大学生扶贫就业工作计划范文

导语：如何才能写好一篇大学生扶贫就业工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 一、实施范围

全县18个乡镇，主要范围在24个省级贫困村，17个县级贫困村。重点聚焦在2016年计划退出的7个省级贫困村、5个县级贫困村，计划脱贫的3507人农村贫困人口。

二、重点工作

（一）进一步加强落实干部驻村工作

认真贯彻落实**县县委、**县人民政府《关于进一步抓严抓实扶贫攻坚结对帮扶工作的通知》（**委〔2015〕107号）要求。定时召开定点帮扶部门联系工作座谈会，汇报我县脱贫攻坚工作情况，坚强经验交流沟通；积极向上争取，加强与定点联系帮扶部门的衔接沟通，力争取得定点联系部门的最大支持。

（二）开展民营企业扶贫

扎实推进“百企帮百村”精准扶贫活动，积极引导动员不少于10家民营企业与贫困村签约结对帮扶，并从中最少选择1个村帮扶典型，进行推广宣传，营造民营企业积极参与精准扶贫、精准脱贫的良好氛围。

（三）群团组织脱贫帮扶行动

1.金秋助学延伸活动。通过项目化运作，吸引广大社会力量参与金秋助学活动，计划争取惠民中心、共青团、教育、民政、总工会、红十字会、扶贫等部门资金，解决200名以上家庭困难学生入学难问题。

2.发挥农村专业技术协会带动作用。引导每个贫困村依托本村优势建立1到2个农村专业技术协会，积极引进新品种，改良种养殖技术，提高生产效率。

3.开展残疾人服务项目。在贫困地区组织残疾人就业服务等培训，提升残疾人就业能力。

4.就业援助。积极争取资金用于贫困农民工培训，安排落实创业小额贷款贴息专项资金，用于有创业能力和愿望的贫困农民工自主创业和自谋职业。

（四）社会组织扶贫推进行动

组织社会团体、基金会、民办非企业等社会组织开展各具特色的扶贫帮扶活动，建立社会企业开展精准扶贫帮扶情况报告机制，完善社会组织等评估指标。将社会组织参与精准扶贫情况纳入社会组织等级考量范围。

（五）公民个人爱心扶贫行动

1.开展扶贫进校园试点活动。把扶贫纳入基本国情教育范畴，结合培育和践行社会这一核心价值观，在全县各类校园以多种形式开展扶贫宣传，培养青少年扶贫济困意识。引导广大学生参与扶贫济困活动。

2.开展“扶贫一日行活动”。引导社会组织动员爱心人士就地就近深入贫困地区开展体验活动，帮助贫困群众，提高扶贫意识。

（六）开展电商扶贫行动

启动实施电商扶贫试点活动，加强培育电商扶贫人员，建设线上线下特色产品馆，体验直销店，构建贫困地区产品双向流通体系。

（七）打造扶贫公益品牌

1.创新开展“10.17”扶贫日志愿活动，科学制定活动方案，广泛动员社会力量积极捐款捐物，参与“扶贫日”活动。

2.继续推荐录入完善“**爱心扶贫网”，每个乡镇推荐不少于2户，有贫困村的乡镇不少于3户。完成24个建档立卡贫困村、6000户贫困户动态管理信息录入工作，提升网站影响力，组织社会团体定期访问网站，认捐相应贫困户。

（八）扶贫动员宣传提升活动

发挥县内主流媒体优势，及时全面报道县委、县政府和各行各业在社会扶贫方面的重要部署和具体行动，适时推出对社会扶贫工作中一些关键问题或现象问题的深入报道，形成持续社会扶贫舆论宣传的范围，开设脱贫攻坚进行时等专栏。不断发掘、推广、宣传社会扶贫典型经验。利用**州通讯社、**县之窗等媒体平台宣传社会扶贫工作；开展走进贫困地区活动，推出相关记者走进贫困村活动，深入报道社会扶贫帮扶活动。

篇2

——重点工作：

1、配合做好团区委“八项”工作；

2、“社工+义工”创新社会管理工作；

3、积极申报“创新在基层”活动；

4、义工组织的管理和完善；

5、大学生协会换届工作；

6、非公团建工作；

7、创文（团委负责部分）；

8、加强团工作的宣传力度，创新网络媒体，强化传统媒体。就是要充分发挥微博、Q群、Young地带等新媒体的作用，切合当代青年朋友的需求；同时，要重视传统媒体的宣传力度，增加团活动见报刊、上电视的频率。

——每月的常规工作：

每月上报不少于2条团活动；

——每年1月初上报年度工作计划；6月底前上报半年工作总结；12月初上报当年工作总结。

——每月的主要工作：

1月：

1、年度总结会议；

2、大协创业、就业登记活动；

3、“新春朝阳映团旗”系列活动；

4、义工表彰；

5、微志愿、弘大爱系列活动。

2月：

1、村居团支部公选副书记工作考核；

2、全镇团员信息整理上报；

3、“新春朝阳映团旗”系列活动方案评选工作；

4、增补一名团委委员；

5、大协篮球比赛、总结；

6、“分享童年美好时光”——九江镇大学生与海寿小学学生同乐日活动；

7、增开腾讯微博；

8、团区委调研工作；

9、企业义工服务一小时活动报名工作。

3月：

1、年度工作会议（初定3月1日）；

2、开展以“绿色环保”为主题的团活动或义工活动；

3、雏鹰课外活动基金上半年申报和发放；

4、3月4日，在工业园区内开展一次专门针对外来务工人员的“便民服务”活动；

5、12355下基层讲座；

6、申报“创新在基层项目”；

7、开展XX青年网的改版工作。

4月：

1、开展以“缅怀优秀义工叶国基和崔绍朗”为主题的义工活动；

2、筹备并开展“建团91周年”知识竞赛活动；

3、鼓励镇内社工自主策划和开展“社工+义工”服务，并首先将该模式运用于企业服务和“托起明天的太阳”活动；

5、着手完善和规范义工管理制度。

5月：

1、五四表彰；

2、开展以“争创时代劳动先锋”为主题的团活动或义工活动，主要是青年员工技能比赛，联合工会和劳保一起开展；

3、团干培训；

4、着手完善和规范义工管理制度；

5、在企业开展一次“社工+义工”服务活动。

6月：

1、开展以“端午送粽子”为主题的团活动或义工活动；

2、上半年工作总结和下半年工作计划；

3、结合六一儿童节，开展团带队活动，重点关注外工子弟学校；

4、在沙头工业园区开展一次“便民服务”活动。

7月：

1、大学生暑期实践；

2、开展以“红七月志愿服务月”为主题的义工服务，对我镇的扶贫对象怀集县金洒镇的儿童开展“圆梦计划”，并融入“社工+义工”模式；

3、筹备“托起明天的太阳”活动的表彰活动和创新事项，并融入“社工+义工”模式；

4、筹备大协换届。

8 月：

1、大协换届；

2、开展以“关爱互助”为主题的团活动或义工活动，鼓励机关、学校和村居团组织与非公团建组织联合开展各项活动；

3、在__村开展水上趣味____*运动会。

4、筹备“托起明天的太阳”活动的表彰活动和创新事项，并融入“社工+义工”模式。

9月：

1、930系列活动；

2、开展以“乐善九江”为主题的团活动或义工活动，主要是与春晖一起探访孤寡老人。

3、“托起明天的太阳”活动十五周年总结和表彰大会。

4、在九江城区开展一次“便民服务”活动。

10月：

1、国庆嘉年华活动；

2、团刊征订、团费收缴。

11月：

1、义工文化节系列活动；

2、镇义工联理事会换届；

3、团工作考核。

12月：

1、义工文化节系列活动；

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随着我国高校扩招，大学毕业生就业难问题越来越突出，大学生就业难成为近年来困扰我国社会的一个突出问题。自1999年高校扩招开始，我国大学毕业生以每年50万～85万的人数增加。1999年高校大规模扩招使得大学毕业生的人数急剧增加，据教育部门统计，2009年全国有大学毕业生611万人，2010年为631万人，而2013年达699万人。加之，近年来大量农民工涌入城市、下岗工人需要再就业，经济发展的不确定性和我国产业结构调整，致使我国经济增速减缓，对就业造成了很大影响，也使得大学生就业前景雪上加霜。近几年，大学生就业难问题成为两会的焦点问题，党和国家高度重视，出台了一系列促进大学生就业的优惠政策，把解决大学生就业问题放在首要位置，就业难年年在解决，却一年比一年难。由此可见，我国大学生就业现状堪忧，就业形势严峻。

1 大学生就业现状

1.1 大学生普遍感到工作愈来愈难找

在父母及舆论压力的驱使下，大部分大学生认为就业较之以前已日渐困难，这就导致大学生在走出校园之前便对前途忧心忡忡。于是，为了缓解就业压力，考研热、考公务员热不断升温。今年是近十年来就业形势最为严峻的一年，严峻程度甚至要超过发生金融风暴的2008年，截至今年4月底，上海各校签约率大多在30%左右，比以往要低10个百分点。在全国范围内，今年共有699万大学生寻找就业机会，2013年也因此被戏称为“史上最难就业季”。这些都将或多或少抹灭大学生就业的信心。

1.2 大学生就业开支逐渐提高

以前的大学生由于受政策（包分配）的影响，毕业即能找到工作，这大大减少了就业成本的消耗。但现在的就业现实迫使大学生不得不提前做好就业准备，有的甚至用一个学期用于找工作。他们频繁的投简历、出入人才市场，为了给面试官留下良好的印象，甚至不惜代价包装打扮自己。这大大耗费了大学生的人力、物力和财力。

