环保协会年度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇环保协会年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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__文化是我乡的传统特色，它走进千家万户，十岁孩童都能写对联，品对联，它是我乡老百姓不可或缺的文化生活，乡党委书记魏书记发现这一特色，果敢决策，以__村为中心，创建__文化小区，以__文化作为__文化根基，把__文化进村进校园，进入千家万户，着力打造了__特色乡镇，今年被市__协会评为“__市__第一乡”，省__协会评为“__省__之乡”的美誉，并挂了牌。

__在隆回中北部，区位优势不明显，在乡党委、政府的正确领导下，利用__在外成功人士的影响，在__修建了____牌坊，现在是__门户的象征，也是__人民友谊的见证，更是乡党委、政府英明领导的光辉形象。

按照乡党委、政府制定的集贸市场开发建设方案，全面贯彻落实年初我乡工作会议精神，采取有力措施，狠抓青龙集贸市场项目，采取超有力办法推进项目建设。

1、按照全乡工作要求，组建城建线，组织人员明确工作职责和要求，实行专线管理。

2、制定年度工作计划，责任负责制，实施项目以乡为主体，公司为客体，联动青龙13组、2组、16组等组，加快了项目建设的步伐。

3、组织人员进组入户，深入基层，走群众路线，让青龙集贸市场项目真正做到建设在村，服务为民。

我乡农村公路从重建轻养到重养重建的转变，今年以来一方面硬化欧寨、长祥、恒江、井家等村农村公路近10公里路，投入近300万元。另一方面，我乡今年不但养护了县统一管理的73.1公路，而且对其它没有政府财政补贴的30多公进行了全面养护，做到条条路有人负责、管理、维护、修缮，没有出过一起安全事故，真正做到平安之路幸福万家。

在狠抓经济建设的同时，我们没有意识狠抓环保工作，今年环保不但让企业有投入、有效益，也让广大百姓吸取到了清新的空气。

1、建立组织机构，成立报告制度，明确职责。乡领导班子，每季度组织召开一次环保没工作例会，听取环保工作汇报，研究环保工作，作为相应部署，使我们的环保工作能够有序的进行。

2、每个企业每个季度进行环保评比，下发环保督查通报，让环保进入企业，服务企业、效益企业，使今年的节能减排近20%。

3、对各个单位、村、企业进行环保宣传与培训，宣传环保知识是环保工作的重要一环，我乡每个季度都采取了各种形式开展环境保报宣传活动，如张贴宣传标语总共6000余条，组织讲座6次，座谈会4次，交叉检查4次。

改革开放以来，随着我乡经济建设持续发展，城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高，亮化既是发展的象征，也是生活质量的改变与提高，今年我乡在__公路两旁共安装路灯153盏，社凼、欧寨等村也安装路灯近百盏。

在今后的工作中，我们将结合我乡乡情，开拓创新，努力开创各项工作新局面。

1、抓好安全生产管理，强化监督管理。

篇2

本文分析了行政事业单位财政支出绩效评价的不足，从提高认识、完善评价制度、设置绩效指标、加强绩效管理等方面提出了改进措施，以期为财政支出绩效的评价活动提供参考和建议。

关键词:

行政事业单位；财政支出；绩效评价

我国经济体制由计划经济转为市场经济已多年，市场经济日趋成熟，而我们仍沿用计划时代以投入控制支出的预算模式。仅控制投入，强调财政资金使用的规范性，对财政资金的分配和使用还不够全面；引入绩效评价的概念，参考财政资金使用效果来配置预算资源，更符合当前发展形势，也是建立阳光、高效政府的必然要求。行政事业单位作为财政资金的使用部门，应当加强绩效评价工作，提高财政资金使用效率，将有限的预算资源在支出中实现效益最大化，满足不断增长的社会公共需求。我们作为行政事业单位的财务管理人员在加强财政资金合法合规管理的同时，应该更多地思考如何进行绩效评价以及评价结果的运用。

一、当前行政事业单位财政支出绩效评价工作的不足

(一)主观认识和重视程度不够

传统的投入型控制预算已在我国实行多年，行政事业单位更加关注收入的预算而非绩效的管理，掌控的资金越多越好，而对资金的使用效率和效果缺乏足够的重视。“钱”花出去了，但是有没有浪费，是否取得了预期的效果，单位没有给予必要的考核评价与反馈运用。

(二)法律法规和管理制度不健全

我国财政支出绩效评价工作起步晚，相关的法律法规和管理制度还不健全，虽然中央和一些地方相继进行了绩效评价的试点改革，陆续成立了绩效评价的组织机构，但是由于处在摸索阶段，制度还在完善，观念还在更新，绩效评价工作效果差强人意。2015年广东省全面铺开中期财政规划工作，明确要求对所有入库项目进行绩效申报与审核，时间紧、任务重，且很多项目比如文学、艺术的社会效益难以用绩效指标来考核，各个单位财务管理人员纷纷表示难度大、压力大，业务部门也缺乏对绩效工作的透彻理解，所以相关工作也是做得比较粗浅。

