下半年普法工作计划范文
时间：2023-04-12 13:59:34
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篇1
一、以“*”普法为重点，继续开展普法活动
下半年，我局将进一步全面推进“*”普法工作。一是按照上级要求完成相关任务，促进全民普法深入开展。二是继续狠抓领导干部法制宣传教育，加大对领导干部的培训力度和学法用法水平。三是全面加强社会各界法制宣传教育。全县各行政机关按照“*”普法的要求，把公务员和国家公职人员学法纳入了创建学习型机关的重要内容；继续加大对青少年的法制宣传教育力度；加强对农民工的法制宣传教育，通过各种形式提高农民工的法律意识和觉悟，使其能充分运用法律手段维护其合法权益。四是加强监督和考核，确保普法落到实处。年底我局将成立专门的考核小组，对全县范围内各乡镇、机关、企事业单位的普法宣传情况进行考核，确保普法工作能取得实效。
二、扎实稳步推进基层工作
一是全面规范和推进司法所建设，努力把基层司法所建设成为“一所三中心”。二是认真做好人民调解工作，充分发挥人民调解员在维护社会稳定的第一道防线的作用。三是突出重点，做好维稳工作。奥运期间我局将配合相关单位，专人负责民调、法援和接待工作，确保奥运期间及今后社会稳定，把不稳定因素化解在最基层。
三、认真开展法律援助工作
一是认真开展法律援助工作，确保完成州局下达的全年任务指标。二是进一步扩大法律援助工作影响力，以“法律六进”为契机，采取多种形式开展法律援助宣传工作。
四、认真开展各项日常性工作
截止目前，全县共有五类监管对象53名，释解教人员55人，全县现8个乡镇的社区矫正和安置帮教工作基本步入了有序管理轨道，我局将进一步加强对相关人员的监管。下半年要进一步加强对公证处、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所的监督和管理，维护司法权威。
五、以*大为指导，全面加强自身建设
下半年，我局将继续按照上级要求，在局党组的领导下，认真学习“*大”精神，切实践行科学发展观，学书记、同志在中央政法工作会议上的讲话，确保全局司法行政工作紧紧围绕*大的主题，结合我县司法行政工作实际，通过开展“大学习、大讨论”活动，把全局司法干警的思想认识高度统一到*大精神上来，用*大精神指导司法行政工作，结合工作实际开展第三阶段即教育培训。
篇2
一、以“*”普法为重点，积极开展普法活动
（一）全面推进“*”普法工作
一是召开了全县普法依法治县工作会议。县依法治县领导小组于4月召开了全县普法依法治县工作会议，对全县普法依法治县工作进行了再动员、再部署。会上，县政府主要领导就推进“*”普法工作做了安排部署，会后各乡镇和部门都根据人动情况及时调整了普法工作机构，制定完善了普法工作方案和相关措施，为确保我县普法依法治县的全面实施奠定了坚实的基础。
二是创新普法形式，科学制定年度工作计划和目标责任。年初，县普法办根据实际需要先后下发了《领导干部年度学法计划》、《公务员年度学法计划》、《青少年年度学法计划》、《企业经营管理人员年度学法计划》、《农村普法实施方案》等5个单行年度普法工作计划。按照“*”普法总体规划，制作了《“*”普法依法治县目标责任状》，并与8个乡镇签订了《责任状书》。为使目标责任落到实处，建立了评价考核体系，制订下发了《普法依法治县工作目标责任考核标准》，确保了普法工作顺利推进和普法工作的制度化、规范化。
（二）认真贯彻落实四个规范性文件，促进全民普法深入开展
一是提高依法行政意识，狠抓领导干部法制宣传教育。制定了《领导干部学法用法计划》。今年以来，县委中心组共举办法制讲座2次，参加讲座学习的副县级以上领导干部42人次，乡镇、部门党委(组)中心组举办法制讲座46次，参加讲座学习的副科以上领导干部120余人次。
二是全面加强社会各界法制宣传教育。全县各行政机关按照“*”普法的要求，把公务员和国家公职人员学法纳入了创建学习型机关的重要内容，坚持了“月学一法”的学法制度；狠抓青少年的法制宣传教育，今年以来，全县共有13所学校开展了专题法制讲座活动，受教育人数12000余人次，开展主题法制宣传活动9场次；为提升企业管理人员诚实守信观念和社会责任意识，5月，县普法依法治县办与县委党校、县商务局联合举办了企业管理人员法律知识培训班，全县共有8家规模以上企业经营管理人员计34人参加了培训学习；加强对农民工的法制宣传教育，各乡镇先后开展了以普法中心户为重点的普法培训，全县共培训中心户1300余人，普法中心户以院落为单位组织普法活动5000余人次，赠送普法教材600本，下发普法资料5000余份，开展法制知识咨询活动20场次。通过送法下乡活动，增进了农民群众法律意识和维权意识，有效维护了基层社会稳定。
三是以考促学，确保普法落到实处。根据省普法办的安排，于4月份组织全县公务员、参公管理单位人员以及企业管理人员等进行了考试。全县共有79个单位参加了普法考试，参考人数4424人，其中：县级领导干部36人，公务员及参公人员1125人，事业单位3223人，企业管理人员40人，圆满地完成了考务任务，达到以考促学的目的。
二、认真开展法律援助工作
一是认真开展法律援助工作，全县共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。诉讼23件，非诉讼调解35件，公证法律援助9件，司法鉴定2件，援助对象涉及老人、妇女、未成年人22件，农民工3件，残疾人46件，困难群众9件，办理其他法律事项530件，代书15份，较好地完成了州局下达的半年任务指标。
二是为进一步扩大法律援助工作影响力，采取多种形式开展法律援助宣传工作。年初以来与县普法办通力协作，将《湖北省法律援助工作条例》纳入到“*”普法宣传之中，为使社会上更多的群众知晓法律援助工作，援助中心印发了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定》。今年春节向农民工赠送《农民工法律知识问答》、《来*农村劳动力转移培训阳光工程务工读本》共计12000册；“三八”、“六一”、“5.22”助残日与妇联、教育系统、残联分别开展了《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保护法》的宣传活动。
三、扎实稳步推进基层工作
（一）夯实基础，推进司法所规范化建设
四月初，为强化全县乡镇司法所目标责任制管理，根据恩司基字[*]4号《*年司法行政基层工作要点》和局下达的目标任务，制定了《来*司法所工作目标考核方案》。对基层、普法、法律援助、社区矫正和安置帮教、办公室工作等六个方面进行考评。
进一步改善司法所的办公条件。今年，我局加强司法所规范化建设，进一步改善其办公条件，为司法所购置增添电脑4台、打印机5台、民调桌椅5套、沙发5套、办公桌4张、办公椅76把等新的办公设备，为司法所人员创造了良好的工作学习环境。
顺利通过省厅规范化司法所建设检查验收。4月23日，省司法厅规范化司法所建设检查组一行4人，对翔凤镇司法所进行检查验收。通过查看资料、座谈、听取汇报、群众评议等方式，翔凤镇司法所的工作和建设得到省司法厅规范化司法所建设检查组的肯定和好评，达到了全省规范化司法所的要求和标准。
（二）突出重点，狠抓人民调解工作的发展
全县司法行政系统积极开展“迎奥运，创环境”百日矛盾纠纷大排查大调处活动，做好人民调解工作。今年上半年，各乡镇司法所对各中小学开展法制教育课23次，积极开展矛盾纠纷大排查16次，组织中心户长培训8次,为维护社会稳定作出积极贡献。据统计，共调解各类民事纠纷1015件，调解成功980件，成功率为96.5%，其中公民与公民间纠纷839件，公民与法人及社会组织之间纠纷176件。纠纷分类情况：婚姻家庭纠纷270件，邻里纠纷313件，合同纠纷73件，赔偿纠纷53件，劳动纠纷21件，村务管理纠纷10件，土地承包纠纷107件，征地拆迁纠纷35件，计划生育纠纷4件，施工扰民纠纷1件，房屋宅基地纠纷43件，其他纠纷85件，防止民转刑12件31人，制止群众性械斗5件，防止群体性上访9件28人，参与“严打”整治及专项治理活动6次。
（三）采取措施、规范基层法律服务工作
我县原有基层法律服务所8家，基层法律服务工作者14名。分散到8个所，平均人员不足2人，队伍素质参差不齐，办公条件简陋，结合我县实际需要，来*司法局党组决定撤销7个法律服务所，全县合并为1个基层法律服务所。整合后的城区翔凤法律服务所，由原来的2人增加至10人，投入办公经费10万元，购置电脑、办公桌椅、档案柜等新的办公设施，其办公条件大为改观。今年上半年法律服务所统一收案42件，其中诉讼案件32件和非诉讼案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，办理法律援助事务5件。建立常年法律顾问点6家，写作法律文书31份，，开展其他法律援助事项54件次，减收费4200元，总计收费55800元，挽回经济损失84.3万元，其中仅百福司民族中学学生宿舍楼一案，就为其挽回经济30多万元，法律服务工作维护了全县的社会稳定，收到了较好的社会效果。
四、认真做好安置帮教和社区矫正工作
（一）社区矫正工作
全县共有五类监管对象53名，其中管制1人，缓刑35人，假释6人，暂予监外执行5人，剥夺政治权利6人，危害公共安全犯罪5人，破坏社会主义经济秩序犯罪2人，侵犯公民人身权利、民利10人，侵犯财产性犯罪15人，危害社会管理秩序罪9人，贪污贿赂罪9人，其他3人，城镇户口21人，农村户口32人，男性50人，女性3人，全县8个乡镇的矫正工作基本步入了有序管理轨道，上述矫正对象未发生重新犯罪的现象。
