环境整治范文

时间:2023-04-01 11:05:37

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环境整治

篇1

今天,区委、区政府召开全区城乡环境综合整治工作会议,全面部署对市容市貌、国道和高速公路沿线以及镇村环境综合整治工作,动员全区上下迅速行动起来,共同树立**的崭新形象。下面,我先讲三点意见。

第一,要提高思想认识,切实增强搞好城乡环境综合整治的紧迫感和责任感。近年来,全区上下围绕打造“山水城市、绿色**”,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,以开展“三城共建”和农村“三清三创”活动为契机,不断加强城乡环境建设,配套完善基础设施,全区城乡面貌发生了明显改观。但是,我们也要清醒地认识到全区城乡环境存在的问题:脏乱差的现象还比较突出,乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等现象屡禁不止;城市基础设施配套不完善,停车场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少,规划不合理,建设标准低,市民公共活动场所偏少;农村还存在着“只管门里,不管门外”的问题,往往是院内干干净净,院外柴草乱堆、垃圾乱扔等。这些问题需要我们认真研究,采取切实可行的措施加以解决。搞好城乡环境综合整治,是建设“山水城市、绿色**”的重要措施,是进一步改善人民群众生产生活环境、建设社会主义新农村的客观要求,是优化投资环境、推进招商引资的必要保证,也是促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要内容。全区各级、各部门一定要统一思想,提高认识,把城乡环境综合整治作为现阶段一项十分重要的工作摆在突出位置,切实增强紧迫感和责任感,集中精力,全力以赴,把这项工作抓紧抓好,抓出成效。

第二,要强化组织领导,努力把综合整治目标任务落到实处。做好城乡环境综合整治工作,关键是要加强领导、精心组织,落实责任、严格督查,形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局。一要进一步落实领导责任。全区各级领导干部要把城乡环境综合整治作为当前的一项重要任务,思想上高度重视,行动上身先士卒,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要全力以赴抓落实,其他领导都要积极主动配合抓,真正形成事事有人问、有人管,各项工作有人抓、有人负责的局面。各责任单位要认真对照工作标准和整治意见,逐条逐项研究整治办法,制定详细的工作计划,层层分解目标任务,主攻薄弱环节,提高整治成效,切实做到达标的项目巩固提高,存在问题的改进完善,差距较大的奋起直追,确保整治工作不留死角、城乡面貌焕然一新。二要进一步密切协调配合。城乡环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程,仅靠几个职能部门的力量是不够的,需要各级各部门和社会各界的齐抓共管,共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制,在充分发挥城管执法和建设等职能部门主力军作用的同时,强化街道城市管理的职能和责任,特别是对于背街小巷和居民小区的管理,两个办事处要切实负起责任。建设、城管、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土等有关部门在整治活动中责任重大,要明确职责,按照各自职能,实行联合执法,形成工作合力。其他部门和企事业单位,都要增强大局意识,主动地支持配合好城乡环境综合整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作鼎力支持,对无理取闹,干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击,努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。三要进一步强化督促检查。区综合整治办公室作为此次城乡环境综合整治的牵头单位,要切实加强对整治工作的组织、协调。区综合整治督查组要加强对整治工作落实情况的监督检查,在督促检查中要突出重点,盯住市容环境卫生整治和一些基础性工程建设不放,对查找出来的问题及时下达整改通知书,在规定时间内第一次整改不到位的对责任单位口头警告,第二次对责任单位主要负责人在电视上进行表态发言,第三次对责任单位全区通报批评。对重点区域、重点地段、重点单位要反复督查促整改,不达标准不罢休。

第三,要广泛宣传发动,充分调动人民群众投身环境整治活动的积极性和主动性。人民群众是这次城乡环境综合整治活动的主体,也是整治活动的最终受益者。各级党政组织要充分发动群众、紧紧依靠群众,主动加强与群众沟通协商,认真听取群众对环境整治的好意见好建议,切实解决群众关注的热点难点问题,更好地焕发起人民群众参与环境整治、建设美好家园的巨大热情。区报社、电视台要进一步加大舆论宣传力度,开辟专题专栏,积极宣传进行城乡环境综合整治的重大意义,及时报道工作动态,宣传典型、推广经验,曝光问题、鞭策后进,进一步营造人人关心环境整治、个个投身环境整治的浓厚氛围。区精神文明建设指导委员会及其办公室要充分发挥职能作用,认真研究城乡环境建设管理中的公民道德规范、管理办法,切实巩固城乡环境综合整治成果。同志们,全面完成城乡环境综合整治任务,是一项关乎**形象,惠及千家万户的民心工程、重点工程。各级各部门要立即行动起来,齐心协力,狠抓落实,确保全面完成城乡环境综合整治任务,以崭新的城乡面貌迎接建国**周年的到来!

篇2

近年来,通过全县各级各部门和全社会的共同努力,我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面,在**年全市推进城镇化进程现场会后,就提出了“建好三个中心”的思路,经过这几年不间断地抓,成效日渐凸现。如县城,我们按照“完善城区功能,优化城区环境,增强城区辐射力,推动经济增长,夯实经济发展平台”的总体目标,以规划管理为龙头,以加强基础设施建设为重点,以产业集聚为支撑,城市化进程不断加快。如今,龙凤小区成为县城的一道风景,南门街旧城改造等重点工程进展顺利,下坑小区逐步完善,城区防洪堤、拦河坝竣工,环县城轻工业带初步形成了。再如坎市,宏洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后,工业上去了,人气上升了,商贸活了,集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面,从**年开始,我们就实行通村公路硬化补助措施,农村路网建设得到加快,有望在今年内实现通村公路全部硬化。去年,我县还出台了新农村建设《实施意见》,整合各类资金扶持**个试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作,取得了阶段性成果。同时,还完成了****口沼气池的建设。今年,我县将继续对**个村进行社会主义新农村建设试点。应该说,这几年我县城乡发展速度是快的,面貌变化是大的。

但随着城镇化进程的加快,城镇人口的迅速增加,城市管理滞后的问题日益突出,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的,有“硬件不硬”的问题,有传统习惯问题,有市民素质问题,但最主要还是认识不到位,管理没跟上的问题。因此,对做好城乡环境综合整治工作的认识,大家要再统一、再提高。当前,重点要统一三个方面的认识:

一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来,城乡居民对环境问题的反映比较强烈。①城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实,我们只要到城区随便转转,这些问题是确实存在的,有些问题还比较严重。②在农村,随着经济水平的不断提高,老百姓更加关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量。目前,农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府,有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此,我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环境综合整治工作为契机,抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题,为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。

