旅游协会工作计划范文

导语：如何才能写好一篇旅游协会工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）社会文化及文化执法大队工作

1、精心组织开展群众性文化活动。春节、元宵期间，认真筹备，精心组织花灯、马甲大鼓吹、南音表演参加泉州市2014年“东亚文化之都”系列活动，凸显洛江文化特色；联合区委宣传部完成“和谐洛江欢乐行”文化科技卫生三下乡、城镇化与减灾、森林防火3场主题巡回演出。精心编排“庆国庆65周年、建区17周年”文艺晚会。成功举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”为主题，精心策划了展演、展示、展览、博饼四大系列的15项活动，通过五彩纷呈的活动，全方位、多角度展现洛江生态山水、非遗人文、特色美食饮品以及海丝多元文化之美。

2、加强公共文化设施建设。投入资金49万元，新建7个村级文化共享工程基层服务点，7个村级文化活动示范中心建设工作。

3、多措并举，加强文化遗产保护工作。做好第一次全国可移动文物普查工作，做好可移动文物的调查认定、信息采集工作。成立洛江区非物质文化遗产保护工作专家委员会；完成第四批区级非物质文化遗产名录和第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报、评审，公布第四批区级非物质文化遗产名录3项，第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人28个；做好《陈三五娘》申报国家级非遗项目的跟踪工作，目前，该项目已通过国家级非遗项目工作评审并由国家文化部办公厅完成公示。组织开展第九个中国文化遗产日系列活动，举行洛江区非物质文化遗产陈列馆揭牌仪式，在马甲镇文化中心举行了洛江区第二批市级非遗传习所和第二批闽南文化生态保护区展示点授牌仪式并在授牌仪式后举行南音专场演唱活动。

4、加强文化安全监管力度。今年来出动执法人员500多人（家）次，检查文化市场经营单位200多家次查缴有害青少年学生健康成长的卡通漫画“小册子”、“口袋本图书”等非法出版物和非法印刷品50余张（册），盗版字典12本，进一步净化校园周边出版物市场；开展夜市地摊整治，查缴盗版VCD1000多片，非法出版物300多册，严厉打击游商、地摊兜售非法出版物行为；组织参加市扫黄办举办的2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动暨“绿色书签行动”系列宣传活动，对查缴的非法出版物及盗版光碟进行集中销毁。

5、做好文化产业服务工作。开展第四批文化产业示范基地的调查摸底工作，推荐“东艺雕刻”、“建文工艺” 两家企业申报泉州市第四批文化产业基地。投入资金7万元，新建5家社区书屋，提升10家农家书屋。

（二）体育工作

1、做好2014年为民办实事项目建设。争取省体育局社区多功能运动场项目资金56万元，新建朝阳社区、院前社区2个多功能运动场，场地平整已完成，现等省体育局安装；新建10个市级全民健身点并安装完成；投入14.9万元完成室外损坏健身器材维修；投入30万元，提升10个村灯光球场招投标工作已完成，现正在安装中。

2、开展全民健身活动。在节庆期间，联合区直相关部门分别组织区第五届农民篮球公开赛第一阶段、新春象棋、乒乓球邀请赛、庆“三八巾帼健身舞蹈”、徒步越野比赛、拔河等机关全民健身活动。全民健身日期间，举办洛江区第五届农民篮球公开赛、首届洛江区太极拳大汇演等全民健身比赛；组队参加全国武术之乡比赛，积极备战第十五届省运会、省全民健身运动会等工作。

（三）旅游工作

2014年，我区接待游客115.14万人次，同比增长20.93％，实现旅游收入12.16亿元，同比增长22.35％。

支持乡镇举办旅游节庆活动，3月22日，协同虹山乡、泉州广播电视报联合主办“最美虹山行”乡村游启动仪式，7月5日，协同河市镇举办“多彩河市 乐活乡村”美丽乡村休闲旅游体验季活动，取得良好宣传效果。

