劳动保障范文

导语：如何才能写好一篇劳动保障，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

妥善处理劳动争议，依法维护企业和职工的合法权益是劳动争议的办案原则。今年1—11月份，全市共受理结案劳动争议案件498件，涉及人数2492人，总金额714.46万元，开庭仲裁裁决51件。其中拖欠工资案件228件，涉及人数1316人，为职工追回拖欠工资款283.34万元；工伤案件270件，涉及人数270人，工伤补偿抚恤金431.12万元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承诺企业按月发放工资制度，全市有12000多家企业签定参加承诺协议和在乡镇建立“和谐劳动关系工业园区”，承诺有效监督，劳动关系融洽和谐，措施得力到位，全市创建和谐劳动关系企业达65%，劳动合同签订率达89%，今年来没有发生重大的集体劳动争议。

一、领导重视，工作深入

劳动争议仲裁工作是一项涉及社会安定稳定的工作，关系到我市经济持续发展。因此，市政府高度重视，把它列为全市经济工作的重要内容，指定分管劳动工作的副市长亲自抓，遇到发生重大突发劳动争议事件，书记、市长都能亲自过问，或到现场具体指导，为及时解决集体劳动争议起到积极作用。市人大今年9月份专门对劳动争议工作调研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市财政局拨专款5万元重新装修，购置仲裁机构的设备，创立一个严肃、庄严符合要求的劳动争议仲裁庭。

局领导能结合今年是国务院375号《工伤保险条例》实施一周年，为切实宣传有关的劳动法规，从思想宣传抓起，一是组织两次大型上街咨询活动，接受社会各界咨询人员1800人次，印发宣传材料2500份，同时要求各乡镇（街道）劳务站、事务所开展上街咨询，设立宣传专栏、广告、标语，掀起执行劳动法律法规，维护企业、员工双方的合法权利。二是成功举办法律法规培训班，针对国务院375号令《工伤保险条例》的实施和劳动保障部及其相配套法规的出台，为准确掌握新条例法规的运作。

二、健全制度，落实责任

劳动争议的主体是企业单位，用工单位劳动法律法规意识提高，劳动制度健全了，劳动争议纠纷就会减少。今年市政府把劳资纠纷列入乡镇（街道）解决劳资纠纷的政绩年终考评目标，是对劳动争议工作的支持。一是建立企业员工工资发放承诺制，公开向社会承诺按时足额发放工资企业大会，有1200家企业签定承诺书，并发放“承诺诚信企业”铜牌，向社会公开承诺。二是跟踪检查，从承诺签定之日起局劳动监察大队每月一次跟踪监察检查工资发放情况，收到很好的效果。

三、掌握政策，依法办案

劳动保障部门作为处理劳动争议的主要机构，首先要有一支业务熟练、精干的仲裁员队伍，今年参加培训仲裁员6名，均取得合格证书。同时要设立一个庄严、设备齐全的仲裁庭场所，这两个主体是处理好劳动争议案件的条件。一是抓定位，促仲裁，树形象。为进一步强化劳动争议案件的质量体系，按照维护仲裁公正，提高办案效率，坚持办案质量的总体要求，增强创新意识，确立公正和公平的基本定位，做到五个公开，即开庭案由、时间、场所公开，仲裁规则公开，仲裁程序公开，组庭审理公开，仲裁结果公开，让劳动争议当事人双方都可以亲眼目睹整个劳动争议仲裁的全过程。扩大了社会影响，提高了仲裁的严肃性和权威性。使劳动争议案件调解成功率由去年的89.2%提高到90%，大大提高了办案效率。同时也将规范化仲裁庭建设延伸到乡镇，制定乡镇仲裁分庭的调解办案制度，提高乡镇的办案能力。二是定制度，抓效率，快速有利，使劳动保障部门根据工作的职责，充分酝酿，依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》和《劳动争议仲裁委员会办案规则》，制定了劳动争议处理的十项制度上墙公布。方便劳动争议仲裁双方当事人，简化办事程序，形成一套简便案件简便审，复杂案件简化审，重大疑难案件规范审，多调少裁科学审的快速处理劳动争议的新路子。三是定计划，抓落实。根据年初制定的工作计划目标，做到分工明确，责任落实，审理案件案头有思路，庭审有程序，结案有效率，归档正规化。同时建立案件处理反馈制度和劳动争议仲裁委员会工作例会制度，定期召开案件分析会，研究、探讨我市劳动关系与劳动争议处理工作中存在的突出问题，对重大疑难案件坚持集体讨论，依法处理，提高办案质量。

四、依法维权，提升审速

劳动争议处理制度的生命力在于维护用人单位和职工双方的合法权益，只有坚持“双维护”，提高办案质量，才能真正化解矛盾，赢得社会的理解和支持。随着劳动关系呈多样化、复杂化趋势，面对劳动仲裁工作的严峻形势，我们坚持掌握“三个有利于”因素，有利于依法维权，有利于稳定大局，有利于企业规范管理的工作方向。根据劳动争议双方的争议焦点，逐件分析，分别对待，制定民工维权“绿色通道”6项服务措施。这6项劳动仲裁便民服务措施分别是：

首问导诉服务：由首先接待的仲裁员负责一次性告知仲裁机构的性质、仲裁工作程序、当事人的权利义务、申诉书的书写格式以及申请仲裁时所应携带的材料，避免当事人的往返奔波。

五日立案制度：把规定的七日内立案制度调整为五个工作日内立案。

速审办案制度：对案件进行繁简分流，对劳动关系明确、争议不大、标的额较小的案件尽快办理。

一步到庭制度：一次性向当事人送达受理通知书、应诉通知书、组庭人员通知书和开庭通知，避免仲裁法律文书送达过程中可能出现的延误案件审理情况。

绿色通道制：对于生活特别困难的职工，可实行部分裁决先予执行。

仲裁救助制度：对特困家庭、持有《再就业优惠证》人员、再就业救助对象及残疾人等，在当事人按规定的程序申请后，给予减、免、缓交仲裁费用。今年来共受理立案511件，审理结案498件，结案率98%，准确率100%。

五、重在源头抓预防版权所有

篇2

一年来，我盟劳动保障监察工作，在局党组和上级业务部门的关怀指导下，按照我局及自治区的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，在各职能部门和各业务科室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）2004年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全盟各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全盟受理举报“拖欠”农民工工资案件21件，追回被拖欠的工资70余万元，涉及农民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全盟没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

（二）今年四、五两月，根据自治区人民政府的统一部署，开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动。此次大检查规格之高，涉及面之广，检查内容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常显著的。本次劳动保障法律法规监督检查活动，由各级政府牵头，大检查领导小组办公室设在各级劳动保障局劳动监察科（股），具体负责工作方案的制定和各项工作的组织落实。为使工作开展的扎实、有效，我盟从各级工会、建设、工商、监察等部门及各新闻媒体抽调了312人，成立了活动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。“五·一”前还召开了企业负责人座谈会和劳动保障法律宣传咨询日活动。此次大检查共检查各类用人单位2600余户，涉及劳动者6万余人；受理群众举报案件82件（法律宣传咨询日当天受理28件，涉及拖欠工资11万元），其中77件是拖欠农民工工资案件，涉及农民工1500余人，拖欠金额达140万元，追回138.2万元；清理非法收取的风险押金190余万元，涉及劳动者470余人；督促补签劳动合同9000余份，取缔非法职介机构21户，共下达限期改正指令书615份，对57家滥行加班加点的企业，提出了整改要求，这57家企业为了达到国家法定的工作时间标准就招收员工150余人；全盟各地共召开企业负责人和职工座谈会20余场次，在各类新闻媒体中刊登稿件音像报道达80余篇次。大检查结束后自治区政府督查组对我盟工作进行了检查验收，并按照抽查比例深入企业实地检查，对我盟的工作给予了充分的肯定，认为我盟的劳动保障法律监督检查活动开展的扎实有效，并且工作中有独特作法，并多次在上级的工作信息和工作通报中点名表扬。

