扶贫包保工作计划范文

导语：如何才能写好一篇扶贫包保工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以新时代中国坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的精神和中央、省委、州委关于脱贫攻坚重大决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，持续做好帮扶工作，认真落实反馈问题的整改，把整改落实作为发现问題、解决问题、查找差距、巩固成效、提升质量、促进工作的有力举措和有效载体，进一步压实精准扶贫工作责任，以整改补短板、以整改促提升，助力脱贫攻坚。

二、具体工作任务

（一）及时调整充实帮扶责任人。针对存在部分职工调离和退休的实际，加强与镇分管工作人员衔接，及时调整帮扶责任人，确保原人力资源和社会保障局原帮扶结对户不脱离结对帮扶工作，拟将原退休人员蒋蕻联系户村的尼尔不打由邵艳萍负责帮扶，原调离人员张婉秋结对户洼村的阿石木机由宁正华负责帮扶，并完善相关资料，如中途有人员调离或退休，我局及时与镇和攻坚办衔接，及时调整，确保帮扶工作不脱离全覆盖。

（二）切实做好疫情期间的帮扶工作。一是按照相关疫情防控期间帮扶责任人要通过建档立卡app开展数据核实核准工作相关要求，及时组织单位职工注册建档立卡app，通过电话核实结对帮扶信息后及时审核提交，确保贫困户信息精准。二是通过电话微信等方式，给贫困户宣传疫情防控常识，充分利用单位资源宣传务工信息，帮助开展社保、办理健康证等相关工作，为帮扶户解决一些职工力所能及的事情。

（三）持续加大日常帮扶工作力度。继续落实一般干部每季度到村开展1次帮扶工作，副科级及以上干部每月开展1次帮扶工作制，抓好稳定、森林草原防火，就业创业、城乡居民社会保险、返乡农民工创业贷款、劳动技能就业培训、劳务用工输转、公益性岗位管理、子女就学、社会保障强农惠农等政策的宣讲力度，让广大群众理解政策、会用政策，通过政策效应加快脱贫致富。同时，把学习中央、省、州、县重大政策精神作为重要任务，教育引导农牧民群众增强全面建成小康社会的信心和决心

（四）切实做好内业资料工作。完善一户一册帮扶措施，据实填写《省脱贫攻坚贫困户精准帮扶手册》、《县帮扶单位年度帮扶工作台账》、《县帮扶单位定期开展帮扶工作进度登记表》。做好贫困户收入测算。

（五）落实六个一帮扶机制。充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势，统筹帮扶资源、整合帮扶力量，按照“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，拟定帮扶措施，提出科学合理的发展规划，做到帮扶落实到户、落实到人。要认真分析贫困群众致贫原因，理清发展思路，找准发展路子，大力争取项目资金，扎实开展好帮扶工作。要完善监管体系，做到精确管理，按季度推进督查联系指导，切实突出扶贫攻坚成效，让贫困群众能在精准的基础上增加人均可支配收入，真正把扶贫开发工程干成“民生工程”、“民心工程”。

三、工作要求

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结合当前工作需要，的会员“矢车菊”为你整理了这篇2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划

一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况

我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人，贫困发生率12.09%，致贫原因主要为因病和因残，通过帮扶当年脱贫208户638人；2015年新增97户266人，脱贫289 户877 人；2016年无整户新增，脱贫457户1205人；2017年新增88户255人，脱贫455户1316人；2018年新增11户42人，脱贫458户1253人；2019年新增1户2人，脱贫182户398人；今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后，目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人，因自然死亡4户7人，2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村，余塘村2016年出列，洪单村2017年出列。

二、主要做法

（一）特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际，因地制宜，因户施策，为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户，已申报产业项目1279个，实施率100%。我镇目前通过产业结构调整，进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植，花菜、娃娃菜种植，黄花菜种植，葡萄种植，桑葚种植，桑蚕养殖，蛋鸭养殖等。

（二）就业扶贫。通过摸排，我镇有就业意愿的贫困人口共2966人，目前已经实现就业务工2966人，就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产，共带动贫困户28人（其中洪单村扶贫车间带动24人）。组织开展技能培训，今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术，为找到理想的就业岗位打下基础。

（三）光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。

（四）中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元，累计带动贫困户293户，每户每年获取收益1200元（其中2020年100户每户每年获取收益1440元）。

（五）长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元，共带动贫困户408户，2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 （六）生态林业扶贫项目：我镇成立了10个生态林业专业合作社，通过流转土地种植苗木1421亩，通过贫困户入社，共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元，增加贫困户收入。

（七）健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施，使贫困人员健康得到保障，确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室，一个残疾人之家，镇级建设一个残疾人工作站，医养大楼也已经建成，随时可投入使用，做到小病不出村镇，大病不出县城，使群众身体健康得到有效保障。

（八）教育扶贫。在教育扶贫工作中，西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组，采取双线包保方式，教师职工定期进村入户，核实学生信息，宣讲教育扶贫政策，向老百姓发放宣传单，耐心解答老百姓提出的问题，让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法，确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。

（九）社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群，社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则，共纳入特困供养贫困户192户，低保贫困户479户，残疾贫困户431户。

（十）双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖，确保饮水安全；电网完成升级改造，用电有了保障；道路建设从村村通变成组组通硬化路，85%以上农户实现户户通硬基路，保证群众出行方便；全镇实现互联网全覆盖，农民书屋每村一个，丰富群众农闲时的文化生活；村级主要道路实施亮化工程，都安装了路灯，方便群众晚间出行；大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤，做到天蓝、水清、路美。

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一、高度重视，积极动员

3月6日，发改委专门召开动员会，全面部署这次大走访大调研活动。会上县发改委副主任、驻李集村扶贫工作队队长蔡家启带领全体帮扶干部，全文学习《XX县脱贫攻坚大走访大调研活动方案》，并就有关具体事项给大家做出说明解释，就走访调研的重点难点进行培训讲解，使大家深刻领悟方案精神，确保调研走访活动有的放矢。委党组书记、主任李绍奎在会上对大家提出具体要求。他强调，为进一步增强帮扶干部工作主动性和针对性，走访时要做到，问家庭基本情况要核实到人、问致贫原因要分清主次、问脱贫需求要准确无误;在拟定脱贫时限时要因人而异，在确定帮扶项目上要两厢情愿，在敲定帮扶措施上要切合实际，在划定帮扶责任上要岗责分明。要通过此次活动开展，把“量身定制”的帮扶措施具体落到实处。

二、广泛走访，摸清实情

会后，李绍奎主任带领委领导班子身先士卒，全体帮扶干部一行分四批前往临水镇李集村开展大走访、大调研活动，针对今年重新调整的53户包保户，他们各找门路，做到一户不漏。李绍奎主任先后走访了村两委和自己包保的贫困户，紧接着在驻村工作队队长蔡家启陪同下，查看2017年单位帮扶项目两条道路和一个水渠硬化现场。李绍奎要求，驻村扶贫工作队和村支两委要深入调研，了解20xx年扶贫工作的重点和难点，积极与村两委和镇政府沟通汇报，抓好李集村项目储备建设，立足村实际，制定三年发展规划、2018年度工作计划，精准组织实施;扶贫工作队要充分利用在基层工作、在脱贫攻坚中锻炼成长，不断提高自己，确保李集村2018年村出列任务按期完成，促进振兴乡村战略落地生根开花，为打造美好乡村，真正为老百姓谋福利做出新的贡献。