（二）安置帮教
按照“就地化解，妥善安置，给以出路，保障生活”的原则，对刑释解教人员实行哪里来，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的办法。全县共接待刑释解教人员55人，其中刑释人员50人，解除劳教人员5人。通过对回归人员的安置，对维护社会稳定起到了积极作用。
上半年,继续对全县*年-*年回归的刑释解教人员进行了排查摸底，同时认真做好*年刑释解教人员的登记。通过一系列的工作制度，进一步规范了安置帮教工作程序，使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化管理轨道。有效地防止和减少了刑释解教人员重新犯罪和脱管现象发生，使安置率达到了100%，帮教率达到了100%。
五、认真做好公证、律师及司法鉴定工作
（一）公证工作
不断完善各项管理制度，推动公证工作规范有序发展。通过一系列工作管理措施，使工作质量有了明显提高，到目前为止，没有出现一件错证，大大提升了公证工作在社会中的公信力，上半年公证处已办结各类公证事项69件，共接待来信来访150人次。为来凤城市建设提供优质公证法律服务，武汉大道二期工程的房屋拆迁工作，在该项工作中充分发挥公证工作职能作用，确保房屋拆迁工作顺利进行，为武汉大道二期工程顺利施工奠定了基础。
（二）律师工作
按照《州司法局*年司法行政工作要点》的安排，依据省司法厅关于《湖北省合伙律师事务所规范化建设指引》（试行）和《湖北省合伙律师事务所内部管理制度建设指引》（试行）的通知精神，认真按要求进行查漏补缺，完善了各项管理制度。
（三）司法鉴定工作
我县民族医院法医司法鉴定所是来凤唯一的司法鉴定所，于*年12月24日经湖北省司法厅批准成立，*年4月1日正式面向社会开展法医司法鉴定服务，主要从事法医临床鉴定业务。该所现有专职鉴定人员4人，其中高级专业技术职务人员1人，中级专业技术职务人员3人，针对女性鉴定人员的空缺，目前该鉴定所又组织了2名女性医生进行了法医专业知识技能培训，现正在申报执业资质。半年来，司法鉴定所共受理各类案件35件，无一件错鉴，为司法公证提供了法律依据。
六、全面加强自身建设
（一）建章立制、规范管理、加强学习
年初以来，根据上级要求，在局党组的领导下，全局干警认真学习“*大”精神，切实践行科学发展观，学书记、同志在中央政法工作会议上的讲话，认真组织开展“大学习、大讨论”活动；根据县委、政府的相关要求，在全县司法行政系统内开展作风整顿和“一优化、两提高”活动。进一步规范了各项制度，通过一系列措施，加强了机关自身效能建设，使全局干警思想、政治、理论、业务素质有了明显提升，工作效率明显提高。
（二）认真做好综治工作
根据《来*翔凤镇辖区各单位*年度社会治安综合治理工作目标管理考评细则》和签订的《*年社会治安综合治理责任书》的目标任务，我局积极配合相关单位全面推进综治工作，为维护社会稳定做出了积极贡献。
（三）认真搞好计划生育基础性工作，
加强计划生育宣传力度，营造良好的计划生育氛围。设置了固定的计划生育宣传标语和规范的计划生育户外公示栏，半年组织了2次育龄妇女培训学习，群众政策知晓率达l00％。《常住人口登记卡》、《常住育龄妇女信息卡》、《流动人口登记卡》建立规范，按月运转，登记准确率达100％。
七、工作中存在的问题
半年来，通过全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题：一是各司法所开展工作不够平衡；二是机关及部分乡镇司法所人员不够，对开展工作产生了一些影响。针对这些不足，我们将在下半年进一步强化措施确保各项工作顺利完成。
八、下半年工作要点
1、进一步加强机关效能建设，全面提升全局干警的思想、政治、业务素质，继续开展“大学习、大讨论”及活动;
2、继续开展“*”普法，加强法律宣传教育；
篇3
一、建立健全“四•五”普法机构，实行普法工作责任制。
领导重视是做好“四•五”普法依法治理工作的关键，为此，县计生办专门成立了“四•五”普法依法治理工作领导小组，由主管领导亲自抓普法工作，健全普法工作的有效组织体系，提供了普法工作顺利开展的强大保障，实行普法工作责任制，职责明确，任务落实到人，形成了完全的普法工作机制，使普法工作有部署、有组织、有实施，真正把“四•五”普法依法治理工作落到实处。
二、制定“四•五”普法规划，依法治理规划及实施
为了切实保证普法工作的连续性，长期性，县计生办对“四五”普法工作进行了总体部署，以中央《决定》、《计划生育技术服务管理条例》、《人口与计划生育法》、《自治区计划生育办法》、《流动人口管理办法》、《收养法》、《行政处罚法》的宣传执行为重点，加强对《宪法》、《刑法》、《劳动法》、《合同法》等国家重大法律、法规的学习和监督，制定“四•五”普法依法治理规划，年度“四•五”普法工作计划，把普法工作纳入计划生育工作总体规划，争取在“四•五”普法期间计生系统从熟悉本行业的行政法规，从基本上了解和掌握行业法规以外的其他重要国家法律、法规，无违法违纪案件，在计生系统内树立依法行政、文明执法的行业新风，并对全县各族育龄群众大力宣传党的计划生育政策、法律、法规，力争作到育龄群众对计生政策、法律、法规的知晓率达到95%以上。
三、加大投入，为开展依法治理工作提供物质保障。
为确保法制工作顺利进行，在资金十分紧张的情况下，投入大量的人力、物力和财力，上半年县计生办计生系统人员进行了《人口与计划生育法》、《避孕节育知情选择》、《人口统计》培训班，用于理论培训学习资料投入1.5万元，宣传教育资料3.3万元，宣传板面、宣传橱窗0.6万元，资金到位，任务落实，为普法工作提供了可靠的物质保障。版权所有
四、加强执法人员队伍建设，积极培训，提高执法人员素质
建设一支高水平高素质的行政执法队伍，是提高普法工作的组织保证，为此，我办对行政执法人员加强政治思想教育，理论学习高标准、严要求，行政执法人员做到持证上岗，亮证执法，各级计生干部接受普法学习教育，我们定期或不定期对他们组织学习，以会代课多种形式进行培训，详细学习了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等国家的法律、法规，使执法干部牢固树立严格执法，依法行政的意识。
为加强普法阵地建设，县、乡、村各级均有人口学校，设立普法宣教阵地，县人口学校每月10日开展对各乡、村已婚育龄妇女进行避孕节育、生殖健康知识、知情选择培训活动，每次活动都结合法制宣传为重点进行普法教育，增强广大育龄群众的法制观念。
五、开展普法教育，营造浓郁氛围。
加大宣传力度，借3月2日中央《决定》颁布2周年,5月29日计生协成立22周年庆祝宣传活动，大张旗鼓地利用多种形式宣传《计划生育技术服务管理条例》、《人口与计划生育法》、《自治区计划生育办法》、《流动人口管理办法》，在群众中家喻户晓。通过形式多样的活动丰富了农牧民计生政策、法律、法规知识，覆盖面广，感染力强，影响力大，提高广大育龄群众的法律意识。
六、领导干部学法用法，加强党风廉政
篇4
一、认真完成上级部门部署的各项调查
今年上半年我局认真完成了省、市部署的劳动力调查和文化产业调查等各项调查，特别在文化产业调查中，局里经费、人员不足的情况下依旧按照“全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与的原则，认真做好文化产业调查的培训工作，文化产业统计数据的汇总、加工、整理和资料开发。真实反映我县文化产业的发展状况、总量规模和发展水平，为县委、县政府准确及时提供详实文化产业统计资料，对推动当前文化体制改革将奠定重要的基础；对全面、系统、及时、准确地监测小康社会奋斗目标的实现程度、进一步繁荣我县文化产业具有非常重要的意义，切实为建设开发的、生态的、和谐平安小康的提供有力的决策服务。
二、上半年工作开展情况
（一）认真完成上半年各项统计工作任务。围绕县委，政府的中心工作，分析各项经济指标，对全县各项经济指标加强分析研究。面对我县总体发展目标、任务和要求，我局确定了统计工作的重点，就是要加强对全县宏观经济形势和重大经济问题的分析研究，及时提供准确的统计数据和分析资料，以增强对全县经济、社会发展的预见性、科学性和针对性。为县委、政府能准确地把握各个阶段经济发展和社会进步的基本情况，提供可靠的基础资料。
1、注重质量，全面完成年报任务和各项常规统计报表。一年一度的统计年报工作，是综合检验全局业务素质的重要工作，把握数据质量的关键环节。我局各股室的相关专业分别参加市的年报工作会后，结合我县和我局实际，局领导采取听汇报、抓协调，迅速布置落实到基层，通过股室和专业人员的共同配合努力，从元月到五月，分别完成了工业、农业、餐饮业、投资、劳资、科技、综合等专业的年报数据的搜集上报、查询、评估工作和各项常规月、季度统计报表，努力做好数据采集、整理及上报。
2、努力做好统计资料编印，充分发挥统计工作的服务功能。统计资料是统计部门为党政部门领导决策服务的主要载体，统计工作的成果体现在统计资料上。为了做好服务，我局每年1月开始每15日前向县委政府和各相关部门编制印发《统计月报》月度小册子，每季度印发各统计专业分析资料。积极做好社会各界数据信息查询服务工作，半年来，来电、来人查询、咨询、索要数据100多人次。
3、加强经济运行监测，积极参与政府决策。今年1—6月份，我局利用掌握的大量统计信息，对全县一、二季度经济运行情况进行深入分析，找出存在的问题，有针对性地提出建议，在两个季度的经济分析会上，统计部门都作专题发言，强化季度经济运行分析。
