅是地基基础检测作业单位的管理基础，也是确保单位取得经济效益的重要措施。要从根本上避免事故的发生，不仅需要从施工的环境条件、设施设备等因素采取有针对性的措施，而且还需要将标安全生产准化工作做足做细，不断提高和完善准化管理水平，才能最大程度的消除桩基检测作业过程中可能产生的安全隐患，确保地基基础检测作业的安全。

参考文献：

[1] JGJ106-2003.《建筑基桩检测技术规范》.

[2] GB6441-86.《企业职工事故伤亡分类标准》.

[3] 水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案.

[4] 徐猛勇，严超群，罗俊.公路工程施工组织与安全管理[M].郑州：黄河水利出版社，2012.

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201X年X月X日，安全生产标准化考评组一行X人对公司进行了安全生产标准化二级企业现场评审。考评组听取了公司安全生产标准化工作开展情况的汇报，查阅了相关文件资料、档案，走访了相关生产及职能部门；经过三天的专业检查、打分、评审，最终评审总得分为X分。依据安全标准化考评标准要求，公司现场评审符合安全生产标准化二级企业标准。

为顺利完成安全标准化达标工作，公司采取了不断完善安全管理体系，规范公司安全生产管理，提高安全生产工作标准化、系统化、规范化要求，建立安全生产管理长效机制，持续开展安全标准化工作等一系列措施，最终实现了安全标准化达标的目标。

一、确定思路、设置机构、下发工作方案

201X年X月，经公司安委会研究决定，对安全生产标准化达标复评工作进行了启动部署，要求从201X年X月份开始，在公司范围内全面开展安全生产标准化达标复评工作。

201X年X月，以XXXXX号文件下发了《公司安全生产标准化工作方案》，按方案要求开展安标工作。各单位召开动员会议，动员全体职工积极参与安全生产标准化工作，实现全员参与。

公司成立了安全标准化工作组织机构，设置有安全标准化领导小组及领导小组办公室，根据考评内容下设6个专业组，指定专业组组长及成员，根据各自职责开展安全标准化工作。

二、建章立制、全面完善管理基础

根据有关法律法规和“业务谁主管，安全谁负责”的原则，完成205个岗位的安全生产责任制编制，对X类《应急预案》重新进行了修订、重新编制了《设备操作规程》（XX种）、《安全生产规章制度》（XX种）、《专业安全管理制度》（XX种）、《安全技术操作规程》（XX种），形成了6大类制度体系，为公司安全生产工作向法制化管理转变，把企业安全生产管理工作推向新高度奠定了基础。

完善了班组班前会记录、单位（班组）安全指标月度考核记录表、除尘设施日常检查记录表等多种记录台账，为安全生产规范化管理提供了有力保障。

三、分解责任，层层落实安全职责

201X年X月份公司下发《201X年度公司各单位安全指标》，将安全工作目标、指标分解到各职能部门，职能部门将安全指标再次分解到班组和管理人员，严格履行安全管理职能，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解到所有人员。

各单位（班组）按照《安全工作指标月度考核表》管理等要求开展基础管理工作。

安全标准化领导小组办公室将安全标准化考评标准分专业分解到相关单位、相关专业组人员。各专业组均制定了实施计划，对设备设施进行了排查摸底，对照安全标准化考评标准进行排查。

各单位、各专业组每月上报安全工作完成情况，严格按照工作计划、时间节点完成各项安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣传培训灵活多样

做好安全标准化工作，必须搞好宣传、教育培训，从上之下，使公司全体人员深刻了解和领会安全生产标准化的内涵，为此，公司开展了多种多样的宣传、教育培训活动。

1、X月XX日，公司邀请了专家在公司进行了为期三天的脱产培训，对公司中层以上领导、安全管理人员、专业组长等进行了安全生产标准化知识培训，并进行了考核取证。

2、各专业组长分别对本专业组成员和安全管理人员进行了本专业组相关知识培训。

3、6个专业组按考评标准，编制了安全生产标准化培训材料，精选了60道安全标准化基础知识试题，并组织全员进行标准化知识的培训，确保全员掌握安全标准化基础知识。

4、按照公司年度培训计划和安全生产标准化要求，先后开展了XXX余人XX余次的安全培训，其中公司主要负责X人、X名安全生产管人员、XX名特种作业人员均持有岗位资格证书，符合国家、行业的有关上岗要求。

5、先后开展XXX余人次的安全标准化知识培训，对XX名中层及以上领导、XX名技术人员、 XX名新职工、XX名转岗人员、XX名复工人员、XX名班组长、XX人XX次安全管理人员组织了专项安全培训；XX名中层领导上讲台讲安全参与人数XX人次，XX余人次的应急知识培训，XX名全员安全生产责任制履行、XX名安全生产操作规程履行、XX名岗位责任人进行了新技术安全操作规程培训、XX余名管理人员《安全管理制度汇编》培训、XX次XX人应急预案演练、XX余人次职业危害岗位员工职业健康培训等相关知识培训。

五、摸清家底，隐患整改不留死角

以问题为导向，以“检查-发现问题-整改-自评”的循环方式查找问题，确保隐患整改不留死角。

1、各单位自查。对本单位的考核内容进行排查，摸清家底。对检查出的问题，进行梳理分析。容易整改的问题，基层单位积极主动地自行解决并做好记录。难度较大，基层单位无能力解决或不具备条件解决的问题，分类登记，上报相应专业组。

