学校卫生监督工作计划范文

导语：如何才能写好一篇学校卫生监督工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求以履行法律法规和职责规定为主线以医政监督、公共场所卫生、饮用水卫生安全工作为重点，以能力建设和人才队伍建设为基础加大部门协调与合作努力推进卫生监督各项工作。

二、工作重点进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。继续深入开展打击无证行医专项整治工作。加强卫生监督体系建设规范卫生行政执法行为。进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设。

三、工作计划我科负责对辖区公共场所，各级各类卫生机构，学校，二次供水单位等进行监管。卫生监督重点工作

1、打击非法行医工作计划(1)监督对象游医、个体诊所、营利性医疗机构。(2)监督内容①全面开展执业医师的执业资格的监督检点检查营利性医疗机构、个体诊所的聘用人员严肃查处无证执业的违法行为严肃查处聘用非卫生技术人员的违法行为。②采取联合多部门大行动与日常监督相结合的方式对医疗服务市场进行全面整治及时查处非法行医行为。③充分利用乡镇卫生监督员畅通打击非法行医群众投诉举报网络及时发现非法行医线索。④对全所各科医疗卫生日常监督工作，打击非法行医工作，针对医疗执法行政处罚案件等相关资料的收集、汇总工作。

2、生活饮用水监督工作计划(1)监督对象二次供水单位。(2)监督内容①填写被监督单位信息卡建立二次供水单位信息档案。②开展经常性卫生监督每年1-2次覆盖率达100并做好卫生许可证换发证前的审核工作。重点检查二次供水单位卫生许可证持证情况制管水人员持健康证明情况卫生管理机构、管理制度制订落实情况制水工艺情况涉水产品情况等。对违反《生活饮用水卫生监督条例》的行为提出整改意见及处罚。

3、公共场所卫生监督工作计划(1)检查对象《公共场所卫生管理条例》规定的七类28种以住宿场所、沐浴场所及美容美发场所为重点。(2)监督内容①填写公共场所监管被监督单位信息卡建立公共场所监管被监督单位档案。②开展经常性监督检查。对辖区内住宿场所、沐浴场所、美容美发场所开展经常性卫生监督1次以上查处无卫生许可证营业、从业人员无健康证上岗等违法行为。③对取得卫生许可证的住宿场所、沐浴场所和美容美发场所推行公共场所卫生监督量化分级管理制度重点监督监测室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。

4、学校、幼儿园卫生监督工作计划(1)监督对象辖区内学校、幼儿园。2监督内容①建立学校、幼儿园信息卡和档案。②开展学校、幼儿园卫生监督检查以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点加强辖区内学校、幼儿园饮用水卫生的监督检查督促指导学校、幼儿园按照卫生部、教育部相关文件精神建立和完善传染病防控制度落实各项防控措施加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理对影响学生健康的学校、幼儿园教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。

5、传染病防治监督工作计划(1)开展医疗机构传染病防治卫生监督。对全区医疗机构开展1次经常性卫生监督检点检查疫情报告、消毒管理、医院感染控制、医疗废物管理等工作开展情况严肃查处隐瞒、缓报疫情造成传染病传播的违法行为。(2)加强疾病预防控制机构监管。监督检查内容包括疫情报告、医疗废弃物管理、菌毒种管理等。是否对传染病疫情信息和疫情报告进行分析、调查与核实疾病预防控制机构是否对医疗机构开展传染病疫情报告检查和业务指导等。(3)继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻。利用多种方式广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责公民应当履行的义务增强全社会依法防治传染病的观念。(4)继续加强传染病疫情管理预防监督检查工作特别是冬春交替期间可能出现的“甲流、手足口病”的流行强化各医疗机构、学校及公共场所有相关的管理制度和应急方案加强对相关人员的知识培训增强意识。

6、医疗机构监督工作计划①建立医疗机构档案。②对辖区内医疗机构经常性卫生监督频次每年不少于1次覆盖率100。重点检查医疗机构执业资格、执业范围及其医务人员执业资格、执业注册情况。依法查处擅自变更执业地址、扩大诊疗范围、私自转让或变相出借、出租《医疗机构执业许可证》聘用非法卫生技术人员从事诊疗活动等违法行为。

四、工作要求

1、提高认识明确工作责任。卫生监督工作事关广大群众的身体健康和生命安全事关经济发展和社会和谐稳定任务非常艰巨责任十分重大。各卫生监督执法人员均要从以人为本、科学发展的高度来强化宗旨意识和服务意识切实承担起监管职责真正做到权为民所用。

2、明确重点加强日常监管。各卫生监督执法人员要根据本工作计划认真谋划合理安排突出重点切实加强监督做到务实、高效卫生监督各项重点工作落到实处。

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一、精心安排，周密组织。

为确保学校卫生监督工作落到实处，我局在年初将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生重点监督计划，由专门的科室组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我局组织并参予了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校突发公共卫生事件风险隐患排查工作进行了督导检查，并对所辖市县区的学校卫生工作进行了抽查，加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全。

二、认真开展学校卫生工作检查和督促问题的整改。

根据学校教学的特点，我局分别在两个学期组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了两次深入的检查，对各县市区进行了抽查。

通过检查发现，各被查单位均能积极开展突发公共卫生事件风险隐患排查的自查自检工作，相关工作的开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。