4、深入推进统计法制工作。今年是新《统计法》实施的第二年，首先我局加大对新《统计法》的学习宣传力度，制定了《县统计普法工作计划》，明确了普法工作目标。通过宣传进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念，为依法统计创造良好的社会氛围，提高全社会依法统计的意识。实行了统计报表签收、签领、催报工作制度，完善了专业法制基础工作。
二、认真完成上级部门部署的各项调查
今年上半年我局认真完成了省、市部署的劳动力调查和文化产业调查等各项调查，特别在文化产业调查中，局里经费、人员不足的情况下依旧按照“全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与的原则，认真做好文化产业调查的培训工作，文化产业统计数据的汇总、加工、整理和资料开发。真实反映我县文化产业的发展状况、总量规模和发展水平，为县委、县政府准确及时提供详实文化产业统计资料，对推动当前文化体制改革将奠定重要的基础；对全面、系统、及时、准确地监测小康社会奋斗目标的实现程度、进一步繁荣我县文化产业具有非常重要的意义，切实为建设开发的、生态的、和谐平安小康的提供有力的决策服务。
三、存在困难和问题
1、经费、人员不足与繁重的统计工作任务矛盾比较突出，不能更好地对经济现象进行研究分析，影响了统计服务质量的提高。
2、依法统计能力不足，统计调查对象配合程度低，统计渠道不畅通，统计抗干扰能力较低，影响统计的数据质量。
3、统计创新能力不足，与部门之间的沟通协调不够，开展工作有一定的难度。
三、下半年工作要点
下半年，我们将紧紧围绕县委、县政府制定的发展思路和目标，加强学习，努力搞好调查研究，加强对全县各项经济指标的研究和分析。着重从以下几个方面来抓好我县的统计工作：
（一）继续加强政治理论和业务技能的学习，提高统计干部调查研究、数据解读、分析研判等能力；加大统计干部教育培训工作力度，创新培训方式，实现网络培训与传统培训的有效结合，提高培训层次，扩大培训覆盖面，强化培训效果；把创先争优活动与完成重点统计工作任务紧密结合起来，动员和组织党员干部立足本职工作，竞相争创、比学先进、互相赶超，出色完成好各项统计工作任务。
（二）继续做好人口普查后续工作。完成人口普查数据资料汇总、公报和数据资料开发等后续工作。按时完成省局分配人普课题开发任务。认真做好人口普查前期工作总结，表彰人口普查先进集体和先进个人。
3、进一步加强统计法制工作。大力宣传《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及有关统计法律法规，全面推进依法统计工作。
4、加强对基层统计工作人员的业务培训。继续组织有关股（室）人员到乡（镇）开展培训活动，重点开展乡镇（街道）统计员的综合、业务知识和计算机实务等培训，努力提高基层统计员的业务水平。
（三）按时按质完成月报、季报及其它常规统计报表上报工作。
（四）加大统计违法查处力度，加大对统计上弄虚作假行为的查处力度和个别单位迟报、缺报现象较多单位给予通报批评教育。
篇5
今年以来，我局围绕县委、县政府中心工作，紧紧依靠各乡镇（街道）、各有关部门，认真履行司法行政工作职责，做好维护社会稳定工作，努力营造公正高效的法治环境和公平和谐的社会环境。1-6月份，全县共受理调解2526件，调解成功2443件，成功率96.7%，非正常死亡案件38件，全部得到有效化解；累计接收社区矫正对象188人，累计期满解除社区矫正对象219人，目前在册社区矫正对象622人，警告12人次；全县7家律师事务所共办理各类案件859件，其中刑事156件，民事（经济）578件，行政15件，非诉讼81件，其他29件；办理法律援助案件共374件，其中民事案件239件，刑事案件133件，公证2件，接待来访、来电920余人次。
（一）创载体，增强普法宣传和法律服务的实效性
1、打造“微平台、大普法、润万家”普法品牌。以“微平台、大普法”活动为载体，深入实施“六五”普法，建立首家普法信息资料库，充分利用短信、微博、远教平台等新型媒体，以简单易读、通俗易懂的方式开展法制宣传，拓展宣传面，增强实效性。对整理的5000条普法短信分三个层次进行发送：一是领导干部层面通过“普法手机报”进行发送；二是“二代表一委员”层面通过局短信平台进行发送；三是农村村民层面通过村务短信通进行发送，确保覆盖人数达15万人以上。同时在司法微博开设“微普法”专题，真正把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。此项活动在6月份全面启动，目前局短信平台已发送信息量达5000余条。
2、组建重点工程“法律服务团”。整合律师、公证、人民调解、法律宣传、法律咨询、法律援助等工作职能，助推重点工程建设顺利进行。目前，与福溪街道一起成立了“始丰湖公园法律服务团”，开展试点工作。下发了《县司法局关于在“三改一拆”行动中认真做好法律服务工作的通知》，要求司法行政系统全体同志要充分认识在“三改一拆”行动中做好法律服务工作的重要意义，积极开展以土地管理、城乡规划等为重点的专题法制宣传教育活动，积极化解“三改一拆”行动实施过程中的矛盾纠纷，在接待当事人有关涉及“三改一拆”法律咨询时，明确违法建筑不受法律保护，积极说服当事人自行拆除违法建筑。
3、开展“保民生、促和谐、法律援助大行动”。推进法律援助“六零”服务，完善援助网络建设，建立劳动局、林特局、公安看守所等法律援助工作站。依托乡镇（街道）、行政村（社区），在基层便民服务中心开设法律援助工作窗口，为群众就近提供法律咨询、发放宣传资料、初审法律援助申请等服务。组建“名律师法律援助团”、“青年精英律师法律援助团”、“法律援助志愿团”等三大法律援助团队，集中开展大型法律咨询和专项法律援助活动，为困难群众提供专业贴心的法律援助服务。完善“12348”服务热线，做到件件有落实，件件有回复，针对一些复杂疑难的法律问题，承诺三日内一定给予回复。
（二）强基础，全力维护社会稳定
1、司法所规范化建设再上新台阶。按照《省星级规范化司法所考评办法》，开展创星级规范化司法所工作，努力使全县基层司法所组织机构进一步健全，管理体制进一步理顺，队伍素质明显提高，基础装备水平明显提升，司法所维护社会稳定、服务经济发展、服务人民群众的能力和水平进一步增强。4月份，我局在福溪街道召开了基层司法所规范化建设推进会，今年确保7个所创建成功，到2015年，全县三星级以上规范化司法所建设达标率达到100%。
2、人民调解工作不断深化。按照市局统一部署，认真组织开展重大不稳定问题摸排化解活动，对土地征用、村务财务民主化管理等群众普遍关注的“热点”、“难点”而可能引发的问题，做到了主动参与，提前排查，巩固形成矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事化解在村头、大事控制在镇头的“四头工作法”。依托县联合调解中心，部署开展“流动调解进乡村”活动，以“流动调解庭”等形式，组织调解员进乡村、进社区，切实化解一批影响较大的矛盾纠纷，以示范调解促进农村调解工作规范化。加强行业调委会建设，充实完善调解人才库，制定调解员分类培训计划，首期调解员培训班已于五月下旬举办。完善联动机制，坚持调解优先的原则，建立健全反应灵敏的预警机制、条块结合排查机制、多管齐下的联动机制、高效规范的处置机制，全面推行警调、诉调、检调、政调及访调“横向五联”衔接机制，切实把纠纷解决在基层。
3、社区矫正模式不断创新。编写《社区矫正实务手册》，进一步规范入矫、在矫、解矫三个阶段各个环节工作的具体操作流程。联合社区矫正志愿者进行定期走访，创建社区矫正对象定位手机抽查工作机制，安排专人不定时开展电话抽查，强化“人机结合”监控。5月中下旬由局领导带队对15个司法所的服刑人员突击、限时、集中点名点验，到场率97.3%。新编写200条社区矫正警示短信，时刻提醒矫正对象遵守法律法规和各项制度。组织矫正对象参加森林防火等公益劳动和集中教育活动，6月初对58名犯非法经营、信用卡诈骗罪的服刑人员开展了分类集中教育。开设技能培训、就业指导，发放免息创业贷款，完成过渡安置工作。今年以来，累计技能培训57人次，就业（就学）指导95人次，成功安置社区矫正对象27名
（三）重提升，增强司法行政队伍战斗力
1、加强党风廉政建设。制订《县司法局党风廉政建设工作计划》、《司法局党风廉政建设和反腐败组织领导和责任分工》，坚持与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。
2、开展“党员党性教育日”活动。开设司法讲坛，以“每月一课”形式，组织开展“三看三比”活动，加强核心价值观教育，加强廉洁自律和转作风教育，加强业务培训，激发广大干警“实绩论英雄，大干争上游”的激情。
3、开展“律师形象提升年”活动。围绕“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”这一律师队伍建设的总体要求，从解决突出问题入手，采取教育培训、规范管理等措施，提高律师事务所规范化建设水平，提高律师队伍整体素质，提高律师行业的社会公信力。
二、下半年工作的思路
（一）基层工作抓重点
1、强化基层基础建设。加强“固本强基”工程，配齐配强司法所工作人员，公开招录补足司法所缺额人员，努力使司法行政机关与司法所形成上下协调、运行有序的工作机制和管理机制。开展“对标”创建活动，认真查找存在的问题，落实整改措施，进一步提升司法所实战能力。
