劳务协会工作计划范文

导语：如何才能写好一篇劳务协会工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

5月31日上午10点，荣县长山镇党委书记范义军、镇长吴付华、荣县美术书法家协会主席曹志辉、四川凯麟劳务有限公司董事长喻凯、荣县跃华陶业有限公司总经理张国彬等一行十五人莅临我校指导校园陶艺文化建设工作。期间举行了捐赠仪式和长山镇2020年土陶文化进校园座谈会，我校支书虞利权、校长刘华以及全体中层领导参与了此次活动。

捐赠仪式上，四川凯麟劳务有限公司总经理喻麟森向学校捐赠人民币一万元，喻总表示他是从长小走出去的学生，如今能回到母校，并为母校贡献出自己的一份力量是他一直所期待的，最后，喻总祝福长山小学越办越好。荣县跃华陶业有限公司总经理张国彬向学校捐赠了用于陶艺社团的机器设备，对后期学校陶艺文化打造提供相关的材料，张总表示我们企业能做到的也不是太多，希望自己能出一份力量，能加入土陶文化传承队伍当中，能够帮助到国家未来的花朵，我们非常非常开心！刘华校长对两家公司的慷慨解囊、无私援助表示衷心感谢，并表示学校将把这笔捐款专款专用，尽快用于学校土陶艺术课程的打造，确保企业的爱心之举落到实处。

赠仪式结束后，召开了长山镇2020年土陶文化进校园座谈会，会上刘校长做了详尽的工作报告，介绍了长小的基本情况，过去取得的荣誉以及存在的不足，也汇报了我们接下来土陶艺术课程开设的一些思路和目前存在的一些困难，他表示，我们将投入两万元资金用于硬件设施的打造和氛围的营造以及师资力量的培训等，争取将陶艺打造成长小的特色。党委书记范义军做出指示，必须将所捐款项专用于土陶课程，并且再将工作计划细化，尽快将课程开设起来。荣县美术书法家协会主席曹志辉老师也表示，要打造长小土陶特色，必须营造校园氛围，可把陶和盐文化相结合，做到“以陶载盐”，校门、走廊、梯步都可适当打造。

土陶艺术是珍贵的非物质文化遗产，在政府和各界社会人士的关心爱护下，我们长小人把它引入校园，引入课堂，一定会做到有创新的传承，让孩子们体验传统文化的独特魅力，也让这项技艺真正地流传下去。

篇2

（2005年5月7日）

2005年4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农民工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研工作，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的情况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的工作汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参加的三个专题座谈会，40多家企业参加了讨论。

天津市是典型的劳务输入地区。全市25万人的农民工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业122家，具备劳务资质，本地劳务企业190家，全市总计312家，占全市劳务总量的60%；

山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至2004年底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农民工14.1万人，占建筑劳务人员总量的5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农民工已经被企业吸纳。

大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。

一、调研地区基本情况

调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。

（一）加强组织领导，建立工作机构。

天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟2005年6月低正式运营。

青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构——建管局。在建管局成立了“规范建筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。

大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农民工进行技能培训和就业服务，结束建筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流动局面。

（二）出台政策措施，扶持企业发展。

简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农民工被劳务企业吸纳。

强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必须和每一位农民工签订《劳动合同》，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农民工合同签订率已达90%。

严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必须用有资质的专业分包企业和劳务分包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。

制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市积极维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。

主动向社会推荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，积极培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量安全好、专业特色较强的劳务企业，通过宣传册等形式向全行业、全社会推介。创立“农民工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、教师对农民工进行普法教育和职业素质教育，提高了农民工自身素质和维权意识。

天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农民工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余报酬；制定建筑业农民工专用《劳动合同书示范文本》，保证农民工劳动报酬和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。

下发劳务资质审批权，推进建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县工作的积极性，鼓励根据本地实际发展劳务企业。从2004年下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。2005年计划在新增100家，再通过5年的发展，至2010年达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农民工培训工作，2005年将建筑业农民工培训纳入工作日程，政府专项拨款2000万元，对本地区8万农民工实行免费培训；计划建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农民进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。

（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。

天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对使用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效控制了“包工头”非法承包工程行为。

青岛市建立劳务作业网上监管系统。2005年7月起，青岛市所有在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以及时监督现场发生的问题，及时了解劳务分包队伍的有关情况。

（四）广泛宣传教育，加强执法检查。

发放宣传材料。青岛市印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》，春节后在外来农民工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放，基本做到每位农民工人手一册。并要求所有施工现场设置《建筑工人维权须知》告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农民工，根据《手册》可及时，合法就业。

天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地工作的农民工进行广泛的宣传和教育，提高了农民工的自我维权意识。

加大检查、处罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1-2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理情况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放情况、现场人员持证上岗情况、现场“两个规范”档案管理情况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉处罚、全市通报批评外，还做到“四个结合”：与市场信用考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评选相结合。

二、调研地区完善劳务分包管理的典型做法

（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。2004年年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。

（二）实行外地进津企业年度备案和项目备案制度。2005年天津实行外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案制度，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案，办理进津备案手续。年度考核合格的进津建筑业企业可申请年度备案，凭《外地进津建筑业企业备案通知书》全年承揽本市工程和签订合同，对人员全部实行身份管理，进津务工人员必须签订劳动合同，办理工资卡。

（三）简化劳务企业申办资质程序，下放审批权限。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，随来随办，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。

大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建筑业行政主管部门，鼓励各区市县结合本地区实际，大力发展劳务分包企业。

（四）探索创建建筑劳务市场。天津、大连市探索创办建筑劳务市场，进行行业管理和就业培训服务，对本地区零散用工及劳务企业进行有序管理。

（五）、严格规范劳务分包招投标工作，禁止无资质的“包工头”承揽分包业务。青岛市明确规定：凡10层（含）以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型基础设施、公共事业、公共建筑的劳务分包，实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业承担施工任务。其中国有及国有控股的施工总承包企业承接国有投资或国有控股投资的工程，劳务分包必须实行公开招标。

三、今后工作的建议

（一）应采取多种措施在政策上培育和扶植劳务企业的发展，如通过清欠农民工工资、劳动指导价、禁止“包工头”承揽工程、简化资质审批程序等手段和形式，创造有利于劳务企业发展的社会环境。

（二）加强执法检查，对于不使用有资质的劳务企业进行劳务作业的施工总承包企业要加大处罚力度，督促其规范劳务用工行为，鼓励包工头建立有资质的劳务企业进行工程施工。

（三）加强对劳务分包企业交易行为的监督制度。可通过劳务合同备案制、公开招标等多种方式进行监督。

篇3

一、年度安全目标完成情况

全年未发生工亡、重伤事故；未发生公司级及以上火灾、爆炸、中毒、工艺、设备、化工泄漏、环境污染等事故（直接经济损失20万元以上），三违查处148起超过目标68起，隐患整改率95%，完成安全验收，未完成消防验收和安全标准化验收评级工作。

全年共发生各类车间级事故8起，其中轻伤事故2起（包括一起承包商事故）设备事故2起、工艺事故3起、其他事故1起.事故起数比去年有大幅下降，主要原因是加强事故管理考核，二是公司停产整治有半年。

二、安全法规性工作开展情况

1、1月份取得职业卫生验收批文。

2、2月份完成安全设施竣工验收工作，4月29日取得安全生产许可证，5月份取得易制（硫酸）生产许可备案证。

3、4月份液化气体取得充装许可证。

4、4-5月份完成第方防雷接地检测工作，取得检测合格证明。

5、11月份完成员工职业健康体检工作，未完成年度职业危害因素第三方检测工作（公司停产整治，不具备检测条件）

6、完成危险化学品到期登记备案工作，现已经通过网络审核，纸质资料已经提交，等待换证。

7、特种设备注册检测工作情况

对42台压力容器、2台办公楼电梯、2台叉车、全厂行车等特种设备进行定期检验工作，气化厂房电梯按要求办理了停用手续；办理了7个装置的压力管道登记注册。目前，因施工资料未提供完全还有13个装置的压力管道、12台压力容器未完成登记注册工作

三、基础性管理工作

1、安全管理体系

公司各单位已按照《安全生产责任制》和公司年度安全生产目标要求，制定并层层签订安全目标责任状，员工签订《安全承诺书》。公司安委会每季度召开一次安委会，解决公司重大安全问题，其余每月召开安全例会，总结分析上月安全工作情况，布置下月安全生产工作。现公司专职安全环保管理人员18人（安环部10人，各车间共8人），物资部、生产部、营销部设有兼职安全员，生产班组设置兼职安全员，建立了从公司、车间、工段、到班组的四级安全管理网络。

2、领导带班执行情况

公司值班领导带班期间深入工作现场，加强对重点部位、关键装置的检查巡视，解决实际工作中的安全生产隐患和问题，制止违章作业，做好相关记录；同时职能部门和车间领导及主要管理人员值班也按照规定进行值班，确保节假日、周末、及正常工作时间外都有人值班，解决有关安全生产问题并做好值班记录。

3、安全标准化工作

根据专家指导要求，结合安全标准化相关规范，公司于年初制定了《安全标准化建设方案》，将安全标准化工作分解到各个部门和车间，A级要素负责人具体指导各单位安标要素工作。目前各项管理制度，台账、档案、记录已经基本符合安标的要求， 11月18月的预验收提出的部分意见包括现场和安全管理资料等方面，还需要公司各单位认真组织人员整改，争取在公司恢复开车正常后一次性通过二级安全标准化验收评级工作

4、安全检查和隐患排查治理

按照公司相关制度的要求，公司在年初的工作计划中专门制订了安全检查计划，全年共开展月度综合安全检查12次，节假日节前检查7次，停产整治综合检查2次，重大危险源专项检查12次，消防及防火专业检查4次，防护器材专业检查4次，危险化学品专项检查4次，雨季三防专项检查2次，防雷防静电专项检查2次，其他如工艺、设备、电气、仪表等各专业都按规定进行了检查，有相关的检查通报和检查表格记录。通过日常安全检查，各单位自检、自查和公司综合安全检查的方式加强隐患排查治理；到目前为止公司无重大安全隐患，公司层面共发放安全隐患整改通知书64份，其中有56份属于在年内要求整改完成，目前已经整改完成54份，整改完成率96%，其他8份还在整改期内。各车间也按规定建立了隐患整改台账，下放隐患整改通知书。

按照市“一企一标”要求，公司专门按规定制订了隐患排查标准并上报县安监部门备案，并每月综合检查时对标检查，将检查出的隐患在昆明市隐患排查治理网络系统进行登记管理。目前，公司被县安监局评为A级安全风险管理单位（A级单位以自我管理为主，政府安全监管部门抽查为辅）。

5、反“三违”工作开展情况

将反“三违”指标分解至各单位执行，各职能部门、车间及管理人员将现场反“三违”纳入日常重点管理，逐步形成公司领导、职能部门、车间、工段、班组层层抓反“三违”、作业人员自觉反“三违”的氛围，根除反“三违”工作是安全管理部门和安全管理人员的事的习惯思维。