1.3 大学生应聘的工作往往事与愿为

几乎每个大学生在步入校园，选择专业时都是自己最感兴趣的，或者认为是就业前景最好的。但当他们真正迈出校园时，在严峻的就业形势下，有不少学生往往只是为了就业而随便找个工作岗位，目前大约1/3的毕业生在从事与其所学专业无关的工作，部分专业毕业生就业的专业对口率不到30%。这样的选择用非所学也是教育的悲哀。

2 大学生就业难的影响

2.1 大学生就业难，将使教育倒退

大学生就业难或就业质量差，老百姓投资教育的积极性将会受到极大影响。中国的教育基础在广大农村，农村大学生十几年寒窗苦读就是想改变自己的生活境遇。而就业难或就业质量差，从表面上看，影响的是学生个人及家庭的生活，从深层次上看，挫伤的是农民参与教育的积极性，将会导致社会出现新的“读书无用论”。近几年，农村初、高中，甚至小学生主动辍学打工的现象有所增加，高考报考人数有所下降，这不仅使我国教育工作出现倒退，而且将对经济和社会发展产生极为不利的影响。

2.2 大学生就业难，将造成人才和教育资源的严重浪费

大学生是高层次专门人才，大学毕业生不能及时就业或就业质量不高，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在应有的岗位上最大限度地发挥其作用，这无疑是人才的浪费。国家、社会及家庭为培养大学生投入大量的资金，不少学生家庭为培养学生真是倾其所有，有些甚至是债台高筑。如此高的资金投入，培养出的大学生不能就业或是就业质量不高，无法回报于社会、家庭，无疑是教育资源的巨大浪费。

2.3 大学生就业难，会对社会稳定造成潜在的不利影响

在付出高额教育投入而难以就业的情况下，无论是对大学生本人还是对其家庭都是不小的打击，使他们极易产生不平衡心理。上大学深造可以帮助青年学生改变自己的命运。大学毕业生就业难，使得上大学改变生活改变命运的功能受到影响，由此可能会影响到社会的稳定。大学生不能顺利就业，使社会闲散人员增多，这无疑会对社会稳定造成潜在的不利影响。

3 大学生就业难的原因分析

3.1 大学生综合素质不高

近年来，由于大学的扩招，导致大学生从生源的质量、培养的水平都有所下降。大学毕业生自身素质参差不齐也是就业难的重要原因之一。

一是实践动手能力不强。很多毕业生的能力停留在书本上、思想上，真正要解决实际问题就不行，难以胜任更高层次职位的需要。很多毕业生对专业更是一知半解，大部分还需要企业培训来完善和提高，而企业需要的是招之能用，而且是能够很好用的人才，因此，造成有“中间差”的局面。一方面是大量毕业生找不到合适的工作岗位，另一方面是企业招不到合适的人。这也就无形之中增加了大学毕业生的就业困难。

二是就业期望过于偏高。传统观念认为，大学生是天之骄子，家庭和本人为接受高等教育投入过大量的财力、物力、人力，比没有上大学的人付出更多的教育机会成本，所以他们期望一毕业就想拿高工资，谋好职位，出人头地，但精英化教育已向大众化教育转变，同时，由于我国所处的发展阶段和产业结构的变化，大学毕业生就业意愿与现实差距日益拉大，浮躁、急功近利的就业心态，人为地造成就业难。

三是职业生涯规划不清晰。目前，大部分高校学生职业生涯规划不明，有些大学生甚至根本没有自己的职业目标和规划。据一项调查显示，在“你清楚考虑过自己以后的职业生涯吗”一题中，51.4%的人对此“只存在模糊的想法和愿望”；17.0%的人感到茫然不知道自己能做什么；只有27.6%的人有三到五年的职业规划。职业生涯规划不清晰，大部分学生就不能清楚地知道自己能干什么，想要干什么，与之相对应的人才市场又需要什么。茫然无知，走一步算一步，缺乏对自己系统的了解以及对企业需求趋势的合理分析，人才供需不对口进一步突显，人才供需矛盾使大学生就业难进一步加剧。

3.2 高校教育与就业服务体系不完善

中国高等教育用短短几年时间，完成了从精英教育到大众化教育的转变，致使高校的教育教学质量不高，大学生就业存在困难。其突出表现在两个方面：

一是高校专业、课程设置不合理。 近年来，随着我国高等教育规模的不断扩大，为提高招生数量，一些大学的专业及课程设置存在盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，重理论轻实践，培养出来的一些学生高分低能。不少学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强，不适应用人单位对人才的实际需求。本来高校按照专业课程教学是为了培养大学生适应职业需要的基本素质，但有些专业的课程内容和教学手段远远滞后于市场，导致高校供给的专业人才和市场需要的专业人才严重脱节。大学生学不能用，用非所学加重了就业的结构性矛盾，同时也使本已严峻的高校毕业生就业问题更加突出。

二是大学生就业渠道不畅。目前的大学生就业渠道无非是高校推荐、熟人介绍、校园招聘会、报考公务员、服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者；来学校和社会的招聘的企业又少，报考公务员、事业单位只适用于少数人。对大多数人来说，走出校园到企业实习和参加面试招聘才是最主要的就业渠道，但是，相对封闭的教育环境、僵化的考试模式以及“学历主义”的学生评价体系，使学生和企业之间的鸿沟越拉越大。在劳动力市场由于校企合作太少，这在一定程度上加大了大学生就业难。

3.3 就业市场存在不公平竞争

就业市场目前面对的是熟练技术人才和熟练操作工人，而应届大学生因缺乏工作经验而无人问津，有的人才市场、供需见面会，往往是拥挤不堪的场面，真正找到合适、满意工作的大学生少之又少。还有由于法律的刚性约束力不够，导致就业市场存在着就业歧视的现象，主要表现在：年龄歧视、性别歧视、经验歧视、学历歧视等。另外社会上还存在着不正之风、腐败现象导致的“就业凭关系，走后门、权钱交易等”不公平竞争的存在，造成了部分毕业生渐渐失去了就业的自信心，而选择了待业。

4 解决大学生就业难的对策分析

大学毕业生就业问题涉及教育、人才市场、经济增长和需求结构等多个方面，解决大学生就业难的问题，应从政府、社会、高校、大学生等几个方面入手，综合解决问题。

4.1 政府应发挥调节引导的作用

政府要增强紧迫感和责任感，出台更有力、更直接、更有效的政策措施。通过积极发展经济和各项社会事业，真抓实干，千方百计增加就业岗位，鼓励各行各业多吸纳大学生就业。相关职能部门要建立健全有利于大学生就业的体制机制，拓宽就业渠道，要通过制度建设，将政府、学校、用人单位、家长和学生动员起来，确保大学生就业市场的信息得到及时全面的收集整理、、传播和利用。要在政府宏观指导下多安排大学生就业供需见面会，实现供需平衡。要积极动员、组织大学生参加“志愿服务西部计划”、“支教、支农、支医和扶贫计划”；进一步实施“大学生到农村服务计划”、“大学生村干部和大学生进社区计划”、“大学生志愿服务贫困县计划”、“选调应届优秀大学生到基层锻炼的工作计划”，逐年增加参与人数。各地、各有关部门要因地制宜推出有针对性的新项目，为大学毕业生到基层就业、创业开辟更多渠道和更广阔的空间。

4.2 社会力量要多方联动促进大学生就业

一是相关部门要进一步加强社会服务工作，促进大学生就业。支持创业带动就业，并及时提供创业培训、小额贷款、项目推介、政策扶持等。用人单位要及时向省、市毕业生就业主管部门上报人才需求信息，建立公平、公正、公开的大学生就业竞争机制。二是用人单位要做到人尽其才。培养出一名大学生，国家、家庭和个人都付出了财力、物力和精力，用人单位应尽量接纳与专业相对应的大学毕业生就业。然而，一些中学毕业生就可以胜任的工作岗位，有的用人单位在招聘条件上却硬要设置非研究生不用、非本科生不用，这也是人力资源的一种浪费。 三是社会培训机构要加强对大学生的职业教育和继续教育培训。大学生接受职业技术教育培训是大趋势。大学生不等于就是白领，“回炉再造”是很正常的事，是终身教育的体现。在有些发达国家，人的一生要换十多份工作， 需要不断接受职业教育培训。大学生在正式就业前掌握几门实际工作技能，会使就业几率大大提高。

4.3 高校应完善专业结构和强化实践教学

一是实现高校的研究型教育与技能型教育的分离均衡。大学生就业难反映的是经济体制改革与教育体制改革之间的内在矛盾，因而必须转变思路，一方面要集中力量提高综合性大学的办学水平，另一方面又要大力发展从事应用型和技能型的职业技术教育。从近期看，学校要争取政府给予更多的办学自，改革配置高等教育资源的方式；从长期看，必须改革更为基础的制度安排，高等教育最终要形成面向市场的办学机制。二是加强对学生就业观念的转变教育，避免千军万马挤公务员或事业单位和国企“独木桥”。中小城市尤其是乡镇人才资源还是短缺的，为大学生就业提供了广阔的发展空间。因此，学校要帮助大学生找准人生目标，调整就业心态，把个人意愿和社会需要结合起来，把个人理想融入国家和人民的共同理想之中。三是设置相应的就业指导课程。要将学生就业指导工作纳入正常教学计划之中，从就业角度对学生的学习目标、学习科目、选修和必修内容进行指导，提前做好就业准备。

