企业工会论文范文

导语：如何才能写好一篇企业工会论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.石油工人的利益及其地位发生了变化

石油工人的利益及其地位发生变化的主要原因在于，随着现代化企业管理制度的不断建立与完善，石油企业重新进行了利益分配，而在重新分配的过程中，石油工人传统意义上的企业地位与相应的经济待遇都遭受到了一定的削弱。在现代化企业制度中，石油工人主要包括管理层群体、技术层人员、普通职工群体与临时工群体。石油企业的利益分配根据四类职工的不同地位与作用实行分类处理，其中管理层群体实施的是年薪和股权的利益分配，技术层人员实施的是技术性高薪资待遇，普通职工群体的人员组成较为复杂，在企业中的地位低下，因而薪资普遍较低。而临时工群体由于单纯地依靠自身的劳动力来获取报酬，处于企业的最下层，其薪资水平最低，且不稳定。这样的一种石油工人的利益与地位的变化就很容易造成工人与企业之间的矛盾，进而削弱了企业公会充当中介的调节和缓冲功能。

2.劳动关系变化，职工结构不稳定

石油产业的现代化企业制度的建立与完善离不开国有企业的体制改革，改革完成后，原有的劳动关系发生了巨大的变化，“铁饭碗”的说法不复存在，而随着而来的职工构成的变化则进一步地加剧了职工群体之间与职工和企业的矛盾，进而影响到企业公会正常工作的开展。单一的职工结构被打破之后，石油企业当中的管理人才和技术性人才的比重不断加大，另一方面，普通职工的生存空间和企业价值遭到了严重削减，这就使得管理人才、技术性人才与普通职工之家的矛盾日益扩大化。公会处理突发事件与矛盾的能力不断受到挑战和侵蚀，长期以往，公会将只是徒有虚名，而企业的职工管理水平也将一落千丈。

3.收入差距扩大，维权难度提高

石油企业管理层人才和技术性人员的收入与普通职员之间差距较为显著，而随着企业薪资制度的进一步发展革新，这一差距正在不断扩大。针对这一现状问题，大部分企业普通职工想到利用公会的力量和只能进行自身的维权工作。然而实际上当前企业对公会并未与有足够的重视，公会相关职能的实现也遭受到制度等方面的限制，因而工人维权的难度不断提高，维权成功的案例越来越少，工人也就对公会的地位和作用逐渐失去信心。

二、石油企业工会工作发展趋势展望

1.建立工会管理制度，完善管理机制

针对当前石油企业公会管理相关制度不够健全，机制没有及时建立起来的问题，公会应当着力建立相应的管理制度，完善相关机制，将其作为自身在进行各类活动，履行自身职能时所能够凭借的依据。公会更具国家相关法律法规规定，应当成立相应的基础公会委员会，并根据公会的规模来设计公会委员会的级别和层次，构建自下而上的组织结构。在建立好公会管理机制后，还应当对公会在日常活动管理过程中所出现的不足进行及时而必要的改善，增加公会职能的覆盖面，不断加强公会组织与企业的相关部门之间的交流联系，以体现石油企业公会的组织和管理特色。

2.明确公会工作对象

针对当前公会在行使职能时工作对象不明确，职能没有落实这一问题，未来的石油企业公会在发展中要着力以公会成员即企业职工为核心。具体来说，公会在开展具体工作时，应当从企业职工的现实工作与生活需求入手，及时了解职工的具体心理诉求。在进行维权工作时，要注意不能简单地将维权理解为维护职工的经济权益，同时还要维护职工的政治权益，督促企业将从职工身上被剥夺的合法权益还给职工。在具体的工作对象的选择问题，公会在进行一切工作、管理活动时，应当坚持维护最广大职工的基本权益的原则，将一些石油企业的低收入、生活困难的职工作为重点工作对象，充分维护其合法权利和权益。

3.改良公会工作方法，创新发展工作思路

针对当前石油企业公会存在的工作方法较为落后、工作思路较为陈旧的问题，公会应当对自身工作与工作内容有一个全面而客观的认识，积极改良工作方法，创新发展工作思路。在制定自身发展规划时要充分考虑公会自身在企业管理中的定位、作用，要不断提高公会从业人员的业务素质和综合能力，确保能够处理多种多样的繁杂食物。与此同时，公会全员应当提高自身的法律水平，在开展任何工作时都应当以现有的法律法规作为必要依据，以法律为自身最坚实的后盾，真正实现与企业的合法沟通交流，最终实现双赢局面。

三、结语

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工人权利及利益的代表组织。工会组织的定位决定了其是工人权利及利益的代表，其为工人所代言，是工人利益代表的基层组织。从定位及功能上来说，企业员工同企业的联系是将工会组织作为连接纽带的，其所具有的重要性不言自明。故此，企业需要对工会的工作给予高度的重视，并且认识上要全面、透彻。依现在工会工作的内容而言，工会工作的内容涉及到很多方面，具体的体现着工人的权利及利益。所以，工会工作是工人权利及利益的重要保障组织。

二、工会工作之中存在的问题

1.员工利益及地位的变化。

在市场经济的冲击之下，国有企业在经济国际化的浪潮发展中，不断对自身的管理模式及制度加以完善及创新，并且渐渐的形成了具有我国特色的现代企业管理制度。在新制度的作用之下对员工的利益进行了新的分配，并且政治地位及经济待遇也发生了改变。

（1）管理层员工群体。

此类人群为国有企业的生产、经营决策阶层，其在企业之中扮演管理角色，主要是旧有体制时期企业的党政领导构成，属高层管理人员的范畴，是以年薪及股权的形式进行利益分配。

（2）技术型人才。

其具有很高的技术水准，主要负责技术的创新及研发工作，体现国企的创新能力，同时此类人员参与到企业的管理中，薪资待遇相对较高。

（3）普通职工群体

。此类群体为人数最多的群体，是一线的工作人员，其利用自身的技能来获得酬劳，是企业最低层，组成的人员相对复杂，也是企业管理过程之中存在问题最多的部分。

（4）临时工群体。

在石油企业的生产过程之中，依据生产及经营需求进行临时工作人员的招聘，此类群体通常无生产的技能，是通过出卖劳动力而获得酬劳，隶属于企业的最下层，也是企业中最为不稳定的群体。

2.就业形式多元化，激化劳动关系。

在国有企业完成体制改革之后，员工的政治地位及经济地位都出现了很大的变化，国企“铁饭碗”的说法彻底消失，企业职工实行聘用制，国有企业之中的矛盾也日渐凸显。企业的发展与时代相适应，不断对人力资源的管理形式实行调整，造成高科技技术型人才同普通员工间的矛盾无法调和。在企业之中群体劳动争议及突发事件发生的频率有所上升，矛盾呈现了新的特点，对石油企业的发展不利。

3.经济体制的改革，使收入的差距明显，工会维权工作的难度上升。

于市场经济的环境之下，石油企业对于管理层及技术人才的需求随之加大。为更好的吸引人才，给予的薪资待遇及福利都比普通员工高，使双方的收入差距明显，这样就造成了工会进行维权工作的不利，并且工会的职能也渐渐弱化。

三、石油企业工会工作发展的趋势

1.树立完善的工会管理机制

石油企业工会进行各项工作、活动以及履行其自身职能所遵循的依据为工会组织机制。在我国的《工会法》之中明确的指出了，企业车间人员到达二十五人及以上的必须要有基础工会委员会，与此同时需要在厂、处级的单位设立工会委员会，进而组成自下而上的工会组织。对于那些实施了企业重组或是整改的企业，工会也要进行相应的改革，使工会的覆盖范围更广。除此，还要对工会的管理机制加以完善，同各地方及党委领导紧密联系，将国有企业的工会优势最大程度上的发挥出来，充分的体现石油企业工会工作的特色，树立明确的目标，对责任进行细致的划分，形成科学合理的领导组织管理体系。

2.对工会工作的对象进行明确

工会的工作要深入到员工群体的工作及生活之中，对员工的实际情况做确切的掌握。从整体上对员工的变化趋势进行分析，在进行工作中，不单单将企业员工的利益作为重心，还需要对员工的政治权利加以维护、扩大。因员工个体的不同，具有很明显的差异性，在开展工会活动中，有根据个体的实际需求实行指向性明确的工作内容。此外，石油企业的工会在矛盾的解决过程中要充分发挥自身的作用。把处于企业低层或是收入偏低的困难员工作为主要的工作对象，保障其权利及利益。并且对工会工作的服务对象加以明确，保证维护职能的落实，切实解决员工在工作及生活中的困难，将工作的效率及质量提到一个新的高度，对职工的利用加以维护，最大程度上调动员工的积极性及自主性，从根本上促进企业的发展。