（三）7月我盟开展了建筑施工企业遵守劳动法律法规情况执法检查。

（四）8月开展了《禁止使用童工规定》情况大检查。

（五）根据自治区的部署，11月开展了农民工工资支付情况专项监察活动。此项工作截止到2005年元月31日结束。

（六）其他工作

1、组织了机关《行政许可法》的学习辅导，参与了全局行政许可事项方面的上报工作。

2、组织了全盟的纪念《劳动法》颁布十周年活动。

①召开了盟直有关部门、企业负责人参加的座谈会，会上组织学习了有关劳动保障法律法规政策，通报了几年来我盟劳动保障监察工作情况，目前工作形势，听取了各企业在贯彻执行国家劳动保障法律法规工作中存在的问题及对今后如何改进劳动保障监察工作的意见和建议。

②组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导。本次竞赛共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。

3、与盟建设局联合下发了《建筑业企业建立农民工工资保障金制度的通知》，并制定了相应的工作程序，对农民工工资保障金缴纳、使用发放进行全程监督。今年，盟直建筑施工企业共建立和缴纳农民工工资保障金的建设施工企业24户，缴纳工资保障金128万元，对防止恶意拖欠、克扣农民工工资发挥了一定的作用。目前，根据施工单位要求反还工资保障金的申请，我们严格按照规定，对2家已竣工工程项目农民工工资发放资料进行了审查，并将情况在施工现场向全体施工人员进行公示，在规定的公示期限没有发生举报案件，随后我们将这2户施工企业缴纳的共计3万元工资保障金反还给企业。

4、为了全面推进劳动保障各项工作，发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的作用，加强了劳动保障监察与内部业务部门和科室之间的沟通联系，在劳动保障系统内部建立了情况通报制度及工作联动机制，印发了《关于加强劳动保障监察与各业务部门（科室）情况通报及建立联席会议制度的通知》，召开联席会议一次，对各部门（科室）工作中存在的问题和难点有了进一步了解，为确定下一步劳动保障监察工作重点提供依据。

5、参加了政府组织的清理拖欠农民工工资工作。按照盟行署的工作安排，农民工工资清理专项工作组设在我局，我科负责具体各项工作的实施。为有效完成我盟提出来的工作任务，我们对全盟拖欠农民工工资的企业及拖欠数额进行了摸底、排查，并对各旗县（市）区的清欠工作进行了指导，制定了清欠工作方案、清欠工作规程和清欠工作时间进度表，并深入到“拖欠”企业逐户落实。截止目前，共清理拖欠农民工工资2853万元，涉及农民工近万人，督促“拖欠”单位与农民工签订工资偿还计划8份，涉及近200个工程项目。通过深入细致的工作，使我盟拖欠农民工工资偿付率由上月的52.9%提高到94.6%，此项工作仍在进行当中。

6、加大了对各旗县市（区）劳动保障监察机构的业务指导和督察力度。每次专项监察活动都要求各地成立领导机构，制定工作方案并将责任落实到人；阶段工作要有工作情况、信息，工作结束要上报总结；对全年工作任务，要制定阶段性目标，我们对各地实行工作目标运行情况月报监控制度，及时了解和掌握全盟各项工作的进展情况；对各地查处的重大疑难案件及时提供法律、法规、政策依据。

7、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作，全年共报送工作信息、专报近40余篇。

二、主要业务目标完成情况

完成劳动保障年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员人主动监察用人单位72户，全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险、抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人，督促补签劳动合同9233人；督促技术工种培训办理持证上岗人数1303人。全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国爱有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

（二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步推行和建立用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

（三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家和自治区先后颁布了《劳动保障监察条例》、《建筑企业建立农民工工资保障金制度》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等一系列法规、规章，我们要抓住国家加强法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、工资等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

（四）由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各旗县还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别旗县市根本没有履行起监督管理的职责，一些用人单位缴纳的农民工工资保障金，存在着前边存入后边支取的现象，使农民工工资保障金制度流于形式，不能发挥保障金应有的作用。

（五）一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%，主要被抽、借调到机关其他业务部门，个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。

（六）2005年劳动保障监察工作，要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要是：继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农牧民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。

（七）继续加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及监督力度，实行工作目标运行情况月报监控制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。

篇3

一、工作目标

（一）、落实工资监控制度，层层把关，责任到人。

（二）、及时掌握企业和员工状态，准确预测、排查劳资矛盾。

（三）、积极预防、及时处置因劳动争议引发的。

二、工作实施细则

（一）成立镇劳动保障联合工作组

由镇主管领导任组长，成员由劳动管理所、各村（居）、社工办、经发办、建办、综治办、工会、花卉世界物业管理有限公司等部门组成，负责协调全镇工资监控工作，及时掌握企业、员工最新动态，联合处理各种劳动争议。

劳动管理所、各村（居）、经发办、建办、花卉世界物业管理有限公司为镇劳动保障责任单位（以下简称“责任单位”）。

（二）明确企业的属地管辖

对工资监控及劳动争议的排查按照属地管理原则，实行“谁主管、谁负责”，“及时介入、教育疏导、快速处理、原地解决”。

劳动管理所负责监控被列为重点监控对象的企业；各村（居）负责监控本辖区内的企业（包括个体工商户及花场）；经发办负责监控镇属转制企业、外资企业、工业园区的企业以及大型商贸企业；建办负责监控镇内建筑工地；花卉世界物业管理有限公司负责监控辖区内的花卉种植及技术研发公司、各大花场。

各责任单位要指派专人负责工资监控及处理日常的劳动争议，发现问题及时与劳动管理所沟通处理。

（三）落实工资监控的具体要求

1、劳动管理所具体负责日常工作，并对各责任单位进行业务指导。劳动管理所要有分管领导、具体人员，对重点监控企业实行包干制，责任落实到人。各责任单位要安排一名分管劳动保障工作的领导负责该项工作，各劳动服务站除站长外要设置1名劳动保障专职工作人员，实行专人负责。

2、属于劳动管理所监控的企业（名单附后），工资表由劳动管理所负责录入；属于各责任单位监控的企业，工资表由各责任单位负责录入。必须从严把关，在每月20日前收齐上月工资表，并对工资表进行核实、鉴别，以确保真实性，25日前录入工资监控系统，录入完毕及时归档，做到“一企业一档案”。并建立信息系统，同时收集掌握各企业用工数目和具体情况，及时更新。

在20*年7月底之前各责任单位对所属企业进行一次用工情况摸底调查，掌握第一手资料，并上报劳动管理所建档记录。

3、各责任单位发现用人单位超过应发工资之日3天仍未发放工资的，先了解其主要原因，协助解决实际困难，督促其限期发放，并上报镇劳动保障联合工作组；用人单位超过应发工资之日7天仍未发放工资的，由镇劳动保障联合工作组组织所属责任单位到用人单位进行监察，调查处理，督促其及时发放。

（四）建立与企业互动的联系机制

各责任单位每季度至少走访所负责的企业一次。劳动管理所负责走访重点监控的企业，各村（居）负责走访辖区内的企业，经发办负责走访所属的企业，建办负责走访建筑工地，花卉世界物业管理有限公司负责走访辖区内的用人单位及各大花场。具体包括走访企业负责人、工会负责人及员工代表，通过沟通了解，务求及时掌握劳资矛盾的苗头，尽早化解在萌芽状态。