二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面,事关招商环境。这几年,随着改革开放的不断深入,我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践报告来看,一个地方的环境越美,形象越好,就越能集聚人气,吸引财气,提升商气,就越能有力带动经济的快速发展,反之,如果环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,社会治安不稳定,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面效应不言而喻。因此,大力改善城乡环境,提升城市形象,是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面,也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上,我们提出了要建设山清水秀的生态县目标,在第十五届人大一次会议上,又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出,对我县的环境建设的要求更高了,但从目前的现状来看,城乡环境与这一要求还有不小的差距。

三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从**年成立机构开始,我县土楼申报“世遗”的工作已走过**个年头。十年来,我们投入大量的人力、物力,做了大量的工作,目前已走入实质性的关键阶段。今年8月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评,2008年接受联合国世界遗产委员会大会同志们:

为了进一步加强城乡管理,改善城乡居民生产、生活环境,经县五套班子领导联席会议研究决定,近期开展以“迎土楼申遗,扬客家文明,美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动。县委、县政府今天召开规模大、规格高的整治工作动员大会,充分说明了县委、县政府的高度重视。稍后,XX同志将对全县城乡环境卫生综合整治工作进行全面安排部署,希望各乡镇、各部门认认真真抓好工作落实。下面,我先讲三点意见。

一、充分提高认识

近年来,通过全县各级各部门和全社会的共同努力,我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面,在**年全市推进城镇化进程现场会后,就提出了“建好三个中心”的思路,经过这几年不间断地抓,成效日渐凸现。如县城,我们按照“完善城区功能,优化城区环境,增强城区辐射力,推动经济增长,夯实经济发展平台”的总体目标,以规划管理为龙头,以加强基础设施建设为重点,以产业集聚为支撑,城市化进程不断加快。如今,龙凤小区成为县城的一道风景,南门街旧城改造等重点工程进展顺利,下坑小区逐步完善,城区防洪堤、拦河坝竣工,环县城轻工业带初步形成了。再如坎市,宏洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后,工业上去了,人气上升了,商贸活了,集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面,从**年开始,我们就实行通村公路硬化补助措施,农村路网建设得到加快,有望在今年内实现通村公路全部硬化。去年,我县还出台了新农村建设《实施意见》,整合各类资金扶持**个试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作,取得了阶段性成果。同时,还完成了****口沼气池的建设。今年,我县将继续对**个村进行社会主义新农村建设试点。应该说,这几年我县城乡发展速度是快的,面貌变化是大的。

但随着城镇化进程的加快,城镇人口的迅速增加,城市管理滞后的问题日益突出,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的,有“硬件不硬”的问题,有传统习惯问题,有市民素质问题,但最主要还是认识不到位,管理没跟上的问题。因此,对做好城乡环境综合整治工作的认识,大家要再统一、再提高。当前,重点要统一三个方面的认识:

一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来,城乡居民对环境问题的反映比较强烈。①城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实,我们只要到城区随便转转,这些问题是确实存在的,有些问题还比较严重。②在农村,随着经济水平的不断提高,老百姓更加关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量。目前,农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府,有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此,我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环境综合整治工作为契机,抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题,为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。

二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面,事关招商环境。这几年,随着改革开放的不断深入,我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践来看,一个地方的环境越美,形象越好,就越能集聚人气,吸引财气,提升商气,就越能有力带动经济的快速发展,反之,如果环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,社会治安不稳定,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面效应不言而喻。因此,大力改善城乡环境,提升城市形象,是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面,也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上,我们提出了要建设山清水秀的生态县目标,在第十五届人大一次会议上,又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出,对我县的环境建设的要求更高了,但从目前的现状来看,城乡环境与这一要求还有不小的差距。

三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从**年成立机构开始,我县土楼申报“世遗”的工作已走过**个年头。十年来,我们投入大量的人力、物力,做了大量的工作,目前已走入实质性的关键阶段。今年8月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评,2008年接受联合国世界遗产委员会大会巩固整治成果。要进一步建立健全城乡环境综合整治工作各项监督制约机制,通过制度建设来规范城乡环境综合整治工作的行为,通过完善对各级领导班子做好城乡环境综合整治工作的监督管理考评制度,促使各级领导班子切实做到两手抓、两手都硬,把长远目标同阶段性任务结合起来,进一步加大对这项工作进展的监督检查力度,以此为契机,全面推进我县精神文明建设,扎实提高我县精神文明建设水平。

二要狠抓督查落实。各级各部门在近期内要以城乡环境综合整治工作为突破口,要合理分配力量,坚持两手抓、两手硬,切实把属于自己职责范围的事情搞好。“两办”督查科和县效能办要加强督促检查,对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬;对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的的单位要点名批评,并限期整改;对工作不落实,限期未能整改的,视情节对相关责任人给予效能告诫或党政纪处分。县五套班子挂钩领导近期内也要带队深入到所挂钩的部门、乡镇对城乡环境综合整治工作进行全面检查,现场解决工作中的难点问题,推动整治行动的深入开展。

篇3

一、抓组织机构

根据人动,及时调整领导小组,进一步充实城乡环境综合治理领导小组成员。年初将此项工作纳入妇女工作考核。建立了领导负责制和分级负责制,形成了事事有人问、有人管、有人抓、有人负责的局面。逐级签订责任书,承诺书对环境整治任务进行明确,完成时限和责任人,做到了组织到位、责任到位、措施到位。

二、抓宣传发动

一是以广播、远程教育站点、标语、板报和环境整治资料等多种形式宣传为牵动,大力宣传开展城乡环境整治“进家庭”活动的目的、意义,整治的重点内容和目标;二是突出主题搞好宣传发动。各村妇代会、辖区各单位以“讲文明、除陋习、树新风”为主题,以城乡环境整治“进家庭”活动为载体,积极投入经济主战场,抓组织、协调、监督、检查,多层次、多渠道、全方位的进行宣传发动,将文明单位创建引导到积极参与城乡环境整治“进家庭”活动中来;三是开展形式多样的宣传发动。组织机关妇女干部每周二、周五开展包街扫地活动,倡议全镇妇女积极行动起来,从我做起,从家庭做起,做改善环境的先行者,改变陋习的带头人,良好风尚的带头人,做城乡环境整治活动的宣传者、监督者和守护者;组织和发动老干部、老党员积极参与镇、村的环境卫生整治活动,加强对广大居民的文明自律教育,努力提高城乡居民文明卫生意识和文明言行素养;与镇中心校一道组织中小学生开展志愿者走上街头参与城乡环境整治“进家庭”活动,教育和引导全社会把讲卫生、讲文明、讲礼貌的道德素养融入广大人民群众的日常生产生活中,形成了人人关心、人人支持、人人参与的群众热情,为开展城乡环境整治“进家庭”活动营造了良好的群众基础。