3.对工会工作的方法加以改良、创新

对工作的思路进行调整，从意识上对工会工作进行正确的认识，满足企业工作同市场经济相匹配的要求，对工会的业务水平加以提升，对自身在企业管理中的位置进行明确，做到动态发展。工会工作涉及内容纷杂，这样就需要工会的从业人员自身具有极强的综合素质，以更好的发挥工会的职责。并且工会的工作要将法律法规作为依据，将法律法规作为最坚实的盾牌，维护员工的合法权益，对石油企业员工的权利及利益进行维护。

四、结语

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企业文化是一种思想观念，是基于企业而发展起来的。从企业今后的发展方向来看，构建科学的企业文化能够推动企业更快速的发展。我国企业的经济结构模式在近几年已经出现了非常大的调整以及变化，再加上市场竞争的压力不断增大，若是企业仍旧只是依靠不断的修正规章以及制定，该企业必然会被时代所淘汰。人才是一切的根本，所以企业不仅要使用正确、科学的规章以及制定对员工进行约束，同时也需要构建企业文化，通过企业文化影响员工，促使企业更好更快的发展。工会组织能够站在员工的角度思考问题，始终代表着员工阶层的利益。所以利用工会组织发展企业文化，会使得企业文化深得员工心，企业文化的根基也就会更加稳固、牢靠，也就可以激励员工为自身以及企业的发展更加的努力。

二、在企业文化建设过程中工会组织的作用

1.在企业文化建设过程中工会组织具有凝聚作用。构造企业文化的最终目的是为了更大程度的开发人力资源，将自身、将员工的价值真正体现出来。企业工会组织的工作使命之一是参与企业民主监督以及管理过程。所示工会组织可以使用不同的方式提升民主管理力度，使不同层次的员工都能够参与到企业的监督以及管理过程中，使员工具有主体意识以及参政议政能力。这样工会组织就能够营造出一种所有员工都竭尽全力，认真工作，为企业发展而不懈努力的良好工作环境。除此之外，由于企业工会组织具有非常好的群众基础、基层组织基础，而企业工会组织需要发挥好之一优势，积极与员工进行沟通交流，不仅要关注员工的思想，同时也要关注员工的个人情感，让员工了解企业的目标，同时使员工将企业的目标看作是自己的目标，这样就能够形成一股强大的力量，不断推动企业前进。

2.在企业文化建设过程中工会组织具有宣传造势作用。由于企业工会组织的群众基础非常强，将工会组织看做是企业文化主要的传播阵地，能够在短时间内获取更多群众力量，使企业文化获取更多认可。可以通过企业工会组织活动宣传文化建设的意义、内涵以及重要性，让员工在参与活动的过程中受到正面的、潜移默化的企业文化影响以及教育；可以通过企业工会组织活动构建各种企业文化设施，同时提升文化设施的使用率，不断提升文化阵地的服务作用，形成较为全面、完善的文化网络；可以通过企业工会组织活动开展员工喜爱的、群众欢迎的、形式多样的文体活动，这样就能够营造出积极向上、正面、健康的企业环境，使管理阶层以及员工于相同的爱好以及兴趣之间融洽感情、相互促进、陶冶情操，使员工与员工之间更为和谐，给予员工与员工之间一个沟通的平台，激发员工产生主人翁意识，并促使员工将主人翁精神充分发挥出来，用更积极的态度投身到企业的发展建设中去。这样就能够使广大员工拥有责任感以及使命感，能够自觉的关注企业文化，自觉地去建设企业文化，员工的主体作用就能够被充分激发出来，企业文化就能够建设的又快又好。

3.在企业文化建设过程中工会组织可以带给员工归属感。现在部分企业员工不仅希望能够通过工作获取薪酬，更希望通过工作获取企业以及他人的认可，进而得到成就感，实现人生价值。企业文化常常引导者员工的行为，因此员工是否可以通过工作获取薪酬以及实现人生价值，实现员工个人以及企业的双赢，这是企业文化质量所决定的。一个质优的企业文化会构建一个专门的平台，给予员工实现人生价值的机会，使员工看到希望，进而使员工对企业产生归属感，这不仅有利于员工的发展，同时也可以使企业文化得到建设。工会组织始终代表着企业员工，是企业以及员工之间的沟通桥梁，所以工会组织除了要做好宣教以及文体教育之外，还需要对员工进行各种业务培训，提升员工的综合素质能力，加强员工的社会适应能力以及业务工作能力，基于员工更大的实现自我价值的机会，使员工看到通过自身的努力是能够成功的、是能够不断完善自己的，这样员工就会主动积极的做好自身的工作，适应企业的要求，跟着企业走。

三、在企业文化建设过程中工会组织的应用

1.提升企业员工的个人素质水平，提高企业文化建设发展速度。人才是一切管理的核心，企业文化建设、发展离不开人，离不开员工。企业员工的个人行为以及群体行为直接的影响到企业文化建设，甚至影响到企业的发展。同时一个企业员工职业素质水平的高低，对该企业的文化建设有着直接的影响，若是企业员工的整体职业素质水平较高，则企业文化建设发展的速度就会增快，该企业的管理水平也会提升，进而推动着该企业更快更好的发展，反之则亦然。所以提升企业员工的个人素质水平是非常重要的。企业工会组织应当对员工进行积极的教育培养，培养出一批又一批的知识性员工,同时广泛开展针对于员工的技术、知识创新活动,以加强员工的业务能力以及业务素质水平，全面调动起企业员工的创造性以及积极性。另外企业工会组织还应当引导企业员工树立正确的法制意识、竞争意识以及市场意识，使员工能够证明看待企业改革阶段所发生的各种问题以及矛盾，同时反对各种腐朽思想主义，如极端个人主义、拜金主义以及享乐主义等等，弘扬优秀品质以及先进思想，引导员工形成积极、正确的道德观念。

2.提升民主管理力度，促进企业文化建设。由于企业工会组织代表着广大企业员工的利益，所以工会组织需要始终维护企业员工的合法权益，由此企业工会组织需做好以下三个维护职能:从事后维护转变为从源头维护。企业工会组织不仅要进行事后维护更需要进行源头维护，就此企业工会组织可以通过集体合同签订、职代会以及厂务公开等措施，对源头进行整合，并落实企业员工的各种合法权利，如监督权、知情权以及决策权等等，使企业工会组织发挥出真正的保障企业员工正常、合法权益的作用；由自我维护转变为组织维护。企业工会组织应当履行自身的维护职能,同时引导以及组织员工进行规章制度以及各种法律法规的培训教育，提升员工的自我维护以及保护的能力，使员工在遇到问题时能够自觉维护自身的正当权益，同时学会拿起法律武器更好的保护自己；由自动维护转变为合理维护。企业工会组织应当走入到人民群众以及基层机构之中，主动了解这些人群的工作、家庭以及生活，并帮助他们解决实际问题。这样企业工会组织的维护职能就能够真正发挥出来。

四、结语

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【关键词】职工；企业工会

近年来，矿难频发、工伤职业病激增、工资拖欠、工时超常、社保缺位，及劳动争议和突发事件的时常出现，已经成为引人注目的社会热点。作为在社会结构中追求社会公正和发挥重要制衡功能的中国工会，充分意识到问题的严重性。为适应市场经济条件下劳动关系的新变化，建立稳定有序的和谐社会，全总明确提出了“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针。为落实这一方针，履行工会的维权职责，各级工会领导机关加大工会组建力度，纷纷建立维权中心（帮扶中心）、开通12351维权热线，取得明显的社会成效。但直接的劳动关系毕竟存在于企业内部。为此，笔者以这个方针能否在基层工会工作中得以实现为课题，于今年8月对沿海某省四个城市七家不同类型的企业进行了走访调查。通过问卷和访谈等形式的调查研究，深感为落实“组织起来，切实维权”的工作方针，基层工会存在的问题和面临的困境亟待探讨和解决。

