村居协会工作计划范文
时间：2023-04-02 01:58:27
导语：如何才能写好一篇村居协会工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
——重点工作：
1、配合做好团区委“八项”工作；
2、“社工+义工”创新社会管理工作；
3、积极申报“创新在基层”活动；
4、义工组织的管理和完善；
5、大学生协会换届工作；
6、非公团建工作；
7、创文（团委负责部分）；
8、加强团工作的宣传力度，创新网络媒体，强化传统媒体。就是要充分发挥微博、Q群、Young地带等新媒体的作用，切合当代青年朋友的需求；同时，要重视传统媒体的宣传力度，增加团活动见报刊、上电视的频率。
——每月的常规工作：
每月上报不少于2条团活动；
——每年1月初上报年度工作计划；6月底前上报半年工作总结；12月初上报当年工作总结。
——每月的主要工作：
1月：
1、年度总结会议；
2、大协创业、就业登记活动；
3、“新春朝阳映团旗”系列活动；
4、义工表彰；
5、微志愿、弘大爱系列活动。
2月：
1、村居团支部公选副书记工作考核；
2、全镇团员信息整理上报；
3、“新春朝阳映团旗”系列活动方案评选工作；
4、增补一名团委委员；
5、大协篮球比赛、总结；
6、“分享童年美好时光”——九江镇大学生与海寿小学学生同乐日活动；
7、增开腾讯微博；
8、团区委调研工作；
9、企业义工服务一小时活动报名工作。
3月：
1、年度工作会议（初定3月1日）；
2、开展以“绿色环保”为主题的团活动或义工活动；
3、雏鹰课外活动基金上半年申报和发放；
4、3月4日，在工业园区内开展一次专门针对外来务工人员的“便民服务”活动；
5、12355下基层讲座；
6、申报“创新在基层项目”；
7、开展XX青年网的改版工作。
4月：
1、开展以“缅怀优秀义工叶国基和崔绍朗”为主题的义工活动；
2、筹备并开展“建团91周年”知识竞赛活动；
3、鼓励镇内社工自主策划和开展“社工+义工”服务，并首先将该模式运用于企业服务和“托起明天的太阳”活动；
5、着手完善和规范义工管理制度。
5月：
1、五四表彰；
2、开展以“争创时代劳动先锋”为主题的团活动或义工活动，主要是青年员工技能比赛，联合工会和劳保一起开展；
3、团干培训；
4、着手完善和规范义工管理制度；
5、在企业开展一次“社工+义工”服务活动。
6月：
1、开展以“端午送粽子”为主题的团活动或义工活动；
2、上半年工作总结和下半年工作计划；
3、结合六一儿童节，开展团带队活动，重点关注外工子弟学校；
4、在沙头工业园区开展一次“便民服务”活动。
7月：
1、大学生暑期实践；
2、开展以“红七月志愿服务月”为主题的义工服务，对我镇的扶贫对象怀集县金洒镇的儿童开展“圆梦计划”，并融入“社工+义工”模式；
3、筹备“托起明天的太阳”活动的表彰活动和创新事项，并融入“社工+义工”模式；
4、筹备大协换届。
8 月：
1、大协换届；
2、开展以“关爱互助”为主题的团活动或义工活动，鼓励机关、学校和村居团组织与非公团建组织联合开展各项活动；
3、在__村开展水上趣味____*运动会。
4、筹备“托起明天的太阳”活动的表彰活动和创新事项，并融入“社工+义工”模式。
9月：
1、930系列活动；
2、开展以“乐善九江”为主题的团活动或义工活动，主要是与春晖一起探访孤寡老人。
3、“托起明天的太阳”活动十五周年总结和表彰大会。
4、在九江城区开展一次“便民服务”活动。
10月：
1、国庆嘉年华活动；
2、团刊征订、团费收缴。
11月：
1、义工文化节系列活动；
2、镇义工联理事会换届；
3、团工作考核。
12月：
1、义工文化节系列活动；
篇2
一、劳动保障
1. 办理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中断补缴76人；4. 社保待遇认证68人；5. 办理困难人员认定5人；6.开发区城保，目前参保11人；7.就业创业登记证截止到2020年5月份共办理59本，办理就业困难人员认定3人（40.50人员）。
二、计生人口
（一）注重宣传，推进人口教育
开展了“5.29计生协会”活动宣传，加大宣传力度，营造浓厚的人口与计生宣传教育氛围，让人们树立科学、文明、进步的婚育观念，使人口计生工作达到抓根治标的效果。
（二）扎实开展，狠抓季度服务
认真做好季度服务工作。截止5月28日共落实手术27 例，其中上环 5例，取环 16人，流引 6 例。受到广大育龄妇女的一致好评。
（三）强化意识，抓好服务管理
加强流动人口管理力度，积极做好流动人口的服务管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，内一孩35 人，内二孩 34 人，开展诚信计生行动，无一起进京到省市计生部门上访案件。
（四）落实政策，体现惠民温暖
奖特扶工作到位，兑现率100%，解决群众的后顾之忧。今年以来共上报省、市奖扶 210人，特扶 7人，免费办理一孩服务证80 本，独生子女父母光荣证 11 人，照顾再生一孩申报 3 人，统计上报4—14周岁独生子女父母 207 人。
4、办理残疾证10本。5、协助社会事业局完成残疾儿童康复训练4人。6、开具拆迁安置证明20份。7、办理迁葬介绍信10份。8、协助社会事业局整理细化暖心之城名单87人。下半年工作计划：1、7月份全面完成低保五保提标工作并录入系统。2、完成残疾人动态更新系统。3、安计划申请发放各类民政资金。4、做好上级交办的各类民生事宜。
三、民政残联
加强动态管理，确保党的政策及时落到实处。上半年以来共发放各类民政资金165 余万元，没有出现任何差错；残疾人之家正常运行；办理残疾证10本，安排儿童康复治疗4人次；开具拆迁安置证明20份；办理迁葬介绍信10份；协助社会事业局整理细化暖心之城名单87人。
四、河长制工作
（一）高度重视、明确职责
成立了富城路办事处河长制工作小组，由党委书记担任组长，办事处其他班子成员担任副组长，各部门、公司、村居负责人任小组成员，负责全办辖区内的河长制工作安排部署。河长制工作日常督查由纪委牵头，负责对开展工作落实情况进行督查。积极推进河长制工作，迎接上级河长制工作的检查考核，按时提请办河长对相应河道进行巡查。
（二）加强领导，完善制度
为进一步加强对富城办防汛防旱的领导，经党委研究决定，成立由党委书记为指挥长，办事处班子成员为副指挥长和各部门、村居、公司负责人为成员的指挥网络，并成立防汛防旱工作领导小组。
（三）加强河长制建设、全面推行河长制管理
全面推行河长制，实现河道、沟渠等各类水域管理全覆盖，区级、办事处河长定期对河道进行巡查，发现问题及时交办，上半年以来市级一件交办单已整改、区级二件交办单已整改并回复到位，办事处下发村居、绿化公司共8件交办单，交办问题已整改到位。目前河道沟塘整治、疏浚工作正在有序推进中，根据上级要求，今年以来，我办对白云河、海天河、大治河、蛇家坝干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、违章种植情况进行了有效整治，目前已清除水草、水花生约85000平方米，清除违章种植约4500平方米。同时安排人员对河道进行日常保洁。亮点工程方面：完成金牛村青年路排沟、海天路至青年路段柴米河的改造及景观提升、万瑞河、海天河北侧沿线的景观提升。上半年水利工程投入约70万元，河道保洁、整治约20万元。按月填写并上报办事处河长制工作基础信息表。
（四）制定防汛防旱预案、储备防汛物资
根据历年掌握情况和汛前检查结果，提前制定《富城路办事处防汛抢险和抗旱预案》并制定了防汛防旱人员值班表，要求值班人员24小时在岗在位，办事处主要领导、河长办人员对值班情况进行不定时督查，并报社会事业局。我办防汛物资储备在四大队，长度4米以上木棍500根、门板300门、土工布4500平方。做好防汛准备，完善防汛预案、防汛组织、防汛抢险队伍、防汛物资、防汛相关制度、职责，同各社区、物业公司签订防汛抢险责任状。
汛前：组织各村居对办事处管理范围内所有河道进行汛前检查、排查，对排查发现的问题及时上报、修复，确保汛期雨水、客水安全及时排查。
五、科教文体
组织办事处、社区志愿服务活动4次，整理办事处综合文化站台账6本；牵头组织社区各种文化活动10余场；排查辖区内学生代伙情况。
六、经济发展
1.疫情防控：陪同市场监管局、经发局对辖区申报复工复产沿街商铺及企业、公司等进行上门验收，共验收商铺112户，企业7户，并审核外来复工人员信息上报社会事业局；
2.人口普查：根据上级文件精神，制定办事处人口普查方案和工作计划，并拟制下发《关于做好富城路办事处第七次全国人口普查工作的通知》和《富城路办事处第七次全国人口普查领导小组成员名单》；
3.社会信用体系：做好2020年社会信用体系宣传工作准备；
4.统计：根据经发局要求，上报乡（镇）社会经济基本情况表；
5.农村社区股份合作制改革：制定办事处农村社区股份合作制改革方案，拟制下发《关于成立富城路办事处农村社区股份合作制改革工作领导小组的通知》和《富城路办事处农村社区股份合作制改革工作实施方案》；
七、文明创建
督促各村居按时进行江苏志愿平台活动录入并积极按照时序完善服务时间问题；文明城市创建工作持续发力，创建质量不断提升。我们承担着办事处综合文化站、辖区内学校、校外培训机构、小餐饮店、经营性公共场所等点位巡查外，还挂钩奥体社区的钱隆城、中交香滨国际和中南一期、二期、三期文明创建任务，所辖面广量大责任重，所有人员按照A、B岗配合社区进入创建点位网格，明确分工、压实责任、赏罚分明，力求“横向到边、纵向到底、交叉到位”，做到无缝创建管理有实效。
下半年工作计划
民政
1、7月份完成低保五保提标工作并录入系统；
2、完成残疾人动态更新系；
3、计划申请发放各类民政资金；
计生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣传活动；
2、按时申请发放省市奖扶资金；
3、做好上级交办的各类计生事宜
河长制
1、全面完成各项计划及领导交办的突击性任务；
2、加强汛期、汛后排查、做好防汛值班、抢险工作；
3、推进今年上报的重点水利工程施工
4、做好河道日常巡查、台账资料整理
劳动保障
1、办理就业创业证；
2、城乡居民保险中断补缴；
3、社保待遇认证
经济发展
1.根据时间节点做好人口普查工作，确保普查各阶段工作达到规定标准，确保普查工作质量和数据质量合格标准，普查数据真实、准确、完整、及时，并做好相关台账资料；
2.利用悬挂横幅、张贴宣传海报、文艺演出等形式组织开展诚信宣传并做好相关台账资料；