全年公司及各单位共查处“三违”行为148人次，处罚金额29500元，其中公司员工“三违”107人次，承包商“三违”行为41人次；违章作业70人次，违反劳动纪律78人次 ，其中公司员工以违反劳动纪律为主，承包商主要以违章作业为主。

6、重大危险源及其他危险化学品储罐安全管理

严格落实化工企业保障生产安全“十条规定”，加强重点危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源的安全管控，不断推进本质安全化进程。健全安全防控体系，发挥监测监控、安全连锁、自动化控制和紧急处置“四大系统”作用，杜绝计划外停车事故。重大危险源及危险化学品储罐是公司安全管理的重中之重，着重监控系统、措施、安全设施的管理，根据《油气罐区防火防爆十条规定》及云南省安监局的要求，公司每月进行一次重大危险源综合安全检查，电气、仪表、工艺设备等专业定期进行专项检查，车间每周进行一次专项检查，班组每天对重大危险源进行巡查,严格执行岗位巡查制度，对检查出的问题和隐患严格按公司安全检查和隐患整改管理制度的相关要求及时落实整改。

7、承包商及劳务用工安全管理

完善承包商和劳务派遣单位安全管理体系，按照“谁主管、谁监管；谁用工、谁管理”的原则，承包商和劳务用工主管职能部门按“一岗双责，谁主管、谁监管”的要求对承包商及劳务用工进行安全监管，用工单位按“谁用工、谁管理”对劳务用工、承包商作业人员进行全过程管理，安全环保管理部对承包商进行综合安全监管。共签订《安全生产管理协议》28份，培训承包商作业人员及劳务用工600多人次，所有承包商员工都要签订《外来人员安全告知书》，除短期临时劳务用工外，其他承包商及长期劳务用工必须进行安全考试。

工程部、生产部、综合部、物资部、安全环保管理部及各车间都指定专人负责承包商管理。主管部门协助承包商办理各项入厂安全手续；车间协助承包商办理相关作业票证及进行安全技术交底。

四、安全费用提取使用

全年年公司共提取安全费用总计431.55万元，支出795.02万元，

各单位还需要完善事故隐患整改费用、安全宣传教育培训费用等的支出程序，最大程度的使用安全生产费用。

五、安全培训教育情况

公司根据法规要求及公司实际情况，制订了《安全教育培训计划》，对全年各项安全培训工作做了详细安排，教育培训工作主要有以下方面：

1、新员工“三级”安全教育培训

到目前为止，公司共招收10名新员工，按规定进行了40学时的“公司级”入厂培育培训工作（包括安全、环保、职业卫生、消防、工艺、设备、人事）并进行了安全考试，考试合格后方分配至车间（部门）进行3-4天的“车间级”培训，进行安全考试，合格后分配至班组进行“班组级”培训，经考核合格才能单独上岗作业。

2、外来人员安全培训

共对承包商作业人员、外来服务人员共计647人次进了安全教育培训，签订《外来人员安全告知书》，对长期劳务用工进行考试。2月份组织了承包商作业人员363人进行了复工安全教育。

3、监护人员培训

为提高动火、受限空间、高处、抽堵盲板等作业监护人员的监护能力，4、5月份分两批对351人进行了安全监护人员专项培训工作，

4、职业卫生知识培训

11月组织约200人次进行职业卫生再教育的培训，让相关管理人员把职业危害控制落实到日常工作中，让员工普及职业危害知识。

5、全员培训工作

6月活动月期间，按活动计划要求，各单位组织了全员培训工作，并就安全技能、操作规程、安全知识进行了考试

7、特种作业人员培训

公司分别于3、4、5月份分批组织一共250人次参加特种设备作业及特种作业人员培训取证复证工作，已考试合格。现公司持有特种作业操作证159人次，特种设备作业人员证599人次。

8、安全管理人员考核培训：1月份组织公司领导、专职安全管理人员、各单位正职领导42人参加安监部门组织的安全管理考核培训工作，目前，公司共有42人获得昆明市安监局颁发的安全管理考核合格证。

9、10月份，组织200多人参加昆明市消防协会消防安全培训教育，11月27日组织公司领导、消防队员、安环部、生产部、车间领导及安全员50人参加消防主管部门的培训，取得消防安全管理人员资格证。

六、停产整治安全管理工作

5月中旬，公司为确保停产整治工作安全、环保、顺利进行，公司成立了停产整治指挥部，制订了《停、开车时间计划》、《停车整治系统装置停、开车置换方案》、《停产整治安全环保管理通知》、《系统停、开车及检修安全环保管理方案》、《用水排水管控规定》、《氮气使用管理规定》，各单位认真执行各项安全环保措施，每天召开检修例会，协调检修进度、质量、安全环保等问题。生产部、安环部管理人员分片区对检修涉及的动火、受限空间、高处等特殊作业督促落实安全措施、签发安全作业票证。检修项目有检修任务书或施工任务单，涉及生产设备、管道的检修有工艺交出确认表。各车间根据检修项目，按照《停车整治系统装置停、开车置换方案》要求编制了本单位的转换隔离方案并组织相关人员培训学习。在调度统一安排和指挥下，由车间主任领导置换隔离工作，置换分析合格后由其签字确认，在需要位置加装盲板隔离并做好了相应的置换隔离记录。停产期间确保氮气、工艺空气、消防水、生活水的连续供应。公司四次组织生产部、安环部、生产车间对停产整治现场安全进行检查，对存在的安全隐患当场整改，对违章单位进行了经济处罚。

七、政府安监部门检查情况

云南省、市、县、园区等安监部门都对公司进行了安全检查，没有处罚情况。其中省安监局检查1次，即12月7日省安监局委托专家2人对公司一级重大危险源进行专项检查，对检查出的现场问题以书面形式进行了反馈，公司已经安排整改工作市安监局检查1次，即10月13日对公司重大危险源进行专项检查，有相应的现场检查记录，其中整改工作1项，已经完成整改，并在市隐患整改网络系统中进行了相应回复； 县安全检查4次，有4份现场检查记录，1份隐患整改通知，已经按要求完成整改工作并回复；园区管理委安监站安全检查11次，有现场检查记录，无整改项。

篇4

2019年上半年，我村认真贯彻落实县农村工作和扶贫工作会议精神，采取措施，扎实工作，扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下：

（一）基本村情：焦堂村委会位于王集乡西南部，距县城6公里，全村共488户2416人、2023亩土地，贫困户共50户239人，下辖9个村民组。2017年全村脱贫18户90人，2018年全村脱贫27户123人，还有5户26人未实现脱贫。免费安装有限电视50户，全村488户通自来水。经过全村人的共同努力，村民人均纯收入4000元以上，已实现整村脱贫目标。

（二）主要做法

1.加强组织领导。

坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神，制定工作计划，组织和动员全体乡、村、组干部献计献策，齐心协力把工作做好。成立了以刘建伟同志任组长，张兴富同志为副组长，各贫困村包村干部和上级部门帮扶人员为成员的乐英乡驻村帮扶工作组。

2.确立工作目标。

首先紧紧围绕全乡灾后产业发展，立足贫困村实际，动员群众自力更生，协调有关部门落实资金，争取帮扶项目，帮助农民增产增收。其次通过组织动员群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出，拓展群众经济收入渠道，帮助培育致富带头人。再者通过帮扶，配合乡党委、政府协助解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作，使村民的致富能力明显增强，生产生活条件得到改善，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，如期实现同步小康。

3.严格时间安排。

第一阶段：摸底调查（20xx年x月至x月）。通过召开村组干部、党员、群众会议，村民座谈讨论、入户走访等形式，全面收集掌握社情民意，梳理群众反映强烈的突出问题，了解群众生产生活情况，找准致贫原因。

第二阶段：氛围营造（20xx年x月至20xx年x月）。完成“文明村道”建设，大力宣传党的政策，及时传达党的声音，营造起浓厚的感恩氛围，增强群众的感恩意识，形成积极向上、懂恩感恩、崇德有爱的乡村舆论氛围，为扶贫工作奠定坚实思想基础。

第三阶段：扶贫帮扶（20xx年x月至20xx年x月）。建设村文化队伍，提升全村村民文化素养，丰富群众精神食粮。结合上级党委政府发展规划及政策支持等，积极做好产业发展及村基础设施建设。做好群众农业知识、就业技能等培训。协助建强村班子建设，继续深化感恩氛围营造，大力宣传党的方针政策，不断提高村民素质。探索总结驻村帮扶方法举措，建立长效机制。

三、主要成效

1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项强农惠民政策，帮助了群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。在各贫困村内建设宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音，帮助群众党的相关政策。通过感恩墙、宣传语等，强化文化阵地建设，营造浓厚的文化氛围，增强了群众感恩意识。

2.帮助发展致富产业。结合乐英乡产业发展重点，立足各村实际，积极发展茶产业、猕猴桃种植业等。如群山村在原投产茶叶x亩的基础上，争取建成茶叶种植面积x亩，油茶种植面积x亩，猕猴桃种植面积x亩。引导和帮助村民学科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途径，推动贫困村建设。

3.完善了基础设施建设。针对贫困村组普遍存在的饮水困难问题，协助了村两委做好项目立项工作，积极争取上级支持。解决了爱国、群山村村道存在的安全隐患，安装转弯镜、平整硬化部分路面增加会车点、设置安全警示标志等。完善了村级活动室、村民活动中心软硬件设施，改善村务公开、文化建设，增设阅览室设施，改善户外运动场所，安装户外健身器材等。

4.加强了宣传教育培训。打造村文化队伍，广泛开展文化文艺宣传表演，提升群众文化素养，增强群众凝聚力。成立了群山村老年协会，构建老年人健康长寿快乐的大家园，为老年朋友展示自我提供平台。在四个贫困村开展了农村实用技术培训活动和创业就业技能培训活动，有针对性的对村内有思想、有基础的村民进行特色种养殖、经营管理等技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高村民的整体素质。

四、问题建议

篇5

一、2013年上半年主要工作

㈠主要目标任务完成情况

1、就业再就业工作。2013年上半年，辖区城镇新增就业人员2981人，完成率78.45%；登记失业人员再就业474人，完成率118.5%，其中就业困难人员再就业50人,完成率50%；城镇登记失业率0.49%。

2、创业工作。2013年上半年，新增创业示范点5个，完成率62.5%；新增非正规就业劳动组织33个，完成率66%；带动就业人数195人，完成率65%；新增孵化成功企业13户，完成率52%；吸纳就业人数302人，完成率67%；孵化成功企业纳税额45万元，完成率56.25%；完成小额担保贷款898万元，完成率69.08%，其中，完成个人申贷398万元，完成率53.07%；新增创业基地1620平方米，完成率180%；新增创业实训基地1个，完成率50%。