2、深化大调解体系建设。完善“纵向五级、横向五联”的大调解工作体系，积极探索公调联动工作机制，尝试设立我县首个警民联动调解室。进一步充实调解人才库，落实调解员分类培训机制。深化“十佳人民调解委员会”、“首席调解员”、“金牌调解员”评选工作，健全完善人民调解“以奖代补”制度，进一步调动人民调解员的积极性和创造性。在进一步完善五调联动机制的同时，下半年人民调解的工作重心是夯实人民调解自身基础，以创新谋发展，促进人民调解工作向职业化、专业化、规范化方向发展。以有效缓解政府综治工作压力，切实发挥人民调解的基础性作用为目标，突破传统模式，全力打造一批以“和合”为统一品牌的具有专业调解水平的专职人民调解室，通过吸收民间组织、民间力量参与社会矛盾调处，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
3、加强社区矫正工作。严格执行《社区矫正实施办法》和省《社区矫正实施细则》，依法履行司法行政社区矫正执法主体和工作主体职责，进一步深化社区矫正制度化、规范化、法律化建设。加强对重点矫正对象的管控，层层落实社区矫正安全稳定工作责任制，严防社区矫正对象脱管失控和再犯罪，确保不发生重大恶性案件和影响社会稳定的重大事件
（二）法制宣传和法律服务创特色
1、推进依法治理工作。深入开展“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”创建活动，出台《民主法治村（社区）动态管理办法》，引导基层自治组织进一步健全村规民约、村民自治章程，提升“民主法治村（社区）”创建质量，在申报的基础上争取新增市级“民主法治村”3家、省级1家。
2、抓实“法律六进”活动。以“学法学分制”和“一季一法”来促进领导干部和公务员的学法工作；筹划“法律农村千里行”和“流动大舞台”法制文艺演出，与县文化馆合排合演了法制文艺一台戏，从7月开始到各乡镇（街道）进行巡回演出。
3、整合法律服务资源。依托司法行政法律服务中心，努力为广大群众提供“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律服务，真正把司法行政法律服务中心打造成为司法行政机关创新社会管理、服务人民群众的“第一窗口”。深化法律援助工作，通过“一推进”、“二完善”、“三落实”、“四优化”、“五行动”，真正实现“应援尽援”。继续完善律师陪同各级领导接待制度；严格执行农村法律顾问考核奖惩办法，为群众提供高效便捷的公益性法律服务。
（三）队伍建设新进展
1、加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，牢固树立宗旨意识，深入基层、融入群众，在感同身受中不断增进同人民群众的感情，切实做到公正廉洁执法、依法诚信执业、热情服务群众。
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一、扎实推进“五五”普法和“法律六进”活动，营造良好的社会法治环境
1、落实规划，加大组织实施力度。为保证“五五”普法规划顺利实施，我局研究制定了2010年度法制宣传工作计划，并于年初组织检查，督促各乡镇（街道）、市直各单位及时制定“五五”普法规划、建立普法台帐。上半年，我局还完成了“五五”普法全国统编教材的征订发行工作，全市共组织征订《农民法律知识读本》、《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》2000多册。
2、突出重点，深入开展“法律六进”活动。今年3月，市委宣传部、市司法局联合下发了“法律六进”工作实施方案，并抽调18名法律专业人员成立“五五”普法宣讲团，在试讲演练的基础上，于今年4月率先完成“法律进乡村”活动，宣讲团成员结合农村实际，以《宪法》、《条例》、《公证法》、《继承法》和农民工维权知识为重点，在全市各乡镇、街道巡回授课，共1万多名基层干部群众参加了学习培训。进入6月以后，我局又组织宣讲团成员备课，法律进机关、进社区、进企业、进学校、进单位活动将陆续启动。
3、创新机制，不断增强法制宣传的社会效果。上半年，我局利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.25”全国土地日等特殊时期，与相关单位共同开展了有关专业法的宣传活动，联合市交警部门到金集、安乐等中学举办了交通安全知识宣传讲座，并通过《普法简报》、电视、网站等媒体，积极做好普法活动的宣传报道工作，在全市营造出浓厚的法制宣传氛围。
二、大力加强司法所规范化建设，全面履行基层司法行政各项职能
1、司法所规范化建设取得新进展。今年5月，我市乡镇行政区划调整后，全市司法所从原先28个撤并为15个，到目前，15个镇（街道）司法所共配备司法助理员16人，平均每所至少配备了1名正式在编人员；全市已实施国债项目的司法所共11个，剩余4个司法所正在进行国债项目申报，今年内采取垫资方式全部建成，其中有2个已经开工建设；结合规范化司法所建设标准，我局制定了《司法所目标管理考核办法》，并严格采取“四个一”的管理模式，坚持每月召开一次司法所长例会、每季度开展一次督查、每半年组织一次考核评比、年终司法所长还要向局党组述职汇报一次，确保规范化要求落到实处。
2、人民调解工作发挥了重要作用。今年我局统一了人民调解卷宗的制作格式，要求每个司法所全年形成规范化调解卷宗不少于20件，进一步健全和完善了纠纷月排查制度、纠纷月报告制度，积极做好矛盾纠纷排查工作，上半年，全市司法所和各人民调解组织共调解纠纷286起，调解成功率98%，防止民转刑案件2起，制止群体性上访1件，防止群众性械斗1起，较好地发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
3、刑释解教人员帮教安置工作实现建档管理。上半年，我局组织开展了刑释解教人员调查摸底专项活动，基本做到了底数清、情况明，全市共排查出2004-2006年刑释解教人员437人，其中已衔接367人，逐人登记并建立了《刑释解教人员详细情况表》，对未衔接人员已向公安部门作了通报，力争查明去向。各基层司法所进一步规范了刑释解教人员的卷宗档案，定期组织开展帮教活动，并按要求做好帮教记录，无一脱管、漏管，有效预防和减少了重新犯罪。
三、积极开展“法律服务行风建设年活动”，努力培育健康有序的法律服务市场
1、全市“法律服务行风建设年活动”取得阶段性成果。根据省厅、市司法局统一部署，结合办理市政协相关提案，今年3月以来，我局在全市开展法律服务行风建设年活动，局机关成立了活动领导小组，制定了活动实施方案，并及时召开动员大会，做好动员部署工作；在思想发动的基础上，全市法律服务机构和法律服务人员认真查摆执业方面存在的突出问题，深刻剖析原因，并逐一制定了整改措施。
2、大力整顿和规范法律服务市场，法律服务市场秩序明显好转。上半年，我局以法律服务行风建设年活动为契机，严格履行管理职责，集中开展了整顿和规范法律服务市场活动，一是对非法从事法律服务人员展开专项清查行动，全市共排查出8名“黑律师”，已全部被责令停止非法执业；二是聘请了15名行风监督员，实行开门评议，加强对法律服务行风的社会监督；三是结合法律服务年检注册工作，对法律服务机构进行了优化整合，全市基层法律服务所从28个整合为18个，律师事务所由4家合并为3家，相关人员进行了重组；四是完善了法律服务投诉查处机制，成立了专门的调查委员会，设立举报投诉电话，对各类投诉案件，做到及时处理、及时答复；五是强化目标管理考核，分别制定了律师事务所、公证处、基层法律服务所目标管理考核办法；五是建立执业公示制度，将法律服务机构和法律服务人员的基本信息逐步通过网站对外公布。
3、发挥法律服务职能，为全市经济社会发展提供优质服务。上半年，全市律师共担任法律顾问111家，各类诉讼案件204件，办理非诉讼法律事务5件；市公证处共办结各类公证事项840件；全市基层法律服务所共担任法律顾问103家，诉讼事务90件，非诉讼事务82件，调解纠纷90件，协办公证50件，见证30件。
四、进一步做好法律援助工作，保障弱势群体合法权益
1、加强法律援助中心规范化建设。一是规范办案流程，明确了法律援助案件的受理、审查、审批、分流程序，对于基层工作站受理的法律援助案件，一律先由中心审批，再分配办理，杜绝有偿案件；二是规范了法律援助案件卷宗档案，统一印发了法律文书格式文本；三是规范接待咨询工作，设置了“148”接待咨询登记簿，严格执行值班制度，做好电话接听和来人接待工作。上半年，全市共登记办理法律援助案件30件，解答法律咨询62人次。
2、加大宣传力度，提升法律援助工作社会影响。今年3月，市法律援助中心在市汽车站广场开展了“维护农民工合法权益”法律宣传活动，向外出务工人员散发《农民工维权手册》300余份；5月20日，市法律援助中心与市残联等单位共同举办了助残日法律咨询活动；同时，我们还利用“法律六进”活动，广泛宣传法律援助业务，公开服务电话和申请渠道，不断提高法律援助的公众知晓率。
3、进一步完善法律援助组织网络。今年乡镇行政区划调整后，我市15个镇、街道已全部设立法律援助工作站，加上市残联、工会、共青团、妇联、人武部5个单位，全市现设有法律援助工作站20个，并统一制作了匾牌，将法律援助的受理条件、办案流程、工作制度等公布上墙，进一步方便了群众，扩大了法律援助的覆盖面。
五、坚持深化社会主义法治理念教育，切实加强队伍作风建设
按照市委政法委、市司法局统一部署，今年以来，我局积极深化社会主义法治理念教育活动，在原教育活动的基础上，研究制定了深化教育活动方案，严格按照上级要求完成各项规定任务，在抓好《江文选》、党的十六届六中全会精神等基本学习科目的同时，通过召开专题座谈会、开展“以案析理”大讨论、举行新老党员宣誓仪式、组织学习考试、举办法治理念教育活动成果展等各种形式，不断丰富教育活动内容，增强了教育活动的效果。:
