乡镇司法所普法工作计划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇司法所普法工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了。这里给大家分享一些关于2021社区司法工作计划，供大家参考。

社区司法工作计划120--年----司法所社区矫正工作的重点是在提高社区矫正工作质量上下功夫，加强对社区矫正对象的衔接控管。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，逐步完善社区矫正工作规章制度。为确保此项工作顺利进行，现制定20--年----街道司法所社区矫正工作计划：

一、进一步完善队伍建设，加强基层社区矫正工作网络

1、建立健全工作机构。

根据汤泉街道人员变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员，完善社区矫正工作网络。建立以街道分管政法工作副主任刘骏为组长，主任助理陈法耕为副组长，司法所、派出所、综治办、财政所、民政办、工商所、地税分局、国税分局、团委、妇联、劳动所等单位为成员的社区矫正工作领导小组，领导小组办公室设在司法所，陈法耕同志任办公室主任，孙立苹同志任办公室副主任负责日常工作。

2、抓好社区矫正工作者和志愿者两支队伍的建设。

加强对社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训、管理和考核奖励，不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务水平。积极参加区矫正办组织的社区矫正工作者集中培训，使社区矫正工作者达到“六清”：矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。为提高社区矫正志愿者和工作者的工作积极性，要建立一定的激励奖惩机制，不断加强队伍的规范化建设。

二、依法开展社区矫正工作，完善相关制度规定，创新工作思路

1、进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。

社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的'要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。

2、依法开展各项工作，强化日常管理。

要抓好矫正对象集中教育、个别思想教育和法制教育，提高矫正对象服刑的自觉性，做到积极认罪服法，努力改造自己，按时汇报自己的思想工作情况，严格遵守社区矫正的规定;抓好矫正对象的监督、帮教工作，对符合救助的矫正对象积极努力开展救助工作，保障矫正对象正常的社区生活;抓好对矫正对象的等级测量管理工作，通过信息平台加强社区矫正日常管理，并开展风险评估工作，对重点对象进行手机定位跟踪管理。

3、积极树立矫正对象转化改造典型。

对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励矫正对象积极改造;同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示矫正对象的目的。

三、加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作

通过“以会带训”的形式，在办事处会议上进行宣传，通过各种相关活动进行宣传，争取社会各界的关心和支持，为社区矫正工作的顺利开展创造良好的环境。

社区司法工作计划220--年，全县基层司法行政工作要解放思想，求真务实，开拓创新，充分发挥基层司法所职能作用;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为全县和谐社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

一、强化司法所规范化建设，激发工作人员干事创业新活力。

1、大力推进标准化司法所用房建设。

强化督查指导，按规定落实好司法所办公用房达标，并能够为自己使用，设有所长室、调解室、矫正室等。

2、完善司法所各项工作机制。

制定《20--年度司法所工作考评细则》，使司法所岗位目标责任细化、量化、项目化，形成系统科学的基层司法所工作管理运行机制。

3、加强档案(台账)规范管理。

按照市局要求，统一规范基层司法所各项业务文书制作、台账登记、档案管理。制定20--年度司法所人民调解和所务管理工作台账，确保乡镇、村(居)调委会人民调解工作台账和调解卷宗的立案登记、受理、调处、调解协议格式、结案、立卷、归档等内容统一。

4、指导“司法行政基层工作信息管理平台”有关人民调解、社区矫正、司法所建设等报表的上报，确保市局信息化工作考核目标任务落实，并在每月3日前对上月任务完成情况进行通报。

6、开展司法助理员业务工作培训，每上半年组织全体司法助理员进行一次基层业务工作和信息化应用操作培训，实现全体司法助理员“会调解、会协调、会写、会操作”的四种能力。

7、开展司法所业务培训交流活动。

组织基层司法所业务人员到兄弟单位参观、学习、考察，提高业务水平。将各司法所工作台账(卷宗)统一到基层股相互进行交流，抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过对照，查找问题，总结经验，促进推进司法所向科学化管理目标迈进。进一步激活司法所人员干事创业的工作激情。

8、创新考核机制，严格绩效考核。

为确保司法所各项工作都能按序时进度完成，组织对司法所进行半年、年终工作考核，并将考评结果直接与各司法所经费保障、评先评优挂钩。

二、强化人民调解工作，在维稳化解纠纷上有新举措。

1、加大人民调解工作宣传力度，提高人民调解工作的群众知晓率。

组织司法所、法律服务工作者利用周末时间，设“人民调解宣传台”，宣传典型调解案例，维护社会和谐稳定。

2、针对性组织人民调解员业务培训。

一是在年初各司法所组织人民调解员集中培训，培训以人民调解法、人民调解程序、人民调解卷宗制作、经验交流等为主要内容，要形成工作材料。二是基层股将对去年调解工作考核存在的问题，采取集中学与重点学相结合的方法，分别举办培训班，提高人民调解员业务水平。

3、发挥调解职能优势，努力化解社会矛盾。

在扎实做好日常(乡镇每月、村居每周、村民小组每天)排查调处的同时，在节假日及敏感时期，着力开展集中排查化解以土地确权与流转等矛盾纠纷专项活动，司法所组织乡镇、村居人民调解员每月至少一次下基层开展巡回调解，化解各类疑难矛盾纠纷，并及时登记，履行指导、协调、督办职责。最大限度地做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。

4、落实调解经费。

按照《人民调解法》的要求，指导乡镇、村居将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入财政预算。年终，全面实行人民调解“以案定补”工作，推动我县人民调解工作进入一个崭新的发展时期。

5、加强行业性调委会建设。

对已成立的行业调委会，进一步完善制度，巩固提高，规范运作。

6、发挥全县人民调解委员会的职能作用，积极推动人民调解与行政调解、司法调解相结合工作机制，积极探索新的工作思路，引导群众把人民调解工作作为解决矛盾纠纷的主要选择，减少讼累、降低诉讼成本。

