村六五普法工作计划范文

导语：如何才能写好一篇村六五普法工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、主要工作

1、制定全区法制宣传教育工作计划。主要有：《区2012年普法工作计划》、《区2012年领导干部学法工作计划》、《区2012年公务员学法工作计划》、《区2012年“法律六进”工作计划》、《区2012年法制宣传工作要点》等文件。

2、开展全区七个务工返乡人员普法月活动。（1月16日——2月16日）

3、开展“3.8”妇女维权周活动。

4、3月10日——11日开展一次送法活动。（乡村）

5、参加区政法委第一季度法治建设检查工作。

6、认真做好区政府为民办实事项目——法治文化广场建设工作。截止6月10日已进入扫尾，力争在市局会议前全部结束。

7、4月2日区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议。研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。

8、开展法制歌曲唱响校园活动。（4月23日——5月23日）5月2日上午，由区委宣传部、区法宣办、区教育局、区司法局联合开展的法制歌曲唱响校园活动在全区45所中小学正式拉开帷幕。根据市委宣传部、市法宣办、市教育局、市司法局《关于举办“法在我心中”——首届法制歌曲唱响校园大赛的通知》精神，4月底，区委宣传部、区法宣办、区教育局、区司法局决定于4月23日—5月23日在全区中小学开展法制歌曲唱响校园活动。

法制歌曲唱响校园活动是对全区青少年进行法制教育的重要举措之一，我区将通过这次活动在全区校园营造浓厚的法制文化氛围，不断增强青少年的法治观念和法治理念。

活动结束后，区委宣传部、区法宣办、区司法局、区教育局将选送活动中优秀的作品参加6月份市局举办的“法在我心中”——首届法制歌曲唱响校园大赛。

9、开展“社会主义法治文化建设推进年”活动。根据市法宣办、市司法局《关于转发省委宣传部、省法治办、省法宣办、省司法厅等七部门联合印发的关于组织开展“社会主义法治文化建设推进年”活动的意见的通知》精神，进一步实施“六五”普法规划，深入推进法治建设，结合我区实际，在全区开展“社会主义法治文化建设推进年”活动。

10、开展2012年度农民工学法周活动。根据市法宣办《关于组织开展2012年度“农民工学法活动周”活动的通知》（宿法宣办【2012】14号）精神，经区法宣办研究，于6月18日——24日开展2012年度“农民工学法活动周”活动。

11、开展“民主法治村（社区）”创建工作，成功创建成一个国家级民主法制示范村。

12、9月份组织全区公职人员法律知识考试。

13、10月份组织开展“学法律、促和谐，迎接党的十”现场法律咨询活动。

14、积极组织开展12.4全民学法日活动。

今年以来，全区共开展各类咨询活动112场次，现场发放各种宣传品120000余份，受教育人数30万人次，举办重点普法对象培训班50期次。

二、工作计划

2013年法制宣传科将继续按照“六五”普法规划要求，以党的十精神为指导，以争当全省先进县（区）为目标，认真贯彻上级要求和指示，全面、高效、深入地开展法制宣传教育工作，具体工作计划如下：

一、理清思路，提前做好各类工作计划

人无远虑必有近忧，法制宣传科将在2012年工作开展情况的基础上，根据2013年的工作需要认真制定完善《区2013年“六五”普法工作计划》、《区2013年“法律六进”工作计划》、《区2013年法制宣传教育工作目标管理实施方案》和《区2013年法制宣传工作要点》等计划和方案。

二、合理安排，有条不紊地开展法制宣传活动

法制宣传与教育工作是我科室的本质工作和重点工作，2013年我们将按照“六五”普法规划要求和上级有关精神指示认真开展普法教育工作：

1、开展全区务工返乡人员普法月活动。

2、开展“3.8”妇女维权周活动。

3、3月份开展一次送法活动（乡村）。

4、4月份开展全区的“六五”普法中期考核验收工作，并做好迎接省市验收考核准备工作。

5、7、8月份开展一次送法活动（企业）。

6、7月份举办一期全区普法骨干、联络员培训班（一天，80人）。

7、做好“12.4”法制宣传日的宣传工作。

三、提高认知，切实做好民主法治示范村居创建工作

开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是切实维护农民利益的具体体现，是加快农村小康建设的必然要求。计划2013年上半年召集各乡镇司法助理召开一次专项会议，对民主法治示范村居创建工作的各项要求进行详细说明。7、8月份抽时间对各家申报的村居进行实地调研和考察，在各项指标达标后，按时上报，报切实提高民主法治示范村居创建工作的水平和质量。

四、统筹兼顾，一着不让地做好其它工作

2013年，在做好普法等主要工作的同时，我们还要做好以下一些工作：

1、做好半年小结工作。

2、4到6月份之间提请区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议，研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。

3、整理台帐资料，做好市局考核准备工作。

4、迎接市政法委第一季度法治建设考核（普法、法律援助）。

5、4至6月份之间认真做好区人大、政协代表视察全区普法工作的准备工作（邀请的提出，汇报材料的准备，台帐的准备，观摩点的准备）。

6、做好法制宣传示范单位的培育工作7、做好迎接省、市“六五”普法中期检查考核工作。

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一、大力开展法制宣传教育，为构建和谐社会营造良好的法制环境

(一)突出抓好《宪法》的学习宣传，大力开展学习宣传宪法基本精神和主要内容的主题活动，促进景区树立宪法意识，维护宪法权威。

(二)深入开展法律法规的学习宣传。有针对性地开展法制宣传教育，引导景区人民履行应尽义务，依法合理表达诉求，我局普法和法治县创建领导小组将重点宣传《宪法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《省自然保护区管理条例》、《村民委员会组织法》、《消费者权益保护法》、《物权法》、《治安管理处罚法》等几部法律。

(三)加强新颁布法律法规的宣传，要及时协调相关部门，有计划的开展宣传，促进新颁布法律法规的顺利实施。

二、大力加强重点对象的宣传教育，提高社会各方面依法处理利益关系，化解社会矛盾的意识和能力

(一)加强领导干部学法用法工作。健全领导干部学法制度，组织开展领导干部学法用法活动，重点学习《宪法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》等。进一步完善和落实局党委集体学法，领导干部法制讲座和领导干部、职工学法用法考试考核等制度。