2、专业组排查。根据分工，各专业组制定各自的实施计划和细则，明确职责，落实责任，定期深入基层对照标准开展专业隐患排查，疏理隐患，建立专业档案，指导基层单位或协调相关单位对隐患进行整改。经过多次排查整改，共整改隐患项目XX余项。

3、201X专家咨询检查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生产专家对我单位进行了安全生产标准化咨询,检查发现问题XX项.经过为期XX个月的整改,截至XX月XX日,我单位完成整改XX项,整改率为XX，还有XX项未完成整改,目前已列入整改计划。

4、整改总体情况

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二、抓制度约束，强化对项目的安全管理。严格执行安全管理考核办法及相关制度，并进行挂钩考核，进一步加大安全监管和考核力度，夯实安全基础管理工作，将体系运行和日常安全管理融为一体，尽量避免两层皮现象发生。不断提高安全管理人员的专业知识水平，按计划组织安全专业知识学习，使安全专业管理人员思想能够与时俱进，专业知识面能够适应现代企业制度管理的需要。通过全员参与，对生产作业现场和作业过程中的危险源、可能发生的事故进行预想、辨识和控制，让生产线岗位人员知道生产现场的危险源处在哪里，程度和状态如何，知道采取什么样的措施来有效地控制危险源。在操作要严格执行岗位作业标准，落实整改措施，确保操作、环境和设备设施安全。

三、抓安全培训，提高从业人员的安全素质

1、督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度。把安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，进一步提高广大从业人员的安全生产意识。要强化对一线操作人员和特殊工种人员基本操作技能和安全防护、救护基本知识的培训教育。

2、积极开展“安全生产月”活动。通过开展示范工程观摩学习、事故案例宣讲以及举办施工安全警示教育培训班等活动，在“安全生产月”期间，普及安全生产法律法规及安全常识，大力营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。

3、引导建立多层次、多专业的培训教育体系。要求达到一定规模的施工现场通过建立农民工业余学校对广大民工开展安全知识的培训教育，以提高农民工的思想和业务素质；支持和鼓励小型建筑业企业走社会化方式对其一线操作人员进行安全培训，以此逐步形成以专业培训机构和建筑施工企业自主培训相结合的从业人员教育培训新体制。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持科学发展理念，按照“合理规划、严格准入、提升改造、固本强基、加大投入、落实责任、强化监管”的要求，构建安全发展长效机制，加快产业结构调整，延伸产业链，集聚产业带，统筹规划，合理布局，推进我县化工产业做大做强，安全发展。

二、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，严格安全执法，加强安全生产设施建设，积极推进化工企业安全标准化达标。到2013年所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置全部实施自动化改造，危险化学品生产、使用企业全部达到《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，化工及危险化学品生产、储存企业外部安全距离符合国家规范、标准，企业内部重大生产安全事故隐患基本消除。

三、政策措施

（一）科学规划，确定化工及危险化学品生产、储存集中区域。按照符合全县经济社会发展和城乡建设总体规划，与有关场所、区域的安全防护距离符合国家法律、法规、标准、规范的原则，确定我县化工及危险化学品生产、储存的集中区域为：①瑞阳大道以东、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，为今后新上精细化工项目的集中区域；②儒林路以东、三悦路（规划待建路段）以西、原泰薛路以南、青莱高速以北，为新规划的化工集中区域。自年起，新建化工及危险化学品生产、储存项目必须在上述化工集中区域内选址建设，田庄水库上游及与城镇安全间距不足的化工企业逐步搬迁至化工集中区。

（二）严格化工企业市场准入。原则上禁止引入剧毒类、液化烃类、有辐射类的化工及危险化学品生产、储存项目，禁止建设属于国家明令淘汰的落后生产工艺装备或产品的化工生产、储存项目。严格限制新建使用剧毒化学品作为主要原料的化工企业，严格限制剧毒化学品经营，严格限制低水平、小规模、高风险、高污染的化工建设项目。限制规模小的一般化工项目。鼓励发展具有资源能源优势、生产工艺装备先进、产品市场竞争力较强的化工生产、储存建设项目。

（三）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。加强企业建设项目特别是改扩建项目的安全管理，建设项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。

（四）全面开展安全生产标准化工作。按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理，强化企业安全生产“双基”工作。将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核。年，现有危险化学品生产企业全部实现安全生产标准化达标。

（五）建立企业安全生产投入保障机制。严格执行财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效使用。

四、保障措施

（一）完善化工集中区域安全规划和化工道路运输规划。统筹规划化工集中区域安全、消防、污控等基础设施建设，开展整体风险分析和安全条件论证，预留充足的安全防护距离，确保区域安全。合理规划化工运输路线、车辆行驶时间、禁行区域、卸载基地等，最大限度降低运输风险。建立化工道路运输安全监控平台，对化工运输车辆进行实时动态监控。

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一、安全责任体系建设

1、年初制定并下发了《关于加强2020年安全生产工作的通知》（煤质运销安字【2020】1号文），确立了中心2020年安全工作目标和工作思路，并对中心2020年安全工作重点进行了部署，按时间节点对安全工作进行分解。

2、第一季度，中心组织相关科室和人员对《安全生产责任制》进行了梳理和完善，对中心12个科室、62个岗位的安全生产责任制，累计修订600余条。

3、一季度对中心安全管理制度进行了梳理，新增了《安全目标管理制度》等13项制度，修订了《安全风险辨识、分级管控制度》、《安全生产投入保障制度》等11项制度。

二、标准化体系建设

1、2020年年初，中心制定并下发了《煤质运销中心关于做好2020年安全生产标准化工作的通知》（煤质运销安字【2020】2号文），对中心2020年安全生产标准化建设工作作出了整体安排，将化验室、煤场管理室、计量室纳入中心安全生产标准化建设体系中，并制定了全年和季度达标计划，按要求开展各项工作及相关考核。