三、法律服务要有新突破。

1、加强基层法律服务所规范化建设。

每年召开一次法律知识培训，提高法律工作者业务水平;上半年组织一次业务交流活动，引导基层法律服务行业及其工作者遵守职业道德和执业纪律，推动基层法律服务行业健康有序发展;把好法律工作者“出入关”，抓好法律服务所和法律工作者年检注册工作。

2、指导基层法律服务所把服务“三农”放在突出位置。

接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，积极参与土地征用补偿、农民工外出务工、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务。诉讼非诉讼案件，按照收费标准下限收取。法律服务所20--年度人民调解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

总之，要围绕局党组中心工作，推动基层司法行政工作全面发展。

社区司法工作计划31、制定普法工作计划，进一步落实普法工作规划。

2、加强少年的法制教育，继续联系社区民警定期给学生上法制课，增强学生的法制观念。

3、坚持和律师事务所加强联系，给社区居民提供更好的法律援助。

4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的'支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。

5、加强民调工作能力，为搞好社区稳定工作继续努力。

通过我们一年的努力工作，使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强，知法、守法、用法的人更多了。同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了。总而言之，我辖区居民能安居乐业，邻里和睦相处，社区治安综合治理取得了阶段性的成果，这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我们有决心，有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好，决不辜负领导和群众的期望。

社区司法工作计划4使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强，通过我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任，能有事就找组织和社区帮忙解决，不再意气用事了总而言之，辖区居民能安居乐业，邻里和睦相处，社区治安综合治理取得了阶段性的成果，这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我有决心，有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好，决不辜负领导和群众的期望。

进一步落实普法工作规划。

1制定普法工作计划。

继续联系社区民警定期给学生上法制课，

2加强少年的法制教育。增强学生的法制观念。

给社区居民提供更好的法律援助。

3坚持和律师事务所加强联系。

争取社会各界的支持和重视，

4通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性。使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。

为搞好社区稳定工作继续努力。

5加强民调工作能力。

社区司法工作计划51、制定普法工作计划，进一步落实普法工作规划。

2、加强少年的法制教育，继续联系社区民警定期给学生上法制课，增强学生的法制观念。

3、坚持和律师事务所加强联系，给社区居民提供更好的法律援助。

4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展。

5、加强民调工作能力，为搞好社区稳定工作继续努力。

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一、完善资料，规范档案管理

我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设，专门调整了业务档案柜，重新购置了高规格档案盒，全部更新了统一的档案标签，将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。

二、定期排查，促进调解工作

按照矛排工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，**镇司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，在今年上半年，我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和“六统一”调委会的检查验收工作，促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。

全年，我镇共排查各类矛盾纠纷45起，调处率100，成功率95。

三、广泛宣传，深化法制教育

按照本镇五五普法规划的要求和区XX年年普法工作要点的安排，我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划，并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动，利用每周一上午例会时间，每月安排1—2次学法内容；认真组织各中小学校开展法制教育活动，每校每学期至少上一次法制报告会，将法制教育纳入教学内容；积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动；通过以上措施的落实，使我镇普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。

四、深入摸排，落实帮教措施

按照区局的部署，我所于去年四至六三个月份，分别开展了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作，司法所干警会同辖区派出所民警，村、社区干部深入基层，进村入户，调查了解情况，做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中，共排查刑释解教人员54名，已衔接人员36名，最大限度的防止了脱管漏管。通过排查，我所的帮教工作量成倍增加，任务繁重，为扎实做好帮教工作，我所对全体干警按区域进行了重新分工，明确了各人的职责，做到了逐人衔接，逐人立卷，定期帮教，合理安置，使帮教安置工作有条不紊地进行。

五、齐抓共管，参予综合治理

基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分，两者密不可分，今年上半年，我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排，多措并举，狠抓城区治安防范体系建设，积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作，较好的发挥了自身的职能，为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。

六、适时培训，增强业务素质

为逐步提高广大基层工作人员的业务素质，我所坚持每月25日会同镇综治办召开基层治调主任会议，安排各阶段工作，穿插业务培训。去年6月份，又专门召开基层两委主任培训会议，由司法所长对综治工作、调解工作、矛排工作、帮教工作、社会矫正工作、普法工作、依法治理工作进行了全面讲解和辅导，使广大基层工作人员进一步明确了工作任务，业务素质也得到了相应的提高。青年人网站收集整理!

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一、法制宣传工作

一是制定各类普法文件。先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。

二是广泛开展各类普法活动。先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。

三是全面做好中期验收工作。今年是“六五”普法中期验收之年，在年初就制定迎接验收的工作计划，并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会，布置任务，做好台账资料的收集整理工作，制作“六五”普法宣传材料，同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点，5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作，我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备，获得了区人大和市检查组的一致好评。

四是积极做好新闻信息工作。3月底我局成立新闻信息写作小组，并积极与市局、区委区政府新闻中心对接，了解写作动态和写作要求，同时联系江南日报、法制报、法制网频道，争取更多采用我局新闻信息。

二、人民调解工作

一是深入社会矛盾纠纷排查预防。依托划分的排查网格，积极开展村居（社区）和基层单位每周、乡镇（街道）每半月、区每月的集中排查，加强重点地区矛盾纠纷的排查，及时上报排查发现的纠纷隐患，实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇（街道）按照“有事报情况，无事报平安”的要求，实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况，实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。

二是提高专职人民调解能力。组织乡镇（街道）专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训，由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例，并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识，增强人民调解员分析和解决问题的能力。

三是加强专业调解队伍建设。由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》，要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况，年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员，进一步完善医患纠纷调解工作。

上半年，全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起，调处成功989起，成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件，占比17.3%；劳资纠纷共发生116件，占比11.7%；拆迁纠纷共发生107件，占比10.8%；交通事故纠纷共发生94件，占比9.5%。

三、社区矫正工作

一是密切协作，规范社区矫正衔接工作。上半年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”，上半年以来，共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件，采信率达100%。