全体帮扶干部积极投身大走访大调研活动之中，先后利用4天时间，深入各自帮扶的贫困户家中，和扶贫对象促膝谈心，按照《建档立卡贫困户走访登记表》和《贫困户产业发展需求摸底表》要求，逐项询问，认真填写，并对帮扶对象住房进行全景拍照。对不在家的户主，通过亲友帮助、电话询问等方式，尽可能与本人取得联系，获得真实情况，掌握第一手资料，力争填报尽量准确。

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一、总体目标

深入贯彻党的和四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习关于扶贫工作重要论述和重要讲话精神，强化我局扶贫工作职责任务,实现扶贫主导产业有新发展,农民收入有新增加,农民就业创业能力有新提升,村容村貌基础设施有新改善,群众满意度有新提高,努力克服肺炎疫情带来的影响，确保在2020年同步实现小康。

二、基本情况

镇村共有村民110户，人口360人，耕地620亩。村党支部现有党员14人，其中：60岁以上的4名，50—60岁的3名，35—50岁的5名，35岁以下的2名。建档立卡贫困户共计18户，38人，2019年已全部脱贫。

三、具体措施

广泛动员党员、干部、职工等力量，协调相关单位积极参与扶贫工作，综合采取社会救助、劳动就业等措施，确保实现精准扶贫，防止返贫。

(一)结对帮扶。充分发挥我局广大党员的力量参与扶贫工作。分解扶贫工作任务，细化结对帮扶工作措施，根据贫困户具体情况，制定一对一帮扶计划，确保贫困户年人均可支配收入超过扶贫标准，防止返贫。

(二)产业扶持。针对村实际，结合当地资源，因地制宜找准产业发展途径，帮助制定产业发展规划，促进村级经济发展，解决当地劳动力，特别是贫困户就业，促进农民增收。统筹解决村基础设施及基本公共服务等民生问题，促进美丽乡村建设。

（三）分类救助。开展生活救助，宣传社会救助政策，切实做到应保尽保、应救则救，解决无劳动能力贫困户脱贫问题。开展医疗救助，积极宣传医疗救助政策，帮助贫困户申请临时救助，解决因病致贫问题。开展残疾人救助，宣传重度贫困残疾人救助政策协助申请相关救助，解决因残致贫问题。

（四）庭院整治。结合“五净一规范”,开展主题党日活动，集中整治贫困户家中脏乱等情况问题，通过开展系列活动使贫困户室内环境清洁干净、庭院整洁有序。

(五）美化环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面深入开展“绿美家园”活动，帮助村清除杂草、打扫卫生从而提升村的环境水平，为美丽乡村创建增添新的美颜景观。

四、工作要求

(一)强化领导，成立组织。成立民政局精准扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长、为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由办公室主任担任。要坚持抓好扶贫问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

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一、对基础设施进行“回头看”

全镇2017年至今共计改造房屋172所，对全镇已脱贫人口进行排查，无住危房情况。全镇安全饮水正在积极申报，稳步推进。贫困人口无因贫辍学。贫困户基本医疗全部得到保障。

二、“回头看”工作取得重要成效

1.严格遵守规定。在新识别贫困户工作中，我们严格遵守八不入原则，贫困户确定工作做到透明，逐级公示，杜绝现象，促使政府形象在人民群众心中得到了大大的提升。

2.政策宣传到位。通过日常走访，包保干部多次向贫困户宣传讲解扶贫政策，为贫困户和群众答疑解，使得其对政策了然于心。

3.做好了清退户和边缘户的思想工作。在做好政策讲解和正向引导的同时，各村利用村集体经济收入，为边缘户发放生活补贴款，通过对贫困户的大力帮扶，对边缘户和清退户的关心关爱，扶贫工作的群众满意度得到了有效提升。

三、“回头看”具体开展情况

8月1日，我镇召开党委扩大三级干部会议，安排部署对2014年以来的脱贫人口开展“回头看”的工作，会议由党委书记魏忠凯主持，成立镇脱贫人口“回头看”领导小组，组长由党委书记魏忠凯担任，党委成员为副组长，机关干部、包村站所、各村书记、第一书记为成员的领导小组。分管扶贫领导党委副书记房光辉对“回头看”工作进行

进行布置，讲解识别、清退、增加、减少等原因案例，党委

书记魏忠凯就此次“回头看”进行强调，包村领导、包村干

部、包村站所到自己所包村进行全程跟踪监督，落实网格化

责任。8月4日，镇召开脱贫人口“回头看”调度会议，各村汇报进展情况，按照时间规定各村8月5日召开村民代表评议会议。8月12日，各村上报公示情况及新识别、增加减少、清退等情况，8月13日各村上报报告，镇级开始公示。截止8月21日，镇级公示结束。我镇新识别6户9人，往年脱贫人口增加1人、往年脱贫户整户减少1户1人、往年脱贫户户内减少11人，剩余贫困户整户减少3户3人、剩余贫困户户内减少7人，整户清退往年脱贫户1户1人、整户清退剩余贫困户2户3人。2019年脱贫人口“回头看”扶贫对象动态管理后镇贫困人口共计400户739人，往年脱贫人口合计222户378人、剩余贫困人口合计178户361人。

四、动态调整信息情况

1、新识别情况

2.户内增加情况

3.户内减少情况

4.清退情况

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今年以来，区科技局认真对照全年工作计划，对标“争创一流、走在前列”目标要求，结合“十大改革攻坚行动”，按照区委区政府要求，扎实推进各项工作有序开展。现将工作进展落实情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）积极培育创新主体

一是谋划创新创业共同体建设

结合我区产业实际，重点围绕铝电、汽车零部件、新型环保建材、高效生态农业等产业，组织XX汽车尾气净化装置、德通交通器材制造X家企业申报创新创业共同体。

二是组织做好高新技术企业申报和科技型中小企业评价

组织我区XX家企业完成科技型中小企业评价并入库，组织XX家企业申报高新技术企业。着力提升高新技术产业产值占规模以上工业产值比重，截至X月底，全区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重XX.XX%，列全市第X位。

三是加强研发投入和科技成果转化

不断强化研发投入强度，先后组织开展、参与研发投入业务培训X次，开展送政策上门服务XX余次。认真开展技术合同登记，促进科技成果转化，目前已完成技术合同登记额X.X亿元，同比增幅目前全市第一。

（二）做好科技人才工作

一是申报XX产业领军人才工程

组织X家企业申报了2020年度泰山产业领军人才工程，其中X家通过市级评审，目前XX与XX教授的项目已通过答辩，准备现场考察。组织申报XX产业领军人才科技创业类项目X项，通过市级评审X项，XX通过网络初评，等待答辩。