召开全区“国庆黄金周”假日旅游工作暨乡村旅游工作会，分析全区乡村旅游发展的现状、重点旅游项目进展情况及存在的困难与问题，对今后工作提出了许多建设性的建议和意见。

完善沿线景点设施，提升服务水平和接待能力。针对主景区标牌标识少的问题，主动联系省、市旅游局安排设计单位，计划于年内新设置道路标牌标识20个。指导泉州田格里拉生态旅游有限公司按照创建星级乡村旅游经营单位标准进行园区整治、申报材料撰写工作，目前，已通过市旅游局初评。

指导河市镇召开美丽乡村休闲旅游协会成立大会，成立我区第一家乡镇级的旅游协会——河市镇美丽乡村休闲旅游协会，实现我区旅游协会发展有新突破。

（四）其他工作

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动，较好完成三个环节的各项工作任务，提出了以“文化惠民接地气、润泽无声暖民心”主题，开展“四下基层”、“四送下乡”、“四个一”结对帮扶活动为自选动作，确定10个边学边改项目。认真撰写对照检查材料，于8月18日召开专题民主生活会。按照“四个回应”的要求，精心研究制定“两方案一计划”，其中班子明确6个方面、14项整改内容，科级党员干部共制定了61条整改措施，修订完善制度13项，新建制度11项，确定专项整治任务6项。

2、做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作。

3、组织开展机构和人员编制核查工作，完成相关表格资料的整理上报工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明单位。

5、全面部署，顺利配合做好全区创建全国文明城市我局承担的人文环境组相关工作。

二、20**年工作计划

1、完善公共文化设施，继续做好区级文化馆新馆建设的前期工作，新建一批激情文化广场。

2、广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活。

3、继续做好全国第一次可移动文物普查工作。

4、进一步做好非物质文化遗产的保护和传承，开展“陈三五娘”系列文化活动。

5、提升基层体育基础设施，继续争取2—3个省级社区多功能运动场所项目建设。

6、承办好泉州市第七个“全民健身日”启动仪式活动，组织开展面向机关、乡镇、村、企业的多形式全民健身活动，推进全民健身活动的深入开展。

7、继续加强项目招商引资工作，做好在建文化旅游项目的服务、宣传推介工作，加大对外文化产业交流与合作，推动我区文化产业快速发展；积极推荐申报省、市级文化产业重点项目、重点企业工作；认真组织甄选、推荐项目及企业参加“文博会”。

8、积极开展文化市场、出版物市场综合监管及扫黄打非工作；继续深入开展创建安全发展城区建设工作，推动企业加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生产水平。

9、继续贯彻落实《洛江区关于加快旅游产业发展的实施意见》文件精神，完善全区旅游布局，做好旅游项目的策划、包装、招商工作。

篇2

一、加大宣传促销力度，不断拓展旅游客源市场。上半年紧紧抓住*旅游资源推介会、5.15第七届*国际旅游投资洽谈会暨20*年海峡（*）旅游产品交易会、杭州国内旅游交易会等契机，开展一系列声势浩大的宣传促销和招商引资活动。4月23日至25日，由*市人民政府和*市农业委员会共同主办的*旅游资源推介会，在*农业展览馆隆重举行。我市旅游企业在*农业展览馆共设展位47个，其中*展位特装设计及各参展单位资源展示，获得了各位来宾和*市民的好评。为期三天的旅游资源推介活动，35家参展单位在47个展位上共散发画册、折页、VCD风光片、书签、旅游线路报价表等各类宣传品4.96万份，与15家*市旅行社签定组接团合同31份，组团数93个,组团人数2422人次,组团金额186.1万元；与26家*市旅行社达成意向组团数1*个，意向人数1.39万人次，意向金额552万元。接待来访和旅行商及市民28*0万人次。部分参展单位还在展销期间开展形式多样的旅游促销活动。如*艺术团每天在展馆进行多场茶艺表演。*、*等部分景区（点）还采取景点门票奖券（门票免费一日游）抽奖和旅游知识有奖问答等多种形式，吸引观众，活跃展台气氛，刺激*市民到*旅游。