3、民生工程。2013年上半年，完成就业技能培训3757人，完成率171%；城乡居民社会养老保险已完成年度目标任务。根据全市统一部署，从7月1日正式启动城镇居民基本医疗保险参保工作，已完成参保20328人，完成率24.49%。

㈡主要工作及做法

1、人才招聘工作。一是做好硕士实习生的管理和选聘工作。组织开展8名实习生转岗实习工作。会同实习单位加强实习生日常管理，组织开展实习期满考核工作，根据实习生的本人意愿，择优选聘20名大学生，分配到管委会机关、社区工作。二是开展教师招聘工作。经市编办、人社局审批同意，组织开展2013年公开招聘60名中小学教师工作，共有4212人报名，4061人通过资格审核,3203人缴费参加考试。截至6月底，已完成了笔试工作。三是完成2012年招聘城管执勤网格队员后续工作。根据2012年公开招聘城管执勤网格队员工作计划，完成城管执勤网格队员成绩公示、学历复审、体检、政审、递补等工作，经党工委会议研究后，完成拟聘人员名单公示、人员分配等工作。

2、企业人才服务工作。先后开展4次人才需求调查，编制并了《2013年区重点单位人才需求目录》，积极引导各类人才向我区重点产业聚集。组织召开招聘会，帮助企业缓解招工难。组织召开区人力资源协会第一次年会，开展了专题辅导讲座--人力资源管理的热点问题剖析，扩大了协会的社会知名度和影响力。

3、就业创业工作。一是开展专项活动，积极帮助居民就业。开展就业援助月、“春风行动”和“民营企业招聘周”专项活动，先后举办10余场招聘会，累计提供就业岗位3千余个，接受咨询近千人，达成就业意向300余人。二是加强就业技能培训工作。坚持定点机构培训和企业自主培训相结合，一方面组织社区动员居民参训，另一方面动员区内用工人数较多、规模较大的企业开展员工培训，全面推进我区职业技能培训工作。截至6月底，完成就业技能培训3757人、技能提升培训1800人，均提前超额完成全年目标任务。三是做好创业扶持工作。广泛宣传、落实各项创业政策。鼓励发展劳动密集型小企业，申报并认定1家劳动密集型小企业，获得贴息额500万元。开展非正规就业组织申报认定和组织起来就业实体创认定审核工作，发放个人小额担保贷款398万元。

4、社会保障工作。一是做好城乡居民社会养老保险工作。采取多种方式加强政策宣传，进一步调动群众参保缴费的积极性。通过任务分解、月通报、月例会等措施，组织社区、村居有序推进2013年参保缴费工作，截至6月底，已完成年度民生工程目标任务。及时做好达龄人员待遇领取申报工作，确保养老金发放率100%。二是做好被征地农民养老保障工作。认真落实被征地农民养老保障政策，做到“即征即保”，保证养老待遇及时足额发放。2013年上半年，共发放被征地农民养老保障待遇47930人次，发放金额2424.992万元。三是做好退人员社会化管理工作。加强企退人员的管理服务工作，不断提高企退人员的服务质量和水平。开展养老保险待遇领取资格认证工作，及时了解退休人员的生活状况。

5、劳动仲裁监察工作。一是继续推进企业劳动用工诚信档案工作。进一步充实企业诚信档案内容，将用人单位信息采集表、年度书面审查、专项执法检查和投诉举报案件查处结果等作为档案内容，并结合用人单位合同签订率、社会保险参保率、规章制度制定、劳动合同履行及投诉举报等用工行为，有针对性的开展监察和服务工作。截至2013年上半年，共检查53家红（C）级用人单位，责令用人单位补签劳动合同622份，补办社会保险315人。二是加强企业劳动争议调解组织建设。联合区工会和经贸发展局成立区企业劳动争议调解指导委员会，按照“六有“和“四统一”的标准化建设要求，指导帮助辖区已建工会规模以上企业建立劳动争议调解委员会，制定了《基层劳动争议调解员管理办法》和《企业劳动争议调解委员会调解员选派规则》等制度，保证基层劳动争议调解组织健康规范有序运转。三是加强专项执法检查。先后开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序和规范劳务派遣行为等专项检查活动，共检查用人单位779户次，涉及劳动者2.3万人次，纠正违法用工行为334次，补签劳动合同1077人次，督促企业为633名劳动者补缴社会保险，并对2家企业作出劳动保障监察行政处罚决定。四是全力推进工资集体协商工作。联合区工会开展工资集体协商和集体合同签订工作，将区域性和行业性集体合同签订作为工作重点，深入企业一线，指导帮助企业和企业工会开展集体协商。上半年，审查通过集体合同53份，覆盖企业403家，其中区域性集体合同30份，覆盖企业380家，圆满完成了90%规模以上企业签订集体合同的目标任务。

2013年上半年，全区共受理劳动投诉举报案件180起，立案调查180起，处理结案180起，结案率100%，为569名劳动者追讨工资等相关待遇203.4万元，其中处理4起，涉及劳动者265人；处理并回复市长热线、政民直通车等投诉案件105起，办理完成省长信箱转办件2起；受理劳动争议仲裁案件45起，涉及劳动者53人，涉案金额515.5万元，共组织开庭28次，处理结案39起，其中仲裁裁决17起，调解22起，当前结案率为86.7%；受理工伤认定申请155起，其中依法作出认定工伤决定139起，作出不予认定工伤决定2起，申请人撤销工伤认定申请9起；全区用人单位完成新增劳动合同备案10572人次。

二、2013年下半年重点工作安排

㈠做好各类人员招聘工作。继续做好教师招聘面试、体检和政审等工作，严格招聘程序，确保公平、公正。经管委会同意，适时组织开展巡防队员招聘工作。

㈡开展事业单位管理工作。一是开展事业单位中文域名注册工作，及时完成各单位的续费工作。二是开展在编不在岗及违规领取财政资金人员专项清理工作。三是开展事业单位年检工作。四是稳步推进事业单位模拟分类改革工作。

㈢做好企业人才服务工作。加强人才招聘网站、人事系统建设，进一步提升人才服务的水平和效果，降低企业人力资源成本，减轻企业负担。组织开展校企联合人才招聘会，缓解企业招工难，帮助高校毕业生实现就业。加强人力资源协会工作，组织开展多种活动，加强协会会员单位之间沟通交流。

㈣做好民生和社会保障工作。积极做好城镇居民基本医疗保险参保工作，力争在8月底前完成目标任务。加强就业技能培训的检查、资金拨付工作。继续做好城乡居民社会养老保险工作，开展城乡居保业务档案整理工作。加强企业退休人员管理服务工作，积极做好养老金资格认证工作。

㈤做好就业创业工作。一是积极做好就业困难人员认定工作。二是加强创业就业服务。对就业困难人员制定一对一帮扶计划，对下岗创业人员认定非正规就业组织。三是加强小额担保贷款工作。积极开展非正规就业组织、组织起来就业实体以及劳动密集型小企业审核认定工作，做好小额担保贷款的推荐、审贷工作。

㈥推进企业劳动用工诚信档案。不断完善辖区企业劳动用工信息档案，通过日常巡查、专项执法检查和处理投诉举报案件，建立动态评价机制，实施分类监管，提高劳动保障监察工作的科学化和针对性。

篇6

简历作为我们求职的“敲门砖”，其重要性不言而喻。以下是小编整理的人事经理简历模板，以供大家参考。

人事经理简历模板一：姓

名： 何先生 性

别： 男

婚姻状况： 已婚 民

族： 汉族

户

籍： 湖南-衡阳 年

龄： 29

现所在地： 广东-深圳 身

高： 175cm

希望地区： 广东-深圳

希望岗位： 行政/人事类-人事经理/主管

寻求职位： 人事经理、人事主管、高级专员

待遇要求： 可面议

最快到岗： 随时到岗

教育经历

2009-09 ～ 2011-09 华南师范大学(在读) 人力资源管理 本科

2001-09 ～ 2004-06 湖南衡阳师范学院 教育学 大专

培训经历

2010-09 ～ 2010-09 深圳企业家联合会 《如何管理80，90后员工》

工作经验至今7年1月工作经验，曾在3家公司工作

***公司名称 (2008-07 ～ 2011-08)

公司性质： 民营企业 行业类别： 快速消费品

担任职位： 人事经理 岗位类别： 人事经理/主管

工作描述： 1、人力资源规划：

根据公司年度发展战略组织拟订人力资源战略规划、组织规划、制度规划、人员规划、费用规划等，并监督、跟进实施。

2、招聘与配置：

(1)组织工作岗位分析和设计，整理编制岗位说明书;

(2)规范招聘流程，拓展招聘渠道，参与关键岗位的面试筛选。

3、培训与开发：

(1)制订并实施年度培训计划，建立内部培训师队伍;

(2)监督培训效果评估，合理控制培训费用，确保员工的培训覆盖率及培训满意度达到公司要求;

4、绩效管理：

(1)根据公司的业务导向，协助部门制定各岗位KPI，落实考核指标并监督执行，统计考评结果;

(2)管理考评文件，进行考评后的绩效改进、沟通及不合格员工的辞退;

5、薪酬福利：

(1)制定激励性的奖金福利制度，审核员工每月的工资数据，监督员工社会保障福利的发放;

(2)组织提薪评审及晋升评审，确保稳定和激励员工队伍，合理控制人工成本;

6、组织文化与结构：

(1)根据公司发展和行业特点，进行制度流程建设。

(2)组织业余活动，塑造、维护、发展和传播企业文化;

7、劳动关系：

(1)依据公司的用人规定，负责员工劳动合同的签订和管理工作;

(2)受理员工投诉，代表公司处理劳动争议、纠纷或进行劳动诉讼;

8、部门管理：

(1)负责部门内的工作任务分工，指导员工制定阶段工作计划，并督促执行;

(2)负责部门人员培训、考核;

***公司名称 (2006-07 ～ 2008-06)

公司性质： 外资企业 行业类别： 多元化业务集团

担任职位： 人事行政主管 岗位类别： 行政经理/主管

工作描述： 一、人事管理

1、执行公司各项人事政策，协助上级进行人力资源的日常管理工作。

2、参与公司组织架构的制定。

3、负责招聘的计划、组织和实施。

4、负责员工的职位异动管理，并对异常的员工关系问题进行协调和处理。

5、负责组织推进员工的绩效考核管理，对绩效考核情况进行分析。

6、负责推进后备人才的甄选及评估，检查员工的工作状态，进行员工访谈。

7、负责年度培训计划的制定、并组织和执行。

8、负责员工薪资核算以及离职结算。

9、负责管理员工社保、档案等。

10、负责员工劳动争议的处理。

二、行政管理

1、负责行政事务管理。

2、经营执照证件的申办年审，及政府部门公共关系。

3、行政费用预算及固定资产、易耗品购买及管理。

4、制度起草及修订。

5、印章、车辆、公司证照管理。

***公司名称 (2004-06 ～ 2006-06)

公司性质： 合资企业 行业类别： 其它生产、制造、加工

担任职位： 绩效考核专员 岗位类别： 绩效考核专员/助理

工作描述： 1、根据公司人力资源规划与配置，进行工作岗位分析，完善岗位任职资格，编制岗位说明书，为绩效考核工作奠定基础。

2、制订公司绩效考核制度与实施流程，协助、指导各部门有效开展绩效管理各环节工作。

3、依据公司战略及经营计划的调整，不断修正并完善考核制度及考核指标，以适应公司不同发展阶段的要求。

4、定期检查、监督公司各部门考核工作进展情况，跟踪并记录检查结果，及时纠正并向上级汇报考核过程中的异常情况，指导、培训各部门开展绩效考核工作，确保考核客观、公平、公正。