二是加快外国专家引进

积极引入外国智力，为X名外国专家办理了外国人来华工作许可证，已超额完成工作任务。申报外国专家引智成果示范推广项目X项—XX情农业科技与XX农业专家XX合作的草莓新品种引进、高效种植及加工新技术研发。

（三）强化创新创业载体建设

一是加强众创空间建设

2020年X月XX日科技部下文公布2020年度国家级众创空间名单，我区XX空间在列。组织正泰科创众创空间、通享文化众创空间、XX申报备案省级众创空间，其中XX众创空间、通享文化众创空间两家企业通过专家评审，已推荐至省科技厅评审（全市共X家推荐名额）。

二是推荐备案山东XX省新型研发机构

共推荐X，分别是XX公司、XX公司，备案结果省厅尚未公布。

三是推动研发平台建设

完成市级研发平台提质升级X处，分别是XX公司和XX农业科技有限公司。组织X家企业申报市级企业重点实验室，X家企业申报市级技术创新中心。

四是全力推动规模以上工业企业研发机构全覆盖工作

X月XX日，召开了区直有关部门、各乡镇（街道）、XX家重点企业分管领导参加的动员会议；X月XX日，在区政府第九次常务会议上作专题汇报，通过了《XX市XX区规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》，并以区政府文件的形式下发；X月XX日，召开相关区直部门与乡镇（街道）分管负责人参加的规模以上工业企业研发机构全覆盖工作专题部署会议，会议传达了《X市X区规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》，明确四部门帮包乡镇、区直企业任务分工表，进一步夯实工作任务，确定任务目标时间节点。X月XX日召开全区规上工业企业研发机构全覆盖工作培训动员会，市政府研发机构建设督导组莅临现场指导并带高水平专家进行业务培训，研发机构全覆盖工作在全区全面铺开。

（四）大力开展科技扶贫

加强科技扶贫工作管理和自查，组织开展了科技扶贫自查评估工作，建立了科技扶贫督导推进长效常态机制，推动保障全区科技扶贫工作真抓紧、真见效。以科技扶贫服务队为主体，面向全区XX个扶贫工作重点村持续开展技术服务，今年已累计开展技术指导服务XXX余次。在扶贫重点村新建农科驿站X处，入选省科技扶贫示范基地X处、省科技扶贫科技成果X项。

二、存在的主要问题

一是企业研发投入仍然不足，企业家科技创新意识仍然不强，缺乏以科技创新占领产业和市场制高点的意识和长远战略眼光，产业技术创新整体水平不高，高新技术产业和战略性新兴产业的比重小。

二是财政和金融资金支持研发投入有待加强，科技创新配套资金有待落实。三是省级研发平台、省级人才工程申报难度大、成功率低，在一定程度上影响了企业申报的积极性。四是吸引人才的竞争力不强，高层次人才、领军人才仍然匮乏。

三、下一步工作计划

（一）继续加强人才平台载体建设

鼓励引导企业加大研发投入，建设技术创新中心、重点实验室、XX、院士工作站、XX、XX等人才平台载体，2020年确保新增市级以上创新平台不低于X家。

（二）切实做好高新技术企业申报认定和培育工作

继续做好科技型中小企业入库评价工作，在完成今年XX家入库任务的基础上再完成X家以上企业入库。全力跟进XX家拟申报高企的辅导服务工作，确保今年高企认定通过X家以上。

（三）扎实做好科技合作、招才引智工作

围绕全区产业、企业发展实际需要帮助企业联系对接专业对口的高校院所、高层次人才。做好泰山产业领军人才工程的网络答辩和现场考察准备工作，确保人才工作取得新成绩。

（四）狠抓惠企政策落实

积极落实高企税收优惠和奖补、研发费用加计扣除、创新券产学研引导资金等各项激励政策，努力营造良好的创新环境，激发企业的创新动力。

（五）重点抓好规上工业企业研发机构全覆盖工作

一是加强指导督导，狠抓工作落实，积极帮助解决企业研发机构建设中存在的困难。

二是探索政府购买服务等方式引入第三方服务机构，充分调动中介机构服务企业的主动性和积极性，广泛参与企业研发机构建设工作，确保高质量完成研发机构全覆盖工作任务。

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村在册126户、342人，常住92户、264人。耕地面积214公顷。其中旱田204公顷，水田10公顷。林地385公顷，村民主要经济来源为种植、养殖。建档立卡贫困户11户16人（原12户18人，谭崇锦1户1人2018年10月去世、宋希的2019年1月去世），主要因病、因残致贫，平均年龄68岁，2017年脱贫7户9人，2018年脱贫4户6人，保留贫困户1户3人，计划2019年完成脱贫。截至目前贫困发生率由建档立卡时的5.26%降低至0.88%。

二、包保帮扶工作

（一）包保单位

1、主要领导

主要领导局长每月到村一次（2019年4月之前，因工作调动4月之后由副局长进行），与村干部进行座谈会，并走访慰问。

2、主管领导

主管领导为驻村工作队队员，坚持每天驻村工作。

3、帮扶责任人

审计局全体机关干部均为贫困户结对帮扶责任人，对贫困户进行“一对一”或“多对一”帮扶，至少每月一次到村走访慰问，并协助驻村干部进行贫困户知晓率、满意度的摸底调查。

4、帮扶措施

为上四道申请文化广场建设资金10元，因批复问题改在下四道建设，现已开工，丰富业余文化生活；全体帮扶责任人为贫困户打扫室内外卫生，提升人居环境；分别在春节、中秋、国庆节前捐款、捐物，折合总额1.19万元，提高生活质量。

（二）驻村工作队（驻村干部）。

1、驻村工作队3人坚持每天驻村工作，组织、参与开展“”等党建活动（其中党员大会3次、支部会议9次、主题党日活动9次、组织生活会2次、民主生活会1次、党课3次、并发展预备党员2名、积极分子1名）；在扫黑除恶专项活动过程中，通过走访、张贴宣传单等方式宣传相关内容；并在村容村貌整治，人居环境提升，美丽庭院干净人家等活动中，协助村干部制定及实施村内方案。

2、组织协调村干部到农博会、软枣猕猴桃交流会学习先进经验，多方位发展村集体经济（本村薄弱环节），定期踏查产业项目现场、确保按计划实施，保证贫困人口受益分红。

3、通过走访发现并解决贫困人口及一般村民的困难，为每户贫困户张贴明白卡促进贫困户收入及政策的知晓率，帮助岁数大、语言表达能力不足的贫困人口表述享受相关政策。

4、督促并协助村干部在环境整治、防汛、防火、春耕、秋收、安全生产等方面严格按照上级指示执行，提前做好准备，预防各种隐患。

三、行业部门

目前已配合州审计局完成2019年度市扶贫专项资金的审计调查工作及上一年度问题整改情况。

四、工作亮点

1、7月中旬在村内发展300㎡驻村工作队菜园（白菜260㎡萝卜40㎡，费用自理），目前长势良好。驻村工作队成员通过种植有机蔬菜，可在年底考核前，频繁入户过程中赠送贫困人口，降低频繁入户带来的不满情绪，可通过向市内销售，推动贫困人口在自己庭院内开展小种植的积极性，也可解决驻村日常生活所需蔬菜问题。