3.根据上级文件要求，统计汇总表格，确保数据真实、准确、完整、及时；
4.根据农村社区股份合作制改革工作实施方案要求，抓住时间节点逐个完善每项工作，并做好相关台账资料；
篇3
一、农产品质量安全管理目标
（一）通过全面监管与重点监督相结合、全面整顿与重点整顿相结合、全面规范与重点提升相结合“三个结合”，建立健全农产品质量安全管理体系，进一步强化对全县农产品质量安全各环节的全面监管、整顿和规范，提升农产品生产者的质量安全意识和标准化生产技能，农资连锁专营直供店的经营标准实现规范化；
（二）全县行政区域内农业生产包括水产养殖和畜牧养殖生产的产品达到无公害农产品标准；
（三）出口农产品按国际相关标准组织生产，达到进口国标准要求；
（四）条件好的乡镇、村及龙头企业、种植养殖基地通过GAP认证，所有出口农产品均要达到绿色食品和有机产品标准；
（五）全县大宗农产品以生产、贮存、包装、流通、销售为链条建立可溯源体系，以村或龙头企业为单位统一包装标识和代码。我县境内生产、流通、销售的各类农产品均有可靠的质量保证和明确的可追溯性。
二、健全农产品质量安全区域化建设领导体系
由县政府牵头，整合行政管理资源，制定相关规章制度，建立以乡镇为功能区域、以村居为基本单位，全县各相关部门联动的组织领导体系。
（一）县级优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理机构
县政府成立县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理领导小组，全面负责农产品质量安全区域化管理工作。领导小组下设办公室（简称“农安办”），成员主要由县农业局、水利水产局、畜牧局、财政局等部门主要负责人组成。
县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理领导小组职能如下：
1、负责优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理工作的组织领导和统一部署；
2、定期召开联席会议，协调各部门、乡镇、企业开展工作；
3、负责对各单位农产品质量安全建设责任目标完成情况进行考核，重点加强对责任部门考核；
4、负责重大突发事件应对指挥；
5、负责有关政策规定的审定和；
6、负责对办公室工作进行督导检查。
县农安办职能如下：
1、根据工作需要，组建管理执行组和技术专家组；
2、制定相关的规章、制度及相关政策，上报领导小组审定；
3、负责优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理工作的计划进程及日常事务，负责协调两组人员的日常工作；安排部署阶段性工作；
4、负责突发事件的处理工作。
管理执行组职能如下：
1、制定农业投入品规范经营单位标准，对所有在县行政区域内经销农业投入品进行质量审查备案，签定质量诚信承诺书；并组织对生产厂家进行评估，符合要求的颁发准入资格证；
2、对全县所有农业投入品生产、经营单位进行监督检查；
3、建立举报制度，接待处理群众举报；
4、建立农资销售追溯体系并监督实施运行；
5、监督检查全县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理的各项工作。
技术专家组职能如下：
1、对有关政策法规进行研究分析，制定有关规章、制度；
2、对全县使用的农业化学投入品进行评估，进行疫病疫情通报，形成推荐用药名单，指导建立农业投入品经营店；
3、收集国内外相关信息进行风险分析，根据风险程度实施预警；
4、整合全县的检测资源确定形成检测中心，汇总检测数据及分析评估材料，为监控、追溯、预警提供技术支持；
5、负责对农业投入品经营单位进行培训，培训合格颁发合格证；
6、加强对农资经营单位及农产品生产经营者在农产品质量安全有关法律、法规和国际国内标准知识方面的宣传，负责各级各部门管理人员、技术人员、农户、经营者和企业管理者的专业知识技能培训指导。
（二）镇级优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理机构
各乡镇要根据各自实际情况，成立相应的领导机构，落实专人负责，行政主要负责人为第一责任人。
镇级管理机构职责如下：
1、负责区域内优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理的组织领导和宣传发动工作；
2、负责落实县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理工作计划任务，推进基地规模化发展；
3、协助县农安办对辖区内重大突发农产品质量安全生产事件进行应急处理、调查取证和上报；
4、负责组织辖区内各村居和生产企业的培训指导工作；
5、协助县农安办开展辖区内农业化学投入品市场净化及监督检查工作；
6、负责辖区内农产品质量安全可追溯体系及标识代码的建立及管理；
7、完成县优质农产品基地建设和出口农产品质量区域化管理领导协调小组分配的其它任务。
（三）各职能部门具体分工
1、农业局负责种植业监督管理和技术指导；
2、畜牧局负责畜禽养殖业监督管理和技术指导；
3、水利水产局负责水产养殖业监督管理和技术指导；
4、工商局负责与县农安办联合对农资经营单位进行审查和管理，负责建立流通环节的农产品质量安全可追溯体系，并做好监督检查；
5、县农业综合执法大队由公安、工商、质监、农业等部门联合组成，主要负责农业投入品日常监督、生产单位违法违规案件及举报案件查处。
三、健全农业化学投入品控制体系
（一）加强农业化学投入品控制。建立质量审核备案制度和稽查制度，严格控制农业化学品供给，规范农业化学投入品的使用。一要对农业化学投入品生产企业进行考核，实行登记备案。二要规范经营行为。开展农业化学投入品销售渠道清理活动，实行专营专供并建立销售台账，经营审批工作由领导小组联席会议负责，并与农业化学投入品经营单位签订质量诚信承诺书；对其工作人员进行培训，全部实行持证上岗。三要实行统一供货。县农安办统一受理各农业化学投入品生产企业入市供货申请，组织有关专家组成质量评议小组按照科学公正、公开公平的原则进行审核，并对审查合格的生产企业及其产品进行公示，公示期结束，未有异议的由县农安办颁发准入资格证书。
（二）加强疫病防治指导。农业局负责农作物病虫害测报预报和防治技术指导等工作，组织编写使用技术指导和宣传普及资料，向农民发放明白纸；畜牧局负责养殖动物的预防免疫、疫情测报和防疫工作，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和宣传普及资料，向养殖户发放明白纸；水利水产局负责水产养殖水生动物疫情测报，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和宣传普及资料，向水产养殖业者发放明白纸；各乡镇要研究制定符合当地实际需要的指导服务措施，各职能部门、行业协会、龙头企业要积极配合，在人力、物力、财力上积极投入，探索建立农产品规范化、产业化发展模式。
（三）加强监督。建立公开举报电话，号码为：县农业综合执法大队及时对举报案件进行查处并建立追溯督查制度；各乡镇要与村居签订责任书；各农资市场及行业协会要加强自律监管，积极配合好县农安办的工作。
四、完善农产品质量监测监控体系
（一）监测土壤本底。包括农兽药土壤本底和环境污染物抽样检测。分别由县农业局、水利水产局、环保局分工负责。对近期使用六六六、甲胺磷等违禁农药的农耕地列入红色警戒区，不得种植出口农产品，或只允许种植非食用农产品，待一定时期自然净化，经本底检测合格后方可取消红色警戒限制。出口水生动物养殖环境的孔雀石绿、呋喃类、六六六的本底调查，由养殖企业负责。
（二）适时进行田间采样、养殖场采样检测。
1、出口农产品种植养殖基地由出口企业负责田间采样送检和养殖场采样送检，并负责分析评估；
2、农业局负责非出口种植农产品田间采样、送检检测、数据汇总、风险分析；
3、畜牧局负责非出口养殖场抽样送检监测、数据汇总、风险分析；
4、水利水产局负责非出口养殖水生动物抽样送检、总结汇报及风险分析；
各部门的监测数据及风险分析材料应及时向县农安办报送，以便组织专家评估。
篇4
一年来，面对产业发展空心化、边缘化的严峻挑战，面对因各种历史原因交织所造成的队伍思想波动、士气低落、工作滞后和社会信任危机，我们没有裹足不前，而是抢抓机遇，敢于面对，敢于担当，紧紧围绕区委区政府的中心工作，按照“稳定、理顺、发展”的工作思路，以升平片区为切入点，逐步梳理解决了一批历史遗留问题，稳定了局面,为可持续发展扫清了障碍。理顺并重新激发了队伍的活力，迅速扭转了队伍的观念意识，形成了心往一处想、力往一处使，共同谋发展的统一思想，营造了干事业的氛围，为可持续发展打下了基础。顺势而为，在稳定中求发展，确立了“__是发展区”的定位，牢固树立发展的意识，产业发展、招商引资项目实现新的突破；积极配合市、区城市升级，较好地完成了一批重点难点项目。
通过一年的努力，我们迎来了__街道发展的新局面，得到了社会各界的重新认可和肯定。一年以来，取得的成绩主要有以下五方面：
一、转变观念，明确定位，产业发展有新局面
过去一年，我们转变观念，统一思想，加强产业发展规划引领，确定了四大产业发展片区，以“三旧”改造为抓手，大力拓展产业发展空间，加强企业服务，一批产业项目落地。
一是商业中心地位进一步巩固。全力实施__商圈振兴计划，改造提升道路，优化景观环境，加快岭南天地建设，平稳推进升平片区改造。广州友谊商店、普君新城商业步行街、岭南天地二期相继开业，商圈业态进一步丰富。率先探索在“三旧”改造项目退缩范围内建设临时商铺，升平路、永安路、南堤路、同济路、文华路、佛平路等一批临时商铺建成，一批老字号企业入驻开业，保持和活跃了商业氛围，也为日后道路改造预留了空间。创建“诚信__商圈”，不断融入新元素，将__商圈这个品牌深入发掘推广。
二是传统产业进一步优化提升。积极支持辖区企业通过加强技术创新和品牌建设优化提升传统产业，拓展产业链、提升价值链。全面提升食品调味品、童服、机械制造、电器照明等重点传统产业集群的层次，重点加大了对海天集团、2014水泵厂、2014童服行业协会、2014五金协会等重点企业和行业协会的扶持力度，将这些传统优势企业进一步做大做强，在“老树”上培育出创新型产业的“新枝”。