2、制定了《2020年安全生产标准化工作计划及达标规划》，共制定工作计划及达标规划80项，其中基础管理58项，煤场管理8项，计量管理7项，采制化管理7项。截止到11月份，共完成75项，其中基础管理共完成工作计划及达标规划53项，煤场管理完成8项，计量管理完成7项，采制化管理完成7项。

3、中心1-11月份组织开展了由分管安全副主任带队，中心主要单位负责人参加的安全生产标准化检查与考核工作，截止到目前共开展静态检查3次，排查出安全隐患50条，已全部整改；动态检查8次，排查出安全隐患121条，已按期整改完毕，实现闭合管理。

三、安全风险分级管控情况

1、健全了安全风险分级管控责任。建立了以主要负责人为第一责任人的安全风险分级管控体系，明确负责安全分级管控工作的管理部门，完善相关工作制度和流程，负责日常风险管控工作，4月份编制完成中心《2020年度安全风险辨识评估报告》，共辨识出2020年主要安全风险共12项，其中中级风险2项，低级风险10项。

2、每月召开安全风险辨识评估会议，对本月度安全风险管控情况进行通报，并分析下月存在的安全风险；每月对员工安全风险培训情况、安全风险管控措施落实情况开展专项检查，组织中心各科室对辨识出的风险和管控措施进行公示并组织职工学习。

四、隐患排查治理情况

1、中心每月根据安全工作重点及不同季节特点组织全中心范围内的安全大检查活动，强化“道路交通安全”、反“三违”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重点区域的专项整治工作。

2、中心共开展隐患治理“回头看”活动2次，召开隐患治理分析会1次，确认隐患整改到位情况，分析反复、类似隐患产生原因，研究措施，深入治理，避免重复出现。

3、截止到11月份，中心共开展安全隐患排查11次，共排查出各类安全隐患116条，已全部期整改完毕。

五、监督检查工作开展情况

1、针对中心中层领导调整及科室业务范围调整、变动情况结合中心生产实际，重新修订了《领导干部包点及管理人员下现场检查管理规定》，要求中心领导及各级管理人员按照职责管理范围，对相关区域进行检查。截止11月份，中心领导共每月检查6次，中心科室管理人员共每月检查3次，其它科室管理人员每月检查7次。

2、制定了《煤质运销中心安全包保实施办法》，由中心领导班子成员包现场科室，要求包保责任人每月对包保科室现场组织一次安全检查。截止11月份共开展检查11次。

六、安全教育培训情况

1、中心于2020年初，制定了年度安全培训教育计划共计45项，并分解细化到月，具体落实到科室负责人，每月按照计划开展安全培训教育活动。

2、截止到11月底，中心共开展二、三级安全培训22次，安全法律法规学习5次，共4026余人次参加培训。

七、职业危害治理情况

1、建立健全了个人职业卫生监护档案，在作业范围醒目位置张贴职业危害告知，规范了中心各单位劳保发放档案、职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案等。

2、9月份组织中心煤场管理室、化验室共98名接尘人员进行职业健康体检。

八、外委队伍管理情况

1、每月对外委队伍驻地进行安全巡查，对查出问题下发整改通知书，共排查5条问题，当月已全部整改，实现闭合管理。

2、对外委队伍的人员档案、培训档案等信息的更新情况及相关报送资料进行了规范，要求外委单位严格清退不合格人员，确保安全生产。

九、应急管理情况

1、一季度重新梳理和修订了《煤质运销中心安全事故应急预案》，对应急物资及应急人员信息和名单进行了调整和补充，同时下发全年应急演练计划。

2、根据制定的应急演练计划，6月份组织开展煤堆滑坡事故应急演练，12月组织开展化验室火灾事故应急演练。

3、12月份组织发放应急物资，更新应急物资清单。

十、安全专项活动开展情况

根据公司文件精神，积极开展“安全专项整治”、“警示三月行”“安全生产月”、“百日安全”等专项活动，大力发动职工，广泛宣传，严格按照活动内容分解表中的时间节点完成各项规定动作，确保活动取得实效。

十一、环保工作开展情况

1、制定中心环保检查方案，每月重点针对煤场管理室、风选煤厂、计量室开展环境卫生专项检查。截止11月份，共开展环保检查11次，排查各类问题7条，现已全部整改完成。

2、6月份按公司要求开展节能环保宣传活动，制定并下发中心活动方案，按时间节点有序推进各项工作。

2021年总体工作目标及工作思路

一是一季度修订完成中心“三大规程”、应急预案的修订和应急演练准备。

二是进一步完善安全生产责任制考核制度，并严格对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，以责任落实为导向，加强对各科室的安全责任监管，切实保证安全责任监督工作有效开展。

三是加大日常安全检查力度，在每月开展安全大检查、制订管理人员下现场制度的基础上，加强对中心各单位的日常安全监督管理工作，安全管理人员根据每月安全工作重点，开展对汛期、消防、车辆等安全专项检查，及时通报检查出的问题，要求各单位按要求整改，并安排进行复查，确保实现闭合。

四是进一步加强安全管理考核力度，每月根据考核制度和办法对各单位进行现场及安全管理资料检查，并严格打分，按照考核办法兑现各单位绩效工资，将员工的安全行为与效益奖金挂钩，同时加强动态检查，确保考核落到实处。