2、9月初利用“第一书记”工作经费为每户贫困户购买20只鸡雏（18元/只），并负责养成后的销售，按照扶贫先扶志的原则，让贫困人口通过自己的努力增加收入。

3、在给贫困人口购买鸡雏的同时，自理费用购买半成鸡30只（50元/只），发展驻村工作队小养殖项目（由驻村工作队成员及村长共同养殖，因病害、黄鼠狼、野猫等野生动物攻击，目前存活20余只），因去年紫金矿业捐赠鸡雏贫困人口养殖成活率较低（存活不足1/3），通过与驻村工作队对比可增强贫困人口对养殖的管理（如存活率依然较低，来年不行进此项目），长成后可在年末节前走访中用于慰问，从而巩固满意度，也可解决驻村日常生活所需鸡蛋问题。

4、据考察野山蜂（中华蜂）蜂蜜，市场需求量大，价格较高（100元/斤），但产量较低，与村内有丰富养蜂经验人员沟通后，共同试验养殖野山蜂，驻村工作队自理费用提供蜂箱5个（150元/个），技术人员负责引蜂、养殖的技术支持及试验，目前已有产量，但因外来养蜂人员在村屯附近养殖蜜蜂（意大利蜂），频繁主动攻击野山蜂蜂箱（无法控制），造成野山蜂蜂蜜产量不稳定，待明年和镇里及相关部门沟通协调后办理特种峰养殖证，控制外来养蜂人员，此项目可大规模发展，作为明年主要村集体经济项目。

五、目前存在的困难

目前村的村集体经济为薄弱环节，无长效稳定的发展项目。年初以来同村干部共同研究多种村集体经济项目，已运作以下项目：软枣猕猴桃基地有大量蒲公英，准备发展蒲公英根、叶采摘制作项目，与各种渠道沟通后，因无法深加工（加工后根60元/斤、叶40元/斤），未进行；松子市场需求量大，价格较高（40/斤元），发展红松苗木嫁接项目，因技术指导不到位，导致嫁接苗木保存不当（跑浆后成活率较低），嫁接后未成功（投入2000元无回报），明年详细技术咨询后继续开展；面瓜种植项目，投入10000元，筛选后批发销售13400元（0.45元/斤），剩余2000斤，利用闲时走零售，预计增加村集体收入5000元。因政策及区域等原因限制，利用现有资源发展村集体经济项目效果较慢，还需加大技术支持，增加学习先进经验机会，尽快发展成效快的集体经济项目。

六、下一步工作计划

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下面从以下几方面简要汇报一下开学以来的工作情况：

为全面贯彻落实局里会议精神，我校领导班子成员于2月18日提前两天正式上班，学习了《__县教育局__年工作要点》，研究制定了教材研究方案，教材研究期间还重点学习了23日局里会议精神。在组织学习的同时，我们对上一学年度学校工作进行了认真的回顾与总结，研究了新学期的工作任务。重点研究制定了学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等相关计划，成立了学校安全处，调整了班子成员分工及教师分工，修订了《教师综合考评方案》、《出勤考评制度》等相关制度规定，为全面开展好新学期学校各项工作打下了坚实基础。

2月25日全体教师大会上，通过了上学期学校工作总结和本学期教材研究工作方案。重点学习讨论了本学期工作任务，教育局工作要点以及南局长的重要讲话，把全员的思想统一到领导的讲话精神上来，统一到新学期工作中来。同时，通过了学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等相关计划，通过了学校综合考评制度及考评细则的第8次修改调整稿，调整了班子成员分工及教师分工。

在明确教材研究时间安排，研究内容以及工作要求的基础上，我们组织教师集中学习了南局长讲话，学习了教师职业道德规范和__县教师誓词，深入学习了《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《__义务教育教学常规》、《__义务教育条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《侵权责任法》等法律法规，进一步提高了广大教师的思想政治觉悟、师德修养水平、法律素质和依法执教能力。前几天，还组织教师观看了张志超书记的《禁止教师违规补课办班行为电视讲话》。完善了我校的《教师职业道德建设方案及考评细则》，开展了师德大讨论。在学习、讨论、整改的过程中，使广大教师深受感染和教育。

在业务学习方面，我们采取了分散自学与集中辅导两个阶段，分散自学就是以组为单位自选学习有效教学理论和成型经验。集中辅导就是校长、业务校长、教导主任和部分骨干教师结合“有效教学行动策略研究”课题的某一方面，进行了专题业务讲座。__校长的《谈有效课堂教学的真实性》、王志远的《谈如何提升教师的专业素质》、王世忠的《如何进行教学反思》、王术英的《浅谈初中数学作业的批改》、刘清权的《新课程理念下合作学习在历史课堂教学中的应用》、于晓红的《合作学习在语文教学中的应用》、刘树臣的《关于初中生数学学习方法的探讨》等讲座具有针对性和实效性。这些讲座，都是结合自己实践工作经验，作出的理论经验总结，极大地提高了全体教师对课堂教学有效性的认识，特别是对班级管理工作，做出了及时有效的引导。

其次，进入到分组研究阶段。教师认真学习了所任学科的课程标准，通读教材，制订学科教学工作计划，学期教学目标，划分教学进度。在此基础上，集体备课组按周确定中心发言人，落实集体备课内容，由包组领导参加，举行了第一周教学内容的集体备课，形成共案。

组织召开了新学期的教育教学工作会议，__校长从以落实责任制为手段，坚持安全和稳定工作常抓不懈；以提升教育教学质量为核心，全面推进新课程改革；以高素质专业化为目标，切实提高整体队伍建设水平；以发挥骨干教师

作用为基础，深入开展教育科研活动等4个大方面部署了本学期学校工作并制定了相应的保障措施。副校长王志远、王春富分别部署了本学期学校的教学工作和德育工作。通过以上一系列计划，进一步增强了我校本学期教育教学工作的目的性、计划性，指明了工作思路和工作方向。完成了学期前的备课任务，在此期间，我们各年级各学科的任课教师，都能够对全学期的教学工作，进行了一次系统的规划，大家都能认真完成教学工作计划、学科德育渗透计划等。

同时，以教研组为单位，分学科进行了一次常规性的集体备课活动。对于此项活动，各教研组长及任课教师都能高度重视，主要表现在组长能够提前布置，精心组织，备课组的教师参与积极。备课期间，学校领导亲自深入到教研组，参与集体备课活动。这次集体备课，针对教学中存在的问题都做到了五明确一解决，并做到了有主持人，有中心发言人，有过程记录，保证了备课组成员的全员参与。

更使我们这次教材研究工作闪光的是，2月23日，结合市继续教育“__”，在市教育学院中教部的组织下，我校全体教师到前郭县第一中学参加了五校联合集体备课活动，把教材研究工作推向了。