走访企业负责人，要了解企业的经营状况、工会的成立情况、工资发放的情况、近段时间主要出现的问题、用工需求以及遇到什么困难需要政府解决，做到积极宣传、贯彻执行劳动法律法规。走访工会负责人，要了解工会的日常运作情况、建立劳动合同集体协商机制及劳动争议三方协商机制的情况；对尚未成立工会的企业，应鼓励其尽快成立工会组织，镇相关部门要给予指导和支持。走访员工代表要挑选企业不同层面的员工，分别选取生产工、车间主管、办公室行政管理人员等作为联系对象，及时了解掌握员工的思想动态。

走访企业之后，各责任单位要列表登记所掌握的情况（表格附后），包括记录企业名称、联系人的名单、具体了解的情况及发现的问题等，由负责联系的工作人员及各责任单位的负责人签名，每季度定期上报劳动管理所，劳动保障联合工作组不定期进行检查或抽查核实。

三、劳动保障群体性突发事件的预防机制

各责任单位要积极采取有效措施，特别对租赁厂房设备的劳动密集型企业进行重点监控，预防企业恶意拖欠工资，预防因劳动争议引发的。一旦发生，所属责任单位主管领导接报后应当马上到企业了解情况及稳定员工情绪，并上报镇劳动保障联合工作组，及时采取处置措施。

（一）、发生20人或以下的一般劳资纠纷，应由所属责任单位到现场处理，并迅速向劳动管理所、综治办、社工办报告；

（二）、发生20人以上50人以下群体性劳资纠纷的，应由劳动管理所、所属责任单位、综治办、派出所到现场处理；

（三）、发生恶性事件或50人以上的群体性劳资纠纷，劳动管理所、所属责任单位、派出所、党政办、经发办、社工办、综治办、宣教文卫办、工会、司法所、法庭、社保陈村办事处等单位负责同志要立即到达现场处理。具体分工如下：

1、劳动管理所：在发生劳动保障后，应立即向镇政府、区劳动和社会保障局报告，可采用先电话报告方式，待事态控制后再书面报告。及时了解掌握引发事件的主要原因，有针对性地快速处理。如果调解不成，要在法律允许的情况下，特事特办，尽快作出行政处理决定或仲裁裁决，并引导员工依法向法院申请强制执行。

2、所属责任单位：派员到场向员工宣传政策，做好疏导劝喻工作，协助专业部门进行调查处理，协助厂方管理人员管理好工厂的秩序，督促其安排好工人的食宿、用电、用水及厂区清洁等后勤保障工作。若工厂无法自行管理的，则由责任单位迅速介入负责上述工作。

3、派出所：发现劳动保障苗头后，应立即向镇政府报告，保护现场工作人员的安全，做好财产保护和现场取证工作，对扰乱社会秩序的违法行为或严重治安刑事案件，要依法果断处置，控制局势，尽快平息事件，防止事态蔓延。

4、党政办：在接到报告后，根据紧急信息报送制度及时向区委、区政府办公室报告。协调有关部门赶赴事发现场，指挥协调好各职能部门的工作，综合上报事件和处理的情况，统一对外信息发报口径，协调处理新闻媒体的采访报道；做好后勤保障工作，安排工作人员的食宿，准备必要的医疗救护车辆、器械、药物，准备宣传器材和车辆。

5、经发办：要到现场向员工宣传相关政策，教育员工要通过合法途径解决问题，协调安委、消防、供电、供水等有关部门，保障在处理事件过程中财物和员工的安全。在事件平息后，做好善后工作。

6、社工办：协调各有关镇属部门，联络市、区有关部门支持我镇的总体方案部署。

7、综治办：负责协调公安、交警、法庭等有关部门。

8、宣教文卫办：配合党政人大办协调处理新闻媒体的采访报道。

9、工会：及时介入，促使劳资双方代表进行协商对话，对员工提出不合理要求的，应向员工讲清政策，做好说服教育工作。促使员工尽快返回工作岗位复工，并以合法方式配合有关部门处理问题。

10、司法所：对各环节进行法律处理审查；协助说服、疏导员工；协助员工和法院办理一切有关的法律手续。

11、法庭：衔接区法院有关部门做好诉前财产保存及组织评估核资，指导员工做好诉讼申请，尽快作出裁决，办理强制执行的有关手续，以及做好工资发放等一系列工作。

12、社保陈村办事处：在现场接受员工对有关工伤、医疗保险赔付的咨询，帮助员工查询企业为员工投保的情况，妥善处理好纠纷中有关社保的问题。

四、考核与奖惩

各责任单位要高度重视，镇政府将劳动保障工作列入考核范围，并把各村（居）工资监控及预防等劳动保障工作列入村（居）两委的年终考核内容。

对村（居）两委年终考核办法是：一年内累计未按时录入工资表3次，在工资监控中发现弄虚作假或辖区内发生一年内累计2次以上的，村（居）两委成员在年终考核中扣5分。

此外，未及时上报有关情况、报表或超过办结期未完成交办案件也未及时说明情况的，视不同情节扣减区、镇下拔的专项经费。

篇4

为提高用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的自觉性，掌握用人单位劳动保障情况，建立用人单位劳动保障守法信用档案，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）、《浙江省劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法》（浙劳社监[2005]48号）规定，经研究，决定开展*年度劳动保障书面审查工作，现将有关事项通知如下：

一、劳动保障书面审查的范围

本县行政区域内属《中华人民共和国劳动法》调整范围内的，在工商行政部门进行注册登记，具备法定代表人或经营者资格，取得组织机构法定代码标识凭证的所有用人单位。

二、书面审查的内容和程序

（一）书面审查的内容：

用人单位遵守劳动用工、劳动合同、工时制度、工资支付、社会保险、职业培训等方面的劳动保障法律、法规、规章情况。

（二）书面审查程序：

1、自查阶段：用人单位收到劳动保障书面审查相关资料后对照劳动保障法律法规进行自查自纠，如实填写《用人单位劳动保障年度工作情况报告书》，在规定时间内随带相关资料接受劳动保障书面审查。

2、审查定级阶段：由县劳动监察大队根据用人单位申报材料开展书面审查，同时视情况对该单位进行实地监察检查。经审查、检查，作出信用等级评定。

3、公示阶段：对用人单位的劳动保障信用等级在省劳动保障网上予以公示。

4、发放《劳动保障书面审查登记手册》阶段：经省劳动保障网公示后，由县劳动监察大队在《劳动保障书面审查登记手册》上粘贴信用等级标志，并发放至用人单位。

三、书面审查时间安排

各用人单位进行自查自纠，将填写好的《用人单位劳动保障年度工作情况报告书》（其中医疗保险经办机构与社会保险经办机构审核意见需各单位自行事先办理)及相关资料于2008年5月31日前报到县劳动监察大队，未报或逾期上报的，将不予审查。

四、处理措施

1、对拒不参加书面审查或报送书面审查材料严重失实的用人单位，由劳动保障行政部门责令整改，并可按《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（二）项的规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

2、对因用人单位弄虚作假造成定级错误的，自发现之日起取消其劳动保障信用定级，并即时报送省劳动和社会保障厅变更其劳动保障信用档案，列入失信单位进行公示。

3、对书面审查被定为劳动保障信用A级的用人单位，一般不再对其进行日常巡视劳动监察。

对定级为劳动保障信用C级的用人单位和失信单位，列入劳动保障重点监控单位。

4、作为社会责任认定（包括外商验厂等）的重要依据。劳动保障行政部门根据企业上年度书面审查结果，为用人单位出具相应的证明材料。拒不参加书面审查的，劳动保障行政部门无依据为其出具证明材料。