一、调查方法和样本情况

1、调研的准备

此次调研我们做了较为充分准备。为得到更客观准确的基层情况，我们未听各级工会领导机关的经验介绍，而是直接进入企业，掌握第一手资料，了解普通职工和会员的状况和看法。为达到此目的，我们借助于中国劳动关系学院劳模班的往届毕业生（多在市总工会或企业工会工作）开展调查。每到一个企业，我们首先向工会领导说明来意，征求他们的配合，并首先根据企业的情况，选取一定数量的一线职工作为调查对象，然后请企业或工会有关部门把职工集中起来，在我们的指导下完成问卷调查。之后，我们就调研主题与工会负责人以座谈形式进行深入交谈，了解该企业工会的工作情况、企业的经营状况、职工的工作和生活状况。有时我们会根据需要，选取几位比较有代表性的职工，与他们进行单独访谈，了解他们对企业劳动关系和工会的认识。

2、研究方法

我们在调研时充分运用各种调研方法，力求使不同的方法所得的资料互相补充，相得益彰，保证我们可以点面结合的获得一手资料，从而可以保证我们相关结论的科学性和有效性。此次调研主要运用了以下研究方法：

2.1二手资料法

调研过程中，我们有选择的收集一些企业工会的工作总结和一些统计数据。在有的城市我们与当地的“职工帮扶中心”或“进程务工人员管理服务中心”取得联系，在了解帮扶中心开展帮扶工作情况的同时，收集了职工通过12351进行求助的分类统计资料，通过这些资料，我们了解了目前职工求助的主要事项。这些来自基层、来自一线的二手资料为我们开展研究奠定了良好的基础。

2.2问卷调查法

本次调查的问卷包括职工的基本情况、职工的工作情况、对工会的认识等三个方面。在实地调研过程中，我们一般会根据企业的规模选取30个或50个调查样本。对于生产型企业，基于不影响企业生产的考虑，我们一般选择在工作交接班的时候，对某一个生产车间或几个班组进行全覆盖调查。

2.3深入访谈法

由于问卷调查所涉及的问题有限，为全面深入了解企业职工对工会的认识，我们在某些企业选取几名有代表性的企业老职工就此调查所关注的问题与他们进行深入访谈。请他们从一名普通的工会会员的角度出发，讲述在企业的经历和感受，从而为我们提供一手的感性资料。一次访谈时间大约在两小时左右，通过进行深入访谈，我们不仅直观的感受到企业职工对工会的认识情况，而且收集到大量的一手资料。

在与职工进行访谈的同时，我们也与企业工会干部进行了座谈。通过与企业工会干部的座谈，我们在了解工会工作实际情况的同时，也了解了企业工会在经济变革过程中的变化情况。

3、调研范围及样本情况

调查企业性质及有效样本一览表

企业性质调查有效样本

中日合资超市企业37

中韩合资纺织企业50

国有控股股份制化纤企业43

未改制国有毛纺企业50

城镇私营食品加工企业38

私营化工企业（改制国企）35

私营医药食品企业（改制乡企）28

合计281

注：此次调查七家企业共发放350份职工问卷，有效问卷281份，占80.28%。

3.1样本性别比例情况

由于企业生产的实际需要不同，在不同类企业职工性别存在明显差别。在化工型企业男性职工处于绝对多数，而在纺织类、食品类、超市类企业，女性职工又处于绝对多数。总体看来，此次调研性别比例基本平衡，可以较全面的反映不同性别职工的工作情况和对工会的认识情况。此次调查的总样本中，男性职工占样本总体的47%，女性职工占调查样本的53%。

3.2样本年龄结构情况

年龄是反映职工情况的一个重要变量。在问卷中，我们将调查对象的年龄分为“30岁以下，30至40岁，40岁以上”三个阶段，统计结果显示，此次调查样本覆盖所有年龄段。总体看来，年轻的职工占多数。在我们的调查对象中，30岁以下的职工占58%，31到40岁以上的职工占25%，41至50岁以上的占15%；50岁以上的职工占2%。

3.3样本文化程度情况

文化程度是反映样本对一个事物认识的重要参考指标。此次调研我们调查了不同文化程度的职工对工会的认识。调查分析显示，此次调查的职工中，只有2.5%的人文化程度在初中以下，48.1%的职工是初中文化程度，高中或中专文化程度的职工比例是43.5%，大专以上文化程度的职工占5.9%。

3.5样本在企业工作的年限分布情况

务工年限直接决定了职工对企业的熟悉程度，我们在设计问卷时，把职工在本企业的务工年限作为一个重要的参照变量。其中“5年以上”的职工占此次调查总体的55%，务工年限有“2-5年”的职工占到32.3%，只有51人在本企业的务工年限不到1年，比例仅为12.7%。

二、调查过程分析

总的来讲，此次调查过程是比较顺利的，但也遇到一些值得思考的现象。

1、许多企业拒绝接受调查

沿海某市总工会外企办给40余家外资企业联系调查事宜，但均遭拒绝，其理由是企业的经营管理负责人不同意。某市总工会给10余家私营企业联系调查事宜，也遇到类似问题。这说明两个问题：一是企业工会没有独立的自，此次调查是关于工会方面的调查，理论上工会完全可以自己做出决定，但这些企业工会都因企业的经营管理方不同意而随之拒绝调查；二是说明企业管理层不愿意让外界知道工会的状况和劳动关系状况，其中必有原因。

2、接受调查的企业大多数人事部经理与工会主席身份合一

接受我们调查的7家企业当中，除两家国企由党委副书记兼任工会主席外，其余不是人事部经理与工会主席由一人担任就是主管人事的副总兼任工会主席。这既说明了只有获得行政权威的认同，工会才能接受外来的一些调查；同时也说明人事部经理兼任工会主席已经成为一种较为普遍的现象。由此体现了工会对企业行政存在依附性。

3、企业领导的在场对问卷填答有一定影响

这些被调查的企业都是通过我校劳模班的学生联系的，因此我们能够顺利的进入企业与职工接触，并指导职工填答调查问卷。但在调查过程中，一直有被调查群体的直接负责人或企业的领导陪同协助。这样一来，在方便我们调查的同时，又影响到我们的调查。他们的在场给职工形成一定的心理压力，再加上问卷本身涉及职工对劳动条件、劳动时间、企业工会等看法这些较为敏感的话题，使职工在填答问卷时心存顾虑，害怕自己万一答的不好会得罪领导而丢掉饭碗。即使我们一再告诉大家这份问卷是不记名的，请大家放心答题，还是有一少部分职工草草了事。更为糟糕的是一些企业负责人会直接干扰职工填答问卷。在一家私营企业调查时，我们遇到这样一种情况：问卷调查快要结束时，突然一名女职工站起来，高声告诉大家问卷中的一道题该如何回答，于是一些职工又匆匆修改自己已经做好的答案，造成这些问卷成为废卷。后经了解，该女职工是企业老板的儿媳妇，兼任办公室主任。

三、调查内容分析

1、职工权益状况分析

职工的工资水平偏低。我们在调查问卷中把职工收入分为五个档：“500元以下，500-1000元，1000-1500元，1500-2000元，2000元以上”。统计结果显示，工资水平在1000元以下的占调查样本的73.7%，其中还有17.9%的职工月工资仅在500元以下。在某市职工帮扶中心的职业介绍活动中，我们看到对企业有这样的规定：企业招工必须按照当地最低工资标准执行。当问及这是否会影响职工获取更高收入时，帮扶中心的负责人告诉我们，企业能够按照这一标准执行就很不易了，由此可见企业职工工资水平之低。

相当多职工劳动时间过长。在国有企业中，还能做到四班三运转，但到了改制企业就变成了三班三运转，而一些私营企业竟然是两班两运转（在两家非公私营企业，每日工作时间在11小时以上的占86.4%，其中工作时间在12小时以上的占18.4%）。工人不仅要工作十二小时以上，而且连倒休就没有。甚至在有的企业，午餐把盒饭送到生产线上，职工就在生产线上就餐，吃完了马上接着工作。

一些职工的劳动条件恶劣。我们调查的企业涉及纺织、食品、化工、超市等不同类型的企业。在纺织类企业，我们发现车间棉纺尘埃严重超标，而在化工企业的一些车间异味非常刺鼻，这些都将导致各类严重的职业病。在流水线上的职工，尤其在包装、搬运环节，职工应接不暇，像机器一样，很紧张的完成程序性的工作。总的来看，我们在调查中发现在一些企业的一些生产环节上，工作的劳动强度远远超出了常人的承受能力。

2、工会组织状况反映的矛盾和问题

大部分非公企业的职工认为自己不是工会会员。此次调查的都是组建了工会的企业。但在调查对象中，有38.8%的职工认为自己不是工会会员。而在两家私营企业当中，认为自己不是工会会员的职工比例分别是84.2%和89.3%。在进一步问及“您为什么没有成为工会会员”的时候，两家私营企业职工回答“不知道工会是干什么的”比例分别是85.%和100%。这一结果与声称已组建了工会的企业说法形成了鲜明的对照。