结合社会主义法治理念教育，有力促进了司法行政队伍作风建设和机关效能建设。我们要求所有参学人员认真做好学习笔记，每人撰写2篇心得体会，并以发放调查问卷的形式开展了百名群众评议活动，对单位和个人存在的问题进行集中梳理，深入抓好清理思想、查摆整改工作，积极完善机关各项管理制度，进一步改进了机关工作作风，对司法行政各项工作的开展起到了积极的推动作用。
六、继续抓好司法行政系统信息化建设，提高信息化应用水平
今年以来，我市司法行政系统信息化建设得到了进一步巩固和加强。一是完成了内、外网网站建设，局机关开通了互联网门户网站（），并在政法专网上建成内网网站，各基层司法所单独制作了内、外网网页，相关基础材料已陆续添加完毕；二是完成了政法网接入工作，局机关接入政法网并开通了专网内线电话，司法所通过专用短号码拨号方式已全部接入政法网；三是完成了视频会议系统的全省联网调试工作，即将投入应用。
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总结过去，展望未来，法务部在公司领导的带领下根据今年公司的发展规划和工作要求展开2018年上半年工作，以资金安全、疑难账款的强力收回为工作核心；以应收账款的催收，公司重大事务的协助配合，新签合同、补充协议、法务催款函的起草、审核把关等几大方向为工作重点；对内协助支持公司客户管理部、财务部、采购部、办公室、综合管理部等部门的工作，对外以催款，商业谈判等为法务部的工作拓展，下面将对法务部上半年具体工作进行总结并对下半年工作展开计划。
2018年工作总结
一、合同管理
（一）审查、起草新签合同数量
截止2018年6月31日，法务部共审查、修改合同260份，其中销售合同86份，原材料采购合同55份；车辆配件、车辆维修、车辆辅助用油、机械设备、基建类合同53份；设备租赁合同（泵车、罐车、铲车租赁合同）35份；其他合同（办公用品采购、软件维护、清理外包、皮带外包等）31份。（合同台账见附件1）
（二）重大合同（标的额100万以上）履行情况分析
1、2018年新签重大销售合同履行情况分下（详见附件2）
2、原材料采购合同履行情况分析
为缓解中心资金紧张，并降低采购成本，2018年上半年中心以商承方式采购水泥，商承到期如未进行付款届时将面临巨大资金压力与诉讼风险。为防范风险，法务部一方面将配合销售部门加大应收账款的催收，另一方面配合采购部与水泥厂家进行洽谈，必要时达成还款协议延长付款期限。
3、顺义搅拌站机组改造合同履行情况分析
（1）合同履行阶段：
顺义搅拌站机组改造目前正在进行基建工程，因地质原因导致基建施工中增加打桩降水工程量，加之一带一路、降水天气等不可抗因素的影响，机组改造工程工期延误较长时间。
（2）合同履行中存在的问题：
一是合同中约定违约金数额较低，逾期一天按照合同金额的1‰支付违约金，最高不超过3%。对方违约成本较低，对其约束力不强，导致工期一再延误；
二是总承包方对基建分包方监督力度小，致使分包方施工进度慢，时工期延误的重要因素。
（3）应对工期延误采取的措施：一是发工作联系函、律师函要求总承包方严格履行合同义务，否则追究其违约责任；二是要求总承包方派驻工程监理人员，加强对分包队伍的监督管理；三是要求总承包方更换基建队伍，抢抓工期。
（三）合同审查签订、履行中存在的风险
1、合同审查中的不足
（1）合同审批部门将拟签订合同报法务部审核时，因合同相对方提供材料不齐全的原因，相关部门大多数情况下无法按照合同管理办法的要求提交证明对方合同履行能力情况的文件和人的授权委托书。因此，在合同审查中，法务部仅通过网上查询合同主体资质等情况对主体的合法性做初步判断，对相关情况的真实性、对方资信等无法确信，有可能因为相对方不具有主体资格、人为无权、越权、缺乏履行能力等情形，从而影响合同的效力和履行。
（2）审查合同时遇格式合同文本、或权利义务内容简单、风险较小的合同，仅是口头告知合同经办人需修改的地方或在拟签订的合同中直接修改，而未出具书面的法律意见书，使合同审核阶段出现漏洞。
（3）审核新类型的合同或涉及专业领域合同如建筑工程施工合同等，存在一些专业条款理解不到位、合同双方权利义务、违约条款不明确，缺乏可操作性，导致合同履行中难以限定对方违约行为，无法追究对方违约责任。
2、合同签订时的问题
合同订立因存在一方先签字盖章，另一方再签字盖章的情况，此种情况下往往对方通过邮寄的方式将盖章合同送达合同主管部门，合同上缺少对方的签字及日期。合同中往往约定双方签字盖章之日起生效，或因越缺少签字而使合同未生效，或因缺少签字盖章日期，而无法确定合同生效日期。因合同未生效，无合同履行及违约的限定，可能给守约方造成损失而无法弥补。
3、合同履行中的问题
（1）合同相对方未按照合同约定履行付款义务，经催告，对方同意及时付款或出具还款协议，但常借故拖延付款或签订还款协议，最终因无书面付款协议而成功拖延付款。
（2）商品混凝土买卖合同中付款条款常与结构封顶、办理完毕结算有关，如工程结构封顶，办理完毕最终结算后三个月内付清余款。合同中因未约定结构封顶时间、结构封顶后办理完结算时间，对方常因此而拖延办理结算，从而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改进
1、合同审查时要求各部门严格按照合同管理办法的规定，提交相关审查资料；仔细审查每一份合同，并出具法律意见书。
2、遇新领域合同有疑问时，一方面要自学，查找相关资料，另一方面向上级法务、顾问律师请教，切不可闭门造车。
3、合同盖章时，要求经办人签字、写明日期；如对方未签字的，告知经办人员通知对方补齐签字、合同签订日期。
4、还款承诺、协议严格落实到书面上；对合同条款仔细斟酌、约定办理结算、付清尾款的期限，保障条款具有现实可操作性。
二、诉讼案件
（一）2018年诉讼案件情况（详见附件3）
截止到2018年6月31日，法务部接收债权共计23167047.93元，已通过诉讼和非诉相结合方式回收债权18571184.5元，其中诉讼案件为建工“润世中心二期工程”、建工“动力增容工程”、通利达“百子湾公租房一标工程”，共回收债权18151022元；非诉案件中铁遂“地铁7号线3标”工程通过多次与对方洽商，结清债权420162.5元。
未结涉诉案件金额为5421995.93元，分别为：中建六局“奥林匹克花园二期（A）地块工程”、大洋“A区地下车库”、城建四“第五广场”、总参四部“益泰恒生”。
（二）诉讼过程中存在的风险及应对措施
1、诉讼过程中的存在的问题
（1）立案时因对诉的合并情况理解不到位，而被裁定不予立案，造成时间耽搁。将合同相对方一致的两个独立的买卖合同作为一个诉讼案件申请立案，被告知两个案件应分别立案。上述情况属于诉的客体合并的情形，应当分别立案，法官视情况可以合并审理、分别判决。
（2）诉讼程序战，时间长，效率低。开庭前，被告为拖延开庭，于答辩期最后一天向法院提出管辖权异议，法院作出驳回裁定后，对方又提起上诉至二审法院作出裁定之日一般为3个月时间，此段时间不计入审限，此种情况下简易案件审结完毕至少半年以上。一审判决后，对方亦可能提起上诉，自立案至判决生效至少3个月至6个月。一个案件从一审到二审可能要经历一年时间，这就体现出以诉讼方式收回债权效率之低。
（3）证据保全意识低。接收以及发出函件没有保留快递单号，无法查询邮寄、送达时间，难以证明诉讼中对方或是法院程序上是否违法。
（4）获得胜诉判决后，执行难。一般情况下，如对方有履行能力，仅为拖延付款的，立案后开庭前或开庭时双方便能达成和解或调解协议，对方亦能按照和解、调解协议履行付款义务。如对方确实无履行能力，即便获得生效的胜诉判决，向法院申请强制执行，因对方无可供执行的财产，也无法执行回欠款。
2、应对措施
（1）加强理论知识的学习和理解，将理论应用于实践。立案前，做好充分的论证，对案件事实和适用法律进行详尽分析，对从立案到案件审结可能出现的情况进行预演并制定出应对措施。做到知己知彼，百战不殆。
（2）如对方准备程序战，一是尽可能通过己方诉讼行为在程序上缩短时间，比如收到对方管辖权异议申请书后立即向法院提交答辩状可以节省5天时间；收到对方上诉状立即向法院提交答辩状可以节省15天。虽然这些时间微不足道，但应尽最大的努力争取早日获得胜诉判决。二是加强与书记员、法官沟通，尽快安排开庭审理。三是加强与对方沟通，尽可能达成和解，在一定期限内支付欠款，申请撤诉。
（3）提高证据保全意识，将合同履行过程中、诉讼过程中来往函件挂号、邮寄、电报、电话记录和邮寄凭证等单据都要整理入档。
（4）为保障债权的实现，及时采取诉讼保障措施，如诉前保全（采取诉前保全后30天内向法院起诉）、诉讼中保全及判决生效后进入执行前的诉讼后保全（应当在生效判决确定的履行期届满后5天内申请强制执行）。
三、其他工作
1、业务风险评估与规避、往来函件解读与回复。
截止6月31日，法务部共协助客户管理部、综合管理部出具律师函5份，工作联系函10余份。发函后对方积极还款或签订还款协议，通知回函的期限内未回函的法务人员则采取诉讼手段维护中心合法权益。
2、加强制度建设，并严格落实。
（1）为加强法治国企建设，促进企业风险管控水平的提升，法务部依据集团“七五”普法工作实施方案及实业公司的“七五普法”工作实施细则，制定了商混中心的“七五”普法实施细则并严格贯彻落实细则要求。
（2）制定合同管理制度及销售、采购、债权转移等不同类型合同的具体实施细则，有效的规范了合同管理工作，健全了合同管理和风险防范机制。