二是加强举措，规范社区矫正执行工作。今年以来，我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手，进一步规范日常管理，认真做好监管，要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处，不搞形式主义，不走过场。同时实施平台监管，监控到点。推进监控现代化，以定位管理系统为依托，实现移动管控网络全覆盖，对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理，严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度，加强重点人员的严密监控，目前全区共有167人被定位监管。

三是强化培训，提高矫正工作队伍素质。首先是对社区矫正专职工作者开展月培训，以会代训社区矫正业务知识，不定期组织业务考试，并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核，一月一考核，实行积分制，工作实绩和薪酬直接挂钩，工作干的好积分就会高，积分越高工资越高，奖优惩劣。

目前，我区在矫社区服刑人员470人，其中缓刑366人，假释95人，督予监外执行8人，管制1人；上半年期满解矫110人，因疾病死亡2人，无脱漏管，无重新犯罪。

四、法律服务工作

一是以创建省级优秀司法所为动力，提升司法所规范化建设水平。为巩固司法所软、硬件建设，提高工作人员业务素质和工作能力，2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会，会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。

二是以构建和谐村居为契机，深入开展法律进村居活动。建立“一村（居）一法律顾问”制度，截止5月底，乡镇（街道）、村（居）签订法律顾问合同率达100%；积极开展送法进社区、进家庭活动，全区共印发宣传材料12000份，为做好法律服务宣传，区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所，在社区、村（居）发放；围绕区中心工作，积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造，提供法律服务。

三是以年检注册工作为契机，推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。按年检注册工作要求，使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册；举办法律工作者培训班，请区法院法官上法律知识讲座，受到了与会参训者的一致好评；同时按照省、市文件要求，在全区开展基层法律服务法治惠民活动，切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题，依法维护公民合法权益。

四是以“深化法治惠民活动”为抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机，加强诚信教育，严格财务、业务。今年以来，全区基层法律工作者共担任法律顾问一家，诉讼事务434件，非诉讼事务513件，解答法律咨询2088人次，办理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助进农村。印制法律援助知识宣传手册，把法律援助知识宣传到农村千家万户，家喻户晓，并开展“三个一”活动，即：向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动，让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序，重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。

二是法律援助进社区。在社区建立法律援助联络点，向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡，为社区弱势群体提供法律援助。将社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案，为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》，打造社区的“快速通道”。

三是法律援助进企业。深入农民工比较集中的工地、企业，通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料，张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图，宣传法律援助知识，引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。

四是法律援助进学校。积极与学校协作，建立“中小学法律援助工作站”，充分发挥“青少年维权岗”的职能作用，向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，定期开展法制讲座、法律咨询等活动，提高学生的法律意识，促进青少年健康成长。

2014年上半年，我中心共受理各类案件267件，其中刑事辩护51件，民事216件，全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次，代书5件。

六、队伍建设

一是深化政治理论建设。党“十”精神、三个代表"重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想.我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性.按照党的"十"精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育，我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

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一、进一步明确普法工作的指导思想

全镇普法工作必须坚持以党的十七大精神为指导，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，服务于依法治国方略的实施，服务于社会经济的发展，服务于和谐社会的建设，认真落实“五五”普法规划，丰富“五大载体”机制建设，健全农村普法“六个一”工程，进一步提高我镇的法制建设水平。

二、切实加强重点普法对象的法制宣传教育

中央、省、扬州市和我市的“五五”普法规划中明确规定了领导干部、公务员和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民是普法的重点对象。为认真做好重点普法对象的法制宣传工作，须明确各类对象的学法内容、施教方式：

（一）重点对象学法内容：

1、副镇级以上领导干部的学法内容：

①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招标投标法；行⑥政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法；⑦领导干部所在部门主管执行的法律；⑧新颁布的法律。

2、公务员、行政执法人员与事业单位负责人的学法内容：

①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法；④各自所在部门主管执行的法律；⑤新颁布的法律。

3、青少年学法内容：

①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②未成年人保护法、预防未成年人犯罪法；③义务教育法、教育法；④专利法、著作权法；⑤国防法、兵役法；⑥道路交通安全法。

4、企业经营管理人员学法内容：

①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招标投标法；⑥产品质量法；⑦环境保护法；⑧劳动法、工伤保险条例；⑨税收征收管理法；⑩商标法、专利法。

5、农民学法内容：

①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③民法通则；④农村土地承包法、农民专业合作社法；⑤劳动法、工伤保险条例；⑥婚姻法；⑦人口与计划生育法；⑧治安管理处罚法；⑨道路交通安全法；⑩村委会组织法。

（二）重点对象施教方式：

1、领导干部学法，要通过党委理论学习中心组安排学法活动、参加法制讲座、专题培训、自学并撰写学法笔记等方式学习法律知识。

2、公务员、行政执法人员和事业单位负责人学法，要参加主管部门、党校、政校举办的专题培训、本单位法制讲座、集体学法、自学等方式学习法律知识。

3、青少年学法，在校生要通过法制课、法制报告会、法制讲座、社会法治实践等方式学习法律知识；社会青年要通过所在就业单位和居住地的村委会、居委会举办的专题法制讲座、法律咨询、自学等方式学习法律知识。

4、企业经营管理人员学法，由镇经济工作主管部门、行政执法部门、工商联等单位按照各自的工作职责，结合执法与管理活动，举办企业经营管理人员法制培训班、专题法制讲座等实施法制教育。

5、村、组干部、社区及农民学法，各村、社区按年度学法计划负责实施，采取两大教育工程讲法、农民居民学法中心户、农民居民法律学校（业余）、农民“法律赶集”等形式，适度进行集中学法；村（居）委会要办好法制宣传栏对农民居民进行法制教育。

三、组织开展社会法制宣传活动

1、镇宣传科、司法所要组织专题法制宣传活动，以推动全镇整体宣传效应。一是要对新颁布的法律法规组织专题宣传活动；二是要围绕党委、政府的中心工作开展专题宣传活动；三是要按上级要求组织好“12、4”法制宣传日活动。