五是构建安全风险与隐患排查治理“双预控”机制。每季度由中心副总工程师牵头，安监室组织中心各单位对风险进行重新辨识和评估，并制定相应管控措施，力争全覆盖，无死角，每月对评估的风险进行专项排查。

六是完善培训内容，根据中心实际情况有针对性的制定年度安全培训计划，创新培训形式，组织开展多种形式的安全培训，确保安全培训效果。

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2017年我站结合工作实际，在市住建局和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政府2017的工作部署，加大了对安全生产工作的监管力度，积极开展建筑施工安全生产隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化创建、安全生产月等活动，采取了切实有效的措施，努力做好建筑安全管理工作，促进安全生产形势持续稳定好转。现将2017年工作汇报如下： 

 一、基本情况

今年以来，共新办项目52个，建筑面积79.13万平方米，总造价13.24亿。目前，我市在建项目55个，总建筑面积83.8万平方米,总造价12.6亿元。

    二、安全管理情况

（一）稳定安全生产形势，持续开展安全生产大检查。

为进一步强化各方安全生产主体责任，及时发现并消除建筑施工现场各类安全隐患，预防和减少建筑施工安全事故发生。我站按照市安委会和市住建局统一部署要求，今年以来，先后组织开展了节后复工检查、上半年安全大检查、高温汛期安全大检查、起重设备专项检查、安全生产月大检查、“8.11事故”一周年专项检查等各项检查工作，累计检查项目60余个，安全隐患限期整改通知145份，停工通知17份。有效防范和遏制了建筑领域安全事故发生，确保了安全生产形势的平稳；尤其组织专班人员加大对深基坑、高支模、起重设备、高大模板等危险性较大的分部分项工程的监督力度，共检查项目23处，涉及塔吊26台、施工电梯3部、电动吊篮5台。共下达安全隐患限期整改通知书11份，局部（特种设备）停工整改通知书2份，目前所有项目涉及的特种设备均已安要求消除隐患。

（二）突出重点，加强对重点部位和薄弱环节的专项治理。通过深入开展安全专项整治工作，进一步强化施工安全管理和文明施工、全面落实建筑施工企业等各方责任主体安全生产责任、排除施工现场安全隐患，有效防范深基坑、模板支撑系统、起重机械等群死群伤事故的发生。市住建局于3月对全市在建工程特种设备主要包含塔吊、施工电梯、电动吊篮进行专项安全检查。此次专项检点对安全生产责任制、从业人员持证上岗、安全专项施工方案管理等情况进行了检查。共下发安全隐患整改通知书20份。7月份组织开展了夏季防暑及汛期安全专项检查，主要检查工地夏季防暑降温措施、汛期安全生产工作、应急救援组织的建立及应急救援演练等，对存在一般安全隐患的工程下发安全隐患限期整改通知书15份。9月份根据上级主管部门及市住建局《关于做好重大节假日和关键时期全市建设领域安全生产工作的通知（都住建发【2017】28号）要求，开展国庆、中秋两节前安全专项检查，全面深入排查治理建筑施工安全生产隐患，检查47个在建项目，下发了36份整改通知，11份检查记录，确保了两节期间施工安全。

（三）是强化行政审批责任制，把好开工条件审查关。建立安全监督登记手续、起重设备报装审核审批责任制度。把安全生产条件核查作为一项重要内容严格审查把关，确保每个建设项目安全管理工作有序推进，目前，我局对办理了登记手续的项目监督覆盖率达到100%。

（四）广泛宣传，强化培训，认真开展“安全生产月”活动。根据市住建局制定的《2017年市住建系统“安全生产月”活动实施方案》，我站积极参与了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全生产月活动，组织参与学习安全生产知识及相关法律法规。安全生产月期间，各单位在主要建筑物或门前和各施工单位所承建的项目施工现场口、围墙、作业场所等悬挂安全生产警示标语和宣传画，营造了浓厚的安全生产氛围。在宜都人民广场设立了安全咨询点，展示安全知识图片，发放安全宣传资料，现场解答市民安全知识咨询。6月份我站开展了“安全生产月”活动专项检查，全面督查各参建单位履责情况、隐患排查治理情况、应急防汛落实情况等。对全市42个在建工程全面进行了安全隐患排查。共排查安全隐患121处，对42个工地下发了安全隐患限期整改通知书，并跟踪复查整改落实情况，使隐患整改率达到了100%。

（五）继续深入推进安全生产隐患排查治理标准化数字化体系。2017年来，持续推进安全生产隐患排查治理标准化工作，进一步强化企业落实安全生产主体责任，有效预防和减少各类安全生产事故，保持了全市安全生产形势持续稳定，截止目前，我市在建工程的23家施工企业全部录入系统，并完成了清单报备工作，报备率100%，各施工企业积极组织开展安全检查，落实主体责任，并实时上报隐患，整改销案，一般隐患登记1649条，已整改1649条，隐患整改率100%。

（六）认真开展文明施工及扬尘治理整治行动，全力做好全国文明城市创建工作。根据市创城办及《市住建局关于加强建筑施工现场扬尘污染防治管理的通知》的统一要求，今年以来，我站继续加强建筑文明施工现场管理，要求各个工地做好封闭围挡施工，围挡上张贴各种公益性广告，做好工地内环境卫生，防治施工扬尘污染，最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民居住生活的影响。我站借势创城的东风，督促施工企业自我提升，提高管理人员水平，打造更高标准的文明施工工地。为我市文明城市创建营了造良好氛围。