篇4

两年多来，在区委、区政府的正确领导下，在镇党委、镇政府的大力关心支持下，我认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，认真完成上级布置的各项工作，发挥一名大学生在村里的作用。积极协助村支两委工作，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，努力做到不辜负领导的支持和信任，较好地完成了各项工作任务。在20__年11月我被选为村委会副主任，在20__年10月被镇党委政府任命为支部副书记。现在我就自己任职大学生村干部以来的工作、学习和思想情况向领导作如下述绩汇报：

一、认真履行职责，积极协助村委工作

我的岗位是大学生村官，主要工作就是协助村主任搞好村中日常工作，完成村支两委下达的指令和任务，并及时提出意见和建议。

1、协助村支两委换届选举工作

我刚到村中就迎来我镇第十七届村支两委换届选举工作。换届选举工作是我镇一个重大的工作，镇党委、镇政府高度重视，我村积极配合，全村上下一盘棋。村民的参与积极性很高，参选率达到99，有效选票98。最后我村换届选举工作顺利完成。我村前任村支书，在村民中有很高威望的王新超书记以高票当选××村此届村支书，我也有幸在选举中以高票当选××村副主任。

2、全力搞好农业污染源及全国第二次经济普查工作

上任后的第二件大事就是农业污染源普查，这是一项关系到国家对农村现状掌握情况的大事，由于表格填写复杂，要求较高，并且指标数据、填写方式经常变化，涉及到渔业、畜牧业、种植业，表格填写要求不一，我们利用有限的人力进行了具体的分工，并且做到责任明确。文化水平较高的、文字功底好的，主要负责填写工作，其他同志主要负责第一手数据的收集整理工作。最后在大家的通力配合下，历时4个月的工程我们顺利完成。从08年底到09年初，全国在开展第二次经济普查，我配合村支委两委干部，对村里所有的企业、个商、摊贩、店铺等进行清查。对清查的数据认真填写。同时我利用自身会电脑的优势，对经济普查表进行整理，将数据输入电脑进行存档。这项工作也受到了镇领导的肯定。

3、认真履行职责，积极协助做好扶贫工作

由于××村是省定经济薄弱村，每年都有扶贫单位进行帮扶。针对××村的基本情况，我们充分发挥支部战斗堡垒作用，村组干部特别是党员干部身先士卒，以身作则，冲在第一线。同时我们做好扶贫工作计划，并利用广播、发放宣传单等形式将村里的发展规划和设想对广大党员群众进行宣传，形成村民一种争先意识和积极发展的意识，使他们明白“输血”与“造血”音质密切关系。明白“输血”的及时性和“造血”的紧迫感，不怕穷，不怕落户，关键要有那种摆脱贫困的骨气和勇气，要有那种摆脱贫困的坚持不懈的精神。通过努力，充分调动广大村民的内在积极性，参与到决策中来。集思广益，发挥集体智慧与力量，积极协调引进好符合村情的“三来一加”项目（电子加工、塑料加工等），通过村干部领办、创办“三来一加”项目，吸纳更多的剩余劳动力，尤其吸纳贫困劳动本文力。

两年来，在浓厚的招商氛围下，在区镇领导的正确领导下，××村的村支两委一班人大力开展招商引资工作，发动当地能人大户上项目，发展本地小型作坊式企业和“三来一加”项目，特别是“走出去”，到外面参观学习先进的企业管理模式。目前××村电子加工项目应接不暇，解决了20名在册 贫困劳动力的就业问题。为了让更多的村民收益，获得一技之长，经过我们向上的积极争取，××村120人得到了培训的机会，领到了相关的证书，并全部实现了及时就业，同时积极鼓励留守妇女从事“三来一加”，增加她们的经济收入。通过努力，20__年××村已脱贫劳动力人数达25人。

4、以日常工作为中心，较好地完成上级政府交给的各项工作任务。

两年来，我在村“两委”班子的大力支持下，继续实施按照“八有”目标工程，积极宣传新型农村合作医疗、母猪保险、三麦保险等相关政策；努力做好劳动力登记、培训、输出、贫困户调查、留守儿童统计等工作；农村党员远程教育、计划生育、夏秋两季秸秆禁烧和综合利用，兵役登记，土地增减挂钩，村庄河塘整治长效管理，农村卫生环境综合整治等工作。

二、工作体会及思考

当逐渐地适应了农村的工作生活环境后，我也成功地由“磨合期”进入到了“成熟期”，如何胜任自己的本职工作，如何发挥自己的大学生优势促使所在村和谐发展便成为最为重要的课题。

1、形成“三情”的工作态度

首先，我们对于自己所在行政村要有感情。我们不应该仅仅把农村当成是我们的工作单位，而应该将之作为我们自己的故乡。这种亲切感有利于从根本上促进村民之间的沟通，增强工作责任感和服务意识。

其次，对待自己的工作要充满热情。村官的权力取之于民，理应用之于民，为村民做好各项服务，这是民主集中制的具体体现。但作为社会的最基层和最底层，农村的具体工作细微、琐碎、复杂。恶劣的态度会直接引起干群关系的紧张，甚至会诱发村子整体的不稳定，给村子的生产生活造成严重后果。因此，热情的工作态度是拉近村民距离、了解村民需求的重要因素。

再次，我们要一直保持激情。党和政府选择大学生担任村官助理，看中的是大学生所具有的文化素质以及勇于创新的激情。我们一方面要驱除“学生气”来熟悉农村工作；另一方面我们还要保留“学生气”，坚持提出新问题，提出新思路，提出新办法。要让这些创意，这些新鲜观点成为村发展的良好建议，是自己能够成为村‘锦囊团’的强有力的组成部分。

2、坚持“三勤、三到”的工作作风

对于刚刚走出大学校园的学生来说，农村是一个几乎完全陌生的环境，农村工作也是一个全新的工作领域，没有经验可以借鉴。只有坚持三勤三到，不断地摸索干好工作的道路，不断地总结工作得失，才能够成为一名合格的农村工作者。

首先，眼睛勤快，事情要看到。“村长助理”是一名村委会工作人员。对于日常问题的处理，除了村长的“开班授课”外，更多的需要自己用心观察。如：对于村中经常出现的私搭乱建问题，如何对村民进行劝阻，引用什么样的政策来说明其行为是不合法的。“事情看到”还要求我们对农村的各项政策方针，规定条例要熟悉，这使得我们在向村民解释有关问题是做到有规可依，有法可循，体现了工作的权威性，提高了工作效率。

其次，嘴要勤快，事情要问到。农村不同于城市社区，“全村是一家人”是其典型特点。这使得我们不能简单的“就事论事”，要多问村长，多问村委会其他工作人员相关背景，避免因为过于简单的工作作风而造成问题难以解决。

再次，手要勤快，事情要干到。“语言上的巨人，行动上的矮子”是行不通的，农村是最基层的组织，基层干部所作的也是最具体、最细致的工作。多做事，多帮忙，是打开工作局面的唯一钥匙。无论是协助村委调节村民矛盾，处理村务，还是协助村长编写资料，整理档案，甚至于打扫卫生等，我们都应该认真对待，漂亮的完成。只有把工作做细致，干漂亮才能够真正体现出大学生的素质。

3、避免脱离农村实际谈创新，将创新做到细处

大学生拥有激情，拥有较多的知识，拥有相对广泛的见识，这正是我们的优势。但是，我们不能够在工作的初期便以“高素质者”自居，在还没有了解到本村生产、生活以及人文状况的时，在仍然不熟悉国家以及政府部门针对农村的各项方针政策的时候，贸然提出各种不切实际的口号和做法，这会树立起“大学生不切实际”的不良形象。

篇5

为了深入贯彻落实全国、全省高校毕业生就业工作电视电话会议精神，并根据国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（〔2009〕3号）和河南省《关于做好2009年高校毕业生就业工作十件实事的意见》等文件要求，现结合*实际，就指导和促进高校毕业生就业工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重大意义

2009年全市将有30843名大中专毕业生（其中本科生7435人，专科生13050人，中专生10358人）毕业，加上历年沉淀下来未就业的毕业生、外地在汴就学和到汴寻求就业的毕业生、城市下岗人员和转移到城市的农村富余劳动力，造成今年的就业形势异常严峻。

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是实现经济社会快速发展的重要力量。做好高校毕业生就业工作，努力实现人才资源优化配置，不仅关系到毕业生和广大人民群众的切身利益，关系到高等教育的健康发展，也直接关系到党群、干群关系的优化及社会的和谐稳定。特别是当前在国际金融危机影响下，做好高校毕业生就业安置工作显得尤为重要。因此，各县区、各部门、各单位务必从大局出发，从认真落实科学发展观的要求出发，深刻认识新形势下加强高校毕业生就业工作的重要意义，进一步增强做好指导和促进高校毕业生就业工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓好。

二、搞好就业宣传，创造良好社会氛围

各级宣传部门和新闻媒体要加强对高校毕业生就业工作以及党和政府新形势下关于高校毕业生就业方针政策的宣传报道。4月份至10月份是高校毕业生就业高峰时段，《*日报》、《汴梁晚报》、*电台、*电视台、*网等多家新闻媒体和网站要开辟专栏，对高校毕业生招聘会及就业情况进行专题报道。要着力引导高校毕业生树立正确的人生观和择业观，大力宣传在基层做出突出贡献的高校毕业生的典型事迹，在社会营造有利于高校毕业生就业，特别是到基层就业、自主创业的良好社会氛围。