五、企业报送材料

1、用人单位劳动保障*年度工作情况报告书（附件）；

2、企业营业执照和组织机构代码证复印件；

3、*年12月所有职工花名册（包括姓名、性别、身份证号、进单位时间、合同期限等内容，离退休返聘和协缴人员需特别注明）；

4、*年12月所有职工工资发放表；

5、所有职工订立的劳动合同原件（当场审核后返还用人单位）；

6、《劳动保障书面审查登记手册》（首次参加书面审查和上年度尚未领取登记手册的用人单位不用提交）；

7、其它填报项目相关材料。

各用人单位在劳动保障书面审查过程中遇到的问题，请及时与县劳动监察大队联系，地址：景宁县人事劳动社会保障局2楼，联系电话：*。

篇5

同志们、朋友们，大家好！

今天大家在此欢聚一堂，共同分享超额完成全年劳动保障事务各项目标任务的快乐、喜悦。我市的劳动保障事务工作近年来硕果累累，单位经济效益年年上扬，派遣人员队伍逐步扩大、员工的工作能力逐步提高。成绩可圈可点，可喜可贺。这次会议回顾了2009年工作，部署了2010年的工作，表彰了先进。在此，我代表市劳动就业管理局向××中北巴士等10家先进单位、梁永等60名优秀人力资源管理干部和王倩倩等60名优秀派遣员工表示热烈的祝贺！并对大家在过去的一年里所付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

为了适应用人单位人事制度改革的需要，为用人单位提供更为全面的人事人才服务。近来年，市中心紧紧围绕“规范、完善、服务、维权”的工作思路，积极改进传统的用工管理制度，大胆探索劳务派遣形式。在劳务派遣工作上积极推行企业化管理模式，实行市场化运作，并不断完善各项管理制度，努力在拓展市场和强化服务上下功夫，着力把劳务派遣做大做强，劳务派遣日益成为现代用工模式的有效形式。特别经过近年来的不断努力，我市劳务派遣、劳动保障事务业务得到长足发展，派遣业务从起步时的1家服务单位、十余名派遣员工发展到今天的94家服务单位、4125名派遣员工，已成为一支派遣服务规模大、专业化程度较高的派遣服务机构。同时，服务质量稳步提高，制度化建设取得新的进展，在社会的影响力不断增强，对就业再就业和社保扩面等工作起到积极的推动作用。更重要的是，人力资源管理工作社会化、专业化、规范化的理念被越来越多的人们所认可和赞同。

过去的一年我们的工作取得一定程度成功，我们的中心在上级部门的正确领导下，乘贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》及《实施条例》的东风，顺应了当今世界人力资源管理社会化、专业化和规范化的大趋势，搭上了党和国家构建和谐社会的快车道。适时推出了一系列政策措施，建立了一整套规章制度，不失时机的开展了工作，年年有工作思路，月月有计划总结，天天有工作日志，重大问题突发事件一事一议，具体问题具体对待，用不同的方法解决不同的矛盾和问题。在《劳动合同法》及《实施条例》确立了劳务派遣的法律地位，明晰了政策界限之际，使劳务派遣工作纳入了制度化进程，促进了我市劳务派遣工作发展到一个新的阶段。

当然，我市的劳务派遣工作还不能完全尽如人意，譬如，有些单位派遣员工的岗位工资相对于原固定职工偏低，有些单位的劳保用品不能及时发放使用，有些单位节假日的待遇没有完全落实等等，所有这些，经过多方努力，有的已经纠正，有的正在改善。为进一步推进我市2010年的劳动保障事务工作，借此机会，我向市中心、单位及派遣人员提出以下希望：

一是希望市中心要认真践行科学发展观，把劳动保障事务的、派遣及托管等工作作为全年的中心工作和第一要务，勇于创新，开拓进取，通过开展人力资源派遣服务，建设新型劳动关系，稳定企业用工率；通过完善劳动保障事务工作，积极为灵活就业人员提供社会保险补贴办理、优惠政策享受、工资等优质的劳动保障事务服务，积极稳定金融危机下的就业弱势群体的情绪，化解社会矛盾；为下岗失业职工、高校毕业生等各类劳动者提供档案托管、求职推荐等一条龙、一站式服务，使他们切实感受到党和政府的关怀，解除后顾之忧，安心、放心的走上新的就业岗位。

二是希望单位要认真贯彻党和国家“保增长，保民生，保稳定”的战略部署，顾大局识大体，确保现有的就业岗位，开发更多的岗位，着力建立长期稳定的劳动关系，着力营造安定团结的社会环境，为国家长治久安和扶持发展多做贡献。要严格按照《劳动合同法》及《实施条例》中各项规定，积极为单位职工按时交纳各项社会保险费，并按时将单位职工每月工资及为职工交纳的各项社会保险费转入市中心账户，以便中心及时办理各项业务。

三是希望派遣人员要转换思想观念。通过不断提高和完善自身能力，增强核心竞争力；工作中遇到困难和问题，及时与市中心沟通，切实保障派遣员工的合法权益；同时，也期望市中心能进一步创新和完善“以人为本”的管理体制。人力资源管理人员要提升学习力，强化执行力，提高思想道德水准和业务水平，推进人力资源管理工作的社会化、规范化和专业化进程，把人力资源和社会保障政策落到实处，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。

回顾过去成绩斐然，展望未来任重道远。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬成绩，纠正错误，振奋精神，再鼓士气，要以锐意进取、争创一流的拼搏精神，力争在各自的岗位上成为模范和标兵，为××的经济发展和社会全面进步立新功，不断开创××市劳务派遣工作的新局面！

篇6

20****年，我区劳动保障工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照国家和省、市劳动保障工作会议的统一部署，大力实施创业带动就业战略，积极推进全民保障进程，切实维护劳动者合法权益，努力实现全区劳动保障事业的全面协调发展，为“五年再造一个新高港”作出应有的贡献。

2、主要目标。

（1）就业与再就业。

——全年净增就业人数2200人，下岗失业人员再就业1000人，年末城镇登记失业率控制在2％以内

——培训下岗失业职工2500人，创业培训300人，培训在职职工3200人，高技能人才培训300人，培训农村劳动力2500人

——创建充分就业区，“充分就业社区”创建率达100％，“充分转移就业镇”创建率达100％，“充分转移就业村”创建率达100％

——全年发放小额担保贷款160万元，社会保险补贴100万元

（2）社会保险。

——企业职工基本养老保险参保缴费人数25000人，当期基金征缴额达12939万元

——企业职工基本医疗保险参保缴费人数33000人，当期基金征缴额达4953万元

——失业保险参保缴费人数23500人，当期基金征缴额达536万元

——工伤保险参保缴费人数32400人，当期基金征缴额达273万元

——生育保险参保缴费人数21500人，当期基金征缴额达180万元

——机关事业单位养老保险征缴额1000万元

——新型农村社会养老保险参保覆盖率达50％以上

——被征地农民第四年龄段人员100％参加基本生活保障

——商贸、餐饮企业工伤保险覆盖面达30％以上

——中、小学生医疗保险参保率达95％以上，城市居民医疗保险参保人数达8000人

——社会保险稽核面达40％以上，稽核基金补缴到帐率达95％以上

——发行社会保障卡10000张以上

（3）劳动工资。

——及时工资指导线，在岗职工平均工资比上年增长13.4％，企业在岗职工平均工资比上年增长7.6％

——全区企业劳动合同签订率达90％以上

——企业劳动合同书面报告制度实施面达85％以上

——集体合同报送审查率100％，工资集体协商面80％以上

（4）劳动监察与仲裁。

——巡查用人单位不少于300户，专项检查不少于4次，主办监察员监察面达100％

——20人以上企业诚信档案建档率90％以上，信息录入率100％

——全年重大违法信息公示不少于6次

——50人以上企业劳动合同网络报备100家以上，入库人员信息不少于2.5万人

——劳动争议案件按期结案率100％，办案准确率100％

3、保证措施。

一是坚定不移地推进城乡统筹就业。进一步加大就业扶持政策的宣传力度，通过三级就业服务网络将国家和省、市的就业扶持政策送到每个劳动者手中，同时认真落实各项就业扶持政策，适度扩大扶持政策受惠范围，充分发挥就业扶持政策对就业的促进作用。以创业培训为重点，以技能就业和能力创业为主线，积极实施培训促进就业、创业带动就业两大战略，用足用好培训政策。加强就业平台建设，在巩固镇（街道）平台建设的基础上，有计划的推进村级平台建设，面向城乡劳动者提供无差别就业服务，并逐步推行社会登记失业率制度。