企业里基本上没有专职工会干部和专门的工作场所。在调查中我们发现，两家国企的专职工会干部大幅度减少，其中某毛纺厂由原来的11名工会专职干部减少到两名（含工会主席，由党委副书记兼任）。在其他非公企业当中，没有见到专职工会干部，而且工会没有自己的专门活动场所，大都是在别的部门兼职办公。

企业工会没有开展体现工会性质和职责的活动。在我们调查的企业中发现，企业工会几乎仅有的活动是配合企业搞生产。统计表明，在被调查工会会员当中，有57.3%的人认为工会现在做的事主要是“配合企业搞好生产”，而仅有7.3%的会员认为工会在“向资方争取增加职工收入，改善劳动条件”方面发挥作用。

3、工会与企业的关系

总体来看，工会很大程度上依附于企业。在调查的七家企业中，除两家公有制企业是由党委副书记兼任工会主席外，其余企业则均由人事部经理或主管人事的行政副总兼任工会主席。工会本应代表职工调整与资方的劳动关系，但根据我们的调查，许多企业不约而同地采用人事部经理兼任工会主席的格局。作为企业的管理者，从他们的主观意志出发，认为这一格局有利于调整劳动关系，强化企业对职工进行管理和控制，精简人员，提高效率。然而，这种角色的混淆造成了工会这一群众组织维护职工权益职能的缺失。由于企业资方处于强势地位，这种身份合一的局面强化了人事部经理作为企业管理方的地位，而相应弱化了工会主席作为职工利益代言人的地位，其结果就是工会更加依附于企业。在问卷中我们设计了这样一道题，您认为“工会与企业老板关系亲密还是与职工关系亲密”。竟有41.5%的会员认为工会与企业的关系比与职工的关系更亲密。可以说，如果排除调查中的干扰因素，可能选择后者的比例会更高一些。而且这些会员主要是国企和规范的合资企业职工。因为在一些私营企业当中，大部分职工认为自己不是工会会员，所以没有对此问题进行回答。

4、工会与职工的关系

在工会会员心目中，工会与会员较为疏远。调查数据显示，仅有28.7%的会员对工会的印象是“亲近”，而71.3%的会员对工会的印象是“疏远或一般”。而在调查“如果您同老板发生利益矛盾需要解决时，您会先找谁帮助解决”时，我们列举了“到工会求助、找老板疏通、请熟人出面协调、找政府有关部门和联合工友解决”等五种途径，回答的结果是仅有28.1%的职工“到工会求助”，而71.9%的职工却寻求其他解决纠纷的渠道。这就说明这些基层工会在相当程度上失去了代表劳动者的功能，并且造成了工会与职工关系的疏远。

四、几点结论

1、职工在企业内部的权益普遍得不到保障

通过我们的调查发现，职工的经济收入、劳动时间、安全卫生、社会保障等合法权益普遍存在问题。但由于劳动者自我维权意识薄弱和维权能力有限，再加上劳动力市场上的供过于求，在这种情况下，企业的侵权行为未必会引发直接的劳动争议和冲突。而作为企业职工，大多数只能选择默不作声，或一有机会就以频繁流动来寻求较好的待遇。

2、企业工会作为劳动者的代言人履行维权职责严重缺失

在企业内部，劳动者作为自然人，在与资方及其人管理方所形成的劳动关系中处于明显的弱势地位。工会作为劳动者权益的代言人，理应发挥维权作用，站出来为职工说话办事。但目前企业内的工会并没有在企业内发挥这样的作用，也无法运用协调劳动关系的有效机制，如平等协商或职工民主管理。造成企业职工不把工会当作自己的组织、不知道工会是干什么的、甚至感到工会与老板的关系比与自己的关系更亲密等现象的存在。

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（一）行政部门

在通常的情况下，对工业企业行政部门进行考核的最重要的尺度就是企业的经济效益，而企业的经济效益主要是受成本的影响。因此，行政部门应当深入了解现代企业生产过程中的成本，对技术进行改革、降低成本，具体落实，总结出成本增减对于企业利润的影响，从而进行工作上的奖惩。除此之外，行政部门还必须熟悉支出，掌握趋势，从而强化管理，为降低经费的开支提供客观的依据。

（二）生产部门

生产部门主要包括工厂和车间等，这些都是产品的生产第一线，最了解产品产生所需的消耗，可以更好地控制成本，可以说是企业成本控制的核心。因此，生产管理部门应该关心自己的材料和生产费用。

（三）基层生产单位

对于基层生产单位而言，其主要包括工段、班组，最直接的就是消耗材料和人工费。班组是成本考核的主要对象，会计必须向其提供相关会计信息和数据。

（四）内部员工

主要包括财务人员、技术人员、质量管理人员、生产管理人员等。在现代市场体制环境条件下，人员配置及员工的专业技能水平关系到成本核算体系运行的质量和效果，企业员工应当关心其生产与具体的消耗，这关系着企业的生存发展。

（五）其他相关的会计分支

工业企业财会人员，应当向成本会计提供企业资产方面的信息内容，这对于后者成本核算起到了非常重要的作用。因此，实践中就应当提供成品的生产成本等相关资料，以编制财务会计的相关报告。

二、工业企业成本会计核算与管理的重要性原则

重要性原则是工业企业成本会计需要遵循的重要原则，体现在具体的工作细节当中。

（一）在账户设置当中

生产成本的每笔支出都会有明确记录。制造费用也是如此。主要包括基层工作部门的支出。但在支出之前，要经过完整的程序审核。比如在车间，首先要通过专门账户对具体费用进行核算，然后根据成本制定分配费用，打入到制定账户当中。如果是辅助的生产车间，则不需要该环节，直接打入账户。因为具体情况不尽相同，所以程序也会随之改变。

（二）在辅助生产费用的分配中

在辅助生产费用的分配中，重要性原则得到了很大的体现。费用的分配有很多方式，包括顺序分配、直接分配等。

1.顺序分配

顾名思义，该方法是按照顺序来分配的。通常按照收益情况。先把收益比较少的费用进行支配，最后分配收益最大的费用。这种方法的实质是根据辅助生产的内部提供的产品影响大小来进行计算。收益大的影响大，反之亦然。只计算影响大的而忽略影响小的，这种方法可以简化计算程序，但是，因为各企业实际情况不尽相同，这种方法不可能适用所有企业。所以在使用时，要有所选择。该方法比较适用产品和劳务差距明显的辅助生产车间，而不明显的不太适用。

2.直接分配

直接分配指的是辅助生产车间的支出与使用经费。当中主要包括辅助车间配给其他单位的相关费用，车间内部生产经费，当中最重要的是工作人员的工资。该方法的计算比较简单，但是在精确度方面有欠缺。因此，这种方法比较适合辅助生产车间互相提供较少产品和服务的工业企业。因为生产的成本占比重少，所以对于最后统计的结果影响小。另外，这种方法可以使生产费用的分配简化。

3.计划成本的分配

计划成本的分配方法是指以为生产车间供给的产品和劳务数量等为依据，计算生产费用分配。在将产品投入生产前，成本会计将对生产的成本做出统计、预测，但在投入到生产后，因为各种不确定因素，有可能会使得之前预测有偏差，但二者差距影响不大，根据重要性原则，这样可以减少成本和管理费用。

三、工业企业成本会计核算与管理目前存在的问题

就目前实际情况来看，我国企业的成本管理工作还存在着许多弊端，成本管理的方法还相对比较落后，这些问题概括起来主要有以下几个方面。

（一）成本会计核算与管理的不规范、不合理

在当前的形势下，多数工业企业依然存在着一系列成本会计核算、成本会计管理不规范问题，缺乏科学性和现代化的管理手段，对一些复杂数据的核算无能为力。究其原因在于，工业企业报账管理人员自身的综合素质相对较低，而且缺乏专业技术知识。工业企业的成本会计人员，通常是工业企业原出纳人员，而非真正的财务管理人员，所以对于工业企业的成本会计核算、企业会计管理工作缺乏深入的认知，成本核算方法不科学，分配选择标准不适当。因此在报账过程中，难以准确填写相关资金的开支、来源以及具体的属性。实践中，对于为数不少的现代工业企业而言，通常情况下工业企业的成本会计核算、会计管理都是和企业的其他部门相互独立的，这造成其对多数企业的内部业务、工作项目等，缺乏足够的了解和认识，难以准确把握企业的开支，成本控制无法统一标准，资源浪费严重。因此严重影响了成本会计核算与管理的准确性，导致会计账务处理不当。