（七）深入推进标准化工作，积极在我市开展安全创优行动。为进一步推动我市建筑工程安全标准化工作，提高建筑施工企业安全生产和文明创建水平，大力扶持和引导一部分工地现场积极创建创优示范工地、安全文明达标工地等，以点代面，示范引路，努力使宜都市建筑安全施工，文明施工上升到一个更高水平。其中以宜都市第一人民医院业务综合楼、赤溪河小区四标段、厚德苑等项目为优秀代表。

（八）做好各项迎检工作，积极准备迎检材料。2017年以来，先后迎接了宜昌市上半年安全大检查组、五峰质安站代表市建委对我市在建工程进行交叉检查、湖北省安全督查组、国务院安全巡查组等各级行业主管部门的检查，安全管理相关工作得到了各级主管部门的充分肯定，同时，也指出了目前安全管理工作中存在的不足，为提升我市建筑施工安全生产管理水平指明了方向。

三、2018年工作计划

（一）加强对企业行为的监管，督导落实企业安全生产主体责任。监管人员不是企业的安全员，监管部门的首要职责是监督生产单位切实履行主体责任。下一步，我站将继续督促工程参建各方建立健全完善的安全生产责任体系、管理体系、生产风险防控体系等，通过查到岗、查痕迹、对照现场等方式推动企业落实安全生产主体责任，提升安全生产整体水平。

（二）进一步加强建设工程安全管理。明确安全监督管理目标，加强自身队伍建设，明确责任，加大日常巡查的力度，深入开展各种安全活动，进一步细化危险性较大的分部分项工程日常管理，及时纠正违法违规行为，增强从业人员的安全意识，及时发现并消除安全隐患，确保我市安全整体水平的提高。同时，加大安全违法违规的处罚力度，树立典型，切实起到震慑作用。

（三）、继续深入组织开展各种专项整治活动。对我市建筑安全管理的重点部位和薄弱环节加大专项治理力度，开展起重机械设备、脚手架、模板架等专项检查整治活动，并将检查整治结果给予通报，报市住建局计入企业诚信并公开信息，情节严重的依法处理。

（四）、继续推进安全生产标准化工作。不断提升工程施工安全水平。积极推进《宜都市建筑工程安全生产管理标准化手册》的贯彻实施，创建标准化企业和示范工地，提高我市施工安全的整体水平。

（五）继续做好两化体系运行的监督管理工作。督促各施工企业进一步完善两化系统运行制度、成立领导小组、建立两化体系档案，责任落实到人，建立从发现隐患、上报隐患、到制定整改方案、组织整改、上网销案一整套连贯的运行机制，强化手机绑定和清单编制，加强督办审核，重点突破隐患均数不足，加强系统监控与现场检查。

我站将进一步加强项目开工条件审查工作，管控好开工前的各项准备工作，制定好安全监督计划，重点做好危险性较大的分部分项工作的监督管理，减少关键部位和主要工序的安全隐患，消除和避免安全事故的发生，确保我市建筑安全形势稳定。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国发〔2010〕23、〔2011〕11号和鲁政发〔2010〕77号文件精神，以深化安全生产基层基础工作为立足点，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，通过工贸企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为我市经济平稳较快发展创造更加稳定的安全生产环境。

二、工作目标

（一）全面实现安全达标。在全市工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。

（二）安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

（三）各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全市安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

三、工作步骤

全市工贸企业安全生产标准化建设工作是一个系统工程，要统筹规划，分步实施：

第一阶段：动员部署阶段（2011年7月至12月）

各县区安监局要摸清本县区工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，并根据全市工贸企业安全达标的整体部署，制定本县区“规模以上工贸企业2013年底前达标、所有工贸企业2015年底前达标”的具体实施方案，明确工作进度安排和工作保障措施。要做好宣传、动员、部署工作，使广大工贸企业了解开展安全生产标准化达标工作的主要目的、重要意义和具体工作任务，督促规模以上工贸企业对照国家已经颁布实施的评定标准开展安全生产标准化建设。要充分发挥各县区已达标企业的典型示范作用，带动其他企业的创建达标工作。

请各县区安监局于2011年8月4日前将本县区工贸企业达标工作方案报市安监局（方案要包括本县区工贸企业总数、规模以上企业数量、达标工作计划安排等）。

第二阶段：规模以上工贸企业达标阶段（2012年1月至2013年12月）

全市所有规模以上工贸企业要全部开展安全生产标准化建设，完成自评工作，并提出复评申请。安监部门要集中力量组织对提出复评申请的企业进行安全生产标准化评审。

到2012年底，要力争规模以上工贸企业有50%以上达到三级以上标准化水平。

到2013年底，要确保规模以上工贸企业全部达到三级以上标准化水平。

第三阶段：工贸企业全部达标阶段（2014年1月至2015年12月）

所有规模以下工贸企业对照相关评定标准开展安全生产标准化建设，确保在2015年底前，所有规模以下工贸企业全部实现安全达标。

四、工作措施

（一）严格执行评定标准

国家安全监管总局已经了轧钢、冶金焦化、烧结球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥企业评定标准，2011年底前还将陆续制修订并颁布实施炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准。对于国家安监总局已制订或即将制订的评定标准，各县区要严格执行。