(三)评价内容不全面

目前我们所开展的绩效评价工作绝大多数仅是针对项目支出开展，对部门整体支出的绩效评价工作还没有具体的、科学的方案和方法，导致评价内容不够全面，且评价数据的采集也缺少充分的调查与分析，缺乏严密性。

(四)绩效评价标准不统一

行政事业单位的工作是根据部门三定方案、年度工作计划和中长期发展规划开展，部门职能不同，分管的领域不同，工作涉及社会公共事业的方方面面，支出范围涵盖社会保障、环保气象、城市交通、基础设施建设、教育、科技、文化、卫生等各领域。每个领域的财政支出虽有共性，但更多的是行业特殊性，既有比较直观的经济效益，也有甚为抽象的社会效益，不同部门难以统一衡量标准。

(五)评价结果的反馈及运用不足

部分行政事业单位和部分专项资金虽然进行了绩效评价工作，但是绩效评价的结果没有被充分的运用，对评价过程中发现的问题没有落实整改措施，也没有将绩效评价的结果作为行政事业单位安排下一年度部门预算的参考依据，绩效评价流于形式。

二、行政事业单位财政支出绩效评价工作的改进措施

(一)提高认识，完善财政支出绩效评价制度

行政事业单位财政支出绩效评价工作是检验财政资金使用效益，衡量部门履行职责的执行情况和效率效果的重要手段。行政事业单位应该至上而下增强绩效管理责任意识，把绩效管理工作纳入常态，建立和完善财政支出绩效评价相关制度，包括绩效目标审查制度、项目绩效考核制度、绩效奖惩制度。任何一项制度的实施，要取得较高的效果，都应该有相应的激励与奖惩制度来保障。对于绩效考评较好、财政支出高效的业务部门，应该扩大其资金分配及使用。对相关人员结合绩效考评进行奖惩，不能干多干少一个样，干好干坏一个样，充分调动开展绩效评价工作和参与绩效评价指标体系制定的积极性和责任感。对于财政资金使用效率低下，绩效考评差的业务部门，限制其项目申请数量和资金数额，以督促各业务部门自觉提高资金使用的高效性。

(二)确定评价层次

行政事业单位财政支出绩效评价应该涵盖一个完整财政支出年度的基本支出和项目支出。对部门整体支出进行评价时，要综合部门预算的预期目标与投入后的目标完成程度进行比对，分析目标实现情况，从而确定财政支出绩效。项目支出的评价不仅要重视合规性评价，也要重视效益性评价。具体考量项目资金的到位情况，有否按规定使用资金，是否存在移用、挪用等情况，以及项目资金在指定用途中取得的事业成效如何。

(三)设置绩效指标

在设计绩效评价指标的时候，一是要能准确体现价值，能抓住最关键和最重要的绩效因素。二是要科学性与实用性相结合，指标设计简明扼要，既能准确反映绩效内容，又操作性强，便于数据收集与整理。三是定性与定量指标相结合，定量为主，定性为辅，尽量量化考核，利于比较、综合、分析、评价。四是要综合考虑指标设计的系统性和互补性，全面体现财政支出效果。对绩效目标评价时，必须严格执行评判标准，充分收集评价数据，做好数据分析与比对。

(四)加强评价管理

绩效评价管理应当贯穿始终。首先，在预算编制环节可以通过事前评价的方式，及时发现并去除评价不高的项目，避免财政资金的浪费。其次，在财政支出过程中，及时根据资金使用进度进行阶段性分析和测评，考核阶段性目标的完成进度和效果，找出差距，分析原因，为提高资金使用效率、改进管理流程提供支持。最后，规范财政支出绩效评价工作事后环节的运用。评价只是手段，运用才是目的。行政事业单位应在每个财政年度或项目结束后进行严格检查与自评，根据事前设定的绩效目标科学评判支出的效率效果，并将评价结果合理运用于来年的预算编制中，逐渐实现以结果为导向控制预算投入。对财政资金支出方面的的浪费现象提出具有实效性的解决措施，提高履行职责的经济性、效率性、效果性。

三、结束语

行政事业单位财政支出的绩效评价工作是科学性、技术性要求较高的工作，是提高财政支出运行效率、增强政府公共服务效果的关键手段。行政事业单位要重视绩效评价工作，研究绩效评价方法，以期不断提升绩效评价工作的质量。

参考文献：

[1]任淑娟.行政事业单位财政支出绩效评价不足和应对措施[J].当代经济,2015

[2]梁爽.行政单位绩效评价机制的研究与解析[J].现代经济信息,2015

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第一条为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励我市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量水平，追求和实现卓越绩效，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《省政府质量奖管理办法》（政〔〕91号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“市政府质量奖”（以下简称市政府质量奖）是市人民政府设立的最高质量奖项，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛的社会知名度和影响力，在行业内处于领先地位，取得显著质量、经济和社会效益的企业。