三是总部经济项目进一步集聚。季华路商务区建设推进顺利，绿地中心项目、万科广场、星星广场、天丰国际、__国际等一批沿线重大产业载体相继落地和建设。总部经济发展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安财富理财管理和神州数码等一批知名企业，按计划有序推进华强电子产业总部基地、高德金谷、信社总部、海天总部等重点项目，服务业发展进一步高端化和总部化。
四是公有资产进一步整合和盘活。一年来，街道以市、区“大国资、全覆盖”的改革思路为指引，全面梳理、统筹整合各类资源，理顺公有资产运行和监管体系，强化内部管理，推动公有资产参与“三旧改造”和土地收储，整合了原顺德公地块建设绿地中心项目，实现公有资产增值；制定了《__街道辖区“三旧”改造项目配建社会管理物业用房实施方案》，为开拓公有资产创造了条件。
二、主动落实，创新模式，城市升级有新成效
过去一年，我们刚性执行城市升级三年行动计划，推动城市升级，为产业、城市管理及“创文”打下坚实的基础。
一是道路改造成效显著。完成了对__路、建新路、锦华路、永安路的改造提升，正在实施的佛平路、市东路、田园大街改造也将在春节前完成，辖区交通不断优化，对外连接日益顺畅。在推进道路改造过程中，积极探索道路改造建设新模式，推行__路五位一体改造，开创锦华路政企联动建设模式，配合佛平路改造建设临时商铺，将道路改造与商业发展、沿街景观整治统筹兼顾，注重整体效果全面提升。
二是老城区环境靓丽可期。继续推进__东华里片区建设，调整策略稳步推进升平片改造，全面启动了仁寿寺提升项目，__旅游文化街区整体打造工作正有序铺开。完成了2014大道“348”改造、火车站改造提升等工程，南浦片区改造、中山公园改造提升的动迁工作基本完成。
三是农贸市场升级改造全面提速。同济市场、鸿业市场、南堤市场、白燕市场、山紫市场等五个市场已完成升级改造，还有7个正在改造，有14个列入第二批改造范围，为市民提供了整洁亮丽的购物环境，得到了社会的广泛肯定。
四是城乡环境持续改善。街道辖区内包括内河涌整治、截污、活化水资源、企业整治等在内的15个项目进展顺利，逐步解决了部分片区水浸和河涌黑臭问题，按要求完成了工业锅炉的淘汰提升和整治工作，有效改善了辖区生活环境。
三、创新机制，注重长效，社会管理有新探索
过去一年，我们以加强城市管理和“创文”为主线，强化基层管理，积极开展有关主题创建工作，探索创新管理机制，不断提高管理水平。
一是城市管理和“创文”工作机制不断创新。我们把城市管理和“创文”结合起来抓，出 台了《__街道城市管理总体方案》，建立了“五分三定两挂钩”制度，把街道人员分到各村居进行挂钩，形成齐抓共管局面；建立了“部门联动、政企联动、群众参与”的城市管理工作机制，制定和完善了城市管理重大节假日及日常管理长效机制，构建了“大综治、大城管”工作格局；积极探索商圈社会自治新路径，建立了2014首支民间的__商圈秩序维护队，有效提高了城市管理的水平，有力地推动了“创文”工作的开展。
二是社会局面和谐稳定。以战术的灵活稳步推进升平片区改造，及时打通了片区封闭的道路，还路于民，有效化解了社会矛盾聚焦；发挥“两代表一委员”工作室的纽带作用，广泛倾听民声，密切联系群众工作；加强推进“两新”组织建设，扩大党建工作覆盖面；深入开展“平安村居”创建活动，建立健全了重点工作联勤联动机制；着力建设星级人民调解会，积极调处各类矛盾纠纷；加强对历史遗留问题的处理和对重点人群的化解工作，实行班子领导包案，分解处理，逐步理顺和解决了普君南拆迁安置、越战退伍军人、镇安村、永新南村、兆东市场等一批历史遗留问题；全力做好“三打两建”工作，打掉了一批欺行霸市、商业贿赂案件和制假售假窝点，社会秩序保持稳定；街道三防体系建设通过市、区的考核验收，三防应急管理能力进一步提升；加强安全生产、食品安全和消防工作，全面落实安全生产“一岗双责”制和消防工作“网格化”管理，稳步推进“全国安全社区”创建工作，工矿商贸企业事故死亡人数控制在考核指标范围内，没有发生重特大安全事故，整体安全形势保持稳定。
三是农村管理进一步规范。规范是硬手段。一年来，我们出台了《关于村“两委”成员管理的意见（试行）》、《关于进一步规范和创新农村集体资产管理交易平台工作的补充意见》等一系列规范农村管理的规章制度，全面完成了农村集体所有权证的登记发证工作，积极推进农村集体资产交易平台和农村财务网上监控平台建设。同时，按照9号文政策，加强对村组土地的统筹开发，出台了《区、街道与村（居）委会、村民小组联动土地合作改造方案》，促进多方联动，发展壮大农村集体经济，夯实农村发展基础。
四、加大投入，强化保障，民生事业有新发展
过去一年，我们投入了更多的资源去推动民生事业健康发展，着力构建和谐幸福__。
一是教育文化卫生事业繁荣发展。加大教育投入，有序推进“广东省教育强镇”复评工作，实施“一校一品”均衡特色教育，发展教育共同体；精神文化建设取得新成效，创建“五个有”、“五个一”文化服务体系，文体服务中心被评为“广东省特级文化站”，农家书屋建设全面推进；计生工作开展顺利，“2014__人口文化剪纸坊”挂牌成立，创新了生育文化宣传，荣获省人口计生宣传创新项目；积极开展卫生整治，做好国家卫生城市先进城区检查准备工作，全力做好了登革热防控工作。
二是社会保障投入和保障水平不断提高。全面做好住房、养老、医疗、就业、帮扶助学等保障工作。全面为辖区户籍80岁以上老人免费安装“平安钟”，新星分中心和大塘涌综合服务中心投入使用，居家养老服务工作跃上新台阶，被评为全国民政系统行风建设示范单位；升级改造了一批社区卫生服务站，社区卫生服务体系进一步完善；全力做好就业促进、“退管”和社保扩面工作，“广东省企业退休人员社会化管理服务示范点”创建工作通过省验收评估，失业率控制在3%以下；认真落实低保救助、帮扶救济、双拥优抚等工作。
五、内强管理，外树形象，效能建设有新提升
过去一年，我们用规章制度和管理打破了被动局面，规范了内部管理，调动了干部积极性，干部队伍的整体精神面貌焕然一新。
一是队伍建设进一步优化。实行归岗管理，进一步理顺了干部关系，开展了4次大范围的民主测评，打破了论资排辈，不拘一格选拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，积极探索调动干部积极性的激励机制，带顺带活了队伍。
二是效能建设进一步深入。完成了办公场所的整合提升，进一步降低了办公成本，方便了群众办事；改善了20个社区居委会行政服务中心的服务设施，为群众提供了更好的办事环境。结合大部制后的职能调整，深入推进行政审批制度改革，推动行政服务基层化前移。建立了领导干部挂钩联系企业工作机制，全面提高办事效率，主动为企业排忧解难，做好贴身跟踪服务。
三是党风廉政建设有新亮点。以创建“廉洁__”和两级纠风网络建设试点为契机，大胆创新，积极探索，全面加强街道制度建设和作风建设，全方位实现用制度管人、管财、管物，有效促进了纪律的强化、服务效率的提升、矛盾问题的稳控化解，强化了干部的“廉洁”和“服务”意识，为街道经济社会的发展提供了强有力的保障。
同时，扶贫工作顺利完成上级下达的任务，人大、政协、征兵、“双拥”、 关工委、 保密、外事侨务、统战、工青妇等工作都取得了较好的成绩。
回顾过去一年，我们克服了形势复杂多变带来的困难，积极理顺错综复杂的历史遗留问题，扭转了不利的发展局面，逐步找准了自身的定位，探索出了一条适合__街道发展的新路径，得到了社会各界和上级领导的广泛认同。我们深刻体会到：
（一）上级关心支持是前提。我们取得的成绩与区委区政府的正确领导和区各职能部门的大力支持分不开。区委区政府和各职能部门在__街道最困难的时期，主动关心支持__街道的发展，给予__街道改革创新的空间，坚定了我们发展的信心。
（二）激活了队伍是关键。通过激活队伍，凝聚了人心，全面调动了干部积极性，干部之间“团结、沟通、维护”，精神面貌焕然一新，形成了强大的合力和浓厚的干事氛围，大家主动要求发展，想做会干，公正敢管，树立了一种正气，才能够攻坚克难，把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成了。
（三）观念的转变是根本。我们打破了固有思维的束缚，明确了“__街道是发展区”的定位，强调发展是首要任务，为可持续发展打开了思维空间和地理空间。
（四）建章立制是保障。我们修订完善了50多项规章制度，重新编印了《__街道规章制度及办事程序汇编》，各项规章制度能彼此衔接、相互协调，充分发挥整体效能，形成了以制度管人、管财、管事的良好局面，保障了各项事业的良性可持续发展。
（五）多方联动是动力。街道和上级部门，街道和村居、社会、企业以及街道干部之间能够联动发展，形成了多方联动，合作共赢的良好氛围。
成绩来之不易，在坚定信心的同时，我们也要清醒地看到，__街道的发展依然处于转型的关键时期，要走出全面协调、可持续的科学发展之路，还有很多困难和障碍需要去破解。一是干部观念还未完全转变，依然处于转型期，要防止反弹，要继续筑牢发展意识和主动意识；二是干部队伍的执行力和驾驭水平还要进一步加强；三是干部队伍的素质和统筹能力有待进一步提高，要加强干部培训，特别是要加强经济管理知识的培训；四是产业发展依然处于转型期，传统产业的优化提升和新兴产业的培育发展需要一个较长的过程；五是社会管理处于转型期，全方位的社会建设，新型社会管理秩序的建立，都需要不断摸索创新。这些都需要我们拿出更大的勇气，主动承担更大的责任，努力加以解决。
2014年工作计划
2014年是__街道大发展的关键一年，我们将在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“强中心”战略，按照“三年新提升、五年大跨越”的总体要求，确立“巩固、提升、突破”的工作思路，强化“六个意识”，做好“六个一批”，从配合工作向主动作为转变，以产业发展为中心，以城市升级为主线，以“三旧”改造为抓手，以活化机制为保障，不断改革创新，努力建设城市更美丽、产业更强劲、民生更幸福的__。
一、强化主动意识，进一步转变观念
观念是行动的先导。过去一年，我们树立了发展意识，积极配合市、区开展工作，取得了一定的业绩，区委区政府授予__街道集体突出贡献奖，这是上级对我们工作的肯定。去年的工作只是一个磨合和开始，新的一年，我们要用更大的决心，主动作为，牢固树立发展意识，全面调动干部队伍的积极性，从配合工作向主动作为转变，形成强大的合力和浓厚的干事氛围。
二、强化效率意识，抓好工作落实
逆水行舟，不进则退。__街道要加速发展，必须要进一步转变工作作风，强化执行力和工作效率，注重长短结合，做到短期见成效，长期可持续。