对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》和省局制订公布的评定标准执行。

（二）严格考评工作程序

考评程序主要包括：企业自评和申请，现场评审并形成评审报告，安监部门进行审核公告，安监部门或评审组织单位颁发证书和牌匾。

一级安全生产标准化企业由国家安全监管总局审核公告；二级安全生产标准化企业由省安监局审核公告；三级安全生产标准化企业由市安监局审核公告。

（三）认真确定评审组织单位和评审单位

安全生产标准化企业评审组织单位分为一级、二级、三级，一级评审组织单位由国家安全监管总局确定；二级、三级评审组织单位由省安监局确定，并报国家安全监管总局备案。

安全生产标准化企业评审单位分为一级、二级、三级，一级评审单位由国家安全监管总局确定；二级、三级评审单位，由省安监局审查确定，报国家安全监管总局备案后，予以公布。申请安全生产标准化建设的企业可自主选择评审单位开展评审工作。

要充分发挥各行业协会、安全评价（咨询）机构等单位的作用，原则上具备相关资质和条件的单位可申请成为评审单位。

（四）加强考评管理

评审组织单位和评审单位要严格按照国家和我市的有关规定开展工作。不断完善安全生产标准化考评工作程序，严格考评流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，规范考评工作，严把考评质量关。对于违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理；情节严重的，要取消评审资格。

（五）加大培训工作力度

一是加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训。安监部门和广大企业要把安全生产标准化的宣贯培训工作列为教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化建设工作。

二是加强企业培训。安监部门要按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。

（六）树立典型示范

各县区要结合本地实际，积极创建安全生产标准化建设示范园区和示范企业，在每个行业树立典型企业，以点带面，推动安全生产标准化建设工作。目前，各县区已有达标企业，要发挥带头示范作用，为我市有效开展工贸企业安全生产标准化工作树立标杆和样板。

五、工作要求

（一）加强组织领导

为加强对全市工贸企业安全生产标准化达标工作的组织领导，市安监局设立工贸企业安全生产标准化达标工作领导小组，

各县区要落实专门的机构和人员，集中精力抓好工贸企业安全生产标准化达标工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。

（二）积极推进达标建设

各县区要按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业、评审单位积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。

企业要高度重视安全生产标准化建设工作，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到评定标准的要求，并依照有关规定向安监部门申报。已达标的企业，要进一步巩固安全生产标准化建设成果，做到持续改进和升级，不断提高安全生产标准化建设水平。

在安全生产标准化建设过程中，要从基础、基层抓起，充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标，以岗位达标推动企业达标。

（三）加强检查指导

一是结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提高达标进度和质量。

二是通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式，寓服务于监管之中，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。

三是适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验，分析原因，制定对策，分类指导，推动安全生产标准化建设工作。

（四）建立和落实约束、激励机制

一是要把开展安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五”规划，并作为对各县区政府及企业年度安全生产目标责任考核的一项重要内容。要依法推动工贸企业安全生产标准化建设工作，将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，通过强化安全监管促进安全达标。

二是要结合各县区实际，建立和落实推进安全生产标准化建设工作的激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩，将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及“安康杯”竞赛、安全文化示范企业创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。

（五）加强标准化建设信息化管理

建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，充分利用信息化管理工具，加强对工作进展的实时管理，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。

建立健全信息报送制度，各县区安监局每季度末要向市安监局报送一次安全生产标准化工作进展情况，每月向市安监局报送一次安全生产标准化工作信息。

（六）加强舆论宣传和监督

一是要采取多种形式，加强对安全生产标准化思想内涵、目的意义的宣传，使社会各界达成共识，形成良好的社会氛围。

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【关键词】煤矿机电管理；问题及对策

1.机电管理存在的问题

（1）机电管理职能部门作用没有充分发挥。

各煤矿一般都设置有机电管理部门，但普遍存在重生产轻机电管理的现象。机电部门管理人员的主要精力放在应付生产上，没能发挥管好机电工作的作用。一些煤矿的领导对机电管理重视不够，大量压缩机电人员，造成机电管理人员不足，机电专业组织未能健全，职能管理作用淡化。

（2）对机电标准化工作认识不足。

一些矿井虽然设有机电标准化管理人员，但多为兼职。部分机电职工标准化意识差，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理，对固定设备和移动设备的管理没按质量标准化要求进行，机房硐室、运输巷及工作面的机电设施达标率低。

（3）管理不到位。

设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理，在某些j不节还不到位。有的矿设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能人库和使用。在用设备缺少编号，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物不对应。不少单位拼设备的现象依然存在，设备不能按计划升井轮换检修。一些设备超期使用，未能按规定进行报废处理。设备数量不足，备品备件数量有限，设备更新不。

（4）设备存在稳患较多。

设备有老、旧、杂的，有带病运转的，有安全设施、保护装置不全的，距《煤矿安全规程》要求差距较大。如：提升系统电控系统、制动系统保护不全，绞车的实际提升负荷超过设计提升能力。

（5）机电技术力量薄弱，技术手段落后部分煤矿技术管理不能指导生产，以政代技的现象时有发生。固定场所设备未能定期进行性能测试，井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查，一些仪器仪表老化而且不全，测试手段和方法落后。

（6）机电队伍不稳定，培训走过场，致使整体素质较低一些煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，机电管理凭经验进行。机电职工经常加班延点，而待遇相对偏低，一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽，机电队伍不稳定。仍有少数机电职工未受过专门技术培训，理论知识不足，实经验缺乏，违章作业经常发生。

2.改进煤矿机电管理的对策

2.1重视机电管理、加强学习，提高管理水平

重视机电管理，首先是主要领导的重视，这是关键。机电设备属于生产工具，是构成生产力的三大要素之一。矿领导在安排部署生产工作的同时，也要了解机电设备的状况安排好相关的工作，方能保证安全生产。当前，煤矿的机电管理基本处于设备计划预修制的阶段。必须认真搞好设备日常维护和计划检修。把设备缺陷消灭在萌芽中。要逐步开展设备的预性试验和测试工作。