检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，其中市柳林小学生和广东路小学未向学生提供饮用水，要求学生自带，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，郧阳中学、市技学校、市艺校、工业职业技术学院、郧阳师专、市青少年校外活动基地等单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题，其中郧阳中学和东山苑寄宿学校未按要求进行学生体检，无相应的健康档案。市人民小学的厕所的蹲位不足，且距教室较远，四所中职学校在组织机构和制度建设、职责分工、学生体检及健康档案、检查落实和资料收集整理需进一步加强领导和工作的完善管理；四是在校舍卫生上，除市东风小学、重庆路小学和广东路小学外，其他中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，市柳林小学、重庆路小学、五堰小学、柳林中学、郧阳中学、医药学院和四所中职学校的部分教室存在采光照明设计缺陷。在学生宿舍管理中，市一中、车城高中、市青少年校外活动基地、东山苑寄宿学校的部分寝室由于人均使用面积不足致使部分床铺并在一起，形成的通铺现象，三所全日制高校的学生宿舍管理中医药学院的一般卫生较差，市青少年校外活动基地为学员提供的被服及生活用具的卫生安全保障管理不到位；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。

在农村的学校卫生工作中主要存在饮用水安全无保障，缺少学校卫生的专业技术人员，卫生设施设备缺乏和不符合标准，卫生工作制度不全和落实不到位等问题。

对检查中发现的问题，市卫生计生委、市教育局、市食品药品监督管理局联合进行了通报，要求各单位认真整改，并对整改情况进行了复查。

三、加大学校卫生日常监督的力度，严查违法案件。

针对我市学校卫生工作中的薄弱环节，我局今年加大了学校卫生的监管力度，对在监督检查中发现违法违规问题予以严肃查处。今年7月1日上午我局接到市民刘先生的电话投诉，称市茅箭区希望之星幼儿园有6名幼儿患有手足口病，望市卫生行政部门部门对该园进行调查处理，我局立即组织人员对该单位进行了检查，对检查中发现的问题进行了立案查处，并责成茅箭区卫生监督局加强监管。

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××年全市卫生执法监督工作要以党的“十六届三中”全会精神为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，以卫生监督体制改革为统领，围绕《绥化市卫生监督检查验收标准》全面实行目标管理，积极开展版权所有以内练素质、外树形象为主要内容的依法行政工作，在食品安全、医疗市场整顿和学校卫生工作上搞突破，力争在全市执法人员的共同努力下，使全市卫生执法监督工作取得新的成绩，确保全市经济快速发展和人民群众的身体健康。

一、卫生法制工作目标

一积极推行依法行政。

⒈全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。

⒉组织半年和年终行政执法目标责任制考核。

⒊做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。

（二）法制建设工作

⒈完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。

⒉完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。

⒊推行新版卫生执法文书使用，确保××年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。

⒋完成全市卫生监督员证件换发工作。

（三）法制宣教工作

⒈开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。

⒉认真做好“四·五”普法工作。

⒊拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。

⒋文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员名。

⒌在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。

⒍开展全市执法文书书写评比活动。

⒎按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。

二、卫生监督体制改革工作

（一）拟在今年月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

（二）拟在年底前完成县（市、区）级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

三、卫生监督工作

一医疗市场监督工作

⒈《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。

⒉依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。

⒊依法对医疗机构进行监督管理。

（二）食品卫生工作

⒈积极推行食品卫生量化分级管理。

⒉开展卫生许可证、健康证专项整治活动。

⒊协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。

⒋开展集贸市场、小食品批发、超市的专项整治工作。

⒌开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。

⒍开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。

⒎开展桶装水的专项整治。

（三）职业卫生工作

⒈进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

⒉开展对放射卫生工作专项整治。

（）对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

（）加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。版权所有

⒊开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治

（）对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

（）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

（四）环境卫生工作

⒈按照《绥化市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。

⒉开展化妆品专项整治。

⒊开展对游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

⒋开展大型公共场所环境卫生综合治理。

⒌开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。

（五）学校卫生工作

⒈开展学生食堂专项整治。

⒉开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。

⒊开展学校校园周边环境的专项整治。

（六）消毒工作

⒈开展对生产一次性食品包装企业专项整治。

⒉对饮食业的消毒情况进行整治。

⒊加强对大型公共场所的消毒管理。

⒋对消毒药品进行清理整顿。

⒌加强对消毒企业的专项整治工作。

⒍加强对个体医疗市场消毒工作管理。

（七）行业管理工作

⒈依法对全市新式卫生监督统计报告系统的建设及监督报告卡执行情况进行监督检查。

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(一)、考核要求高,稽查工作机制日臻完善

我所结合实际,按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》要求,为规范执法行为,强化内部制约,加强稽查队伍建设,设置了专门科室,选拔业务熟练、责任心强的卫生监督员专职从事稽查工作。同时建立健全各类稽查工作机制和工作职责。以文书、案卷质量稽查和监督员治理为基础,同时开展现场稽查完成单位50家。在行政许可监督意见和职业卫生类案卷终结报告中,积极推行说理式执法。每月完成一次稽查考核情况通报。

(二)、服务意识强,卫生行政许可高效便捷

以"解放思想、创优服务"活动为平台,树立优质服务意识,将优质服务延伸到咨询、受理、审核、发证全过程；全面贯彻落实"四轮审改",在新发、复核卫生许可证过程中,减少审批环节,缩短办理时限,简化审批程序；同时进一步清理了收费项目；积极推行政务公开,将许可依据、范围、条件、程序、收费等通过媒体、网络、公示栏及宣传单等形式向社会公开,严格实行服务承诺制和一次性告知制。今年以来,卫生许可的质和量明显上升,截止1一月17日,共受理审核各类单位459家,现场量化审核率100%。积极宣传贯策《行政许可法》,不断改革行政许可治理体制,将现场预防性卫生审查纳入窗口治理,真正实行"一个窗口"对外、"一站式"集中办理模式。