（一）干部队伍的工作作风要进一步转变，做到“想做会干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢担当，敢做事、能成事，提高执行力和工作效率。要认清__街道当前的形势和任务，增强服务意识，提升服务水平，强化务实高效理念，进一步加强政府绩效管理，实行服务承诺制和行政问责制，全力推进重点工作落实。要加大干部队伍的培训力度，积极探索干部激励机制，通过重大项目和重点工作来锻炼和培养一批干部。
（二）要注重长短结合，走可持续道路。在开展工作过程中，要紧紧围绕稳定与发展并重的指导思想，把握发展的节奏，同步推进社会管理与经济发展，根据阶段性的工作重点，注重长短结合、战略与战术相结合，既要努力完成一年见成效的工作，也要用心落实好三年出成果的任务，更要有勇气和毅力去开拓今后五年乃至十年的发展空间，做到短期见成效，长期可持续，一步一个脚印，踏实推进各项工作。
三、强化发展意识，抓好“六个一批”
发展是硬道理，产业是支撑一个地方持续发展的根本保证。要认真贯彻落实区委区政府提出的“镇街是发展主战场”的工作要求，按照“激活一批、引进一批、做大一批、理顺一批、动工一批，建成一批”的工作思路，强化发展意识，全面实施四大片区产业发展战略，实现四大片区的错位发展和融合发展。突出城北片区产业主战场的地位，重点发展主题产业园和产业综合体；突出旧城片区综合服务功能，提升居住环境和综合竞争力；突出东升片区比较优势，形成都市产业集聚地；突出季华片区总部集聚优势，打造总部经济和高端服务业。
（一）激活一批，固本强基
一是激活__街道沉淀的一批本土企业。经过多年的发展沉淀，__街道辖区范围内汇聚了一批优秀的本土企业，注重安商稳商强商工作，重新激活这批本土企业，树立企业信心，让企业加大在__的投入，实现产业转型升级，对__街道产业经济发展有着重要意义。激活本土的传统产业，关键是提升传统产业的核心竞争力。扶持发展一批龙头先进制造业企业，培育壮大支柱制造业产业集群和区域品牌，引导辖区企业退出低端制造业及生产环节，促进产业结构从工艺性产业链条集聚向价值性、服务性产业链条集聚转变，逐步形成传统产业的竞争优势。例如引导童服企业从生产加工向研发、设计、创意、营销等环节转型，引导童服企业树立品牌意识；鼓励、引导、支持海天、汇源通、2014农商行等本土企业在__街道建立总部。
二是激活村组的土地和旧物业。农村是发展的新空间，要坚持9号文的精神，积极支持农村“三旧改造”，多方联动，充分利用《区、街道与村（居）、村民 小组联动土地合作改造方案》，调动村组的积极性，把农村的土地存量释放出来。加强对村组土地的统筹力度，引导村组在土地开发中转变旧有的“房地产改造”模式，发展产业载体，培育长期的、有效益的、可增值的物业，实现农村集体资产提质、增值，实现辖区环境、村组收益可持续、政府税源可持续的多赢局面。
三是激活街道的文化资源。__拥有其他区域无法比拟的文化优势和资源，要全面激活这些沉淀在__的深厚文化资产资源，结合正在推进的仁寿寺、梁园、中山公园改造提升项目、岭南新天地项目、升平片区改造、南浦村片区改造、道路优化提升等重点工作，将散落在老城区的这些珍珠擦亮、串起来，实现点、线、面结合，建设国家5A级历史文化旅游景区，将景区变成旅游的地方，把人留住，让四海宾朋、八方来客来2014能有地方玩一天，住上一晚，形成独具特色、别具魅力、古今交融的岭南人文 工商主动脉，岭南文化的根和魂所在，提升区域核心竞争力和中心价值，成为城市升级强有力的支撑。
（二）引进一批，带动发展
引什么样的企业、怎么引，事关引进工作的成败。一是要加强招商引资力度，实施重点项目带动发展的战略，全力以赴争取富力、华润、方圆等优质企业进驻__街道发展。优先引进适合街道发展的现代服务业和战略性新兴产业，积极发展都市型产业，重点塑造__街道商业、现代服务业、总部经济和都市型产业四大品牌。二是要强化专业招商队伍建设，注重产业链招商、品牌招商和服务招商，加强招商引资信息网络建设，建立与市、区招商部门的对接机制，进一步完善招商引资考核奖励机制。
（三）做大一批，盘活国资
新的一年，我们要把加大公有资产改革力度作为一项重要工作来抓，认真学习区“大国资、全覆盖”的工作经验，加大与区公资的沟通与合作，全面理顺街道的公有资产关系，改变目前公有资产相对分散的管理模式，按照固化理顺现有部分资产和成立新公司强化开拓运作的总体思路，全面整合提升，构建新的公资运营和监管新体系，提升公有资产的开拓运作能力和水平，做大做强一批公有资产，强化公有资产的“造血”功能，为城市升级、产业提升提供强有力的资金保障。
（四）理顺一批，规范管理
一是理顺一批历史遗留问题，拿出敢于碰硬的勇气，继续以班子成员和各职能部门分工包案，分步分批妥善处理一批突出的历史遗留问题，维护社会稳定，创造发展的良好环境；二是理顺一批违法用地、违法建筑行为，对存在的“两违”行为进行全面梳理，对符合办证条件的迅速办好手续，对不符合条件的，严格执法，坚决予以拆除，坚决刹住违法新建、改建、扩建、抢建不正之风，确保辖区范围内土地空间的可持续发展。同时，要认真思考如何发挥公有资产在“两违”整治过程中的作用。三是理顺农村人、财、物的管理。坚持用好农村“两个平台”，全面实现农村管理制度化、规范化、透明化。
（五）动工一批，增强后劲
一是要强化服务保障。开辟绿色通道，简化、提升服务和办事流程，提高办事效率，打造一个公正、公平、公信的办事环境，加快已签约项目尽快落地动工。二是要强化资金保障。要增强公有资产的“造血”功能，坚持多渠道融资，确保重大项目建设资金需要。
（六）建成一批，做大增量
一是要责任到人。继续坚持领导干部挂钩联系重点产业项目的做法，坚持责任推进，对重点项目，责任到人，限时完成，全力以赴抓落实。二是要目标推进。落实工期倒排制度，每个项目都有明确的开工、竣工时间和具体推进计划，把项目建设任务分解到每天，具体到每个环节、部位。三是要完善奖惩机制。要在重大项目建设上大胆突破创新，探索建立激励机制，谁敢于担当大项目就扶持谁，谁能够做成大项目就奖励谁。加大效能检查力度，谁办事拖拉、推委就处理谁。
四、强化中心意识，提升环境竞争力
在“强中心”战略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我们要加强跨区域合作，与周边地区形成错位互动发展。作为禅南合作的窗口，我们要进一步强化中心意识，加强与南海桂城、罗村等周边地区在道路交通、公用事业、城市管理、产业发展、文化旅游等方面的互动合作，融入区域一体化的发展新格局，携手共建“强中心”。
（一）抓好城市功能区建设。充分把握季华路快速化改造、魁奇路东延线启动的重大发展机遇，加快季华商务区的建设，尽快形成服务辐射全市的总部经济和生产业集聚区。谋划好城北的产业布局，充分考虑未来城际轨道接入2014火车站对该区域发展的带动作用，借中山公园改造提升、2014水道老城段景观提升和火车站改造提升，优化提升区域的环境，逐步建成高水平的产业功能区。继续实施商业振兴计划，全面推动大__商圈建设，不断完善功能，加快建成具有旅游、文化、商业、生活、办公等综合服务功能的中心城区。通过三大优势互补的功能区建设，全面提升区域综合服务功能，增强服务全市经济的能力。
（二）抓好老城区道路和景观提升。要通过道路改造，顺畅交通，加强对外连接，把我们的服务功能向外辐射。做好准备全力配合季华路快速化改造，加快研究同济东路东延线连通桂澜路，进一步优化区内和区外路网。要结合深厚的历史文化元素，扎实推进实施好__东华里片区、升平片区、仁寿寺、中山公园、南浦片区等重大改造提升项目，打造独具岭南风貌的历史文化街区。积极借鉴台湾禅寺和佛陀纪念馆的成功经验，做好仁寿寺扩建提升工作，同时，将仁寿寺与__、东华里、梁园等连成一体，组成城市中心与标志点，打造5A级历史文化景区，做成2014的根和魂所在地。
（三）抓好中心城区沿街景观综合整治。该项工作近期新增列入市城市升级三年行动计划，要按时间进度做好铺排。景观整治要结合道路改造提升和商业发展需要，创新思路，继续尝试建临时商铺、政企联动建设模式等经验做法，做出__的特色。
（四）抓好水环境整治。按照进度计划，加快资金申请和建设进度，加快推进截污工程和活化水资源项目，加紧督促镇安污水处理厂三期工程减排项目竣工验收，严把环保关，尽快完成汾江河污染企业搬迁或强制整治任务。
五、强化服务意识，切实改善民生
要继续强化服务意识，加强管理服务和创新，切实改善民生，保持社会稳定。
（一）抓好企业服务。要树立服务就是生产力的理念，进一步增强服务意识，充分发挥好领导干部挂钩联系企业制度的作用，更加积极主动地做好企业服务，做足沟通，主动为企业排忧解难，真真正正把办事效率提上去，营造“亲商、稳商、扶商、富商”的良好商业氛围。在注重引入优质大项目的同时，大力支持本地传统优势企业和科技型创新企业的发展壮大，营造良好的企业发展环境。
（二）抓好城市管理。继续把城市管理与“创文”工作结合起来抓，进一步理顺管理体制。继续探索长效管理机制，积极推广“大综治、大城管”管理模式，优化部门联动机制，充分调动村（居）的工作积极性，高标准全面加强城市管理，重点加强对辖区内街巷、拆迁区域、市场的城市管理工作。做好市政、园林等职能下放对接工作，防止工作脱节。健全政府组织指导，城管依法执法，村居、商家、社会单位自治管理的“城市管理N包”责任制，突出做好城市“窗口”路段的绿化和景观提升工作，搞好市容环境卫生。
（三）抓好农村管理。要进一步规范农村管理，不仅要加强对村的管理，也要将管理延伸到村民小组。通过不断完善农村“两个平台”建设，加强集体资产交易与流转的规范管理，健全监督机制。进一步深化村务公开和财务公开，确保村级和村民小组两级公共权力阳光规范运行，切实解决好村民不明不白、村组干部不清不白的问题，有效化解农村的社会矛盾，保障农村的良性可持续发展。
（四）抓好社会稳定。继续推进“平安__”等项目建设，不断完善“大综治”工作格局，落实社会治安综合治理领导责任制，全面构建社会立体防控网络，将公安专业力量和群防群治等社会力量紧密结合，将人防和技防相结合，提高路面见警率，严厉打击违法犯罪活动，增强群众的安全感，确保社会治安大局稳定。全面开展平安村居建设，实现100%全覆盖。加大劳动执法力度，加强对劳资纠纷突发事件的预防和监控，把不稳定因素苗头消灭在萌芽状态。继续加强食品安全和安全生产工作，全面推进“全国安全社区”建设，进一步促进街道安全生产形势持续稳定好转。继续加强“三打两建”工作，着 力加强长效机制建设，建立良好社会秩序。