二是坚定不移地推进全民保障进程。继续加大城镇职工社会保险的扩面征缴力度，强化社会保险稽核和专项检查，努力实现应收尽收、应保尽保。深入推进城市居民医疗保险制度，加强对城市居民医疗保险制度的调查研究，适时调整参保缴费政策，促进城市居民医疗保险制度顺利铺开。加快实施中小学生医疗保险制度，研究制定切实可行的操作办法，确保全部参保缴费到位。认真总结新型农村社会养老保险试点工作经验，深入分析研究存在问题，有步骤的在面上推开，使更多的农村居民纳入保障范围。继续加强与镇（街道）及国土部门的沟通协作，进一步健全和完善现行的征地农民保障制度，确保被征地农民失地不失利。

篇7

一、企业劳动保障诚信制度中的存在的问题及其原因分析

好的制度如果没有良好的执行必然没有好的效果，在企业劳动保障制度的实施过程中也存在在许许多多的问题。

1.分级监管的工作任重而道远，高劳动保障信用等级企业凤毛麟角。企业劳动保障诚信制度的一个关键目的是将劳动保障监管部门从有限的人力物力财力当中解放出来，去实行有针对性监管。实行的过程中发现，监管部门在对企业的劳动保障登记评定时，对于高等级的诚信指标把控得十分严格，高信用等级的劳动保障企业凤毛麟角。如果是这样一个情况，那么通过分层来监管企业的劳动保障制度只能是奢望，同时，更多的企业能够在层次不清晰的等级标准中浑水摸鱼，企业劳动保障诚信制度的优越性完全没有体现出来。以江苏省南京市为例，截至2012年9月底，全市实有市场主体45.35万户，2012年的劳动保障诚信单位数据虽然还没有出来，但参照2009年274家的数量可以预见2012年这一数字不会超过2009年太多。由此不难看出，相较于现有企业数，劳动保障诚信企业的数量实在太少，即使这些企业因诚信可以在一定时期内不实施监管或放松监管，但是，剩下的企业数量仍然是惊人的。分级监管的目的落空事成必然。究其原因关键在于没有一个量化考评企业劳动保障水平的指标，劳动保障监管部门对企业的评定没有一个清晰的概念，更多的是从主观上去判断企业的劳动保障水平。没有清晰的指标去评判企业劳动保障水平造成劳动监管工作人员不敢轻易地“放手”。

2.企业缺少足够的动力去争取高水平的劳动保障诚信水平。缺少足够多的激励机制，单单靠诚信去引导企业提高自身劳动保障水平不现实。企业始终是一个利益集团，追求的是企的利润，花费额外或者是高成本的代价去提高自身的劳动保障水平，换回的仅仅是一个在劳动保障部门备案的一个信用指标，显然从经济角度上考虑是十分不划算的。企业没有动力也没有必要去提高自身的劳动保障水平，因为自身劳动保障诚信水平的高低不能直观地给企业带来任何的利润，也没有任何直接形式上的惩罚。因此劳动保障部门对于劳动保障水平高的企业实行适当的激励是十分有必要的。对于企业的奖励不能仅仅从金钱上去奖励，可以考虑到更多的形式。目前，各地的劳动保障诚信制度激励措施有：(1)授牌。《意见》规定，对评定为劳动保障诚信好的企业，由劳动保障部门在新闻媒体或网上公示后，授予其劳动保障诚信示范企业标牌。(2)免检。《意见》规定，对连续3年被认定为劳动保障诚信示范企业的，劳动保障部门可免予对其进行劳动保障年检和日常检查。一些地方在制定实施意见时对此给予了更宽松规定，以吉林为例，2006年3月颁布的《吉林省劳动保障守法诚信企业评价实施方案》就规定，对被评价为劳动保障守法诚信单位，在无举报投诉的前提下，三年内不再进行日常劳动保障监察检查，免于劳动保障年检。

3.我国劳动保障监管部门的基础条件仍然十分匮乏。一方面，我国从事劳动保障诚信制度评价的部门主要是劳动监察部门，我国劳动监察部门的人力匮乏是我国多年来一直存在的一个问题。有数据显示，截至2012年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备专职劳动保障监察员2.5万人。据此推算，即使将2.5万人全部放在县级行政区，每一个县级行政区平均也不到9个人，而且，地区之间还存在较大的差异。在一些西部地区，人手短缺的问题更为严重。以宁夏为例，宁夏回族自治区共有专职劳动保障监察员28人，在全区28名专职劳动保障监察人员中，除银川有13人外，其余57个下属行政区，有的有一名专职人员，有的只不过挂一块牌子，并没有任何人员。另外一方面我国劳动保障监管部门的财力十分有限，在现如今的监管过程中，监管部门能够使用的的设备以及经费十分有限，造成监管部门在对企业劳动保障水平的监管中心有余而力不足。在更多的情况中，监管部门收到财力物力的制约而无法再监管的过程中实行更为高效的监管。尤其在西部地区，以云南为例，由于无执法经费，不但其工作还未进入数据化管理，而且全省劳动监察部门仅有车辆21部，照相机和摄影机18台，电脑和传真机23台，很多地方监察员都是骑自行车办案。如此匮乏的基础条件，劳动保障诚信制度建设能取得多大的进展，收到怎样的成效是可以预见的。

二、完善我国企业劳动保障诚信制度的建议

劳动保障诚信制度要想取得更直观的效果，必须在制度本省推陈出新。需要努力完善劳动保障诚信制度中的漏洞，切实做到善于从工作的经验中去寻找更为高效的劳动保障办法。在制度的革新中，作为监管人员在监管过程中，首先需要革新的就是自身的观念，只有人的观念革新了，才能让制度发挥出更好的效果。企业劳动保障诚信制度，其出台的初衷并不在于要去惩罚企业，更多地是希望企业直接能够相互“攀比”，努力完善自身的劳动保障水平。试图去改变原有的旧的被动的让企业去提高自身的劳动保障水平，换一种方式让企业在各种激励因素的趋势下去主动地提高自身劳动保障水平。同时劳动保障诚信制度为我们提供的是一条改革劳动监察执法方式，改善企业与员工的劳资关系，降低劳动监管部门在监管过程中的管理成本的创造性制度。如果能够很好地运用好企业劳动保障诚信制度，能够科学地对企业的劳动保障水平进行评判，无论是对于企业，对于劳动监察部门，还是对于企业员工都是“三赢”的政策。

篇8

一是建设资金到位。市委、市政府对社区平台建设从资金上予以保障。去年以来，我市先后拿出2850万元改造新建社区工作场地，专门拨付150万元专项经费加强社区劳动就业信息网络建设。市政府按每个服务所（站）每年1万元的标准，市、区两级财政按比例安排工作经费，并纳入年度预算，市政府每年还拿出部分资金，视各街道社区平台工作的实效给予奖励及经费补贴。