5、定期与公司相关部门作好沟通和协调工作，依照公司流程与作业程序，对相关指标达成(考核数据来源)情况进行求证。

6、负责定期组织召开考核工作例会，分析考核工作中存在的问题，并及时向上级领导汇报。

7、结合绩效考核结果，协助薪酬专员将考核工资导入薪资体系，并将相关考核记录整理归档。

8、协助部门经理起草相关人力资源管理制度。

9、协助薪资专员进行市场薪资调查，参与公司薪酬体系的改革与完善。

项目经验

第16届广州亚运会餐饮服务项目 (2009-07 ～ 2010-10)

担任职位： 招聘经理

项目描述： 项目描述：金谷园公司成功中标为第16届广州亚运会餐饮服务项目主供应商，成为首家中标亚运餐饮服务的国内餐饮公司，打破了一直以来由国外餐饮公司垄断的格局。餐饮服务范围含亚运城运动员村，媒体村、媒体中心、技术官员村及员工餐厅等。日供餐15万人次，服务团队近3500人。

责任描述： 编制人员招聘计划、开拓招聘渠道，为了应对该项目筹备期限短、人员需求量大的特点，带领团队先后与劳务派遣公司、广州农工商职业技术学院、广州新东方技术学校签约合作，解决了短期内人员招聘的难题。

技能专长

专业职称： 中级职称

计算机水平： 中级

计算机详细技能： 能熟练操作word、excel、ppt等现代办公软件。

技能专长： 1、具有七年(制造业、多元化业务集团、快速消费品行业)人力资源管理实操工作经验。

2、熟悉人力资源六大模块，尤其擅长招聘、绩效考核、员工关系处理等模块。

3、熟悉国家劳动法律法规，曾成功处理了数十余起积压的劳动争议棘手案件。

4、文笔较好，能熟练起草各种行政规章制度，思路清晰，考虑问题细致。

5、责任心强，有良好的职业道德与素养，能承受一定的工作压力。

语言能力

普通话： 流利 粤语： 一般

英语水平：

英语： 一般

其 他： 无

求职意向

发展方向： 人力资源管理资深经理人

其他要求： 期望有一个展示自我、锻炼自我的平台。

自身情况

自我评价： 1、工作认真、责任心强;

2、具备较强沟通协调能力;

3、有很好团队合作意识。

人事经理简历模板二：姓

名： 林XX 性

别： 女

婚姻状况： 已婚 民

族： XX

户

籍： XX 年

龄： 29

现所在地： XX 身

高： 164cm

希望地区： XX

希望岗位： 行政/人事类-人事经理/主管

行政/人事类-行政经理/主管

行政/人事类-其他相关职位

寻求职位： 经理、主管、主任

教育经历

20XX-XX ～ 20XX-XX XX大学 法学 本科

20XX-XX ～ 20XX-XX XX海洋大学 行政管理 大专

20XX-XX ～ 20XX-XX XX涉外翻译学校 外语 中专

培训经历

20XX-XX ～ 20XX-XX XX管理顾问有限公司 ISO9001/ISO14001/OHSMS18001环安质三标一体化

20XX-XX ～ 20XX-XX XX职业培训学校 助理人力资源管理师

XX公司 (20XX-XX ～ 至今)

公司性质： 民营企业 行业类别： 生物工程、制药

担任职位： 行政经理 岗位类别： 人力资源总监

工作描述： 1 负责建立公司与药品生产相适应的管理机构和组织机构图;

2 负责参与公司各部门及每个员工职责的制定与考核工作;

3 负责全公司的培训管理工作;

4 负责参与公司各部门及每个员工职责的制定与考核工作;

5 负责本部门周、月、年度的工作计划及工作总结;

6 负责行政部相关制度制订工作，并做好规范管理;

7 负责食堂管理，合理搭配用餐质量，合理控制餐费标准;

8 公司营业执照、组织机构代码证的年审以及每月员工社保、住房公积金的办理;

9 办公设备的管理(电脑、打印机、传真机等)的日常维护、采购、报废情况的监督检查;

10 公司各项会议、活动的统筹安排;

11 督促各部门落实公司决策、决议、办公备忘;

12 负责公司所有员工的招聘、录用、考核、转正、晋升和解聘工作;

13 制定年度培训计划、培训方案，组织、安排和监督各相关部门的培训，并做好培训档案管理工作;

14 每月组织各部门进行月度绩效考核;

15 协调公司与员工的劳动关系，处理劳资纠纷;

16 对内协调各部门之间、对外协调相关对口政府部门、工会、行业协会、媒体等部门的工作;

17遵守保密制度，不发生失密、泄密现象;

18 完成总经理临时安排的各项工作。

19 GMP文件中关于人员管理程序文件的起草;

20 负责薪酬、企业员工工资核算，年终奖金方案及相对应的工作;

离职原因： 企业搬迁

XX公司 (2005-05 ～ 2011-08)

公司性质： 外资企业 行业类别： 家具、家电、工艺品、玩具

担任职位： 行政人事：主管 直属上司：总经理 岗位类别： 人事经理/主管

工作描述： 1、根据公司人力资源中长期规划、及部门需求制定招聘计划，并确保招聘方案的实施;

2、建立并完善有效的招聘渠道，建立人才储备信息数据;

3、根据公司业务发展和员工发展的需要，制定年度培训计划;

4、协调员工关系进行积极有效沟通，收集相关信息提供给管理层

5、負責與各級人員的溝通协调工作，同時向各級員工解釋公司的政策及有關規定;

6、負責配合各部門的工作，為各部門提供及時的服務;

7、不斷跟進及完善員工福利，對出現的及未出現的問題進行合理解決及改善;

8、依据公司实际运作及经营发展，建立有效绩效考核及具有竞争力的薪酬体系。

9、组织制定、执行、监督公司人事管理制度;

10、根据部门人员需求情况，提出内?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡髋浞桨?包括人员内部调入和调出)， 经上级领导审批后实施，促进人员的优化配置;

11、2008年企业成功导入ISO9001、ISO14001、OHSMS18001三标一体化管理体系并与2010年成功取得相关认证资质。

12、制定招聘计划、招聘程序，进行初步的面试与筛选，做好各部门间的协调工作等;

13、组织安排全体人员年度及职业健康体检，员工岗前三级培训及在职培训、协助办理培训进修手续;

14、做好相应的职位说明书，并根据公司职位调整需要进行相应的变更，保证职位说明书与实际相符;

15、编制员工手册，提倡和推广人性化管理，设置员工意见箱，虚心接受员工提出的各类意见，合理答复解决员工各类请求，杜绝在公司内拉帮结派阻止非法活动入内;

16、保障后勤正常进行运作，不定期的深入调查了解饭堂采购用料及成本控制;

17、每年11月份组织统筹全厂冬运会，每年端午节、中秋节、春节，统筹安排聚餐组织开展文艺活动;

18、熟悉国家《劳动法/劳动合同法》及地方的法律法规，圆满解答合理处理解决内外部劳资纠纷;

19、推行宿舍评比制度，每周定期对宿舍进行卫生及安全检查，每月对优等宿舍进行奖励，存在问题的进行整改，加强员工清洁卫生，节约能源意识;

20、熟悉政府办事流程并建立良好的外交关系，合理答复处理政府与公司相关事务，办理工伤(培训、申报、鉴定、终结)，社保年审等相关证件的年审及办理等;

离职原因： 个人职业规划

XX公司 (20XX-XX ～ 20XX-XX)

公司性质： 外资企业 行业类别： 机械制造、机电设备、重工业

担任职位： 行政人事：人事转主管 直属上司：厂长/总经理 岗位类别： 人事经理/主管

工作描述： 1、全面负责人力资源及行政工作。

2、全面负責配合各部門的工作，為各部門提供及時的服務。

3、不定期了解同行業及周邊企業員工福利信息以配合公司發展。

4、協助處理員工投訴。

离职原因： 寻求发展

技能专长

专业职称：

计算机水平： 中级

计算机详细技能： 熟悉OFFICE办公软件

技能专长： 受过现代人力资源管理技术、劳动法律法规、ISO9001、ISO14001、OHSMS18001三标一体化，等方面的培训;熟练使用办公软件及相关的人事管理软件;对现代企业人力资源管理模式有系统的了解和实践经验积累，对人力资源战略规划、人才的发现与引进、薪酬设计、绩效考核、岗位培训、福利待遇、公司制度建设、组织与人员调整、员工职业生涯设计等具有丰富的实践经验。

语言能力

普通话： 流利 粤语： 一般

英语水平：

英语： 一般

求职意向

发展方向： 期望任职于重视管理，富有挑战发展空间的企业。

其他要求： 有良好的福利待遇及提供社保

自身情况

自我评价：

1、本人作风正派，处事干练果断，具备良好的人际交往能力、组织协调能力、沟通能力以及解决复杂问题的能力;高度的敬业精神，能接受高强度的工作;

2、具备良好职业道德、职业素养、创新理念和团队协作精神。

篇7

新阶段扶贫开发纲要实施以来，县人民政府决定召开这次扶贫开发工作会。衔接我县《20112020年扶贫发展规划》一次重要会议。刚才，县扶贫办袁主任传达了省市扶贫开发工作会议精神，总结回顾了2010年全县扶贫开发工作，对今年扶贫工作进行了具体的安排和部署，请大家务必按要求抓好落实。四个乡镇分别从规划编制、项目实施、两项制度衔接的角度作了经验介绍，值得大家借鉴。为进一步提高“十二五”开局之年的扶贫开发水平，确保全县产业化扶贫开发工作取得显著效果，结合县情讲三点意见，供参考。