（二）没有充分的思想认识

我国的市场经济起步晚，因此很多工业企业均对现代企业成本会计核算、会计成本管理缺乏正确的认知，有的企业领导层和员工成本会计意识淡薄，认为成本核算只是财务部门的工作，与其他部门并无关系，导致管理力度不够，很多企业没有建立成本核算制度，成本核算无据可依，随机性很强；有的虽然建立了成本核算制度，但不够健全，可操作性差，不能发挥应有作用。所以，在实际的操作过程中，很多企业不能够有效地进行，对成本核算的要求也仅限于对企业材料成本出入的简单核算，没未涉及与成本核算密切相关的企业成本预算、成本控制、成本分析等环节，这样就无法发挥为企业决策提供信息依据的作用，严重削弱了成本核算的应用价值。

（三）在操作中，没有确立严格的监督体系

企业成本核算不仅是生产成本的核算，还包括企业的开发、设计和售后等环节的成本核算。目前多数企业只注重核算的结果，忽视了核算过程和核算内容成本，从而导致对成本核算监督缺乏力度。由于监督系统的缺失，管理者经常干预会计工作，会计人员由于受制于管理或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，忽略企业整体利益，会计的监督职能无法进行，严重影响现代工业企业成本核算、成本管理信息数据的准确度，缺乏客观公正性，尽而制约企业的进一步发展。

四、全面提升成本会计核算与成本管理的有效策略

针对以上分析可知，现代工业企业成本会计核算、成本会计管理过程中，还存在着一系列形式方面的问题和不足，制约着企业的良性发展。因此，有必要针对上述实践中的问题，结合企业的实际，提出针对性的应对策略。

（一）加强观念转变，明确外部环境

工业企业应该认真学习现代市场经济条件下的成本会计核算、成本会计管理新模式、新技术以及新理念和工艺条件，并且将其应用到具体的工作中。特别是企业的领导层，一定要不断加快思想观念层面的有效转变，对工业企业成本会计核算以及管理工作加强重视，加大投入，建立健全配套机制制度、积极落实责任机制，以此来保障工业企业成本会计核算、成本管理工作的顺利进行；明确工业企业发展外部环境，在当前市场经济发展过程中，瞬息万变的形势，使得工业企业管理人员必须在做好内部成本核算与管理过程中，强化对企业外部相关信息内容的有效关注，以避免因对政策不了解而产生的错误决策，减少不必要的损失。企业在制定了发展任务之后，要将其和市场的大环境进行比较，抓住企业发展的最佳时期。在制定的成本目标出现问题之后，要及时的根据市场环境作出调整，对企业成本核算与管理方案进行全面的考察。

（二）完善内控制度，加强监督力度

目前，企业的会计信息失真现象比比皆是，并且日益恶化。不真实的会计信息，将会误导企业的决策者，以至于对企业的发展做出错误的判断。在此过程中，还要不断改变部分管理者的不良工作作风，教导企业的管理者客观地看待企业经营的成果。实践中可以看到，当前会计信息失真是较为受关注的社会焦点问题，它已不再是某一个层面、某个企业或者某个人的问题，而是一个社会性的问题，关系着整个市场经济的未来发展。基于此，笔者认为应当足够重视、正视现代企业会计信息失真问题，深挖造成这一问题的主要成因和影响因素。

（三）提高收款的速度和成功率

工业企业要制定新的成本管理的方案，把企业的订单数据进行分解，变成多个子订单。这样每个订单都可以分配到具体个人，有利于提高工作效率，提高积极性，确保工作完成。同时，要塑造完美的企业形象，建立品牌效应，提高自身信誉，使企业在进行产品销售时，就可以收回账款。同时，实力比较雄厚的企业也可以负营运，也就是在没有进行产品销售之前就取得账款，使企业缩减资金的成本。

（四）通过逆向拉动模式，降低企业库存成本

所谓逆向拉动，即适时制，根据订单数据信息实施各项生产活动。这一方式的本质是将客户的需求作为中心，以此组织生产经营活动，确保生产的每个工序都可以以根据标准完成。这是一种系统的生产，可以保证各个环节相互联系，降低存货现象的发生几率。实践中可以看到，针对当前工业企业库存成本问题，建议采用逆向拉动的方式，来有效减低工业企业的库存成本，以确保工业企业的成本效益和可持续发展。

（五）创新成本的控制理念

成本管理的传统方式是通过企业的节约来缩减成本，过度地重视节约，使得很多必要的开支也要缩减，这样会影响企业产品的质量。因此，企业应该正确地掌握花钱和省钱的关系，努力研究成本和收益关系，制定出更有利于企业效应的控制方案。在现代工业企业运行实践中，应当全面掌握和了解，现代社会经济发展过程中的相关成本会计核算、成本管理新理念、新模式以及新技术工艺，并将其有效地应用在企业成本会计核算以及成本会计管理实践中。尤其是现代工业企业高管人员，应当及时转变思想观念，加强对企业成本会计核算、会计管理工作的重视，加大投入管理力度，并在此基础上建立健全核算、管理方面的针对性机制，并将其有效的落实到实处。

（六）采用作业成本法

目前，在西方发达国家，作业成本法的运用很广泛，指的是将直接与间接成本都计算在成本的费用中。其中，直接成本包括各种原材料，而间接成本以及广告代言费等。把这些当做产品的消耗作业，范围较广，可以使得成本的核算结果更加精确。所以，作业成本法在我国也应该得到推广。与此同时，该方法也存在问题。涉及范围较广，将会使得工作量变大，从而加大了实施成本，导致很多企业不愿使用这种方法。所以，使用这种方法要兼顾成本和效益，谨慎判断该方法是否可以增加企业的效益，因此该方法并不适用所有企业。我国的经济目前还是粗放型的，企业原材料的成本所占的比重大，因此，要加大成本控制。在一些高科技的企业当中，所需材料的费用更加昂贵，产品的种类多，还要支出技术人员等人的工资。这些企业就适合用作业成本法来进行成本核算。既可以降低生产的成本，又可以提高企业核心竞争力。对于那些不适合该方法的企业，不能够盲目地使用该方法，否则可能起到相反的效果。要想取得好的效果，还需要企业的领导阶层进行积极地配合。因为这项工作比较庞大，涉及到各个部门，如果领导不支持，该工作无法完成。同时，各部门之间要积极配合，并且提高意识，将本部门的成本信息如实地反馈，配合会计工作，保障作业成本法顺利实施。除此之外，还应该转变传统的理念，采用科学方法解决企业的问题。最后，还要加强对员工的培训。因为一个企业的成败，主要取决于员工素质。如果每个员工都有节约成本的意识，就能够最大程度地降低成本的浪费，是企业最终获益，这是该方法的精髓所在。

五、总结

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关键词：非公有制经济 体制回归 体制改革 公平竞争

在我国的改革开放过程中，由于体制改革中遇到的困难和经济发展中遇到的各种问题，经常出现“一放就乱，一收就死”，为了解决矛盾和维持稳定，往往是采取一定的宏观调控手段来应急，我国政府在宏观调控中过分借助于政府的行政力量，以致改革进一步退一步，出现体制回归现象，从而影响改革进程和非公有制经济的发展。因此，我们应当坚持市场化的改革方向，及时调整和解决改革中出现的各种问题，使我国的非公有制经济持续、健康、稳定发展。

体制回归因素及其对非公有制经济发展的不利影响

行政垄断设置非公有制企业进入的障碍。改革开放以来，我国的市场化进程取得了巨大成就，但由于行政管理部门的利益所在，行政管理体制改革进展相对缓慢，尤其是市场准入方面的改革，行政部门搞“上有政策、下有对策”，非公有制企业面对重重壁垒，严重影响了非公有制经济的发展。主要表现在：政企不分，政府部门权大于法，制定限制非公有制企业进入的政策。一些行政管理部门不顾国家政策和法律的规定，为了保护本行业的既得利益，设立各种隐形门槛：许可审批过多，办证时间过长，费用成本较高；管理方式不当，程序不公开、信息不透明、暗箱操作等问题突出；出于行业既得利益保护等原因所制订的行业进入门槛过高，条件苛刻，政府职能部门利用各种优惠政策寻租，表面上给予非公有制企业各种优惠政策，实际上搞不公平竞争。