第三条市政府质量奖按照专家评审、社会公示、政府决策的程序，以政府积极推动、引导、监督为保证。市政府质量奖的评审工作坚持严格标准、优中选优的原则，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。

第四条市政府质量奖每年评审一次，每次获奖企业不超过2家。

获得市政府质量奖的企业，3年后可再次提出申请。

第二章组织管理

第五条为确保市政府质量奖评定顺利进行，成立“市政府质量奖评审委员会”（以下简称评审委员会）。日常工作由评审委员会办公室负责（办公室设在市质量技术监督局）。

第六条评审委员会由具有权威性的知名学者、质量管理专家、行业技术专家和政府相关部门组成。成员由评审委员会办公室提出，报市政府确定。评审委员会负责组织开展市政府质量奖评审活动；审定市政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；评审提出市政府质量奖候选名单。

第七条评审委员会办公室根据评审标准拟订市政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；建立评审员专家库，组建专家评审组；编制质量奖年度工作计划，评审公告；负责市政府质量奖的申请受理和资格审核等工作。

第八条为确保市政府质量奖评审过程及评审结果的公正性和科学性，市政府质量奖的评审采取专家审核方式，评审委员会下设专家组，负责对申报企业申报资料审核和现场考核工作。

第九条市政府行业主管部门负责本系统、本行业有关企业的培育和推荐。

第三章评审标准及方法

第十条市政府质量奖评审采用《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）的最新版本标准。评审内容包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等7个部分，总分为1000分。

第十一条获奖企业推荐名单应当是总得分达到600分以上且得分居前的企业。参加评审的企业总得分均未达到600分的，该年度奖项为空缺。

第十二条根据质量管理理论及其实践的发展，应适时修订市政府质量奖的评审标准、评审细则。

第四章申报条件

第十三条企业申报市政府质量奖，必须同时具备下列条件：

（一）在市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法进行生产经营等业务活动3年以上；

（二）建立并实施卓越绩效管理制度，质量管理体系健全，已通过GB/T19001质量管理体系认证或其他相关管理体系认证；

（三）具有卓越的经营业绩和社会贡献，经营规模、实现税收、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业前5位，最近3年未发生亏损；

（四）自主创新能力强，实施标准化战略和品牌战略，企业文化突出，推进节能减排工作效果明显，大力开展资源节约型、质量效益型、科技发展型企业建设；

（五）近3年内无较大安全生产、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致较大质量问题的有效投诉，没有发生违反法律法规的行为，具有良好的诚信记录和社会声誉；

（六）获得市级以上主管部门或行业协会授予的相关质量荣誉；

（七）获得县（区）政府或市政府行业主管部门推荐。

第十四条凡有下列情形之一的，不受理其评审申请：

（一）不符合国家产业、环保、质量等方面的政策；

（二）未取得法律、法规规定的相应资质；

（三）最近3年内有质量、安全、环保等责任事故的；

（四）最近3年内在国家、省、市级监督抽查或监督检查中，其产品、工程或服务被发现存在严重质量问题的；

（五）近3年内存在涉税违法违规行为；

（六）有严重违反法律、法规的其他行为。

第五章评审程序

第十五条评审按如下程序进行：

（一）公布评审相关事项。评审委员办公室通过市级主要新闻媒体和政府部门网站评审通知以及相关要求。

（二）企业申报。企业在自愿的基础上如实填写《市政府质量奖申报表》，经县（区）政府或市政府行业主管部门签署推荐意见后，连同自评报告和相关证明材料，按规定日期报送评审委员会办公室。

（三）材料初审。评审委员会办公室会同有关部门和相关专家对申请企业资格进行审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对符合条件、材料完备的企业，将其申报材料送评审专家组评审。

（四）材料评审。评审专家组评审企业申报材料，形成初步评审报告，并按得分高低排序，提出进入现场考评的候选企业建议名单。

（五）现场考评。评审专家组对候选企业进行现场考评，形成现场考评报告。

（六）综合评价。评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单。

评审委员会办公室根据评审专家组提供的综合评价报告和推荐获奖企业名单，提出综合评估报告和建议获奖企业名单，提交评审委员会审议。

（七）审议公示。评审委员会对建议获奖企业名单进行审议，确定获奖初选企业名单，向社会进行公示。

（八）审定报批。评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业名单，报请市政府审定后公布。

第六章奖励及工作经费

第十六条由市政府向获市政府质量奖的企业颁发证书、奖牌，给予每家获奖企业一次性奖励50万元。

第十七条市政府质量奖的奖金用于获奖企业的质量持续改进、人员培训和企业宣传等，不得挪作他用。

第十八条市政府质量奖的奖励和评审工作经费列入市财政预算，年初拨付市质量技术监督局账户，作为当年市政府质量奖奖金和工作经费，实行专款专用。

第七章监督与管理

第十九条获奖企业应当保持卓越绩效，持续提升质量水平，并履行向社会公开推广先进经验和成果的义务，充分发挥标杆示范效应，带动我市企业整体质量管理水平提升。

第二十条获奖企业在宣传活动中提及市政府质量奖荣誉时，必须同时注明获奖年度。

第二十一条申报市政府质量奖的企业对申报材料的真实性负责。对采取弄虚作假等不正当手段获得市政府质量奖的企业，由评审委员会办公室报请市政府撤销市政府质量奖称号，收回证书和奖杯，追缴奖金。