(二)加强干部职工学法工作。推行干部职工学法制度，加强对干部职工的法制教育和培训，逐步实现干部职工法律知识考试考核工作规范化，充分利用法制讲座等形式，鼓励和引导干部职工在管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政、依法治旅、公正司法。

(三)加强对个体、私营等非公有制从旅经营管理人员的法制教育，提高诚信守法，依法经营的意识和能力。

(四)加强景区法制宣传教育。要把各村、接待点法制宣传教育纳入管理局对景区公共服务的重要内容。通过多种渠道，帮助和引导景区从旅户、包括外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理。

三、紧紧围绕“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”、“四大重点工作”、“十大民心工程”、深入开展法制教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会会主义法制精神，树立社会主义法治理念，增强景区人员学法尊法守法用法意识

(一)按照上级关于开展“法律八进”活动的要求，结合自身实际，制定切实可行的具体活动方案，扎实推进法制宣传教育深入到景区各个层面，各类人群。

(二)利用“12.4”全国法律宣传日、宣传月、宣传周等和活动开展形式多样、内容丰富的法制宣传。坚持学法与用法相结合，要创新思路，加强策划，发挥主动性和创造性，力争法制宣传活动办出特色，办出水平，以此为契机扩大宣传效果。

(三)继续办好普法宣传教育栏、黑板报等法制宣传教育阵地建设。坚持学法与用法相结合，理论联系实际相结合，正确运用法律的手段解决实际问题。

四、大力推进依法治理，积极促进景区法治化管理水平的提高

(一)坚持普法与法治实际相结合，推进依法治理工作。各科室、各部门要结合实际，开展多层次多领域的依法治理活动。

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一、领导重视，机构健全

依法治国，建设社会主义法制国家，是党和政府管理国家，社会事务的基本方针。为巩固“六五”普法成果，切实做好“七五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，镇党委政府高度重视，认真规划全面部署“七五”普法工作。在2016年就成立了法制宣传教育第七个五年普法工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员，制定了《镇第七个五年普法工作规划》和对“七五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了2006年—2010年各年度工作计划；纳入了党委政府以及其它相关部门政治学习计划；纳入了年度综治工作目标考核。每年专门召开了普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定了每年普法工作计划。由于领导高度重视，“七五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

二、坚持开展了多种形式的法制宣传教育活动

1、领导带头学法

2016年以来，镇中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，全年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。结合工作实际，镇领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政、依法治统的观念。

2、认真组织镇村民、青少年学法

购买“七五”普法有关的《外出务工适用法律知识读本》、《物权法》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》等法律、廉政学习资料，不断增加“七五”普法所学的法律、法规内容，方便广大干部群众开展自学。配备了中小学法制副校长，以法制讲座等各种形式进行辅导学法。在进行辅导学法的同时，还组织学法培训。通过学习和培训，村民、青少年法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

3、加强村“两委”干部培训

2016年—2020年，我们邀请市法院、市司法局、市公安局的干警到镇对村“两委”干部进行法制教育培训。

4、利用各种形式宣传、学习法律法规

自“七五”普法开展以来，为增强普法的实际效果，采用丰富多彩群众喜闻乐见的形式进行宣传。其中以会带训、集中学习、专题学习、拉设横幅、微信公众号等形式为主。

5、切实开展法律“七进”活动

制定了“法律七进”活动实施方案，以机关、学校、村为重点开展“法律六进”活动。

6、围绕党委政府中心工作开展法律宣传活动

围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、缉枪治爆、村“两委”换届选举工作，直接深入农户开展与中心工作相关的法律法规宣传，这种法制宣传教育方式既提高了工作效率，又节约了行政成本。

三、存在的问题和不足

1、全社会的法治意识需进一步提高。

虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还较为突出。

2、法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不够丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，形式单一；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。

四、下一步工作打算

1、进一步提高领导干部的大普法意识。

“七五”普法现在正处在承上启下的关键时期，领导干部要有大普法这个意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。

2、进一步创新宣传教育方式方法。

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一、健全组织、完善网络

局党委的高度重视和完善的组织机构是志愿者工作取得较好成绩的坚强后盾。我局明确分管政工的副局长负责志愿者工作的具体开展，并要求每年年初以及每一次重要志愿者活动结束后都要向局党委汇报工作情况。我局现共有志愿者队伍三支，分别由局干部职工、市市场发展中心干部职工以及粮食购销公司干部职工组成，其志愿者队伍负责人则分别由所在单位的办公室主任担任，明确办公室另一名工作人员为联络员，并负责本单位志愿者工作的档案管理和宣传报道工作。

二、认识到位、参与热情

每一次的志愿者活动我局党委都给予充分的重视和支持，并始终强调要保持志愿者工作的光荣感和使命感，不断弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神。一年来，我局全体志愿者都发扬了无私奉献、吃苦耐劳的精神，热心参与各项服务活动，取得了显著的效果。以局机关为例，包括局领导班子成员在内的28名干部职工全都参加了今年的各项志愿者活动。

三、严格管理、健全制度

结合本单位的工作职能，我局不断完善相应的志愿者服务制度，坚持年初计划、年底总结，并确保责任到位，执行到位。把志愿者工作纳入了全年工作计划内，加强对志愿者工作的统一部署。对每一次的志愿者活动都加强管理，以“要么不做，要做就做最好”的理念要求每个志愿者，并把志愿者工作做为个人年度考核评优评先的重要依据。

四、活动丰富、成效明显

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全区司法行政系统要认真贯彻省厅、市局和区委、区政府的决策部署，紧紧围绕服务保障相城后发崛起大局，扎实开展平安建设、法治建设、队伍建设，继续抓重点、攻难点、创亮点，不断开创全区司法行政工作新局面，为相城打造苏州新门户、产业新高地、城市新家园提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。重点要在以下五方面下功夫、求实效：

（一）推进法制宣传工作。1.推进“六五”普法工作。围绕争创省级先进，做好“六五”普法中期考核工作。组织开展全区各地、各部门“六五”普法考核验收。2.深化“法律六进”。抓好组织实施，增强重点对象学法用法针对性。加强部门联动协作，落实领导干部述法考评，实现非人大任命领导干部任前法律知识考试率、公务员任职法律知识考试率两个100%。推进“企业法律宣传年”活动，形成企业法律服务需求调研报告，加强企业法治文化阵地建设。3.普治结合，提升基层民主法治实践效果。联合协调各行业部门，开展“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”、“法治示范单位”创建活动，带动多层次、多领域依法治理工作。开展“民主法治示范村（社区）”创建，争取省级创建达标率达到25%。4.深化法治文化建设。推进“一镇(街)一品牌”法治文化阵地建设，协调各地普遍建有法治文化公园、广场等固定法治文化场所。在机关、中小学、外来务工人员集宿区等各个条线建立10个法治文化示范点，积极配合建设区法治文化公园。设计制作法治微电影、宣传片，增强法治文化影响力。