2、镇各部门尤其是执法前沿单位，要对各自主管执行的法律开展形式多样的宣传活动，要充分利用法律颁布日纪念活动开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动，也可在执法过程中专题开展宣传活动；各单位要办好法制宣传栏、法制宣传灯箱和法制宣传门前戗牌；认真组织送法下乡活动。

3、各单位要结合法治江苏合格县（市）合格乡镇创建，强化法制宣传的基础和先导作用，形成人人学法用法，争做守法公民的舆论氛围。各村、社区要深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，进一步推进农村法治建设，增强农民法治素质和法律意识。

4、新闻媒体要对法制宣传活动予以统筹安排。镇文化站、广电站要有专题节目，加强全镇法制宣传教育活动的报道与评论。

5、各单位要有计划、有载体、有要求、有效果，举办不同类型的普法培训班和法制讲座、法制报告会；组织并支持农村、社区普法志愿者对农民居民进行法制宣传教育。

四、相关工作要求

2008年的法制宣传教育工作任务重、要求高。各单位要高度重视法制宣传教育工作，严密普法计划，采取扎实措施，确保年度目标任务的完成。

1、各单位要制订年度法制宣传教育工作计划，并报镇司法所。

2、各单位要围绕重点学法内容，订购普法教材，为所属人员提供学法资料。

3、协调安排好学法时间，领导干部、公务员学法全年不少于40学时；行政执法人员学法不少于15天，其他公职人员学法不少于5天；村、社区干部学法不少于40学时。

4、各村、社区要办好农民、市民法律学校（业余）、，并协调邀请农村、社区普法志愿者到法律学校讲课。

5、为配合学校的法制教育，各社区要办好青少年法制学校，为辖区内青少年及在校生学法提供平台，尤其是在学校放假期间要不失时机地开展法制教育活动。

6、各部门要加强协调，相互配合开展送法下乡等专题法制宣传教育活动，确保各项法制宣传活动取得预期的实际效果。

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一、法制宣传教育工作实现新跨越

围绕争创省级法治先进市的总体目标，以服务经济发展、服务社会稳定、服务人民群众为切入点，深入开展法律六进、法治惠民等形式多样的法制宣传教育活动，针对社会关注、群众关心的热点难点问题，扎实有效的推进法制宣传工作。

今年以来，我市全力以赴做好五五普法迎检工作，成绩显著，受到省五五普法检查组的高度赞扬，有望获得省级五五普法先进市称号，实现历史性突破。一是市普法办、司法局高标准、高要求落实迎检备点各项工作。市普法办、司法局制定了迎检工作计划，市委办市府办作了转发，市分管领导专门召开迎检工作会议，并成立专项工作督查组，加强指导，确保各项工作落到实处。各部门、各备点单位精心准备、大力配合，提供了有力支持；市普法办台帐资料整齐规范，为全市迎检工作打下了坚实的基础。二是部门联动，形成了创建的浓烈氛围。司法局组织参加了全国、全省法制漫画比赛获得全国和全省两个一等奖，为、为泰州争得了荣誉；普法办组织协调16个部门单位，开展五五普法巡礼《法制报》专版宣传，大造舆论，收到了良好的社会效果；会同法治办组织全市各行政执法单位开展了五五普法成果展，100块展牌，声势大，影响大。三是借创建东风，法制宣传的载体建设效果显著,实现了新的跨越。五五普法的载体建设，超越历史，比如，法治文化街，法治文化园，法治文化宣传品，法治文化宣传车，法治文化电影队，法律书屋（柜），法治漫画，法治文艺汇演等等。五五普法的经验，影响深远，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建设，整体联动的教育培训机制，整体联动的宣传报道机制，整体联动的督查考核机制等，这些经验必将对六五普法产生积极地影响。通过省、泰州五五普法工作考核，上级对我市五五普法工作给予了高度的评价，充分的肯定，具体为“四个提高”：即领导重视程度提高、社会知晓度提高、部门配合度提高、司法行政部门地位形象提高。此外，今年我市新闻宣传工作名列泰州前茅，被省司法厅表彰为全省司法行政系统新闻宣传工作先进单位。

二、大调解和人民调解工作取得新进展

今年以来，按照省、泰州市和我市政法综治、平安创建的工作要求，认真落实“化解社会矛盾，社会管理创新和公正廉洁执法”的三项重点工作，全面履行“大调解”各项工作职能，取得了可喜的成绩。截止目前，市、乡镇两级人民调解委员会、调处中心共接待、排查各类矛盾纠纷2615批次，受理登记1298件，成功调处1272件，调处成功率为97.99%。其中，市调解委员会及其工作室、调处中心接访536起、891人次，受理登记140件，成功调处140件，调处成功率为100%。此外，村（社区）等各类人民调解组织，调处各类矛盾纠纷1315件。有效地遏制了民转非、民转刑和的发生，较好的维护了社会和谐稳定。

强化基层基础建设，为社会矛盾纠纷及时排查、有效化解提供基础性保障。紧紧抓住“化解社会矛盾”这一工作重点，充分利用平安创建的大好契机，在人员编制、经费保障、办公条件等进一步落实改善的同时，扎实推进基层司法所创“优秀”、乡镇调处中心创“星级”、基层人民调解组织网络全覆盖等三大基础工程建设，全市35个司法所全都达到规范化要求，20个乡镇调处中心达到我市“三星”级标准，乡镇司法所和调处中心软件、硬件及平安创建整体水平明显提高，排查、化解复杂纠纷的能力普遍增强。

强化大调解机制，为社会矛盾纠纷及时排查、化解提供机制性保障。按照“大调解机制提升年”和市委“服务发展、优化环境、促进和谐”的工作要求，我们立足服务发展、关注民生、维护稳定职能要求，及时总结提出了大调解工作“333制”运作模式，被泰州市局评为季度亮点工作。坚持定期排查和月度例会制度，积极参与校园安保工作，注重源头化解、突出应急现场化解，不断深化“法治惠民”行动的效果。切实加强大调解对接机制的建设，进一步提升驻法院、公安派出所、交巡警大（中）队人民调解工作室效能；在局安排律师参与市领导接访，在市调处中心接待大厅设立法律援助窗口，在重点部门设立了专业调解室，昭阳镇城市16个社区分别成立了个人调解工作室，形成了基本覆盖全市的人民调解工作网络格局。全市各类矛盾纠纷得到了及时、有效的控制和化解，抑制了重访、越访、集访，实现了全市进京上访零登记的目标，人民群众对调解工作满意度达98%以上。