(三).执法力度大,凸显卫生监督权威

(1)、突发公共卫生事件得到有效处置

为迅速、高效、规范、有序应对各类突发公共卫生事件,今年我所进一步完善了突发公共卫生事件应急预案,调整了应急组织和应急分队。向社会公布了24小时值班电话*,中层以上干部24小时保持信息通畅。一旦发生突发事件,实行全所一盘棋,领导靠前指挥,业务骨干服从调配,第一时间赶到现场,措施果断,决策科学,以相关法律法规为依据,以降低事件可能造成的危害为原则。今年以来,共处置××高级中学食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均为一般食物中毒事故,中毒人数共102人。立案查处9起,罚款计8.4万元。实施行政处罚到位率100%。未发生急性职业中毒事故。

(2)、职业卫生监督工作向纵深拓展

认真宣贯《职业病防治法》,对化工、医药、纺织、农药、电镀、蓄电池等行业的用人单位进行督促、指导和服务,对其劳动者体检、防护设施和用品、警示标识、危害因素检测及规范化建档等方面开展监督检查。要求每个综合监督科室每月完成10—15家企业的监督覆盖。截止1一月17日,共出动卫生监督员531人次,共检查厂企279家,比去年同期增长74.13%。督促用人单位开展职业健康体检达12800余人,全区建立职业健康监护规范化治理工作台帐的厂企有158家,劳动者个人建档6122人份。检查中,对2名存在职业禁忌症的工人予以合理安置,对6家存在严重违反《职业病防治法》行为的单位依法立案查处,罚款36.2万元。对31家重点建设项目存在或可能存在职业病危害因素的,进行上门告知其开展职业病危害预评价。

(3)、各类专项整治工作扎实开展

1．按照省、市食品卫生专项整治工作的通知,开展了蓝盾一号和三号、卤肉制品、豆制品及卤菜加工小作坊、纯净水、饮料、月饼、饮用水等各类专项整治42项。重点针对商场、超市、药店的保健食品、散装食品的规范销售,打击保健食品的虚假夸大宣传；整治和规范食品生产加工企业,结合区政府"清无"工作要求,强化农村食品卫生监管,严格卫生准入,严厉查处无证食品生产经营行为,有效遏制了假冒伪劣食品；非凡是在奥运期间,我所始终绷紧预防食物中毒这根弦,结合蓝盾三号专项整治行动,以交通干线辐射区、游泳景区、食品生产加工集中区为阵地,进行重点整治,实现了"平安奥运、和谐奥运"。共出动卫生监督员4630人次,检查各类单位65000余户次家,责令整改2123户次,立案查处175家,罚款94.433万元。查处销毁不合格食品53.5公斤,收缴暂扣非法生产用工具3卡车,取缔无证食品生产经营户72家。

2．开展春、秋季学校卫生及学校周边食品店专项检查,共出动卫生监督员693人次,检查各级各类学校212所,对1所学校实施了行政处罚。监督覆盖率达100%。

3．量化分级治理工作。对全区212所学校的214家食堂100%实施了量化分级治理工作。继续在餐饮业、快餐业、纯净水生产企业,单位食堂实施量化分级治理,并加贴了分级标识。全区共有a级信誉度单位92家(其中学校食堂84家、纯净水企业4家、餐饮业4家),b级278家,c级2266家。今年又有9家单位申报食品卫生a级信誉度。

4．创建卫生镇、村工作。根据常州市下达的创建卫生镇(村)任务,配合相关镇政府做好食品、公共场所的卫生监督工作,同时对业主、从业人员进行了培训。新创建国家卫生镇2个、省级卫生村55个。

(4)、（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）卫生监督保障工作卓有成效

为做好重大节日、重大活动的卫生监督保障工作,我所克服任务重、要求高、时间紧、人手少的困难,及时制订卫生监督工作方案,配备经验丰富、吃苦耐劳的卫生监督员,落实各项卫生保障措施：第一点是注重接待单位重点岗位从业人员的培训,提高其卫生知识和法治意识；第二点是强化预防性卫生监督检查,注重接待单位对卫生监督意见的整改落实；第三点是完善大型订桌申报制度,加强重大节日前对大中型餐饮单位的监督力度,确保节日期间食品饮用水的卫生安全。今年以来,相关卫生监督员放弃节假日休息时间,发扬连续作战的精神,以高度的责任感和使命感,完成了"花都水城、浪漫*"旅游节、"英才杯"女曲赛、省青少年田径运动会、科技经贸洽谈会、中国药物科技论坛、"两会"、元旦春节、高中考等27起卫生监督保障任务,真正做到了"万无一失",受到上级领导及社会各界的高度评价。

(5)、"五小"行业长效治理工作顺利推进

1．"五小"行业长效治理工作：为巩固"五小"行业整治工作成果,今年在组织机构和工作体系、工作制度、工作措施等方面作了进一步的完善和补充,针对市、区考评办提出的问题,及时落实整改。采用堵疏结合、监督与服务并重的方法,有效推进了"五小"行业长效治理进程。在店堂内外环境、"二证"持证、硬件设施和内部治理等诸方面均取得了很大进展。截止1一月17日,考评区域共有3095家"五小"行业单位。持证的有3017家,无证的38家。卫生许可证持证率98.75%。对8家拒不整改或整改不到位的单位依法实施行政处罚,共罚款6.45万元。与公安、工商、城管等部门联合开展集中取缔行动,共取缔各类无证单位128家,收缴暂扣违法生产用工具5卡车。顺利完成了"五小"行业从业人员的免费培训工程。''''''''''''''''

2．创建"示范街"、"示范店"工作：根据卫监控文件精神,第一点是成立了创建领导小组,下设4个工作小组,采用"天天查、每周报、月月评"模式,确保了创建工作有序开展。第二点是职责明确。将创建任务扩大到4条示范街,100个店。定人定岗定责,分工与协作并举,有力地推进了工作进度。第三点是措施有力。在告知宣传的基础上,开展培训发动,同时树立精品,以点带面,得到了广大业主的积极响应与配合。第四点是加强信息输入,做好动态维护与治理。1一月12日,市卫生局专家组对我区创建工作进行了考评验收,得到了专家组一行的充分肯定。