综合此次教材研究工作的全过程，可以概括为重视程度高、材料质量佳、工作效果好。

我校一直牢固树立安全工作无小事、无淡季的思想，始终把安全工作放在首位。开学初，按照上级部署，我校紧急召开班子专题会议，调整安全工作领导小组，，校长__负总责；副校长王春富具体抓；在此基础上成立学校安全处，任命政教主任潘振辉兼任安全处主任，具体负责学校各项安全工作，其他成员分别负责各部门安全工作，并层层签订责任书，使安全工作网络周密细致，政令畅通。会后由安全处成员对学校所有部位进行了地毯式检查，发现问题当即整改。还完善了各类安全组织，健全了各项安全制度，而且层层、项项签定了安全责任书，修定了突发事件安全预案。落实了学校安全工作检查监督机制和安全工作责任制，对师生进行安全管理和安全教育。开学第一天，各班就组织学生上好安全第一课，开展了紧急疏散演练活动。同时，我们还加强了学校值日、值宿、带班工作管理，进一步明确职责，落实任务，确保学校财产和师生人身安全。依据安全科相关通知，我们全力做好学生通勤车工作，春季防火工作、传染病预防等工作，制定了相关的方案和措施，做好了相关记录。我们还高度重视学校稳定工作，加强领导与教师间的沟通，用领导的人格魅力和示范作用影响整体团队。耐心做好教师的思想工作，对重点人员落实包保监管，用情感管理凝聚人力，稳定人心。目前，在学校教职工中出现了前所未有的和谐进取局面。

控辍工作一直是我们学校的重点和难点。尤其是在对优质教育需求的今天，加之我们又离市区比较近，控辍、控流形势严峻。因此，在教材研究期间，我校召开了班子专题会议，具体研究了学校控流工作的整体思路，制定和完善了相关的包保、家访、奖惩制度。我们利用2月26日一天时间，实行校长包班子成员、班子成员包年班、教师包学生等一系列措施，组织教师集中家访，共走访学生近200人，留住去外地读书学生10人，动员流失生返校10人。在此同时，我们继续实施质量控辍，扶贫控辍，情感控辍等措施。开学以来，学校在抓有效教学上狠下功夫，要求每位教师要重视学困生，学校关工委继续开展“一帮一”助学活动，领导和教师至少选择一个扶助对象，这些扶助对象中有的是学习成绩不佳，有的是思想品德差，有的是心理不健康，有的是家庭贫困。这一活动的开展给控辍保学工作带来了生机和活力。截至目前，我校七年级学生226人，八年级学生230人，九年级学生180人，学生总计636人，真正把学生流失率降到最低程度。

在有效教学的研究实验中，我校已走过了“三维目标的整合”和“教与学方式的转变”两个阶段，现以进入到有效教学课堂模式的构建阶段，也是重要的实践阶段。我们在认真抓好常规管理，保证有效备课，有效上课，有效作业、批改，有效反思四大环节的同时，重点进行了实践研究与探索，新学期以来，主要做好四方面的工作：

一是以课题研究为引领，结合各子课题小组实际，开展了学科有效教学研讨活动，在理论研讨，小组交流的基础上，每人登台做课，突出课堂上有效导入、有效精讲、有效精练主要环节，向学校课题组领导和小组成员汇报，课后再进行评议、研讨，为构建有效课堂教学模式起到了积极的推进作用。

二是以松原市继续教育“__”为契机，大力提升教师专业素质，推进有效课堂教学模式建构。2月23日，在市教育学院中教部的组织下，我校全体教师到前郭县第一中学参加了五校联合集体备课活动。

三是以强化科研管理，转化学术成果为手段，推广有效教学经验。十一五我们承担的市级课题“新课程理念下课堂教学研究”和国家级课题“诚信教育研究”已经顺利结题并获优秀结题证书，学校被评为__“十一五”校本科研先进单位，县级课题“有效教学行动策略研究”也已经进入总结阶段。在此基础上，我校深入开展十二五科研课题的1个省级德育实验课题，1个市级实验课题，8个县级实验课题的研究工作。结合教学实践开展行动研究，形成了领导带头，骨干引路，全员参与的良好氛围。

四是抓好平日教学与考核，本学期第一次月考已经结束，并进行了质量分析，对改进教育教学方法、提高教学质量起到了积极的促进作用。

五是加强现代教育信息技术培训，3月4日，我校派出精干人员，参加县里组织的“交互式多媒体教学一体机使用维护培训”，回来后对全体教师进行培训，使教师信息技术水平有了较大提高，促进了有效教学水平的提高。并组织教师参加《__第四届中小学多媒体教育教学课件大赛”和__县第二届中小学多媒体教育教学课件大赛》，现已收到参赛作品2件，还有多人的课件正在制作 中。

六是组织骨干教师成立“堂堂清”题库研究小组。在上级部门的组织下，我校骨干教师发挥其引领、辐射、带动作用，按上级要求，圆满完成命题任务，并在此基础上建立我校长期题库研究工作目标，在为上级服务的基础上，自成体系，建立我校的试题新颖、实用，针对性强，能够引领当前学习导向的“堂堂清”题库。

“对学生的教育工作，特别是思想品德教育，纪律、法制教育，一定放松不得。”因此，我校始终把德育和法制工作当作学校工作的首要任务来抓。我们在制定学校德育工作计划、法制工作计划的同时，还完善了领导组织，修订了评价体系。主要在拓宽德育工作渠道上下功夫，在强化开展好以思想品德课，学科德育渗透，开展系列教育活动等校内德育工作基础上，还积极组织学生参加丰富多彩的校外活动，促进学校、家庭、社会“三教”结合。开学以来，我们开展了落实《守则》《规范》活动月，抓好每周一次的升旗仪式和每日的校园广播，结合 “十心”教育活动，我们组开展了《弘扬雷锋精神系列活动》和《建设幸福中国爱国主义读书》等活动，团委组织召开了主题班会，开展了弘扬民族精神板报评比活动等活动，新学期德育工作开局良好。特别针对九年级学生的学习状态，召开了《相信自我 创造辉煌》中考百日奋战动员会。各项活动的开展，使学生在极短时间内进入学习状态，创造了良好的德育氛围，拾金不昧、互相帮助等好人好事现象层出不穷。我们还将尝试开展德育功能进课堂活动。

法制教育主要以提升学生的法律意识和法律素质为重点。加强法律法规学习和

宣传，规范法制课教学。开学以来，我校开展了法律宣传月活动，3月2日，学校领导教师走上街头，大力宣传《义务教育法》和《__义务教育条例》，共散发宣传单1000余份。开展了《深化法律进校园、服务教育科学发展”主题征文》活动，评选出教师优秀作品5篇，学生优秀作品5篇，参加县级比赛。同时我们确保了法制课、民族常识教育课计划、课时、教师、教材的全面落实。全面深入贯彻落实国家的教育方针，是学校工作的核心任务，也是实施素质教育的根本保证。我校本着执行国家课程计划，开足课时，开全科目的原则，合理配置教师资源，三级课程全部开课。特别是把学校体育、卫生、艺术工作纳入重要日程，注重实效，继续落实《学校体育、卫生、艺术工作条例》，制订了学校体育、卫生、艺术工作计划和《体育、艺术2+1项目》周活动安排。