（二）加强法律服务工作。1.服务民生保障。深化公共法律服务体系建设，推进法律服务窗口在新成立、合并村（社区）的进驻工作，实现村（社区）法律服务覆盖率100%；推进法律援助示范工作站创建，争取年内市级法律援助示范站建成率80%以上。扩大法律援助站点建设，协调成立老年人法律援助站和监狱法律援助站，试点在1-2个派出所设立法律援助联系点，畅通特殊人群权利救济途径。组建法律援助志愿服务队，开通区法律援助官方微博，扩大相城法律援助影响力。实现法律援助年办案量同比增长10%；创新公证便民举措，规范公证办理流程，加强卷宗质量检查，提高群众满意率，确保公证工作无纠纷、零投诉。2.服务经济发展。组织引导广大律师、基层法律服务工作者、公证员参与法律服务“四万”工程，实现2013年走访企业900家。会同区经信局建立全区中小企业法律服务团，推进企业法律顾问制度建设，力争规模以上企业聘请法律顾问数达90%以上，建立健全企业法律风险防范机制。完善法律顾问团考核管理机制，发挥法律顾问在政府决策、企业发展方面的智囊作用。3.服务和谐稳定。加大律师公益活动力度，注重在外来务工人员、特殊人群中开展公益服务。组织律师积极参与“苏州市律师志愿服务团”活动。探索律师参与社会管理创新、矛盾纠纷化解的新方法新途径，发挥律师在涉法涉诉接访中的积极作用，主动引导群众合法理性表达诉求，维护社会和谐稳定。同时，引进和培养高层次人才，培养全市领军型律师2名，骨干型律师5名，成长型律师10名。加强规模大、品牌好优秀律所的引进工作，争取2013年全区执业律师总数达100人以上。开展规范化基层法律服务所创建，力争创建2-3家省级规范化基层法律服务所。

（三）规范社矫安帮工作。1.推进社区矫正“规范化建设深化年”活动。加强协调沟通，推进区社区矫正管理教育服务中心建设。认真学习《社区矫正实施办法》、《江苏省社区矫正工作流程》，严格调查评估、审批管理、行政奖惩、收监执行等重点执法行为，深入开展业务大培训、大练兵活动以及争创执法规范化建设先进单位和个人专项活动，确保严格公正文明执法。完善社区矫正工作应急处置预案，加强对高危人员的排查、帮教，实行分级分类动态管理，确保社区服刑人员重新违法犯罪率控制在1‰以下。筹划在区社区矫正管理教育服务中心内设立刑释解教人员过渡性安置基地。2.提高信息化水平。强化对两类人员信息系统的规范使用，确保各项应用指标全市领先。借助全市政法信息平台作用，实现运用信息系统开展社区服刑人员社会调查、交付衔接和收监执行等活动。通过手机GPS定位系统，随时掌握社 区服刑人员活动状态。推广运用执法记录仪信息技术手段，规范执法行为。3.运用社会资源。加大请示汇报力度，争取设立特困刑释解教人员应急救助资金。协调推进区、镇两级安置帮教就业基地建设进程，主张充分利用社会资源，为就业困难“两类人员”提供就业机会。确保刑释解教人员衔接率100%，帮教率100%，安置率96%，重点帮教对象接回率100%，一般帮教对象接回率达到20%以上，当年度重新违法犯罪率控制在1.5%以下，确保不发生和个人极端事件。

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一、精心策划，扎实开展各项宣传工作

1、继续发挥新闻媒体的社会宣传效益。对已开办的环保宣传栏目，实施调整、巩固，以提升栏目质量，使宣传教育内容更贴近群众，扩大环保在社会中的影响力。与电台合办的《环保就在你身边》栏目，今年将继续丰富栏目内容，宣传国家环保政策法规，紧密结合我局重点工作，强调与听众的沟通和互动。与电视台合办的《环保在线》栏目，今年将加大宣传力度，增强影响力和感染力，并紧扣环保脉搏和群众关心的焦点环境问题，形成宣传与工作同步走，推动工作顺利开展的良好局面。

2、继续加大环保宣传力度，将多层次、全方位的开展环保宣传活动。结合“五绿创建”工作和“十百千”工程，深入到创建机关、学校、企业、社区和医院开展环保宣教活动。通过在学校组织竞赛、在企业粉刷环保标语、在社区开办宣传栏等形式促进环保宣教工作的顺利开展。

3、与县委党校老师联手为企业开展环境专题讲座。举办企业环保法律、法规培训，强化会议机制，认真总结经验，在提高对话效果上下功夫。努力将生态文明理念穿于行政管理、企业管理中，扎实推进环保工作的亮点建设。

4、在世界环境日和法制宣传日期间，除在县城举行宣传活动外，深入到乡镇的集市上进行宣传，扩大宣传覆盖面。开展多种形式的环保宣传活动。积极联系电视台、教育局、老年大学等机关，组织环保宣传专题文艺晚会，结合“十百千”环境宣教工程，在各个乡镇进行轮演，进一步在全社会强化绿色环保生活理念，对促进全民环境意识的提高，推动环境保护事业发展产生积极作用。加强电视、电台环保专题节目，增加节目的影响力和感染力。并通过“绿色短信”形式，在各环保节日期间发送环境保护信息，拓展环保宣传的广度和深度，使环保宣传逐步达到家喻户晓，人人皆知的社会效果。

5、加强宣教能力建设，按照环境宣教现代化建设要求，以管理体制、运行机制、和投入机制的突破为重点，积极争取资金，按照环保部制定的《环境宣传教育机构规范化建设标准》，力争配备基本的装备，扎实推进我县环境宣教现代化建设工作。

6、今年我科将结合各法制宣传日，按照“贴近基层、贴近群众”的目标，加大法制宣传活动力度，进一步提高广大群众环境法律意识和环境法制工作水平，推动全县环境法制宣传教育工作深入开展。