"五小办"全体卫生监督员、检查员走街穿巷,反复巡查在第一线,用自己的辛劳和汗水,诠释了奉献品质。但由于"五小"单位硬件设施简陋,从业人员文化素质差,台账登记不能按要求落实,人员流动性大,不能及时办理健康证实。尤其是长效治理经费投入逐年大幅缩水,加之人手紧,任务重,管区大——承载着太多的艰难,"五小办"运行举步维艰。

(6)、投诉举报得到快速处理

按照依法处理和公正公平的原则,坚持维权与服务相结合,做到及时受理,及时处置,及时回复,坚固保障群众的合法利益。截止1一月17日,共受理各类投诉举报162起,其中医政类90起,食品类67起、其它5起。回复率达100%。立案查处15起,罚款8.466万元。及时结案率100%。

(7)、整顿和规范医、药服务市场取得阶段性成效

按照蓝盾二号、四号及打击非法行医专项整治工作等方案,第一点是对全区82家各级各类医疗机构开展监督检查,其内容包括院内感染、传染病防治、医政、医疗废弃物与污水处理等。监督覆盖率90%以上。同时对供给室不规范、生活垃圾与医疗废弃物混放、放射工作人员无证上岗、助产士开处方等存在问题提出了整改意见,并进行了跟踪监督。第二点是对全区500余家药店零售企业、19家卫生用品、消毒产品生产企业进行了监督检查,严厉打击了药店坐堂行医、营养保健食品虚假夸大宣传等行为。第三点是制订计划,克服困难,开展打击无证游医、黑诊所专项整治,重点在湖塘城区、横山桥、遥观、牛塘等镇联合公安、工商、药监、城管等部门开展了15次大规模的打击非法行医集中整治行动。第四点是加大了传染病,非凡是手足口病防控工作力度。一年来,共出动卫生监督员1243人次,车辆93车次,检查各类单位418户次数,取缔非法诊所209户次,没收非法药品、b超血压机等器械8300余公斤,货值18万元。实施行政处罚21起,罚款金额10.76243万元。通过一年的工作,有效打击了非法行医的违法活动,医疗秩序明显好转,医疗机构治理工作得到了进一步加强。

(8)、公共场所、饮用水卫生专项监督进一步加强

根据省、市公共场所卫生监督工作计划的要求,分别制订了我区游泳场所、住宿场所、化妆品等卫生监督工作方案：1．于7上旬会同区体育局、公安局联合对全区6家向社会开放的游泳场所进行了专项监督检查,同时对泳池水质进行了采样检测,检查发现总体情况较好。2．于五月中旬对辖区内9家宾馆饭店客用化妆品进行专项监督检查,同时随机采集相关样品20份检测,其微生物指标均符合国家化妆品卫生标准。3．按照《市饮用水卫生专项监督检查工作方案》,先后共出动卫生监督员12人次,对辖区内1家集中式供水单位和9家二次供水单位进行了监督检查,其结果按要求录入"全国饮用水卫生专项监督检查信息采集系统"。4．按照今年公共卫生重点监督检查计划,对辖区内422家住宿场所开展了专项监督检查,对检查中发现的问题,及时下达了整改意见,责令其限期完成整改。

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[关键词] 流动餐饮摊位； 监督管理

[中图分类号] R197.32[文献标识码] B[文章编号] 1005-0515（2011）-08-001-02

1 流动餐饮摊位特点

1.1 数量众多,流动性强 流动餐饮摊位点多量大，地域分布多在城乡接合部、企业厂矿和学校周围。多则几人，少到一人。个体所从事的经营项目品种单一，但因人数众多，每个摊位所经营的项目多不一样，也为消费者的饮食增添了花样。

1.2 条件简陋,无证率高 流动餐饮摊位所需资金不多，经营者多为无业人员，多数不愿投入过多资金，不具备必要的卫生设施，绝大多数连基本的餐具消毒设施都没有。由于条件的过于简陋，没有固定的场所,不符合发放卫生许可证的条件,而有些摊位为降低费用连预防性健康体检都不愿意参加，健康证办证率低,为消费者的健康埋下了隐患。

1.3 人员素质不高 流动餐饮摊位绝大多数为个体经营，从业主到从业人员都未经过专业知识及卫生法律法规的培训，无健康证的现象严重，个人卫生存在的问题也较多。

1.4 开关随意性大 由于投资少，人员多为外来人员或附近无业人员,转行较容易，经营者多是盈利就干，效益差就停，没有长期经营的计划。

2 带来的问题

2.1 对其他正常的小型餐饮单位带来冲击 流动性无证摊位的泛滥，争夺了部分客源，使合法小型餐饮单位的经营面临困境，由于投资比非法业户要大，经营状况不好，就打击了合法业户守法的积极性，为正常的经营秩序带来负面影响。

2.2 消费者健康的隐患 由于条件的过于简陋，造成了食品的交叉污染，极易造成食物中毒事故的发生；餐具不消毒导致消化道传染病的增加；食品从业人员无健康证明，也容易造成传染性疾病的传播，这些都使消费者的身体健康面临着危害。

2.3 使卫生监督工作造成被动 无证流动摊位的增加，使卫生监督人员的工作量加大，而处理起来又难度较大，每个处罚案件都要浪费较多的人力和时间，更降低了监督覆盖率和监督频次，影响了卫生监督工作的效率，使本来就很紧张的卫生监督工作更加被动。