三、抓典型示范

以场镇居委会、山溪村为示范点建立活动样板,用典型引路,让事实说话,示范推动全镇各村农户,激发广大妇女群众参与城乡环境综合整治的积极性。开展了“洁美家庭”创建活动,促进家居清洁化、卫生环境优美化,推动全镇环境整治“进家庭”活动的全面开展。全镇树立“我为城乡环境综合治理工作增辉添彩”典型示范村1个、示范家庭15户。

四、抓任务落实

一是结合“洁美家庭”、“五好文明家庭”等各类创建活动,积极组织全镇妇女进行文明礼貌知识的学习和培训。;二是以新农村建设为载体,围绕灾后重建工作,认真组织妇女群众学习新知识,提升综合素质,培养卫生习惯,彻底改变陋习;三是结合妇女工作实际,大力开展庭院环境治理,搞好庭院绿化美化,重点治理乱搭乱建,乱堆乱放,发展庭院经济;四是加强村庄院落的整治,组织每个家庭的妇女带领家庭成员开展门前“三包”(包环境卫生、包绿化、包秩序),积极动员全镇广大妇女立足岗位,为城乡环境综合治理讲奉献作贡献。今年镇妇联组织巾帼志愿者开展卫生死角大清除活动10余次,组织巾帼卫生劝导队进行卫生劝导100余次,与妇女群众签订“讲文明、除陋习”承诺书500余份,乡村“洁美家庭”达标率达95%以上。

五、抓重点难点

配合镇环境整治办公室开展以“讲文明、除陋习、树新风”为主题的“五一攻坚战”,集中开展了三个重点整治战役:以治理村庄脏乱差,解决卫生死角为重点的环境卫生整治;以清理店前街路摆卖,解决占道经营为重点的城乡管理整治;以整顿场镇交通混乱,解决好行人车辆争道抢行、乱停乱放为重点的交通秩序整治。今年,镇妇联配合镇环境整治办公室清除各类“牛皮广告”84处,清理卫生死角建筑垃圾8余吨,生活垃圾做到了日清,治理群众反映比较强烈的综合市场,规范占道经营行为23起,取缔违规占道经营20个,逐街定摊点120个,清理流动商贩850余人次。通过城乡环境综合整治,场镇环境、乡容村貌呈现出新气象,开创了环境整治工作新局面。

篇4

    **街道在落实赵敏书记关于环境整治的指示精神,按照马上就办的工作态度,成立了以书记、主任为组长的环境整治小组。召开了辖区动员大会,布置了工作任务。

一是抓好红线以内的环境整治组织领导,明确**指挥部物业负责总调度,各工地为环境整治主力军,主次干道及两侧绿地由环卫第五标段负责。

二是抓好红线以外的环境整治工作,明确**街道城管科具体负责长江东路北侧、华乐街、鲁迅路288号环境整治工作。

篇5

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以科学发展观为统领,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,按照以人为本、共享和谐,以城带乡、城乡互动,立足当前、着眼长远,综合治理、务求实效的总体要求,深入开展城乡环境集中整治,解决影响城乡环境的突出问题,加强城乡基础设施建设,建立和完善环境管理长效机制,全面提升城乡容貌管理水平,营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。

二、整治目标

通过集中整治,镇区、村庄和镇域主干道路环境得到全面改善。村庄进村路和大街小巷卫生得到彻底整治,无“三堆”(柴草堆、粪堆、垃圾堆)、无乱搭乱建、乱贴乱画现象,无乱倒垃圾、乱堆乱放问题,村庄绿化整齐美观,为下一步建立农村环境卫生管理长效机制奠定坚实基础。镇区的卫生、绿化、设施管理等方面存在的突出问题得到有效解决,镇域主干道路两侧违章建设、各类料场、环境卫生、经营秩序等方面得到彻底整治,广告牌等宣传设施规范有序,无卫生死角。

三、整治内容及责任分工

(一)村庄整治内容

1、进出村庄路段环境整治

①对进出村路段两侧进行杂草清除,路肩整平;

②对路两侧暴露垃圾进行填埋;

③拆除路口及拐弯处有碍观瞻障碍物;

④对路两侧树木涂白;

⑤对进出村路面进行全天保洁。

责任单位:各农村社区、村

2、村内大街小巷卫生整治

①在街道醒目位置张贴环境整治宣传标语,营造全民参与城乡环境集中整治的浓厚氛围;

②对村内大街小巷卫生进行彻底整治,做到无“三堆”,无违规种植物;

③对可视范围内白色树挂及电线杆、主街道两侧墙面上的“野广告”、陈旧标语等进行清除,对村内宣传展板、横幅标语进行维护;

④对大街小巷现存的建筑物料堆进行清除;

⑤对围村垃圾进行填埋;

⑥对主要街道两侧乱搭乱建的构筑物进行拆除;

⑦对村庄主要街道路面进行全天保洁。

责任单位:各农村社区、村

3、村庄公用设施维护管理

①疏挖村内排水沟,贯通环村沟渠,确保排水畅通;

②对村内已硬化路面进行维护,未硬化路面进行整平;

③对群众文化广场、大院墙体进行粉刷,广场、大院内外无乱堆乱放现象;

④对娱乐健身器材进行维护管理,无破损现象。

责任单位:各农村社区、村

4、村庄垃圾集中清运处理

①选好配强村保洁员,每千人配备3名保洁员,年龄在65周岁以下,身体健康;

②垃圾箱摆放到位;

③按照整治办公室要求做好垃圾池选址;

④建立卫生保洁员管理制度,卫生保洁人员做到“一日两清扫,巡回拣拾、全日保洁”。

责任单位:镇城管办,各农村社区、村

(二)镇区及镇域主干道路整治内容

1、镇区整治

①加强镇区市政公用设施的维护管理,确保设施完好和功能正常发挥;

②做好镇区道路、广场的绿化、美化、亮化工作,确保绿化美观、亮化到位;

③加强镇区环境卫生管理,做到道路清扫保洁及时,无卫生死角;

④做好镇区容貌的管理,加大对乱搭乱建、乱摆乱设、乱停乱放、乱泼乱倒、乱扯乱挂等现象的整治,确保镇区环境整洁有序;

⑤加强对首集市场的管理,加大对占道经营的整治,维持良好的镇区市场秩序。

责任单位:镇城管办

2、镇域主干道路整治

①做好主干道路的路面保洁,做到路面整洁、无坑洼,两侧无杂草,确保道路通畅;

②加强对道路两侧50米范围内的卫生保洁和环境治理,确保道路两侧无白色树挂、边沟漂浮物等垃圾杂物,无有碍观瞻的建筑物、构筑物,无外接棚舍及违章建筑,无乱堆乱放的物料和“三堆”;