5月14日至16日，由*市人民政府和*省旅游协会主办，*市旅游局承办的*旅游产品交易会，在*酒店隆重举行。这次活动，共邀请海内外旅行商87名，其中：境外旅行商65名，主要来自*、*、*、*、*等地；境内旅行商22名，主要来自上海、江苏、河南、浙江、安徽、山东、广东及本省。活动期间，在*酒店共设立42个展馆，参展单位主要来自新加坡、*、*、广州、汕头及*10个县（市、区）旅游企业和旅游商品生产厂家。42个展馆共展出旅游纪念品、旅游工艺品473种，其中境外19种。现场销售额5.36万元。签订旅游组接团合同5份，组接团人数达17000人次，组接团金额1450万元人民币，其中*3家国际社分别与*、*、*旅行商签订组接团合同3份，组接团人数12000人次，组接团金额150万美元；为期3天的活动，在42个展馆共接待海内外来宾及*市民4500人次，散发画册、折页、DVD风光片、旅游线路报价等各种宣传品5万余份。这场活动受到了与会来宾和广大市民的好评。这次旅游产品交易会，是历届规模最大、活动内容最多、展示*旅游风采最为强烈的一次。其主要体现在：一是在省旅游协会的大力支持下，邀请的境外旅行商人数比以往任何一届都多；二是第一次在投洽会期间布置旅游产品展馆，且规模一次性就达到40多个，并有海峡两岸50多家参展单位，携带近500种旅游纪念品和旅游工艺品参加展销；三是活动期间接待来宾及市民近5千人次，散发各种宣传品是历届投洽会的总和；四是第一次举办了*座谈会，为进一步拓展*旅游市场，繁荣*的旅游事业奠定了较好的基础；五是首次由我局独自在旅游产品交易会开幕式和欢迎晚宴上承办了二场文艺演出。

6月5日至6月6日，由国家旅游局、浙江省人民政府主办，浙江省旅游局和杭州市人民政府承办的20*年中国国内旅游交易会，在杭州市和平国际会展中心隆重举行。根据国家、省旅游局统一布署，我市组成由市旅游局局长为团长的一行260多人（含非正式代表，我市参团人数位居全省前列）的*团，赴*参加了这届规模浩大的旅游盛会。为期二天的旅交会，我市分团取得了可喜的成绩。据不完全统计，旅交会期间，参展的115家旅行社、星级酒店、景区（点）、旅游商品厂家、旅游汽车公司、机场、火车站等旅游单位，在8个展台（其中*市6个、*区1个、*市1个）上共散发旅游风光片、旅游画册、折页、导游图、书签、年历卡、景区简介、招商计划书、茶叶等各种宣传资料和旅游纪念品37000多份。签订旅游组接团意向协议团队620多个（其中自驾车团60多个，180多驾次；会议团3个，1000多人次；旅游专列1个，700多人次），人数3万多人次，意向组接团金额750多万元。接待旅游业内人士、旅行团、杭州市民8万多人次。今年我市旅游展台除设计新颖、内容充实、突出生态旅游特色外，还注重在实物展示上下功夫。由*叉车有限公司生产的环保电瓶车，一在展台上亮相，就吸引来了许多客户。展销期间共签订购买合同8份，金额达40多万元。旅交会期间，我们还积极与省内的兄弟地市和浙江、上海、江苏等周边省份的旅游局、旅行商、投资商进行沟通，向他们推介*的特色旅游资源和重点旅游招商项目，广泛吸引海内外宾客、旅行商、投资商来*旅游观光、投资兴业。组织部分县（市、区）旅游管理部门、景区（点）负责人考察了浙江省的一些3A、4A级旅游区，着重了解景区（点）建设情况和管理经验。*市还充分借助旅交会这一活动平台，在会展前后以大篷车的形式，赴千岛湖、湖州、嘉兴、温州等地开展旅游促销活动，并与当地旅游、景区管理部门开展交流座谈，学习他们在景区管理和市场营销等方面的经验，取得了较好的成效。