（3）加大法治宣传教育，将法律培训纳入企业培训内容，提升广大干部职工的法律意识和法律水平。2018年3月9日，通过组织法律知识考试的方式对中心各系统合同签订及管理人员40余人进行培训，2018年5月9日，商混中心邀请实业法律合约部经理张忆南对中心领导职工进行合同法律风险防范的培训，两次培训不仅调动了各岗位人员学法的积极性，提高了相关人员合同管理方面的专业知识，更有利于加强合同法律风险防范。
2018年法务部工作虽然较2016年有所提升，但仍存在较大的不足，为解决这些问题，法务人员在完成基本工作的基础上，要不断加强学习。强化理论知识的同时，要学会运用到企业治理中，践行依法治企。
2019年工作计划
一、提质增效把好合同关
1、巩固和完善合同及法律文件的审核机制，不断完善完善中心合同管理办法及授权制度，严格依照制度进行评审，加强合同审核的有效性。
2、深入调研，根据商混行业的行业规范和商业习惯以及业务部门的要求，进一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合实际操作和公司利益。
3、保证合同及其他法律文件的审批速度，并提出相应的书面法律意见和相应的修改。
4、加强合同履行中的全方位管控，对合同履行中存在的风险进行提示并制定可行的解决办法，为领导决策提供法律依据。
二、攻坚克难降低应收账款
1、协助业务部门对中心债权进行清理和催收，对存在风险的工程进行跟踪。落实中心“三色预警”制度，对债权进行直观分类并提出建议。
2、建立健全的诉讼管理制度。一是做好已发生的案件统计工作，建立大案台账、分析研究机制；二是在面临可能发生的纠纷时，应采取及时有效措施应对；三是建立纠纷化解机制，做好诉讼前与对方当事人的协调谈判工作，争取双赢；四是坚持诉前案件尽职调查、法律纠纷案件诉前、诉中法律论证、诉讼调解机制等诉讼管理机制；五是定期对已发生案件进行总结，把握案件发生规律和诉讼技巧。
3、对中心老债权（北京城建四集团第五广场项目、总参四部、天津滨海新区案）进行持续跟踪，探究可行性解决方案寻找新的突破点。加强与法院沟通协调，采取多种途径推进历史积案解决。
三、宣贯落实“七五”普法工作，推进法治国企建设
1、强化依法合规，完善制度建设。结合中心发展需要，不断完善中心的制度体系，使企业在生产经营中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主动适应发展，提升法律管理水平。做好法律风险防范机制建设，切实将法律风险管理 “关口前移、重心下移”，全面全程深入参与企业改制改革、业务谈判、重大经营事项决策、投资融资、合同审核、纠纷案件、知识产权保护、法治宣传和企业文化建设等方面工作，充分发挥法务人员在企业经营管理中“事前预防、事中控制、事后解决”的重要作用。
3、丰富普法载体，加大普法力度。深入学习宣传法治国企建设系列文件和要求，推进企业完善法人治理；丰富普法载体，创新普法形式，充分利用互联网、微博、微信、客户端等传播作用，充分调动全体员工参与普法工作的热情，调动全体员工学法用法守法的积极性；把法治教育纳入职工教育培训总体规划，将法律法规与职业技能、安全生产等培训相结合，促进各项工作依法合规进行。
四、提高自身素质
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一、主要工作及成效
（一）领导重视，政法和综治工作责任到位
局重新调整了政法和综治工作领导小组，局长坚持担任组长；坚持把政法和综治工作纳入年度工作规划，统筹安排，摆上议事日程，常议常抓；局长亲自参与制定了年度工作方案，明确局长为第一责任人，分管局领导为直接责任人，各科、中队为具体责任人，并与各科、中队签订了政法和综治工作责任状，分解任务，责任到人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作网络。年初以来，局领导都能按照局的分工履行政法和综治工作责任，遇有矛盾、纠纷和突发事件，都能在第一时间亲临现场组织指挥，尤其是在查处黑恶势力操控无证开采矿产资源行动中，局主要领导积极协调，促成区政府成立了以区委政法委牵头的联合打击非法开采、盗运矿产资源行动组，并担任总指挥，每次夜间突击行动，都能到位指挥，控制事态，有效打击了黑恶势力操控开采矿产资源的嚣张气焰，及时制止和消除了由此而引发的恶性冲突和抗法事件。局领导率先垂范，亲力亲为，为政法和综治工作落到实处提供了坚强的组织领导保证。
（二）舆论先行，政法和综治工作氛围浓厚
坚持把舆论宣传贯穿于政法和综合工作始终。根据《年综治和平安建设宣传工作计划》（综委[]5号）和《年综治宣传月活动意见》（综治办[]6号）的计划安排，认真组织综治宣传月活动。坚持执法与宣传教育并举，引导执法队员用心学法、耐心讲法，做到既是执法工作队，又是普法宣传队；利用城管法制宣传栏和户外宣传广告牌、滚动电子屏等平台，悬挂综治和平安建设宣传标语；借助普法宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.4”普法宣传日等时机，选择在人员密集的公共场所开展法律法规宣传；利用城管执法宣传车，深入镇（街）、村（居）、学校、企业开展政法和综治工作以及平安建设宣传；积极撰写和报送综治与平安建设相关信息、经验做法、先进典型、调研文章。年初以来，出动城管宣传车200余台次；悬挂横幅、修建固定宣传牌7条（块）；印发致村（居）民公开信等宣传教育资料近5万份（册）；利用滚动电子宣传屏显示宣传口号50多条；组织法律咨询、现场答疑解难3场次；在区以上报刊、电视台、电台和网络刊载、播放城管执法宣传信息67篇（条）。
（三）规范运作，综治工作制度健全
健全会议制度，局政法和综治领导小组每月召开一次政法和综治工作分形势析。完善检查考评机制，各科、各中队、综合执法队每月组织1次自查；局每季度组织1次检查、每半年组织1次综合考评；重大活动、特殊时期必须组织综治排查。严肃责任追究制度，政法和综治工作组织机构不健全、工作制度不严格、文档资料不规范、领导责任不落实被扣分而影响局政法和综治工作考评成绩的；因工作责任不落实、执法不严、违法违纪而引发矛盾纠纷和突发事件的，将依照《省社会治安综合治理一票否决权制实施办法（试行）》的有关规定追究单位责任领导的责任和当事人的责任。就内部安全管理，建立健全了车辆使用与管理、计算机使用与管理、载体使用与管理等规定和值班、安全、保密等制度；加强了办公场所的安全防范措施，在办公场所安装了监控设施。今年来，未发生泄密、财物被盗、车辆肇事等安全事故；未发生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和严重违纪问题。
（四）突出重点，综治工作成效明显
坚持人性化执法，最大限度减小执法冲突。在具体执法实践中，严格工作程序，强调对人的尊重，坚持提示在先，文明用语，实行首次不罚，教育不到位不处罚，努力降低管理相对人的抵触情绪，争取管理者的配合；参加重点工程、重大项目征地拆迁执法工作，局主要领导加班加点，深入拆迁户，积极做好拆迁对象的思想疏导工作，妥善化解各种矛盾。今年来，协调职能部门设立了2个临时市场、17个便民摊位、70多个免费停车位；国家土地督察上海局对我区年土地利用和管理情况进行例行督察期间，劝导督促23宗涉案当事人自行拆除10000多平方米；重点工程、重大项目征地拆迁中未发生一起因处理不当而上访的现象。坚持协调治理，打好涉及民生的违法违章专项整治歼灭战。今年来，配合相关职能部门立案7宗，处罚款31000元；查处3个“黑气”经营窝点，扣押液化气实瓶270瓶；纠正油烟、噪声扰民409起；排查人员密集场所违法建设、学校周边违规经营等安全隐患27起。坚持维护稳定，稳妥应对和处置矛盾纠纷与突发事件。一方面，热情接访、及时办结举报案件，对领导批示件、人大和政协提案，实行领导挂帅专办。年初来，受理并及时查处各类举报案件1343件，办结率100%，及时化解了各类矛盾纠纷，确保案件控制在职责范围内。另一方面，灵活执法，有效稳控城管执法工作中出现的突发事件，今年来，及时稳控和化解了11起管理对象跳池塘、浇气油和使用刀、棒、石头等器具暴力、非暴力抗法突发事件，控制了事态的恶化。再者，针对季节特点和重要活动，不断完善应急预案，加强应急训练，落实人员、物资、器材。年初以来，完成区委和区政府赋予的制止围堵区政府、镇（街）政府、重要企业、重要道路的和抢险救灾等应急行动6次，出动近1000人次。
二、存在的主要问题
我局政法和综治工作在上级领导和机关的正确指导下，虽然取得了一些成绩，但对照职责要求，还存在一定的差距。
一是少数同志对政法和综治工作重要性的认识还不是很到位。干部职工参与的积极性、主动性不高；落实制度规定还不是很严格；开展自查自纠对问题的查纠不彻底、整改还不是很到位。
（二）城市管理职能部门之间的协调配合还不是很到位
违法建设、无证开采和贩运矿产资源、涉疆等少数民族人员占道经营等违法违章问题的查处，我局积极协调相关职能部门参与联合管理，但效果不明显，部门之间配合不到位，靠单打独斗，效率低，而且执法压力大。如：区政府成立了以区委政法委牵头的联合打击非法开采、盗运矿产资源行动组，但在具体执法过程中，成员单位行动迟缓、推诿，实际上查处无证开采和贩运矿产资源行为仍然由我局单打独斗。
（三）困挠违建查处执法工作开展的问题还比较突出
一方面，当事人不配合，时，指使老人采用喝农药、跳楼等极端行为阻挠执法，或到局、中队哭闹，干扰上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因邻里矛盾、村（社区）两委选举、家族势力冲突等报复性举报投诉干扰正常执法，举报者目的非常明确，就是要使被举报者房子建不成，不达目的不罢休，重复举报、越级举报、多途举报，各级领导专线、媒体、纠风、各级领导批示件、件都要回复，牵涉了大量的执法精力，而大部分违法违章情况并不突出，有的超占地面积20-30平方米，有的建围墙，有的甚至只是第二层的阳台突出一点。今年来，我局受理各类举报案件1343件，90%以上是投诉违法建设。