三、采取措施，着力促进高校毕业生就业

（一）切实发挥就业指导服务机构作用，不断开发就业岗位

各级人才市场、人力资源市场和高校毕业生就业指导服务中心等服务机构，在举办好日常招聘会的同时，还要针对不同专业、不同层次毕业生的特点，组织开展专业性、行业性的供需见面会、网上洽谈会和用人单位进校园等多种形式的招聘会，提高双向选择成功率。今年全市要举办招聘会50场以上，为高校毕业生提供不少于5000个就业岗位；要开通“校企直通车”，组织至少100家企业进校园为高校毕业生送岗位，力争帮助2000名高校毕业生实现就业；要联合县、区开展“网络大招聘”，通过依托“*人事人才网”、“中国中原人才网”及兄弟地市的公共就业服务网站，促成网络联盟，引导企业参与多种形式的招聘活动，力争帮助2500名高校毕业生实现就业。

（二）积极组织做好事业单位公开招聘录用工作

各级人事、编制部门要对各类事业单位用人情况进行清理，组织空编事业单位面向高校毕业生进行公开招聘。今年上半年，拟统一组织全市事业单位面向社会公开招聘1000人。支持教育、卫生等部门根据发展需要，采取聘用办法吸纳更多高校毕业生就业。鼓励高校和科研单位积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险补助按规定从项目经费中列支。

（三）认真落实基层就业计划

严格按照省组织、人事部门要求，认真组织实施高校毕业生“三支一扶”计划和“高校毕业生村干部计划”。按照2010年前实现全市2366个行政村，122个社区和32个居委会均至少有1名“大学生村干部”或“大学生社区（居委会）干部”的目标，2009年要完成400人的选聘任务。对具有基层工作经历的高校毕业生，在事业单位选聘时要优先录用。

（四）鼓励参军入伍，投身国防建设

参军入伍，投身国防建设不仅是高校毕业生学有所成后报效祖国的方式之一，也是理想的就业途径之一。农业户口高校毕业生参军后，要提高优待标准，退役后可直接推荐到村任职。城镇户口高校毕业生退役后可优先安置就业，免费进行职业技能培训和扶持创业。

（五）建立就业见习基地，逐步完善见习政策

各级人事、劳动和社会保障、教育部门要建立一批社会责任强、管理规范的用人单位作为高校毕业生见习基地，安排就业困难的高校毕业生开展见习活动，以减轻暂时性就业压力。企业要积极接收高校毕业生进行就业见习，期满后，企业可直接考试录用，见习期计入工龄。拟选派100名高校毕业生到市直行政事业单位进行就业见习，见习期间由见习单位和财政部门给予适当的生活补助，市财政每人每月补助100元。

（六）加大政府扶持力度，鼓励高校毕业生自主创业

各级劳动和社会保障、人事部门要及时对暂未就业的高校毕业生进行失业登记，依托各级人力资源市场和人才市场对求职的高校毕业生进行免费的职业介绍、就业指导、职业技能培训和创业培训。对高校毕业生自带科技成果进行创业，或利用现有科技成果创办企业，要在科技计划项目上给予优先支持和倾斜。要利用小额担保贷款扶持高校毕业生自主创业，对从事个体经营者，提供5万元以内的小额担保贷款支持；对大学生创业团队，提供不超过50万元的小额担保贷款支持。对贫困家庭或就业困难的高校毕业生，提供300个公益性就业岗位，给予一定的岗位补贴。

科技部门要为高校毕业生做好科技信息服务工作，提供、成熟的科技成果及专利发明。加强高新技术产业企业、民营科技型企业与高等院校、科研机构的合作，建立产学研合作的创新机制，为高校学生就业提供更多的条件和机会。

工商行政部门要积极支持高校毕业生自主创业，尽量降低门槛。毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司，货币出资可以“零缴付”；从事动漫设计、电子商务、翻译服务、软件设计开发、网络技术开发等不影响周边环境和公共安全的经营项目，经营场所可登记为经营者的联系地址。放宽登记形式，高校毕业生从事个体经营的，除经营事项涉及前置审批的外，免费核发有效期为12个月、标注有“临时”字样的营业执照；要放宽创业领域，凡是法律、行政法规“未禁入”的行业和项目，都允许高校毕业生经营。

各级公安部门要对到*市就业创业且符合条件的高校毕业生及时解决户籍问题；税务部门要给予创业的高校毕业生等同下岗失业工人再就业、返乡农民工创业的优惠政策。各级扶贫、金融、民政、财政和监察等相关部门也要制定具体措施，让高校毕业生充分享有各种优惠政策和便利条件。

四、通力协作，认真做好就业指导服务工作

各级人才市场、人力资源市场和高校毕业生就业指导服务中心等就业指导服务机构要做好市场调查工作，多渠道、多途径收集高校毕业生需求信息，进一步建立、更新和完善用人单位信息库，主动与用人单位保持联系，及时为用人单位和毕业生提供“供需”服务。组织好高校毕业生的供需见面洽谈会，不仅需广泛诚邀本市用人单位参加，还需诚邀外地用人单位参加，力争为高校毕业生提供更多的就业渠道和机会，增加毕业生就业选择余地，拓宽双向选择空间，提高就业率。

各高等院校要对毕业生进行就业形势、就业观念、就业定位和就业心态等方面的教育，大力开展技能培训，培养自主创业和自谋职业意识，强化高校毕业生综合素质和就业竞争力。

五、加强组织领导，确保高校毕业生就业工作有序推进

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20__年全县共青团工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十五届十次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议、团省委十一届三次全委会议、团市委二届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委“三二一一”的发展目标，深入推进实施“一三六”工作计划，即：认真开展“基层组织建设年”一项主题活动，紧紧围绕抓项目、抓基层、抓宣传三个关键环节，深入推进六个集中突破，团结带领广大团员青年为全县经济社会发展做出积极的贡献。

一、深入实施青少年核心价值体系构筑工程,在服务青少年思想道德建设上集中突破

1、突出时代内涵，开展政治理论教育活动。坚持用党的最新理论成果武装青少年的头脑，组织团员青年深入学习了党十七届三中、四中全会和团的十六大、省十一次、市二次团代会精神，深入开展党和团的最新理论成果进课堂、进农村、进社区、进企业的“四进”活动；切实加强广大青少年的公民道德、文明礼仪、爱国主义等传统意识教育，引导青少年从小树立正确的人生观、价值观；积极开展争当“四好少年”、深化“雏鹰争章”等品牌活动，增强少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，培养少年儿童良好的行为习惯。

2、注重实践育人，开展主题团队教育活动。利用“五四”、“六?一”、国庆等节庆日开展大型纪念庆祝活动，扩大团队活动的影响力；组织广泛开展瞻仰烈士墓、重温入团誓词、新团员宣誓、“我与祖国共奋进”、“十八岁成人仪式”、“红领巾心向党”等青少年主题教育和团队日活动，加强团队意识教育，增强青少年对团队组织的认同感；积极开展“保护母亲河行动”，组织青少年广泛参与村镇道路绿化、庭院绿化、山坡造林、植绿护绿等活动，引导青少年积极践行生态文明理念。

3、立足凝聚青年，开展青少年集体文化活动。以活跃青少年文化生活和弘扬文明新风为目标，以县青少年活动中心为阵地，大力开展“青年文化艺术交流”、“青年才艺展示”等经常性青年文化艺术活动；以王村掌曲“楼”等青少年教育实践基地为载体，开展爱国主义教育、革命传统教育和实践体验教育活动；联合有关部门积极开展“校园文化艺术节”、“乡村青年文化节”等多种形式的青年集体文化活动，增强青年的集体参与意识和对团组织的归属感。

4、注重权益维护，开展青少年自护教育。加强县乡两级青少年维权服务网络建设，开展优秀青少年维权岗创建和法制副校长选聘工作，加强青少年法制教育；开展青少年绿色上网“阳光工程”，努力营造良好的成长环境；深入开展“两法”宣传活动，继续推进预防青少年违法犯罪“社区计划”，指导街道社区建立问题青少年档案，开展失足青少年的结对帮教活动；深化青少年自护教育，切实提高青少年交通安全等自我保护意识和能力。

二、全力实施希望工程项目建设和爱心助学工程，在服务青少年成长成才上集中突破

1、大力实施希望工程项目。继续深入实施希望工程“星火”项目，深入开展“百名团干访客商”行动，努力争取社会各界人士希望工程建设的支持。年内围绕希望小学、希望水窖、希望书屋等新论证储备希望工程项目5个，争取全部进入省、市希望工程项目库，力争开工新建希望工程项目1个，争取援建资金达到50万元以上。

2、深入开展爱心助学活动。组织各级团干部继续深入开展家庭贫困学生摸底调查活动，不断完善贫困学生信息，坚持每学年动态更新，为各类资助活动提供详实可靠信息资料。通过网络等多种渠道，积极动员社会各界开展各种形式的爱心助学和弱势青少年救助活动，年内资助贫困学生100名。

三、大力实施青年志愿者“十百千”工程，在服务和谐社会建设上集中突破

1、争取各方支持，壮大志愿者队伍。积极倡导全民参与志愿服务活动的理念，创新志愿者招募方式，联合有关部门加强农村产业技术服务和公共应急等专门志愿服务队建设，不断壮大志愿者队伍；切实加强志愿服务组织网络建设和骨干队伍建设，举办青年志愿者骨干培训班1-2期，培训青年志愿者100人。