二、按照特色旅游线路，组织拍摄富有*风情的《中国*》DVD电视风光推介片。编制反映*主要景区（点）的《*旅游个性化邮册》等旅游宣传资料。

三、抓好旅游项目开发和招商引资工作，强化旅游基础配套设施建设。目前正在与北京连五洲集团洽谈*景区整体经营权转让事宜。

四、认真抓好“春节”、“五一”二个旅游黄金周的统计、市场分析、宣传等方面的工作，促进假日旅游健康有序的发展。

六、积极参与市委办组织的关于*旅游业发展情况的调研；参与市人大组织的关于延平区旅游工作情况的调研；参与局组织的关于*入境旅游市场的调研。

下半年工作计划：

一、组织有关专家，完成《*》和《*》的评审，并根据专家的评审意见，认真做好该《纲要》的修改工作。

二、积极参加省旅游局组织的8月份赴西北旅游促销活动。

篇3

2009年，东南沿海某省H市旅游局8个月内就把全年的预算资金全部完用，导致9-12月没有资金来支付中央电视台的185万宣传费和其他十个项目的经费。为此，H市旅游局在得到常务副市长批示后找到财政局要求增加预算，H市财政局及省厅专家经过绩效评价后，作出了不予通过的决定，并顶住了市长批示的压力，使得财政绩效评价的严肃性和公平性得到了一次经典的体现。

2案例内容

2009年，H市政府下拨旅游局旅游宣传促销经费共计600万元，实际项目支出600万元。具体明细是：

（一）参加由国家旅游局、省旅游局组织的国内、国际旅游交易会，宣传旅游产品，提高在国内、国际的知名度。费用合计65.46万元，明细为：

1．参加XXX国内旅游交易会1.53万元；

2．参加YYYY国际旅游交易会4.59万元；等。

（二）参加省政府组织的赴外开展经贸交流活动，举行旅游推介会。费用合计13.23万元。

（三）积极推行“国民旅游休闲计划”，进一步加强与各城市间的旅游合作及游客互动，实现区域间资源共享，优势互补，互惠共赢。费用合计44.38万元。

（四）配合“国民旅游休闲计划”，组织国家、省、市级媒体对H市的旅游活动进行全方位系统宣传，旅游信息和专题广告，营造热烈的旅游气氛，并扩大系列活动的社会影响。经费合计206.48万元。

（五）深入开展区域旅游合作。费用：13.5万元。其中包括W旅游局邀请共同赴葡萄牙参加2009年里斯本国际旅游博览会分摊的11.2万元，赴W推介及接待回访踩线团费用2.3万元。

（六）参加2009省国际旅游文化节，费用合计：26.24万元。

（七）支持区县发展旅游，共35万元。

1．支持××镇旅游项目的扶持资金30万元；

2．支持××镇A村发展旅游业的扶持资金5万元。

（八）支持对口扶贫城市J市宣传费用：10万元。

（九）培育“中国二十世纪XX伟人故里行”精品线路。费用合计:37.35万元。

（十）印制贺年卡：10.6万元；印制《H市旅游交通图》、《H市美食地图》等资料：23.81万元。合计：34.41万元。

（十一）接待中央电视台、香港亚洲电视台、省旅游协会专题拍摄组来H市进行旅游宣传拍摄，协助、接待兄弟省市旅游局来H市进行旅游推介活动，我局外出与有关客源城市洽谈旅游合作业务，公务接待，以及其他杂费，合计：84.43万元。

（十二）导游培训、政务导游服装及劳务费、技能大赛费用，合计14.08万元。

（十三）组织合唱团参加“祖国在我心中” H市第四届合唱节，费用：11.94万元。

（十四）邀请艺术团参加慈善万人行活动，费用：3.5万元。

H市旅游局2009年预算安排600万元，到2009年8月份划拨400万元，到2009年10月20日前已全部划拨完毕。2009年8月，H市旅游局填报了《2009年度项目绩效预算申报资料》，要求在2009年9月―12月追加旅游宣传促销经费545万元，包含给中央电视台应付未付的185万元，主要用于十个大类项目的支出。并且把追加预算此事呈报给了市领导，得到了领导的批示。