一、切实增强扶贫开发工作紧迫感，准确掌握形势。

县抢抓新阶段扶贫攻机遇、大干快上各类建设项目、加快经济社会发展步伐的重要一年。各级各方面的大力支持下，2010年。全县扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针，以基础设施建设和产业扶贫为重点，创新思路，整合资源，圆满完成了各项工作目标任务，呈现出力度加大、方法创新、效果显著的特点。一是抢抓机遇，主动反击，争取项目资金非常有效。被列为全省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目试点县和“整乡推进、集团帮扶”试点县，累计争取到财政扶贫资金4000万元。二是扎实工作创新方法，多措并举，整乡推进扶贫开发效果显著。以整乡推进为平台，聚合资金，整合项目，改善贫困村生产生活条件、扶持增收产业、扶贫技能培训方面取得了明显效果，为坚持县域经济社会又好又快发展提供了强力支撑。

也应该看到当前我县扶贫开发工作还存在一些突出的矛盾和问题：一是近年来，肯定成果的同时。随着农村低保政策全面实施和强农惠农政策力度的逐步加大，局部乡镇和部门认为扶贫工作压力减轻了思想上有所放松，工作力度上有所减弱，淡化、弱化扶贫工作的倾向有所抬头。二是对国家和省扶贫思路改变后学习不够，理解有差距，尤其是机改后，扶贫部门班子成员和工作人员来自方方面面，有的原来从事过扶贫工作，有的新手，对扶贫工作的重点、着力点、项目申报的顺序、项目监管和实施的要求不明确，急需强化培训。三是局部乡镇重扶贫项目争取、轻项目管理，有的乡镇虽然启动了建设项目，但推进速度缓慢，有些地方对已建成的项目管护利用措施落实的较差，难以有效发挥作用。四是少数乡镇和部门无法适应新阶段扶贫开发的形势需要，工作的方式方法简单、老套，措施针对性不强，无法有效调动群众参与、支持扶贫工作的热情，扶贫效果不理想。五是扶贫资金管理不规范、监管机制不完善，尤其是一些乡镇负责扶贫工作的领导和干部业务不熟，对项目资金的运作顺序缺乏了解，两眼一抹黑”致使资金报账拨款严重滞后，影响了项目的进度。

如何认识并定位我县十二五期间的扶贫开发工作，面对这些问题。个人觉得必需认真掌握几方面的因素：一是县的绝对贫困状况决定了扶贫工作在县的临时性、艰巨性和紧迫性。二是通过各级各部门的努力，县已进入国家扶贫开发工作重点县，并列入山区特殊类型贫困地区，这必将赢得国家更多的政策和项目支持。三是国家支持贫困地区发展的力度将进一步加大。中央召开的西部大开发工作会议明确提出国家投资将向西部民生工程领域倾斜，政策扶持力度将会越来越大，这必将为我更广的领域内获得更多的支持提供了历史机遇。四是省人大傅传耀主任挂帮我县，通过前期调研并向省长汇报，得到省长批示，将从基础设施、特色优势产业、教育等方面给予我县倾斜扶持，这必将为我加快扶贫开发步伐提供了有力的资金保证。五是实践中已经探索出一些有效措施和好的经验。整村推进、贫困村互助资金管理使用、农业综合开发和实施扶贫技能培训提高贫困人口自我发展能力及“大扶贫”格局的初步形成等方面都得到省市扶贫部门的认可与肯定，这必将为加快推进扶贫工作提供坚实的工作基础。六是县委政府高度重视扶贫开发工作，把加快脱贫作为十二五全县的主基调，这更是扶贫开发的主基调，扶贫开发目标是什么？就是加快脱贫。扶贫开发目标如何实现？就是高速发展。只要扶贫开发目标实现，就能做到也才能做到跨越进位。

各级各部门务必高度重视当前的扶贫开发工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，丝毫不容懈怠。下更大的决心，花更大的气力，采取更有力的措施，全面抓好落实,基于以上理由。确保完成扶贫开发各项目标任务。

二、着力提高扶贫开发工作水平，努力开拓创新。

消除2万人绝对贫困现象。为完成上述目标任务，今年我县扶贫开发工作的主要任务是全面完成“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目和茶叶、野木瓜、方竹、核桃等产业化扶贫项目；加快推进贫困村互助资金试点村建设；完成“雨露计划”培训3900人。重点抓好以下五项工作：

（一）以基础设施建设为突破。突出农田水利和农业综合开发项目建设重点，采取抓点示范、点面结合，齐头并进的方法，全面推进贫困区域基础设施建设项目。想特别提醒大家的要抓住中央加强水利设施建设的重大机遇，有机对接，力争通过两三年的努力能基本解除水利设施的瓶颈制约。贫困区域基础设施建设的重点，要放在农户人居环境治理上，围绕县上提出的沼气“4321建设模式，下功夫解决主干道沿线和农户集居地环境脏乱差问题，各相关部门要积极配合，住建部门要依照城镇化建设的要求搞好村庄规划，国土部门要督促农户建新必须拆旧，严格执法，提高人居环境整治效果。同时，要抓紧做好2011年验收项目自查自验工作，关键是要抓紧整理和完善工程技术措施和档案资料、全力做好迎验准备，确保顺利通过省市达标验收。同时，要建立健全项目管理长效机制，确保工程永续利用，正常发挥效益。

（二）以产业扶贫为核心。破解群众增收难题。增加农民收入是三农”问题的核心和关键，农业农村的各项工作都要突出增收、服务增收、保证增收。要把扶持产业发展作为农民脱贫致富的根本途径，依照全县产业发展总体规划和布局，以市场为导向，大力扶持以茶叶、野木瓜、方竹为主的优势特色产业，以肉牛、大鲵为主的畜牧水产业，以核桃为主的干杂果，以白芨为主的中药材，积极发展烤烟、蔬菜等产业，壮大龙头企业，扶持农户发展，不时做大做强主导产业。各乡镇、各有关部门和单位要坚持把产业项目培育作为重点，县扶贫办要从小额信贷扶持、财政补贴扶持、互助资金协会扶持和技能培训方面入手，进一步加大扶持力度，着力增强贫困群众“造血”功能。扶持方式上，要以扶持农民专业合作社和农户产业园项目为重点，优选增收项目，尊重群众意愿，统一扶持到户；扶持形式上，要以财政贴息和财政补贴为主，进一步公开办事流程，简化扶贫贷款审批顺序。无偿扶持项目要以乡镇为单位控制规模、深入考察、严格审批，发挥财政扶持资金的放大效应。要扩大扶贫互助资金覆盖面，切实发挥贫困村“自助银行”助农增收上的积极作用。

（三）以技能培训为抓手。提高贫困人口自我发展能力。以增强致富技能、培育新型农民为目标，创新形式，丰富内容，完善机制，多措并举，加大对贫困群众的教育培训力度，增强其致富本领，不时提高贫困群众自我发展能力。最近媒体报道不少地方又出现了民工荒”其实这种现象反映的一个方面就是民工的劳动技能问题，县作为劳务输出大县，提升群众劳动技能迫在眉睫。为此要充分利用职教平台，整合农培项目，结合我县优势产业发展项目和市场需求，合理确定培训专业，科学制定培训计划，严格落实培训补助，积极动员贫困群众参与技能培训，全面提升劳动技能，为贫困群众贫困地区以及建设劳务经济强县打下基础。同时，要选择一些有条件的乡镇，进一步加快农村信息化示范村建设，通过信息技术的推广普及，拓宽群众获取科技信息的渠道，提高群众依靠科技致富的身手。

（四）以社会扶贫为平台。着力构建大扶贫格局。积极组织和动员社会力量参与扶贫，争取扶贫投入、推进扶贫开发的重要举措。多年来，县在整合资源、集中使用”方面发明了不少成功经验，取得了良好的效果。今后，要继续坚持推广这种做法，吸纳更多社会力量参与扶贫开发，形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。部门帮扶上，坚持实行县级领导和县直机关企事业单位联乡包村扶贫责任制，各参扶部门和单位要将扶贫工作列入本单位工作计划，认真落实各项帮扶措施，做到真帮扶、真投入，坚决杜绝“平时不管不问，过节走访慰问”走过场式的扶贫，给贫困户送钱、送物的同时，久远考虑协助贫困群众脱贫致富的方式方法，更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法。企业扶贫上，各部门及相关乡镇一定要高度重视，主动加强与帮扶企业的衔接与联系，抓紧确定牵头责任人，共同商讨帮扶计划，积极争取帮扶项目，尽快推进落实到位。县扶贫办要切实发挥牵线搭桥作用，为帮扶企业提供工作便利条件，争取更多的支持和援助。社会扶贫上，要积极引导社会各界人士关心扶贫工作、关注扶贫事业、投资扶贫开发。加强与在外工作的籍人士的联系，充分发挥其为家乡贫困群众脱贫致富出策、出资的积极性。进一步做好与国内外各类捐赠援建组织的工作协调，搞好牵线搭桥，吸引更多的扶贫资源流向，投入的扶贫开发事业。同时，县扶贫办要加强与考核办的沟通，进一步完善帮扶效果考核评估方法，加大对县级包扶部门单位联乡包村扶贫工作的考核力度，着力提高帮扶效果。

（五）以强化资金监管为重点。去年以来正在建设的项目和今年即将下达的财政扶贫项目资金总量将超过亿元。资金总量大、项目覆盖范围广，合理、规范、平安地管好用好这笔资金将直接关系到县扶贫开发工作的效果。各乡镇、各部门和单位务必要高度重视，切实加强资金监管。县扶贫办要按照县上的统一部署，会同监察、财政、审计等部门，对我县2005年以来所有的财政扶贫项目和资金进行一次全面检查，严肃查处项目资金管理中存在各类违纪违规行为，此项工作，既是对“十一五”期间全县扶贫资金使用管理情况的一次全面清查，也是为做好“十二五”扶贫开发工作打牢保障基础。各乡镇务必要积极配合，确保专项检查工作顺利开展。同时，要严格执行县委、县政府扶贫资金管理使用方法，按规定的顺序和要求管好项目、用好资金。贫困村基础设施项目和人居环境治理项目由乡镇统一组织实施，扶持增收产业项目和贫困人口技能培训项目由县扶贫办统一组织实施。项目审批下达后，任何部门和乡镇村绝不能随意变卦调整项目。使用财政资金建设的每一个扶贫项目，都要有实施方案、资金兑付公示、项目验收演讲和工程审计演讲。要严格按照“项目随着规划走，资金随着项目走”要求，确保工程进度和质量。特殊情况确需变更的须报经项目主管部门批复同意后，方可实施。针对当前乡镇扶贫项目资金使用中存在报账滞后、管理不规范等问题，县扶贫办要加强与财政局的合作，采取乡镇财政所设立专户代管记账的同时，加强对扶贫专干的业务知识培训，尽快提高其业务素质和工作能力。要继续坚持推行“阳光工程”实行项目实施、资金使用和投入效益“三公开”严把报账审查关和档案资料关，保证资金使用公开透明、账目资料规范完整，切实发挥资金的使用效益。

