社区计划生育协会工作计划范文

导语：如何才能写好一篇社区计划生育协会工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、 计划生育法律、法规及时宣传，利用重大节日组织社区协会会员进行宣传计划生育相关知识，使广大育龄妇女，做到知法、懂法，稳定低生育水平。在5.29计生协协会纪念日，新伟街道计生干部赵主任等人，到公园社区计划生育扶助对象丛树华家进行了走访慰问，并送去了慰问品。

二、对外来人口进行了走访管理，我社区外来人口34人，对外来人员进行了入户摸底登记，对已婚育龄妇女免费发放避孕工具，并组织流动人口进行免费体检，宣传生殖保健知识，知情选择进行信息反馈，并查验了《流动人口婚育证》。

三、对本辖区居民和流动人口服务到家，对12名新生儿进行上门走访，男孩6名、女孩6名，对新生儿父母讲解哺乳喂养知识，同时送去避孕工具。

四、利用重大节日进行宣传活动，5.29计生协协会纪念日举办了板报展，“六一”组织社区儿童表演节目庆“六一”，7.11世界人口日进行了图片宣传活动，9.25计生协公开信发表，新伟街在公园举办了全民健身活动。

五、计生协协会进行了换届选举，全年组织已婚育龄妇女免费生殖保健检查3次，针对常住人口和流动人口一视同仁、一样对待。

六、日常工作记事准确具体,报表数字及时准确，工作手册按时填写。

综合以上工作，圆满顺利完成了年初计划。但是，还存在一些不足之处，在今后的工作中，我会总结经验再接再厉，认真工作，提高认识，严格控制人口超生，创建小康社会，提高人口素质，推动全社区人口与计划生育持续稳定健康的发展，以确社会保低生育水平。

2011年我们社区在街道的领导下，以党xx大精神和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国和人口与计划生育法》、《黑龙江省人口与计划生育条例》、《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》对本辖区居民和998名育龄妇女开展计划生育服务。为确保计划生育工作的顺利进行，制定了工作计划。

一、建立、健全计划生育组织机构，推进居民自治。

二、能够及时做到计划生育法律、法规的宣传，按期组织育龄妇女、已婚育龄妇女进行学习。

三、健全计划生育户卡、准确录入微机，进行微机管理，方便计划生育工作的进行。

四、加强对外来流动人口中已婚育龄妇女的管理。

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2010年我社区街党工委、计生办下发的人口与计划生育工作要点工作，在迎奥运创之年，我社区宣传工作，抓住机遇，稳定低生育及《决定》计划生育优质服务工作。从中工作思路和技巧，办事，辖区情况，辖区资源，下面，我将计划生育2010年上半年工作总结如下：

一、辖区情况

学习计划生育微机管理系统，技能，按时月报表、季报表，并与微机数据相符，截止5月底我辖区共有2241户、6337人，有育龄妇女1385人，流动育龄妇女38人，新生婴儿26人。

二、为育龄办实事

1、2010年1月7日我向阳楼街计生办举办“救助母亲启动仪式”，我社区妇女郭萍、崔文玲受到救助。春节前为把温暖送到育龄妇女家中，为陈玲、陶玉英、华玉子、王叔仙、杨慧臣、李佩琴等送去现金、大米、食用油等，合计币1200余元。

2、对辖区内26名新生儿家庭入户访视服务，宣传优生优育知识和新生儿护理常识，并送去避孕药具及宣传材料。

3、经常到育龄妇女中，宣传生殖健康知识，她们的生产、生活、生育等情况，她们有心理障碍沟通解决并心理调适。半年来为人员送药具136盒。为妇女身体健康，3月26日组织12名妇女免费生殖健康查体，5月28日组织14名妇女参加了优惠价格妇科查体，了妇女自我保健意识，有病早早治疗。

三、计划生育协会作用，计划生育工作计划

辖区情况，今年协会项目定为：“关爱流动人口，共创社区”。此内容活动：

1、2010年1月30日，我社区举办“迎新春联欢会”，有43人参加，了居民及流动人口的文化生活，了的文化生活品位。

2、2010年2月1日，为社区青少年的思想道德教育，社区对假期学生法制安全教育讲座，有58名学生参加，教育学生如何做一名合格的接班人，及出行安全，不进网吧，拒绝，遵纪守法，过健康快乐的假期。

3、2010年2月19日，社区为寒假学生举办“迎奥运、讲文明、树新风”趣味运动比赛，有65名学生参加踢毽、跳绳、钓鱼、投沙袋等活动，学生兴致高昂，各自特长，团结友爱，将活动推向。:

4、2010年2月21日，邀请社区内因南方冰雪灾害滞留在津过年的流动人口12人，请一起品尝天津元宵，感受津城元宵佳节，让外来人口感到大雪无情人有情，在异土他乡时刻爱的天津人，使外来人口感受到真情和温暖。

5、2010年3月5日，我社区在国际“三八”妇女节到来之际，组织社区妇女21人参观天津元明清天妃宫遗址博物馆，参观使大家对古老的文明历史发展有更的认识，妇女从中热爱祖国、热爱家乡。

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一、辖区基本情况

认真学习计划生育微机管理系统，掌握一定技能，按时做好月报表、季报表，并与微机数据相符，截止5月底我辖区共有2241户、6337人，有育龄妇女1385人，流动育龄妇女38人，新生婴儿26人。

二、为育龄群众办实事

1、2010年1月7日我向阳楼街计生办举办“救助困难母亲启动仪式”，我社区困难妇女郭萍、崔文玲受到救助。春节前为把政府温暖送到困难育龄妇女家中，为陈玲、陶玉英、华玉子、王叔仙、杨慧臣、李佩琴等送去现金、大米、食用油等，合计人民币1200余元。