三、社区矫正和安置帮教工作展现新气象

今年以来，我市新增矫正对象545人，解除矫正532人，现在矫982人，其中：缓刑735人，假释88人，管制1126人，暂予监外执行20人，剥权113人。开展审前调查441人，诉前调查23人。接收刑释人员264人，解教人员51人，安置率95.7%，帮教率98.7%，重新犯罪率0.6%。为维护社会稳定作出了积极贡献。

坚持把“教育、感化、挽救”作为安置帮教的工作方针，积极采取衔接管理、生活安置、教育引导等有力措施，使安置帮教工作真正实现“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑释解教人员回归社会作为一名普通公民的劳动生存就业权利，做到不歧视、不嫌弃、不纠缠旧罪过，使回归人员重拾生活工作的信心与勇气。与此同时通过实施规范管理，落实专项排查、突出重点管控、开展回访调查等，有效预防和减少刑释解教人员再犯罪。

各级党委、政府高度重视社区矫正工作，将社区矫正工作纳入市委、市政府对乡镇三个文明考核体系，实行评先一票否决。今年以来，我们以市级矫正教育中心建设为龙头，不断加强公益劳动、警示教育、爱国主义教育、技能培训和就业安置基地、法律维权等“五大基地”建设，取得了新的进展，共建各类基地37个。目前，市社区矫正教育培训中心已建成挂牌成立，集教育矫正、监督管理、帮扶解困、技能培训等功能于一体，进一步创新教育矫正的载体，丰富了矫正工作形式和内容。

以季度考评为抓手，着力推进日常监管工作的规范化建设。日常监管、审前调查、重点对象的管控能力和水平有力较大的提升。年初我们在全市矫正对象中深入开展了“真情回报社会”系列活动，激发了矫正对象用好的表现回报社会的热情，矫正对象的良好表现受到各地群众的好评。日常监管的“五个环节”，即调查、入矫、监管、请销假、解除矫正等，进一步细化规范，加大了日常监督力度。今年5月18日，我市“六项措施强化矫正监管”被《法制日报》采用报道；11月2日，“社区矫正帮’回头浪子’圆了创业梦”，被新华日报专题报道。

加强部门协作和社区矫正辅警队伍的建设。今年6月，市检察院在我局挂牌成立社区矫正检察室，派驻2名检察员驻点开展工作。与市公安局开展复合式社区矫正联动工作机制建设，与市公检法等联合起草了《市社区矫正对象脱、抗管处置办法》，制度体系的不断创新与完善，推动了社区矫正对象监管工作的规范化、法制化。进一步强化社区矫正专职辅警队伍建设，今年9月份我们对35个乡镇矫正辅警逐一进行了点验、调整，并集中进行了培训和签约上岗，稳定优化了辅警队伍，强化了工作责任心，同时解决了矫正辅警的工资待遇问题。此外，对全市1000多名社区矫正志愿者，全部实行挂牌上岗，基层一线的工作力量得到了巩固加强。

四、法律援助和法律服务工作再创新业绩

我市法律援助中心紧扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助发展、保稳定”和“应援尽援”工作目标，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于切实加强法律援助工作决定》，切实加大对社会弱势和困难群体的法律援助力度，最大限度地维护受援人合法权益，维护法律尊严和社会公平正义。今年以来，市法律援助中心共办理援助案件1140多件，接待来访20000余人次，解答各类法律咨询50000余条，为受援人挽回各类经济损失1500余万元。2014年，在办案数量逐年增加的情况下，实现了四个明显提升：即办案数量、办案质量、群众知晓度和社会影响力明显提升，多项工作被泰州市司法局评为特色亮点工作，在全省130多个法援中心各项工作评比中位列前列。目前为止，我中心办案数量排名全省第一。

一是高标准抓好中心规范化建设。从机关办公经费中挤出15万元资金，对中心进行了装修改选，配齐了电脑、打印机等办公设施，开通12348免费法律咨询省际专线，加强法律援助管理系统软件的使用管理，发挥网络信息化的作用，方便群众申请和实行网上管理。二是建立法律援助律师专业队伍。依托城区律师事务所组建30余人专业援助律师队伍，每天到中心接待大厅、市救助中心和仲裁院、局参与值班、解答来访群众咨询，引导涉访、涉诉人员走依法维权途径、钝化矛盾，筑牢第一道防线。三是开展专项活动。根据群众关心的热点问题，先后在全市组织了依法维权“百日行动”、法律援助“万户行”等专项活动，有针对性的开展法律宣传，有重点地受理援助土地流转纠纷、群众集体讨薪等影响社会稳定的案件，消除社会不安定因素。四是强化便民举措。从方便群众申请援助入手，针对农民工、下岗人员、妇女儿童等不同身份的人员，发放“法律援助证”、“维权绿卡”，简化审批程序，保证各类人员在合法权益受到侵犯时，凭证即可获得市中心提供的即时援助。五是贯彻“调解优先”原则。积极与市调处中心及驻人民法院人民调解工作室、市局、市劳动仲裁院等化解机构协作联运，着力构建“援调对接”、“援裁对接”工作机制，积极推行“诉前调解”，减少对抗，努力做到办案效果与社会效果的统一。六是认真落实重大案件报告、集体讨论和庭审观摩等制度。对重大疑难案件实行领导包案，并认真抓好案前集体讨论分析、案中跟踪督办、案结评议测评，保证办案质量全程控制，确保每一个案件都让受援人满意。