3专家评审结论

H市财政局在收到追加预算申报后，邀请第三方省财政科学研究所组织专家进行评审。专家对追加的预算申请进行了审核，专家组一致不同意追加经费。具体审核意见如下：

1．在经费使用上“本末倒置”，不能很好地贯彻市政府1号文件精神，没有体现绩效预算、集中财力办大事的原则，使得经费使用不分轻重缓急，导致重点项目资金得不到保障。例如，支付给中央电视台的经费在年度预算中已安排，但项目单位却要求追加预算安排。

2．设立的绩效目标不能说明资金使用将产生明显的经济效益和社会效益。从提供的材料看，该项目设立的绩效目标主要是两个，一是H市的旅游收入，二是H市过夜游客的数量。2008年H市的旅游收入为97.13亿元；过夜旅客为528万人次。2009年预计过夜游客为549万人次，旅游收入为109亿元。2009年1－8月份旅游收入为60.24亿元，接待旅游过夜人次为62万人次，与预算的年度目标相差较远，同时资料中没有提供数字的统计口径和来源，无法判断指标的相关性。

3．提供的附件材料凌乱。一是提供的附件中有文件的征求意见稿、方案草案、没有数字和日期的合同，不能说明问题；二是提供的材料和文件前后矛盾，如赴台考察的相关材料，名称前后不一致，文件前后不一致；三是没有财务支付凭证的附件资料，不能说明财务的开支状况、真实性和合理性。

4．没有制定《旅游宣传促销经费专项资金管理办法》，核定旅游促销经费的开支范围，以及财务会计的核算和报销办法，致使绩效评价缺乏依据，资金的使用方向和内容不明晰。

5．项目实施没有很好的贯彻H市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》的精神，对于市政府要求完成发展旅游业的各项任务，在提供的材料中反映不出来。

6．由于在《2009年度项目绩效预算申报资料》中未提供项目预算和具体开支细分项目的详细内容，资金支付进度、支出水平合理性无法评价。根据附件粗略统计，2009年1－8月有相关支出凭证的支出约220万元（包括协议、计划、通知等），其余180万元的支出情况无从核查。

7．通过项目单位提供的材料来看，资金审批没有严格执行预算，工作计划性不强，执行财经纪律不严肃，没有注重财政支出的经济性、效率性和有效性。

4反馈意见与处理结果

此项目后面的追加部分，H市旅游局拿着领导的批示简单地填写了预算申请表，在财政部门的强烈要求下，补充了一些附件，但杂乱无端，没有进行总结，有些材料还不规范。专家在阅读了补充资料的基础上，做出了不同意追加经费的意见。H市财政局面临很大的压力，一方面是领导的批示，另一方面是绩效的要求和专家的意见。后来综合考虑了财政绩效管理的实质和推进的艰难性，不能因为一些部门单位拿领导作为“挡箭牌”而阻碍财政绩效管理的推行。另外，如果同意给了旅游局追加预算，以后各个部门单位都去找领导签字拿钱，财政绩效管理就失去了存在的价值。因此，H市财政局采纳了专家的意见，没有同意旅游局的追加经费。

5案例中反映的问题及原因分析

（一）反映的问题

1．做事没有计划性。2008年H市旅游局申报2009年度预算时，没有详细的计划和每个项目的支出，导致在2009年执行预算的过程中，8个月内就把全年的预算资金全部使用完，导致9-12月没有资金来支付中央电视台的185万和其他十个项目的经费。旅游局的做事无计划性导致先把不重要的事情做了，把钱花完了，等到要开展核心工作和重点工作时，已经没有经费可用。

2．拿领导威胁财政部门。H市旅游局把当前预算全花完后，领导交代要办的事还没有办，就写签报给市政府主管领导，常务副市长批示：请财政局提出意见，建议在对旅游宣传经费开支进行绩效评估的基础上，进行追加。

（二）原因分析

1．观念没有转变。以前部门单位分钱的规则是“先拿钱、后办事”，“重收入、轻管理”。财政绩效管理的要求是“先定目标，做方案、预算”。在目前绩效管理这种新制度环境下，旅游局还用过去的规则想事情和办事情，观念没有转变势必会导致事情花钱不办事或办不好事情。