体育工作在建立和完善《学生体育健康标准》测试体系的基础上，上好体育课、课间操、眼保健操，开展大课间活动，保证学生在校每日活动1小时。成立了学校体育运动队和课外活动小组。

卫生工作以做好春季流感防治、饮食安全为重点，开展了卫生知识竞赛和卫生安全主题班会，继续实施消毒和晨午检制度，每周定期消毒3次，确保师生身体健康和校园环境卫生达标。根据县里《爱国卫生运动控制重大传染病暴发流行工作方案》、《关于做好麻疹疫苗强化免疫和控制流行性出血热疫情的通知》和《控制麻疹、风疹疫情的紧急通知》制定了我校工作方案，并与__镇防保站紧密联系，给师生免费打疫苗，做好预防工作。并响应上级号召，开展了灭鼠行动。

艺术工作本着“重普及、出精品、抓特长”的工作思路，充分利用艺术教室，上好艺术课，成立兴趣活动小组。结合上级部署，开展了《“爱党、爱祖国、爱家乡”经典歌曲师生演唱会》，评选出裴玉等优秀歌手，王凤玲老师、裴玉同学将参加县级比赛；组织开展了《青少年第二十届科技艺术大赛》，征集作品200余件，评选优秀作品16幅，参加县级比赛；并制定了《第四届中小学生艺术展演活动》等方案，筹备工作已经完成，将于5月份参加县级比赛。

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为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，我中心根据**镇**村实际调研情况，形成以下长期帮扶规划调研报告。

一、**村基本情况

**镇**村位于大荔县西南部，距县城23公里，距镇政府驻地1公里。东张公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，926户，4320人，贫困人口558人，贫困户户数157户。

二、发展现状

近几年，在县委、县政府的坚强领导下，**村村立足于本村发展黄花菜、杂果等农业产业，着力推进统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设宜居宜业宜游新**。经过不懈努力，整个**村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、组织引领与自主管理同步提升的良好发展格局。

三、存在的问题

1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一

全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的16%，贫困人口占全村人口的13%；绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。

2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重

全村共有耕地9565.8亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2亩。农作物主要为小麦、玉米等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。

3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差

一方面，全村水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。

4.公共服务弱，教育卫生相对落后

目前本村无村小，本村学龄儿童需到附近洪善村小学上学，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。

四、发展优势和机遇

**人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的黄花菜、沙苑西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。

五、帮扶工作思路及目标

结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使**村村成为一个民富村强的脱贫示范村。

1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。

2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶；对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活；扩大社会保险面，保障农民权益；扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量；完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。

3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。到2020年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使**村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的幸福新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。

六、结对帮扶措施

（一）以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。

通过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地和地理位置优势，大力发展黄花菜、沙苑西瓜种植等特色农业产业，采取“公司+贫困户”的模式，即由黄花集团牵头成立专业合作社，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行分红，确保**村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强黄花菜等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训10场。四是企业招工信息。及时收集企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。

（二）以夯实基础为牵引力，提升服务能力

1.基础设施建设：一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。

2.村“两委”班子建设

一是提升素质，强化履职能力。

提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力。二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”

和

“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。

（三）大力实施民生工程，提升贫困户生活质量

一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，通过信息、用工协调等方式，促进贫困人口就业，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。

二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智（志）力脱贫。五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。

七、保障措施

1.加强组织领导。结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推进胜利村结对帮扶工作，成立**村精准扶贫结对帮扶工作队，将结对帮扶工作纳入重要议事日程。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册）等

“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

2.加大经费保障力度。积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶**村的产业项目和基础设施建设；加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。

3.严格考核机制。建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位年度考核和评先的重要内容；没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性；将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。

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一、年度重点工作完成情况、主要做法、取得成效

（一）社会救助工作

1、实施“脱贫攻坚最低生活保障支持计划”。制定了《县民政局脱贫攻坚社会救助支持计划》、《关于做好扶贫对象全面排查工作的通知》和《县民政局关于集中开展脱贫攻坚农村低保核查排查专项行动实施方案》（安民发〔2020〕45号），按省政府确定的“两线合一”指导标准，将我县农村低保标准提高到年人均3300元。

2、城乡低保保障标准和补助水平继续提高。2020年4月，县政府印发了《关于提高城乡居民最低生活保障标准的批复》，将县城市居民最低生活保障标准由月人均440元提高到月人均500元，农村居民最低生活保障标准由年人均2900元提高到年人均3300元，按省财政建议数配套低保资金357万元。

3、全面落实重特大疾病救助制度。出台《县医疗救助实施意见》，重点对象资助参保参合100%，重点对象重特大疾病住院合规医疗费用救助比例为70%，低收入家庭救助比例为30%。截至9月底，累计救助22719人次，支出598万元。继续全面开展救急难工作，设立了临时救助专户，解决了一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题，发挥了救急难功能。

（二）救灾减灾工作

4、做好冬春救助各项工作。对因灾缺少衣被和缺少口粮的受灾困难群众，及时给予救济救助，并做好救灾款物的监督管理工作。组织受灾群众积极开展生产自救、互助互济活动和余粮户帮扶缺粮户、冬借秋还活动，积极组织开展劳务输出、以工补农等多种形式的生产自救活动，解决部分灾民生活困难。并积极开展乡（镇）村党员干部包户活动，把包保责任落实到人头，帮助灾民安排好生活，帮助他们安排好冬季副业生产和明年春耕生产。

5、做好救灾应急物资储备及紧急调运工作。为应对可能发生的自然灾害，积极筹划和储备救灾应急物资并建立救灾物资紧急调运机制。今年与县内两家规模较大的仓储超市签订了《县自然灾害应急物资供应协议》，与县交通运输局签订了《县自然灾害应急物资运输协议》，确保突发灾害后救灾物资能及时运抵灾区，保障受灾群众吃、穿、住等基本生活。

6、开展农房保险工作。积极协调县安华保险公司，调研农房保险工作的具体险种和办理、理赔程序等相关事宜，初步掌握第一手资料，为下步全面落实好农房保险有关工作做好前期准备工作。

（三）五保供养和养老服务工作

7、五保供养情况。我县已纳入农村供养范围的五保老人有659人，其中：分散供养461人，集中供养188人。县内有七所社会福利服务中心，总床位731张。集中供养标准为5600元/年/人，分散供养标准为3850元/年/人。

8、养老服务情况。县社区爱心助老协会及县镇心连心互助协会获得中央拨付的100万启动资金，这项目主要内容就是居家养老服务。现项目运行了6个月得到了居民的好评。对养老服务机构的服务工作人员和各类涉老组织或自愿者组织中有意愿参加培训的人员进行了养老护理员培训，养老服务机构、居家养老服务站、日间照料中心养老服务人员培训率达到100%。

（四）残疾人福利情况

9、积极做好残疾人福利保障工作。县现有残疾人10240人，困难生活补贴发放对象为残疾等级四级及以上、并享受低保的残疾人群；重度护理补贴发放对象为残疾等级二级及以上、需要护理的残疾人群。困难生活补贴标准80元/人/月，重度护理补贴标准80元/人/月，符合条件者可享受双项补贴，截止到10月底，符合申领条件的残疾人数量为3986人，实际领取的残疾人数量为3885人。共发放困难生活补贴2,208,240元，重度护理补贴978,480元。