今年以来，我市律管工作紧密围绕市委、市政府和泰州市局的中心工作，坚持服务发展、服务民生，坚持律师行业服务与管理并行，深入开展双促双助法律服务专项行动。

一是坚持服务经济发展，扎实开展“双促双助”法律服务专项活动。(1)开展企业大走访活动。组织全市律师深入680家顾问企业调查摸底，了解企业转型升级期存在的法律问题和法律需求，与企业开展“法企联姻”结对服务活动，先后走访企业3000多家次，发放法律服务联系卡1000余张，发放法律服务函2000余份。针对企业存在的涉法问题，有针对性地提出法律意见240份，为企业修订完善劳动合同4000余份，承办各类案件600多件，排查调处矛盾纠纷500多起，为企业避免和挽回经济损失近10亿元。邦兴所为企业行万里并购路，天炜所为企业知识产权保护出金点子，四牌楼所为小城镇建设献良策，道和道所为不锈钢企业发展搭舞台，兴华人所为国土开发使用提供双向服务等好的做法被律师网和泰州律协报道推广。(2)发挥法律顾问团作用，服务重点企业和重大项目。我局在政府法律顾问团的基础上，今年又分别成立了经济开发区、昭阳工业园区、临城科技园区三个园区法律顾问团，共参与5个市属重大项目和680次园区企业的法律服务，提供法律意见80余份，参与谈判50余次，协调矛盾纠纷30余起，诉讼68起。(3)开展“双促双助”典型案例征集和“查案评案”活动。有力地推进“双促双助”专项活动的深入开展。(4)组建律师宣讲团，开展法律咨询、送法进企活动。年初，我局成立了以主任律师和骨干律师为主体的法制宣讲团，具体负责企业的法制宣传。

二是坚持管理与服务并行，着力提高律师政治觉悟和律师行业自律水平。（1）深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动。立足岗位，开展创先争优竞赛活动，争创陈燕萍式律师事务所，争做陈燕萍式律师，提升律师服务人民的执业理念和执业水平。（2）扎实开展律师队伍警示教育活动。针对律师年检中存在的问题，要求各所对照检查，制定措施，整改落实。进一步完善律师执业诚信档案，严格投诉查处工作。规范律师收案登记，提高律师服务质量。（3）完成律师事务所年检和信息论文报送工作。按照市局要求，我们及时上报律师工作信息，特别是“双促双助”专项活动信息，今年有16篇专题信息被省律师网采用，有10篇被泰州律协采用。我市赵才前律师“论青年律师的培养和发展”论文被苏北律师发展研讨会录用。

我市公证处充分发挥公证机构的服务、沟通、证明、监督作用，建立和完善公证质量防控，全年共办理各类公证1038件，其中国内民事公证650件，国内经济公证107件，涉外民事公证240件，涉台公证26件，涉港公证14件，涉澳1件，公证收费近62万元。积极参与市局开展的“双促双助”和公证文化年建设活动，在日常办证过程中，做到“四不”和“四坚持”，努力打造一支“坚持信念、精通业务、维护公证、恪守诚信”的高质量公证队伍，将公证员的廉洁、质量投诉、错证责任追究等纳入到全年考核中去，建立健全公证质量“事前、事中、事后”的监督控制体系，提升执业监督水平，使公证质量整体得到提高。

五、司法行政系统队伍建设迈上新台阶

坚持从教育入手，把司法行政干警素质提升的落脚点放在思想教育和思想水平的提高上。

今年以来，按照上级的统一部署，我局开展了多项学习教育和主题实践活动。局党组将局机关星期五政治学习与“五好五带头”创先争优活动、“公正廉洁执法”主题教育活动、政法队伍素质提升年活动、“服务发展、优化环境、促进和谐”等有关学习活动有机结合起来，使政治学习和主题教育“两不误，两促进”，把队伍建设工作作为机关作风建设的基础性工程，常抓不懈，常抓常新。局机关坚持星期五学习制度不动摇。每月确定一个学习教育主题，局领导干部轮流带头领学。与此同时，深入开展创先争优、公正廉洁执法等主题学习教育系列活动，在积极参与全市政法系统先进典型事迹报告会的基础上，组织系统内部开展述职、测评、民主推荐活动，认真总结戴南、临城、海南、新垛司法所等一批先进集体和宋朝勇、孙定余、单兆宏、毛登铭等爱岗敬业的先进个人典型，通过座谈会、经验交流会和事迹报告会，坚持用身边的事教育身边的人，激发全体干警奋发有为的工作热情，使大家学有榜样，赶有目标，以先进典型引领求真务实的工作作风，弘扬开拓创新的工作精神，营造人人崇尚先进、个个争先创优的良好氛围。

结合“五好五带头”创先争优活动，积极组织开展系列党风廉政和业务培训教育。组织开展了“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题教育活动，通过收看反腐倡廉专题片、举办研讨会、理论征文等形式，认真组织广大党员、干部系统学习准则，熟悉主要内容，把握基本要求，牢记纪律规定。组织开展“学习陈燕萍，我要学什么；对照陈燕萍，我还差什么”专题研讨活动，每个科室、个人都制定了一份学习陈燕萍同志的争创目标规划。制定了司法行政系统培训和岗位练兵活动实施方案，加强基层党员干部和人民调解员政策法规和执行能力培训，全面提升干警公正执法和处置突发事件的能力。先后组织了两场政治理论和法律业务知识考试，并以此来推动练兵竞赛活动，在全市开展了调解员技能比赛，系统上下形成了比学赶帮的浓厚氛围。

建立健全各项制度，用制度管事，用制度管人。修订和完善机关各项规章制度，进一步重申市委、市政府《关于加强和改进机关作风建设五项禁令》，制定了2014年党风廉政建设工作责任分解意见，不断提高机关干部的工作自觉性、责任性和组织纪律性，树立良好的司法形象；健全完善调处中心、公证处、法援中心等窗口单位“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”及服务质量考评制度等，努力营造运转有序、公平公正、及时高效的工作氛围，不断提升司法行政部门服务发展、服务稳定、服务群众的水平。