7、“十百千”环境宣教工程是我省环境宣教工作的一个重点工程，是促进全省农村环境保护工作的最前沿工作。我县被省环保厅确定为“十二五”第一批“十百千”环境宣教工程试点县，为切实做好这项工作，我科将结合日常宣教工作，在该工程内确定十个乡镇、一百个村为试点，每个乡镇确定一个经济发展后劲足、基础好的村为重点，深入挖掘每个村的文化内涵，打造出一批有亮点的宣教工程；在该工程内的一百个村内实行“三个一”（即一个环保宣传栏、一本环保宣教手册、一名环保宣传员）工作，结合日常环保宣传活动，积极开辟环保宣传新阵地。

二、做好对环境违法行为的行政处罚工作

1、进一步规范行政处罚程序和行为，特别是针对年前县案卷评查中暴露出的问题，将进一步调整以往制定的各种行政执法样本中不够完善的地方，在原有的基础上，根据环境保护部、省政府法制办公室的行政处罚法律文书格式和作为2012年起开展行政处罚案卷评查的标准文书格式《关于印发河北省环境保护行政处罚文书格式的通知》，结合我省环保系统办案实际，更新《立案审批表》、《处罚决定书》等法律文书，着力提高本部门办理行政处罚案件的质量和水平。坚持高质量、严要求，开展经常性的案卷检查活动，缺什么补什么，发现问题及时解决，力求做到案卷法律及条款适用正确、各种材料完备、填写内容齐全、规范、装订整洁，保证每个案卷的高质量、高水平，力争把环保部门行政处罚工作提高到一个新的水平。

2、积极按照县法制办要求,组织好全局行政执法人员的培训及验证工作,通过培训提高我局执法人员的业务素质和法律水平。重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规及社会主义市场经济法律法规、环境保护法律法规知识，并灵活运用于工作实践，增强遵纪守法和依法行政意识，提高其依法决策、依法管理和依法行政的水平。

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为更好地开展工作，在镇关心下一代工作委员会指导下，全镇8个村、所辖中小学和较大企业均建立了相应关工委，实现了“六有村关工委”的全覆盖，为各项工作的顺利开展奠定了组织基础。年初制定关工委工作计划，及时调整镇关工委领导班子。同时进一步抓好队伍建设，壮大“五老”及志愿者队伍，我们还主动吸收具有奉献精神，热心公益事业，有特长，有业余时间的志愿者加入我们的队伍，现拥有了一支精干的志愿者队伍，为各项工作的开展有了较好保证。平时，十分注重做好日常组织管理工作，逐步建立和完善了学习、工作和会议等制度，并力求做到档案齐全规范。镇关工委组织了“五老”同志学习《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保护法》、《宁波市学校安全工作条例》等法律法规，学习家庭教育、青少年心理辅导的知识和技能，定期交流工作经验和体会，为开展青少年教育活动创造了必要条件。

二、加强学习，开展社会主义核心价值体系教育

认真组织青少年及“五老”学习贯彻xx大和xx届四中全会精神，并以省、宁波市及慈溪市关工委领导对关工委工作的指示精神，作为日常开展工作的行动指南，仔细研读每一期关工委简报，了解关工委动态，汲取先进工作经验，为关工委工作提供借鉴，以不断提高关工委工作水平。同时积极开展各类主题教育活动，营造健康成长的环境。

(一)开展以“践行雷锋精神”为主题的教育活动。雷锋精神是中华民族精神的重要内容，体现了中华民族的传统美德，是社会主义核心价值体系的生动体现，积极以雷锋精神为先导，以各类实践活动为载体，加强青少年学生的思想道德教育，为培养中国特色社会主义事业合格接班人具有十分重要的意义。3月份，镇关工委协同共青团、妇联、各村、各中小学等单位，在全镇掀起了一股学雷锋的热潮，。

(二)进一步推进孝德教育工作。为了弘扬孝文化，传承传统美德，镇关工委在各校开展各项孝德文化教育，评选孝德之星，桥南小学一名学生还被评上了市孝德之星。9月28日，桥头镇中心幼儿园与小桥头村老年协会在中心幼儿园联合举办“欢度国庆”、“欢度重阳”老小同乐活动，听汇报、看变化、洗洗手、画肖像，60位老小其乐融融。

(三)开展青少年暑期教育活动。为使广大青少年学生度过一个丰富多彩、寓教于乐、健康平安的暑期生活，各村关工委、各校团委、少先队大队部充分发挥自身优势，开展快乐而有意义的暑假系列活动。今年，我镇毛三斢村和五姓村举办了假日学校，学生共100名，社会各界参与假日学校服务人数有40名，在镇宣传、妇联、关工委、共青团、暂口办等部门的支持下，假日学校举办取得了很大的成功，得到了学生家长的高度评价。假日学校主要开展暑假作业辅导、思想教育、文化补习、兴趣活动、数字阅读、手工制作、绘画、唱歌等课程;邀请了村干部、老党员、老干部来为孩子们开展讲座，为孩子们讲授一些村史、法制、安全、文化卫生等方面的知识常识;同时学校安排了一些优秀儿童电影欣赏等活动，切实提高青少年德、智、体、美全面发展。

(四)进行革命传统教育和爱国主义教育。清明前，镇关工委组织老党员老教师到各校对学生进行革命传统教育，讲述、革命烈士等故事，4月2日还组织全体退教老师到峙山公园革命烈士墓进行祭扫。同时还结合其他传统节日开展形式多样的思想道德主题教育，以提高青少年的综合素质，增强青少年爱党爱国爱社会主义的深厚感情。同时，“五老”同志积极发挥余热，10多名退休教师主动担任镇校外辅导员和监督员，宣传法律法规，反映社会动态，使保护青少年的意识深入社区群众心中。

三、发扬品牌特色，继续广泛深入开展少儿读书活动。我镇自1984年其开展暑期少儿书海遨游活动以来，至今已有30个年头了，30年来，年年举办少儿书海遨游活动，以图书室为阵地，借助文化站，坚持以人为本的服务理念，精心打造每一个活动，不仅填补了青少年儿童的求知空间，还丰富了少儿的生活内容和心灵世界，聪慧了头脑，修炼了品格，同时还造就了一批全面发展的文学俊才。国家教育部关工委、团中央有关领导在全国读书研讨会上提到我镇的少儿读书读报活动，给予充分肯定。今年暑假期间，仅镇图书馆借阅点共接待小读者3086人次、平均每天接待51人次;共借阅16847册次，平均每天借阅281册次，平均每天每人借阅5——6册次。