③做好主干道路两侧苗木的管护工作,保持绿化苗木生长旺盛、整齐美观。

责任单位:镇城管办、农委、各相关农村社区

四、时间安排

全镇城乡环境集中整治活动从2012年5月23日开始,到6月10日结束,分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2012年5月23日-28日)

召开动员会议,组织现场观摩,统一思想认识,全面部署环境集中整治工作。各农村社区、村层层宣传发动,制定具体实施方案,通过村内高音喇叭、张贴宣传标语等形式广泛宣传发动,提高全社会的重视和参与程度,营造全民参与的浓厚氛围。

(二)集中整治阶段(2012年5月29日-6月5日)

各农村社区、村,镇直各部门、单位要按照“突出重点、分类实施、全面推进”的原则,对照整治工作重点和具体要求,逐条梳理需要整改的问题,并建立工作台账,集中力量,加大整治力度,按时完成全镇城乡环境集中整治各项重点任务,使城乡环境面貌得到全面改善。

(三)检查评比阶段(2012年6月6日-7日)

组织各农村社区、村开展城乡环境整治自查自纠,发现问题并及时进行整改,同时采取“互评”的方式,组织各农村社区进行相互检查评比,对检查不合格的社区、村要求限期整改,直至达标为止。

(四)总结验收阶段(2012年6月8日-10日)

镇环境集中整治办公室组织相关部门成立联合检查验收组,逐社区对所辖各村城乡环境集中整治情况进行验收。对验收合格的村采取以奖代补的方式进行奖励,依据验收得分系数按4元/人的标准核发奖励资金(计算公式:村奖励资金=2010年底村人口数×4元/人×考核得分/100)。同时,依据各农村社区所辖各村平均得分系数,按每个社区3000元的标准核发社区奖励资金(计算公式:社区奖励资金=3000元×社区所辖村平均得分/100)。对验收得分在75分以下的村和社区视为不合格,取消其资金奖励资格,责令限期整改,并严肃追究相关人员的责任。

五、保障措施

(一)加强领导,健全机构。镇党委、政府成立以主要领导为组长的城乡环境集中整治活动领导小组,下设办公室,具体负责全镇城乡环境集中整治活动的组织、指导、调度和督查工作。各农村社区、村,镇直各部门、单位要加强领导,精心组织,制定具体实施方案,强化措施,狠抓落实,推进整治工作开展。

(二)健全制度,强化督查。各农村社区要建立日调度、日总结制度,对各村环境整治情况进行随时调度、检查,并开展自查互检活动,及时研究和解决存在的问题,推进工作扎实开展。环境集中整治办公室对各村整治进展情况实行一天一调度,并以展板形式展示各村形象进度,各农村社区每天下午5:00前上报各村整治进度表。环境集中整治办公室、城管办、督查办组成联合督导组,加大督查力度,定期不定期进行检查,发现问题,跟踪督办,限期整改,确保活动取得实效。

篇6

为全面贯彻落实科学发展观和市委、市政府有关精神,经研究,决定从2013年12月开始至2015年底,在全乡广泛开展“乡村环境整治”三年行动。为有序推进此项工作,现就有关事项作如下通知:

指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标,以“三起来”(绿起来、亮起来、快起来)为具体目标,以“乡村环境整治”为抓手,着力实施设施提质、乡村整治、全民绿化、淳化民风四项工程,开展交通秩序、集镇秩序、治安秩序三项秩序整治,深入推进乡村环境综合治理工作,着力转变干部作风,提升居民素质,优化发展环境,形成乡村面貌改观、环境管理有序、形象提升的良好局面,为实现经济社会全面协调发展奠定坚实基础,打造繁荣和谐秀美幸福的新。

基本原则

(一)坚持以人为本、共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众的文明素养,大力推进乡村环境综合治理,干部指导示范并引导群众参与,让群众在良好的环境中生产生活,促进和谐社会建设。

(二)坚持标本兼治、有序推进。综合治理乡村人居环境,把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来,推动综合治理工作走向规范化、制度化、长效化。

(三)坚持条块结合、以块为主。以村为责任主体,在各自辖区内组织实施环境综合治理工作,落实工作责任。其他企事业单位在各自职责范围内参与环境综合治理工作,承担相应工作责任。

工作措施

(一)实施四个工程。设施提质工程。全面完成乡村主干道升级改造和硬化工程,乡村两级将出台相关奖励措施,加速组级道路硬化建设;逐步争取配套完善公交、排污排水、绿化、路灯等公共设施。乡村整洁工程。建立因地制宜、以户分类分散焚烧填埋沤肥等方式处理模式;逐步取消目前“村收集、镇中转、市处理”的垃圾处理模式;规范禽畜养殖排污管理,整治农业生产性污染,组织开展“最美村庄”评选,积极开展长沙市“十佳”乡镇、村、和省(市)卫生乡镇、卫生村创建活动。全民绿化工程。集中三年时间每年植树5万棵,突出集镇绿化建设和三边(塘边、路边、水边)造林绿化,大幅提高绿化面积。淳化民风工程。创新社会管理,广泛开展“文明村庄”、“文明单位”、“书香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“优秀企业”等创建评选活动和“文明志愿者”服务活动,倡导形成良好的社会风尚,提高社会公德水准,提升全民素质。

(二)整治四项秩序。整治交通秩序。整治机动车违章行驶、超限超载、乱停乱放和行人乱穿马路,提高村民安全出行意识。整治集镇秩序。明确乡城建所和村级建设与管理职责,落实门前“三包”责任制,逐步建立长效运行机制,从根本上消除卫生管理死角。规范集镇建设、户外广告、门店招牌设置,美化集镇环境。建立流动摊贩疏导管理机制,规范摊点设置。整治经营秩序。规范管理集镇及周边环境秩序,彻底改变“脏、乱、差”现象,取缔马路市场、占道经营等行为。整治治安秩序。加大投入,提高人防、物防、技防水平,开展“安全文明村”创建活动,提高群众安全感。

(三)健全四个机制。多元投入机制。建立乡财政环卫工作专项预算机制,从2012年起乡财政每年安排专项经费用于环境综合治理工作;各村、各企事业单位都要安排专项经费用于环境综合治理工作。要建立分区域包干机制,村包辖区内村组道路养护与管理、公共区域和农户环境卫生;根据受益最大化原则,企业包相应乡村道路养护和环境卫生;事业单位实行门前“三包”。市场运作机制。全面配合市政府推行的城镇环卫保洁有偿化服务和市场化管理和“异地绿化、货币领养、集中栽种”的办法,实行全民义务绿化,建立健全社会公共资源有偿使用的管理机制。全民参与机制。响应“美丽乡村大家建”的号召,广泛宣传动员,引导群众积极参与环境综合治理,切实营造政府主导、市场运作、人民群众为主体的治理氛围,形成齐抓共管的长效机制。督导考核机制。建立督查问责机制和考核奖惩制度。把群众监督与行政监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式,查找问题、督促整改,确保各项工作任务落到实处(具体考评办法见附件)。