（六）以项目带动为推手。强化领导,安排经费,抽调专人,制订外乡镇的十二五扶贫开发规划,具体工作在下午的培训会上将作安排。

三、确保各项工作落到实处，加强组织领导。

（一）加强领导、落实责任。要继续坚持县委、政府统一领导。乡镇实施，社会参与的扶贫协作机制。各乡镇、县直各部门和单位主要负责人要认真履行扶贫开发工作第一责任人职责，主要领导要亲自抓扶贫项目，统筹干部力量，落实包抓责任，按设计标准、计划进度、工程质量要求推进到位。各乡镇要强化组织领导，明确专人具体负责，坚持扶贫工作的严肃性和稳定性。

（二）整合资源。打破部门和行业界限，依照渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功的原则，根据重点贫困村建设总体规划，严格落实项目衔接制、资金捆绑制、驻村包抓制、跟踪督查制的工作机制，将项目和资金集中投向贫困村，确保发挥最大效益。今后，凡是投向农村的资金都要向贫困村、连片开发试点村等重点区域集中，形成合力推进的工作格局。对县委、县政府确定的整合项目，相关部门要不打折扣地坚决落实到位。

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【关键词】主要做法;取得的成效;存在的问题和困难;对策及建议

山南开发区成立于2002年3月。现下辖八个分区、两个服务中心、两所学校、一所医院、一个养殖协会和兽医站,分别位于哈密市的牙吾龙、大泉湾和火石泉。现有人口540户、1863人,由汉族、哈族、回族等民族组成。开发区土地总面积11840亩,2010年总种植面积6507亩,主要种植葡萄,大枣,棉花。饮用自来水人口达100%;各分区基本完成了农网改造。全开发区共有党员名,其中农牧民党员名,开发区管委会已建基本站点2个。各接收站点都配备了专职人员负责管理维护,各站点设施完备率良好,站点运行情况良好。自农村党员干部现代远程教育工作开展以来,我开发区认真落实上级党委及有关部门的指示精神,积极开展农村党员干部现代远程教育工作,较好地完成了各项工作任务,取得了阶段性成果。

一、主要做法

1.建立健全工作机构,认真落实领导责任制。成立了以党委书记为组长的远程教育工作领导小组,建立了远程教育办公室,专门负责抓远程教育工作,各村也相应建立了村党支部书记为组长的工作机构。明确了党委书记为第一责任人,分管副书记、村党支部书记为直接责任人。明确部门包村,负责抓好远程教育培训工作。并在每年年初与村党支部、学校签订责任状。做到机构健全,人员到位,职责明确,工作有专人抓、专人管,形成了全乡远程教育工作齐抓共管,上下联动的工作格局。

2.加强远程教育宣传。一是加强辅导员队伍建设。实行乡机关干部任专职远程教育站点操作员及辅导员,并加强包村干部和辅导员培训教育,使辅导员、包村干部当好远程教育宣传员。二是开展“远程教育进万家”进村入户宣传活动。乡远程办收集、整理、印发有关领导讲话、政策法规、实用技术、农村卫生等资料,有计划开展远程教育进村入户宣传活动。三是充分利用广播电视平台,通过开辟远程教育专栏,定期播放群众普遍需求的课件,广泛、深入的开展远程教育培训,将“远教”送进群众家中,使群众足不出户也能学到先进的技术。现我开发区已在火石泉开发区和第一开发分区两个村开展远程工作,共播放种植、养殖、卫生等课件58次,使317户,1670人受宜。四是设立远程教育宣传板报专栏,定期不定期更新内容。

3.强化素质意识,不断加强队伍建设。创新远程教育新思路,加强“三支队伍”建设,提出了努力建设学习型、复合型、创新型、团结型、自律型队伍的要求和目标。一是加强管理员人员的技术培训,每年组织站点技术员培训不少于2期。二是加强辅导队伍建设。坚持实行党政领导、包村部门负责人联系各站点任政治理论辅导员、涉农部门下挂各站点任农业实用技术辅导员,和实行村支书兼任站点政治理论辅导员、村会计兼任实用技术辅导员制度。并邀请一部份乡土人才或远程教育示范户兼任远程教育农业实用技术辅导员,建立一支义务科技辅导员队伍。同时,结合基层党建举办的乡级党员干部培训班,加强对机关部门干部职工和村干的培训,不断提高他们政治理论水平和掌握、应用实用技术服务“三农”的本领。通过开展各类培训,我开发区远程教育“三支队伍”整体素质得到进一步提高。2009年,全乡共有远程教育站点操作管理员2名,各类远程教育辅导员6名。每个站点都有1名专职操作员。

4.加强示范站点建设,发挥典型示范带动作用。将领导责任制落实较好、工作运行良好、发挥作用,开发区党委书记、主任、副书记等领导挂钩联系点,开展远程教育典型示范创建活动,帮助站点建立健全制度,切实解决站点的实际困难和问题,较好的发挥了典型示范带头作用。至2009年底,我开发区站点的培训工作、内业管理、远教宣传等各项工作均取得了较好成绩。

5.搞好督促检查,狠抓培训工作的落实。制定了领导干部联系、驻村干部督促检查责任制度,加强对各个站(点)培训工作的督促检查。一是按照“学好、管好、用好”的原则,进一步做好设备的管理工作,建立远程教育站点设备管理档案、管理人员动态档案,认真抓好日常学习管理、节目接收、收看使用、考勤登记、信息反馈等工作的落实。二是不定期到各站(点)进行四个方面的督查。即:查“五防”,查操作,查使用,查记录,查效果。主要查微机中节目接收、储存、转存情况, 集中和分散学习的记录情况,落实学习收看情况。三是抓好农村党员学习培训。通过抓好督促检查工作的落实,2009年,全开发区2 个站点和6个VCD教材播放点共开展分散、集中培训92期768人次。

6.创新工作思路,搞好课件资源库建设。一是加强课件资源库的制度建设。制定课件收集、借阅、资源库管理等相关制度。二是加强组织领导。成立由开发区党委副书记任组长、开发区远程办、开发区教辅站任副组长,各站点负责人为成员的领导小组,明确专人负责课件开发和资源库建设。三是实行“一月一查”制度。组织开发区远程办、各村校站点通过走访、发放需求调查表方式,摸底调查,掌握群众信息需求,及时下载、收集、刻录所需实用课件,分类存放、课件告知单。四是搞好乡土课件开发。以“乡土型”、“本土型”课件为资源库的重要内容,加大资金、人力、技术等诸多方面的投入,满足农民的需求。

二、取得的成效

1.远程教育促进农民增收。“农民要致富,远程来帮助”,“远程教育是桥梁,农民致富路上忙”,“想学知识不用走,只要鼠标抖一抖”,……这一句句来自农民群众的顺口溜,是我县山南开发区农民通过远程教育学科学、用科技、得实惠的真实写照。自远程教育工作开展以来,农民群众依托远程教育平台,抢抓机遇, 掀起了增收致富的热潮。一是以远程教育为纽带,抓好传统产业促农增收。二是以远程教育为载体,积极调整产业结构促农增收。三是建立远程教育信息平台,实现劳务输出促农增收。四是强化远程教育非农培训,发展第三产业促农增收。 广大党员干部和群众的科技意识明显增强。通过培训,许多过去“顽固不化、故步自封”的老农开阔眼界,大家充分认识到作为一名新时代的农民,仅靠面朝黄土背朝天的传统模式已不适应时展的需要了。“田能发黄金,地可生万物”,但效益出于科技,唯有走科技致富才是希望所在,过去讲到培训,老是旧模式,老框框,群众厌学,现在一提到到远程教育信息站搞科技培训,村民们纷纷主动报名参加学习。

2.村党支部的凝聚力、战斗力增强。通过不断深化远程教育培训,基层党员队伍文化素质不断提高,“双带”能力不断增强,党群关系进一步和谐,一些支部书记还成了开发区里的致富典型。各村党支部的凝聚力、战斗力明显增强。

三、存在的问题和困难

1.一些开发分区党员干部思想认识不够到位,有的播放点对农村党员电化教育这项工作的紧迫性、长期性、艰巨性认识不足,在播放点建设任务完成后,产生了麻痹、松动的思想。

2.个别开发分区、工作组对开展远程教育培训工作认识不足,领导不到位,抓得不实,措施不力,出现怕麻烦,图省事的状况,工作往往流于形式,不重实效,没有把积极参加现代远程教育培训学习作为一种自觉行动,以及个别播放点的管理员,特别是村级党员活动室管理人员技术水平不高,致使培训工作难以奏效,没有有效发挥远程教育资源作用。

3.一些开发分区党支部与学校站点协调配合做得不够,关系协调不好,“一站两用”的作用不能充分发挥。

4.农村劳动力外出务工多,部份开发分区居住分散,群众自主参加学习的积极性还不高,农村党员干部和群众集中学习培训比较困难。

5.乡土课件开发缺乏技术人才,乡土课件开发工作有待进一步加强。

6.远程教育运行经费筹集困难,上级对远程教育下拨资金有限,乡级财政资金紧缺,开展播放点的管理员技术培训和党员群众教育培训活动经费不足。

四、对策及建议

开展农村党员现代远程教育要着力在建立远教长效机制上下功夫,探索出一条符合我开发区实际,具有地方特色的远程教育之路,充分发挥远程教育在促进开发区农村科技发展的重要作用。

1.认真落实责任制,强化措施,积极认真开展教育培训工作。一是将现代远程教育培训工作纳入开发区、开发分区、校的工作计划,纳入学校的常规管理,将开展远程教育活动作为年终考核干部的重要内容,将管理工作计入技术管理人员的工作量和年终考核指标。二是深入调查研究、确定学习重点。要采取问卷调查、走访、座谈、会议讨论等形式进行深入调查,确定学习重点内容。三是制定合理的学习内容和教学计划,明确学习目标,根据本地实际,结合新时期农村的特点,编制好教学计划,按期进行培训,明确每期学习内容。四是采取科学的教学方式。为确保群众学得进、有成效,各站点从实际情况出发组织教学,分班学习,分成党员干部(后备干部、入党积极分子)班,重点进行理论学习培训,种、养、运、销专业班,重点进行适用技术和市场知识培训,每班由1名村支委任班长,负责学习召集组织。

2.强化管理措施,加大播放点设备管理力度。一方面要进一步完善和落实现代远程教育管理办法,接收站点学习制度,设备管理制度并要将制定的各种规章制度用镜框装订上墙,使工作规范有序,有章可循,同时要积极探索一套科学、合理、实用的管理模式。要在工作实践中不断总结经验,创新管理机制,建立健全行之有效的长效管理机制。另一方面要加强设备设施防火、防盗、防尘管理,室内要长期保持干净、整洁。