2、对辖区内26名新生儿家庭及时入户访视服务，宣传优生优育知识和新生儿护理常识，并送去避孕药具及宣传材料。

3、经常深入到育龄妇女中，宣传生殖健康知识，了解她们的生产、生活、生育等情况，发现她们有各种心理障碍及时沟通解决并进行心理调适。半年来为重点人员送药具136盒。为提高妇女身体健康，3月26日组织12名妇女进行免费生殖健康查体，5月28日组织14名妇女参加了优惠价格妇科查体，提高了妇女自我保健意识，做到有病早发现早治疗。三、充分发挥计划生育协会作用，做好计划生育工作计划

结合辖区情况，今年协会项目定为：“关爱流动人口，共创和谐社区”。围绕此内容开展以下活动：

1、2010年1月30日，我社区举办“迎新春联欢会”，有43人参加，丰富了居民及流动人口的文化生活，提高了他们的文化生活品位。

2、2010年2月1日，为加强社区青少年的思想道德教育，社区对假期学生进行法制安全教育讲座，有58名学生参加，教育学生如何做一名合格的社会主义接班人，及出行安全，不进网吧，拒绝，遵纪守法，过一个健康快乐的假期。

3、2010年2月19日，社区为寒假学生举办“迎奥运、讲文明、树新风”趣味运动比赛，有65名学生参加踢毽、跳绳、钓鱼、投沙袋等活动，学生兴致高昂，各自发挥特长，团结友爱，将活动推向。

4、2010年2月21日，我们邀请社区内因南方冰雪灾害滞留在津过年的流动人口12人，请他们一起品尝天津元宵，感受津城元宵佳节，让外来人口感到大雪无情人有情，虽然在异土他乡时刻有关爱他们的天津人，使外来人口感受到真情和温暖。

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一、明确流动人口计划生育管理和服务的基本原则

流动人口计划生育管理和服务以国家、省、临汾市有关政策、法规、规定为依据，按照“党政领导、部门指导、属地管理、单位负责、综合治理、优质服务”的要求，坚持以下基本原则：

（一）政府统一领导与相关部门分工协作的原则

各乡人民政府、街道办事处要把辖区内流动人口计划生育纳入社会治安综合治理总体规划和政府年度目标考核内容，建立健全有关部门的分工协作机制。有关部门应当加强相互之间的协调与合作，发挥各自的管理优势，认真履行职责，共同做好流动人口的计划生育管理和服务工作。

（二）条块结合、共同管理的原则

各乡人民政府、街道办事处与辖区内的机关、企事业单位、社会团体等法人单位及其他个体工商户应加强联系，密切合作，做好对流动人口计划生育的管理和服务工作。凡与流动人口形成劳动关系的单位及其他个体工商户，每月30日前应向乡、街道办事处通报流动人口变动情况。

（三）群众参与原则

村、社区、流动人口较为集中的个体私营企业和专业市场应建立流动人口计划生育协会，协助有关行政管理部门或单位，教育和引导流动人口进行“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，努力提高流动人口实行计划生育的自觉性。

（四）定点服务原则

将流动人口计划生育工作纳入经常性管理和服务范围，按照国家、省关于流动人口定点服务约要求．实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。

二、强化流动人口计划生育管理和服务的工作职责

流动人口计划生育管理和服务，要落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区人口与计划生育管理机制，实行分级负责，部门配合，共同管理，综合服务。

（一）计划生育行政管理部门职责：

1、协助党委、政府将流动人口计划生育管理和服务纳入年度人口与计划生育目标管理责任制和部门综合治理工作目标责任制。

2、深入基层调查研究，总结经验，提出工作计划，指导全市流动人口计划生育管理和服务工作，定期向党委、政府提出报告和建议。

3、组织做好流动人口计划生育、优生优育、生殖保健等知识的宣传、咨询和技术服务工作。

4、做好流动人口计划生育统计考核工作，掌握全市流动人口计划生育管理和服务工作动态，按时完成全国流动人口计划生育信息交换平台的上报任务。

（二）有关部门职责：

将流动人口计划生育管理和服务的有关部门，包括公安、工商、劳动就业、卫生、房管、市场管理、教育、城建等部门，要将流人口计划生育育管理和服务工作，列入本部门岗位工作作目标责任制度和绩效考核制度。共同履行好以T职责：

1、核查婚育证明。

各有关部门在审批成年流动人口暂住证、营业执照、务工

许可证等证照和为流动人口提供就业、子女入学、就医等服务时，应将核查其现居住地乡人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明作为一项审核内容；对持有未经查验婚育证明者，应告知其到现居住地人民政府或者街道办事处查验。

2、通报情况。

各有关部门在每月30日前，应将成年流动人口基本情况通报给流动人口现居住地的乡人民政府或者街道办事处。

3、通知催办。

对没有婚育证明的，告知其到户籍地或现居住地的计生部门办理流动人口《婚育证明》，并下达催办通知书。

（三）各乡人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理和服务中的职责是：

1、负责组织对辖区内流动人口进行计划生育宣传教育，查验《流动人口婚育证明》。

2、组织有关单位定期为已婚育龄人员进行避孕节育、优生优育及其他生殖保健等计划生育技术服务。

3、收集、整理计生、工商、公安、税务等部门反馈的流动人口信息，分辖区及时反馈到各村、社区。

4、汇总所辖区各村、社区上报的流动人口信息，并将变动情况和服务情况．及时上报市流动人口计划生育管理部门。

5负责为流动人口办理计划生育的有关证明。

6、与流动人口户籍所在地建立联系，及时与流动人口户籍地相互沟通已婚育龄流动人员的避孕节育及生育情况。

（四）村、社区是流动人口计划生育管理和服务工作的基层单位，是掌握和反债流动人口服务需求信息及落实情况的源头部门，其职责是：

1、在登记流动人口本人身份、家庭及随从少之员情况的同时，做好成年流动人口的婚姻状况、生育和避孕节育情况登记，签订《流动人口计划生育管理协议书》，建立流动人口管理档案。