工作步骤

(一)全面展开阶段(2013年12月至2014年12月)

开展以集镇“五要”(环境卫生要整洁、空坪隙地要绿化、交通秩序要畅通、建筑施工要文明、广告招牌要规范)和乡村“五抓”(一)抓清洁、清垃圾、清杂物、清“牛皮癣”;二抓绿化,抓道路绿化、河岸绿化、庭院绿化;三抓拆建,拆旧建新、拆违规广告招牌、拆违规晴雨棚;四抓改建,改水、改厕、建沼气池;五抓治污,治理禽畜养殖排污、治理农业生产性污染、治理农村工业污染)为主要内容的环境综合治理活动,力争在集镇面貌、村庄环境卫生治理、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。

(二)推进深化阶段(2014年1月至12月)

集中开展集镇面貌治理、乡村环境提质和农庄庭院美化等专项工作,持续推进环境治理“八进”活动(进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭),着力提高村民文明、卫生意识,加强管理人员和专业队伍建设,努力营造环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。

(三)巩固提高阶段(2015年1月至12月)

重点抓好基础设施完善、建立健全长效工作机制,促进乡村环境综合治理规范化、常态化,形成乡村面貌整洁、环境改善、管理有序、集镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面,实现社会、经济、人文环境的全面协调和可持续发展。

工作要求

(一)统一思想,提高认识。实施“乡村环境整治”三年行动是建设美丽、打造幸福家园的重要内容,也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各村各部门要进一步统一思想,提高认识,不断增强推进全乡环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感,突出重点、攻艰克难,以更大的力度,更高的目标,更实的成效来推动全乡环境综合治理工作。

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一、宣传报道

(一)加强对相关会议的宣传报道。及时传达会议精神,营造良好舆论氛围。

(二)加强对专项整治行动的新闻宣传报道。加强对接,对各单位开展专项活动的新闻进行宣传报道。如交警大队开展交通整治、城市管理局整治建筑垃圾乱堆等行动。

(三)加强对专项活动中提升软实力、提升公民素质的新闻进行宣传报道。对在此次整治活动中宣传到位的单位进行报道。如整治宣传进社区、大手拉小手等活动。

(四)选取典型,对在此次行动中,创新工作、认真履职的单位和个人进行报道,以点促面,以典型作用营造良好氛围。

(五)加强对此次整治活动中,不文明现象、履职不到位、慢作为的单位进行曝光。如乱停车、建筑垃圾未处理、环境卫生差等现象进行曝光。

(六)搜集相关素材,制作整治行动专题片。对不文明现象、履职不到位等情况进行专题片制作,在我单位长期播出。并对此次环境整治不力的单位主要负责人的检讨过程进行播出。

(七)播出相关公益广告,如说好普通话、精神文明创建公益广告等,积极引导受众,树立正确的文明的价值观。

(八)相关公告、通知。及时传达相关决定。

二、多平台宣传报道

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设生态和谐宜居城市目标,加大城乡环境综合整治力度,着力提升整治标准,改进管理手段,创新体制机制,推进长效管理,努力推动城乡环境面貌实现根本性改善,为二十二届省运会和人民群众生产生活创造良好环境。

二、整治范围和工作目标

(一)整治范围。主要包括城区、城乡结合部和镇驻地,铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧及所有村庄,重点是省运会分赛场“赛、住、行、游”所涉及的主要道路(路段)、旅游景点。

(二)主要工作目标。在近几年城乡环境综合整治的基础上,突出一个重点(迎省运会重点区域),开展五项整治(城乡垃圾、环境污染、城市“六乱”、绿化美化、公路路域环境整治),全力推进治脏治乱治污、绿化美化亮化工程,集中攻克城市管理的顽疾难点,有效改善城乡环境的薄弱环节,确保省运会所涉及部位卫生整洁、环境优美,推动城乡面貌实现根本改观,人居环境质量得到全面提升。

三、整治内容及责任单位

(一)迎省运会、文化节重点区域整治

一是“三线”综合整治。“三线”即济青高速、胶济铁路段、国道段。对“三线”两侧可视范围内的危旧、杂乱、违章建筑进行综合整治和清除,提升“三线”两侧建筑档次和水平;植树造绿美化景观,在沿线两侧建设高标准绿化林带,充实提高现有绿化率,依靠高档次的绿化提升景观效果;对“三线”两侧及城区部分道路两侧立面进行全面提升改造,改善城市形象;加大解决“脏、乱、差”现象的治理力度,巩固提高卫生城市建设成果。

二是省运会重点部位环境治理。围绕“赛、住、行、游”所涉及运动员驻地、比赛场馆、参赛所经路线、旅游景点、窗口地段及周边环境,实施治脏治乱治差、绿化美化亮化工程,全面提升环境质量,重点加强对城区、古商城、风景旅游区、北外环、路、庆淄路、新建路、国道等地段整治力度。

三是抓好迎接旅游文化节市容市貌整治。利用今年7-8月两个月时间,重点整治主次干道、城市出入口积存垃圾及市场经营秩序、市容市貌、路名牌、指示牌等。(责任单位:各镇政府、街道办事处,经济开发区、风景旅游开发区管委会,区住房和城乡建设局、区交通运输局、区城管执法局、区园林局、区环卫局、区林业局、区旅游局、区教体局、区环保分局、公路分局、交警大队、工商分局、区卫生局、区民政局、区市政公司)

(二)城乡垃圾整治

一是全面推行“全时段、全覆盖”环卫保洁体制。进一步巩固和提高环境卫生管理水平,扩大保洁范围,消灭死角和盲区。城区全面实现“一日两扫,巡回拣拾,全日保洁”;城区以外实现“一日一扫,巡回拣拾,全日保洁”。完善城区主要道路定时冲洗和每日洒水降尘作业制度,特别要加强省运会涉及重点道路、场所的保洁,同时要加大投入,逐步从人工作业向机械化作业转变,进一步提高保洁效率和质量。

二是加快健全完善城乡垃圾一体化处理体系。加大生活垃圾清运处理力度,建立健全“袋装收集、定点投放、集中运输、无害处理”的运行机制;加快垃圾池、收集站、中转站等配套设施建设,做到垃圾日产日清,年内城区生活垃圾无害化处理率达到100%。尽快开工建设镇垃圾填埋场,年12月底前建成使用;尽快建成启用镇、经济开发区垃圾中转站,配齐垃圾运输车辆;6月底前完成新建路、路590个果皮箱设置;12月底前完成城区南部混合垃圾处理场建设,用于城区生活垃圾应急堆放。