3 管理经验

3.1 全面管理,重点打击 在全面管理的基础上，对影响较大的流动摊位所在区域进行重点管理，尤其对管理中的钉子户进行重点打击，并加大宣传力度，使业户了解违法应承担的责任，认识守法的重要性，提高守法的自觉性。

3.2 尽早介入,规范管理 对于一些流动摊位集中的区域，卫生监督机构要尽早介入，进行依法规范管理，使业户形成思维上的定式，把卫生管理的要求纳入正常的经营中去，做到合法经营。

3.3 协同执法,形成齐抓共管的局面 卫生监督部门要会同工商部门对市场中的流动摊位加强管理，划定经营区域、集中管理。工商部门可对经营人数较多、符合颁发卫生许可证的摊位，作为办理营业执照的前提条件，提高餐饮单位的办理卫生许可证的比例；对不符合办理卫生许可证的一人单车形式的流动摊位要做到一人一证(健康证)、一年一查(健康查体)。只有卫生监督部门和工商部门联合执法，才能互相补充各自执法中的不足，对餐饮业的违法行为才能及时发现，并采取必要的措施。

3.4 调动所属区域卫生管理员职能 厂矿企业、学校、市场等所属地的卫生管理员，也承担着卫生管理职能。他们管辖的地域较小，能及时了解辖区内餐饮摊位的动向，调动他们工作的积极性，也能够及时发现和制止餐饮单位的违法行为。必要时可联合当地治安部门、行政执法部门共同执法，打击违法业户的违法行为。有他们的支持，卫生监督工作才能更加顺利。

3.5 为企业、学校卫生管理部门赋予部分卫生监督职能 在企业、学校卫生部门设立卫生管理员，对厂矿、学校周边的餐饮业实施部分监督职能，将辖区内餐饮单位较严重的违法行为及时报告卫生监督机构，使卫生监督部门有重点地开展工作。发挥兼职卫生监督员的作用，一些热心为维护市场秩序作贡献的其他行业的人员，可以聘为兼职卫生监督员，及时了解他们周围餐饮单位存在的问题，为卫生执法提供更加明确的目标，提高工作效率。

4 建议

4.1 增加监督力量 配备卫生监督人员的数量与所管辖单位数不相适应，无法满足管理的要求。为了增加监督覆盖率，提高执法工作效率，维护法律的尊严，应增加卫生监督人员的数量，并加强专业培训，提高卫生执法水平。

4.2 部门之间相互协调 部门之间的协调不能只是体现部门之间关系好坏，更不能是个人因素起作用，而应形成一种法律关系，相互协调，形成执法合力。切实保障企业职工的饮食安全，为企业的正常生产和发展做出贡献。

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一、学校卫生监督管理加强，保障未成年人健康成长

（一）精心安排，周密组织

为确保学校卫生监督工作落到实处，在年初我科将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生工作计划和重点监督计划，认真组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我科组织并参与了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校学校卫生工作进行了督导检查，同时加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全，并对检查结果进行了通报。

（二）抓好重点工作，确保落实到位

1、在今年的两个学期中，我科组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了深入的检查。

通过检查发现，各被查单位的相关工作开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。两所托幼机构均能严把学生入口关，认真核查新生的预防接种证，督促幼儿进行预防接种，能够严格执行晨午检制度，有相关的工作记录。多数学校对食品安全比较重视，能够督促食堂经营者规范经营，严防事故的发生，在去年未出现食品安全事件。

在检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，部分单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题；四是在校舍卫生上，中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，部分学校的教室存在采光照明设计缺陷。部分托幼机构的幼儿生活活动场所和卫生设施不足，存在导致疾病传播的安全隐患。在学生宿舍管理中，部分学校存在通铺现象，高校的学生宿舍一般卫生较差；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。

对检查中发现的问题，市卫生计生委、市教育局、市食品药品监督管理局联合进行了通报，要求各单位认真整改，并对整改情况进行了复查。

2、针对我市手足口病的疫情发展，我科对市直学校和托幼机构进行了手足口病的防治情况进行了专项检查，认真查找手足口病防控的薄弱环节，督促整改，有效地控制了校园内的手足口病疫情。

3、认真开展了幼儿园及中小学健康服管理工作专项检查，根据市教育局市卫生和计划生育委员会（十教函[2014]37号）文件精神，我科于3月底按照属地原则对辖区内各中小学、幼儿园进行拉网式摸底检查，重点检查行政区域内中小学、幼儿园是否有违规组织幼儿园群体服药的行为，通过全面排查，没发现我局辖区内幼儿园及中小学违规给学生服用病毒灵及其他药物现象。

4、加大学校卫生监督的力度，严查违法案件。针对我市学校卫生工作中的薄弱环节，市卫生监督局今年加大了学校卫生的监管力度，对在监督检查中发现违法违规问题予以严肃查处。今年7月1日上午我局接到市民刘先生的电话投诉，称市茅箭区希望之星幼儿园有6名幼儿患有手足口病，望市卫生行政部门部门对该园进行调查处理，我局立即组织人员对该单位进行了检查，对检查中发现的问题进行了立案查处，并责令茅箭区卫生监督局加强监管。

二、饮用水安全监管到位，保障全市饮用水卫生安全

（一）抓好日常监督监测

抓好现场快速监测，落实现场监督检查按照省卫生厅2014年度监测方案和我市生活饮用水卫生监督监测计划的要求，全面落实了日常监督监测。把好许可审批关，新发卫生许可证11家，许可证年审78家。加强城区饮用水监督管理工作，对纳入国家监测网的7个水厂、20个管网末梢、20家二次供水单位，每季度进行一次监督检查。按照国家饮用水卫生监督监测项目的要求，抓好每季度水质现场快速监测，监测项目包括余氯、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、PH值。进一步加强和改善了二次供水的日常监管，督促二次供水单位对水池进行清洗消毒并抽检了86家单位，以提高管理水平、规范清洗消毒和安全防护设施为重点，加强了监督检查和指导服务，推进了以清洗消毒为核心的规范管理工作。