2、对照核实乡、办事处反馈的流动人口信息。

3、为流动人口提供计划生育、优生优育、生殖保健等宣传咨询和避孕药具发放随访等服务。

4、为流动人口出具办理计划生育有关手续的情况证明。

5、每月向乡、办事处汇总上报流动人口计划生育信息报表。

三、建立流动人口计划生育管理和服务的工作机制

（一）加强组织领导

各乡（办）、村（社区）要成立流动人口计划生育管理协调小组及办公室，建立定期联席会议制度，研究解决工作中的热点、难点问题。配好、配强流动人口计划生育专兼职管理员，收集汇总信息，开晨经常性的培训活动

（二）建立信息反馈制度

各部门在开展自身业务时，要做好流动人口信息收集、整理和登记工作，并定期将掌握情况向乡、街道办事处通报。乡、街道办事处将有关情况汇总整理，及时反馈给村、社区。由村、社区将流动人口计划生育管理和服务的各种信息统一汇总，并逐级上报给乡、街道办事处、市计划生育流动八口管理部门。

（三）联合开展专项治理活动

各有关部门在各自业务范围内开展专项治理活动时，应与计划生育部门加强联合，把流动人口计划生育管理和服务的内容融入其中。每年定期组织有关人员，针对流动人口计划生育管理和服务中的薄弱环节和突出问题，进行专项集中清理和治理活动，解决流动人口工作中的新情况、新问题。

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关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施

一、基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

二、存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。

管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。

服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

三、基层计划生育宣传教育工作计划

（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。

（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。

（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。

（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。

四、具体的实施方案

针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。

（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。

（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。

（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。 宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。

（1） 广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2） 海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3） 板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4） 传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5） 宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6） 知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7） 咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与；也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8） 横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传阶段有选择地进行悬挂或插放。（9） 向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划身故的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。 因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。

总之，满足人们日益增长的物质文化需要是社会主义精神文明建设的重要要求，这就要求我们必须坚持与时俱进，及时更新计划生育理念，为社会主义文明建设贡献自己的力量。因此，在日益严峻的人口形势的压力下，我们必须做好基层计划生育宣传工作，稳定和巩固生育水平，提高全国人民的思想素质和文化素质。

参考文献：

[1] 赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息 （学术研究）.2007（29）

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  春节慰问工作总结1

  为深入贯彻落实党十七届五中全会精神和市委九届九次全会精神，做好人口计生工作，保障和改善民生，按照区计生委安排，我街在春节期间，积极开展了慰问计划生育家庭和基层人口计生工作者“双慰问”活动，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决他们生活中实际困难，营造和谐稳定氛围。

  （一）开展走进基层慰问活动。

  我街计生办在春节前夕，积极开展走进基层慰问活动，召开座谈会，向一年来辛勤工作计生主任们进行了慰问，大家畅所欲言，总结一年来取得成绩及对今后计生工作提出意见及建议，对今后做好计生工作起到了很好促进作用，座谈会受到了很好效果。

  各社区计生协会召开由协会会员、楼门长、志愿者参加新年茶话会，对一年来协会工作给予肯定，并感谢协会会员对计划生育工作支持，大家纷纷表示在新一年里，将继续坚持计划生育基本国策，做好人口计生基础工作，促进人口长期均衡发展，使我街计划生育工作搞得更好，并对协会会员进行了慰问，并送上慰问品，使他们切实感受到党和政府关怀，增强了协会凝聚力，拉近了我们与协会会员距离，对协会工作起了促进作用。

  （二）与相关部门密切配合，开展慰问困难家庭活动

  我街各社区计生协会充分利用春节有利时机，结合 “真情助困进万家”活动，与民政、妇联等部门紧密配合，入户走访社区计生困难家庭、单亲困难家庭，外来务工流动人口等，送去了党和政府温暖。共慰问困难家庭700余户，其中计划生育伤残家庭2户、单亲家庭150余户、低保边缘户320余户、新生儿独生子女家庭50余户，送去了米、面、油，吊钱、福字、对联、计划生育宣传品、儿童小围嘴等，并带去区政府对困难家庭关怀及慰问。

  春节慰问工作总结3

  春节来临之际，按照地委和自治区总工会《关于2016年元旦春节期间开展送温暖活动的通知》要求，哈密地区工会于1月13日至21日开展迎新春劳动模范及困难职工座谈会及走访慰问活动，现将慰问情况总结如下：

  一、慰问活动开展情况

  1、春节前夕，由地委、自治区总工会领导亲自带队，地区工会领导陪同走访慰问10户困难职工和困难劳模。

  2、1月21日地区工会召开困难职工及劳模座谈会。来自11家企事业单位的53名困难职工和来自各行各业的30名自治区级以上劳模相聚在这里，以座谈形式感恩社会、畅谈梦想、展望未来，共同表达对祖国的感恩、对梦想的期盼、对前景的憧憬。座谈会由地区工会党组书记劳尉然主持，地区工会主任李梅彩向困难职工和劳模介绍了哈密地区上年度的经济社会发展良好态势和工会工作的创新发展的新任务、新要求。并鼓励劳模和困难职工要顺势而上，继续当好社会发展的主力军、时代进步的先锋队，秉承劳动最光荣，劳动创造幸福的传统美德，自立自强、树立信心、爱岗敬业、争做贡献，共同为建设最美哈密増光添彩、再创佳绩。

  这次座谈会共慰问困难职工53名、劳模30名，共发放慰问金及特殊困难帮扶金12.5万元。

  3、两县一市总工会分别在春节前夕开展走访慰问活动。

  二、慰问人员及慰问金发放情况

  (1)本次全地区共走访慰问400名困难劳模及职工，其中：地直55户(劳模2户)、哈密市125户(劳模25户)、巴里坤县176户(劳模48户)、伊吾县44户(劳模0户)。将发放慰问金27.4万元，其中：地直6.1万元、哈密市7万元、巴里坤县10.7万元、伊吾县3.6万元。

  春节慰问工作总结3

  