2.2强机电标准化管理，建立健全标准化管理组织机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础

煤矿应逐步完善机电标准化工作，成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。建立机电标准化奖罚制度，开展机电标准化竞赛活动，推动机电标准化工作的全面开展，提高全体机电人员的质量标准化意识，按标准化要求开展机电工作。

2.3切实做好设备综合管理工作

设备管理的基本任务是掌握设备动态，做到数量清，状况明。建立、保管设备技术档案，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备逐步实行全过程的管理。制度化、正常化、规范化管理。

2.4认真落实规章制度

规章制度是机电业务活动的准则，应建立健全。矿井机电管理的主要工作对象是设备和相关人员，规章制度必须覆盖管好、用好、修好设备的工作内容。作到事事有章可循和有章必循。目前，急需重点落实的规章制度是：机电管理人员责任制度；设备使用操作规程；设备维护保养、检查、维修、质量验收制度；机电事故管理、设备现场管理、技术管理等制度。建立健全规章制度。

2.5实行技术人员责任制，强化技术管理

技术人员是技术管理工作的主体，实行技术人员责任制，其职责、职权和班组职责挂钩，是充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法，便于技术人员在生产活动中解决技术问题，做好技术管理工作。为了提高机电技术管理的工作质量，必须严格技术文件的审批制度，分级负责，层层把关。重视积累技术资料和科技情报的检索工作，做好图、纸资料技术档案的管理工作。设备的到货验收、安装移交、检测试验，运转、检查、保养、检修、事故等原始资料说明书、出厂证、图纸及记录都要做好资料分析整理，妥善保管，存档备查。这是设备更新，改造、大修、报废的重要依据。还有机电工作的检查、评比、总结、工作计划、报告、报表、定额指标也必须存档备用。

2.6按照机电运输系统“七预”和“对标”活动开展工作

“七预”和“对标”活动，是煤矿针对机电管理而提出来的，在机电管理方面要围绕此项工作开展，才能把设备运行中存在的隐患消灭在萌牙状态。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续夯实安全生产“双基”工作，深入开展“安全生产年”活动，强化源头管理，落实监管责任，严厉打击安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，从根本上预防和减少安全事故及人员伤亡。

二、工作目标

通过安全生产监管执法工作计划的实施，对监管的重点行业（领域）的生产经营单位检查覆盖面达到100%，事故隐患整改复查率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%，进一步促进生产经营单位安全生产主体责任落实，努力防范一般事故，坚持遏制较大以上事故，确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数明显下降。

三、主要任务

（一）完善三大体系，着力构建安全生产长效机制。一是完善预防体系，严格行政许可，严把市场准入关，督促企业加大安全生产投入，坚持人防与技防并重，指导企业做好隐患排查整治，加强监管执法队伍建设，提升事故预防水平；二是完善考核奖惩体系，通过严格的考核奖惩，促进政府监管责任和企业主体责任的落实，推动企业在已形成的标准化工作体系内运行，不断查漏补缺，实现自我纠错；三是完善应急保障体系，加强应急救援能力建设，整合应急资源，开展应急演练，完善应急预案，提高应急处置能力。

（二）突出三个重点，增强安全监管工作实效性。一是突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所、道路交通、水上交通和职业危害等6个重点行业领域；二是突出经济技术开发区、高新产业开发区、新材料产业园和上年度事故高发地区等重点区域;三是突出重要时节和重点时段，加强敏感时期和季节交替时的监管。通过深化专项整治和打非治违行动，进一步提高安全监管工作的针对性，促进全市安全生产形势平稳好转。

（三）强化六项工作，推进安全监管工作深入开展。一是强化安全生产主体责任，贯彻落实国务院40号、省政府112号、市263号和市政府4号文件精神，通过强化政府及监管部门监管责任，全面推动企业落实主体责任，按照“四不放过”的原则认真查处每起事故，严格追究相关单位和人员的责任；二是强化隐患排查治理，精心组织开展“安全生产年”各项活动，坚持重大安全隐患三级政府挂牌督办制度，加强企业隐患自查自纠管理，实现隐患排查治理常态化；三是强化安全标准化创建成果，实现工贸行业规模以上企业创建全覆盖，推动企业在标准化工作体系内运行；四是强化打非治违，扎实开展危险化学品和职业危害专项整治，持续保持安全生产的高压态势，深化打非治违专项行动，建立和完善长效机制；五是强化职业卫生监管，坚持职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等制度，开展有机溶剂、电焊烟尘的整治，提高企业负责人的责任意识和员工的防护能力；六是加强安全文化建设，做优做强安全文化品牌，打造一批安全教育示范社区，重视应急管理工作，加大教育培训力度，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。

四、监管对象

根据我市生产经营单位的实际状况，2013年共确定220家化工、重大危险源、冶金、存在严重职业危害等高危行业企业为重点监管执法对象。其中，危险化学品企业60家、冶金等工贸企业100家、存在严重职业危害企业60家（具体详见附件）。