荣获市政府质量奖的企业如出现严重质量安全等事件，造成较大社会影响的，取消其所获奖项并不再准予申请市政府质量奖。

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一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，深入实施“十二五”期间建筑业企业转型跨越三年行动计划，以加快转变发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以“走出去”发展为突破点，以培育“建筑强市”为目标，更加注重科技进步，更加注重人才培养，更加注重质量安全，提升行业整体发展水平，推动我市建筑业又好又快发展。

二、工作目标

“十二五”期间，全市建筑业总产值、利税、省外业务年均增长15%-20%。到2015年末，全市建筑业规模进一步壮大，实现总产值400亿元以上，力争实现450亿元，创利税总额20亿元以上；企业进一步做大做强，培育年施工总产值100亿元以上企业1家，20亿元以上企业7家，晋升特级总承包资质企业1家，一级资质企业达到15家，力争完成境内外上市企业1家；市场开拓成效显著，市外施工产值占总产值比重达到55%以上，培育年施工总产值超过50亿元省外区域市场1个以上，超5亿元省外区域市场8个，国际市场业务实现新突破；建筑业科技创新水平得到提升，创国家级工法5项、省级工法10项，建立省级研发中心2个；行业人才结构更趋合理，一级注册执业资格人员达到500人以上，岗位培训达到1万人次以上；工程质量普遍提升，质量通病得到有效遏制，安全生产形势保持良好，坚决杜绝重特大事故发生，降低一般事故发生率，实现全市施工现场视频监控管理全覆盖。

三、主要任务

为实现“建筑强市”新跨越，一方面必须坚持建筑业发展主线不动摇，形成大产业，培育大企业，占领大市场，承建大工程，确定大目标，另一方面必须全面提升我市建筑业核心竞争力，实现投资融资能力强、集聚人才能力强、施工技术能力强、经营管理能力强、市场竞争能力强。

（一）优化建筑业产业结构。坚持“一业为主、多元经营”模式，重点发展建筑幕墙、钢结构、智能一体化、城市轨道交通、园林古建、水利、电力等专业，在夯实主业基础上，鼓励企业多元化经营，延伸相关产业链，进一步向房地产、建材、化工制造等产业拓展。鼓励大企业利用资金、技术、人才等优势，实行跨地区、跨行业收购、兼并、重组，实现集团化经营，重点骨干企业利用管理优势、品牌优势，积极探索承包新模式。引导中小建筑企业向专业化、技术型方向发展，逐步形成具有专、精、特、新等技术和管理特色的专业型建筑业企业。通过建筑业产业结构调整，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的产业格局。

（二）调整建筑企业结构。强化大企业、大集团的主体意识，培育组建一批资本雄厚、技术密集、人才集聚、管理一流的大企业和集团企业。鼓励企业通过收购、兼并、合作等方式，与科、工、贸、金融、院校进行联合重组，实现跨行业、跨地区发展。建立完善母子公司体制，逐步形成以经营管理、资本运作、多元经营为主的母体公司，与以项目承包、施工为主的专业协作子公司相结合的紧密型集团公司，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。鼓励企业开发引进和消化吸收更多的建筑高科技、新技术，增强企业设计能力、独创能力和现代施工技术能力。引导企业更加重视对现有各级各类管理人员、专业人才、技术工人的上岗培训和继续教育，使企业由经验型向知识型、管理型转变。

（三）实施“走出去”发展战略。鼓励企业通过股份合作、地区推介、企业互荐、资本运作等方式，积极开拓外埠市场。依托政府驻外办事机构或设立区域性的专门办事机构，与当地相关部门和建筑市场建立区域间协作关系，通过项目合作等方式，提升我市建筑业在市外、省外的知名度。大力引导企业对重点地区、重点市场、重点项目进行深度开发，实现区域市场规模化。进一步巩固安徽、山东、江苏等传统市场，抢占中西部地区市场份额，重点开拓四川、重庆、湖南、湖北、辽宁、江西、广西等新兴市场。同时加快探索开拓国际市场试点工作，为国际承包、合作、劳务输出积累经验。