每年的读书活动都有一个鲜明的主题和重点，以最近几年为例：200xx年“学奥运精神，学做奥运人”;20xx年“党的xx大精神鼓励我”;201x年“学国学，明礼仪，做文明少年”;20xx年“颂党恩，跟党走”;201x年“争做慈孝、包容、勤奋、诚信小公民”;201x年“走进改革新时代”;20xx年“崇尚科学、振兴中华、梦想成真”，深受学生家长的喜爱与支持，每年的读书活动都有总结表彰，把学生所写的读后感文章中的一、二等奖编成一个专辑。

四、做好帮困助学工作。开展困难学生帮扶活动，关注留守儿童、残疾儿童、外来务工人员子女、失足青少年等特殊群体，努力帮助他们解决实际生活中遇到的困难。我镇的退休教师也每年进行银发助教捐款活动，6月份退休教师向10名贫困学生捐款共计3000元。今年10月，联合镇妇联对18名孩子开展“折翼天使”慰问，向困难学生送去若干物资及学习用品。学校关工委还开展党员干部结对帮扶活动，开学初，选派党员干部走访慰问部分困难家庭，用实际行动帮助贫困生、单亲家庭学生，了解他们的处境，并献出微薄之力。

20xx年我镇关工委积极开展工作，取得了一定的成效，但也存在着一些不足，如开展工作的方式、方法较为简单，活动的成效与影响面、影响力有待提高，我们将在今后的工作中努力改进，拓展思路，把工作做得更好。201x年工作思路：

一、继续加强镇关工委工作，不断扩大人员队伍，加强自身建设，积极创建“五好”关工委。

二、深入开展社会主义核心价值体系教育，进一步提升青少年思想道德教育素质

(一)以雷锋精神为先导，继续开展以践行雷锋精神为主题的教育活动，并融入孝德教育。把学习雷锋与开展孝德教育、教学活动有机结合起来，以雷锋精神为先导，以各类实践活动为载体，加强青少年学生的思想道德教育，为培养中国特色社会主义事业合格接班人具有十分重要的意义。镇关工委协同共青团、妇联、各村、各中小学等单位，在全镇青少年中持续开展此项活动。

(二)结合传统节日、重大历史事件纪念日开展主题教育活动。以“我们的节日”，如清明节、文明礼仪月、六一节、七一建党节、教师节、重阳节、国庆节、建队节等，开展形式多样的思想道德主题教育活动，特别是理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育，提高青少年的综合素质，鼓舞青少年，增强青少年爱党爱国爱社会主义的深厚感情。

(三)积极推进学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设。学校、家庭、社会相结合的教育网络是社会主义核心价值体系教育的重要途径。镇关工委要主动协调教育、共青团、妇联等部门，按照服务学校教育、促进家庭教育、强化社会教育的原则，努力把社会主义核心价值体系教育融入到学校、家庭、社会教育中。

(四)积极开展暑期教育活动。除了保持传统暑期教育活动外，201x年要积极扩大村或大型企业开办暑期教育班。

三、积极参与社会服务管理工作，不断营造青少年健康成长的社会环境

(一)继续做好帮困解难工作。要采取多种形式，促进助学、助困、助残、助医、助孤等关爱帮扶活动的持续开展，为外来务工子弟学校及经济薄弱村青少年提供更多的帮助。

(二)加强青少年的法制宣传教育和失范失足青少年的帮教工作。积极参与相关部门“六五”普法工作，做好对青少年的法制宣传教育工作。整合、加强义务监督员队伍建设，在劝阻未成年人进入网吧，举报不良信息，监督校园周边环境，参与校园周边综合治理工作等方面，做实实在在的工作。预防和减少青少年违法犯罪，继续做好失范、失足青少年帮教工作。

最后再谈谈对关工委工作的意见和建议：

• 关工委工作要进一步争取党委、政府的重视。目前我市各镇关工委工作人员数量严重偏少，大多数只有一个，工作经费在预算中很多也没有专门列支，可以说在人员的配备及经费的列支上都体现不出应有的重视。

• 关工委工作教育方法相对陈旧，内容相对单一。五老人员年纪大，与现在的学生有代沟，文化观念差异大，普通话不标准，不会运用多媒体、网络等现代化教育手段，单纯讲道理，很难真正让青少年入脑入心。

篇8

“十二五”时期，是新型工业化、新型城镇化发展加速期，经济社会发展加快转型期，“两型社会”建设突破期。组织实施好《市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），确保完成各项主要目标和任务，对于今后五年推动全市经济社会科学发展、跨越发展，为全面建成小康社会打下坚实基础，具有十分重要的意义。为切实做好《纲要》实施工作，市人民政府决定，按照职责分工，将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各地、各部门。现就有关事项通知如下：

一、分解原则

（一）合理定位。对涉及政府履行职责、合理配置公共资源、调控引导社会资源的目标和任务进行分解，对主要依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。

（二）突出重点。对《纲要》中贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面实施“三大战略”总体部署、促进和谐建设等战略重点以及各项任务中的重点内容进行分解落实。

（三）操作可行。对《纲要》中主要指标、重大举措、重大工程和项目、重大改革任务等要求明确、操作性强、有利于评价考核的内容进行分解落实。

二、任务分解

（一）约束性指标。

《纲要》确定的约束性指标是对各地、各有关部门综合评价和绩效考核的重要依据，必须确保完成。

1.高中教育毛入学率98%，九年义务教育巩固率98%以上。

——由市教育局和各乡镇办场区园组织落实。

2.耕地保有量保持15.58万公顷。

——由市国土资源局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.单位生产总值能源消耗五年下降13%。