（二）专项检查相结合

1、按照鄂卫生计生通[2014]155号文件要求，督促各县市区积极开展饮用水卫生专项监督检查工作，对供水单位名称、类型、日供水量等基本信息进行了补充修正，完善了监督档案；对水厂的卫生许可情况、涉水产品使用情况、新改扩建供水项目审查情况等方面进行了监督检查。

2、按照省卫生计生委《关于印发2014年卫生计生监督重点检查计划的通知》（鄂卫生计生办通〔2014〕154号）文件要求，结合工作实际及时制定下发了我市2014年生活饮用水卫生重点监督检查计划，并督促各县市区按要求认真落实及时上报。按照文件要求对以集中式供水水厂、居民住宅区二次供水为主的生活饮用水卫生和以水质处理器为主的涉及饮用水卫生安全产品进行了监督检查。按照“2014年涉及应用水卫生安全产品重点监督检查工作计划表”要求，我局对2家生产企业、5家销售企业进行了监督检查，抽检了5种水质处理器，产品均有卫生许可批件，产品标签、说明书均符合要求，对其进行卫生安全性检测，合格率达100%。

检查发现，一是部分供水单位包括农村改水项目单位，无论新建、改建或扩建均未经预防性审查验收。二是政府各部门信息沟通不够。有些农村小型改水项目所建饮水工程，卫生部门不了解信息成为卫生监督的空白点，致使水源防护、制水工艺、卫生设施、供水能力、卫生许可、从业人员健康状况等方面存在的问题，只能实施事后监督。三是部分供水单位对消毒剂、涉水产品等缺乏索证意识，存在索证不全、索证不规范、索证记录凌乱等现象，使涉水产品索证工作流于形式。

三、消毒餐具、卫生用品监管力度增加，促进行业规范

（一）进一步加强日常监督检测，督促企业管理

2月结合本市实际情况及《省物价局省财政厅关于调整疾病预防控制系统收费标准的通知》（鄂价费规[2014]15号）规定，通过与疾控中心沟通协商，经领导同意，对我市消毒产品生产经营企业监督检测工作进行了调整，对我局辖区内己取得工商营业执照并在我局建档的3家餐具集中消毒单位，4家毛巾消毒机构，4家卫生纸巾生产单位进行日常监督检测工作，每季度每种产品检测一次，其中消毒餐具每次采样为消毒餐饮具6套（包括碗、盘、杯、筷子各一件），并按照洗消剂残留检测每年一次的标准于今年10月份对四家单位进行检测，卫生用品类每次采一个样。监督覆盖率达100%，每个单位监督监测不少于2次/年。按照卫生城市标准建立完整、动态的护档，建档率达100%，并按要求，及时、准确、规范的将卫生监督信息资料上报国家卫生监督网络系统。

目前已完成第一、二、三季度的监督监测，共抽样品78份，合格率达98.72%。对检查过程中发现的问题，下发卫生监督意见书，督导企业及时整改，积极主动为企业服务，有力地促进了企业守法、自律、规范，有力地推进了企业集约化发展、科学规范管理、产品质量提高。

（二）日常监督与专项监督检查相结合

1、《关于开展消毒产品生产企业监督检查工作的督办通知》（鄂卫监局函（2014）24号）文要求，按照“提高示范一批、整改规范一批、吊销关停一批”原则，对市消毒产品生产企业进行了全面排查和清理整顿，要求各企业严格按照卫生许可证核准事项和《消毒产品生产企业卫生规范》相关要求从事生产，备有有效的消毒产品卫生安全评价报告，提高企业法律意识和自律意识。

检查发现，我市大多数餐饮具消毒单位功能齐全，设施齐备，工艺流程科学合理，管理基本规范，消毒餐具质量良好，许可证持证率达100%，从业人员健康证持证率达99%。。现城区三家餐饮具消毒公司建立了检验室并有培训合格的检验人员，已开展自检工作，切实落实了产品自检制度，保证了产品质量。未建立自检检验机构的单位也与当地疾控部门签订了委托检验协议。

2、按照2014年省重点监督检查计划，完成了2014年消毒产品重点监督检查情况，并将我市1家抗（抑）菌制剂生产业也检查情况进行了上报。

3、10月协助市食品药品安全委员会，以《市动物产品质量安全监管工作规范》为样板，拟定了《市餐饮具消毒企业卫生监管工作规范》。

四、抓管理，求实效，全面开展科室规范管理工作

进一步完善科室内部的岗位责任制，将综合目标责任分解到个人，加强了科室管理。为了适应繁重的监管工作要求，加大监督执法力度，我科积极探索专业分工和综合执法办案分工协作的内部运行机制，在人员有限的情况下，合理调配，完成创了卫任务，保持了国有资产完好，严格考勤制度，积极宣传科室工作，严格遵守卫生监督局党风廉政建设责任制等制度和车辆管理暂行办法。同时参与我局党的群众路线教育实践活动，不断提高科室成员思想素质，提高为民服务的意识。

五、存在的问题及今后工作建议

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[关键词]卫生监督稽查；卫生行政执法；作用

1、卫生监督稽查的重要性

卫生监督稽查方面的工作的有效开展，主要是为了使卫生廉政管理以及行政执法方面的相关力度以及透明度进一步增强，使得行政执法相关的工作责任制度更加的完善，对那些在行政执法的环节当中徇私枉法、知法犯法、、随意处罚等行为进行查处的有效措施。