（四）完善质量安全监管体系。坚持“安全第一、质量为本”发展理念，以全面落实工程质量安全生产责任为核心，完善工程质量安全生产管理体系，创新监管方式，夯实工作基础，提高监管效能。进一步改进和加强监理监管工作，充分发挥监理在工程质量方面的保障作用。进一步完善工程参建各方主体行为和责任，严格落实工程质量责任终身制。严格执行施工图审查制度，现场见证取样制度、分户验收制度和竣工备案制度，突出监管重点，实行差别化管理。进一步健全安全生产保障体系，建立长效机制，确保安全生产经费的投入，加强对危险性较大分部分项工程的监控，强化工程突发险情和事故的应急处置，深化安全生产管理责任制，切实提高建设工程各方主体安全责任意识，深入开展安全生产专项整治活动，及时消除各类隐患。

（五）加大建筑科技创新力度。积极鼓励企业与大专院校深入开展技术合作交流，建立“产、学、研”相结合的技术创新体系，提升企业自主创新能力，实现转型升级。积极鼓励企业多渠道、多形式培养和引进人才，建立人才储备库，完善人才共享机制。深入推广建筑新技术、新材料、新能源应用，大力发展节能、环保、绿色建筑，严禁使用淘汰产品。积极鼓励企业开展技术创新，强化企业自主创新，促进科技成果转化，着力提升高技术装备水平和机械化施工能力，提升产业整体水平，保障建筑行业可持续健康发展。

（六）健全服务管理长效机制。认真贯彻落实市委市政府关于推进全市经济转型升级创新发展的若干意见精神，坚持服务与监管并举，努力营造建筑业发展良好氛围。进一步完善工作机制，强化工作职责，规范服务行为，深化服务意识，不断改进工作作风建设，认真开展调查研究，制定科学合理的发展目标，着力解决制约产业发展的难点问题。进一步完善市场信用体制建设，建立健全市场准入清出机制，引导企业诚信经营，弘扬文明风尚，提高企业软实力。进一步完善防范拖欠工程款长效机制，维护农民工合法权益，大力推行实名制管理。进一步落实行政执法责任制，不断完善执法监督体系，创新监管方式，提高行政效能。

四、实施步骤

第一阶段：调查研究（2012年5月-2012年9月）。通过座谈、走访、调研，掌握我市建筑行业企业发展基本现状；通过学习考察，全面了解创建“建筑强市”的目标、要求和途径，明确今后一个时期的工作重点和工作措施；召开建筑强市创建工作领导小组成员会议，制定实施方案。

第二阶段：广泛发动（2012年7月-2012年12月）。一是会议推动。组织召开全市“建筑强市”工作会议，在全市范围内进行动员部署；二是分层推动，确定重点镇（街道）、重点部门、重点企业，召开动员大会，层层发动；三是媒体推动，在《今日》、广电台开辟“建筑强市”专栏、专题，广泛宣传创建“建筑强市”的重要意义，着力营造良好氛围。

第三阶段：组织实施（2013年1月-2014年12月）。

1.加大扶持，政策推动。建筑强市领导小组办公室会同市财政局等有关部门制订具体的建筑业扶持激励政策进行评估，及时修订和完善政策措施。

2.优化服务，帮扶拉动。有关部门、镇（街道）、行业协会围绕工作重点，对完成建筑强市目标分解任务存在困难的企业，进行分层次指导，积极予以一企一策帮扶。

3.树立典型，示范带动。对在建筑强市建设工作中涌现出的先进工作者、先进示范企业、先进部门予以表彰并给予物质奖励，以评促推、以评促建。

第四阶段：巩固提高（2015年1月-2015年6月）。对照建筑强市各项评价指标，查漏补缺，巩固提高，达到建筑强市建设标准。

第五阶段：申报考核（2015年7月-2015年12月）。根据省建筑强市评审管理办法，认真分析总结，全力做好申报工作，迎接考核。

五、保障措施

（一）健全组织、加强领导。成立创建“建筑强市”领导小组，统一协调领导开展建筑强市建设工作。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。各企业要成立相应的组织机构，明确工作职责，切实加强领导，做好协调、研究、联络等工作

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这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神，研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资集体协商工作，刚才，七县（区）总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言，同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作进展情况，并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识开展“两个普遍”的重要意义

2012年7月，同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中来。

依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，是“组织起来”的集中体现，也是工会发挥作用的前提；依法推动企业普遍开展工资集体协商，是“切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量；只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现劳动关系和谐，进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍”工作，切实维护权益、促进和谐、推动发展。