  20xx年春节来临之际，为了进一步落实教育局、镇党委重要指示，根据上级有关文件要求，结合我校实际情况，认真做好春节期间走访慰问离退休教师和困难教师工作。

  一、提高认识，加强领导。

  春节期间，我校把走访慰问离退休教师、困难教师工作列入议事日程，学校自接到县教育局、镇党委要求后，学校主要领导和相关人员认真安排，使我们充分认识到在春节期间走访慰问离退休教师，对于发扬我党关心爱护老干部的光荣传统，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。学校排出离退休教师、特困教职工名单，并成立走访慰问领导小组，分管领导做好组织慰问的具体工作。

  二、创新形式，丰富内容。

  我校离退休教师虽只有两人，但居住分散，针对以上情况，校领导对慰问小组明确分工，利用春节前几天时间对他们进行慰问。

  第一小组由校长带队到沈庄村对教师进行慰问，向他传递了上级领导和校领导的温暖关怀，组织对他以前所作的贡献是肯定的，对他的付出表示真诚的谢意，同时简单的向他介绍了我校发展现状和未来的发展规划，真诚的希望他对我校的发展提出宝贵的意见。

  第二小组由副校长带队对峰山村沈志民教师进行慰问，送上微薄的礼品和温暖的关怀，了解实际困难，能当时给予解决的当场解决，当场不能解决的带回经校委会讨论寻求方法解决，确实不能解决的要给予情况说明，切实把党和政府的温暖送到他的的心坎里。

  第三小组由后勤主任带队对在岗困难职工进行慰问，对他们一年来克服家庭困难、辛勤工作表示肯定，对他们的努力付出表示感谢，学校会尽全力帮助他们，真诚的希望他们照顾好家庭，理解党和学校的温暖，继续努力工作。

  三、相互了解，增进感情。

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作为贯彻五届三次全省理事会精神以及深化生育关怀行动的具体举措，省计生协今年在全省新建立了11个青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传项目点。为了加强项目管理，指导各项目点制定工作计划，培训师资队伍，提高项目工作水平，今天我们在这里举办青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传项目培训班。培训班后，各项目点将按计划启动项目活动。下面，我就做好青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传项目工作讲几点意见。一、参与青少年生殖健康教育和预防艾滋病知识宣传是深化生育关怀行动的重要举措青少年是民族和国家的未来，是可持续发展的生力军，而性与生殖健康教育是青少年健康成长与发展、特别是人格发育的重要组成部分。虽然改革开放以来我省的青少年发展事业有了长足进步，包括计生协在内的社会各界对青少年性与生殖健康教育越来越重视，在教育观念和方式方法方面也越来越坦诚开放，形成了良好的社会氛围，但我们也不能不承认，面对社会的持续开放和信息传播渠道多元化的新形势，青少年在性与生殖健康方面面对着更多的困惑和干扰，这些困惑和干扰如果得不到及时的引导和纠正，势必影响青少年身心的健康发展，影响到包括计划生育在内的社会和谐发展。同样，由于性与生殖健康问题的特殊性和青少年日益增长的多样化需求，使得我们在教育观念、教育方法上也面临着挑战，我们既要采取有效的方式方法使青少年群体能够秉承自尊自爱的包容心态，不再对性与生殖健康问题感到神秘，以对自己、家庭、社会负责任的态度，处理好相关问题，同时，在观念和方法方面又要尊重传统，尊重社会，以得到社会方方面面的认同，取得教育的最好效果。

一个基本的实事是，青少年性成熟年龄普遍提前，而婚育年龄相对延迟，这中间确实存在着一个所谓的“性待业期”，而这个期间又是青少年的性活跃期。同样，青少年群体从思想观念、社会角色到需求方面的差异性都十分明显。落落大方谈论性与生殖健康问题的大中城市青少年与相对封闭保守的农村青少年并存；在校学生与社会青年和流动未婚青年并存；既有基本的性与生殖健康知识需求，也有如何提高自我保护能力的需求。特别是青少年性与生殖健康权利还没有被社会充分认识，青少年获得有价值信息的能力不强，而成年人缺乏与青少年交流的手段与方法，性别歧视依然存在，青少年的基本生殖健康合法权益得不到保障。凡此种种，为包括计生协在内的各类社会组织及机构提出了更高期望，要求我们必须以更加积极的态度正视青少年的需求，针对青少年群体的特点提供更加优质的服务和教育。青少年发展事业演进到今天，早已不单是教育系统一家的事情，也远远超出了家庭能够承受的能力。计生协有责任为促进青少年性与生殖健康事业的发展做出自己独特的贡献。

多年来，我们一直把促进青少年和未婚青年的性与生殖健康作为计生协的重点工作目标之一，在借鉴国际合作项目理念、方法和工作经验的基础上，通过示范带动，由点到面，循序渐进的工作模式，支持各地因地制宜持续开展青少年性与生殖健康教育及预防艾滋病知识宣传项目。各地针对不同的目标人群，联合相关部门，认真组织，积极倡导，开展了大量活动，通过引导目标人群树立健康、安全、负责任的性与生殖健康观念及行为，提高他们的生活技能和自我保护能力，形成了自己的工作特色，在促进青少年性教育理念和方法方面发挥了积极作用，取得了良好的教育效果，达到了促进青少年人群生殖健康的目的。