2、创新服务方式，拓展志愿服务项目。充分利用“重阳节”、“禁毒日”、“保 护母亲河日”、“植树节”以及县内重大公益活动等开展志愿服务活动，组织开展生态环保宣传、农业技术服务、社会公益等志愿服务活动；围绕党政中心，服务和谐社会建设，不断拓展志愿服务项目和领域，逐步打造志愿者品牌服务项目。

3、加大投入力度，加强志愿服务有形化建设。加快推进青年志愿者规范化管理和有形化建设工作，建立健全志愿者电子档案，完善志愿者注册工作；依托党团活动室建立志愿者活动阵地，为志愿者提供固定活动场所。

4、实施西部计划项目，扩大志愿者社会影响。认真做好届服务期满大学生志愿者考核鉴定和评优工作，积极为服务期满志愿者提供就业服务；做好新一届志愿者招募和岗位安排工作，重点衔接招募一批有技术、能吃苦、善奉献的大学生深入乡村基层开展服务，为基层组织输入新鲜血液；组织西部计划志愿者积极参与社会公益和青年志愿服务活动，带动全县青年志愿者事业深入(来源：文秘站 ）发展。

四、扎实开展“企号助新村”和“青春建功新农村”行动，在服务新农村建设上集中突破

1、凝聚合力，深入开展“青春建功新农村”行动。紧紧围绕全县新农村建设的总体规划，以促进产业开发为导向，以服务青年农民素质提高为重点，深入开展“青春建功新农村”示范村创建活动，年内新建青年科技培训基地2处，青年产业化龙头企业1个，创建丰台乡等3个“青春建功新农村”示范乡（镇），建成高平贾洼村等6个“青春建功新农村”示范村。

2、整合资源，深入开展“青年文明号服务新农村”行动。大力实施青工技能培训、“共青团”示范岗创建和岗位能手争创活动，年内创建“共青团”示范岗5个，命名县级青年岗位能手5名，申报命名省、市级青年岗位能手2名；进一步密切“青年文明号”和村团组织的结对帮扶关系，大力开展组织帮建、技能培训、扶贫帮困等结对帮扶活动，每个帮扶对子开展活动2次以上。

3、加强协调，深入开展“百企助百村”行动。充分调动企业服务新农村建设的积极性，积极倡导企业与新农村建设示范村结成帮扶对子10个，组织开展物资捐赠、资金扶助、公益资助等各种帮扶活动20次以上。

五、大力实施青年技能提升工程，在服务青年就业创业上集中突破

1、深入实施“千名农村青年培训行动”。依托县劳务站成立青年劳动力就业咨询服务中心，开展劳务政策、务工典型、招工信息宣传等，为青年外出务工提供帮助；以乡镇团委为中心深入开展“千名农村青年培训行动”，围绕提升青年农民技能，举办果品、畜牧、蔬菜等各类科技培训班5期以上，培训青年1000人（次）以上。

2、大力实施青年就业创业促进行动。认真实施农村青年劳动力培训“阳光工程”项目，力争培训人数达到100名；依托团中央项目支持，联合县职教中心团委开展农村“两后生”就业创业培训行动，举办计算机操作、电子电工培训各1期，培训50人；深入实施青年就业创业见习基地创建和对接工作，积极衔接落实见习岗位50个，组织未就业大中专毕业生、下岗职工开展见习活动50人（次）；大力实施农村“两后生”委培就业工作，输送委培就业学员50名以上。

3、积极选树优秀青年典型。积极做好全县各界优秀青年的挖掘和选树工作，举办__县首届“十大杰出青年”颁奖晚会，评选表彰“十大杰出青年”10名，优秀青年10名；广泛宣传历届全市十大杰出青年和__县“十大杰出青年”先进事迹，用优秀青年的先进事迹激发广大青年的创业致富热情。

六、大力实施团建创新工程，在团的自身建设上集中突破

1、加强团的基层组织建设。认真开展好以“五有五好”为主要内容的基层组织建设年活动，实现“五有五好”团组织在国有企业、机关单位、学校团组织中所占比例达到95%以上，在农村和社区团组织中所占比例达到85%以上，在“两新”团组织中所占比例达到70%以上；扎实开展乡镇、街道团的格局创新试点工作，重点抓好编外副书记选配和团的工作机制创新，切实增强试点乡镇、街道团组织的活力；进一步加强村级团的组织建设、阵地建设，发挥村级团组织在服务新农村建设中的作用；加大非公企业、产业协会等“两新”组织团建工作力度，年内新建企业团组织2个。

2、加强团的制度建设。深入贯彻落实执行省委组织部和团省委的“五个文件”精神，加强团干部考核管理和推优入党工作，继续加强团干部协管工作；完善团费收缴、使用和团务用品管理制度，团费收缴严格标准，做到按标准足额收缴，按规定比例返还，按制度规范使用；加强县青少年校外活动中心和“五大”青少年教育基地建设，不断充实活动内容，增强教育/！/成效。

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（一）关于教育工作

1．各类教育协调推进。全县幼儿园从2015年的1所公办园、4所民办园发展到2020年的231所（个），其中，县公办园1所、民办园12所、“一乡一园”25所、“一村一幼”教学点193个。在园幼儿从5828人增加至16716人（其中，建档立卡户幼儿6544人，入园率88.73%），全县4—6周岁幼儿毛入园率达83.16%。坚持立德树人根本任务，加快推进“五育并举”，助力学生全面发展。加快推进“全面改薄”、“十年行动”计划、均衡发展等建设项目，积极改善办学条件。着力强化教师补充，全县师生比达到了1:21的省定标准。义务教育均衡发展顺利通过州级复核、省级评估。在校高中生从2016年的5个班182人增加至2020年的19个班974人（其中，江油、会理5个异地班196人）。高考成绩实现历史性突破，本科累计上线130人，其中一本15人。认真按照大小凉山“9+3”中职教育政策，先后送出“9+3”中职学生2729人、“3+2”和3年制中职学生2005人。此外，通过东西部协作输送中职学生54人。

2．新增学位缓解入学难题。整合9.96亿完成68所学校173个单体项目建设；投入7.953亿元启动41所义务教育阶段学校新建（改扩建）项目建设。新建教育园区、阿布泽鲁小学、地洛二小等3所学校，完成38所义务教育阶段重点学校改扩建工作。全县中小学校舍面积达到459994.02㎡，新增学位11592个；运动场面积达到364558.36㎡；宿舍面积达到156044.72㎡，新增宿舍1836间14688个床位。目前，县内学校班额平均为52.88人/班。有学生宿舍3751间30008个床位，平均0.99人/床位。全县38447名7—12周岁儿童入学率达到100%，15063名13—15周岁少年入学率达到99.59%。拖觉镇中心校被教育部评为全国青少年校园足球特色学校。

3．教育惠民政策全面落实。一是加大学生资补助力度。2016年以来，累计投入学生资补助资金60317.78万元，其中学前7860.06万元，受益6.41万人次；落实义务教育阶段各类补助资金50675.74万元，受益19.02万人次；落实普通高中补助、助学等资金588.68万元，受益0.16万人次；落实中职和本专科建档立卡特别资金522.23万元，受益0.31万人次；设立教育救助基金671.17万元，救助困难学生0.53人次。二是全力确保教师待遇。累计投入3530.35万元补助农村教师0.45万人次，投入3857万元补助特岗教师0.13万人次，投入7269.3万元发放村幼辅导员劳务报酬0.3万人次。建成教师周转房1412套，争取国家能源集团教育基金500余万元，累计发放260余万元。

4．师资队伍素质全面提升。十三五期间，招聘特岗教师383名、公招教师530名、考核招聘教师137名、公费师范生34名，补充教师1084名。出台选人用人等管理制度，交流轮岗校长49人次；组织参加省、州教师培训7518人次（国家级含“国培计划”2908人次，省级1484人次、州级78人次）。

（二）关于体育工作

2016年以来，先后投入455.6万元在94个行政村实施“农民体育健身工程”项目，受益群众19128户83208人。先后投入80万元在38个行政村实施“彝家新寨健身路径”项目，受益群众8159户33011人。投入54.1万元为49个购置村民俗坝子体育健身设备，保障群众有良好的健身环境，提高健身质量。

（三）关于科技工作

2016年以来，投入60万元实施“凉山半细毛羊健康养殖关键技术集成与应用项目”带动两个村10户农户，人均增收3500元；投入40万元在沙洛乡哈石普村、鲁子村成功实施“蓝莓栽培示范研究与推广”项目；成功实施省级科技扶贫重大项目“优质特色水禽全产业链生产关键技术集成研究与产业化示范”，先后4次为乐安乡坡洛村、日朵村20多户贫困户发放价值60万元的优质水禽9600只和饲料18000公斤及药品等，带动贫困群众脱贫。成功申报省级科技扶贫专项项目“马铃薯全产业链技术集成与示范”，带动特木里镇日呷、则洛、苏嘎3个贫困村50户贫困户脱贫，助推贫困户人均增收1000元，辐射带动2000户贫困户增收。指导培育壮大马铃薯、黑绵羊2个县域优势特色产业，建立马铃薯示范基地、黑绵羊示范基地等2个科技示范基地。成功申报州级项目《高山土鸡标准化生态养殖技术推广应用》、《高山脆红李种植研究与示范推广》。

二、2020年主要工作成效

（一）持续抓实党建工作。一是制定《理论学习中心组2020年度学习计划》，先后集中学习10次，全面加强局领导班子思想政治建设；二是抓实学校党建重点工作，开展警示教育120人次，述职述廉1次，转正党员51名，培养积极分子124名，列为发展对象38名。三是坚持以党建为统领，指导2个联系贫困村做好产业发展、就业脱贫增收等工作，选优配齐驻村工作队员，组织全员帮扶下沉500余人次。