二、肯定成绩，正视不足，正确认识我市“两个普遍”工作发展态势

今年以来，全市各级工会组织围绕中心，服务大局，突出重点，统筹安排，各项工作都取得了积极进展。一是“金秋助学”暨“面对面爱心助学”突破了百万元大关。市总筹集“金秋助学”资金40多万元，向社会募集“面对面爱心助学”资金100多万元，资助学生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清凉”收效良好。在最炎热的时刻，我们及时将西瓜、冰糖、雨伞、防暑药品等价值22万元的清凉用品送到了市直及各县（区）的部分企业、建筑工地，慰问高温一线职工（农民工）2200多人。三是技能大赛收效显著。我们组织了10个工种的市级比赛，举行了隆重的开幕仪式，省总及市上四大家分管领导亲临参加指导，极大地鼓舞了职工练本领、学技术、立足岗位做贡献的积极性。我们还组队参加了全省的餐饮服务大赛，取得了团体、个人双第一的好成绩。四是工会经审工作走上了规范化的轨道。省总在我市召开了全省县级工会经审工作座谈会，全总经审会主任李世民亲临会议讲话，充分肯定了我市的经审工作。五是职工培训、技能鉴定、法律援助等工作都取得了可喜的成绩。通过鉴定，我们为3500多名职工（农民工）颁发了《技术等级证书》，为1100多名职工（农民工）进行了法律援助，切实维护了职工的合法权益。六是“两个普遍”有了新的进展。市、县两级工会认真贯彻年初会议精神，积极争取党委、政府的支持，把“两个普遍”纳入了党政整体工作之中；深入开展党工共建创先争优活动，把工建纳入了党建工作范畴；市政府专门下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，市总工会联合市人社局下发了《工资集体协商三年规划》，联合市统计局等6个单位就全市企业状况进行了摸底调查，下发了《关于进一步推进工资集体协商的实施意见》，组织编印了《市工资集体协商指导手册》，开展了“非公企业建会集中行动”和“广普查、深组建、全覆盖”集中活动，并将非公企业集中建会和工资集体协商列为市总工会创先争优破解难题活动主要内容，形成了党政齐抓共管的合力。通过层层签定责任书，将各项工作任务逐一落实到了各基层工会组织，形成了一级抓一级、一级促一级的工作格局。通过组建区域性、行业性基层工会联合会，发展楼宇工会、项目工会、市场工会等多种建会方式，提高了工会组织覆盖面。按照先行试点、培养典型、总结经验、逐步推进的要求，在全市培养了一批“两个普遍”工作典型。通过不懈努力，我市非公企业工会组建率为60.1%，完成省总责任指标（74.3%）的80.9%，工资集体合同签订率为44.3%，完成年度目标任务（60%）的73.8%，“两个普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成绩的同时，也要看到差距和不足。虽然我市基层工会组织数量有一定增长，一些企业工资集体协商工作有序开展，但距离全总、省总“两个普遍”的要求、兄弟市州的进展、工作深入程度、年度目标还有很大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是重点领域突破不大。从省总通报的数据来看，目前我市非公企业工会组建率还相当低，有些县（区）还未达到50%。非公企业工会组建工作尤其是职工人数10人以下小型企业和个体工商户的建会工作严重滞后。部分县（区）基层工会联合会、区域性、行业性工会建设没有突破。农民工、劳务派遣工入会问题没有实质性进展。二是工作进展很不平衡。一些工会对落实“两个普遍”有畏难情绪，行动上不够积极，工作进展参差不齐。县（区）之间、行业之间、区域之间都存在发展不平衡的问题。有些县（区）行动早，效果好，工作做的实；有的县（区）行动慢，工作只落在文件上，没有实质性进展。三是工资集体协商还很不理想。部分工会组织、企业、职工对开展工资集体协商认识不到位。对我市处于西部欠发达地区，劳资矛盾没有沿海地区突出而盲目乐观，缺乏劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一，及构建和谐劳动关系，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求的认识。四是统计工作亟待加强。从报表数字看，各县（区）上报的进展数据都较好，但从省总统计软件中通报的指标完成看，数据统计很不一致，有的欠账较大。特别是非公企业数据库录入工作，这个事情省总分别给我和杜主席、王主席发来了一个通报，我市的工作形势严峻。这些问题，希望引起大家的高度重视，在今后的工作中切实加以研究分析和有效解决。

三、增强信心，下大决心，全面推进“两个普遍”工作深入开展

各级工会组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从解决职工最直接、最现实、最根本的利益问题出发，把实施“两个普遍”工作三年规划，高质量、全面完成今年“两个普遍”工作任务，作为当前及今后一段时间的重中之重，进一步统一思想，坚定信心，分析现状，找准薄弱环节，严格责任目标，加强督促检查，整合资源，强化措施，全力推进“两个普遍”工作深入开展。

一是开展党工共建，形成“两个普遍”工作新格局。深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组和中华全国总工会联合下发的《关于在工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见》，积极开展党工共建创先争优活动，不断推动“党建带工建，工建服务党建，党工共建”的工作格局。各级工会要积极争取同级党政的重视支持，建立健全“党工共建”领导机构，把工会组建、工资集体协商工作纳入党建考核指标体系，完善党工共建工作机制。将落实“两个普遍”，构建和谐劳动关系作为对各级各部门综合考核评价的内容，做到党建与工建同研究、同检查、同考核、同表彰奖励。