——由市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.单位生产总值二氧化碳排放五年下降17%。

——由市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

5.主要污染物排放总量：化学需氧量排放五年下降7.4%；二氧化硫排放五年下降8.3%；氨氮化物排放五年下降10.2%；氮氧化物排放五年下降7.5%。

——由市环保局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

6.森林蓄积量达到280万立方米。

——由市林业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

7.单位工业增加值用水量五年下降10%。

——由市水利局、市经信委、市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

8.全市总人口控制在166.2万人以内。

——由市人口计生委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

9.城镇参加基本养老保险人数16万人，城乡三项医疗保险参保率达到95%。

——由市人社局、市卫生局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（二）加快产业发展。

1.加速推进新型工业化。

突出工业经济的主导地位，实施“工业强市”战略，坚持壮大产业规模与结构优化升级并重，做大做强骨干企业与培育形成优势产业集群并举，促进技术创新与品牌经营相结合，大力推进“321产业工程”，即打造纺织服装、医药、食品加工三个产值过100亿的产业，壮大机电汽配、化工两个产值过50亿的优势产业，积极培育一个以生物产业为主的战略性新兴产业，全面提升工业整体素质，努力塑造产业竞争新优势，力争工业经济成为跨越发展的核心支撑。到2015年，全市规模以上企业发展到450家以上，工业总产值实现1000亿元，实现工业增加值250亿元。

——由市经信委、市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.大力发展现代农业。

以工业化理念发展农业，加快农业现代化进程，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。推进农业生产经营专业化、标准化和规模化，加强高标准农业基础设施建设，打造农业规模经济，大力发展农产品加工业，积极推动农业向生态农业、设施农业、高效农业、休闲农业方向转型升级。力争通过5年的努力，农业综合生产能力稳步提升，农民收入持续较快增长，农业产业体系更加完善，农业科技和物质装备水平明显提高，农业生产经营组织方式不断创新，农业生态环境逐步改善，农产品加工业产值占农业产值比重大幅提升，将建成为湖北省重要的农产品加工基地、武汉城市圈的菜篮子基地和生态农业基地，实现由农业大市向农业强市的跨越。到2015年，农业增加值年均增长4%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长12%以上。

——由市农办、市农业局、市水利局、市林业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.适度超前发展现代服务业。

以“增加供给、完善功能、服务发展、提高生活品质”为目标，大力发展生产业和生活业，推进服务业与制造业、农业的融合，不断拓展服务新领域，积极引进服务新业态，促进服务业集聚化、规模化发展，构建“功能完备、业态多样、主体多元、模式先进”的现代服务业体系。

——由市商务局、市住建委、市人行、市外侨旅游局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（三）统筹城乡发展。

1.优化城镇空间布局。

加快形成以城区为核心，菏沙公路、皂岳公路为两条城镇化发展主轴线，工业园（多祥滨江新区）、镇为副中心的城镇发展总体格局，建设5个区域中心镇、14个特色镇和200个中心村，构建吸纳百万城镇人口规模的复合型城镇化发展体系。建立城乡一体规划编制体制，完成城乡一体总体规划编制工作。到2015年，城镇人口突破90万人，城镇化率达到55%。

——由市住建委、市城乡规划局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.加快推进城区建设。

坚持扩容与提质并举、建设与管理并重，高起点规划，标准化管理，进一步加快城市开发建设，拓展城市空间，完善城市功能布局，改善城市生态环境，提升城市承载力和服务功能。到2015年，城区建成区面积达到50平方公里，人口达到50万人，形成大城市框架，宜居城市品质初步显现，市民幸福指数显著提高。

——由市住建委会同有关部门组织落实。

3.加强小城镇建设。

推进荷沙公路、皂岳公路沿线城镇带建设，推进镇级市建设，加强重点镇建设，大力发展镇域经济。

——由市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.大力推进新农村建设。

统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以产业集中、人口集聚为基本方向，加强岳口、马湾等试点镇和其他各乡镇新农村示范村建设，推动全市新农村建设健康快速发展。

——由市新农办会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

5.构建一体化机制。

大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”。

——由市农办、市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（四）加强基础设施建设。

1.建设综合交通运输体系。

统筹建设各种交通基础设施，以交通主骨架、枢纽节点、农村和偏远地区交通建设为重点，增加出口，完善网络，形成比较完善的综合交通运输体系，把建设成为江汉平原北部、武汉城市圈西部区域性综合交通枢纽。

——由市交通运输局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.构建水利保障体系。

实施防洪减灾、水资源综合利用、水生态与环境生态保护三大保障工程，构建较为完备的防洪减灾体系、安全可靠的供水保障体系、持续有效的水生态环境保护体系、稳定健康的农村水利发展体系。

——由市水利局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.提升能源保障能力。

坚持节能优先，市内开发与市外合作相结合，统筹煤、电、气、油等能源建设，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，提高能源保障能力。

——由市发展改革委、市供电公司、市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.建设“数字”。

加强骨干网络建设，构建城市管理、应急响应和公共服务信息平台，全面提升信息化应用水平，提高城市综合管理能力和公共服务水平。

——由市政府办、市住建委、市城乡规划局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（五）建设“两型社会”。

1.强力推进节能减排。

实施节能工程和污染治理工程。积极发展清洁能源。力争2015年全市污水处理能力达到20万吨/日以上，全市污水处理率达到60%以上；城区污水处理率达到90%以上；单位生产总值综合能耗明显下降，主要污染物排放总量逐年减少。

——由市发展改革委、市环保局、市住建委、市农业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.加大环境保护力度。

实施生态环境治理工程。贯彻落实《武汉城市圈碧水工程规划》，加强重点流域污染治理。建设宜居生态环境。实施城乡清洁工程和城镇市容环境综合整治工程，建设城乡生态家园。倡导生态文明观念。

——由市环保局、市住建委、市农业局、市文明委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.积极发展循环经济。

大力引导工业企业及企业之间提高对生产资料和固体废弃物的综合利用率，实行清洁生产。着力发展种植、养殖、加工相结合的生态农业模式。重点推进“生态产业园”建设，力争建成武汉城市圈特色明显的“两型”产业示范区。

——由市发展改革委、市经信委、市农业局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.推进资源节约利用。

节约集约利用土地。“十二五”期间，耕地保有量控制在15.58万公顷以上；基本农田保护面积12.9万公顷；通过土地开发、复垦、整理补充耕地7.2万亩。

节约利用水资源。加强饮用水源的地下水源的保护，加快城市供水工程建设，推进城乡集中供水，推广农业节水灌溉。

——由市国土资源局、市水利局、市住建委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（六）推进人才建设与科技创新。

1.加强人才队伍建设。

遵循人才发展规律，坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制,优化人才发展环境，充分发挥人才作用，不断提高核心竞争力，为我市经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