作为“生育计划”的一个重要补充，中国计生协提出了“生育关怀”的理念，这一理念充分体现了以人为本科学发展观的要求，与计划生育利益导向工作思路一脉相承，是人口和计划生育事业发展到今天必须树立的一个基本思想。生育关怀的内涵十分丰富，关怀的领域十分广泛，几乎涵盖了与计划生育相关的所有弱势人群。关注青少年健康成长是生育关怀行动的题中应有之意，也是人口和计划生育事业的重要组成部分，与人口计生工作目标任务相一致。今天的青少年，就是明天的育龄人群，是未来计划生育管理和服务的对象，特别是我们将庞大的流动人口未婚青年作为项目活动的重要目标人群，对于全面加强流动人口的计划生育管理和服务工作将会起到积极的作用。因此，从此意义上讲，做好青少年性与生殖健康教育工作，是把计生工作提前到婚前期。作为计划生育领域的重要群众团体，计生协必须关注并倾心参与青少年性与生殖健康教育工作。也只有扎扎实实参与和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育关怀行动更加具体而丰富。以项目管理的方式实施协会工作，是我们长期坚持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育项目作为计生协的重要品牌之一，作为“生育关怀”的一项具体行动，有利于改进计生协的工作方法，促进协会自身建设和发展，也能切实提高协会服务能力和水平。计生协要发展壮大，更好地融入社会，就必须关注青少年性与生殖健康教育及艾滋病预防这样的社会热点问题。通过开展青少年生殖健康教育项目和预防艾滋病知识宣传项目，可以搭建起政府、社会和目标人群共同参与的平台，达到整合社会资源，共同服务青少年的目的；可以充分发挥计生协人才、队伍、网络的优势，拉近与社会的距离，更有效地贴近青少年，为他们提供优质服务；也能够有效地切入社会主流中，不断扩大协会的活动空间，以利于争取政府和社会的支持。通过实施项目，也可以促进基层人口计生宣传和服务工作方法的改进。

二、加强项目管理，切实推动项目有效开展青少年生殖健康教育项目和预防艾滋病知识宣传项目实施几年来，比较好地贯彻了项目管理的要求，在工作计划制订、资源动员和整合、社会宣传倡导、亲青服务等方面都取得了进展。各地根据当地实际和自身能力确定目标人群，坚持参与式和同伴教育方法，强调生活技能培训的工作理念，形成了一定的社会影响力，得到了项目所在地政府及相关部门和社会各界的肯定和大力支持，使一大批青少年从项目中受益。在项目的推进过程中，也提高了各级协会宣传倡导、动员协调、组织管理、信息应用、监督评估、项目推广的能力。今后，各项目点要借助生育关怀这个大平台，进一步加强项目管理，根据不同目标人群的特点和需求，有针对性地开展项目活动。

1、规范管理，注重效果。以项目管理的方式推进计生协工作，是我们长期坚持且行之有效的工作方式。这种方式有利于增强工作的计划性和工作效果的可见性，能够突出计生协工作的特点。这次培训包含有项目管理的内容，将指导项目点制订工作计划。希望各项目点重视项目计划的制订，认真把握好项目实施的各个环节，加强对项目过程的管理和监督评估，把青少年受益程度和受益面作为评价项目活动效果的基本指标，切实提高项目管理水平和项目效益。

2、培训师资骨干队伍。项目能否顺利实施并取得实效，很大程度上取决于持续培训一支精干的项目管理人员和一大批掌握项目理念和基本方法、能够胜任青少年生殖健康教育的主持人队伍。各地要把培训师资队伍作为项目工作的核心任务，面向单位、企业，层层培训项目骨干，通过他们面向青少年开展生活技能培训和相关教育活动。我们的项目师资大多数是志愿者，各级计生协要建立相应的激励机制，稳定队伍，提高他们投身项目活动的积极性。

3、积极协调，整合资源。项目工作的实施、目标人群的组织、资源保障、技术支持，有赖于政府和相关部门如教育、计生、卫生、财政、工青妇等部门的支持和参与。各项目点在开展项目活动时，要做好协调工作，积极争取政府支持，调动各相关单位共同参与。对于校内青少年，要与教育部门联手，把青春健康教育纳入教育规划；对于社区和企业，要做好沟通工作，争取社区和企业的支持，利用好外部资源，使青少年生殖健康教育活动成为关怀未婚流动青年的重要活动载体。

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上半年，本居借市级社会主义新农村建设示范片成员村的大好契机，严格按照县委、县政府的部署和镇党委政府的工作安排，成立了以支部书记金道爱为组长的新农村建设工作班子。制定了符合本居发展的新农村建设整体规划。明确了“通过做强优势产业增加农民收入，通过加强对农民的综合素质教育提高村民素质，通过制定居规民约、开展‘新农家’、‘文明卫生户’、‘好媳妇’、‘好公婆’、‘致富带头人’等评选活动加速和谐村庄建设，通过美化人居环境、改善生产生活条件来提高居民的生活质量”的工作方针。为了使各项工作计划落到实处，镇政府配合牵头单位派出专人组成联合工作组，协助本居新农村建设。同时充分利用社区人力资源，由老党员、老干部和社区德高望重的尊长出面，组建了道路建设协会，文明卫生村庄创建与全民健康活动协会、柑橘协会、养殖产业协会，正确引导他们大胆开展工作。

1、抓产业建设，促居民增收。

①抓柑橘产业。组织柑橘协会开展了以“抗冰灾夺丰收”为主题的柑橘技术培训活动，开展生产自救，完成了100亩低产园改造。通过协会和桔农近几个月的辛勤工作，使全居1400余亩柑橘冰灾后树势恢复良好，果实累累，丰收在望，形成了园艺场、杨家台、光荣院三条优质柑橘风光带。

②抓养殖产业。养殖协会开展了以大户拉动千家万户的产业联动发展行动，形成以“西门塔尔”肉牛繁育基地为龙头向周边农户发展，以冻库生猪良繁基地为龙头向全居发展良好发展态势，逐步形成以协会为核心的民间合作经济团体。

2、基础设施建设如火如荼。

①投资8万元对红新路两旁的沟渠1100米完成了修复。

②通过道路协会运作，群众自发筹资11万元，居委会投资18万元，完成了杨家台路通组入户道路1600米的硬化，同时对张家榜路和杨家台贯通道路共1200米的路基进行平整，做好了硬化前期准备工作。