六、2015年工作设想

新的一年，司法行政工作面临许多新的情况、新的问题，新的一年司法行政工作总体思路是：

（一）以十七届五中全会精神和科学发展观统领全局，指导司法行政工作的创新发展和科学发展。学习把握五中全会精神应深刻理解四句话：科学发展是主题，转型发展是主线，改革发展是关键，保障和改善民生是根本。

（二）以学习贯彻《人民调解法》为契机，夯实基础，不断完善大调解工作机制，真正发挥大调解在维护社会稳定中的重要作用。这是司法行政工作的首要职能、核心业务、看家本领。大调解的作用空间和潜力巨大。

（三）以“三项服务、三项工作”为抓手，打造司法行政工作的亮点特色。牢牢抓住服务弱势人群、服务企业发展、服务社会稳定，精心组织、强力推进法律援助工作、法律顾问工作、大调解和高危人群管理等维稳工作。

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一、正确把握新时期民间纠纷的特点和规律

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，改革的不断深化，人们的生产、生活方式在利益关系的调整中正在发生深刻的变革，民间纠纷也显现出新的特点，主要表现为“四多”：一是涉法纠纷增多。由于市场经济条件下的经济关系和社会关系表现为不同形式的法律关系。因而约有70%以上的民间纠纷大都涉及到各方面的法律法规。其中许多问题是有利益纷争和执法不严、执法不公等直接引起的。二是涉及干群矛盾的民间纠纷增多。在由计划经济向市场经济转轨的过程中，民间纠纷主体在一些地方已经由群众与群众为主转变为干部与群众为主。尤其是基层农村因干群关系紧张发生的矛盾纠纷约占70%。这些纠纷大多表现在“三提五统”、摊派义务工、土地果园承包、计划生育、宅基地划分、村务财务管理等方面。三是社会热点难点问题引发的矛盾纠纷增多。在农村因农民负担、变更合同等原因引起的纠纷较为突出。在城市因房屋拆迁、职工下岗、劳资纠纷等引发的诸多矛盾呈上升趋势。这类纠纷直接关系着群众的切身利益。容易导致聚众闹事、越级上访等。如：中心街办事处调处的建国小区7号楼因开发商停水、停电问题引起居民上访等纠纷，涉及居民人数达30余人，给社会稳定造成严重威胁。四是复合性矛盾纠纷增多。许多纠纷不仅跨地域、跨部门，而且纠纷主体多元化、表现形式多样化、利益关系复杂化，大大增加了调处工作的难度。

二、创立调解工作新机制，有效化解矛盾纠纷

根据新时期民间纠纷的特点和规律，按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作方针，应当积极探索调解工作新机制，构筑以区社会矛盾调处中心为龙头，以各乡镇（街道）人民调解庭为依托，以各基层调委会为基础，有关部门参与配合的社会矛盾“大调解”格局，充分发挥调解工作在社会治安综合治理中第一道防线的作用。一是要健全组织网络，构筑“大调解”格局。建立由区委分管书记任主任、政法委书记、人大和政府分管领导任副主任，有关部门负责人为成员的社会矛盾调处工作领导小组，在区司法局成立由司法局长兼任主任的社会矛盾调处中心办公室。负责制定调处工作计划和实施意见，全面掌握情况，抓好协调和交流，日常工作则由区县司法局律师、公证员、“148”值班人员共同负责。各乡镇（街道）也要成立社会矛盾调处中心，下设办公室和人民调解庭。具体负责本辖区各类纠纷调处工作。在此基础上，将调解网络向村（居）扩展；向村（居）民小组“十户三员”延伸，建立区、乡（镇、街道）、村（居）、组、户五级调处网络体系。从而形成上下贯通，纵向到底“大调解”格局。同时社会矛盾调处工作作为考核单位社会治安综合治理工作的重要内容之一，逐步落实领导责任制建立严格的检查考核制度。对社会矛盾调处工作要在经常抽查的基础上，坚持半年年终两次考核，促进各项工作的扎实开展。通过大调解格局的形成，使人民调解工作实现向上向下的纵向延伸，为维护社会稳定提供可靠的组织保证。二是依法建章立制，促进人民调解工作的规范化、制度化。实行矛盾纠纷排查上报制度，各基层调解组织每月排查一次民间纠纷，对重大疑难纠纷及时向区、乡镇（街道）矛盾调处中心汇报，分类安排，逐级调处。实现一般纠纷不出村（居），重大疑难纠纷不出乡镇（街道）的目标，从而有效地减少矛盾激化和越级上访。

三、抓好调解队伍，夯实“大调解”组织基础

村（居）调委会是最基层的调解组织，是大调解格局的重要组成部分，具有对居民纠纷情况熟、信息灵、便于工作的优势。因此，必须始终把村（居）委会调解队伍建设作为一项重要工作来抓。一是要加强规范化建设，要积极探索调解主任管理模式。我区实行的“六统一”就是很好的一种方法。二是要加强调解人员培训。随着市场经济的发展和民主法制建设的推进，广大群众对人民调解工作的要求越来越多，群众遇到矛盾纠纷要求依法处理的心情非常迫切。从前那种靠辈份、靠威望调解民间纠纷的传统方式正在逐渐改变。这就要求从事人民调解的人员不但要有良好的社会道德素质，还要具有一定的政策水平、依法水平和善于做群众工作的能力。三是要夯实基层调解工作的组织基础。在农村和居民小区，要充分发挥村（居）小组“十户三员”的作用；在商业批发市场、大型集贸市场建立由司法、工商、消协、公安等单位参加的市场调委会，出现纠纷现场办公就地调处。如光明路司法所处理的十里泉村“尸体火化”纠纷、土地纠纷等，都邀请了相关部门实行联合调解，使一些重大疑难纠纷都得到了圆满调解。也可以实行“一包十联三责任”责任化管理，从而增强调解工作的针对性和实效性。仅1999年城区调委会组织就调处各类民间纠纷1238起，调解成功率97%，防止凶杀、自杀等民转刑案件38起121人，防止上访案件23起416人，切实发挥了城区社会治安综合治理第一道防线作用。