2．工作不认真，态度不端正。无论是2009年追加预算，还是2010年的财政支出绩效评价，旅游局提供的资料都比较少且杂乱无端。事实上，旅游局的宣传经费项目比较多，每个子项目都有一系列完整的资料，如：方案、经费明细、合同等。在追加预算评审中，专家对这些问题都是作为重点提出来的，但在2010年的财政支出绩效评价上，此类问题还是依旧存在。此现象的出现，只能说明部门单位对此事的不重视，没有一点积极性；也不总结过去的经验，敷衍了事。

篇4

关键词：自然保护区；游客；参与式；巡护

中图分类号：F59　文献标志码：A　文章编号：1671--7740(2010)03-0017-03

生态旅游正受到越来越多国家的关注和重视。愈来愈多的旅游者希望通过生态旅游来实现自己回归自然、反璞归真的梦想。以保护自然，教育旅游者认识自然和了解保护自然的重要性，通过生态旅游促进当地社区社会经济发展，已成为世界旅游的重要组成部分。

太白山自古以来就是游人向往的旅游圣地。近年来，进入太白山旅游的人数逐年上升，部分游客自发的和无组织的进入太白山开展探险，对该区域大熊猫及其栖息地的保护管理，特别是巡护工作提出了新的挑战。为此，保护区在VCWF的资助下，2003年在太白山南坡开展了游客参与自然保护区巡护工作的尝试。

一、参与式巡护模式概述

(一)游客概念的界定

自然保护区只允许开展生态旅游。“生态旅游”这一术语。最早由世界自然保护联盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。

太白山的游客构成比较复杂，按照生态环境和自然资源保护的需要，还有野外生存体力的限制，本文的游客是指年龄以25－50岁之间为限，热衷于自然保护事业，有志于传播生态保护理念的都市游人。

(二)参与式巡护的发展概况

我国《自然保护区管理条例》规定巡护和监测是自然保护区管理的两项基本工作。在巡护和监测工作中，引入参与式方法，有助于提高自然保护区管理机构对社区群众参与自然保护工作重要性的认识，促使和引导群众自主参与制定不违背保护目的的资源利用策略，从而消除社区发展和自然保护之间的矛盾。此外，社区群众作为这自然保护区管理工作的有效补充力量，将极大的提高保护效率和降低保护成本。

自1995年GEF中国自然保护区管理项目将社区共管的理念引入保护区管理后，太白山自然保护区有先后在WWF、财政部及大熊猫等专项资金的资助下，开始实施了--“社会经济可持续发展与反偷猎体系建设项目”、“宗教活动与自然保护工作互利发展项目”、“大熊猫保护工程项目％l区发展子项目”等。

(三)游客参与巡护的必要性和重要性

太白山保护区的巡护工作，主要是稽查巡护。厚畛子保护站的日常巡护，仅能做到每季度在3条巡护线路的部分范围巡护一次，且常常是巡护不到位、质量低、信息收集不足，巡护效果无法满足对大熊猫及其栖息地进行正常保护管理的需求。

游客参与保护区的野外巡护工作，能够改变区内目前无序和不负责任的探险旅游行为，有效地把大熊猫及其栖息地的野外保护工作与科学规范的生态旅游活动有机地结合起来，并通过向参与巡护的生态游客提供高品质的旅游服务以收取适当费用，为保护管理筹集资金。这一行动不仅能够促进保护区野外巡护体系的建设，又能满足社会上部分人士求知、尝新、探险、游览的需求，既解决了区域内大熊猫及其栖息地面临的威胁，同时又能让游客深入实地直接体验野外巡护员的工作和生活经历，提高他们热爱自然，保护自然的意识，从而达到生态旅游协调发展的目的。