(五)基层群众自治工作

10、圆满完成全县村民委员会第十次换届选举和村务监督委员会换届选举工作。我县自1月25日起至4月30日截止，圆满完成了换届选举任务。共选举产生村民委员会成员589名，其中主任180名（女性9人），委员438人（女性197人），实行“一肩挑”的村100个，达到了全县村党支部总数的56%，村委会成员中党员239名，占村委会成员总人数的41%，村委会成员平均年龄47岁、村主任平均年龄46岁，35岁以下村“两委”委员比例达100%。

11、城乡社区协商全面推进。出台了（关于成立县城乡社区协商工作领导小组的通知》、《县关于加强城乡社区协商的实施方案》、《关于进一步规范城乡社区协商工作的通知》（安民发[2020]2号）、《关于进一步确定开展基层民主协商和村（居）民代表会议制度试点工作的通知》等六个规范性文件、一个协商目录、一个协商工作流程和十项协商工作管理制度，确保了城乡社区协商工作有章可循。同时，在全县180个行政村和10个城乡社区建立和完善了议事协商机构，并将基层民主协商工作纳入年度民政重点工作考核项目。选择了九龙、、瓮声、兴华社区、亮兵镇新胜村五个单位为试点开展基层民主协商工作。

（六）社区建设工作

12、加强农村社区建设。我县新建和改扩建了48个农村社区，并将、五个村作为农村社区建设试点。按照试点现行、节约资源、科学配置的原则，分别在48个农村社区内设置了“一站式”便民服务大厅、多功能室,并制定了工作职责和相应的社区服务和协商工作制度；在室外设立了文化健身活动广场。并按要求统一制作悬挂了印有“中国社区”标识的社区公共事务服务中心标牌。48个试点社区依托各种会议载体，开展了形式多样的农村社区协商和服务活动。

13、进一步开展社区减负工作。2020年我县社区减负工作领导小组大胆实践，以规范政府行政行为、提升基层自治能力、激发社会组织活力为主要任务，制定出台了《县社区公章管理办法》、《县关于落实权随责走、费随事转”政策的落实》、《县关于建立社区工作准入制度的意见》等文件，在明晰权责基础上，以《县社区工作准入审批表》方式，明确委托社区事务的项目内容、经费保障和违约责任，正确处理了社区党工委与自治组织、自治组织履行法定职责与协助政府管理、居民民主管理与社区干部自行管理三者的关系。从机制上保证“居民自治”，改变了政府采取行政手段干预自治事务、以行政命令下达指标任务的工作方式进一步理清了政府和社区的职能边界，重点加强了社区党工委的监督考评，建立了评估结果与绩效考核挂钩的有效机制，初步探索出了新型城乡社区治理模式，为推进法治政府建设、基层民主建设和创新社会治理开辟了一条新途径。

(七)社会组织工作

14、加强社会组织规范化建设。2020年在社会组织行政执法检查当中对2所未登记营业的民办养老院下达了取缔通知书。符合评估条件有5家社会团体及5家民办非企业，暂时未完成评估工作。

（八）优抚安置工作

15、优抚对象档案信息规范管理。优抚对象数据核查任务100%完成、身份证信息和电子档案采集工作100%完成，优抚对象纸质档案一人一卷，归档材料齐全，有专门档案室集中管理。

16、圆满完成烈士公祭日活动。9月28日，县委办公室下发《关于举行烈士公祭活动的通知》，9月30日9时，在县烈士陵园举行烈士纪念日公祭活动。县委书记韩长发、县人大主席金斗河、县政协主席马革新、县人武部部长张亚忠、县政府副县长等县级领导参加活动向烈士敬献花篮，县电视台进行了相关报道，得到社会群众的一致好评。

17、认真做好退役士兵接收安置工作。制定了《县退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案》。2015年共接收81名退役士兵，选择自主就业的退役士兵75名。2020年3月21日县民政局开展了2015年秋冬季退役士兵教育培训宣传动员大会，向退役士兵传达了省和县里组织的职业教育和技能培训。退役士兵教育培训政策知晓率100%，县民政局与省退役士兵中等职业教育中心、县东远驾校、县职业技能培训中心签订培训协议，开设了汽车驾驶、SIYB创业实用技能培训班，共有3名退役士兵参加省退役士兵中等职业教育，32名退役士兵参加了汽车驾驶专业的培训，17名退役士兵参加参SIYB创业实用技能培训，培训率达到67%。

（九）社会工作

18、社会工作稳步推进。2020年，我县承接了省“三区”计划项目。制定了《县“三区”计划项目书》、《县“三区”计划社会工作服务总体实施方案》。选派了8名德能勤绩素质高的持证社工，到受援社区开展为期1年的社会工作服务，根据目标任务和实际需求确定了4名培养人员，设立了“阳光守护”服务项目。为了保证本年度“三区”社会工作计划目标的全面实施，我县加强了对受援单位和被选派人员的管理，研究制订了相应的考核评估制度，达到了量化管理和绩效考核。截止目前，我县承接的2020年度“三区”计划项目已经开展完成了6个个案、5个小组和18场大型活动，受益人群1000多人。按项目计划目标任务要求，完成了3名人才培养任务，培育完成了1家社会工作民办社工机构。

（十）社会事务管理工作

19、做好节地生态安葬和农村留守儿童关爱工作。拟定了《关于推行节地生态安葬实施办法》，制定了《农村留守儿童关爱保护工作实施意见》，建立了联席会议制度。

（十一）民政法治建设和标准化建设

20、统筹安排民政法治化、标准化工作。与局机关各科室、局属各单位签订目标责任书，明确相应职责和任务，积极配合落实标准化工作。建立健全领导干部学法制度；制订领导干部年度学法计划；组织领导干部集中学法活动。把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入局党组理论学习中心组学习内容。通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，取得学习实效。

组织局机关全体干部参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律制度专题培训。参加县法制办组织的法律知识讲座学习参加人数22人。参加机关法律知识问卷作答，参考率100%。

（十二）民政安全监管工作

21、高度重视安全生产工作。严格按照有关要求对全县民政系统7所民政社会福利中心、4所民办养老院及3所事业单位基本信息全部录入了省安全生产网格化信息平台，并做到及时更新有关信息。各单位安全生产网格化公示版已全部制作并上墙。全年多次联合县安监局、县公安局、县消防大队等部门共成立15个检查组，出动检查人员70余人次，对全县民政系统各单位进行了安全生产检查工作。结合省、州安全生产联合督查组对我县养老机构进行的安全生产检查工作，今年，在检查中累计发现各类安全隐患81项，其中公办福利中心51项，民办养老院30项，现已整改53项，正在整改28项，已投入22.7万元整改资金。

组织开展了由局领导班子成员、局机关各科室负责人、各下属事业单位负责人及安全管理人员参加的“安全生产法”学习培训班，共培训安全管理人员20人次。及时要求各单位制定更新了2020年度应急预案。在县内主要街路口进行安全生产咨询宣传工作，印发了《县民政局2020年安全生产月活动方案》。