二是深入开展“广普查、深组建、全覆盖”专项行动和工资集体协商“要约行动”，提高“两个普遍”工作的实效性。普遍建会，首先要查清企业及职工的基本底数，全市各级工会要以第二次全国经济普查企业法人数据为基准，加强与统计、税务、工商、工商联等部门的沟通联系，掌握当地企业法人单位数和职工数等第一手资料。按照条块结合，上下联动，层层衔接，协同作战的方法，通过企业名录实地核查、领导和机关人员分片包干、代收建会筹备金、组织工会干部深入企业排查等多种措施，摸清本单位、本系统、本行业法人单位数、企业数、职工数，及时更新完善相关数据，实行动态管理，做到未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清，真正做到不遗漏、不重复。另外，要掌握关闭停产企业和空壳工会情况，实事求是，分类指导，把该建会的企业都建起来。

工资集体协商，各级工会首先要健全和完善工资集体协商要约制度，通过集中要约、主动要约和依法要约，集中时间、集中力量、有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商工作。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约；未建立工会组织的企业，上级工会要指导职工推选协商代表，并代表企业职工提出协商要约。对不按期履行或拒绝进行工资集体协商的企业，工会组织提请人社部门责令改正，拒不改正的，追究相关责任。对在履行工资集体协商协议中发生争议，经协商解决不了的，上级工会要支持职工依法向劳动争议仲裁机构提请仲裁。

三是狠抓重点、突破难点，增强“两个普遍”工作的针对性。以非公企业建会为重点对象，以经济开发区、工业园区、集贸市场、商贸楼宇为重点区域，以建筑、商贸、休闲娱乐、餐饮服务、保安等为重点行业，以民办学校、民办医院、律师事务所、会计事务所、劳务中介机构等为重点的新社会组织，进一步加大建会力度。对有规模、有一定影响、又长期拒不建会的私营企业要集中力量依法突破。要认真贯彻落实全国总工会《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，重点推动劳务派遣工集中的电力、邮政、通信等行业的劳务派遣工加入工会。突出做好农民工入会工作，加强农民工会员会籍管理，防止农民工会员流失。

在开展企业工资集体协商工作中，要从企业实际出发，积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求，确定不同的协商重点，因地制宜，因企制宜，一企一策，分类指导企业开展工资集体协商工作。

四是创新形式，推进区域性、行业性工会联合会建设和工资协商工作。全市各级工会要从小企业普遍存在职工流动性大，管理不规范，劳资矛盾比较多，单个企业建会不具备条件，已建工会的小企业组织不规范、制度不健全，难以充分发挥作用等特点出发，根据本地小企业分布状况，科学合理确定联合会覆盖范围，按照联合会、代表制的要求，以建立一条街工会、楼宇工会、市场工会、产业链工会、项目工会等形式推动区域性、行业性工会联合会建设。

以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在产业集群、小企业、劳动密集型企业相对集中的区域和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。在建筑、餐饮、商贸流通等领域和行业，要积极探索区域性、行业性工资集体协商的有效方式。区域性、行业性工资集体协商，职工方代表和资方代表，根据其他地区的先进经验，一般应由行业等工会组织和企业联合会、企业家协会、工商联等为代表协商签订。签订的工资集体协议，要力求重点突出、条款具体、标准量化、切实可行。要采取政策引导、资金支持等措施，督促区域、行业企业代表组织和对应的工会组织进行工资集体协商，努力扩大工资集体协商的覆盖面。

五是建立完善工作机制，依法推动“两个普遍”不断发展。“两个普遍”建设是一项长期性的工作，要注意从机制制度上抓好工作。要坚持完善目标责任制度；坚持完善“两个普遍”定期通报制度，要及时向党政分管领导汇报组建工会、发展会员、开展工资协商工作情况，并向各有关部门通报；坚持完善考核制度，把自查、阶段性督查、抽查与年度考核结合起来，严格兑现奖惩；坚持完善地税部门代收建会筹备金制度，依法推动企业建会；建立健全工资集体合同的审查备案和考核激励机制，协调人社部门加强集体合同审查备案工作，督促用人单位在规定的时间内报审工资专项集体合同，及时对合同进行合法性和程序性的审查，同时做好工资集体协商的调解、仲裁工作；要加大对工作突出的单位和个人的表彰奖励，对完不成任务、执行不力的进行通报批评，追究相关责任，拒不建会或非法抵制建会、不推行工资集体协商制度的企业，一律不得参与劳模、五一劳动奖状、奖章、工人先锋号、劳动关系和谐企业等先进荣誉的评选，在扶持项目、资金、政策等方面予以限制，在创先争优和年度工作考评中实行“一票否决”。

六是加强培训和管理，不断提高“两个普遍”工作水平。各级工会要加大培训力度，有针对性地制定培训计划，并根据各阶段工作重点、任务和需要解决的问题，采取走出去、请进来和举办培训班等形式，力争把全市各级工会工作者都轮训一遍，不断提高业务素质、法律意识、维权水平。要加强会员会籍管理，凡加入工会组织的职工都要颁发《会员证》，坚持会员组织关系随劳动关系变动的原则，做到一次入会，自由流动，持证转接，防止会员流失。