四、坚持“四个结合”做好超前预防

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20xx年是“五五”普法的第三年，也是关键年。“五五”普法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育的状况，进一步推进学校法制宣传教育工作的开展，**县法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等8个县关工委成员单位对县一、二中等8所完全中学的法制宣传教育情况进行了调研，情况如下：

一、法制宣传教育工作的现状

近几年来，大部分学校能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定的成效。部分学校实现了在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉。

(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8所中学都成立了以校长为组长，分管副校长、相关部门负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年初有计划安排，年末有工作总结。分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员，为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴，作为年度考核的一项内容，要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法执教。

(二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出行，遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离”宣传活动。

(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度，如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和专项整治。8所中学都实行安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项措施落到实处。

(四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是政法各部门关工组织充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请1o名局退休老同志为文化市场监督员，到网吧、电子游戏厅巡视，对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主进行监督和教育；县交警大队为全县中小学生举办“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟150盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲成员95人，举行法制报告会150多场次，受教育青少年近5万余人次；为进一步了解学校法制宣传教育开展情况，县司法局通过深入部分学校与领导班子成员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等，认真听取学校领导及相关部门的意见和建议，共同研究在校学生法纪教育的有效方法和措施，并向县关工委提出开展《学校法制宣传教育现状调研》的课题；县关工委与县司法局、县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系统电视片《与法同行》和县司法局与县电视合摄制的法制教育新闻专题片。《让未成年远离犯罪》等两套光盘。政法部门在全 县建立了帮教小组37个，参加帮助教育活动的政法系统关工委会员112人，帮助教育失足青少年26人。

(五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中开展了向不文明行为告别的大型签字仪式，引导学生加强自我修养，自觉养成良好的日常行为习惯，学生遵纪守法意识明显增强。昭潭中学开展平安校园每周通报制度，实行周六晚上签名查岗制度，禁止学生在校外住宿，规范学生的行为，有效地预防了校园暴力的发生，学生违法犯罪现象显著减少。二是把心理健康教育特别是留守儿童的心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，通过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科学常识，对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。

二、存在问题及原因

(一)法制副校长的配备流于形式，作用没有充分发挥。8所中学都配备了法制副校长，但是学校与法制副校长缺乏有效的沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全面了解，有的在工作中积极性、主动性差。部分学校法制副校长“只见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校的思想品德与政治课教师承担，他们法律知识不全面，教育不能结合实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。

(二)学校对法制宣传教育重视不够。8所中学都存在将安全教育代替法制宣传教育的倾向。调研中，从听取的汇报、查阅的资料看，法制教育的内容基本上就是安全教育的内容。根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求，要逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。8所中学法制教育课都没有纳入年度教学计划，教材、课时、师资没有落实。在法制教育教学内容上，均由学校自行安排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。

(三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教育的效果。学校大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、高中，不分年级，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。法制教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会上一些不良风气影响着学生的身心健康，抵消了法制宣传教育的效果。如校园周边网络文化屡禁不止，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响，作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。

(四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入的工作，学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算，造成学校在法制宣传教育上基本没有投入，学校法制课师资力量薄弱，基本上没有，法制课教育也只能是“纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识的需求。

(五)各级关工组织参与开展法制宣传教育的力度不够。首先，各级领导对关工组织开展工作的重视和支持还有待进一步加强；其次，各级关工组织没有经费预算，限制了工作的开展；第三，各级关工组织开展法制宣传教育受到学校教学计划的限制；第四，各级关工组织自身的法律素质有待迸一步加强和提高。

三、开展法制宣传教育的建议

学校法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，只有各职能部门切实履行职责，才能全面提高青少年的法律素质。

(一)提高认识，增强开展法制宣传教育的责任感。未成年人是法制宣传教育的重点，而未成年人的教育关键在学校。学校主要领导要将法制宣传教育工作纳入学校管理规划，学校要将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。学校与法制副校长、法制辅导员要进行有效的沟通，学校每学年要邀请法制副校长、法制辅导员，针对学生教育需求，制定本年度法制宣传教育计划。

(二)丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年特点，进一步探索青少年法制教育的有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高学生18学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。一是教学内容要有针对性，要最大限度地满足广大青少年健康成长需求。采取开展主题班会、案例讨论、以案释法等方法，以发生在校园内、学生身边的案例进行警示教育，增强法制宣传效果；充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法制教育内容，或发生在学生身边的具体事例，教育引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响；结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动；采取教、学互动，现场提问、解答，让学生写感想、谈体会、提建议的形式确保法制宣传教育效果；总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；二是要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法，更重要的是要让青少年守法、用法、护法，提高用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。三是要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性。四是要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更

光荣的教育观念。

(三)协调沟通，密切配合，形成合力。一是要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间，又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带，形成各部门协调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制。一方面，各级党委、政府要加强领导，居中协调指挥；另一方面，各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良的社会环境，比如，加大校园及周边环境的治理力度，净化影视文化市场，依法打击违法青少年犯罪，帮教失足青少年等等。二是要加强学校与社会的协调，加强学校与家庭的联系，尤其是加强与留守儿童监护人的联系，密切注意青少年的思想动向，一方面加强对学生的正面引导，教师、家长要起典型示范作用，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。

(四)加强领导，健全队伍，提供保障。一是青少年法制宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由各级党委、政府牵头，出面组织协调，赋予各部门相应的职责权限，并给予必要的人、财、物支持，领导的重视，是做好这项工作的条件。要大力增强学校法制课的师资力量，提高法制课教育者的法律素质，鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。二是要充分发挥法制副校长、法制辅导员、县级法制宣讲团的作用。法制副校长、法制辅导员要积极、主动开展工作，要对学校每学期的法制宣传教育教学计划和内容进行研究、安排。主管部门要加强对法制副校长、法制辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，改变法制副校长、法制辅导员法律知识的单一结构现状；要培养适合青少年特点的法制聘用人才，同时要加强各种法制教育阵地建设。建设青少年法制教育基地，开办家长法制学校等，为青少年学法用法提供必要的活动场所。