（二）不断强化校园安全。按照“两案十制”要求抓实疫情防控，开展专项培训3次、健康教育活动83次和实操演练80余次，购置测温仪620台、体温枪60把、84消毒液9.3吨、酒精871升、一次性口罩21.42万个。开展校园安全及周边环境专项整治2次、“交通安全进校园”活动1次；广泛开展西昌“3.30”火灾反思警示、校园森林草原防火、汛期安全教育、扫黑除恶专项斗争等安全应急演练和教育，确保师生生命安全。

（三）加快基建项目进度。均衡发展等项目相继竣工投入使用，此外，完成25所迎检学校校舍维修改造项目。截止6月19日，我县226所学前教育园舍全部投入使用，实现了学前教育全覆盖。特木里镇则洛二小和县城二幼项目于2020年6月启动建设，预计2021年春季学期可投入使用。

（四）持续抓实控辍保学。完成省控辍保学动态销号系统销号任务1314条、州控保办反馈357条中335条户籍、学籍存疑信息中核查更正工作；截止10月9日，小学毕业库4908人学籍全面“清零”，“幼升小”新生5618人全部入学。先后视频调度14轮，开展10轮督查，确保各项工作落实落地，同步要求各乡镇、学校健全控辍保学工作台账并常态化扎实推进。在出县重要通道设立卡点5个，县内共排查车辆6320余辆，劝返适龄儿童少年74人次，先后通报批评乡镇1个，处罚帮扶负责人2名，处罚监护人5人。

（五）高质量推进“学前学普”行动。锁定“让学前儿童听懂、会说、敢说、会用普通话”目标，组织开展幼儿普通话测评，完成村幼教点基本设施设备数据统计、小学一年级曾入园学生与未入园学生成绩比较分析，开展辅导员能力提升培训3期860余人；完成59个村幼教点、19个“一乡一园”设备采购和村幼教点环创工作。

（六）持续抓实队伍建设。一是在县民小、交际河中学等5所学校开展中层干部竞聘试点，推进学校管理体制改革。二是加快推进“县管校聘”和交流轮岗等工作，为县城学校遴选教师245人，新提拔交流校长17人、副校长29人。三是加快推进2020年教师招聘工作，242名（含141名合同制）新招聘教师全部到岗，选聘辅导员147名。四是接收江油市对口支教教师19名，高校顶岗实习支教教师254人，教育部帮扶凉山支教教师8人。

（七）持续落实教育惠民政策。落实学前阶段16152名在园学前幼儿免保教费1146.09万元、13082名农村学前幼儿膳食补助经费784.92万元、公办幼儿园13450名幼儿学前生均公用经费672.5万元。义务教育阶段43975名义务教育阶段学生免除学杂费3526万元、免作业本费137.4万元、义务教育营养改善计划补助3376万元、25917名家庭经济困难寄宿制学生生活补助4421.91万元、8890名非寄宿“四类”家庭经济困难学生生活补助558.92万元；10700名学生高海拔取暖补助297万元。普通高中阶段6411名高中寄宿制学生生活补助108.97万元，生均公用经费、免学杂费、书费补助122.43万元、477名家庭经济困难学生高中国家助学金95.4万元。中职教育补发2019年中职和高职学生资助金6.5万元、建档立卡特别资助技工5.7万元。并下达教师培养培训经费1249万元；此外，拨付普通话助力脱贫攻坚行动经费1267.6万元，下拨学前辅导员劳务报酬1809.4万元。引进学前学普资助项目物质（折合）81万元、义务教育阶段各类资助资金和物质（折合）667万余元。

（九）持续推进科技扶贫工作。2020年，立项“科技扶贫特派团产业技术服务与示范（科技特派员）”、“科技扶贫在线平台优化提升与运行维护”等省级科技扶贫项目2个；立项“高山土鸡标准化生态养殖技术推广应用”“适宜栽培藜麦品种筛选和种植示范”“高山脆红李种植研究与示范推广”等州级扶贫项目3个，获得支持经费140万元。目前，各个项目均按照项目任务书进度，组织实施。

（十）加快推进体育扶贫和校园体育工作。完成总投资54.1万元的49个村民俗坝子体育健身设备安装工作，保障群众有良好的健身环境，提高健身质量；开展“小飞人篮球训练营”一期，篮球裁判员培训一期38人；成功举办第二届“阿布泽鲁杯”校园青少年学生足球比赛和校园篮球操比赛。

三、教体科局2021年工作计划

2020年，继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，深入贯彻党的和二中、三中、四中和五中全会精神，坚持和加强党对教育、体育、科技工作的全面领导和稳中求进工作总基调，精准对接“十四五”和下一步优质均衡发展、乡村振兴工作，突出立德树人根本任务大力推进教育事业创新改革发展，突出“体教融合”大力推进社会体育和校园体育互动发展，突出造福人民大力推进农牧业科技发展，进一步巩固脱贫攻坚成效，为加快推进幸福美丽繁荣文明新作出应有贡献。

一、防疫情，常态化抓好防控工作

1．强化校园疫情防控。指导各中小学校、幼儿园严格按照县委疫情防控指挥部和州教体局工作要求，抓好开学“前”、“中”、“后”全程疫情防控和信息摸排、调度督查、跟踪监管工作，及时化解疫情防控中可能出现的各类风险。

2．备好备足防控物质。全县所有中小学校、幼儿园按照标准配备好手持式测温仪，同时配备足量的口罩、酒精、消毒液、洗手液等防疫物资。全面科学有序开展校园消毒杀毒工作，保障校园安全。

3．抓实校园环卫工作。精心谋划、全力抓好春季开学工作。深入开展校园爱国卫生运动，持续深化校园环境卫生清扫和消毒工作，定期开展校园内部及周边环境整治，不断提升学校突发公共卫生事件应急处置能力。

二、抓党建，切实强化党的领导

4．深入学习贯彻党的五中全会精神。把新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神的学习宣传贯彻作为首要政治任务，列入教体科局党组领导班子重点学习内容和干部教师教育培训的必修课程，组织开展专题培训、学习讨论，多形式开展宣讲活动。

5．全面加强党的政治建设。在县委、县委教育工作领导小组的领导下，加强和完善党对教体科工作的全面领导。牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。持续推进党的基层组织建设提升工作。推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

6．坚定不移强化全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，抓实警示教育，不断提高党员干部廉洁自律意识；坚决落实中央八项规定精神和省州县十项规定要求，持之以恒正风肃纪，严防“”问题反弹，力戒形式主义、。充分运用“四种形态”加大监督执纪问责力度，紧盯重要节点和关键环节，严肃查处腐败问题。

三、促发展，协调推进各类教育

7．推进学前教育提档发展。坚持以“学会普通话、养成好习惯、懂得感恩情”为培养目标，全覆盖提升农村学前教育特别是村幼教点保教质量，同时，加快民办普惠园发展。

8．推进义务教育均衡发展。以“义务教育均衡发展达标县”为抓手，精准对接优质均衡发展和乡村振兴战略，持续推进义务教育城乡一体化发展。

9．推进高中教育优先发展。加快普及高中阶段教育，深入推进江油一中对口帮扶和禅城区“点对点”帮扶各项工作，创新组织管理、优化教学结构，为创建州级示范高中奠定基础。持续落实“9+3”“3+2”等中等职业教育惠民政策，不断为脱贫攻坚增底色、添亮色。

10．推进特殊教育加快发展。加快拖觉镇亚河小学步伐，在现有基础上，持续加大投入，保障残疾儿童少年入学权益，并进一步强化普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力。

四、强担当，不断增强保障能力

11．合理安排经费投入。进一步优化教育支出结构，做好2021年教育经费预算安排，科学规划教育经费支出，推动教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜，保障学校正常运转。统筹推进体育、科技相关项目经费，确保高质量推动发展。

12．强化惠民政策落实。持续落实国家教育资助政策，确保各项资助政策措施落实到位。全面做好控辍保学工作，加大力度推进重残儿童送教上门工作。继续推进体育惠民工程，不断深化“体教融合”。

13．优化规范财务工作。加强对教体科系统各项经费支出的检查、督查及内审工作，规范学校财务支出管理。加强对财务报表的指导，充实核算中心力量，加强对核算中心管理，规范学校各项支出。同时加强和规范社会资助管理工作。

14．加快推进学校建设项目。按照“小学向乡村集中、初中向城镇集中、高中向县城集中”办学原则，进一步优化学校布局，推进3000个学位的特木里镇初级中学项目建设，同步做好3000个学位的1所县城小学项目建设启动工作。同步加快“十四五”期间学校项目建设规划，解决好县域尤其是县城学位欠缺的问题。

五、强师资，切实提升教育教学质量

15．切实抓实干部队伍建设。突出思想政治建设和能力建设重要政治责任，坚持正确的选人用人导向，强化日常管理和监督，建立常态化教育学习长效机制，提升干部队伍能力和水平。继续开展优秀年轻干部培养工作。

16．强化师能提升。发挥教师发展中心作用，推进教科研训一体化建设。加大教学常规和学科业务能力培训力度。试点实施“青蓝”工程，推进“传帮带”工作。继续开展“千师进万家”家访活动，同步加强师德师风建设工作。

17．抓好交流轮岗。扎实做好校长、教师轮岗交流工作；启动“五好”（好班子、好队伍、好制度、好校风、好业绩）学校创建，试点“教联体”制度，以“县管校聘”为重要载体继续推进人事制度改革。