③投资10多万元完成了“百子岩水库渗漏”灌浆，以及投资5万元完成了野猫塔垸堤灌浆，杨家台垸、枞树凸垸和金家大垸的垸堤岩石浆砌。

3、改善村容村貌，卫生创建见成效。

①发挥文明卫生创建协会作用。开展“三清”卫生整治行动，推动了“镇村同治”的全面实施，清除淤泥3000余方，清除路障7处200余方。开展“文明卫生户”大检查和评比活动，共评出70个“文明卫生家庭户”并予以了物质奖励，调动了居民爱卫积极性。

②对红新路开展了整治大行动。撤除影响村容村貌的摊点和违章临时建筑12处，粉刷围墙500m2，支持县新村办新建垃圾中转站1座，对人行道铺细碴石200立方。

③对农户实行亮化、绿化、美化。社区出资已经修建花池50个，群众自行出资3万元改善居住环境，栽植花草树木。

4、文体活动开始启动。

新建了金家老屋场农家书屋、金家老屋场居民小区文体娱乐场所，投资万元建好了一个大型公民道德宣传牌和“三讲一改一树”宣传牌，同时组织3支号鼓队参加了迎奥运免费义务汇演。

二、优化环境，为企业保驾护航

上半年，公墓和申万春进口汽修厂征地、腾地工作难度相当之大，分别召开被征地户主会达3次，上门做被征地户主工作、政策宣传10多次，从发展的角度、服务的角度苦口婆心地做思想工作，配合县国土局和镇城建部门拿下了这两宗地。同时对殡仪馆的工程施工建设，社区安排专人，由支部副书记康友洲专门协调各种矛盾，确保工程顺利进行。

三、抓稳定、促发展，抓安全、促效率

1、春运和“两会”安全稳定、“五一”和奥运火炬在湘传递期间的安全稳定严格落实到位。严格落实责任包保，对路段车辆和驾驶人责状到人，强化路面控制，确保了居民度过了一个欢乐祥和的春节。同时，对重点涉稳对象实行包保稳控，确保了零上访目标的实现。

2、及时化解矛盾纠纷。对出现的6起矛盾纠纷及时进行了排查并进行调处，共调处好了土地纠纷2起、征地纠纷2起、损害，赔偿纠纷2起，同时对两起重大疑难问题——殡仪馆、公墓征地的“土地荒芜补偿”和“百子岩水库渗漏”影响30多居民户生活用水及600多亩田地灌溉问题列入重大议事日程，研究制定方案，落实解决销号，确保了整个辖区大局稳定。

3、森林防火抓到位。与各户主签订了责任状，砍隔离带15条，实行干部包组、组长包山头的责任制，严格值班值勤和巡逻，确保了无森林火灾事故的发生。

4、严抓非煤矿山的安全生产和烟花鞭炮整治。对碎石场的安全生产实行常抓，对烟花鞭炮经营业主开展了培训，确保了安全责任落到了实处。

四、其他工作有序开展

1、人口与计划生育工作。一是计划生育奖励扶助新增对象摸清了底子，逐一进行了调查、走访、确认;二是组织协会会员、党员和小组长开展了一些培训学习，下发宣传资料200份;三是成功对一例计划外怀孕对象实行了引产手术，由于这个对象两口子在广东打工多年，一直未回家，在下组对计生对象进行排查的工作中，反映这个对象已怀孕几个月，通过多次打电话、发短信宣传计生政策，对象终于请假回家，顺利做了引产。

2、土地二轮承包工作。抽调4名人员专门对土地到户详查，做到不漏登、错登。

3、动物防疫。开展了春季防疫和猪蓝耳病防疫工作，确保了本辖区无重大疫情事件。

4、防汛工作。制定了方案，组建了应急队伍，落实好了防汛物资和防汛责任制责任到位。

五、下半年工作安排

1、继续抓好新农村建设。一是完成办公楼的修建和搬迁;二是完成花园建设，进行行道树栽植;三是硬化好张家榜0.8公里和杨家台贯通路0.4公里的道路硬化;四是完成金家大垸清淤工作;五是抓好柑橘销售增收工作;六是继续抓卫生创建，完成改厕工作，争创县级卫生村成功;七是组织群众开展好文体活动。

2、继续维护辖区稳定和安全。一是继续排查调解好辖区内的矛盾纠纷;二是抓好重口的稳控帮教;三是抓好岩石场的安全生产和建设单位的施工环境。

3、继续搞好人口与计划生育工作，确保计生工作红旗单位。

4、搞好征兵工作，为部队输送优秀合格人才。

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一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“一高两进”三步走战略目标，全面落实市委、市政府的工作部署，扎实推进创业创新，全力服务城市发展，进一步夯实基层基础，艰苦奋斗，务实干事，努力实现经济社会平稳较快发展。

二、活动目标

按照“保稳促调提升发展、优化环境提升作风”的总体要求，围绕“服务企业、服务项目、服务民生”这一主题，着力为企业解决一批制约发展的难题，切实为项目顺利推进提供保障，扎实推进关乎民生的民心工程，并实现干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。

三、方法步骤

第一阶段：加强领导，精心组织。成立以街道党工委书记陈道喜同志为组长，街道党工委副书记、办事处主任毛吉泽同志，街道党工委副书记、纪工委书记毛香兰同志，街道党工委副书记江礼新同志为副组长，其他班子领导为成员的“三服务”活动领导小组，加强对“三服务”活动的领导、组织和协调，确保“三服务”活动扎实有效开展。

第二阶段：认真学习，统一认识。组织广大党员干部认真学习市委十二届八次全会和全市机关干部大会精神，广泛开展以“我在‘双争先’、‘ 三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，通过在街道办公网“工学论坛”开展“我为‘三服务’献一计”活动和干部作风专题讨论等形式，进一步强化服务意识，切实增强紧迫感和责任感，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第三阶段：制定措施，迅速行动。根据今年工作计划，结合市委、市政府的工作要求及前段时期收集的各种问题和意见建议，深刻剖析原因，明确工作方向，制定具体措施，迅速采取行动，为企业、项目和群众搞好服务，解决难题。同时，结合活动，切实转变干部作风，提高工作水平。