二是网络设备到位。首先为5个街道（乡镇）、15个社区配置了电脑、电视、触摸屏等信息网络设备，采用宽带方式与市劳动力市场联网，实现劳动力市场就业信息在社区同步。经过两个月的运行，在社区设立的劳动保障信息服务网络平台得到了群众的热烈欢迎。为此，在总结试点经验的基础上，又出资100万元，为100家社区配置了电脑、彩电等信息设备，社区配备了信息查询触摸屏，使我市基本搭建起了社区劳动保障信息网络化平台。

二、开发应用软件，为四级网络运行提供技术支持（二）通过城域网实现互联。由我市中心劳动力市场提供一台数据库服务器和一台VPN（虚拟专网）服务器，数据库作为全市的数据中心存储全市的社区就业信息，VPN服务器通过光纤连接到互联网，乡镇、街道、社区的劳动保障服务机构通过ADSL宽带或拨号上网的方式连接到互联网，然后通过市中心的VPN服务器认证后进入劳动力市场内部网。

（三）开发社区信息平台专用软件。我市开发了社区平台专用信息管理软件。各级劳动部门可以通过劳动力市场网进入社区数据库，查询了解所属社区每一个人的相关信息。各社区可通过市劳动力市场的VPN服务器进入劳动力市场内部网，运行软件，将相关信息录入存储到市劳动力市场的数据库中。同时可以从劳动力市场网站下载最新的就业信息和政策法规，通过彩电或触摸屏向社区居民公布，或者由社区信息员将劳动保障信息送到居民家中，以实现全市信息的共享。同时，社区劳动保障信息网络的应用整合了分散的信息资源，促进了社区综合管理信息平台的加强。三、“五项服务”进社区，使信息网络充分发挥劳动保障功能

（一）建立下岗失业人员基础信息动态管理数据库。从去年开始，我市对社区下岗失业人员就业情况进行了普查、登记。各社区劳动保障服务站逐门逐户将18.5万份调查表分送到辖区每户居民手中，一户一表一卡，对社区居民的就业状况、培训就业愿望、经济状况以及享受城市低保情况等进行了登记，并建档建卡，纳入市劳动力市场信息数据库统一储存，全市共享。

篇9

深入贯彻落实科学发展观，以促进就业、稳定就业，强化社会保障为重点，立足保障、着力民生，实施城乡就业保障工程，努力实现就业比较充分、更多的人拥有一技之长、更多的人享有社会保障、更多的人得到权益保护，劳动关系更加和谐稳定，推进我区劳动保障事业再上新台阶。

二、工作目标

城镇登记失业率控制在4%以内,当年新增城镇就业人数0.3万人，实现下岗失业人员再就业0.2万人，其中“4050”人员650人，新增农村劳动力转移就业人数0.45万人，创业培训人数200人，劳务派遣人数0.8万人，当年新发放小额（担保）贷款不低于410万元；农村劳动力职业技能培训2500人,职业技能鉴定600人；企业养老保险参保4.05万人，机关社保参保9423人，农村社保参保2.01万人，失业保险参保3.5万人，城镇职工医疗保险参保4万人，企业、事业单位及民间非营利组织工伤保险参保2.64万人，生育保险参保1.5万人。城镇居民医疗保险6万人。群众举报投诉案件和劳动争议案件结案率分别达98%以上。

三、工作重点和措施

（一）狠抓措施落实，促进就业和再就业

1、强化促进就业责任制考核。继续贯彻落实《就业促进法》，进一步完善和落实各项积极的就业再就业政策，促进我区就业工作的开展。强化对各乡镇、街道的促进就业目标责任制管理，继续把就业再就业工作列入为民办实事项目，认真抓好年度督查考核工作，保证就业目标责任制全面落实。

2、抓好农村劳动力资源调查摸底工作。建立统一的城乡劳动力资源及就业调查统计制度，发挥乡镇事务所和行政村协理员作用，摸清底子，明确现状，落实措施，为农村劳动力提供统一的信息咨询、职业指导、职业介绍等就业服务，努力实现“全区50000户农户每户至少一人从事二产或三产职业”的工作目标。

3、落实就业援助和扶持政策。认真贯彻落实国务院、省、市的各项就业政策规定，重点落实好小额贷款和社会保险补贴、税费减免等优惠政策，特别是要落实《*省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》（*政办〔2009〕33号）精神，为创业者提供全方位服务，实现创业带动就业的倍增效应；发挥失业保险基金失业调控、减轻企业负担和支持困难企业的作用。对关闭停产企业已解除劳动关系的人员，及时足额发放失业保险金。在开展就业困难家庭帮扶活动中，重点帮助“城镇零就业家庭”和“农村贫困家庭”实现一户一就业。及时接受“零就业家庭”的就业援助申请，并多渠道提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助，多形式帮扶“零就业家庭”人员实现就业。

4、做好就业服务工作。扎实开展“春风行动”、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等定期招聘活动，实行“一条龙”、“一站式”就业服务，解决“招工难”和“求职难”的矛盾问题。发挥各级劳动保障工作平台作用，积极为城乡各类劳动者特别是高校毕业生、就业困难群体提供及时有效的就业信息、政策咨询和职业介绍。建立健全网络信息中心，加快市、县（市、区）、街道（乡镇）劳动力信息网络联接，搭建劳务协作交流平台，健全全区城乡统一的人力资源市场网络。同时，做好返乡农民工就业与创业，以及对口援助四川地震灾区群众来我区就业工作。

5、拓展劳务派遣范围。以贯彻《劳动合同法》为契机，拓展业务，规范运作，扩大范围，为更多的用工单位提供临时性、辅和替代性岗位用工。注重研究发展过程中的新情况，推动劳务派遣工作持续健康发展，提高就业组织化程度。

6、加强职业培训和农村劳动力转移培训。积极鼓励困难企业开展职工在岗培训、轮岗培训，为企业下一步发展做好人力资源储备；对失业人员开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；发挥社会职业培训和鉴定机构的作用，做好职业技能鉴定工作；继续实施农村劳动力转移培训就业工程。进一步完善农村劳动力转移培训和农民工岗位培训制度，采取“订单式”以及“4.26”校企合作等形式，提高培训的有效性，促进当地产业发展和农村劳动力转移就业。

（二）加快完善社会保险制度，增强社会保障功能

1、深化养老保险制度改革。企业养老保险经办机构在确保离退休人员基本养老金按时足额100%社会化发放的同时，要加强和地税部门的配合沟通，依法扩大非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工覆盖范围，提高基金征缴率，按时完成今年保费征缴任务。规范养老保险业务，及时做好相关部门间的数据传递，做好“窗口”缴费移交的后续工作。加强企业退休人员管理，丰富退休人员晚年生活。机关事业单位养老保险经办机构在继续遵循“严进宽出”扩面原则、确保全年保费征收任务按时完成的同时，要加强与各部门的沟通，特别要及时与财政部门沟通、协调，严格执行基金管理规定，确保养老金100%按时足额发放，对欠费单位制定催缴办法，建立欠费单位缴费台帐，完善征缴机制。农村养老保险经办机构在继续做好原参保人员续保的同时，要按市政府的统一部署，认真做好被征地农民社会保障工作，严把被征地农民审核关，规范业务管理，做到即征即保，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。加强被征地农民养老保障资金的监督和管理，主动配合做好项目建设用地的报批工作。

2、推进多层次医疗保险体系建设。积极配合开展职工基本医疗市级统筹试点工作，提高城镇职工医疗保险统筹层次。进一步扩大城镇居民基本医疗保险的覆盖范围，今年要达到90%以上参保，积极推进农民工参加大病医疗保险。加强医疗保险基金征缴管理，强化稽核监督，确保基金足额征缴。强化定点医疗机构管理服务，打击医疗欺诈行为，严格控制医疗费用不合理增长，切实维护参保人员利益。完善医疗保险网络管理，提高运行速度，方便广大参保患者异地就医，包括提供新农合网络服务。