政府占用社会资源造成政府低成本扩张和民间资本收缩。虽然我国大多数地方政府债台高筑，但都在进行着大规模的城市建设和各种开发工程，特别是城市新区的大规模扩张。在土地、资金、外汇等改革步伐较慢的领域，各地方政府、行政管理部门，凭借着行政权力，不断扩张自己的势力。政府廉价征用土地，用极低的成本进行城市工程建设。这些领域本来是可以让民间资本进入的，但因为政府的廉价土地具有极强的竞争力，形成了非公有制企业进入的高门槛，行政垄断变成了自然垄断和市场垄断。利用政府权力动用信贷资源，造成了政府投资的扩张和对民间资本投资的抑制。政府以国家信用作保证，占有大量金融资源，使非公有制企业无法获得必要的资金，失去了投资机会。占用外汇资源，挤占民间投资。大力吸引外资政策，导致外资高回报，而民间资本不能充分利用实际上提高了资金成本，降低了投资收益率。

融资体系中的金融资源配置扭曲。我国的非公有制经济发展在工业、农业领域都取得了巨大成就，但在金融领域，坚冰难破，一方面是非公有制企业难以从国有部门获得融资，另一方面非公有制企业不能办金融企业。这就造成了大量民间资本闲置、非公有制企业得不到所需资金的现状，形成了金融资源配置的扭曲。金融体制改革中的体制回归，主要表现在：金融资源国有化。我国金融资产80%集中于国有独资商业银行，而且还不断发生非国有金融部门的资源向国有金融部门集中的趋势，新办银行中，民营银行迟迟不能出台，而政府组建的银行很容易就得到批准。我国目前仅有一家真正的民营银行即民生银行，是由民间资本控股的。以政府为主的中小企业融资担保体系，使融资担保体系缺乏持续发展的动力。现在，我国的融资担保机构是政府作为支持中小企业发展的一项措施来抓，民间担保公司的发展受到一定的限制，政府担保机构大多以政府为主，财政投资，主要资金来源是政府投资、国有资本金收益、企业和社会成员入股、国内外机构和社会团体投资等。这种融资方式并不具有持久性，政府出资的担保公司的资金是有限的，而且，这种运作方式的无效性（无人愿意为担保公司的资金负责），更容易导致金融资源的枯竭，担保公司为中小企业承担了一时的风险，一旦无法继续维持，中小企业的发展也就回到了原地。这样，不利于非公有制企业的稳定、持续发展。

加快非公有制经济发展的政策建议

改革行政审批制度，完善市场准入

行政垄断和行政行为是导致非公有制企业不能进入的主要因素，因此，保护非公有制企业快速发展，就要求转变政府职能，实行政企分开，大幅度减少行政审批，规范审批程序，实现科学的市场准入制度。

对涉及国家利益和公共安全的行业实行专营，如公共安全、公共邮政、公共卫生、公共交通、公共教育、军工等。所谓禁令性管制，是政府宣布企业不能做什么，对那些环境污染大、安全隐患多、危及公众安全的项目禁令，严禁企业进入。对不需要实行专营的公益事业，如基础设施、城市建设、电力生产等，都应该取消行政垄断，让非公有资本进入，由企业自主判断投资风险、项目收益。

对自然垄断行业进行相应改革，采取不同的规制措施，限制或鼓励非公有资本进入这些行业。对于目前属于成本高、规模生产效益高的自然垄断行业，可以放开经营权，实行社会性管制。所谓社会性管制就是指政府从国家安全公众利益的角度出发，对环境保护、自然资源利用、公众安全等方面提出强制性要求，并实行管制。对一些确实存在着自然垄断因素，不适宜于放开经营权的行业，可以采取垄断经营权的同时吸收民间资本入股。对一些借自然垄断之名行政垄断之实的行业，如电力、铁路、电信、航空等，采取相应措施，打破垄断。因此，监督的重点是接口规则。

对竞争性行业建立科学的市场准入制度。为了保证企业之间公平竞争，维护广大公众的利益，必须建立和完善科学的市场准入制度。严格按国家和各地方政府空间布局规划要求执行市场准入标准，以保证国家生产力布局的科学合理和整体协调及城市规划井然有序；严格按行业准入的技术标准执行，如环保标准、安全生产标准、能耗水耗标准、产品技术质量标准等，并通过强有力的监督和处罚措施来保证这些标准的实施，保证产品质量、服务质量，并防止企业恶性竞争和低水平重复建设，以保证公众利益和消费者利益；严格资源利用许可的具体条件和标准，保护生态环境和保证资源永续利用。

推进财税、土地、金融制度市场化改革

加快财税制度改革，减少国债的发行，不再扩大财政赤字规模，从而减少对总需求尤其是投资需求的扩张效应，优化税收制度和支出结构，使税收制度和财政支出不对微观经济主体的行为选择产生不良影响，控制因财政支出过多对非公有制企业投资的挤出效应。调整国债资金与财政资金的支出方向，财政资金用于提供更多、更好地提供公共产品，逐步退出一般营利性和一般竞争性投资领域，突出财政资金的投资重点，提高财政资金的使用效益。同时，对有利于技术升级和优化部门结构的高新技术产业、新兴主导产业以及对于社会总体发展需要的公共产品和部分准公共产品中形成瓶颈制约的基础设施项目，如港口、铁路、资源勘探等及依靠地方财政难以解决的项目继续提供支持；加大对发展科教文卫的投入力度；在保护生态环境和国土整治方面，国家财政也应该相应增加投入。从单纯依靠有限国债资金形成直接投资到转向致力于放大财政投资的乘数效应，通过部分国债资金开展政策性融资、运用财政贴息、财政参股、财政担保、项目融资等多种途径吸纳和带动民间资本参与公共事业和基础设施建设，吸纳民间资本进入原来的国有部门，扩大非公有制经济的发展空间。

加快金融体制改革，要在加强监管的同时，适当放开民办金融。现有“非法”存在的金融机构和金融形式合法化，如已有的民间金融会、私人钱庄、企业间相互融资等形式，获得合法地位，纳入银监会的监管范围。成立股份制、股份合作制的民营银行，吸收社会资本进入金融领域。要进一步实行利率市场化改革，让非公有制企业能从国有金融机构获得贷款，让民营金融机构可以以更高的利率获得存款。近些年来，我国的民间资本迅速成长，因此，适应民间资本多样化的投资需要，应当建立多样化的投资渠道，引导民间资金分流，实现金融资源合理配置，促进非公有制经济发展，同时也解决了民营金融机构筹资难的问题。尽快建立贷款担保抵押制度和存款保险制度,使非公有制企业能获得融资保障。在国有融资担保体系遇到资金困难的情况下，应鼓励非公有资本进入这一领域，对已有的民间担保机构要加强监管，尽快将其纳入制度化、法制化的管理轨道。

加快土地制度改革，实行土地资源的有偿使用制度和招投标制度。土地资源的有偿使用制度和招投标制度，可以保证公有制企业与非公有制企业处于公平的竞争条件下，有比较公平、合理的成本费用，相应减少政府的低成本扩张和对土地资源的浪费。让有限的土地资源用于效益最好的项目和企业。

建立以经济、法律等手段相结合的宏观调控体系

在市场化的改革过程中，之所以出现各种体制回归现象，一部分原因是改革过程中确实存在着巨大的风险，不采取有效措施，会使改革前功尽弃；另一方面，是因为一些利益集团的存在，利用手中的权利，趁机设置行政障碍，捞取个人利益和小团体利益。所以，建立健全宏观调控体系，切实做到“微观上该放的一定要放开，宏观上该管的一定要管住”，保持国家对社会经济发展的积极引导和有效调控。具体说来，一是要加快行政管理体制改革，实现政企分离，转变政府职能，消除部门利益、地方利益、官僚利益对非公有制经济的冲击。二要真正实现从审批制向核准制过渡，着力降低市场准入成本。核准制的主要内容是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，主要内容在于“维护经济安全，合理开发利用资源、保护生态环境，优化重大布局，保障公共利益，防止垄断出现。”而不再是代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案进行审核。三是要提高政府管理水平和办事效率，特别要打破行政分割局面，建立起对行政管理部门的监督机制。四是建立一个对非公有制企业归口管理和服务的机构，加强对非公有制企业的服务和维权，通过这个机构，建立非公有制企业与政府沟通和对话的机制，充分反映非公有制经济发展的要求，促进非公有制经济快速发展。