此外，通过项目的实施改善巡护装备，加强巡护人员的能力建设，提高巡护人员的巡护积极性，荣誉感和业务能力，建立持续有效的巡护激励机制，促使区域内大熊猫栖息地野外巡护工作在数量和质量上得到保证。同时，该活动的成功实施不仅将全面推动和促进秦岭其它大熊猫保护区的巡护体系建设工作，而且将为中国其它自然保护区的野外巡护工作的有效开展提供具体的范例。

二、调查区域与方法

(一)调查区域概况

太白山自然保护区厚畛子保护站管辖面积12135hm2，该区域分布有大熊猫、金丝猴、羚牛、红豆杉、独叶草、太白红杉等珍稀濒危动植物，还有第四纪冰川遗迹、高山湖泊群、冰洞、奇峰、古树等奇观。发源于区内的黑河，水质优良，是西安城市生活用水的主要来源之一，被称为西安市的“母亲河”。铁甲树生态道院是全国道教宫观生态教育联盟成员，在国际上有一定的影响。铁甲树一大爷海旅游线路自古为善男信女和文人墨客朝拜登临必经之路，1994年经原国家林业部批准，在传统的旅游线路两侧一定的范围内划定了旅游小区。

(二)研究方法

本文主要采用了参与式农村评估的方法。多年的实践发现，运用参与式方法的效果是积极的，特别是在让外界人充分了解保护区情况，以及让游客自己广泛参与到发现问题、找出解决办法的过程中有着十分重要的作用。运用此方法，从游客的视角出发，对参与式巡护的过程、实施效果、相关影响、存在问题等方面进行研究；实地调查过程中，通过与WWF官员、保护区工作人员及旅游组织深入讨论，辅以关键人物访谈、对游客参与巡护管理制度创新的需求和供给进行分析。

三、游客参与式巡护的实践与分析

(一)游客参与式巡护的目标　一是改进并提高野外巡护工作的数量和质量，建立持续有效的保护区巡护管理体系；二是建立合理规范的参与式巡护生态旅游机制，改变探险游客的活动行为，合理引导其积极开展参与式巡护生态旅游活动，为巡护管理体系的持续运行筹集资金。

(二)巡护线路及巡护历程设计

巡护样线指的是在保护区内布设的进行定期巡护的固定样线，太白山自然保护区有16条巡护样线。本项目实施地点选择在保护区厚畛子保护站所辖区的两条巡护线路，是生态游客参与式巡护最佳的路线。游客可通过网页、电话、传真、电子邮件等方式，选定巡护线路。

游客抵达厚畛子保护站后，保护站与生态游客签订参与式野外巡护协议书，对生态游客进行野外巡护知识、生存技能、巡护制度、GPS操作及野外安全常识等培训，组织游客观看太白山保护区图象资料，成立巡护组，举行授旗仪式。

具体的线路设计如下：

A线：厚畛子―铁甲树一三合宫一南天门一二爷海一大爷海一跑马梁―将军石一大坪破庙一太白庙―都督门一厚畛子(6天)

主要景点及常见动物：此线路途径三合宫、南天门、古冰川3个景区。主要的景点有：铁甲古树、三合宫瀑布群、南清泉、万花破、情人林、三清倒影、高山湖泊群等。常见的动物有：大熊猫、金丝猴、羚牛、黑熊、明鬃羊、锦鸡、青羊等。

人员包括：巡护员2人，游客2人，背工2人。

B线：厚畛子―铁甲树一三合宫一南天门一双狮峰一笔架山―莲花岩一红水河一大莽河―厚畛子(6天)

主要景点及常见动物：此线路途经三合宫、南天门、针叶林3个景区。主要的景点有：铁甲古树、三合宫瀑布群、双狮峰、松桦相映、栌桦秋色等。常见的动物有：大熊猫、羚牛、黑熊、勺鸡、血稚、林麝等。

人员包括：巡护员2人，游客2人，背工2人。

2条线路巡护线路游程结束后，回到厚畛子保护站，进行野外数据的分析，总结行程，填写调查问卷。颁发“荣誉巡护员证书”。

(三)游客参与式巡护运作机制

首先，保护区聘请与宣传有关的旅游、保护方面专家，指导保护区制定该项目的实施计划及巡护体系建设方案，并对该项目的运作、前期准备、实施过程以及整个项目的监测、效果进行指导。