五、监管方式

对列入本计划的企业实施安全监管，以行政检查为主，具体按以下方式进行：

1、函告执法工作计划。在对本计划内各企业检查之前，以书面的形式函告受检企业，明确对该企业检查的月份、方式等主要事项。

2、编制现场检查方案。根据本计划对作业现场的安全生产实施监督检查时，要结合不同类型监管对象的实际，编制现场检查方案。

3、行政指导与执法相结合。在对本计划内企业进行安全检查过程中，采取诊断辅导和执法检查相结合的方式，首次检查一般为行政指导，由检查人员告知企业在安全生产过程中依法应当履行的义务和采取的安全措施，督促企业落实安全生产主体责任，指出企业存在的安全隐患，提出整改建议和意见，复检以跟踪督查为主，主要检查上一次发现的隐患是否整改落实到位，对企业的安全违法行为进行行政处罚，每次检查必须有详细的现场检查记录，出具规范的行政执法文书。

六、检查内容

根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）第八条规定，对生产经营单位要重点监督检查20项内容：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、特殊工种作业人员持证情况；

20、依法应当监督检查的其他情况。

七、职责分工

对本计划所列企业实施执法检查，以安监局危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科、职业安全健康监督管理办公室和安全生产监察大队工作人员为主，每次执法检查至少是2名以上具有行政执法资格的监管人员，并明确主办人员，在实施作业现场检查时，可聘请相关专家参与，所有检查人员的确认以检查记录表上签字为准。

八、工作措施

（一）加强领导，落实行政执法责任制。分管科长对分管范围内的监管执法工作负责，各科室、大队负责人负责具体行政执法工作，要认真按照监管监察一体化的工作格局，既要抓好行政许可工作，又要抓好执法监察工作。要认真学习安全生产法律法规和国家安监总局15号令、24号令等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

篇10

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，安全发展”构建和谐社会的要求，不断完善安全生产责任制，全面推进建设工程安全生产监督工作，进一步落实企业主体责任，提高从业人员素质，增强监管执法能力，夯实安全生产工作基础，扎实开展专项整治，推动我市建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

1、安全防护达标率100％，优良率50％；

2、监管范围的工程杜绝较大以上安全事故，监管范围内的伤亡人数不超过市政府下达的安全生产控制指数。

三、明确责任，全面落实安全生产责任，强化“三项新制度”

进一步明确企业主体责任和部门监管责任。一是通过执法检查、现场评价、市场与现场联动等方式，督促施工、监理企业及其他与工程建设安全生产有关的单位认真落实安全生产主体责任，推动企业提高履行主体责任的能力；二是对今年新开的每个工程项目，开工前的安全监督备案均由建设单位统一来办理，明确建设单位的义务和责任，让其知道安全的重要性。三是实行开工时安全监督内容交底制度。监督人员在开工前向项目建设、施工、监理等参建各方进行交底，明确责任、义务、监督工作程序和要求，从源头抓起，加强事前监督。四是认真落实“三项新制度”，组织施工企业学习《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知等，认真落实领导带班制度、重大安全隐患挂牌督办制度、事故查处督办制度三项安全管理制度。

四、继续开展“三项行动”

一是开展安全教育培训，提高从业人员的安全素质。督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度，积极开展2013年“安全生产月”活动。继续组织开展“三类人员”的培训考核和年度继续教育工作。加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训，大力发挥农民工学校作用，督促企业对一线企业人员的教育，未经教育不得上岗；二是继续深入开展隐患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生产专项整治工作方案》要求，开展建筑施工安全生产和文明施工专项整治活动，专项整治的重点为1、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况；2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治；3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求；三是加大执法力度，严惩安全生产违法行为。进一步加大对事故责任的追究力度，对发生事故的企业和相关人员，在积极做好事故调查工作的基础上按照“四不放过”的原则和依法依理、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任。

五、全力推进建筑施工安全质量标准化工作

一是全力推进安全质量标准化工地建设，年内争取创省级文明工地3个，市级文明工地率80％。培育一批施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，适时召开建筑施工安全质量标准化现场观摩会，树立典型，以点带面，总结推广先进经验；二是把推进建筑施工安全质量标准化工作与开展文明工地创建活动结合起来，严格文明工地申报程序，严格考核验收，进一步提升我市建筑施工现场安全防护、文明施工管理水平。

六、大力推行“绿色”施工，防治建筑施工扬尘污染

根据市局要求，按照省政府“蓝天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“绿色施工”，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平，突出抓好两方面工作：一是全面推进“绿色”施工。着重围绕“四节一环保”、“四新一化”，在扬尘控制、提高主要施工材料周转率、减少噪声、紧凑施工总平面布置和控制对道路临时占用、严禁施工车辆带泥土上路抛洒滴漏、严控施工污水溢漏和节约用水等方面开展工作。二是严格执法检查。凡施工导致扬尘污染严重的工地、凡扬尘控制措施和责任制不落实的单位、项目，一律通报批评，一律停工整顿。凡施工扬尘污染控制工作差，不履行职责的相关责任单位和责任人一律作为不良行为录入信用档案。

七、进一步强化突况应急管理工作

及时完善生产安全事故应急预案，适时组织演练。要督导行业各生产经营单位、施工企业和工程项目部建立健全应急救援体系，服从统一指挥，督促建设系统抢险防灾应急责任的有关单位要落实应急救援队伍、器材设备的准备。严格执行生产安全事故快报制度规定。

八、加强建筑安全监管机构和队伍建设

以省安全监督机构考核为契机，促进建筑安全监督体系的进一步完善，上半年将加大安监人员培训工作，每周五下午中心统一学习后，安监站人员留下继续组织学习法律法规，学习业务技术知识，提高素质。建立和完善各部门岗位责任制，明确各科室和各岗位工作流程和办事程序。建立工作例会制度。由领导牵头，每月召开一次安全生产例会，汇报上一阶段工作落实情况，及时分析解决工作中的矛盾和问题，提出下一阶段工作计划。