三、下步工作重点
（一）加强组织领导，强化工作责任，继续推进政法和综治工作
领导重视是关键，要紧贴不断变化的新形势，根据上级的会议和文件精神，结合下半年的城管执法工作，及时调整政法和综治工作计划安排，保持工作的连续性，确保年度政法和综治工作落实。要认真总结上半年的工作，贯彻“标本兼治、综合治理”的方针，进一步抓好执法队伍建设，推进依法执法、文明执法；加强对存在问题的整改，落实好责任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和综治工作一靠教育，二靠制度，既要加强思想教育，提高广大干部职工的法规意识和安全防范意识，又要建立健全一套管用的有约束力的制度和长效机制，推进综治工作的制度化、规范化。
（三）加强执法工作研究，不断推进和谐执法
针对隧道通车、经济特区扩大至全市、岛内外一体化全面启动、“五大基地、一座新城”建设蓝图有序推进、农村城市化和农业工业化进程加快等新情况、新形势，加强城管执法工作研究，创新执法理念，改善执法方法，努力增强村（居）民的法律意识和城管意识，营造和谐的执法工作环境。
（四）加强内部管理，确保安全稳定
根据内部管理工作实际，不断健全和完善规章制度，强化管理；按照规章制度落实内部管理、落实城管执法工作，维护正常的办公秩序，确保人员和物资器材安全，防止职务犯罪。
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一、上半年社会管理综合治理工作情况
上半年我局对综治创安工作高度重视，始终把社会管理稳定工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，按照“谁主管，谁负责”的原则，加强组织领导，层层落实工作责任，不断提升审计保证率，切实维护好社会稳定工作，避免重大事件发生，确保社会平安，大局稳定和人民群众生命财产安全。单位成立治安工作领导小组，局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员，明确责任，建立综治创安一票否决制，把创建工作纳入单位文明建设总体规划之中，与全单位其它工作做到同布置、同检查、同落实，分管领导具体负责，各职能部门齐抓共管，不断提升防控网络建设的力度，整体推进综治创安活动向纵深发展，社会治安成效显著。
（一）社会管理稳定宣传有力
年初，我局努力增强干部职工法律意识，积极组织干部职工学习有关维护稳定工作会议精神和社会治安综合治理工作的有关规定，组织广大干部职工进行治安普法教育，通过召开会议、组织学习等多种形式开展宣传活动，增强服务改革发展和确保社会稳定的大局意识、法律意识，做到遵纪守法，不违法乱纪，能积极配合县综治委开展社会治安综合治理工作，自觉参与各项活动。
（二）社会政治稳定良好
我局以“不进京、不到省、不上市、不出事”为目标，深入动员，全面部署，强化不稳定因素排查，确保审计干部全身心投入审计工作中去。上半年形势总体较好，无一例越级上访。
（三）社会管理状况总体平稳
我局根据上级安排，积极开展了各类专项整治活动，没有发生治安灾害事故、无、确保社会治安局面稳定。
二、当前我局治安工作形势分析
（一）社会治安形势总体情况分析。
我局积极做深做细维护稳定和社会治安防控工作，进一步加大了对全面的掌控力度。从加强治安宣传，树立群防群治观念，强化不稳定区域控制和监督上着手。整个上半年我局辖区内没有发生影响稳定的重大刑事、治安事件，确保了社会政治稳定和治安大局平稳。
（二）“三个排查”等工作情况分析
我局建立了矛盾纠纷大调解机制，上半年共排查调处成功率为100%，将大部分矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
三、我局社会管理工作重点治安环节
1、局重点整治领导小组和重点整治工作队要全面督促、指导整治工作的开展，针对已经拟定的实施方案和工作计划，督促开展工作，重在抓落实，避免出现走过场现象发生以及出现整治死角和盲区，单位内部要加强干部职工日常性法制教育，增强预防抵制违法犯罪能力，提高本职业务工作能力，及时发现和查处纠正在建工程中违反安全生产管理条例和违反强制性标准的现象，杜绝重大安全生产责任事故的发生。
2、突出重点，务求实效。重点整治工作涉及面广，影响面广，对全局乃至全社会都将产生深远影响。我们要深入分析当前局势，举一反三，查找原因，有针对性的开展工作。要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，建立健全社会治安长效机制，把整治工作与平安创建活动紧密结合起来，确保问题得到彻底解决，迎接年末上级有关部门组织的检查验收。
四、下半年工作打算
目前，社会治安形势总体较好，但影响社会稳定的因素也仍然存在，有些问题还相当突出，必须引起高度重视，并积极采取有效措施，有针对性的解决。
（一）继续抓好干部职工思想政治工作和法治教育，营造良好创建氛围。坚持对职工进行“中国特色的社会主义理论、爱国主义、科技文化、法制”等内容的法制教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。
（二）继续开展“文明股室”、“文明家庭”、“文明楼院”、检查评比活动，做到移风易俗、家庭和睦、邻里团结、互帮互助、文明交往，树立社会主义新风尚，并对优秀者给予奖励，不合格者实行一定的经济处罚，不断提升单位文明细胞的创建水平，有力推进文明建设的开展。
（三）建立安全检查制度。经常性组织对建筑工地、财务室、办公室、档案室、现金票证、贵重物品等重点要害部位开展安全保卫大检查，并针对存在问题及时落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防防范措施。
（四）建立节假日安全值班制度。凡有重大活动和国庆、春节等节假日期间，局领导轮流进行带班，股室负责人值班，并积极稳妥处置好各类突发性事件，防范于未然。
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今年来，在镇委、镇政府的领导和上级业务部门的指导下，我们以维护昆阳社会政治稳定为目标，按照县政法与综治工作的总体部署和要求，认真组织开展禁毒重点整治和“严打”斗争，全面落实综治工作各项措施，进一步规范完善基层基础工作。回顾半年来的工作，概括为以下三个方面：
一、围绕禁毒“摘帽”，抓好五个到位。
针对2003年7月市禁毒委检查考核后指出的五个方面的问题和不足之处，今年以来我镇不断查漏补缺、完善提高禁毒各项基础工作，截止2004年6月全镇现有吸毒人员421人，占总人口数3.83‰。其中已经戒断脱毒9人，今年上半年新增对象17人，复吸对象12人，同比分别下降29.2%和65.7%。（2003年同期新增对象24人，复吸对象35人）可以说毒情形势已得到有效控制。工作中主要是做到“五个到位”，即措施责任到位、宣传发动到位、帮教尿检到位、打击力度到位、创建措施到位。
一是措施责任到位。
及时调整了禁毒领导小组，镇委、镇政府主要领导多次在大小会议上强调抓好禁毒工作的重大意义和我镇实现禁毒“摘帽”的决心。
先后与村居、大型企业、市场签订《禁毒责任书》103份，落实禁毒工作责任制。制定禁毒工作奖惩暂行办法，明确禁毒打击、帮教和尿检各项工作奖惩规定。及时召开镇禁毒领导小组会议和全镇党员干部大会，传达市禁毒委检查考核反馈的意见和上级禁毒工作会议精神，并提出相应的整改措施和实施意见，明确今后一段时期禁毒工作任务。落实禁毒办专兼职人员、办公地点和宣教基地，不断加大经费投入，全年安排预算50万元，全力保障禁毒工作需要。
二是宣传教育到位。
我镇始终坚持把青少年学生、外口、工商从业者和闲散人员作为宣传重点，开展了多层次、多形式的宣传教育活动：1.镇禁毒办印制了不干胶宣传画10000张张贴在公交车、三轮车和各居民区楼幢；制作分发凉扇5000把、禁毒宣传单 10000份；悬挂横幅26条，张贴禁毒宣传画15幅175张，在万全、石塘、水亭办事处的村头巷尾刷制永久性宣传标语130多条；在庙头、临区农村集市上开展禁毒法律咨询和有奖知识竟猜，提高广大村民自觉拒毒意识；宣传车连续30天在村头巷尾宣传播放禁毒法律法规；购买了禁毒VCD45个分发到村居、企业、学校，多管齐下进行宣传，扩大了宣传教育面；“6.26”国际禁毒日期间在全镇范围内掀起了宣传。2.各单位、部门结合各自职能也进行了针对性的宣传教育，昆阳学区将禁毒知识教育列入年度教学大纲；同时针对学生毕业后流入社会期间容易染毒的现象，在职高举办了第三期“曙光工程”培训，对这一部分人员进行技能和法律培训，重点突出禁毒教育内容，努力使他们免受侵袭。镇妇联组织开展了“不让进我家”活动，号召全镇广大妇女同志们管好自己的亲人，不让进家门。团委积极协同禁毒办在学生中开展了禁毒绘画、书法和征文比赛。3.村居、企业充分发挥了属地管理优势，前宕、临区等外口比较集中的村居，庄吉集团工业园区等大型企业先后多次组织员工和外来务工人员开展禁毒知识讲座，播放禁毒VCD。4.新闻媒体大力宣传我镇工作各项措施和工作成效，先后在禁毒简报、平阳报、电视台、调频广播电台报道16条反映我镇禁毒工作的信息。通过形式多样的宣传活动，提高了群众对危害性的认识，有效控制了新增和复吸现象。
三是帮教尿检到位。