三是加大建筑工地治理力度。城区和交通干道两侧建筑工地,要按标准设置施工围挡和车辆冲洗设施,对进出工地车辆进行冲洗,严禁带泥土污染道路;所有进出工地运输粉状物料车辆必须封盖严密,杜绝撒漏。(责任单位:区住房和城乡建设局、区环卫局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会)

四是加大河道治理和美化力度。清理河道内及两侧建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加强监管,保持河道整洁;及时清除水面漂浮物,保持水体清洁;规范河道采沙、涉河项目审查审批,及时查处随意向河道倾倒垃圾等行为,维护河道正常管理秩序,做到水清、岸绿、坡洁。年底完成孝妇河段改造提升,河道护岸、沿河交通道路及园林景观绿化工程。(责任单位:区住房和城乡建设局、区水务局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,区市政公司)

(三)环境污染整治

对全区所有相关行业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理;继续对化工企业及产生其他异味的非化工企业实施化工异味污染综合治理;取缔“土小”企业,抓好散落在农村的化工、建陶、建材等企业监管,严厉打击私拉乱倒、偷排偷放污染物等环境违法行为;坚决杜绝城区烟囱冒黑烟现象,城区企业炉窑安装脱硫除尘设施,茶水炉、小餐饮饮食灶、浴池锅炉等全部改烧清洁燃料;加强交通干线、铁路沿线两侧可视范围内排放烟尘、粉尘及化工异味污染企业监管,加大机动车尾气治理力度,确保省运会期间我区环境空气质量良好。(责任单位:区环保分局、区公安分局、交警大队、区城管执法局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会)

(四)城市“六乱”整治

加大城市“六乱”治理力度,突出整治城乡结合部、背街小巷、铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧以及镇驻地和村庄等重点部位、地段和重要区域。

一是统一规划,定点设置露天经营摊点、临时疏导摊位或便民街,严格规范管理城区洗车点和摩托车、自行车维修点,杜绝机动车、非机动车乱停乱放等现象;依法查处未经批准设置的各类早夜市、探头市场占道经营、流动经营、店外加工等违法违规行为;合理规划,加快建设便民市场、劳务市场,方便市民,疏导商贩,从源头上解决占道经营问题。

二是对主要道路两侧建筑立面进行整治,拆除废弃建筑物、构筑物和残墙断壁,对陈旧建筑物进行粉刷或改造,对墙体、立式平面、建筑物顶部广告进行整治;按照“乱堆乱放清干净,乱贴乱画刷干净,乱搭乱建拆干净,陈旧建筑粉饰一新,广告牌匾设置一新,沿街门面修饰一新”的要求,对道路进行立面整治。统一整治、设置门头牌匾,严格控制临时性宣传广告设置。运用市场化运作方式,清理乱贴乱画。

三是深度治理户外广告,拆除没有规划手续和手续到期的大型立柱广告牌,进一步提升户外广告的设置档次,美化亮化城市景观。(责任单位:区城管执法局、区交通运输局、交警大队、公路分局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会)

(五)绿化美化整治

抓好建成区外沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄“两沿三环”绿化工程,加强路域环境绿化治理,做好可视范围内荒山绿化,做到“三季有花、四季长青”;抓好日常管理,绿化带内无杂草、垃圾、白色污染,无农作物种植,无人畜毁坏林木现象;加强病虫害防治,对死株枯枝、缺株断垄等及时清理、补植和修补,保持绿化带整洁、美观、完好。路南延绿化工程按照张博路复线标准加快推进,年7月底前完成改造任务。(责任单位:区林业局、区交通运输局,各镇政府,经济开发区、风景旅游开发区管委会)

城区内绿化美化,抓好城区便民绿地建设,提升城市绿化艺术含量和文化品位,形成特色鲜明、内涵丰富、简洁大方的城市绿化景观。加强对主次干道、城市出入口、繁华地段、车站及道路绿化带、精品绿地养护管理,保持绿化带、精品绿地整洁、卫生、完好。加强风景名胜区管理,确保省运会期间整洁优美、规范有序。对国道、路、站北路等城区主要路段进行绿化升级,对城区主要道路行道树树穴进行整理改造。(责任单位:区园林局、各街道办事处)

(六)公路路域环境整治

开展平交道口整治,平交道口设置规范,距路面边缘硬化长度不少于50米,并保持整洁卫生;加强交通管理,依法查处公路上堆放物品、摆摊设点、设置障碍及维修、清洗、随意停放车辆等违法违规行为,国道省道两侧外缘50米范围内无集市贸易;开展超限超载撒漏治理,依法查处撒漏扬尘、超限超载车辆;对交通干道两侧的物流货运市场进行治理,硬化场地,加强冲洗,杜绝货运车辆带泥土污染路面。(责任单位:区交通运输局、交警大队、公路分局、区环卫局、区城管执法局,各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会)

(七)基础设施提升

1、城区雨污管网改造工程。年底完成涿河、米沟河污水系统工程施工及河道整治;8月底前完成淦河污水系统、广电西路和北部工业园区污水管道工程施工招标,12月底前完成淦河上游及青年湖段河道治理;6月底前完成新建路、路等城区主干道路雨水管道施工。(责任单位:区住房和城乡建设局、区发改局、区财政局,南郊镇政府、北郊镇政府、各街道办事处,经济开发区管委会)

2、桥梁改造维护工程。年6月完成建中大桥翻建工程施工,9月份开工建设路桥改造工程,12月底完工;6月份完成米沟河、跨河桥新建和路铁路桥排水设施改造工程。(责任单位:区住房和城乡建设局,北郊镇政府、各街道办事处,经济开发区管委会)

3、新建路改造工程。年7月底完成道路施工改造,9月份完成景观绿化。(责任单位:区住房和城乡建设局、区城管执法局、区园林局、区环卫局、区市政公司,大街街道办事处、路街道办事处、街街道办事处、青年路街道办事处)

4、张博路复线北延工程。年8月底完成建设工作。(责任单位:区交通运输局、镇政府、国土资源分局)

四、保障措施

(一)严格标准要求。各有关单位、部门要充分认识城乡环境综合整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性,把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程,切实抓出成效。要进一步解放思想,开动脑筋,创新措施,积极破除城乡环境中存在的难点和顽症。要进一步提高工作标准,坚持理念创新与手段优化并举、拓展思路与拓宽领域并重的原则,推动实现长效管理、精细化管理,提升城市功能,扮靓城市形象,使城市管理工作上台阶上水平,实现城乡面貌的崭新变化。