只有充分认识到卫生监督稽查所具有的重要性，才能够有效地保证监督稽查工作的有效开展。在卫生行政执法工作中开展监督稽查是法制监督的直接体现，能够有效弥补行政执法中外部监督的缺乏，推动外部监督和内部监督的相互制约与配合，确保执法人员能够在法律的强制约束下依法办事。此外，开展卫生监督稽查还可以促进行政执法管理机制的完善，改进传统的管理方式，能够充分发挥监督稽查的管理职能，推动行政执法的公开、公平、公正。

2、卫生监督稽查对卫生行政执法的作用

1）有利于维护人民和国家的利益，减少不良、违法行为的发生，确保卫生行政执法工作充分发挥良好作用；

2）卫生监督稽查机构能够及时了解并掌握卫生行政执法人员工作的开展情况和进度，为监督机构和上级行政机构的政策制定、任务管理提供可靠的依据，有效减少不必要的损失，有效发挥预防作用，从而确保卫生方面法律法规的实施；

3）重点检查不同时期公共卫生、学校卫生、职业（放射）卫生、医疗卫生等社会卫生状况和工作重点以及出现的问题，并依法取缔地下非法窝点或无证经营单位；

4）及时发现卫生行政执法人员工作的失误和违法乱纪现象，便于对执法人员进行教育处罚和及时修正，维护卫生行政执法机构及其工作人员良好的社会形象，有利于促进卫生监督工作的顺利开展，同时提高经济效益和社会效益；

5）开展卫生行政执法文书、卫生行政处罚案件监督稽查，及时发现处罚案件在主体资格认定、违法行为事实认定、法律适用以及执法文书书写规范中存在的问题，提高卫生行政执法人员的办案水平和文书书写能力。

3、卫生监督稽查工作开展策略

3.1树立强烈的卫生监督稽查意识

随着我国卫生法制的建设和发展，卫生监督稽查也相应发展。卫生监督稽查是对下级和监督机构内部及其工作人员行政执法过程中遵纪守法、行使职权、履行职责的情况进行检查和监督。卫生监督稽查是一项系统性、复杂性很强的工作，涉及制度、长效机制、队伍建设和工作开展等多个方面。执法人员的行为和态度受到稽查约束、评判的直接影响，甚至会造成行政执法人员抵抗或反对稽查工作：而且稽查的对象较为复杂，行政执法人员的综合素质不一，所以开展卫生监督稽查工作是十分必要的。卫生监督机构设置稽查部门，确定稽查工作的职责，要求所有行政执法人员都必须接受监督稽查，一旦在其执法工作中发现问题必须及时整改。此外，由上级卫生行政监督部门直接管理稽查工作，稽查人员必须定期进行工作汇报，集体讨论重大问题，确保稽查作用正常发挥。

3.2建立健全卫生监督稽查制度

卫生监督稽查制度应该涉及卫生行政执法工作中明确禁止的行为、监督服务制度、监督执法人员的工作权利和责任、相关工作人员的职业道德和行为规范、监督稽查工作中禁止的行为、对稽查人员工作实施情况和执行态度的规定等，增加监督稽查工作的力度和透明度，此外还需要建立相应的举报投诉机制和管理处罚机制，提高对稽查人员管理的规范性和强制性，确保监督稽查工作规范实施。

3.3开展多种形式的监督稽查工作

3.3.1制定合理的卫生监督稽查工作计划在制定工作计划之前，必须调查清楚监督稽查部门的基本情况，完全掌握卫生监督稽查的岗位设置、工作机构的具体情况和工作动态，明确稽查人员的数量。从实际出发，结合卫生部门工作要点，制定全面完整的监督稽查工作计划和目标，并将其作为对监督机构年终考核的重要指标和对稽查工作进行表彰的依据。

3.3.2加强对监督稽查人员的教育和培训，卫生监督机构应该定期举办稽查培训和会议，对前一阶段监督稽查工作的开展情况进行分析、总结、汇报，使稽查人员充分了解监督稽查的含义、重要性、职能、分类、形式和对稽查人员的综合素质要求，通过典型案例分析增强培训效果。同时详细讲解卫生行政执法工作的考核评价指标、评价方法、责任追究，并对监督稽查培训的内容和过程进行记录，将相关资料和文件汇编成册，供基层稽查人员参考学习。

3.3.3开展专项稽查工作卫生监督机构认真整理和筛选卫生行政执法工作中的处罚案卷，交由卫生监督稽查部门进行检查和评估。稽查人员根据评估量化指标对这些处罚案卷进行分类的评分，对存在的问题及时归纳、汇总、分析，提出有针对性的解决措施，对于评分结果较低的监督机构予以批评或处罚，及时进行工作整改，有利于提高卫生行政执法的办案水平，减少或消除卫生行政中过错处罚的发生。

4、结束语

综上所述，为了确保卫生行政执法工作管理作用的发挥，必须建立完善的卫生监督稽查制度，加强监督稽查工作的针对性和规范性，从而提高卫生行政执法工作质量。

参考文献

[1]刘洪，李元宾，陈慰，蒋昀.互联网舆情监测在卫生行政执法中的作用[J].上海预防医学，2014，05：274-275.

[2]加强卫生监督稽查工作 提高卫生行政执法能力[J].中国卫生监督杂志，2010，02：119-121.