（五）抓好民生事业。民生事业关乎民众的生存、生活和发展。我们要继续加大投入，让发展的成果更多地惠及民众，努力建设“幸福美好__”。重点要抓好十项工作：一是继续探索特色办学，推行教育共同体，促进教育优质均衡发展，推动教育进社区，发挥教育对社会发展的推动作用；二是利用中心城区优质医疗卫生资源聚集的优势，大力支持医疗卫生事业发展，打造特色品牌医院；三是完善公共文化服务体系，打造特色鲜明的文化活动品牌；四是抓“社保扩面”工作，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面；五是加大对困难群体的帮扶力度，扎实推进优抚双拥、老龄、残疾人工作；六是抓好保障房建设，健全住房保障制度；七是重视居家养老服务，加快长者康龄公寓建设进度，打造居家养老服务品牌，打造全国一流水平的居家养老服务中心；八是强化社区就业信息网络建设和“退管”服务，争创省级充分就业星级社区和省级“退管”工作示范单位；九是加强关爱妇女儿童工作，维护好劳动者的合法权益；十是切实抓好基层三防体系建设，确保辖区村（居）顺利通过检查验收，提升基层防灾减灾能力。
六、强化廉洁意识，提效能树形象
篇5
【关键词】水利设施；现状；经济效益分析
引言
椒江区“十二五”小型农田水利设施建设工程以《椒江区农田水利建设规划（2010-2020年）》、《椒江区粮食生产功能区建设规划》为依据。十二五期间，椒江区计划每年投资1500万元专项资金用于农田水利建设。按工作计划于2013～2014年落实椒江区“十二五”小型农田水利设施建设四期工程，该区农田基础设施较薄弱，虽经上世纪九十年代标准农田建设，但十几年运行下来，设施老化，效益不理想。
1、四期工程项目区现状
1.1四期工程项目区自然状况
项目位于椒江区的章安街道、前所街道、洪家街道等3个街道和椒江农场，涉及21个行政村和椒江农场。项目区范围为各村已经划定的粮食功能区，总计面积8754亩。椒江区河网除椒江系自然河流外，平原河流大多由人工开挖而成，呈纵横经纬格局。区内河网以自西而东横贯全境的椒江为界，将辖区分成南、北两片水系。
项目区所在地属于亚热带海洋性季风气候区，总的特点是：季风交替明显，四季分明，冬夏长春秋短；全年热量丰富，雨水充沛，温暖湿润，雨热同季；日照适宜，光合潜力大，无霜期长。但灾害天气四季常有。椒江区的气象特征为气候温暖湿润，有利生物繁衍；灾害天气常有，不利作物稳产。
椒江区土壤共有红壤土、潮土、盐土、水稻土等4个类型。项目区内土壤种类不多，以水稻土、潮土为主，质地肥沃；然而土壤肥力存在衰退隐患。
1.2农业生产和社会经济状况
本项目区灌溉面积8754亩，项目区内以农田为主，主要种植水稻、蔬菜瓜果等粮食与经济作物。项目区内河网密布，水源充足。目前，项目区内灌排渠道渗漏、淤塞严重，而且年久失修，破损严重。田间灌溉依靠泵站从河内提水灌溉，田间排涝只有简易排水渠，不能满足农田灌排水的需求。临近山边的耕地受洪水影响较大，受淹较严重。
2013年椒江区土地面积280.1平方，人口523293，辖8个街道、1个镇、1个农场，共275个行政村。2013年生产总值为403.86亿元，财政总收入57.13亿元，农村居民人均纯收入17707元。
1.3项目区水利设施状况
项目区农田灌排模式为提水灌溉，自流排水。区内河网密集，农田灌溉用水主要来自河道，河道可常年供水，水质亦可满足农田灌溉用水的要求。
项目区田间基础设施比较完善，受自身条件制约，年运行费用投入偏少，运行状况堪忧。项目区内灌溉泵站均可继续使用，可以满足提水灌溉的需求。移动机埠埠头损坏严重，以致影响正常灌溉。项目区田间灌排渠系经过上世纪九十年代土地整理后，由于建设时标准偏低，经十几年的运行，灌排渠道年久失修，破损、渗漏、淤塞严重。临近山体的排水沟排涝能力不足，造成农田受淹。
2、项目建设目标和主要任务
2.1项目建设目标
根据《椒江区农田水利建设规划（2010-2020年）》的要求，并结合项目区实际，确定项目区小型农田水利工程建设目标。
渠道工程：渠系水利用系数达到0.75以上，灌溉水利用系数达到0.70以上。
2.2节水目标
通过对灌溉渠道的改造，可减少渠道的流量损失，实现节水目标，每亩每年可新增节水10m3，年可新增节约用水8.75万m3。
2.3增收目标
项目区灌溉及排水条件的改善，可进一步提高粮食作物的产量及质量，年新增粮食作物总产量50公斤/亩，全年新增粮食作物437.70t；年新增经济作物总产量40公斤/亩，全年新增经济作物350.16t。
2.4项目建设任务
1）渠道工程：新建、改建渠道33.413km，其中新建渠道15.813km，重建渠道15.448km，修复渠道2.152km。
2）渠系建筑物工程：埠头拆除重建19座。
2.5项目区水量供需情况分析
1）灌区现状水供需平衡分析
项目区总灌溉面积8754亩，项目区内河网密集，每个行政村均设置移动机埠各自取水灌溉。据当地群众反应，河道水源较充足，未发生过缺水情况，可以满足灌溉要求。
解决椒江区缺水的主要措施：一是增加河网调蓄能力；二是建设节水型社会，发展高效节水灌溉农业；三是实行用水总量控制和定额管理相结合的制度。
2）灌溉水质分析
项目区内灌溉水源来自区内河网。项目区河网以椒江为界，椒江的北边为龙溪水系，河网水质为III～劣于V类，椒江的南边为金清水系，河网水质以劣于V类为主，主要污染指标为溶解氧、氨氮、磷、生化需氧量、高锰酸盐指数、石油类等。
2.6工程建设等级标准
田间灌溉渠道按90%保证率设计和建设，排水渠道按10年一遇不受灾的排涝标准设计和建设。
2.7项目主要布局
现状灌溉渠基本为U型衬砌渠道，灌溉渠道等级分两级。一级主灌溉渠与埠头或泵站连接；二级灌溉渠道从主灌溉渠道分水至田间。
现状排水渠道以U型衬砌渠道为主，局部为矩形断面的土渠。U型渠道开口宽度为60～100m，深80cm。排涝土渠规模较大，宽为1～2m，高度为1.20m左右，不仅承担本区域的农田排涝，而且承担村庄的排涝任务。
针对项目区破损严重的衬砌渠道进行拆除重建，未衬砌的渠道进行新建。重建和新建渠道的规模以不改变现状的灌、排渠道的规模和布置为原则，在原有的基础上拆除重建或新建。本次渠道采用砼衬砌。
3、项目建后运行管护
项目实施在区水利、农业部门的领导和指导下，受益街道、村负责协调施工中的有关事务，街道办事处作为建设单位，负责项目规划实施、施工单位选定、质量监督、竣工验收等工作。项目建设完成后，将专门针对小型农田水利工程制定管理措施，保障工程的正常运转和效益的充分发挥。
3.1管护机构及人员
在主管部门的领导下，由所在村的村民委员会作为辖区内农田水利设施的管理机构。村民委员会作为管理机构，负有工程日常巡查、维护以及按水行政主管部门的要求定期维护的义务。村民委员会需安排农田水利专员负责农田水利设施的日常维护和管理。
3.2管理体制与运行机制
拟成立村民委员会――农民用水者协会――用水户的管理体制模式。村民委员会是农田水利设施的直接管理机构，是村民的自治组织，承担着农田水利设施的管理、维护、水事处理等多种职能。农民用水者协会由所在村的生产队组成，负责辖区内的渠道日常维护和管理。定期组织村民对渠道的清淤工作，并上报每年的岁修计划。用水户由村民组成，负责自己所在田块的渠道养护工作和渠道的清淤工作。
3.3管护经费及来源
根据《浙江省水利工程维修养护定额标准》砼衬砌渠道的养护经费按工程造价的2%计算。维护内容包括混凝土破损修补、裂缝处理、止水和伸缩缝处理。养护费用由村集体经济承担。
4、项目效益及经济评价
4.1改善农业生产条件
项目建成后，项目区8754亩农田的灌溉、除涝情况均得到改善，灌排渠道基本全部硬化，排灌畅通，化解用水矛盾、减少群众纠纷，同时也极大地改善了干群关系。项目建成后，由于旱能灌、涝能排，农民种植经济作物的积极性提高，农业种植结构得到优化、粮经种植比例更趋合理、农田复种指数也得到提高，区内农民合作组织较活跃，部分合作社在区内有种养基地，他们愿意继续加大投入，进一步发展。
4.2新增农产品生产能力和产值
项目实施后，改善灌溉面积8754亩。改善灌溉面积的效益是通过调查单位面积的增产量，乘以改善范围各种作物的种植面积。根据对以前改善灌区灌溉单位面积的增产量的统计分析得出，新增粮食作物50公斤/亩，每公斤按2.0元计算，则亩增收100元，全年新增粮食作物总产值预计可达111.42万元；年新增经济作物总产量40公斤/亩，每公斤按2.4元计算，则亩增收96元，全年新增经济作物总产值预计可达106.96万元。则改善灌溉面积年新增效益218.38万元。
4.3节约用水、提高水的利用效率
项目建成后，农田水利基础设施得到改善，水利用系数提高，灌溉水利用率达到70%以上，每年每亩可节约灌溉用水约数10立方米，年节水量可达11.14万立方米，水价按目前原水水价0.20元/m3计，节水年经济效益为2.22万元。
4.4社会效益与生态环境效益
灌溉工程与用水管理设施的改善，可以减少甚至杜绝灌溉季节争水抢水矛盾，维护农村社会稳定，促进和谐社会建设；小型农田水利工程推进以用水户参与灌溉管理为主的群管组织建设，有利于促进农民与乡村民主管理制度建设；通过在农村推广普及节水灌溉等先进技术和技术服务，可以提高农民的技术水平与素质，有利于培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为社会主义新农村建设提供人才保障。
通过项目区农村基础设施建设和现代农业示范等措施，促进了项目区的精神文明建设，提高了农民的环保意识和水土保持意识。
项目建成后，项目区的防洪、除涝、抗旱能力得到提高，沟渠硬化可减少沟岸坍塌和水土流失，农村生态环境得到改善。
4.5国民经济评价分析
1）工程费用
国民经济评价中，工程费用包括工程投资、年运行费和流动资金。
2）固定资产投资
本项目总投资1511.03万元，其中建筑工程部分投资为1255.02万元，固定资产余值按10%计算为125.5万元。
3）流动资金
流动资金是建设项目建成后，用于维护正常生产的周转资金，根据《水利建设项目经济评价规范》条文说明，对于事业性支出的水利项目，可以不列流动资金。
4）年运行费
年运行费是指建设项目每年支付的管理费用，包括修理费、工资及福利费、动力费、工程维护费、材料费和其他费用，按工程投资的2%计算，年运行费25万元。
篇6
大爱无痕 用真情汇聚博爱的力量