(二)落实工作责任。各有关单位、部门要按照全市新一轮城乡环境综合整治活动“第三年规范城市管理长效机制,巩固综合整治成果,实现全市城乡环境整洁、有序、和谐”的目标要求,进一步落实责任机制、完善监督奖惩机制、建立快速反应机制,以行之有效的管理体系保障城乡环境始终处于整洁优美的状态。各有关部门单位要结合各自实际,制定切实可行的整治方案,特别要强化迎省运会环境整治责任的落实,认真搞好对省运会涉及道路(路段)周边、重点窗口、出入口、旅游景点等重点部位的排查,逐段落实整治任务及责任单位、责任人,并登记在册,建立整治档案,6月底前必须完成。

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为高标准、高效率、高水平搞好新一轮市容环境综合整治工作,实现中心城区市容环境面貌发生根本性变化,以更加干净靓丽的城市面貌迎接建国60周年,现将新一轮市容环境综合整治工作的有关事项通知如下:

一、整治任务

(一)改造提升6个公园,满足群众休闲需求。改造水上、人民、南翠屏、睦南、二宫、河东6个公园,丰富植物品种,提升绿化品质,完善游乐健身设施,形成各自特色,打开公园围墙,免费向社会开放。同时,综合整治周边环境,为群众提供功能齐全、方便舒适的休闲、游乐、健身场所。

(二)综合整治5片地区,打造高标准亮点工程。综合整治天塔、文庙、食品街、旅馆街、中心公园等5个重点地区的市容环境,调整经营业态,形成区域特色,为群众创造良好的休闲、文化、旅游环境。

(三)改造5条入市道路,提升城市道路环境。高标准整治卫津南路、红旗南路、京津路、津塘路、光荣道等5条道路环境,使中心城区南部、西部、东部、北部的入市道路环境得到显著改善,实现整洁靓丽的绿色通道。

(四)完善9条联络线道路,实现贯通市中心的观光网络。综合整治长江道、芥园道、勤俭道、黑牛城道、胜利路、绍兴道、广东路、中山路(含中山北路)等9条道路,与迎奥运综合治理的道路和地区相连接,形成覆盖中心城区、方便市民出行的主要旅游路网;进一步扩建完善城际铁路沿线绿化,使京津城际铁路成为高品质的景观走廊。

(五)实施3项社区环境整治工程,提高居民生活环境质量。对43条土路共21万平方米的路面进行硬铺装;改造市区里巷道路102片共74.5万平方米;彻底治理市区126个脏乱点位,改善城乡结合部地区的环境卫生和秩序状况。

通过环境综合整治,使中心城区基本形成整洁优美、色调和谐、特色鲜明的街景组团,设施完善、功能齐全、通畅美观的道路网络,乔灌花草结合、公园绿地相间的都市绿化体系,使居民生活环境更加洁净、有序、和谐、宜居。

二、实施步骤

新一轮市容环境综合整治工作,共分三个阶段实施。

第一阶段:从即日起到200*年1月底为前期准备阶段。主要完成拆迁、秋植、管线入地、脏乱点位治理、土方整理、公园改造的土建工程等6项任务。

第二阶段:从200*年2月底到7月初为全面实施阶段。决战150天,全面展开重点地区和道路的环境治理、公园绿化、建筑立面整修、屋顶"平改坡"、土路改造、道路罩面、城市家具配置等各项任务。

第三阶段:从200*年7月初到7月中旬为检查和验收阶段。用半个月时间,对整治任务逐项进行检查,验收整治成果。

三、相关政策

(一)房屋拆迁。严格执行《天津市城市房屋拆迁管理规定》(200*年市人民政府令第113号),对整治范围内有碍观瞻平房的拆迁,按照评估价格给予补偿,纳入土地整理成本。违法建设违章棚亭无条件拆除,远年住人违章经有关区人民政府认定后给予适当补偿。属于基础设施建设和土地整理的拆迁,所需费用纳入工程建设和土地整理成本。

(二)建筑立面整修。公共建筑、单位用房、私产经营性用房、商业门脸房等整修由产权人或使用人自行出资,自行整修或委托辖区政府整修。行政机关、全额拨款的事业单位,按照财政隶属关系,由市区两级财政负担。特殊困难企业的建筑整修和居民住宅的整修(含清拆、调整空调及牌匾等)资金,由市补助60%,其他由相关区自行筹措。

(三)夜景灯光建设。公共建筑、单位用房、私产经营性用房、商业门脸房、园林绿地、市政公用设施等按规划设计需设置夜景灯光的,由产权人或使用人自行出资建设。行政机关、全额拨款的事业单位,按照财政隶属关系,由市、区两级财政负担。特殊困难企业和住宅楼夜景灯光建设资金,由市补助60%,其他由相关区自行筹措。

(四)改造提升公园和绿化新建、提升改造。改造提升水上、南翠屏等2个公园所需资金由市统筹安排;人民、睦南、二宫、河东等4个公园所需资金,由所在区和产权单位自筹资金,市予以适当补助。在整治范围内的基础设施在建项目(含三年养管期),绿化费用由建设单位负责解决;新建和原有绿化提升改造由所在区负责实施,所需资金市补助60%,其他由所在区自筹。城际铁路沿线绿化由市出资。

(五)道路整修。道路改造和土路硬铺装所需资金,从城投旧路改造资金和道路维修养护资金中解决。在整治范围内免收占道费,收取的破路费必须用于道路恢复。

(六)管线切改。原有道路罩面、土路改造涉及电力线缆和通信线缆入地等各种配套管线架空入地工程,所需费用由各产权人自行解决。

(七)道路家具和交管设施规范配置。在整治范围内的报刊亭、候车亭、电话亭、邮政信箱、自动售货机等城市家具规范配置,所需资金由产权人负责;路灯杆、电力箱柜等更新配置和油饰,所需资金由产权人负责。

(八)屋顶改造。非住宅屋顶"平改坡"工程所需资金,由产权人或使用人负责。住宅屋顶"平改坡"工程和加建"女儿墙"所需资金,市安排90%,市国土房管局负责10%。

(九)脏乱点位治理。126个脏乱点位的治理,按照属地管理原则,由辖区人民政府负责组织实施,所需费用由市统筹安排。

四、组织实施

(一)统一组织指挥。市市容环境综合整治总指挥部负责综合整治工作的组织、协调和推动,抓好总体策划、方案设计、组织推动、资金管理、督办落实、施工监理和竣工验收等各个环节;各区分指挥部按照属地管理原则,按统一设计要求具体组织实施;各有关单位要根据市确定的主要任务,结合各自实际,落实自筹资金,精心组织实施。