3.不断加强技术管理人员业务培训,建成一支思想觉悟高、技术过硬、业务精通、责任心强、计算机理论水平高、操作技术熟练的管理技术队伍,管好、用好现代远程教育设备。

4.建立健全开发分区、校联席会议制度,加强村、校协调配合,调动和充分发挥学生与家长等家庭细胞积极作用,多形式实现“受教育、得实惠”的目的。

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一、指导思想和目标任务

(一)指导思想：以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以创新服务管理体制为突破，以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺”服务管理新体系（即强化流动人口居住证管理；落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同；流动人口所在社区与有关单位和个人签订《公民文明守法承诺书》、《房屋租赁社会责任承诺书》、《劳动用工社会责任承诺书》）、建立和完善流动人口计划生育服务“两项制度”（即流出人口服务管理制度、流入人口服务管理制度）、创新流动人口服务管理“四项机制”（即清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制和区域协作机制）、推行“五项均等服务”（即宣传技术服务、避孕节育服务、健康检查服务、便民维权服务、奖励优待服务）的服务管理模式，形成特色鲜明、服务优质、管理规范、群众满意的流动人口计划生育服务管理新模式，提高流动人口计划生育服务管理水平。

（二）目标任务：按照“创新发展，突出特色、强基提质，全面提升”的原则和“齐创、示范、分验”的工作思路，用两年时间在全区开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动，逐步建立完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制。2011年9月底前，各镇办分别有1至2个村（社区）达到流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范标准；2012年8月底前，全区以镇办事处为单位全部达到流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区标准。确保全区成年育龄妇女办证登记率、流入已婚育龄妇女查证建档率、流出育龄妇女综合避孕率、流动人口计划生育政策知晓率、流动人口出生政策符合率全部达到95%以上,流入已婚育龄妇女享受国家规定基本项目免费技术服务达到90%以上,流动育龄妇女“三查”率达到90%以上。

二、主要工作内容

（一）统筹城乡发展，建立完善“一证二合同三承诺”服务管理新体系

坚持人口和计划生育工作全员服务管理，建立以流动人口居住证件为基本依据，以加强房屋租赁管理和劳动用工管理为重要手段，落实居住证管理制度、出租房屋登记备案制度和劳动用工登记备案制度，明确居住证持有人、房屋出租人、用工单位的计划生育工作责任，形成“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”相结合的“一证二合同三承诺”流动人口服务管理新体系。综治、公安、人社、民政、经贸、住建等部门要按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步优化区、镇（办）和村（社区）的职能分工，坚持“以人为中心”，推动工作重心下移，努力形成“以房（业）办证、以证服务、共担责任、协同运转”的流动人口计划生育服务管理新体系。

（二）落实“两项”制度，加强流动人口计划生育管理

1、大力推行流出人口“四个一”管理制度。强化源头管理，在户籍地流出人口管理中实行“四个一”管理制度。即已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、留下一个有效的通讯联系方式。并将育龄妇女信息一人一档整理归档管理。以村民自治为抓手，将流出人口纳入计划生育合同管理，实现群众自律自管。加强计划生育工作协作，积极主动与流动人口聚集地市、县签订《流动人口计划生育协作服务管理协议书》，建立流动人口计划生育信息通报制度，对需要协查的流出已婚育龄妇女坚持发送协查通知单，请求有关市、县政府工作部门给予协查配合。落实流出人口档案管理，对于流出重点管理对象通过PADIS信息平台进行核查，及时掌握流出重点管理对象婚育变化情况。依据村民自治章程，将流动人口计划生育管理纳入村民自治范畴，依靠群众进行自我教育、自我管理、自我服务，打牢流动人口计划生育工作基础。区人社局要与区人口计生局紧密配合，在流出人口比较集中的外省市建立劳务办事机构，并加挂“外出务工人员计划生育服务管理办公室”牌子，也可成立流动人口党支部或流动人口计划生育协会组织，履行流动人口便民服务、计划生育维权等综合管理协调职责，解决流动人口“管不着、无法管”的问题。对流出人口坚持做到“六清”，即：流出时间清、居住地址清、从事职业清、婚育现状清、节育措施清、奖罚情况清，努力提高流出人口办证率和《避孕节育情况报告单》回寄率。

2、建立完善流入人口“七项”管理制度。一是建立流动人口基本信息登记制度。对每个流动已婚育龄妇女的生育、节育情况进行登记入库，及时掌握每个流动已婚育龄妇女信息，切实做到底子清、情况明。二是建立清理清查制度。计生部门要以提高婚育证明办证率、持证率、查验证率为突破口，定期会同公安、工商、房管等部门对本辖区的流动人口进行清理清查。三是建立《流动人口婚育证明》查验制度。及时掌握流入已婚育龄妇女避孕节育情况，并与常住人口一样纳入服务管理。四是建立计划生育合同制度。由有关部门、企业、雇主、房主、房客、社区、育龄妇女等方面互签计划生育合同，落实各自责任。五是建立“以房管人”制度。对租赁房屋的流动人口，计生和公安部门要相互配合，实行“旅店式入住”，落实房主责任。六是建立信息通报制度。通过电话、信函、网络平台等形式和渠道在流入地和流出地之间交流流动人口有关情况。七是建立工作考核评估和奖惩制度。将流动人口计划生育工作纳入“三线”考核内容，并进行单项考核，综合评估。

（三）强化“四项”机制，构建流动人口“一盘棋”服务管理格局

1、实施跟踪服务，建立清理清查机制。各镇办事处要紧紧抓住“双节”、农忙季节农民工返乡较多等关键时段，深入开展以流动人口重点对象清理清查为主要内容的优质服务月活动。每月组织公安、工商、计生等部门进行一次全面清理清查，并形成经常性的工作制度。流动人口聚居地要根据工作需要配备计生服务专（兼）职工作人员，流动人口集聚100人以上的社区、企业、集贸市场等应成立流动人口计划生育协会组织。实施“内清外查”措施，定期组织专门技术服务工作组到流出人口聚集地开展跟踪服务，实现流动人口跟踪服务管理目标。

2、创建先进社区，推行以房管人机制。各级有关部门要依托社区管理，建立“逐户建卡、以房管人、共同管理、优质服务”的现居住地服务管理机制。即逐楼、逐户、逐人登记，摸清各类育龄人员底数，建立《已婚育龄妇女基础信息卡》。已婚流动育龄人员入住所在社区要督促租户与房主签订《计划生育协议书》，与辖区居民一同纳入服务管理范围。要实行社区计生干部、楼院长周巡访、月排查制度，及时掌握动态信息，落实流动人口与常住人口享受同等计生宣传和生殖保健等服务措施。把流动人口计划生育服务管理和社区建设有机结合起来,深入开展计划生育优质服务先进社区创建活动，充分发挥先进社区的典型示范带动作用，实现流动人口计划生育优质服务“均等化”目标。

3、构建信息平台，建立健全信息共享机制。充分利用人口计生、统计、公安、民政、卫生、人社等部门管理资源，构建和完善流动人口综合服务管理信息平台，开展流动人口变动趋势监测预警和综合分析，实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。充分发挥国家、省、市三级信息平台作用，加大流动人口PADIS信息平台的监测应用力度，坚持“日登陆、旬报告、月通报、季考核”制度，落实专人专机，加强更新维护，随时上网监测、提交、回复、反馈流入流出人口协查信息，实现区内相互协作信息共享，确保国家流动人口PADIS信息平台区、镇两级应用率达到100%，网络化协作信息接收率100%，重点服务管理对象信息反馈率100%；省级全员流动人口数据库个案录入率达到95%，全年维护和更新网络平台不少于四次；以全员人口信息数据库、流动人口信息平台（PADIS系统）、全员流动人口数据库为基础，建立出生实名登记通报制度、二胎引产报告制度、婚姻登记定期报告制度和领抱养通报制度，实现部门间人口信息资源共享目标。

4、强化一体化管理，建立区域协作服务管理机制。按照“区域联动、信息互通、合作共赢”的原则，强力推进区域协作。按照中、省、市区域协作服务管理要求，积极参与跨省和省内区域协作,做到现居住地、户籍地为群众办理相关证件时高效准确；群众来电、来函和投诉案件及时处理；流动人口一孩生育服务登记、孕环检报告单全部由人口计生部门通过信息网络或邮政信件向户籍地通报；认真做好《婚育证明》管理、一孩生育服务登记与计划生育证件办理、社会抚养费征收等项工作的协调协作。切实加强统筹管理，计生、财政、公安、统计、教育。民政、人社、住建、卫生、工商等部门要不断加强流动人口服务管理，形成做好流动人口计划生育服务管理工作的合力，努力形成工作措施到位，信息畅通共享，协调配合有力的工作格局，实现区域计生工作和部门协作管理一体化、规范化目标。

（四）落实“五项”均等服务，夯实流动人口“一盘棋”基础

1、落实流动人口计划生育免费技术服务。充分利用镇办计生服务站、村（社区）计生服务室、流动服务车等技术服务资源，落实辖区内流动人口计划生育免费技术服务项目，主动为流动已婚育龄妇女免费提供孕情、环情和健康检查，并通过国家PADIS流动人口子系统向户籍地通报，做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，确保流动已婚育龄妇女免费技术服务和孕情、环情、健康检查免费服务率达到90%以上。

2、落实流动人口避孕药具免费发放服务。创新发放模式，通过“多点分布，送领结合，卡网结合，委托发放，社区服务，自助服务”等模式，拓宽发放渠道；利用节假日开展送宣传、送知识、送服务、送药具活动，丰富发放手段；在辖区所有的社区、流动人口集聚企业、工地、集贸市场等处设立标识明显的药具免费发放点，有条件的地方设立自动发放机，扩大药具发放面、提高可及性，实现流动人口避孕药具免费发放服务全覆盖。

3、落实流动人口出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查服务。树立“以人为本”的理念，拓宽流动人口计划生育服务内容，将流动人口纳入免费出生缺陷一级预防、孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等项目中，使流动人口在现居住地得到与户籍人口同等的免费婚前、孕前检查和育龄妇女健康检查治疗等服务。

4、落实流动人口计划生育便民维权服务。认真落实国家流动人口便民维权十项措施，免费办理计划生育相关手续，开展流动人口“关怀关爱”送温暖活动，实行政府多个部门、多种服务行业联合办公，窗口式受理、敞开式审核、一站式服务的工作模式，构建流动人口计划生育服务管理新平台。

5、流动人口计划生育奖励优待服务。建立完善流动人口计划生育利益导向机制，对自觉落实长效避孕措施的流动育龄夫妻，按规定给予奖励；流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段。各级有关部门成立组织机构，制定工作方案，开展创建宣传、发动组织开展试点工作。

（二）规范创建阶段。各镇办对照创建工作内容，结合镇办实际，集中精力开展创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区活动，确保创建达标；区人口计生局按年度进行检查验收。