捐资助学，倾情教育。为帮助寒门学子圆大学梦，进而促使这些农民家庭从根本上摆脱贫困、走向富裕，原宁夏自治区联社于2005年7月与自治区团委、宁夏青基会联合组建了“宁夏农信助学基金”，正式开始了扶贫助学的慈善事业。2008年底，黄河银行作为全国省级联社改革试点单位正式成立，并将“宁夏农信助学基金”升格为具有独立法人资格的“宁夏黄河银行助学基金会”，实现了助学行动的规范化和长期化。根据《宁夏黄河银行助学基金会章程》，黄河银行系统每年资助家庭贫困的大学困难新生1500名，每人资助4000元，帮助他们顺利步入大学校园。2005年至2012年，黄河银行助学基金会八年累计捐资4425.59万元，帮助7807名贫困学子圆了大学梦。“宁夏黄河银行助学基金会”也成为1990年希望工程实施以来，宁夏青少年发展基金会参与募捐人员最多、募捐款项最大、资助范围最广的一项助学基金。2009年11月，黄河银行被、中国青少年发展基金会授予“希望工程20年特殊贡献奖”，成为宁夏唯一一家获此殊荣的企业。
为进一步扩大黄河银行助学基金会援助范围，更加深入地开展农村智力扶贫工作，自2012年起，黄河银行助学基金会决定在全区开展援建希望小学项目。计划每年在全区经济条件落后的地区援建两所希望小学，用以改善当地小学的教学条件，从基础工作做起为智力扶贫添砖加瓦。截至2013年底，黄河银行助学基金会已完成了中卫市宣和镇黄河银行希望小学和泾源县香水镇黄河银行希望小学的援建工作，400余名乡村学生整体迁入新校园，在宽敞明亮的教室里汲取知识的营养。
定点帮扶，心系山区。按照自治区定点帮扶工作计划，黄河银行先后历经四批整村扶贫推进工作，进驻彭阳县冯庄乡石沟村、彭阳县冯庄乡冯庄村、彭阳县冯庄乡小园子村、隆德县联财镇恒光村，累计投入扶贫资金135.7万元扶助当地群众发展生产、改善基础设施。几年来，黄河银行帮助166户农户加固窑洞336孔，帮扶10户养牛大户扩大生产，为小园子村中心小学152名学生定做统一校服，为冯庄村村委会新建培训活动室85.44平方米……这些工作的开展，有效解决了当地农民的生产、生活困难。
真情救灾，凝聚大爱。当汶川发生特大地震灾害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪灾、青海玉树被地震摧毁时，黄河银行第一时间积极响应，分别捐资214.11万元、50余万元、150余万元，以实际行动帮助灾区同胞共渡难关。其中，向玉树灾区捐助的150万元也成为宁夏为玉树灾区捐助中单笔金额最大的一笔捐款。
助老助残，传递温暖。每逢节假日，黄河银行系统各单位都会组织员工去看望孤儿院的孩子、敬老院的老人和残疾人，为他们送去生活用品、爱心捐款，还有暖暖的关心和问候。自2005年以来，全系统已累计投入近百万元，让这些没有亲人照料、没有家庭温暖的社会弱势人群，能够随时感受到更多的人间大爱，体验更多的社会真情……
据不完全统计，2005年至2012年，黄河银行系统捐助公益事业的资金达到5588万元，其中助学捐款4425.59万元，援建希望小学80万元，扶贫捐助211.04万元，支教53.65万元，赈灾252.74万元，其他各项捐款近555万元。
倾情“三农” 用责任坚定发展的步伐
如果说八年间5588万元“真金白银”是黄河银行系统帮助弱势群体战胜生活磨难最直接的方式，那么每年直线上升的涉农贷款投放额，则是黄河银行系统倾情“三农”发展，为宁夏社会经济发展添砖加瓦、推波助澜的有力佐证。
实施多元化服务措施，拓宽支农助农渠道。一是加大政策倾斜力度。将城乡结合部的7家支行确定为重点支农支行，在总行设立支农业务部，指导、管理、服务支农支行做好涉农贷款的营销、投放和服务工作。二是大力推广“贷款像存款一样方便”“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的“黄河富农卡”特色金融产品。“黄河富农卡”贷款平均利率较其他贷款平均利率低1个百分点，目前已发卡2.92万张，总授信金额达到15.12亿元，有效缓解了农户和个体工商户的融资难问题。三是以银政银企合作为平台扩大支农服务面。加大与政府、企业、农业专业合作社和宁夏农业综合投资公司的密切合作，先后开办了“协会+农户”贷款、“联保贷”、设施农业贷款、保证担保贷款等业务，实现贷款风险共担，有效满足了农民发展生产的资金需求。截至目前，共发放担保贷款2.73亿元。四是开展创新扶贫工程。启动“千村信贷互助资金”金融创新扶贫工程，有效解决贫困农户发展生产资金短缺困难，扩大支农服务领域。目前黄河银行发放扶贫贷款达到3.91亿元，惠及全区245个项目村的10695名贫困户。五是积极与自治区团委、自治区妇联合作开展“青年创业贷款业务”和“妇女小额担保贷款产品”，通过扩大配比比例、提供优惠利率政策和便捷的贷款服务，积极支持回乡青年、大学生村官、农村妇女创业。截至2013年末，全系统共发放各类创业贷款超过32亿元，支持了 6.61万农户。
加快业务创新步伐，提高金融服务水平。一是积极推广“阳光信贷”工程。将小额农户贷款信息调查、授信、贷款定价、贷款发放流程和公开承诺服务等全过程置于社会公众及系统内部的有效监督之下，通过一套标准化、透明化、规范化、集约化的信贷业务管理模式和长效机制，为广大农户提供更加公开、透明、诚信、高效的金融服务，并每年安排一定规模的信贷资金，专门用于保障信用农户的合理贷款需求，严格限定客户经理服务时限，切实解决农户贷款难和难贷款的问题。二是大力推行“便民惠农”工程。通过在全区每一个行政村布设电话自助结算终端，在乡（镇）布设POS机和ATM等电子银行产品，解决农村地区金融服务覆盖空白的问题。截至2013年末，黄河银行系统已先后投入超过500万元，在全区农村地区布设ATM、电话自助结算终端共1910台，建设银行卡助农取款服务点1594个，覆盖了全区999个行政村。到2013年底，黄河银行系统在全区没有固定电话通信线路的1028个行政村，通过布放无线电话自助结算终端，解决当地农民办理基础金融服务难的问题。全系统助农取款服务点达到2622个，基本可实现农村居民“小额取现汇款不出村、大额不离镇”。三是创新电子银行产品。陆续开通了96555电话银行、短信银行、网上银行、手机银行、电子商业汇票等电子银行业务，形成了以电子银行业务产品体系、24小时96555客服中心、门户网站“三位一体”的服务平台，构成了与全区380家实体营业网点互为补充、互为促进的发展格局。截至2013年末，全系统电子银行签约客户接近90万户，通过电子银行累计为客户办理各类业务389.7万笔、1332.24亿元。为保证电子银行产品能惠及农民。黄河银行专门组织1000名员工，深入到农户家中，手把手地教他们使用黄河银行电子银行产品，使广大农民也能像城里人一样享受现代化的金融服务。目前黄河银行手机银行、网上银行、电话银行实行手续费全免优惠政策。四是成功竞选为社会保障“一卡通”项目唯一主办银行，顺利开办统筹城乡居民社会养老、基本医疗保险业务。截至2013年末，全系统累计代收统筹城乡居民社会养老、基本医疗保险超过1000万余人次，累计收缴金额近10亿元，为城乡居民提供了高效、便捷的参保金融服务。同时，承诺向持卡客户免除发卡费等6项费用，共向城乡客户让利1.5亿元。
篇7
走得太快的中国不出意料地迎来了一个全民欠睡的时代，北京、广州、西宁、昆明、东莞成为了名副其实的失眠之城，连成都这座休闲之都也成了浅睡之都，睡不沉的城；有近半数的中国人睡不好觉，15%的中国人长期忍受失眠之苦；中国人的整体睡眠指数刚刚及格，睡眠管理能力严重缺乏；生存压力带来的公众焦虑、新媒体的快速扩张正在严重侵蚀中国人的睡眠质量……
2013年3月19日，世界睡眠日前夕，首份中国人睡眠指数调查报告在北京钓鱼台国宾馆隆重揭晓，报告明确无误显示，压力山大的中国人活得很累，睡得很差。
是时候向睡眠这件事儿讨个说法了：失眠，有必要作为一个严肃的社会话题得到高度重视；睡商，这个曾经被提及但从来没有得到重视的词有必要被重新“唤醒”。
设计建议：
1、 灰色调；
2、 以上内容共两P，大图可跨版，选用“主图1”；同时配三位受访专家人物照片，照片用小。3、以下内容共8P，顺序走文，注意一级标题和二级标题的统一规范。
中国睡眠指数报告的七个特征
新媒体扩张改变睡觉模式
新媒体快速扩张为公众获得信息、社交、商务活动带来更加方便、快捷的消费体验的同时，也深度地影响着人们的生活方式，包括睡觉模式：睡前习惯性用手机和电脑聊天、发微博微信，非不如此是似乎就缺少点什么。调查显示，这样的睡前手机依赖族占比近七成，对新媒体的过度依赖加剧了睡不够、失眠现象的发生。
高知群体成为失眠的“重灾区”
成都中医药大学附属医院主任医师、教授刘福友表示，就他从医几十年实际案例分析，失眠、睡觉困难现象更多地发生在高知群体。这和调查结果一致：不同文化程度人群中，低学历人群睡眠指数得分高于中等学历及高度学历人群。相对低学历及中等学历人群，高等学历在“睡眠环境”上的得分明显低于其他两群体在该项上的得分，成为拉低高学历人群整体睡眠品质的因素。
财富越多反而越睡不好
少思寡欲则心静，心静则心安，心安之人岂有睡不好之理？调查显示，在城市和小城镇中，收入较低的居民的睡眠得分在64.3分左右徘徊，而随着收入的增高，其睡眠品质趋势逐渐低落。反观农村居民，财富令他们心安。同样以64.3分为界，中等收入及高收入的农村居民的睡眠水平高出不少，且随着收入增加，睡眠越好。但是某个收入拐点，睡眠质量不再随着收入的增加而显著增强，甚至会有下降趋势。
生存压力加剧了公众的焦虑情绪
房子、车子、孩子、票子……总而言之就是为了一张面子，人们形色匆匆，停也停不下来，巨大的生存压力加剧了公众的焦虑情绪，而焦虑情绪是影响睡眠的主要杀手。调查显示，超过五成的中国公众认为工作压力对自己的睡眠造成了较大的影响，同时56.9%的公众表示生活压力令睡眠受到影响。
女性睡得比男性差
今天的时代女性比过去更多、更广泛地参与到了社会生活的方方面面，与此同时，她们承担的家庭责任并没同比减少，因此她们承受的生存压力更大，由此带来的焦虑感也比男性更甚。调查显示，总体来看，男性比女性拥有更好的睡眠；无论男女，已婚的睡得都不会好于未婚群体。
睡眠管理能力严重欠缺
睡眠管理能力做为一个概念还不被中国公众熟知，管理睡眠能力欠缺自然更加严重。调查报告显示，在构成睡眠指数的3个“一级指标”中，“睡眠管理”仅58.4分，成为影响居民睡眠质量的主要方面。公众所处的什么环境也与睡眠质量有密切关联，此次调查中，“睡眠环境”指标得分为64.1分，稍高于“睡眠管理”。一方面，及格分数意味着公众对自己睡觉的环境基本满意；另一方面，仅仅及格的分数说明我们的睡眠环境还存在不小的改善空间。
经济相对不发达地区比发达地区睡得好
和财富越多反而越睡不好类似，经济相对不发达地区比发达地区反而睡得更好。
中国幅员辽阔，自然风貌迥异，不同地区居民的睡眠质量表现出明显差异。南方居民睡眠指数得分为64.6分，略高于北方居民（63.4分）。西部居民显然睡得比中部和东部都好。从城乡角度衡量，相对城市、小城镇居民快节奏生活下较差的睡眠，农村居民拥有更高的睡眠品质。