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抗台救灾工作已告一段落,各方面在一边抗灾救灾的同时,要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久,市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作,市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定,也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前,镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说,这次现场会既是一次督促会,也是一次推进会。早上,我们实地参观了几个村的整治情况。刚才,各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况,看来各方面工作都不错。下面,我就如何进一步推进全镇环境整治工作,讲三点意见。

一、正视问题,深化认识,进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感

把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西,才能更好的把握它、驾驭它。当前,随着新形势的发展变化,我们对环境整治工作的认识,也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好,还是我们提的“八沿”整治,从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会,到5月份的工作汇报会,再到今天的现场会,我们是碰到一个问题,解决一个问题,从解决问题,再到提高认识,不断摸索前行,不断总结经验。可以说,今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来,各办事处各有关部门高度重视,精心组织,克难攻坚,整治工作总体态势较好。主要有三个特点:一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构,分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作,城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组,把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸,根据“大卫生、大环境、大整治”的格局,制定出台了全镇环境整治实施方案,并在此基础上,分别制订了城区和农村环境整治实施细则,明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说,各办事处行动比较迅速,各有关村居也能积极配合,形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势,充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具,积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作,广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求,赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点,认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道,并设立曝光台,及时跟踪报道整改情况,在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计,整治开始到目前,我镇共拆除露天粪坑700多个,消杀113个村居面积达10000平方,清除农村垃圾30000吨,清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个,清洗张贴小广告100000余张(处),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间,填埋坟墓32座,清理河道18.5公里,整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站,农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开,经过努力,沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中,各办事处也各有侧重,一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力,绿化、拆违等工作都走在前列。比如:海城办事处的岑浦村、海头村,平等办事处的仕家洋村,湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际,因地制宜,积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等,也都能积极履行职责,加大执法力度,支持和配合整治工作。

总的来看,各个办事处各有关部门的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我们也要看到,当前整治工作开展得还不够平衡,特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大,进展还不够快,效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中,方法不多,行动比较缓慢,存在热一下冷一下的现象,比如江山办事处的任务比较重,有所整治,但进度缓慢,特别是灵宜公路龙港段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大,还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现:一是上热下冷。镇、办事处重视,但还有个别村居对整治的重要性认识不足,仍停留在会议号召上,无动于衷,没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象,从根子上说,是我们的一些干部在认识上还不够到位,还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题,难以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,对农村垃圾处理长效管理机制探索不够,已经开展村的长效管理缺乏“长效”,走不出这个“怪圈”,因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重,同时乡镇又即将换届,多一事不如少一事,应付了事,不是积极动员广大干部群众参与整治,对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法,都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的,都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的,都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。

认识问题没解决好,工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”,而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求,也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求,而作出的一项重要决策。其主要目的是,从根本上解决环境“脏乱差”问题,切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸,是提升龙港形象的抓手,是体现执政为民的载体。我们认为,解决“脏乱差”问题,是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识,进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感,切实把各项工作抓紧抓好。

今天会议之后,大家一定要在前阶段工作的基础上,进一步加强领导,关口前移,重心下移,盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧,把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿,把责任落实到边、贯穿到底,全力以赴打好环境整治这场硬仗,确保整治工作取得实实在在的成效。

二、加大力度,紧盯重推,进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平

全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大,是一道难题,是一场硬仗。当前主要有“两难”:一是难在整治对象基本上是一些老大难问题,套用一个词是“垃圾死角”,整治阻力较大,这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮,如何建立健全整治工作长效机制,这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度,力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治,以力度促实效;而且要逐步加强整治后的管理工作,以机制促长效,实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作:

1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效,是人民群众的迫切愿望,也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求,集中整治阶段已经过去,现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月,时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务,确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说,要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作,按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念,对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表,加快工作进度,跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力,一项一项抓紧整治,一项一项抓紧落实,要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要,也是全县“三沿”整治的政治任务。

2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果,紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节,切实解决好人民群众关心的热点难点问题,努力实现“城镇道路、河道整洁,交通畅通,景观亮丽,居民文明”的整治目标。从当前工作看,重点要抓好五项工作:一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫,垃圾问题应该不大,但管理力度还要跟上;城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等,制定好本村的管理办法,提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度,取缔露天粪坑,彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动,切实加大执法力度,破除阻力,对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等,坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法,对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处,加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训,对违章占道,如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等,工商、城管和有关村居,要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调,协同作战,避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动,人人动手,彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点,各有关村和城管部门有必要再对照检查一次,可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任,加强对违章棚屋户的教育,增强他们的法纪观念和环境意识,从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看,一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞,环境脏乱差现象还很严重,已成为“公害”。建设新农村,首先就要从改变环境卫生入手,向脏乱差开刀,向脏乱差宣战,轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改厕。“一集中”,就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”,要作为一个重点来突破。

3、多策并举抓长效。在整治的过程中,我们同时还要注重加强长效管理工作,坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合,抓源治本、标本兼治,形成长效管理机制,不断巩固整治成效,彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时,做好闲置地、边角地的规划建设,建成一批绿化景观带,形成一批新的“风景线”,防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题,要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施,逐步完善城乡垃圾处理系统,提高保障自洁能力,尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫,重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题,有关办事处要结合实际,坚持以人为本,本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则,在国土、规划等部门的指导,确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下,适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房,做到既要拆除违章棚屋,又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中,也要及时思考拆除违章棚屋后,外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求,擅自建设违章建筑的,要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫,重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开,其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制,解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍,尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作,促进环卫职能向农村延伸,切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作,不断提高“洁化”长效管理的整体水平。

三、加强领导,齐抓共管,合力推进全镇环境整治工作的深入开展

搞好环境整治工作涉及方方面面,要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求,以志在必胜的决心,以势不可挡的气势,突出重点、突破难点、树立亮点,集中时间、集中精力、集中人力,全力以赴地打好环境整治这场战役。

1、领导要靠前。工作落实,关键在人,关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线,不仅是一种作风,更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责,自觉深入一线,亲历亲为,靠前指挥,切实帮助解决实际困难,为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿,以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与,以实际成效取信于民。

2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好,是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现,也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则,采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法,将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职,各负其责,协同作战,合力攻坚,对一些重点、难点问题,一定要加大联合执法力度,尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想,增强大局意识,杜绝推诿扯皮等各种不良现象,着眼整体目标,切实负起责任,对于自己主抓的内容要主动抓,对于办事处或其他部门需要配合的工作,要全力配合,真正形成齐抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要进一步加大督查力度,完善督查机制,强化现场督查,把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查,对重点整治地段加强指导,促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查,根据各办事处各村居进展情况,有计划、有重点地进行督查,分类指导整治行动,对各项整治目标进行逐个核实,逐项排摸,全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查,及时了解整治动态,掌握整治进度,确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督,加强现场整治进度检查,通报检查结果,督促各办事处各单位加大整治力度。