四、统筹兼顾，提升效能，全力推动全市工会工作整体上水平

按照市总工会二届六次全委（扩大）会上确定的“631”年度工作计划，对照目标责任，围绕中心，服务大局，在搞好“两个普遍”的同时，统筹兼顾，扎实推进工会各项工作全面发展。

一是加强工会统计工作，提高统计数据质量。各级工会要加强对工会统计调查工作的组织领导，负责统计工作的部门和人员要切实增强责任感，自觉遵守统计法规，坚持实事求是，杜绝弄虚作假，提供高质量的统计数据资料。要将统计报表数据与上年的相关数据进行比较，要与统计等相关部门公布的数据认真核对，数据概念、逻辑出现较大变化的，要查找、分析原因，严格把关，责任到人，确保数据的真实性、准确性和时效性。

二是不断深化帮扶救助机制，进一步巩固和谐社会建设基础。我们要把帮扶工作作为化解矛盾，构建和谐劳动关系的出发点和着力点，创新形式，拓宽领域，完善机制，在进一步巩固社会和谐稳定基础方面发挥工会组织应有的作用。一要促进帮扶中心规范化建设。按照“帮扶体系网络化、基础设施标准化、资金筹措社会化、帮扶内容常态化、帮扶工作社会化”的要求，不断推动帮扶中心规范化建设。认真建好困难职工帮扶电子档案，并实行动态管理。二要基本实现帮扶形式常态化。工会的春送岗位、夏送清凉、金秋助学、面对面爱心助学、冬送温暖、大病救助和节日慰问等工作已形成了较好的影响和吸引力，要不断做大、做实、做强，并向常态化、多样化发展。三要争取实现帮扶工作的社会化。要积极争取各级政府按1：1配套帮扶资金，不断壮大帮扶能力，要拓宽帮扶渠道，动员社会力量，联合人社、民政、商务、农牧、红十字会等部门和社会力量共同开展好帮扶活动，逐步实现帮扶工作的社会化、系统化。四要促使帮扶工作向全方位、高层次发展。帮扶应由治标向治本转变，由“输血”向“造血”发展，实行扶持、培训、鉴定、职介、创业一体化服务，不断推动帮扶工作向更深、更高层次发展。

三是全面实施素质提升规划，推动“当好主力军，建功十二五”活动扎实开展。围绕中心、服务大局是工会工作的方向。我们要紧紧围绕全市经济社会跨越式发展的总体要求和“四三二一”发展战略，按照党政所想、职工所需、工会所能，团结动员广大职工立足岗位，建功立业，既促进生产发展，又促进职工队伍建设。围绕全市重点工作和重大项目，组织开展多种形式的劳动技能大赛。以“当好主力军，建功十二五”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，突出抓好“比以人为本，赛安全环保；比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比科技含量，赛科技创新；比完成任务，赛科学施工”的“五比五赛”活动。结合主导产业振兴、产业结构调整、产品技术升级换代，开展自主创新型竞赛；结合发展低碳、绿色、循环经济，开展“节能减排达标”和“我为节能减排做贡献”的节能型竞赛；结合发展服务业和开展质量效益年活动，以安全生产、提高效率、提升质量、优化服务为重点，开展优质管理班组创建、提升服务能力的服务型竞赛。深化技术创新活动。以推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化为目标，组织职工围绕企业重大技术改造项目和生产经营重点环节、关键技术难题，积极开展合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。推动建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。征集、评选职工“优秀技术创新成果”、“重大合理化建议”、“创新能手”、“创新示范岗”，积极参加省上举办的职工技术创新成果展览，进一步提高职工创新意识、创新能力。全面提高技能。选树行业、工种技术能手，不断扩大“首席技师”、“金牌工人”、劳模和技能人才库，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才队伍。发挥劳模示范引领作用，进一步弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。以各行各业劳动模范、先进人物的优秀品格、崇高理想、模范行为教育职工，用榜样的力量，带动广大职工立足岗位学技术、练本领、比技能、创一流。加强劳模管理和服务，建好劳模档案，关心困难劳模，积极做好两级劳模生活补助金的审核上报工作。

四是加强职工文化建设，进一步丰富职工的精神文化生活。要不断加强和重视职工文化建设，按照全总把各级工会办成职工的“学校和乐园”的精神，积极探索职工精神文明建设新途径。各级工会组织要以文化宫、俱乐部为阵地，积极开展各类文体活动，增强工会组织的吸引力和向心力。积极培育企业文化，支持企业改善职工文化体育设施，推动企业职工文化活动室、职工书屋建设。积极开展文化进乡村、入企业、到社区活动，不断丰富基层职工精神文化生活，促进各项工作协调发展。