（三）总结完善阶段。各镇办组织自查自验，区人口计生局牵头对各镇办创建工作情况进行检查，及时查漏补缺，完善相关制度，提升创建质量，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动是省、市确定的一项重点工作，也是进一步提升流动人口计划生育服务管理水平的一项有效措施。各级有关部门务必高度重视，认真研究部署，采取有效措施，着力加以推进。为加强对此项工作的领导，区政府成立区创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区工作领导小组（文件另发）。各镇办事处也要成立相应机构，制定切实可行的工作计划和实施方案，明确目标，落实责任，完善保障，扎实做好创建各项工作。特别是镇办主要领导要定期听取流动人口服务管理情况汇报，分管领导要及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建目标按期完成。区统筹解决人口问题领导小组成员单位要切实履行职责，在为流动人口办理工商、务工、购房、租房、社会保障等手续时积极主动发挥职能作用，密切配合，互通信息，形成强大的工作合力。区人口计生局要做好牵头协调工作，及时召集部门联席会议，组织开展流动人口联合巡检活动，督促、指导相关部门、镇办抓好创建任务落实。

（二）强化队伍建设。进一步加强流动人口计划生育服务管理服务队伍建设，建立健全区、镇（办）、村（社区）三级流动人口服务管理机构，配齐配好人员，定期组织培训，提升计生干部素质和流动人口服务管理能力。区计生、人社等部门要加强衔接，强化城市社区计生队伍建设，通过政府购买公益性岗位或招聘大学生村官等办法，为每个社区（含新型社区）配备1-2名计划生育协管员（凡5000人以上的社区配备人数不少于2名），全面夯实流动人口计划生育服务管理网络，为提升流动人口计划生育服务管理水平筑牢基础。

（三）强化基础保障。认真落实中省市有关规定，将流动人口工作经费纳入财政预算。在落实本级计划生育经费的基础上，按人均1元标准追加流动人口计划生育工作预算，并及时足额拨付到位。各级要采取有效措施，进一步加大对流动人口计划生育工作的投入。同时，要积极规划流动人口服务管理项目，结合大力推进农村居民进城落户、移民搬迁安置和社区建设等工作，把人口计生工作与社区建设同部署、同安排、同检查，着力构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”新机制，切实提高创建工作质量和水平。要结合计生信息化达标创建工作，及时更新、升级流动人口PADIS信息平台设备，村（社区）要配备流动人口计划生育专用微机，为实现网络化协作提供保证。

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关键词：存货；新会计准则；差异；影响

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）09-0-02、

进入21世纪，我国经济市场化程度和全球化程度又上了一个新的水平。随着我国经济的快速发展，2001年颁布的旧会计准则（以下简称旧准则）不适应国内外经济环境。另外，近年来，我国会计信息造假严重，为规范会计市场，加快与国际会计接轨，保证我国会计目标的顺利实施，我国于2006年2月出台了与国际会计准则相趋同的新会计准则(以下简称新准则)。新准则不仅理念先进、体系完整，而且充分体现了与国际准则的趋同，新准则的实施会极大地提高会计信息的质量，进一步缩小会计收益调整空间，它将给我国企业带来巨大考验，对企业财会人员的执业能力提出更高的要求。本文将分析新会计准则与旧会计准则在存货这一块的主要差异，并探讨新会计准则――存货准则实施后对制造企业的影响。

新会计准则规定：存货是指在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的再产品、在生产过程或提供劳务过程中的材料和物料等。存货是制造企业资产的主要组成部分，也是营运资金的最大组成项目。由于存货本身的特点，如种类、项目繁多，差异性大，往往又置于不同处所，而且还可能因为呆滞、过时、陈旧及受损而使其价值减损。因此，制造企业对存货的管理利用情况直接反映资金的占用水平和成本的高低，对企业的经营成果有着重要的影响。存货的对象包括产成品（商品）、半成品、在产品、原料、燃料、包装物和低值易耗品等。

存货作为企业生产经营所必需的一种重要资产,可以通过多种方式获得,如直接购入,投资者投入,通过债务重组或非货币易取得。但应当注意的是，并非所有按存货管理的资产都使用新准则。

新会计准则规定：企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。对于性质和用途相似的存货，应当采用相同的成本计算方法确定发出存货的成本。对于不能替代的使用的存货、为特定项目专门购入或制造的存货以及提供劳务的成本，通常采用个别计价法确定发出存货的成本。对于已售出存货，应当将其成本结转为当期损益，相应的存货跌价准备也应当予以结转。旧会计准则规定：企业应当根据各类存货的实际情况，确定发出存货的实际成本，可以采用的方法有个别计价法、先进先出法、加权平均法、移动平均法和后进先出法等。对于不能替代使用的存货，以及为特定项目专门购入或制造的存货，一般应当采用个别计价法确定发出存货的成本。新会计准则取消后进先出法的原因主要在于，成本流与实物流在大多数情况下不一致，而移动平均法计算过于繁琐且无太大必要。

新准则允许因存货发生的借款费用资本化。对于因存货而发生的借款费用，旧准则的规定是直接计入当期损益，而新准则规定，如果是为生产大型机器设备、船舶等生产周期较长的资产而借入的款项所发生的利息，可根据《企业会计准则第17号―借款费用》的规定，在满足有关条件时予以资本化，计入存货价值。

对于需要通过专门或一般借款，存货需要长时间处于生产周期中的制造企业来说，其利润表中的财务费用将有一部分转移到存货成本中，结果是利润表上的经营成果因此有所增加，而资产负债表上的存货项目金额也有所增加。允许存货的借款费用资本化，对于生产周期长且借款金额巨大的制造业来说，新准则的变更带来的不仅仅是企业当期的会计利润增加，关键在于改善了企业经营者的业绩考核指标。新准则的规定避免了将大量借款费用计入某一期间从而影响当期经营活动的正常损益，大大提高了经营者扩大再生产的积极性。

同存货发出成本的确定方法一样，旧准则采用的是不完全列举的方法规定“企业应当采用系统合理的方法对低值易耗品和包装物进行摊销，计入成本费用。可选用的方法有一次转销法、五五摊销法等”。新准则规定：企业应当采用一次转销法或者五五摊销法对低值易耗品和包装物进行摊销，计入相关资产的成本或者当期损益。

存货发出的计价方法是指对发出存货和每次发出后的存货价值的计算方法，实质上是解决存货的采购成本或销售成本与期末存货成本之间的分配问题。发出存货价值的确定是否正确，直接影响到销售成本，影响当期损益的计算，也直接影响到各期期末存货价值的确定。由于发出存货的计价方法的不同，故不同的计价方法对企业的当期利润就有着不同的影响。

新准则取消了原采用的“后进先出法”，一律采用“先进先出法”，在原材料价格一路下跌时，采用“后进先出法”可扩大企业的利润，而用“先进先出法”则收缩企业的利润空间，原材料价格上升时则相反。另一方面，新准则扩大了资本费用化的范围，将使生产周期长的制造企业受益。

事实上对于不同的存货计价方法对利润表的影响程度是很难估计的，其中一个最重要的原因是市场存货价格的变化无常和对价格变动幅度无法把握，上面的分析只是很笼统和简单的，如果要得出精确的结论可借助计算机，运用数学统计模型，在作出各种假设的情况下作详尽的分析。我国现行会计制度规定了企业在一个会计期内不能随意变更存货的计价方法，所以在存货计价方法已定的情况下，只能结合当时的经济形势作出此种存货计价方法对利润会产生怎样的影响，其影响程度如何，以便于我们改善企业经营。

新准则允许存货借款费用资本化，从企业利润表来看，扩大了借款资本化对象的范围，减少了计入当期损益的借款费用，从而使企业降低了当期财务费用，提高了当期会计利润。

在新准则下，由于发出存货计价方法的变更，将使制造企业的资产负债表中的存货的资产额和权益额也相应的改变。在存货市场价格持续上涨时，先进先出法发出存货成本最低，存货的资产额和权益额则相应较低，而后进先出法发出存货成本最高，存货的资产额和权益额则相应较高；在存货市场价格持续下降时，先进先出法发出存货成本最高，存货的资产额和权益额则相应较高，后进先出法发出存货成本最低，存货的资产额和权益额则相应较低。那么在新准则未出台之前，企业则可以利用改变发出存货的计价方法，以达到增加或减少账面资产的目的。新准则出台后，取消了后进先出法，企业将不能借助改变发出存货的计价方法来增减账面资产。

新准则允许存货借款费用资本化，从资产负债表来看，扩大了借款费用资本化的范围增加了存货账面价值，导致资产总额上升。

新准则允许存货借款费用资本化，对于生产周期比较长的制造业企业是有利的。由于制造业企业的生产周期较长，而且借款金额巨大，因此实施新的会计准则将会提高该类企业的当期业绩，也更加符合权责发生制原则。由此可看出，新存货准则为更加客观、有效地反映存货对企业财务状况、经营成果的影响提供了更加有力的保证。

综上所述，新准则为更加客观、有效地反映存货对制造企业的财务状况，经营成果的影响提供了更加有力的保证。但是，新准则允许存货借款费用资本化，也存在不利影响。首先，借款费用资本化计入存货价值不利于企业参与市场竞争。与同行业选择费用化的企业相比，这使企业产品成本偏高，并且由于产品生产周期较长，销售不能当期实现，借款费用不能当期收回，从而不利于资金周转。其次，存货借款费用资本化对企业成本管理提出挑战。成本管理虽然可以通过明确成本明细项目来确定产品成本，但当涉及外币借款的利率发生变动需要根据变化调整计划成本，这将导致企业各种产品的边际贡献、不同期间的产品成本发生变动，给企业决策带来影响。最后，允许借款费用资本化的资产，必须经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用状态或者可销售状态。不同的制造行业，其生产周期不同，而规定必须经过“相当长时间”这样一刀切的做法不利于准则的实施。随着生产技术的提高，大型机器设备、船舶等生产周期较长的企业的成产周期呈现逐渐缩短的趋势，实务操作中可能出现其他各种情况，会计准则应用指南需要对“相当长时间”进行规定。任何法律、法规及准则都要在实践中不断完善，此次会计政策的调整对制造企业产生的影响总体上是好的，同时体现了国家对制造企业的扶持政策。

存货作为一种企业生产经营所必需的重要资产，涉及会计核算的各个方面，对存货进行正确的计量并披露相关的信息，对于真实反映企业的财务状况和经营成果具有重要的意义，若企业相关人员对新准则相关的规定理解不透彻，可能做出错误的决策或错误的核算，让企业蒙受不必要的损失。因此每一企业需要根据本企业的实际情况，评估新会计准则的影响，制定适合本企业的工作计划，并及早开始行动，建议企业采取如下的应对措施：

（1）培训――对有关管理层和财务、会计人员进行培训，了解和熟悉新会计准则的要求。

（2）修订会计手册，针对复杂的会计业务，制定具体操作指引。

（3）做好衔接准备――确定新会计准则与以往会计准则和规定的差异，做出衔接调整的准备。

（4）内部控制系统方面，也要作出相应调整和完善。

参考文献：

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