第四阶段：总结完善，健全机制。各职能科室和相关各线对“三服务”活动情况进行回顾总结，对活动中的遇到具体问题和创新做法进行经验总结和总结提升，建立健全“三服务”活动长效机制。

四、具体措施

（一）主动服务、大力帮扶、抓紧协调，全力做好服务企业工作。

1、全面开展“企业服务年”活动。坚定不移地实施“兴工强街”战略，把工业作为党工委、办事处的中心工作，集中精力抓实抓好。深入实施领导班子成员挂联重点企业责任制及重点项目包干责任制，通过定人员、定目标，定奖罚，层层落实责任。把领导干部的奖罚与企业发展、项目实施完成等情况进行挂钩，进一步激发领导干部服务企业、服务项目的主动性，积极性。

2、积极深化“千名干部进千企”活动。深入贯彻全市机关干部大会会议精神，积极应对国际金融危机和严峻的经济形势影响，抓住市委市政府“千名干部进千企”活动契机，广泛宣传近期上级和我市出台的“工业提升 条”、“保稳促调 条”、“房地产 条”等涉企优惠政策，切实强化对政策的宣传和解读，使企业经营者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道协调、沟通、服务职责，解决一批企业反映的急难事项。全力完成市委市政府“千名干部进千企”交办任务，促进企业增强信心、稳定生产、积极发展，从而推动街道经济提升跨越发展。

3、鼓励企业优化产业结构，推动企业品牌建设。在街道现有特色产业的基础上，综合产业基础、现有规模、市场前景、发展潜力等因素，以 电器、 电器为龙头，对街道机电产业进行重点培育；以 服饰、 服饰为基础，大力发展传统产业；大力发展特色产业，继续支持以泰格化工为龙头的特色产业进行技改扩容；积极培育新兴产业，大力促进以“ ”、“ ”为龙头的一批高新技术项目尽早落地、建成投产。大力实施品牌战略，以品牌兴企业、带产业、提高知名度和美誉度。鼓励 服饰有限公司等企业加快推进企业品牌建设，保进企业由贴牌加工型向自主品牌型转变，实现出口转内销销售模式转型成功。支持企业参加各种展会、开展质量管理和品牌申报认证，提高品牌知名度和市场占有率，争创 名牌产品、 著名商标。

4、扎实做好安全生产、节能减排保障工作。认真贯彻落实国家、省、 各级安生生产文件精神，健全组织，完善制度，强化宣传，认真开展安全生产专项整治活动，力争全年无重大安全事故发生。积极推进工业经济集约节约、生态环保发展，抓实节能减排各项工作。

（二）抓紧谋划、积极争取、强力推进，全力做好服务项目工作。

1、切实提高项目谋划的水平和实效。要进一步加大宣传发动和考核力度，开动脑筋，拓宽思路，提高谋划水平。建立健全街道干部项目谋划与申报考核制，将项目申报率、入库率与年底综合考核挂钩，鼓励街道干部积极谋划和包装工业、农业、现代服务业、基础设施及社会事业的重大项目，确保提出一批高质量的项目。

2、积极向上争取项目。各职能科室、相关各线要及时收集有关项目信息，积极与上级有关部门开展有效对接，尽力争取一批项目落户辖区。同时，做好项目前期的准备工作，为项目落地创造积极有利条件。

3、扎实推进 年重点项目建设。根据年度工作目标任务，倒排工作计划，做到计划早安排、任务早落实，办法早谋划，扎扎实实推进项目建设工作，确保计划任务的按期完成。进一步完善领导干部重点项目挂联考核办法，继续对年内计划实施的重大建设项目实行包干负责，一个项目一个工作班子，责任到人。采取切实有效措施，加大政策处理力度，强化城北绿化带、 路、 路以北地块、 路等的征迁工作力度，确保城市建设项目顺利实施。做好土地规划、调整和利用文章。探索“零土地”发展模式，积极盘活闲置土地，充分利用 集团公司原丰足水泥厂闲置用地，重新规划 亩工业用地，建设虎霸创业园，为工业发展提供更大空间。抓好 村百廿称 多亩土地征用及土地平整、“三线迁移”、排水排污等基础工作。在郑村村召开农民饮用水工作推进现场会，推广“郑村经验”，确保完成 个以上村的农民饮用水入户。

（三）突出重点、狠抓当前、务实推进，全力做好服务民生工作。

1、着力实施低收入农户奔小康工程。一是加大低收入农户素质培训力度。对一些有条件有能力缺少技术的农户开展知识讲座和技能培训，同时鼓励他们自主创业。二是扎实推进脱贫安置小区的配套设置建设工作。安置好灵泉村脱贫安置小区 户 名居民，并加快推进小区道路硬化、排污设施、绿化工程、电力设备、公用设施等配套设施建设工作，更好改善居民生活环境。三是进一步做好干部结对帮扶工作。成立低收入农户帮扶结对工作领导小组，制定街道低收入农户奔小康工程规划，结合各村实际制定脱贫规划，实行街道干部、村干部、党员挂联结对帮扶。制定低收入农户奔小康工程考核办法，对机关干部和村干部实行帮扶考核，帮助帮扶结对的农户制定年度增收计划，并将考核结果列入年度综合考核。在原有街道干部“一对一”结对帮扶的机制上，探索“多对一”帮扶体系，同时充分发挥社会力量，使整个社会都来关心和帮助需要帮助的人。四是做好集中村特色农业基地及配套设施建设工作。对于集中村上报的 年特色农业基地及配套设施建设项目，成立专门领导小组，抓好生产基地建设，促进特色农业形成规模，带动村内一定农户发展生产的扶贫龙头企业等。