18．提升教学质量。结合我县实际，着力“五育并举”，继续推进全县中小学教育质量“三年提升行动计划”。积极开展校内课后服务相关工作，切实丰富学生校内学习生活。

六、抓控保，依法完成义务教育

19．持续抓实控辍保学。锁定“一个都不能少”工作目标，逐一落实省州县控辍保学工作要求，在现有成效基础上，进一步完善机制体系，全力落实教育局长、校长、师长责任，聚焦重点人群、重点地区、重点环节，持续常态化抓实控辍保学并推进任务“清零”，同步建立健全控辍保学“互联、互通、互控、互助”长效机制。

六、重体育，务实推进健康惠民

20．推进体育项目建设。依托县城及县城附近学校项目建设工作，启动新建体育运动场馆1个，并力争纳入州级项目库。继续推进“民俗坝子体育健身项目”“健身路径”和“彝家新寨”等体育设施项目建设。

21．推进校园体育运动。积极广泛开展各类校园体育活动，加快发展篮球操、女子足球、青少年武术等校园体育，继续开展“小飞人篮球训练营”“阿布泽鲁杯”校园青少年学生足球和校园篮球操比赛，进一步抓实“体教融合”和社会体育的共同发展。

七、兴项目，推进科技扶贫为民

22．结合实际，力争在州级“十四五”项目规划中争取省州倾斜支持力度，进一步抓实科技扶贫项目的落地落实。

篇8

为认真贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔20*〕5号）、《*省人民政府转发国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（*府发[2009]7号）和《*省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（*府发〔2009〕5号）精神，进一步促进我市就业工作的开展，现结合我市实际，特提出以下贯彻实施意见：

一、进一步强化政府促进就业的领导责任

（一）把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。各级政府要以党的*提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神为指导，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。将经济结构调整与就业结构调整相结合，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，鼓励发展劳动密集型产业，大力发展旅游、物流和服务业，实现经济增长与扩大就业的良性互动。要采取有力措施，应对金融危机影响，切实减轻企业负担，加大政策扶持力度，稳定就业局势。要将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。

（二）健全完善就业工作目标责任考核制度。县（区）政府要制定本行政区域促进就业的中长期规划和年度工作计划，将失业调控、统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制以及建立与经济社会发展相适应的就业资金投入机制，纳入政府就业工作目标责任。市政府把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、“零就业家庭”人员就业和创业带动就业等作为考核县（区）政府政绩的重要指标。县（区）政府要按照目标责任要求，加强对所属单位、部门和下一级政府的考核监督，加大工作力度，力争全市每年新增城镇就业3.5万人以上，新增农村劳动力转移就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内，确保全市就业形势稳定。

（三）加快农村富余劳动力转移就业。各级政府要认真落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（[20*]130号），采取多种措施，促进农村劳动力转移就业。坚持“市内增岗与劳务输出并举，市内培训与市内外就业并重”的方针，建立健全农村富余劳动力转移就业工作协调机制，完善落实保障农民工合法权益和改善农民工就业环境的政策措施，进一步加大转移就业服务力度，引导农村富余劳动力优先向市内工业园区企业就地就近转移就业；大力发展农村劳务经济产业，围绕优势农产品的规模化生产，深化农业结构调整，大力推进产业化经营，加强农村基础设施建设，加快农业资源开发，增强农业内部吸纳就业的能力；围绕大力发展劳动密集型产业，加快二、三产业和中小企业的发展，推进城镇化进程，培育大容量的农村富余劳动力就业载体，不断拓宽农村富余劳动力转移就业领域，推进优秀农民工进城落户，向优秀农民工提供一定比例的廉租房和经济适用房。促使农村劳动力资源向人力资本转变，向社会财富转变。

（四）统筹做好城乡各类群体就业工作。各级政府要努力创造公平就业的环境，消除就业歧视，统筹做好城乡就业困难人员、新成长劳动力、失业人员、高校毕业生、复退军人、残疾人、被征地农民等各类群体的就业工作。要稳步推进统筹城乡就业工作，建立健全城乡统一的就业培训制度，城乡一体化的人力资源市场和就业信息网络服务体系，实现全市人力资源信息共享。建立覆盖城乡劳动者的权益保障机制。把高校毕业生纳入就业工作总体部署，落实目标责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。

（五）加强失业调控，建立失业预警制度。各级政府要认真贯彻落实省劳动保障厅等4部门制定的《关于切实减轻企业负担进一步稳定就业形势的通知》（*劳社就[2009]6号）和省财政厅等11个部门制定的《关于减轻成长型、就业型困难企业负担的若干政策意见》（*财企[2009]16号），结合本地实际，制定减轻企业负担，稳定就业局势的具体措施办法，通过缓缴社会保险费，阶段性降低社会保险费率，运用失业保险基金结余引导困难企业不裁员或少裁员等措施，稳定就业岗位。各级政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要更加注重处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。妥善做好淘汰落后产能、企业改革改制、企业规模裁员等涉及职工分流安置的工作，做到多分流、少失业。切实加强对企业裁员的指导，严禁企业随意裁员，避免企业规模性裁员，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得解除劳动关系。建立完善失业预警制度，保持就业局势稳定。

（六）切实加强组织领导。各级政府要高度重视就业工作，把促进就业纳入重要议事日程，不断强化统一领导、部门合作、社会广泛参与的工作机制。进一步巩固和加强就业工作联席会议制度，农村富余劳动力转移就业联席会议制度，定期召开会议研究解决重大问题，协调推动就业工作。各级劳动保障部门具体负责就业促进工作。各有关部门要切实履行职能，密切配合，形成工作合力。进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好就业促进工作。对在促进就业工作中做出突出贡献的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励。要充分利用各种新闻媒介，深入做好就业宣传工作，引导广大劳动者转变就业观念，增强创业意识，为就业工作营造良好的社会氛围。

二、完善政策体系，加大就业扶持力度

（七）落实社保补贴和岗位补贴。继续执行《*市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（抚发〔20*〕46号）文件规定的对持《再就业优惠证》人员的有关优惠政策，已经审核批准享受的各项社会保险补贴、岗位补贴继续执行，期限最长不超过3年。贯彻执行抚发〔2009〕1号、2号文件精神，对企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业并签订一年以上劳动合同、交纳社会保险费的，按实行安置人数给企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴标准为单位缴交部分，岗位补贴标准暂定为每人每月200元，时限为2年。

（八）积极落实促进就业的税费优惠政策。登记失业人员自主创业或创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。20*年底以前按照抚府发〔20*〕46号文件和省、市税务部门具体细化规定审批了的各项税收政策继续有效。2009年以后的税收政策按照国务院和省政府新的规定执行。

登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，扶持期限最长不超过3年，具体政策按照省政府有关部门规定执行。

按照抚发[2009]1号文件规定，将现有下岗失业人员创业的税收优惠政策延伸到返乡农民工和其他初始创业者。

（九）加大小额担保贷款扶持力度。提高小额贷款额度，扩大贷款范围。对有创业愿望、创业能力和创业项目的城乡创业者（包括返乡农民工），申请办理个体经营或合伙创办企业自筹资金不足的，经自愿申请和审核认定符合条件的可按抚发[2009]1号文件规定给予小额担保贷款扶持。经办金融机构发放的小额担保贷款利率，根据国家有关规定可在人民银行公布的当期基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目增加的利息由中央财政全额负担。各级劳动保障、财政部门要根据国家有关规定，进一步扩展贴息资金使用范围。各地可按照规定从贴息资金中安排部分资金支持、完善担保基金的风险补偿机制和贷款奖励机制。

（十）加快创业孵化基地建设。按照抚发[2009]1号文件“建立十个创业基地”的要求，市本级要加快推进省、市共建*市中小企业创业孵化基地建设，强化运行管理，完善配套设施，优化企业布局，提高孵化功能，为全省、全市创业孵化基地建设提供示范；各县（区）要结合各自实际建立相应的创业孵化基地或创业园，引导有创业愿望、有创业条件的创业人员进入创业孵化基地创业，为创业者提供服务，减少创业成本，降低企业风险，提升创业成功率。创业孵化基地要积极为创业者提供政务、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务。对在创业孵化基地创业的，从创办之日起，2年内减半缴纳房租、水电费，2年内免缴物管费、卫生费，其减免费用所需资金在各级财政安排的就业再就业资金中列支。鼓励扶持返乡农民工和本地农民入园创业，对符合规定的减免相关税费，并切实解决创办企业职工子女就学和住房问题。

（十一）扶持就业困难人员就业。就业困难人员是指：登记失业人员符合“4*0”（男年满50周岁、女年满40周岁）年龄条件的人员、零就业家庭（法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的家庭成员均处于失业状况的城镇居民家庭）成员、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人、享受城市居民最低生活保障人员、因承包土地被征用而失去土地的人员。各级政府投资开发的公益性岗位（含社区开发的公益性岗位和机关事业单位的工勤岗位），要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，其中签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，按实际安置人数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴。对各类企业招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴（期限与劳动合同一致）。就业困难人员灵活就业后进行就业登记并缴纳社会保险的，给予社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（十二）积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置，明确目标，落实责任，健全工作机制，实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，大力引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和创业。鼓励骨干企业吸纳和稳定高校毕业生就业，进一步加强高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生提供就业信息、就业指导、就业推荐、创业扶持、就业援助、失业登记以及人事、劳动保障事务等服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力。

（十三）积极推进复员转业军人安置就业工作。采取有力措施，拓宽安置渠道，落实自主择业政策，积极鼓励自主创业。加强就业服务和职业培训，鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。