3、健全失业保险制度。完善失业金申领办法，落实失业金调整机制，实行缴费凭证制度，规范经办流程，加快建立失业保险预测预警和调控制度，及时掌握基金承受能力和失业人员增减情况，确保失业人员按时足额领取失业金。

4、完善工伤保险和生育保险制度。继续以农民工参保作为重点人群扩大工伤保险覆盖面，进一步巩固煤矿企业参保扩面成果，探索工伤补充商业保险，落实好建筑施工企业农民工和事业单位、民间非营利组织的工伤保险工作，推进餐饮、住宿等服务行业参加工伤保险。加强工伤认定工作，提高工伤保险服务水平。进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。

5、加大社会保险基金监管力度。加强基金监管制度建设，落实内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，认真做好各项保险基金和就业资金专项审计，确保基金和相关经费安全使用。

（三）加强执法监察，推进劳动关系和谐稳定

1、抓好劳动关系协调机制建设。全面贯彻《劳动合同法》。重点抓好建筑企业，住宿、餐饮业和工业园区内企业劳动合同签订率的提高，基本实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。开展劳动用工备案工作，建立健全劳动用工信息数据库，逐步实现对劳动合同签订、履行情况的动态监管。完善劳动关系三方协调机制，组织实施集体合同制度。加强对集体合同的审查备案，逐步使集体合同制度基本覆盖各类企业。继续推进和谐劳动关系进社区工作，为全面构建和谐社会夯实基础。

2、加大劳动保障监察执法力度。以贯彻实施新颁布的劳动保障法律法规为重点，认真查处举报投诉案件；加强日常巡查和专项检查，严肃查处各种违反劳动保障法律法规行为。建立劳动保障“网格化”监察机制和维护劳动者合法权益长效机制，乡镇、街道劳动保障事务所聘请兼职劳动保障监察员，社区（村）劳动保障工作站聘请劳动保障法律监督员，使劳动保障监察工作延伸到基层。抓好劳动保障法律法规的宣传和普及，营造良好的工作氛围。建立职工和农民工欠薪处理应急机制。对全区重点行业进行全面排查，重点企业进行跟踪查访，妥善预防和处置群体性讨薪事件，做到早发现、早处理、早报告。

3、强化劳动争议调解仲裁工作。全面贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，拓宽劳动争议调解仲裁范围，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调解成功率、调解结案率。

（四）做好农民工工作

继续实施农民工“就业服务、技能培训、社会保障、依法维权、公共服务”三年行动方案，广开农民工就业门路，进一步改善农民工就业环境，推动农民工平等就业，扶持有条件有能力的农民工返乡创业。加强农民工就业能力培训，全面提高农民工素质，建立完善适合农民工特点的社会保障制度，做好农民工参保工作；加大执法检查力度，切实维护农民工合法权益。

（五）加强基础建设，提升劳动保障工作服务水平

1、推进依法行政。自觉接受各级人大、政协及社会各界的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高劳动保障工作服务水平。仲裁、工伤认定、行政处罚、行政确认、行政审批等要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律法规适当。完善劳动保障应急预案，规范接访办法，主动做好突发事件应急工作，及时化解矛盾，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，维护社会安定稳定。

篇10

一、树立“广就业”理念，筑牢民生之本

（一）健全公共就业服务体系。一是搭建促进就业平台。加强镇街就业服务平台建设，指导镇街采取新建、置换或租赁等方式，确保对外办公面积均达到150平方米。加强村居就业服务平台建设，按照服务半径约2公里、服务范围1000—2000户的标准划分社区，在每个社区选择一个中心村建设社区服务中心，开设承担人力资源社会保障业务的服务窗口，提供人力资源和社会保障服务。二是落实促进就业政策。按照上级要求，落实好公益性岗位开发、小额贷款贴息、就业困难群体援助等促进就业系列政策，发挥好政策效用，引导劳动力多渠道实现就业。三是完善促进就业制度。确立80户规模以上企业，建立劳动用工动态监测制度，采取企业报表、实地调查等方式，按季对企业岗位增减变化、参保人数变化等情况进行动态监测，形成监测分析报告，为有针对性地制定预防和调控失业措施提供依据。严格裁员报告制度，对个别企业需要裁员的，严格进行审核调查，帮助企业制定裁员方案，避免因企业大规模裁员引发不稳定因素。

（二）优化公共就业服务措施。一是优化就业信息服务。定期对全市企业用工需求情况进行调查，加强与商务局、工信局、招商局、镇街的联系，摸清扩建、新建、投产、在产等各类企业用工现状，搜集企业用工信息，利用政务网、劳动保障网站、市情、镇街社情等媒介和就业服务大厅电子显示屏、镇村政务公开栏等设施，及时对外公布，实现“信息无遗漏、信息覆盖全方位”。二是优化劳务对接服务。改变“以市内人力资源为主，以市外人力资源为辅”的就业服务观念，同时抓好市内、市外两种人力资源的就业服务。在市内，举办好每月至少一次的综合劳务洽谈或专场劳务洽谈会，组织求职者和用人单位面对面洽谈交流。对市外，加强与等劳务输出大省以及省内地区的联系，开展好市外招聘活动，吸引外地劳动力到打工就业，满足企业用工需求。三是优化扶持创业服务。围绕我市六大支柱产业，广泛征集、科学筛选创业项目，建立创业项目储备库，并利用各种渠道，向返乡农民工、复退军人等创业重点人群进行项目推介，实现人与项目的有效对接；加强对创业培训基地、创业示范基地、创业孵化基地的指导和管理，形成多层次、多形式的创业培训体系、创业示范体系和创业孵化体系。四是优化就业援助服务。对城乡各类失业人员实行实名制管理，为符合条件人员免费发放《就业失业登记证》。及时办理就业困难人员认定手续，对符合认定条件人员，在办理失业登记的同时，办理就业困难人员认定手续，确保及时认定率达到100%。加大就业困难人员就业援助力度，通过走访入户等方式，年度内每人提供不少于三次的就业信息援助，就业困难人员就业率达到100%。

（三）建立技能人才培养机制。一是加强公共实训基地建设。积极与上级业务部门和财政部门对接，及时掌握政策动态，在职业技能培训、实训基地建设等方面争取专项资金，优化实训基地内设施设备，重点对服装加工专业设备进行更新，提高培训层次，扩大培训规模，增强实训基地的培训实力。二是加强高技能人才队伍建设。按照市委组织部的总体部署，制定出台《市关于加强高技能人才队伍建设的意见》，对高技能人才队伍的培养途径、激励办法、资金投入等做出明确规定，确保通过高技能人才的培养和引进，提高我市企业的核心竞争力，加快产业优化升级和经济转型的进程，推动全市经济快速、健康发展。三是强化职业技能培训。加大对经市人社局认定的全市职业技能培训基地的宣传推介力度，引导劳动者自主择点培训，完善以公共实训基地为龙头、以其他培训基地为骨干的的多点培训格局。根据企业技能人才需求调查情况，搞好“预约培训”、“订单培训”、“岗位培训”，增强培训的针对性，提高在岗职工的技能水平。有计划地开展失业人员培训、农村劳动力转移培训、农民工技能培训、创业培训四个系列培训，确保完成年度培训任务。