解码睡商
睡商，必须“唤醒”的老词
睡商，并非一个新词，早在2002年，国内已有媒体率先提及睡商概念。很遗憾，10年过去了，这个词也睡了10年，在睡眠这件事上，公众缺乏的依旧缺乏，并出现了更多的新问题。现在，我们必须唤醒并普及这个词。
睡商其实是一种能力
一度，我们认为睡商是一个不坏好意的词儿，是被媒体刻意制造出来的一个概念；一度，我们以睡眠为耻，视倒头便睡为没心没肺，视加班加点为积极向上，我们生怕一睡下就被别人落下了，多睡一秒都会背上沉重的心理负担，“数风流人物，都干通宵”，我们以此自勉并深感光荣。于是，我们主动申请降格为睡商的低能儿。
睡商说到底是一种能力，它反应的是我们对睡眠知识的认知程度以及对自我心理的认知过程，它涵盖了自我与他人、环境、社会的关系的总和，是自我实现身心健康的能力体现。简单说，睡商就是要告诉那些睡不好的人别再沾沾自喜——连觉都睡不好，你有啥好骄傲的？
低睡商的主要表现
睡眠狂妄型：把睡眠不当回事，认为睡眠就是把脑袋往枕头上一放的简单行为，人一生下来就会睡觉，天天都在睡觉，没什么大不了。睡商？扯淡的吧，你们？
睡眠轻视型：认为睡觉是浪费时间，为任何一件事都可以让睡眠做出牺牲，并习惯性用“不得不”做说辞：这是一个不得不参加的宴会、这是一场不得不喝的酒局、这是一部不得不看的电影、这是一个不得不见的人……
主动不眠型：生怕被别人说成没心没肺，视凌晨两点以前入睡为可耻；总担心一觉醒来就被别人领先了几个身位，主动抵抗睡眠，躺着也要睁起眼睛看天花板。
失眠恐慌型：过度担心失眠，越担心越失眠，任何一点风吹草动都会引起他的情绪恐慌，最终“成功失眠”。第二天的工作计划、一次客户拜访、一次重要会议、一个棘手的职场问题等等都可能成为担心的理由，越担心越睡不着。
睡眠挑剔型：过度依赖固有的睡眠环境和睡眠模式，换了一个枕头，一床被子；床铺改变了一下朝向；更换一个睡觉地点等等任何一个细小改变都可能导致睡不着，最后转正为失眠。
测测你的睡商有多高
以下12道睡商测试题被认为是测试睡商最早、最经典的问题设置，美国国家睡眠基金会早在1999年进行的一次全国睡商测试中，83%的美国成年人未能通过，人们一般平均只能给出6个以下的正确答案。那么，你呢？
下面有关睡眠的12个观点，请判断其正误。
1、睡眠时，大脑在休息。
2、如果睡眠时数低于需要量1—2小时，第二天的行动总受到一些影响。
3、即使睡眠充足，无聊仍会引起睡意。
4、躺在床上闭目养神并不能满足身体对睡眠的需要。
5、如果打鼾既不影响别人也不会闹醒自己，那就没什么害处。
6、每个人每晚都会做梦。
7、年龄越大，所需睡眠时数越少。
8、大多数人无法明确说出自己何时感觉困倦。
9、驾车时开大收音机音量会有助于保持清醒。
10、睡眠障碍主要由忧虑和心理原因引起。
11、人体不可能完全适应夜班工作。
12、大多数睡眠障碍可不治自愈。
答案：
1、睡眠时，大脑在休息。
错。你的身体在休息，而大脑没有。大脑在睡眠过程中依然十分活跃，为第二天的觉醒和最佳状态作准备。
2、如果睡眠时数低于需要量1—2小时，第二天的行动总受到一些影响。
对。睡眠是生理需要。通常儿童比成人所需睡眠时数多，而具体到每个人则由遗传决定。大多数成年人每日需8小时睡眠以保持精力充沛。如何判断自己的实际睡眠需要量呢？睡前不要设闹钟，睡至自醒。感觉很放松吧？这就是你的睡眠需要量。你可以让自己少睡，却不能减少睡眠需要量。
3、即使睡眠充足，无聊仍会引起睡意。
错。人们在活跃时常无睡意，但若稍事休息，或有些无聊就会有困倦感。其实，真正引起睡意的是睡眠不足：没有睡够所需时数。睡眠不足的成人在无聊时会感到困倦。无聊，并非引起睡意，而是使睡意变得明显。
4、躺在床上闭目养神并不能满足身体对睡眠的需要。
对。睡眠对健康如同饮食一样不可或缺。而休息是无法取代睡眠的。如上所述，睡眠是保持健康和觉醒的积极生理过程。如果你不能睡够所需时数，那么你的身体就在积攒着“睡眠债”，并且迟早要为之付出代价。如果你疲劳驾驶，那你是在拿自己和大家的生命冒险，因为困倦的驾驶者会不知不觉趴在方向盘上睡着。困倦导致驾驶者无法集中注意力，与每年百万次的车祸息息相关！
5、如果打鼾既不影响别人也不会闹醒自己，那就没什么害处。
错。打鼾表明存在着威胁生命的睡眠障碍，被称为睡眠窒息，其患者打鼾声音高且夜间频繁发作，伴喘息式呼吸以致于惊醒。这必然造成白天倦怠无比，且增加了意外事件和心脏疾病的发生率。但95%的睡眠窒息患者却并未意识到自己有着严重的睡眠障碍。而令人欣慰的是，患者经治疗后可改善睡眠和觉醒，降低意外和心脏疾病的发生率。故打鼾者应积极向内科医生和睡眠专家咨询。
6、每个人每晚都会做梦。
对。虽然很多人醒后不觉得曾做过梦，但其实每晚梦都会如约而至。梦境在睡眠的快速动眼期表现得最为生动。
7、年龄越大，所需睡眠时数越少。
错。睡眠需要量在成年人阶段变化不大。老年人夜间醒来次数较多从而睡眠时间减少，但他们的生理需要量与年轻时相比并未减少。只不过他们夜间睡得少白天就相应睡得多而已。虽然睡眠困难现象在老年人中十分常见，但年龄并非主要原因。如果您由于不良睡眠习惯或健康原因而致睡眠困难，可以求助于内科医生。
8、大多数人无法明确说出自己何时会困倦。
对。很多人不知道自己何时感觉困倦。多年来，研究者询问了成千上万的人是否有困倦感，但得到的答复全都是“否”。这其中甚至还有些人回答后立即就睡着了！这意味着什么？很多人不知道自己是否困倦，何时困倦，为何困倦。所以驾车时，如果您感觉困乏，即使距目的地只有几公里，也不要认为您可以硬撑过去。因为倘若您困乏到一定程度的话，您会在途中任何地点睡过去。
9、驾车时开大收音机音量会有助于保持清醒。
错。如果您驾车途中感觉无法保持清醒，最可取的权宜之计是在安全地带停车小憩，或饮用咖啡类饮料。双管齐下可能会更有效，比如，先喝咖啡，而后趁咖啡尚未起效小睡一会儿。然而，真正有效的解决办法是防患于未然：充分休息后再出发。调查显示，开大收音机音量与嚼口香糖、打开窗户等一样收效甚微。
10、睡眠障碍主要归因于忧虑和心理障碍。
错。应激才是引起失眠（入睡困难或频繁醒来）的第一位的原因。但同时，它也只是部分人慢性失眠或白日困倦的原因。睡眠障碍是由多种因素引起的。
11、人体不可能完全适应夜班工作。
对。所有的有机体（人类，动物，植物）都有其生理周期，或称24小时节律。这影响到我们睡眠和觉醒的更替。当你穿越时区时，你的生理节律与昼夜更替的变化相适应。而对夜班工作者来说，昼夜更替并无改变，因此其生理节律也不可能调节。不管你是否值夜班，你都会在午夜和清晨六时感觉最为困倦。因而，不管一个人从事夜班工作有多久，白天睡眠都非易事。所以夜班工作者在工作日的后半段应尽量不要喝咖啡，在就寝时间应避免接触噪声和强光，入睡前不要饮酒，不要剧烈活动。
12、大多数睡眠障碍可不治自愈。
错。不幸的是，很多因睡眠障碍而痛苦的人并未意识到这是种疾病，更不知道它是可以治疗的。目前的治疗方法有行为疗法（比如，每天定点入睡，定时醒来，有规律地小睡或减肥），药物疗法，手术疗法或联合疗法。睡眠障碍是不会自行消失的，听任其发展下去，会造成很大的负面影响，降低生活质量，破坏人际关系，影响社会表现，甚至导致意外发生或死亡。
计分（回答正确的问题数）
11—12A祝贺，你已具备了足够的有关睡眠的知识！
8—10B不错！请了解更多知识以提高生活质量。
4—7C请仔细阅读答案，你会对睡眠有全新的认识。
1—3D你的睡眠知识尚有所欠缺，但亡羊补牢，为时不晚，现在就开始吧！
典型标本
失眠无法承受之痛
某男，真实姓名隐去，姑且叫他“睡不着先生”，媒体人，瘦如豆芽，面露菜色，从业十余载，时不时总有失眠之魔彻夜敲门，深受其苦。
第二天有个重要的客户拜访，睡不着先生忍着没有看凌晨一点的西甲比赛，12点之前按时上床。根据以往的经验，他隐隐有种不祥的预感，他暗暗祈祷，睡神，求你了，来吧。
凌晨两点，他头昏脑胀，但神智清醒如初。他暗觉不妙，于是开始数绵羊，一只绵羊，两只绵羊，三只绵羊……当他数到第一百只绵羊的时候，那些该死的绵羊愈发清晰，一双双大睁的眼睛就像是对他的嘲讽。于是他改数螃蟹，一只螃蟹，两只螃蟹，三只螃蟹……当他数到第一百只螃蟹的时候，那些该死的螃蟹从模糊到清晰，一个个张牙舞爪在向他示威。这个时候已经快凌晨三点了，他气馁地谈了口气，起床，到阳台点上一只香烟，希望焦虑情绪能得到适当缓解。
随后他再次回到床上，强迫自己闭上眼睛。他感觉头痛欲裂，疲惫不堪，但偏偏就是睡不着。他再次起床，从书架上去回一本书，当然是哲学之类的艰涩的书籍，打开书，晕晕欲睡地看着。实际上，他一个字也读不下去，头痛难忍，隐隐有刺痛感。他又一次看了看时间，凌晨5点，距预定起床的时间还有两个小时。再次想到上午即将要做的一次重要拜访，他的焦虑无以复加，几乎想哭。他伸出双手狠狠地扯了一把头发，彻底放弃了抵抗，像一个失败的斗士悻悻地从卧室来到客厅的沙发，恨恨地想，爱咱咱的，老子不管了……
此时，小区内晨扫阿姨的扫帚划过地面的沙沙声从窗外传来，就像他在过往无数失眠的凌晨所听到的那样。伴随着这熟悉的沙沙声，他终于慢慢地睡去，而这个时候距他起床的时间已不足一个小时。
权威解读
失眠是一种必须要治的病
成都中医药大学附属医院主任医师、教授刘福友表示，失眠是一种病，是睡眠障碍的极致表现。睡眠障碍病一般可分为外感和内伤两大类，也有医家将其分为外源性睡眠障碍和内源性睡眠障碍，成都君康医院院长刘洪将其分为精神性睡眠障碍和神经性睡眠障碍，其病理理论大致相通，我们通常可以理解为失眠主要由生理性病变或心理情绪引起。
刘福友教授从中医角度进一步解释说，由外感引起者，常见于温热之病，不利人体阴阳平衡的生活方式、社会环境等亦为外感病因。内伤引起者，多为情志过极、思虑太过、劳役失调，或禀赋不足、病后体虚、饮食不节等。一般而言，因外感所致的睡眠障碍，实证较多；因内伤所致的睡眠障碍，以虚证为主。
内源性睡眠障碍重最典型和最常见的是心理生理性失眠，心理生理性失眠具有广泛的社会性，尤其是在生活节奏日渐加快、都市人群生存压力加剧、公众焦虑情绪更为紧张的当下。心理生理性失眠也是本专题主要述及的对象和角度。
心理生理性失眠是单纯因焦虑、烦恼、思虑过度引起的，任何原因只要引起情绪应激均可诱发，常发生于突发生活事件、精神创伤、患病或者工作挫折等，或长期工作过于紧张、长年熬夜等。刻意入睡观念也是失眠的主要驱动因素之一，强烈的睡眠需求欲望反而会导致入睡更加困难。对失眠危害健康过分担心，整天精神紧张、烦躁不安、疲乏无力、精神淡漠、记忆减退、注意力不集中等，都是心理生理性失眠的主要表现。