参考文献：

1.常修泽.新阶段经济体制改革若干问题的思考[J].经济学动态,2003

2.冯飞.对垄断性行业改革进展的评价[N].中国经济时报，2003

3.韩康.中国经济增长的主流和行政性虚热[J].国家行政学院学报,2004

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（一）对《工会法》等法律法规宣传不力

要做好工会工作，一要靠政策推动引导，二要靠对《工会法》等法制法规的不断宣传，这也是每个工会干部的神圣职责。在宣传工作中，应该做到横向到边、纵向到底，家喻户晓、人人皆知。但有些乡镇街道工会对于《工会法》及相关法律法规只注重会上宣传，注重发一些宣传资料，忽略了宣传的多渠道、多种形式，忽略了宣传效果，从而使村以下企业主、职工对工会的作用缺乏正确认识，有的甚至有抵触情绪，给工会组建工作提出了严峻挑战。工会建不起来，自然独立建账、经费管理等也成了无源之水、无本之木。

（二）县、镇工会的依法审批把关不力

依法建立工会是一件严肃而认真的事。而在某些县、镇工会中，存在着重规模以上企业工会，轻村以下企业工会的做法，片面地认为这些家族式的小企业，业主文化素质不高，创新意识不强，管理理念滞后，即使建了工会，工会主席端着老板的饭碗，看老板眼色行事，维权挺不起腰杆等等，所以简化了建会手续，放松了管理以及对这类企业工会的实际支持，放松了对此类企业建会的审批把关，使之成为名义上的“表格工会”“一纸工会（小组）”，给基层工会组建质量和日常工作造成了严重影响。

（三）村工会的领导管理不力

村以下企业工会应置于村工会的领导下，而恰恰村工会主席由于普遍兼职多、工作忙不过来，放松了管理和监督，使一些小企业的老板以行政经费和工会经费都是自家的钱为由，拒绝独立建账；以开展工会活动会分散职工精力、影响生产为由，不支持工会组织职工开展各类活动。由于村工会的管理协调、组织沟通不力，使一些已建的工会成为“空壳”和“摆设”。

二、加强村以下小微企业工会经费管理的对策

如何收好、管好、用好村以下企业工会经费，使这些小微企业职工的权益也同样依法得到有效维护，关键是要统一思想、理清思路、提高认识，增强责任感和全局意识，制定相应措施，建好一村一本账，收好管好用好村以下企业工会经费。为此，提出如下对策。

（一）抓组建、明归属、促平衡

根据全国总工会提出的“双措并举，二次覆盖”的基层工会组建要求，认真做好村以下企业工会的村以下小微企业组建工作已迫在眉睫。调查发现，这部分小企业占建会总数的50%以上，不论企业大小、职工多少，都要最大限度地把职工组织到工会中来，把有限的工会经费用于工会开展活动，否则，这部分职工可能成为被遗忘的角落，无人问津，权益得不到合理维护。由于按村域划分，面广量大，组建工作繁重，应在县、镇工会的领导和业务指导下，由村级工会制定规划、付诸实施。可采取组建与整顿、巩固与提高相结合的方法，建一个或整顿一个企业工会，工会经费就独立一个，通过一两年的不懈努力，逐步达到全覆盖，使整个工会工作朝着平衡有序的方向发展。

（二）抓管理、抓培训、定规范

村以下企业工会财务工作做得如何，关键在于村工会的正确引导和自身管理。如何管理和规范村以下企业工会的财务工作?当务之急，一是要建立健全工作职责机制。村工会具有履行上一级工会和村以下工会工作的双重职责，并为村以下工会代行好部分维权职责，主要包括：工会组建、工资协商、学习培训、劳动争议、矛盾调解、劳动保护、会籍管理、工会财务管理等。二是要建立健全培训机制。村工会要认真履职，每季可召开一次村以下工会主席例会，采取传达上级工会会议精神、工作交流、参观学习、以会代训等方法，协调研究财务经审等重点工作，不断更新观念，提高实际工作能力。三是建立健全激励约束机制。村工会应创新工作方法，每年召开一次考核表彰会，尤其对合理使用工会经费的企业工会及财务经审人员要重点表彰，成绩显著者，应将事迹材料向上级工会推荐予以表彰，这样做不仅可激励村以下工会的积极性，更主要的是可以防微杜渐，更好地规范将工会经费用于工会活动，服务于职工。

（三）抓典型、建中心、重实效

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企业工会干部提高自身素质，锤炼驾驭工会工作业务能力的主要途径：一是要认真学习业务知识和相关的法律法规，这是工会干部的立足之本，是做好本职工作的基础。工会干部只有熟练地掌握业务知识和相关的法律法规，才能对党和政府的政策方针准确把握，既能做通群众工作，又能解决实际问题，工作起来才能得心应手，才能保证其工作不偏离方向，不说外行话，从而树立其在职工队伍当中的形象，为更好地开展工作奠定基础。二是要勇于实践，这是工会干部提升自身工作能力的关键。如果工会干部只会说些行话、套话、大话而不去实践，只能是个摆设，既出不了真知，更谈不上驾驭企业工会工作的能力，久而久之就失去了在企业的存在价值。因此，要学用结合，勇于实践，不断提高组织能力。三是要善于拿来消化吸收，结合实际推进工作，这是工会干部快速提升自身工作能力的必由之路。大部分工会工作者都有一个学习同行业典型经验并通过消化吸收，结合本单位实际进行“技术嫁接”，然后逐步开展工作的成长过程。这样，既可以达到事半功倍的效果，又能更新单一固化的思维模式，获取创新灵感。因此，工会干部要善于进行横向交流，相互取长补短，以不断提升自身工作能力。

必须具有较专业的企业经营管理素质

工会干部不仅要精通与本职业务直接关联的知识内容，而且还要熟悉本企业的生产经营管理模式，才能准确把握围绕企业中心任务开展工作的切入点和结合点。例如工会干部要组织职工代表参与企业管理，行使民主监督权利，如果毫不知晓企业生产经营状况和管理流程，就如同雾里看花，错失了参与企业管理和民主监督的发言权；组织经济技术活动也是如此，作为活动的组织者必须懂得生产经营管理，才能使活动计划具有科学性和可行性。同时，工会干部还要掌握心理学、教育学、公共关系学、经济学等方面的知识，这是由工会工作性质、特点以及改革开放不断深化、社会矛盾逐渐尖锐化、复杂化的实际所决定的。工会工作的对象是广大职工群众，从知识分子到产业工人，从领导干部到一般群众，面对如此复杂的群体，要把他们组织起来形成一个强有力的整体，工会干部不具有广博的知识是难以胜任的。要学会与职工群众沟通思想、联络感情，关心人、理解人、说服人，因势利导地解决问题；要对文体、曲艺等方面的知识也有所涉猎，努力扩大知识面，进一步提高自身综合素质。

必须具有良好的职业道德修养

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【关键词】政治思想 企业文化 建设 作用

做好政治思想工作能提高员工的思想政治觉悟，调动员工的工作积极性，让员工满怀热情投入到工作中，企业文化是企业形象的体现，能满足员工的精神需求，有效的提高企业的市场竞争力，将政治思想工作应用在企业文化建设中，能极大的推动企业文化的建设，促进企业的发展。

一、政治思想工作和企业文化建设的关系

企业开展政治思想工作的本质是为了有效的促进企业整体实力的提高，企业文化建设是企业全面发展的重要部分，企业文化建设的本质也是为了推动企业整体实力的提高，因此，企业文化建设和政治思想工作有十分紧密的联系。开展政治思想工作能对企业文化建设提出比较严格的规范，确保企业文化沿着正确的方向发展，政治思想工作能提高企业员工的思想政治觉悟，提高员工的工作热情，而企业文化能极大的满足员工的精神文化需求，增加员工的凝聚力，将政治思想工作融入企业文化建设中，能建设出独具特色的企业文化，规范员工的行为，帮助员工树立正确的人生观、价值观，从而推动企业的发展。

二、政治思想工作在企业文化建设中的作用

（一）降低企业文化自身的风险

企业文化在建设过程中，很容易受员工思想波动的影响，如果员工思想产生很大的变动，将不利于企业文化的建设，开展政治思想工作对员工进行思想教育，将员工的消极思想清除，引导员工树立正确的思想观念，为建设思想认同，价值观相同的队伍做好准备。开展政治思想工作能确立企业的核心价值观，帮助员工树立正确的人生观、价值观，同时还能创建良好的文化氛围，培养员工的处事风格，减少企业文化建设中存在的不利因素，从而降低企业文化建设的风险。