2、切实抓好“三农”工作。一是抓好农业产业提升工作。贯彻落实 市柑橘产业转型提升现场会精神，抓住当前至3月底的有利时机，集中精力，广泛发动，精心组织，加强引导，全力推进“三疏二改”工作，促进柑橘产业转型提升。继续实施“食用菌进山”和“蔬菜基地外移”工程，争取食用菌种植量突破 万袋，确保蔬菜种植面积稳定在 万亩。成立街道土地流转服务中心领导小组，鼓励开展农村承包土地流转，推动农业产业化、集约化经营。促进农业产业提升。二是积极推进“312”新农村绿化运动。大力宣传，积极发动，加大考核积极，保质保量完成计划任务，并做好绿化树苗查漏补缺、管护和督查工作，切实保证种植质量。三是积极做好春耕备耕工作。深入田间地头开展防汛和春耕备耕大检查，做好早稻播种的技术培训，开展技术服务，并抓好农水基础项目的开工建设工作。四是扎实做好农民培训就业。将农民培训就业与实施“万名农民素质工程”、低收入农户奔小康工程相结合，以“订单培训”的方式对农民进行培训，实现培训与就业的无缝对接围。

3、认真做好各项社会工作。一是做好弱势群体生活保障工作。深入开展低保户情况调查，认真审核低保申请，确保每位困难群众基本生活有所保障。以第二代残疾证换发为契机，全面核查街道辖区内残疾人情况，落实残疾人救助、帮扶政策。完成敬老院长廊建设，完善敬老院基础设施，为入院老人提供更加优越的养老环境。二是做好计生对象服务工作。组织各村社区及街道干部开展计划生育“走千家”宣传活动，面对面宣传现行的计划生育政策。安排名医对各村社区已婚育龄妇女进行环孕检服务，并免费发放各类避孕药具。对外来育龄妇女进行环孕检服务并进行及时反馈。为未婚男女、安排生育对象、育儿期妇女、更年期妇女和外出外来流动人口、计生协会会员举办6期以上的计划生育培训班。为外来流动人口提供上门服务。在民声社区建好新型生育文化园区。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。机关各科室要把开展“三服务”服务活动、进一步完善工作服务机制，作为学习贯彻全市机关干部大会精神的一项重要工作内容，切实加强领导，明确责任，全力以赴，转变作风，细致扎实地深入企业、项目、群众，了解他们的呼声和要求，帮助协调解决具体问题与困难，形成工作与作风共同提高的良好局面。

2、细化操作、务求实效。机关各科室在开展“三服务”活动中，既要细致扎实地做好鼓舞信心、政策宣传等工作，更要把工作的着力点入在破解难题上，积极寻找对策，创新工作载体，帮助协调解决实际困难，完成交办任务，确保活动取得实效。要进一步细化服务机制、加强制度建设、明确操作程序、强化责任落实，确保各类事项“事事有交待，件件有回音”。

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近年来，随着《浙江省人口与计划生育条例》的完善和计生统计口径的修改，对人口和计划生育工作的压力有所减小。然而青少年未到法定婚龄生育呈逐年上升趋势，不仅给人口计生工作带来了新的难度，给家庭带来经济上的损失，更重要的是对青少年的生理和心理上都带来了极大的创伤。

1 青少年未到法定婚龄生育的原因分析

一是传统家庭教育观念的错误。对于青少年的青春健康教育，家庭是第一关。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，现在被称为85后、90后的青少年性生理和性心理的成熟出现前趋态势。然而事实上，现在许多家长往往只把眼光盯在孩子的学习成绩及日常生活上，对于青春健康知识的教育缺乏或羞于教育及引导，采取消极的态度，忽视了青少年的好奇心理及必要的青春健康教育。这也导致了青少年性态度更加开放，性道德观念趋向多元，婚前已呈现低龄化趋势。最严重的问题是很多家长自己对生殖健康知识也极为贫乏，教育子女更无从谈起。另一种态度是认为早生孩子早享福，甚至鼓励自己的子女早生育。这些错误的传统家庭教育观念直接致使青少年在早期青春健康教育中的不足，未到法定婚龄同居、人工流产等现象屡见不鲜，直接产生了未到法定婚龄生育的情况。

二是学校青春健康教育的缺陷。学校作为青少年学习、活动的主要场所，理应成为青少年青春健康教育的第二关。然而以学校为基础的性与生殖健康教育，总是要面临太多的成见和误解。主观上许多学校还是有所抗拒，抱着避而不谈态度，认为“不讲比讲好”、“出了问题再讲”，致使现在许多学校青春健康教育现状不能令人满意。客观上教师缺少足够的青春健康教育的知识和技能和青春教育的教材陈旧。并且只是一贯沿袭以往浅尝辄止的青春期教育，内容侧重于生理知识的介绍，缺乏心理、伦理等方面的辅导和安全、避孕知识的教育。

三是宣传教育针对性尚有不够。作为全省校外青少年青春健康教育典范的PLA互动式培训在开始初确实因为方法和方案新颖，在一定范围的青少年群体里产了较好的作用，然而随着青少年性生理和性心理的成熟年龄的不断提早和外部环境的变化，已经出现了疲态，原有的教学方式已经无法起到有效的教育引导作用。体现在分类不够细，方案不够巧，主持不够活。具体表现对于不同的培训对象上往往采取相同的培训方法，大多只区分已婚和未婚对象，未充分重视不同年龄、性别、生长环境的青少年的不同特点和需求。另外，互动式培训主持人在设计的教学方案尚有不足，采取的PLA互动式培训，没有真正意义上的互动，造成青少年兴趣不大，参与性不强。数量上也没有保证，往往只在5.29计生协会活动日、7.11世界人口日等与计生有关的节日开展，仅仅为了应付上级的考核，没有将青少年青春健康教育作为常规性工作来培训。

四是其他外界因素影响。流动人口中青少年的婚前、违法生育对本地青少年的思想观念还有一定的冲击。另外，城乡结合部及一些小型书店内的物品传播以及网络上的不健康的内容也是造成青少年过早尝试婚前，导致未到法定婚龄生育的缘由。