接着，保护区管理局成立生态游客参与式巡护示范项目领导小组和参与式野外巡护历险游小组。领导小组负责组织、协调、指导、监督参与式巡护历示范项目的开展。巡护小组定期召开会议，研究部署项目的具体进展情况，解决工作中的实际问题。巡护小组组长由保护站站长兼任，成员由巡护员4人、背工6人组成。小组成员直接从事生态游客参与式巡护历险游工作，负责巡护资料的记录、生态游客的导向、项目活动的记录等具体工作。

然后，组织对巡护人员进行培训。项目启动后，集中一周时间，对厚畛子保护站的巡护人员进行强化培训，使其掌握野外巡护的技能、护林防火和导游知识，熟练识别野生动植物，能准确、真实、及时填写表格，并为生态游客做好导游工作。同时，在当地社区选择4-6名热爱自然保护事业，文化素质高，身体健康，年龄在20-35岁之间的男性青年，在厚畛子保护站集中培训，传授旅游、野外巡护、动植物识别、护林防火、旅游安全常识以及保护区的有关法律法规。

(四)监督管理机制

保护站建立健全参与式巡护资金管理制度、监测统计制度、检查监督制度等。保护科、旅游科负责指导保护站开展此项工作，加强对活动的跟踪监测，对不符合项目要求的做法及时纠正，确保了项目安全运行。

(五)游客参与式巡护取得的成效

通过游客参与巡护，一方面，扩大了太白山自然保护区的宣传，提高了太白山的知名度，同时游客亲身体验保护区巡护员野外的工作、生活等经历，从中了解到保护区在保护生态环境和动植物资源方面的艰辛；另一方面，改善保护区野外巡护设备条件，促进保护区巡护工作管理激励机制的建立，弥补了巡护经费的不足，增加了巡护频度，增强了巡护员的工作积极性，从而有和于促进大熊猫及其栖息地的保护

(六)游客参与式巡护管理中的困难和问题

1.游客参与巡护的积极性不高。虽然保护区邀请了两批社会人士参与了巡护活动，对项目实施也提出了一些建议和意见。但他们对整个项目的理念、项目活动设计、监测等知识了解较少；另外，由于事先确定巡护的路线、收费标准(每人2000元)等缺乏调研，收费较高，时间长，许多游客难以接受。

2.工作人员能力有限。保护区虽然对巡护员及背工向导进行了动植物识别、巡护等知识的培训，但由于时间短，培训的内容不尽完善。加之，巡护员及背工向导缺少对保护区管理、游客解说方面的知识，尤其缺乏游客参与式巡护的经验，这就限制了工作人员主动性地有效发挥。

3.宣传促销手段落后。保护区只是通过WWF网站以及同西安春风旅行社合作招揽游客，由于宣传手段落后、渠道较少、宣传面窄，缺少宣传策略，其促销效果不佳，社会上的人员对游客参与巡护知之甚少。

四、讨论与建议

游客参与巡护活动的开展，加强了保护区巡护人员的能力建设，丰富了保护区的自然资源保护管理和生态旅游管理经验，改善了巡护装备，提高了日常巡护工作质量和数量。基本杜绝了大熊猫分布区内无组织、无管理的探险旅游活动，减少了区域内大熊猫及其栖息地受到的威胁。

目前，游客参与式巡护活动只是改善了厚畛子保护站的巡护装备及改变了辖区无序、无组织和不负责任的探险旅游行为，并没有全面彻底地改进太白山保护区大熊猫分布区的巡护工作质量和数量及改变南部的探险旅游行为，换句话来说，区域内大熊猫及其栖息地已受到和将要受到的威胁还未从根本上得到解决。因此，提出以下建议：

1.游客参与式巡护活动是一个具有创新性的保护示范项目，保护区应采取印制有关宣传材料向游客散发，与西安、宝鸡的旅行社合作招揽游客，通过电台、报刊、太白山网站报道等措施加大宣传促销力度。