二、建立“全保障”体系，夯实民生之基

（一）扩大社会保险覆盖范围。一是稳定正常参保缴费。将正常参保缴费的机关事业单位和规模大、人数多、管理规范的企业做为稳定缴费对象，定期进行缴费情况调度，确保正常缴费单位持续为职工参保缴费，实现社会保险费征缴额稳中有升。二是推进新增参保缴费。将参保缴费不稳定的企业、新建扩建企业以及从事自由职业等灵活就业人员作为推进缴费对象，采取加强社会保险稽核、加大政策宣传力度等手段，调动企业、职工的参保积极性，实现参保扩面增长。三是加强社保欠费清理。用好欠费企业信息预警制度，按月统计企业欠费信息，形成简报提供给各镇街及市直有关单位，确保各镇街及有关单位及时了解企业欠费现状，促进形成清缴欠费合力，督促欠费企业及时清理欠费。四是推行城乡居民养老保险制度。出台城乡居民养老保险政策，加强城乡居民养老保险宣传，安排好推行城乡居民养老保险各环节工作，引导广大城乡居民踊跃参保，确保年内参保率达到60%以上，确保6月底之前发放首批养老保险待遇。

（二）加强社会保险基金监管。一是设置基金管理机构。把握好全市机构改革的有利时机，参照人社局机构设置办法，争取设置基金管理相应机构，明确工作职责，加强基金监管，确保社会保险基金运行不出任何问题。二是优化保费征缴模式。优化“财税库行”横向联网系统划转机关企事业单位社会保险费模式，实行城乡居民养老保险费银行代扣代缴，加强城镇居民医疗保险代收单位管理，减少社会保险缴费环节，避免社保基金征缴过程中出现问题。三是健全基金管理制度。研究出台《社会保险基金管理办法》，建立《基金支出月报季审制度》、《基金运行定期报告制度》、《社会保险基金内部控制制度》等基金监管系列制度，建立起基金内控责任追究机制和基金内部审计稽核机制，对社会保险基金的征缴、管理、发放各个环节作出明确规定，提高社保基金科学化、制度化、规范化管理水平。四是搞好四险市级统筹。加强与市局的沟通和协调，根据市局的具体要求和相关政策规定，做好系统、基金、账目等方面的对接，确保顺利实现医疗、失业、工伤和生育四项保险市级统筹。

（三）落实社会保险各项待遇。一是落实养老保险待遇。用好与公安、民政等部门建立的死亡信息共享制度，搞好离退休人员生存状况普查，全面掌握所有离退休人员生存状况，对符合条件的离退休人员及时足额发放养老金待遇，对死亡人员按规定停发养老金，防止出现冒领养老金现象。同时，关注重病离退休人员状况，及时停发死亡且办理医疗保险报销离退休人员的养老金。二是落实医疗保险待遇。进一步优化住院审批、费用审核、门诊大病审批、异地转诊、医疗费用支付等工作流程和办法，为群众提供更加方便、快捷、高效的医疗保险服务，确保群众能够及时报销相关医疗费用。继续对定点医疗机构实行指标控制，遏制医疗费用的不合理增长，确保医疗费无违规支出。三是落实工伤保险待遇。规范工伤认定流程管理、劳动能力鉴定管理，加强工伤认定前与企业及所在镇街的沟通，降低工伤认定行政复议率，对认定为工伤的劳动者按照规定及时发放工伤保险待遇。四是落实失业保险和生育保险待遇。完善失业、生育保险待遇支付政策，对与企业解除、终止劳动合同人员，按规定发放失业保险待遇；对生育保险待遇发放实行分兵把口、逐级审批制度，确保生育保险基金不流失，保证符合条件人员及时领取生育保险待遇。

三、构建“大维权”格局，维系民生之安

（一）抓好劳动纠纷超前预防。一是加强企业经营者的教育培训。以《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》以及新出台的《社会保险法》、新修改的《工伤保险条例》等法律法规为主要内容，年内组织2次以上针对企业经营者以及劳资人员的集中学习培训，开展3次以上送法到企业活动，走访50户以上企业，教育和引导企业管理者依法维护职工权益。二是用好企业联络人制度。利用好全市规模以上的劳动保障信息联络员，按月收集企业用工、劳动合同签订、工资发放、社保缴纳等相关情况，全面了解和掌握企业相关信息，及时发现侵权苗头，将各类劳动纠纷解决在萌芽状态。三是搞好劳动纠纷排查。组建劳动仲裁、监察、联合执法小组，开展拖欠农民工工资专项检查、劳动用工专项检查、非法职业中介专项检查等劳动保障专项执法检查，按季度对各类案件的发案数量、案件类型、发案原因等情况进行分析，有效预防和减少劳动纠纷案件发生。同时，依托劳动监察信息网络平台和建立在各镇、街道的劳动监察网格，指导镇级机构年内主动采集企业信息2次以上，并随时进行动态信息采集，实现企业的动态管理。

（二）完善劳动维权工作机制。一是完善重心下移工作机制。加强基层劳动争议调解组织建设，发挥好镇街劳动争议调解组织作用，对已经独立开展基层劳动争议调解的镇街，加大工作指导力度，在制度建设、流程规范以及调解方法等方面提供有力支持，对尚未独立开展工作的镇街，协助镇级组织直接受理和调解劳动争议案件，确保基层受理、处理劳动争议案件达到30%以上。二是完善调解前置工作机制。突出使用调解手段处理劳动争议案件，在案件立案前进行案前咨询调解，在送达应诉文书时进行庭前建议调解，在案件审理过程中进行庭中程序调解，在庭审结束后进行庭后事实调解，让当事人权衡利益得失，自愿接受调解，从而避免因劳动争议加深而导致争议双方“反目成仇”。三是完善沟通先行工作机制。继续坚持工伤认定“沟通先行”，对所有工伤案件，提前与企业以及所在镇街就认定问题进行沟通，争取企业的理解和支持，确保工伤认定无异议，切实降低工伤认定行政复议率。

（三）推进劳动合同科学管理。一是推进劳动合同网上备案。运用就业备案、劳动合同备案、社会保险缴费等信息互通共享制度，开展劳动合同网上备案情况调查，对不按要求办理网上劳动合同备案的企业，采取电话指导、实地督查等措施，督促企业进行网上备案。利用劳动合同网上备案系统，对企业招用职工情况严格审核把关，防止招用未满16周岁的未成年人和安排16至18周岁人员以及处于劳动保护四期之内的女职工从事高危、有毒、高强度体力工作，维护职工的合法权益。二是推进企业集体合同制度。坚持集体协商与签订集体合同相协调，重在集体协商的原则，将职工关心的热点、难点问题作为集体协商的重点，将工资集体协商作为推行集体合同制度的重要内容，不断扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围，力争到年底，大型企业集体合同制度覆盖率达到90%以上，中小型企业集体合同制度覆盖率达到85％以上。对未建立工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同进一步提高覆盖比例。三是落实工资宏观调控制度。抓好年度企业工资指导线制度的落实，年劳动力市场工资指导价位，指导企业在发展生产提高效益的基础上，适度、合理地确定工资增长水平，为企业工资分配和集体协商确定工资水平提供政策依据。

四、创新“精服务”管理，心谋民生之利

一是理顺内部管理体制。根据全市机构改革会议精神，参照上级业务部门机构设置办法，按照精简、统一、效能的原则，合理设置内部机构，明确各部门工作职能和职责，从严核定人员编制，坚持“人随职能走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，确保通过“三定”工作，进一步优化组织结构、理顺职责关系、转变部门职能、提高行政效能。

二是健全培训教育机制。实行学习培训层级管理，分层次制定年度培训计划，提高全体干部职工的理论和业务知识水平。将《社会保险法》、《工伤保险条例》、居民养老保险政策作为年度重点培训内容，纳入各层级培训计划，确保全体干部职工全面准确把握相关法律、法规、政策内容，并结合各自工作抓好贯彻落实。结合“六五”普法工作的开展，安排好《社会保险法》、《工伤保险条例》、居民养老保险政策等法律法规宣传活动，营造贯彻落实相关法律、法规、政策的良好氛围。