（十四）加大就业资金投入力度。各级政府要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，通过预算内外各种资金渠道积极筹集就业资金，加大对小额贷款担保基金、创业孵化基地建设、职业技能公共实训中心建设等方面的资金投入。市、县两级财政专项安排用于促进就业资金总额不少于省下达的就业补助资金的30%。严格按照省财政厅、人力资源和社会保障厅制订的就业资金管理使用办法规定的范围、标准和程序管理使用就业资金，建立就业资金绩效考核评价制度，切实提高就业资金使用效率。

三、加强用工管理，强化公共就业服务

（十五）健全完善就业和失业登记制度。各级劳动保障行政部门要建立健全就业和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。各级公共就业服务机构负责认定失业人员的身份，为劳动者免费办理全省统一印制的《就业失业登记证》（以下简称《登记证》），建立专门台帐，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应的统计工作。在法定劳动年龄内，下列有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到户口所在地或城镇常住地公共就业服务机构进行失业登记，并免费申领《登记证》：

（1）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业满6个月仍未就业的；

（2）从企业、机关、事业等各类用人单位失业的；

（3）个体工商户业主或私营企业主停业、破产停止经营的；

（4）灵活就业人员重新失业的；

（5）军人退出现役，且未纳入国家统一安置的；

（6）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（7）失地农民满6个月未就业的；

（8）农村进城务工人员和非本地户籍人员，并在当地稳定就业6个月以上（含6个月）后又失业的。

劳动者凭《登记证》享受公共就业服务和相应的就业扶持政策，属于就业困难人员的在《登记证》上予以注册。劳动者被用人单位录用或通过自谋职业、自主创业等方式实现就业的，应当于录用之日起30日内到公共就业服务机构办理就业登记备案手续。登记失业人员应当积极参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，定期向公共就业服务机构报告就业失业状况，对按规定符合注销失业登记的人员，公共就业服务机构要及时注销其失业登记。《登记证》在全省范围内享受就业服务和就业扶持政策。

（十六）强化公共就业服务体系建设。各级人民政府要建立健全公共就业服务体系，规范公共就业服务机构，把各级劳动保障部门开办的公益性职业介绍机构纳入公共就业服务机构管理，明确服务职责和范围，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费就业服务。市、县（区）要按照市委、市政府抚发[2009]2号文件要求，建立好公共就业综合场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务；街道、乡镇、工业园区更要进一步加快劳动保障平台建设，切实保障机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个到位”；城镇社区或农村行政村要选配劳动保障协管员，承担劳动力资源调查等就业服务基础工作；各级劳动保障行政部门负责统筹管理本行政区域的公共就业服务工作，加强对公共就业服务机构管理，规范公共就业服务流程和标准，建立健全就业服务与就业管理绩效考核机构，加强公共就业服务能力建设。公共就业服务机构、乡镇劳动保障事务所设立农民工就业创业服务窗口，采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，为他们提供免费就业服务，引导返乡农民工到市内工业园区企业就业。

（十七）加快创业服务体系建设。充分发挥市政府促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组的协调作用，进一步优化创业环境，落实扶持政策，促进创业带动就业。各级劳动保障部门要设立创业指导服务中心，搭建高标准的创业服务平台，为创业者提供创业项目开发、创业培训、创业策划、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪服务、政策咨询等“一条龙”的公益性创业服务。建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估制度，面向社会征集创业项目，向创业者广泛推介。大力宣传并表彰通过创业带动就业的先进典型，营造自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。公益性创业服务所需资金从就业专项资金中列支。

（十八）依法规范人力资源市场管理。按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场要求，进一步整合公共就业服务资源，统筹管理、完善制度、维护市场秩序，为劳动者提供优质就业服务。加大市、县、乡人力资源市场建设投入，搞好信息网络建设，完善公共就业服务信息管理系统，完善信息制度。鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。对经劳动保障行政部门考核确定为提供公共就业服务项目的民办职业中介机构，其为求职者提供免费有效就业服务的，按规定给予职业介绍补贴。要依法加强对职业中介机构的监督管理，定期开展人力资源市场清理整顿活动，开展争创诚信职业中介活动，保持人力资源市场的良好秩序。

四、加强面向所有劳动者的职业技能培训

（十九）完善职业技能培训制度及工作体系。按照“政府补贴、机构组织、个人参与、社会监督”的原则，统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位，积极开展各种形式的职业培训。完善公共职业培训（实训）体系，有效整合现有培训资源和培训资金，不断充实完善提升职业技能培训方式，开发适合本地工业园区用工要求的培训项目，提高职业技能培训的针对性和有效性。实训中心为劳动者提供免费实训服务，所需费用由同级政府安排，上级财政补助。

（二十）组织实施特别职业培训计划。指导生产经营困难企业组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训，为企业生产发展做准备；鼓励返乡农民工参加技能培训和创业培训，帮助其尽快实现就业；引导大学生毕业生、退役士兵免费参加相关职业技能培训，培养技能型人才；加强农村职业教育和农村劳动力就业能力培训，培育一批掌握一定技能的村镇建筑工匠、基层技术人员和农村基础设施管理、养护、维修人员等专业人才。

（二十一）完善劳动预备制度。大力开展就业前培训，对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生和退伍士兵，实行3个月以上、12个月以内的预备制培训，支持其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能。

（二十二）大力开展职业技能提升培训。进一步完善鼓励企业提升在职职工职业技能的政策措施，企业要建立职工培训制度，按照国家规定提取职工工资总额的1.5％～2.5％作为职工教育经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训，要结合生产和技术发展需要，制定职工培训计划和高技能人才培养计划，加强对职工的技能培训。

（二十三）完善农村劳动力就地转移就业培训体系。各地要进一步健全由政府统一领导，同级农村劳动力转移就业工作联席会议统一组织，劳动保障、农业、扶贫等部门分工合作的农民工培训组织领导体系，统筹实施农村富余劳动力“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”。进一步整合农村富余劳动力转移培训领导机构、培训基地、师资力量和培训资金，积极推行标准化培训教材、标准化培训基地、标准化培训模式和标准化培训考核，形成科学合理、运转高效的农村富余劳动力就地转移就业培训工作体系。实施人力资源能力建设战略，按照突出特色工业园区、保障重点工业园区、兼顾一般工业园区的培训原则，集中资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训；在本市高、中等职业技术院校学习的学生，凡与本市工业园区企业签订定向就业书并签订一年以上期限劳动合同，给予在校学习期间每人每学年1000元的学杂费补贴；对50周岁以下的有就业能力和就业愿望的本地农村劳动力在工业园区就业的，提供一次200-1000元标准的职业技能培训补贴；经考核合格且取得职业资格证书的，给予200元标准的技能鉴定补贴；对推荐介绍和培训农村劳动力在本地企业就业并签订一年以上期限劳动合同的职业介绍机构、培训机构和村委会（居委会），按实际人数一次性给予人均70元的补贴。组织实施扫除青壮年劳动力技盲计划；组织实施农村困难家庭子女免费技能培训扶贫工程及农村劳动力“一户一技能”培训计划；每年对6000名以上在岗农民工进行技能提升培训。

（二十四）加大职业培训力度，完善职业培训补贴办法。鼓励和支持社会各方面力量开展失业人员尤其是就业困难人员的技能培训，增强其就业能力和创业能力。资助城乡困难家庭子女免费入读技工院校。对城镇登记失业人员、进城务工农村劳动者参加职业培训和创业培训的，按规定给予一次性职业培训补贴或创业培训补贴；对上述人员中通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的工种），取得职业资格证书的，按有关规定给予一次性的职业技能鉴定补贴。

各地要健全职业培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩制度，充分调动各类职业培训学校的积极性。建立健全政府购买职业培训成果定点制度，承担为享受政府培训补贴的人员提供就业培训任务的机构，由劳动保障等有关部门采取招标等公开、公平的方式，在依法成立、培训条件较好的培训机构中选定。健全培训质量控制措施，加强对培训定点机构动态管理和定期考核，将培训后的就业率作为选择定点培训学校的重要依据之一。对培训质量低劣的，取消其定点资格，对弄虚作假骗取培训补贴资金的，依法追究其法律责任，并在有关网站和媒体上公布。积极探索职业培训项目化运作模式，将补贴资金与项目运作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。根据职业培训的实际需要，合理确定补贴标准，适当提高职业培训补贴额度。

五、实施就业援助，帮助困难人员就业

（二十五）建立就业援助制度。要进一步健全就业援助制度，建立就业困难人员援助长效机制。要制定就业援助专项计划，根据不同就业困难人员的特点，积极完善和落实免费就业服务、政府购买就业服务、开发公益性岗位等援助措施，对零就业家庭成员实行优先扶持和重点帮助政策。有条件的地方，对零就业家庭成员自谋职业、自主创业的，可给予一次性就业补助。针对各类就业困难群体特点和特定时期内社会就业状况等实际情况，开展定期不定期的特定人群帮扶和岗位对接等专项就业援助活动。

（二十六）加强就业困难人员日常管理。要加强就业困难人员的调查摸底、申报认定、登记造册工作，进一步完善制度，规范就业困难人员审核认定程序，建立就业困难人员的确认和退出机制。要加强台账管理，完善就业困难人员信息网络体系，逐步实现全省就业困难人员信息共享，对认定的就业困难人员实施就业动态管理和跟踪服务，要重点完善零就业家庭即时帮扶制度，及时实施就业援助，确保零就业家庭动态清零。

六、切实贯彻实施《就业促进法》，努力营造促进就业良好氛围