（十三）工作

22、认真做好维稳工作。开放民政局热线，接待群众来信来访，同时安排专人答复百姓热线平台问题，力争做到24小时内完成答复。将矛盾消灭在基层，全年无进京访、进省访。

（十四）福利企业管理工作

23、做好福利企业管理和规范化建设。2020全县共有3户企业、共有职工98人，安置残疾职工41人，福利企业上半年总产值964万元，销售收入1026万元，利税总额48.7万元，其中：利润-30.7万元，减免税额79.4万元。残疾职工的均工资由1120元提到1280元，残疾职工均“四险”由6400元提到8400元。明确了各福利企业安全生产工作中的职责，责任落实到人。对各安全生产重点单位存在的隐患均进行了普查、分类，并由消防队及食品药品监督局的工作人员进行现场指导，制定了隐患整改措施：对消防器材、设施，进行了及时更新或配备，目前已基本整改完毕。协助残联对福利企业39名残工进行逐一审核，建立了规范档案，提高福利企业规范化管理。对企业的残疾职工上岗、工资发放、福利待遇、养老保险、劳动合同、一人一档等情况进行了认真全面的检查和核算，了解他们在企业的工资、福利待遇上的实际情况，对个别未能按规定及时为残疾职工购买保险、通过银行工资的福利企业，要求进行限期整改，并在整改后再次进行现场检查时已达标，确保了残疾职工的各项福利待遇落实到位，切实保障和维护了残疾职工的合法权益。

（十五）亮点加分工作

24、全年民政工作获得多项国家和省级表彰。

2020年3月，我县社会救助工作顺利通过民政部、财政部低保绩效评价考核组对评价考核。社区协商工作代表省通过中央改革办督察组验收。8月，县获得“省级双拥模范城”荣誉称号。

2020年5月30日，在全省社会救助工作会议上做了题为《抓实家计调查细化分类施保推进农村低保补差式救助》的典型发言。应省厅推荐，向来我县学习的市、市、市铁东区民政局介绍经验做法。

县救助工作积极申报民政部2020年社会救助领域创新工作，救助档案管理工作进一步规范。院到参加中国红十字会养老培训交流会，交流了我县“医养结合”养老新模式，并且光荣院和东北师范大学达成“共建教育实习基地”协议。光荣二院主体工程竣工，建成后将是全州首家收住失能半失能人员的养老院。

县民政局被中国社会报评选为2020年度民政宣传工作先进单位，孙志强同志荣获十佳通讯员称号。

二、存在的问题和困难

一是基层民政队伍人员少、力量薄弱、基层交通工具缺乏，民政工作领域拓宽工作量加大，加之党委政府的党建工作、扶贫攻坚等一系列中心工作的任务加重，基层工作存在严重超负荷想象。特别是基层从事党建、社会救助工作的人力、物力明显不足。

二是《社会救助暂行办法》出台后，形成了政府主导、民政牵头、相关部门配合的社会救助工作格局，建立了由27个部门组成的社会救助工作联席会议制度。通过工作发现，社会救助管理部门还处于碎片化阶段，不能有效的结合，各执其责，如何将其进行整合，是今后的难题，光靠民政牵头办事，遇到很多棘手的问题。

三、2017年工作安排

（一）实施脱贫攻坚计划，不断提高幸福指数。巩固农村“补差式”救助成果，开展城乡低保统筹发展试点工作，保障标准不低于当地城乡居民上年度人均可支配收入的20%和30%，实现“应保尽保、精准施保”。加大对“三无”、“五保”、“支出型贫困”、“尿毒症”以及“因灾致贫”等重点群体的救助力度，开展“千人白内障民政救助项目”公益活动，实现“应救尽救，综合施救”。扩大慈善募捐渠道，借助社会力量和社会组织推动脱贫攻坚活动的开展。全面建立、落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。强化与扶贫开发政策有效衔接，推进扶贫政策和低保政策“合力”脱贫，对通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫、并符合低保条件的，全部纳入低保保障；对实现脱贫致富的，及时有序退出低保。按照“不低于上年度当地农村居民年人均生活消费总支出的80%”的标准，进一步提高农村五保对象供养水平。

（二）拓展优化救助平台，提升管理服务水平。进一步完善医疗救助结算系统，争取实现医疗救助与医保无缝对接，提高结算的准确率。深入开展“阳光救助”活动，实施社会救助服务大厅（窗口）规范化建设，抓好“社会救助智能服务平台”救助模式和社会救助档案管理，全面提高社会救助管理水平和服务质量。适应户籍制度改革，积极探索建立居住地申请低保相关措施。完善和规范社会救助“一门受理、协同办理”工作协调机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。大力推进阳光福彩，多方争取福彩公益金支持，不断增强救助能力和水平。

（三）着眼规范与提升，大力发展养老服务。加快推进公办养老机构建设，确保县社会福利中心（光荣院二院）养老服务综合楼投入使用，积极筹划县第六福利中心建设项目。扶持民办养老机构发展，落实好扶持优惠政策，对新建机构要严格按规定审批准入，推动民办养老机构规模化、规范化发展。深入推进居家养老服务社会化，采取多种形式引入社会力量，加大政府购买服务力度，广泛推广委托经营、延伸服务、资源共享等服务方式，制定出台《关于加强全县农村五保供养工作的指导意见》、《全县农村福利中心管理实施细则》，统一规范农村福利中心财务管理，加大财务人员培训力度。加大农村福利中心维修改造力度，鼓励和支持有条件的实行“公建民营”、“公办民营”、“医养结合”管理模式。

（四）完善应急保障机制，提高紧急救助能力。修订完善《县自然灾害救助应急预案》，制定出台《县自然灾害生活补助资金管理实施细则》、《县救灾储备物资管理实施细则》。深入开展综合减灾示范社区创建工作。进一步增加救灾物资数量和种类，全面提升救灾物资储备保障能力。探索建立社会组织、志愿者队伍参与救灾工作机制。扎实做好各类灾情的应对和管理，认真做好自然灾害冬春生活救助工作，确保受灾人员的基本生活。

（五）强化基本公共服务，创新社会管理机制。切实加强地名管理，继续推动地名公共服务体系示范县活动，在全省率先开展全国地名地址库试点示范创建活动。切实加强基层民主管理，在全县选择5个以上社区（村）进行基层民主协商示范点建设。认真落实社区减负工作，执行社区工作准入制度。完成第十次村委会换届选举工作。切实加强社会组织管理，做好政府向社会组织购买公共服务和社会组织与行政机关脱钩前的准备工作，积极推进直接登记、一业多会。培育15个以上“名牌”协会。深入开展社会组织评估、年检和执法监察工作，及时处理社会组织违法、违规问题。切实加强专项社会事务管理，进一步创新流浪乞讨救助、婚姻登记、未成年人社会保护等工作方式。认真抓好社工人才队伍建设，落实职称待遇。加强福利企业监管，继续做好政策引导和政策扶持，想方设法安置更多残疾人就业。