——由市委组织部、市人社局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.大力推进科技创新。

全面落实湖北省中长期科技规划纲要，加强科技创新体系建设和科技人才队伍建设，加大科技投入力度，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，切实推进自主创新，建设“创新型”。

——由市科技局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（七）保障和改善民生。

1.优先发展教育事业。

大力发展学前教育。到2015年，力争新建和改扩建89个公办幼儿园，创办2所以上省级示范幼儿园，使学前三年入园率达65%，学前一年入园率达100%，入园儿童3.45万人以上。

推进义务教育均衡发展。到2015年，小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄少年入学率达到99%以上，义务教育完成率达到98%以上，残障适龄儿童的义务教育阶段入学率达到95%以上。

稳定发展高中教育。到2015年，建成3所省级示范高中，高中阶段教育（含中职教育）入学率达98%。

加快发展职业教育。突破性发展高等职业教育，稳步发展中等职业教育。

——由市教育局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.积极促进创业就业。

加强农村劳动力转移培训和创业培训，促进农村剩余劳动力转移；实施积极的就业政策,完善公共就业服务体系，不断扩大就业总量。“十二五”期间力争各类培训15万人，其中再就业培训1.5万人、就业前培训1万人、创业培训0.5万人、农村劳动力培训12万人；5年新增城镇就业岗位9.5万个、转移农村剩余劳动力10万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

——由市人社局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.健全社会保障体系。

完善社会保险制度。到2015年，城镇基本养老保险、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖；城镇失业、工伤、生育保险人数分别达到6.3万人、6.2万人、4.5万人；逐步扩大新型农村养老保险试点范围，力争参保人数达80万人。扩大基本医疗保障覆盖面，建立统一的城镇职工、城镇居民、农村居民基本医疗保障制度，到2015年全体居民基本医疗保险参保率稳定在95%。

——由市人社局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

完善城乡社会救助体系。建立健全救灾救济工作机制，加强自然灾害应急体系建设，提高救灾应急保障能力。规范城乡“低保”制度，到2015年，城市“低保”规模达到3万人，占城镇总人口的4.7%，人均补差150元以上；农村“低保”规模达到4万人，占农村人口的3.86%，人均补差55元。完善农村五保供养制度，多方筹资兴办农村福利院，使全市供养率达到80%以上。健全城乡医疗救助制度，不断扩大救助对象，提高救助的封顶线，提高救助时效和资金使用率。发展社会慈善事业。以教育援助、生活救助、灾害救助为重点，完善社会动员机制，规范社会募捐活动，精心打造“慈善阳光班”、“温暖工程”等慈善品牌。

——由市民政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

加大保障性住房建设力度。加强廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房的建设，改造各类棚户区和城乡危旧房。完成河城区段两岸棚户区改造一期工程，在江家河小区建设安置房1018套；启动河区段两岸棚户区改造二期工程。“十二五”时期，建设廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等城市保障性住房8000套。

——由市住建委、市房管局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

推进住房公积金制度。提高中低收入家庭受益面，解决职工“住有所居”问题，到“十二五”末年归集公积金达到1.1亿元，归集总额突破8亿元，住房公积金制度覆盖面达到85%，提供廉租房建设补助资金总额达到1200万元，提高公积金使用率，扩大贷款面，贷款额度提高到20万元，贷款年限延长到20年，推进信息化建设，实行武汉城市圈住房公积金信息共享，开通异地办理业务。

——由市住房公积金中心同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

发展社会化养老。鼓励和支持社会力量投资兴办养老机构，加强养老设施建设，积极发展养老服务中心，兴办居家养老院，拓展寄养式社会养老业务，提高集中养老供养率。

——由市民政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.加快发展医疗卫生事业。

建立比较完善的公共卫生服务体系。到2015年，城乡基本公共卫生服务均等化的机制基本完善。

建立比较完善的医疗卫生服务体系。建设标准化、规范化的基层医疗卫生机构，推进市一医院按三甲医院标准的建设与申报，市中医院按县级医院标准建设，完成所有乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，完善社区卫生服务中心建设。

深入推进医药卫生体制改革。完成公立医院改革，推进医疗卫生机构补偿机制改革，转变基层医疗卫生机构运行机制。建立比较完善的药品供应保障体系，实现基本药物制度全覆盖，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。全面开展门诊统筹，提高政策服务可及面和农民受益水平。

——由市卫生局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

5.繁荣文化体育事业。

加大文化事业投入。新建工人文化宫（老年活动中心）、青少年宫、烈士陵园（爱国主义教育基地），改扩建妇女儿童活动中心，建设市档案馆、博物馆、图书馆、群众文化艺术中心、老年大学。稳步推进乡镇文化站标准化建设和农家书屋工程建设，到2015年全市乡镇综合文化站统一达到国家建设标准。

——由市住建委、市妇联、市档案局、市文广新局、市老干部局、市财政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

繁荣文化事业。继续开展文化“三下乡”活动。积极开展形式多样的群众性文化体育活动，组织好陆羽广场文化活动和节假日文化活动。实施文艺精品工程，唱响“中国曲艺之乡”品牌，充分挖掘花鼓戏、渔鼓、说唱等民间特色文化资源，创作一批文艺精品佳作。进一步加大地域文化、民间文化和民俗文化的保护和开发力度，树立文化品牌，推进文化强市建设。争取举办第二届湖北（）国家陆羽茶文化艺术节和地方戏曲艺术节。

——由市委宣传部、市文广新局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

发展文化产业。以石家河遗址、佛祖山圣地、陆羽故里等文化资源为依托，做大做强文化旅游产业集群，使文化产业成为我市经济社会发展中的一个增长点。

——由市文广新局、市外侨旅游局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

发展体育事业。规划建设市体育活动中心，改扩建全民体育健身中心，发展全民健身运动，提高竞技体育水平。实施“农民体育健身工程”，形成比较完善的全民健身服务体系，人均体育设施面积达到2平方米。经常参加体育健身活动的人数达到50%以上，人均体育健身消费达到全省平均水平以上，国民体质监测指标水平位居全省前列。建设乒乓球运动中心（青少年活动中心），积极打造全国乒乓球之乡。