完全攻略
你没睡对？起来重新睡过
A计划 再造一个睡眠环境
你也深受失眠之苦？嗯，与其抱怨，不如行动，就从现在开始，亲自动手，再造一个安心睡眠环境：1、调整床的朝向，睡眠方位以东西向为好。中医认为头为“诸阳之会”、“诸阳之巅”，春夏属阳，东方主生发之气，故春夏季节宜向东而卧；而秋冬属阴，西方有收敛、闭藏之气，此时则宜向西而卧。2、换个更舒服的枕头，最合适的枕头，应让人在躺下时颈椎曲线呈S形，脸部的倾斜度约5度。床铺不宜太硬，更不能太软，否则身体会往下沉，对腰部造成负担。3、调节温度和湿度，适合睡眠的室温是25℃，湿度约为50%至60%，若真想睡个好觉，湿度比温度的影响力更大。4、调整光线色彩和明暗，光线有助于安眠和清醒，没有关灯就睡觉，产生睡意的褪黑色素荷尔蒙受到光线刺激，就不易分泌出来，所以就会睡不安稳。
B计划 心理调节情绪按摩
失眠多由情绪紧张所致，加强心理调节，有效疏导情绪是缓解失眠症状的有效手段。把“没什么大不了”这句大白话常常挂在嘴边，常用“天即使塌下来还有高个子顶着”来疏导自己。如果你还习惯性地爱钻牛角尖而总把自己搞得苦不堪言，建议你向专业的心理咨询师或睡眠引导师求助。
说及睡眠引导师这个颇有争议的词，成都一心天地身心灵整合中心心理咨询师、催眠训练师罗乐解释说，睡眠引导师这个概念在中国香港、中国台湾地区早已普及且被越来越多公众熟知和接受，但在中国大陆还很少有人提及。实际上，中国大陆从事催眠行业的催眠师数量并不少，但由于公众对催眠行业的先见误读及行业本身的混乱无序，催眠行业难以公开露面，一直游走在公共视野的边缘。
罗乐说，专业催眠技术运用是有严格的心理学理论基础做支撑的，并非玄之又玄的神话之说，鉴别一个催眠师好坏优劣的最好方法就是听他怎么说，大凡好夸者必不实。
C计划 中医药物治疗
刘福友教授认为，利用中医药物治疗心理生理性失眠应把握补虚泻实，调整脏腑气血、阴阳，安神定志的原则。实者泻其有余，如疏肝泄热，清化痰热，消导和中。虚者补其不足，如益气养血，健脾补肝益肾。分清病理，对症以药。
1、 肝火扰心
症状：睡不沉，甚彻夜不眠，多梦，易怒，头昏脑胀，目赤耳鸣，口干而苦。
治法：疏肝泄热，镇心安神。
方药：龙胆泻肝汤。若失眠更甚者，加生龙骨、生牡蛎、磁石以镇心安神；若头昏头痛，加、白芷等疏风清热止痛。
2、 心脾两虚
症状：入睡困难，多梦易醒，心悸健忘，神疲食少，头晕目眩，四肢倦怠，脉细无力。
治法：补益心脾，养血安神。
方药：归脾汤。若失眠较重者，加首乌腾、合欢皮、五味子养心安神；若腹胀、舌苔发腻，加付岑、藿香等健脾行气等；若血虚较重者，加熟地、阿胶等补血。
3、 心胆气虚
症状：虚烦不寐，遇事易惊，心悸胆怯，倦怠乏力。
治法：益气定心，安神定志。
方药：安神定志丸加酸枣仁汤。若惊惕不安，提心吊胆者，加重镇心安神之品如生龙骨、珍珠母等；烦闷叹息、郁结不畅者加柴胡、郁金疏肝解郁。
4、 心神不交
症状：心烦不寐，心悸多梦，腰膝酸软，潮热盗汗，咽干口燥，男子遗精，女子月经不调等。
治法：滋阴降火，交通心肾。
方药：六味地黄丸加交泰丸。若男子遗精，女子月经不调，可加金樱子、芡实、莲子心固精止泻，清心安神；若身体疲惫，精神不振者，可加黄氏、益智仁补益脾肾。
D计划西医治疗
成都君康医院刘洪院长认为，西医治疗常采取训练良好的睡眠卫生习惯和辅以光疗相结合的原则。西医认为，心理生理性失眠一般不需要药物治疗，除非有特别要求，则通常采用抗焦虑或抗抑郁药物治疗配合心理行为治疗相结合。
另外，单独使用褪黑素也能治疗昼夜节律紊乱，若配合光疗法后，褪黑素释放增加，也可改善失眠症状。
延展阅读
必须要知道的10个冷知识
1、 中国是世界第二大睡眠产品市场，年消费增长率达24%，远高于世界睡眠产品消费9%的增长速度。
2、中国睡眠指数简称CSI，是综合反映中国公众当前睡眠状况及主观量化可持续调节、优化自身睡眠能力的主观量化工具，旨在从睡眠现状情况、睡眠自我管理能力及影响睡眠的因素三方面进行评价研究。
3、健康睡眠有三大金标准，即：睡眠量，一般青壮年一夜睡7-9小时，少年儿童延长1-3小时，老年减少1-3小时；睡眠质量，上床半小时入睡，整夜不醒或醒一次，不做梦或梦很少，睡眠深沉；最佳睡眠时间，人类最佳睡眠时间为晚上10点-清晨6点，老年人稍早提前为晚9点，儿童为晚8点。
4、美国癌症协会研究发现，在6年追踪时间内，每晚睡8小时的人竟比睡7小时的有更高死亡率。而失眠次数多寡与死亡率无关。在失眠频度相同情况下，长期使用安眠药会使睡眠7-10小时的群体死亡率明显上升。
5、据世界卫生组织协会统计，全球将近百分之三十的人都有失眠病症，其中严重失眠的人占据了百分之17，由失眠引起的自杀事件，全球每天将近有4000多起。
6、调查结果显示，郑州是全国睡眠最好的一座城市，而广州是全国睡得不好的一座城。
7、心理学上有一种叫逆转意图治疗失眠的方法：其方法即是让求治者故意坚持不睡，躺在床上，不看电视，不看书报，保持清醒，通宵达旦，不准入睡，而白天照常从事正常活动。如此治疗数日，当求治者无论如何也抵制不了睡眠的需要时，在经过补偿性睡眠之后，再让求治者恢复正常作息时间。
8、许多食物都有神奇的催眠效果，如食醋、红糖水、牛奶、香蕉、苹果、面包、小米、鲜藕、葵花籽、莲子、大枣、莴笋等，睡前适当食用可缓解失眠。
篇8
（一）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在*市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。
（二）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在*市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。
（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道*段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窑*新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。
（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。
（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：
一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与*市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。
二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、*市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和*市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。
三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。
四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。
五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。
对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。
二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实
市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。
(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。
做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。
促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。
加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。
（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。
（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。
（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。
（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。
（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在*经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。
（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。
（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。
（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窑*4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。
三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境
当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。
（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。
（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。
（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。
（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。