对出所的帮教对象，我们在落实“四位一体”帮教网络的基础上，进一步明确了帮教第一责任人，认真落实各项措施。1.充分发挥村居禁毒专管员作用，定期与帮教对象谈心，及时掌握帮教对象动态，随时反馈各种信息，起到了主力军和桥梁作用。2.发挥团委、妇联等群团组织作用，对吸毒人员开展结对帮教，增强了帮教对象脱毒的决心和信心。3.发挥巡防队作用，弥补警力不足的问题，巡防队员人手一本帮教手册，结合巡防工作开展帮教并作好帮教记录，取得了很好的效果。4.大部分的帮教对象家属积极配合帮教，督促自己的子女按时参加尿检。
按照温州市禁毒尿检工作有关文件规定，结合公安派出所“五个一”的工作要求，我们通过发放通知单、电话联系、上门查找等多种方式督促尿检对象接受尿检，6月份参加尿检人数96人，到目前为止，参加尿检的帮教对象已达到189人，占全部应尿检人数（245人）的76.5%，在家的帮教对象全部接受了尿检。
四是打击力度到位。
公安机关充分发挥了禁毒主力军作用，严厉打击涉毒犯罪。一是实行公开查缉，经常组织开展以打击违法犯罪为重点的治安清查，有的放矢地开展重点检查。二是设立举报奖励制度，公布举报电话，充分发挥耳目作用，举报涉毒犯罪线索。三是落实指标，自我加压，将各项指标分解到每个片区民警，形成人人有指标、人人有压力的激励机制。对抓获的吸贩毒对象，坚持“六个一律”的指导原则不动摇，从而有效地震慑了涉毒违法犯罪行为。2004年来破获贩毒案件4起4人，全部追究刑事责任，缴获186.57克，查获吸毒人员24人，全部落实劳教和强戒措施。与此同时大力开展禁种铲除工作，5月10日在蒙洋山上发现两处种植罂粟85株，当场予以铲除并销毁，涉案人员已被查处。与去年同期相比，禁毒打击工作尤其是缴获数量取得了非常明显的提高。
五是创建措施到位。
在狠抓打击整治的同时，大力加强无毒社区的创建工作。创建中主要抓了三件事：1.深排细查摸清底数。每月按时与县禁毒办、缉毒大队核对新增和出所人员名单，准确的掌握了全镇毒情底数、人员分布、去向、家庭和联系电话等各项情况。对刚出所的戒毒人员在核对准确后马上反馈给片区民警、巡防队员和有关村居落实帮教人员和措施。2.齐抓共管合力帮教。对出所的戒毒对象全部建立了帮教网络，落实了帮教人员，除了部分外出对象和去向不明的人员无法开展正常帮教外，其余人员都能比较准确的掌握去向和近期动态。同时在有关部门、单位的大力支持和帮助下，力所能及的为帮教对象联系工作，解决一些实际困难，使他们走上了正常的生活渠道。目前全镇已有50多名帮教对象找到了比较固定的工作，其中有在啤酒厂、平氮厂和邮电上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推销的、有开私人诊所的、有开托运部的、有做手机修理的、有做厨师的、有开出租车的、还有在温州做生意买了小车的。3.健全网络完善制度。形成了镇禁毒办、公安派出所、巡防大队、村居禁毒专管员共同参与的禁毒工作网络。镇禁毒办和公安派出所密切协作，互相沟通，巡防大队在搞好治安巡逻的同时，分片包干，开展帮教，重点村居设立了禁毒专管员，壮大了一线禁毒队伍的力量。同时明确了禁毒帮教和尿检等相关制度，规定了奖惩措施，使禁毒工作逐步走向规范，理顺了关系，提高了工作效率。到目前为止22个“保无毒”村居全部巩固了“无毒”成果;34个“创无毒”村居中有31个村居没有发现复吸和新增人员，基本实现了无毒目标，占91.2%；28个“创禁毒达标”村居中有21个村居复吸和新增人员显著下降，基本实现达标，占75%。
二、维护社会稳定，打击防范并举。
一是严打整治初见成效。
公安派出所、刑侦中队等认真落实严打精神，根据昆阳当前的社会治安情况，针对外来人口、禁毒、娱乐场所、旅馆客栈、安全小区创建等问题深入村居、企业、重点部位开展调查摸底，通过对辖区社会治安状况的分析研究，确定了打击重点和整治的部位。深入组织开展治安大排查和“破大案、防盗抢、禁黄毒”专项斗争。同时，全面推行了社区警务制度，在全镇设立雅河、康乐、城东、城南、城西、万全等六个警务室，将全所60%的警力投入到社区警务中，体现了公安派出所积极管理、主动防范、服务群众的职能转变，密切了警民关系，也促进了严打成效。半年来全镇发刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性抢劫出租车案件已经顺利告破。半年来受理治安案件209起，结案143起，结案率68.4%，接处警1200多次，抓获各类违法犯罪人员290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，起诉8人，取保候审16人，劳教47人,拘留70人，罚款111人，警告3人，强戒18人，劳教2人。
交警部门围绕“交通、畅通、有序、高效”的工作目标，加强规范化建设，切实抓好业务和队伍管理，深入开展交通安全专项整治活动，深化平安大道创建工作，积极开拓道路交通管理新局面，有效维护了辖区道路交通秩序和治安秩序的稳定。半年来查处纠正各类交通违章7141起，暂扣证件3745本，暂扣各类车辆550辆，治安处罚95起，完成交通警卫任务5次，巩固交通安全文明村居15个，交通文明学校3个。
二是努力消除各类矛盾。
昆阳人民法庭紧紧围绕“公正与效率”这一主题，加强审判工作、推进法院改革、狠抓队伍建设。为提高审判效益和审判质量，确保司法公正，该庭继续推进案件流程管理，成立了立案组、送达组、审判组、执行组，建立了从立案到结案全过程的案件流程管理机制，从而提高了法庭审判效率，化解了大量社会矛盾。半年来新收各类民事案件435件，审结292件，其中陈贤锋一人办结案件110件。
今年3月建立了昆阳镇人民调解委员会，发挥了全镇87个调解组织的职能作用，每季度一次对不稳定因素和纠纷进行排查，在重大节庆日期还开展专项排查。半年来共调处纠纷186起，其中村居调解委员会调解127起，联合调解中心调解59起。
三是外口管理逐步理顺。昆阳派出所把外口和出租房管理作为基础工作的突破口，进一步明确管理职责，加大管理力度，半年来外口登记发证11000多人，出租私房登记1600多户，遣送 “三无”人员15人。
四是安全防范深得人心。巡防大队专职巡逻工作的重要性愈加凸现，半年来巡逻抓获嫌疑人员67人，有效遏制了盗窃案件的发生。村居治安巡逻队也不定期的开展巡逻，与专职巡逻队互相配合，群防群治工作逐渐形成风尚。
三、完善基层基础，落实各项措施。
一是综治责任制得到强化。主要是做到以下四点：1 .落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则分别与办事处、经济发展局、有关企业和市场签订了综治、禁毒和反走私等责任书135份，增强了各部门、单位社会治安综合治理工作责任感。2.兑现奖惩。在年度考核的基础上，对2003年度16个综治先进集体和22名先进个人通报表彰。3.保障经费。政法综治工作经费逐年增加，保障了各项工作的顺利开展。4.增强合力。每季度定期召开政法综治例会，通报情况、沟通信息、布置任务。政法各部门之间紧密协作、齐抓共管的传统不断强化，增强了合力。
二是各类专项整治常抓不懈。1.禁划龙舟。在端午节期间我们通过提前张贴通告、出动宣传车、召开会议等方式及时传达禁划龙舟的有关规定，有效控制了龙舟下水，端午节期间没有出现一次龙舟下水行为。2. 校园周边环境和网吧整治。针对部分学校及周边环境的情况，半年来先后3次开展整治，为广大师生创造了良好的教学环境。3.公共场所整治。针对辖区内发案多、秩序乱、治安不好以及隐患较大的地段、部位和场所，先后6次组织开展外来人口、暂住工棚、美容美发店和消防安全等专项整治，消除各类安全隐患，使乱点不乱，进一步净化了社会风气。
三是普法宣传活动不断深入。以开展“曙光工程”和送法进社区为载体，对各重点普法对象进行法制宣传，先后举办各类法制培训7场、刊出宣传栏20期，分发宣传资料、书籍15000份。其中在前宕村举办的《外来务工人员须知》普法培训得到了广大外来务工人员的欢迎。
四是安置帮教工作努力创新。今年归正人员释放归来69人，其中解除劳教9人，均能及时报到，比较准确的掌握了归正人员的第一手信息，到目前为止，全镇共有刑满释放人员252人，解除劳教61人。
下半年工作计划
一、落实领导责任制，增强维护稳定意识。 加强对重点人员和社会面的控制。加大对隐蔽战线斗争的领导。完善矛盾纠纷排查工作机制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。
二、坚持不懈抓好禁毒工作。 继续以“无毒社区”创建活动为载体，控制新吸率，降体复吸率，确保现有无毒村居的无毒成果。坚持完善尿检和帮教制度，争取在2004年底使一批达到尿检规定，符合脱毒条件的吸毒帮教对象实现脱毒目标。进一步加大打击力度，对发现的吸毒人员，严格落实强制和劳教戒毒措施，保证社会面上无吸毒行为。
三、深入开展严打整治行动。继续做好宣传工作，营造严打声势，增强市民的安全防范意识。针对盗窃、抢劫等侵财型案件高发的现状，加大打击力度，努力提高破案总量和破案率，创造安定的生活和工作环境。继续开展各类专项整治，净化社会风气。
四、不断加强基层基础工作。组织治保、调解干部培训，提高其业务能力。全面发挥“综治六大员”作用，维护基层治安稳定。广泛发动群众开展治安巡逻，增强“安全防范、人人有责”和“我为人人、人人为我”的思想意识，努力控制盗窃、抢劫等案件的发生，共同维护安宁祥和的社会环境。加强对外来人员和出租私房的管理，建立良好的长效管理机制，消除治安隐患。
五、继续抓好四五普法教育。进一步完善曙光工程培训工作，作好归正人员、吸毒人员和青少年学生的法制教育。 通过“送法进万家”和“法律进课堂”等活动，广泛开展法律宣传教育，增强全民法制意识，树立依法行政和依法治理观念，进一步规范行政执法行为。