——由市体育局、市教育局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（八）提高改革开放水平。

1.深入推进经济体制改革。

深化财税体制改革，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善公共财政体系，完善预算管理制度。推进投融资体制改革，规范政府投资行为，培育发展各类投融资主体。推进金融改革创新，加快培育各类中小金融机构。发展土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，提高城市生产要素集散功能。加强市场监管，推进社会信用体系建设。

——由市政府金融办、市财政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.深化行政管理体制改革。

推进新一轮政府机构改革，强化政府社会管理和公共服务职能，合理划分各级政府提供公共服务的事权和支出责任。加强行政服务中心建设，继续简化审批程序，积极探索下放审批权限，严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高行政效能。进一步理顺部门协调服务工作机制，推进形成审批信息共享共认机制，逐步推行审批管理“零收费”制度。完善政务信息公开制度，增加政府工作透明度。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。完善政府绩效评估体系，提高政府公信力。

——由市政府办、市监察局、市人社局、市编办、市物价局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.加快农村综合改革。

稳定和完善农村基本经营制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。健全农村公益“以钱养事”机制，深化林权制度改革和小农水产权制度改革，创新农村公共基础设施管理和养护机制。健全农业农村投入保障制度，积极调整财政支出、固定资产投资结构，保证财政对农业农村投入不断增长，保证各项强农惠农政策兑现执行到位。支持鼓励开展农村金融产品和服务创新，推进农村政策性保险试点。推进科学规范的为民服务全程制。深化户籍制度改革，消除农民向城镇转移的门槛，逐步建立城乡统一的人口登记制度，引导农民合理有序向城镇转移。深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理，完善村民自治制度化、规范化、程序化。

——由市财政局、市新农办、市民政局、市公安局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.提高对外开放水平。

积极对接大武汉。融入武汉、依托武汉、服务武汉，加快推进武汉城市圈“五个一体化”和九个联合体建设，加深与武汉市及圈域其他城市政府、企业、社会组织的联系，搭建合作平台，开展全方位的合作互动，加快融合步伐，切实发挥同城效应。

——由市发展改革委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

加大招商引资力度，加强区域间经济合作。创新招商引资方式方法，重点以“一区三园”为承接平台，实行集群式、链条式招商，加大对环渤海地区、长三角、珠三角及港澳台地区的招商引资工作，主动承接国内外资本和产业转移，积极引进更多的大企业、大集团、大财团等战略投资者。加强与西部地区的合作，做好援疆工作。

——由市招商局、市商务局同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

努力扩大出口。坚持出口型与内需型产业并重，进一步支持医药、汽车及零部件、精细化工等高附加值产品、高新技术产品扩大出口，不断提高特色农产品、纺织服装等传统出口产品的附加值。扶持本地企业一般贸易出口，支持企业取得自营出口权，建设出口加工基地，推动出口商品的多样化和出口市场的多元化。积极申报设立棉花保税仓库。“十二五”期间，全市外贸出口年均增长35%以上。

提高利用外资的质量和水平。引导外资更多投向先进制造业、新能源、节能环保、现代农业等重点领域，增强外资企业在先进技术、管理经验和营销网络等方面的溢出效应。积极利用国际金融组织和外国政府贷款支持基础设施、环境保护、教育、医疗等领域的发展。以全国开展的“万侨助万乡”活动为载体，充分发挥我市侨乡优势，实现侨资规模的新突破。

——由市商务局、市招商局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

（九）建设和谐。

1.努力维护社会稳定。

扎实做好新形势下的群众工作。加强基层组织建设，健全法律援助、司法监督制度，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立“社会矛盾调处中心”，构建“大调解”工作体系，形成运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾的调解合力。做好工作，继续开展领导干部开门大接访、矛盾纠纷大排查、大调处活动，注重从源头上减少矛盾的发生；妥善处理好涉及群众利益的问题，积极预防和妥善处置；严格执行维稳领导责任制和查究制度，努力维护社会和谐稳定。

——由市综治办、市局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

加强安全生产。建立公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全生产、公共安全应急救援体系，认真落实安全生产责任制，严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严格安全生产监管执法，形成完善的安全生产监管、监察、宣传教育和应急救援体系，全市亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.2人以内。

——由市安监局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

加强社会治安综合治理。建立健全社会预警体系和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。构筑社会治安综合治理防控体系，杜绝发生重大恶性治安案件；坚持不懈开展集中打击和专项斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，积极预防和减少违法犯罪，深入开展“平安”创建活动。

——由市综治办、市局、市公安局、市司法局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

2.加强人口计生工作。

稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比。到2015年，全面完成稳定低生育水平、降低出生人口性别比、降低出生人口缺陷发生率的基本任务，实现人口出生率8.5‰、自然增长率2.5‰、出生人口性别比100：120、出生缺陷发生率9‰的目标，以良好的人口环境促进经济社会的可持续发展。

——由市人口计生委会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

3.强化城乡社区管理。

完善社区功能，优化社区环境，增加社区投入，力争到2015年，在全市建4所不低于1000平方米的社区服务中心，80%的城镇社区建成不低于300平方米的社区服务站。加强扶贫搬迁住宅小区建设。完成蒋湖农场和三江、四海棚户房扶贫搬迁，新建8个住宅小区，建筑面积达21万平方米；工业园建设3个搬迁安置小区，总建筑面积达80万平方米。

——由市民政局、市财政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

4.推进精神文明建设和民主法制建设。

加强社会主义精神文明建设；加强民主法制建设；开展“六五”普法工作，提高全民法律素质；加强民主政治建设。

——由市文明委、市政府法制办、市司法局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

5.扎实开展双拥工作。

认真落实各项优抚安置政策，切实解决优抚对象生活难、就医难等问题，重点解决在乡老年复员军人的生活困难；继续推行以自谋职业为主的安置改革办法，大力开展城镇退役士兵职业技能培训和推荐就业工作；建立国家保障与社会化服务相结合的军休干部服务管理新模式；建立优抚对象抚恤补助标准增长机制，切实保障优抚对象的生活水平与国民经济社会发展相适应。

——由市委宣传部、市人武部、市民政局会同有关部门和各乡镇办场区园组织落实。

三、工作计划

（一）制定计划，细化任务。各地、各部门要以《纲要》为指导，全面贯彻落实科学发展观，精心组织，周密安排，层层抓好落实。市有关部门要按照职责分工，制定工作计划，明确任务和完成时限，提出切实可行的实施意见，于2011年8月15日以前报市人民政府并抄送市发展改革委。