（二）解决企业文化建设的矛盾

企业文化建设是一项长期性工作，要想建设建立良好的企业文化，不仅要树立明确的发展目标，还要有科学的规划、正确的实施途径、良好的培训方式，由于企业员工的思想觉悟不同，个体差异比较大，在企业文化建设过程中，难免出现各种矛盾，开展政治思想工作，能对员工进行正确的引导和启发，为和谐、稳定的工作环境的建设提供保证。企业文化的建设必然受传统思想观念的影响，开展政治思想工作能有效的化解员工对企业文化建设的抵触心理，最大限度的降低企业文化建设和传统思想观念的冲突，从而促进企业文化的建设。

（三）让全员参与到企业文化建设中

只有全员参与，并将主动的企业文化应用在实际工作中，才能保证企业文化建设工作的顺利进行。开展政治思想工作能有效的激发员工的工作热情，让企业员工积极主动的参与到企业文化建设中，从而保证企业文化建设工作的长期进行。开展政治思想工作要注意用目标激励员工、尊重员工、关爱员工生活，将员工思想凝聚在一起，不断鼓励员工，共同提高企业实力。

用目标激励员工。正确的目标是工作的动力，在企业文化建设中，利用政治思想工作的特点，树立正确的目标，从而鼓励员工积极工作、努力工作，在企业文化建设中，要将树立的大目标分解成多个小目标，每当员工实现一个小目标后，企业就给予员工相应的奖励，这样能极大的提高员工的工作热情，同时为了让员工正确的认识到自身的价值，在完成目标后，要积极的进行总结。同时企业还要注意员工思想认同感的培养，将员工的个人目标和企业的发展目标联系在一起，有效的促进企业和员工的共同发展。

尊重员工。企业文化的实施是在相互尊重中进行的，只有尊重员工、尊重知识，才能保证企业文化建设工作的顺利进行。每个员工都渴望被尊重，开展政治思想工作，能培养员工的思想观念，让每个员工都树立相互尊重的观念，为企业建立一个和谐、友爱、相互尊重的工作氛围，从而让员工积极主动的参与到企业文化建设中。

关爱员工生活。企业文化建设的核心任务是发扬企业文化，为员工营造良好的工作环境，让员工全身心的进行工作。开展思想政治工作能和员工进行面对面的交谈，从而了解员工的困难，帮助员工解决一些实际问题，有效的提高员工的忠诚度，进而帮助员工树立相互帮助、共同进步思想。开展思想政治工作关注每一个员工的生活问题，积极的帮助员工解决生活中的困难，最大限度的降低员工生活的包袱，让员工将更多的精力投入到工作中，有效的提高工作效率。企业在开展政治思想工作时，要合理的运用榜样的力量，例如定期表扬一段时间内工作积极的员工，这样能形成一种积极的工作氛围，增加员工的竞争和合作意识，为企业的全面发展打下良好的基础。

政治思想工作能有效的培养员工的职业素养和道德精神，开展政治思想工作能极大的提高员工的道德素质，为企业文化建设提供良好的基础，政治思想工作还能提高员工的爱岗敬业精神，强化员工的工作责任心，极大的提高员工的工作效率。政治思想工作是企业文化建设的推动力，只有做好政治思想工作，才能确保企业文化建设工作的顺利进行，才能将企业文化的作用良好的发挥出来。

三、总结

政治思想工作是企业文化建设的基础，只有充分认识到政治思想工作对企业文化建设的重要性，加强政治思想工作，才能确保企业文化建设的顺利开展，才能将企业精神完美的展示出来，企业在建设企业文化时，要充分的发挥政治思想工作的优势，有效的增强企业实力，促进企业的发展。

参考文献：

[1]王华.论思想政治工作在企业文化建设中发挥的作用[J].东方企业文化，2013，（22）.

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一、企业知识管理的特征及核心内容

1.知识管理的定义

由于知识管理是管理领域的新生事物，所以目前还没有一个被广泛认可的定义。根据网络的定义，知识管理是对知识、知识创造过程和知识的应用进行规划和管理的活动，是为企业实现显性知识和隐性知识共享提供的新途径。

2.企业知识管理的特征

首先，重视企业知识的流动、共享和创新，运用集体的智慧提高企业的应变能力和创新能力，增强企业的竞争能力；其次，重视对企业员工的精神激励，赋予员工更大的权力和责任，充分发挥员工的自觉性、能动性和首创性；再次，重视企业知识和人才，促使企业成为学习型组织。

3.企业知识管理思想的核心内容

企业知识管理是指对企业内外各种信息和知识进行有效的识别、全面的收集、科学的加工和充分的运用，促进知识共享，鼓励知识创新，实现知识增值，从而提高企业的应变能力和创新能力。其核心内容为企业是一个运用知识、创造知识的组织，知识是企业最重要的战略资源和竞争资本之一，企业要加强对知识资源的管理、开发和利用，同时通过知识共享充分实现知识的价值，丰富企业的知识资源，并建立促进知识共享的机制。除此之外，企业应致力于为客户提供蕴含知识的产品和服务，将知识管理应用于企业的经营管理模式当中，使其成为促进企业创新、增强企业自身“造血”功能的有力工具。

二、知识管理在企业档案管理中的运用

企业档案是企业重要的知识资产，是企业重要的信息资源，只有将企业档案管理和知识管理相融合才能充分发挥档案的作用，进一步挖掘档案的潜在价值。因此，将档案信息价值上升到知识层次理应成为档案管理活动的首要目标，同时，将知识管理灵活运用于档案管理活动当中也是新时期档案学发展的现实要求。

1.实现档案管理业务流程再造

业务流程再造是指对组织中及组织间的工作流程与程序进行的分析和再设计。对档案管理业务流程再造，应依据文件生命周期理论，将企业文件、档案看作为一个不可分割的文件连续体，打破过去文件工作与档案工作的界限，实现企业文件档案一体化，在业务流程上进行统一的设计。该流程包括文件从产生、运转、归档到保存或销毁的全过程。这种新的业务流程有助于加强企业文件、档案的知识管理，同时强化了对企业各项业务管理工作的服务功能，提高整个企业的工作效率。

2.拓展和完善企业档案管理职能

随着企业知识管理的加强及信息技术的不断运用，档案管理的职能也在发生相应的转变，企业需要拥有全新的档案管理模式以适应这种需要。其职能的根本转变主要体现在：从过去对档案实体的管理转向注重对档案内容即知识的管理，并强化对档案知识的开发利用，实施档案管理的智能化服务，实现企业档案知识资源的共享。这就要求我们转变观念，将档案管理真正看成是企业知识管理的重要组成部分，在企业知识管理的整体要求和规划下完善档案管理职能。职能的转变赋予企业档案职业更新的内容，同时也带来档案人员角色的转变即从档案实体保管员转变为档案知识管理者、知识提供者及决策咨询者。

3.实现档案知识信息化、智能化服务

信息技术的发展为企业档案管理提供了新的发展契机。档案知识智能化服务可以通过建设企业知识仓库，提供知识导航、知识咨询等方式实现。在日益发展的网络环境下，这种服务方式将更容易实现。在企业内部，可以通过构建企业内部网(Intranet)来实现知识的传递和共享。对于企业外部的知识传递，可以构建相应的企业外部网(Extranet)，实现企业和客户、市场的知识交流。内部网的用户可以直接访问此系统，而外部网和万维网的用户则可以通过档案管理机构的主页或企业的站点，直接链接到知识服务子系统，从而获得有效的档案知识服务，当然这种外部的服务可能要受到某些限制，但丝毫不能阻止知识管理时代的大趋势。

4.提高档案工作者的从业素质

随着现代企业管理模式的不断完善和发展，企业管理人员的素质也在不断提升，而企业档案管理人员的素质一直是企业档案管理水平的重要制约因素之一。知识管理要求作为信息管理、知识管理参与者的档案工作人员必须提高自身素质，掌握管理学和现代企业管理知识，熟悉企业业务流程。知识管理给企业档案工作者提出了更高的要求，并赋予其新的职能定位。摆脱传统管理思维的束缚，融入新的知识管理机制，在信息时代，开拓思维，创新管理，无疑会给企业档案工作插上腾飞的翅膀，也必将迎来企业档案工作新的转折。

参考文献:

[1]金卫东，温爱珍.民营企业档案管理工作的调查与分析[J].新上海档案，2006(6)：33

[2]马长林，宗培岭.档案馆信息化建设探论[J].上海社会科学院出版社，2006