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认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》、学校《卫生工作条例》，切实加强学校卫生工作，提高学生健康水平。

二、工作目标：

1、严格控制学生近视发病率，做好眼保健操。

2、小学生口腔卫生保健知识知晓率达80%，保健牙刷的使用率达100%，。

3、健全学校各项卫生档案，学生体检建卡率达100%。

4、教室采光、课桌椅配套比例逐步符合教学卫生要求。

5、建立健全卫生管理制度。

三、工作重点：

(一)加强健康教育。

1、按照宣城市中小学《学校卫生工作条例》检查评估细则要求,做好各项卫生工作。迎接宣城市教育局关于市级“卫生学校”复查验收工作。

2、认真上好健康教育课，做到有教师、有课本、有课时、有评价，确保学生健康知识合格率达90%以上。

3、开展形式多样的健康教育宣传活动。少先队及每班黑板报每期开辟卫生栏目。

4、坚持每周五校卫生评比日制度，着力培养学生卫生习惯，做到常洗澡，勤换衣，勤剪指甲，不喝生水，不随地吐痰等，确保学生健康行为形成率达100%。

(二)做好学校卫生监督工作。

1、按《学校卫生档案》要求，做好学生病假统计工作，提高上报数据的准确性。

2、做好教学卫生管理与监督，逐步使学生课桌椅及采光照明等符合卫生工作要求。

3、认真监督学校饮水卫生、食品卫生和饮食卫生，开展经常性的食品卫生检查以及对外购食品的索证工作，杜绝食品卫生事故发生。

(三)开展学生常见病防治。

1、继续开展防近视工作，及时掌握学生视力动态，对近视新发病率及假性近视及时督促矫正，随堂纠正学生读写姿势(一尺一寸一拳)，不疲劳用眼，按时下课，保证学生课间休息时间，学生每天在校时间不超过6小时。

2、提高眼保健操质量，班主任要每天检查学生眼保健操情况，对穴位按压不准确的及时予以纠正。

3、根据传染病在不同季节的流行特点，认真做好预防宣传工作、消毒隔离工作。

4、做好学生计划免疫工作。

5、配合卫生防疫部门广泛开展对手足口病、甲型n1h1型流感、近视、沙眼、龋齿、肠道蠕虫、肠道传染病、贫血、艾滋病、血吸虫病、结核病、麻疹、风疹、流感、乙肝、流脑等疫病的防治，加强对残疾体弱学生的医学照顾和心理卫生工作。

(四)积极做好创建工作。

1、按照学校卫生工作要求，认真积累健康宣传资料，为创建工作提供可靠的依据和准确的数据。

2、继续对各班进行卫生评分，评流动红旗(一周一次)，室外继续划分责任包干区，定班定人负责，保持室内外清洁整齐。

四、主要工作安排：

九月份：

1、制定安全卫生工作计划

2、查验儿童预防接种证件工作

十月份：重点预防甲型h1n1型流感，其次预防手足口病。

十一月份：调查上报学校周边食品安全情况

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关键词：学校；公共卫生；问题；建议

公共卫生是指与大众健康有关的公共事业。主要指对重大疾病的预防、监控以及医治，特别是对传染性疾病；对食品、药品与公共环境卫生的监管，还有一些卫生宣传、健康教育、免疫接种之类。学校作为一个特殊的大众群体机构，它的公共卫生工作做的好坏，直接影响着下一代的健康。因此，查找现阶段各类学校所涉及的公共卫生问题，对其进行改善，加强卫生方面的监察，为师生的身体健康提供更好的保障刻不容缓。本次调查的具体情况如下。

1资料与方法

1.1一般资料 本次调查的对象为淮安市某社区各类学校总共21所，包括托幼机构7所、小学7所、中学4所以及普通高等院校3所。

1.2方法 通过开座谈会、做调查问卷、实地考察等方式进行调查，最后统计数据，研究2012年～2013年各类学校在对学生的疫苗接种、健康教育、卫生监督和疾病控制等公共卫生方面的管理情况。

2结果

2.1健康教育 通过比较两年之间淮安市某社区学校在公共卫生健康教育这方面工作的进行情况，发现2013年开有关公共卫生健康的讲座次数明显增加，与2012年相比差异有统计学意义（P

2.2卫生监督 为了调查比较2年之间淮安市某社区学校在卫生监督这方面工作的进行情况，本次调查对2012年～2013年2年学校在机构与人员的投入方面进行了比较。实验数据表明2013年设立有关机构的学校明显增加，与2012年相比差异有统计学意义（P

2.3疾病控制

2.3.1疾病控制制度落实情况 通过调查不同类别的学校之间在疾病控制方面所做工作的情况，发现2012年托幼机构、中小学在这方面明显做的比普通高校全面、负责。在晨检制度、学生请病假追查制度、病愈返校登记制度等方面两者数据有显著差异（P

2.3.2传染病管理制度的建立 通过比较2012年与2013年淮安市某社区中小学校突发事件应急工作预案及疫情报告制度的建立率，发现2013年比2012年加强很多，2年的数据差异具有统计学意义（P

2.4 学生宿舍面积 《中小学生活设施基本标准》中有规定，学生宿舍每个人的使用面积不可以少于 3m2，宿舍内部应当保证通风良好。通过调查发现，2013年调查地区3所普通高校符合标准，合格率达到100.00%；而11所中小学合格率只有90.00%。但是，各类学校的学生宿舍人均使用面积基本都达到了标准，数据差异不显著。

3讨论

3.1公共卫生健康教育工作落实到位 实验数据表明，在学校的通力配合下，各类学校以宣传单、座谈会、授课等形式积极开展公共卫生健康教育工作，从2012年～2013年，工作的力度明显加强，有关公共卫生健康教育的讲座次数在逐渐增加，相关的健康教育课程也都正式纳入学校的工作计划中。由此可见，学校对学生的健康教育方面更加重视，学校在力求为祖国的未来营造更加健康的生活氛围。自然辩证法中说意识决定物质，公共卫生的健康教育就是在培养学生正确的公共卫生意识，然后让学生自觉去遵守公共卫生各方面的要求，这作为公共卫生方面工作的第一步，大大决定了后期工作的进展。建议各学校定期对学生进行公共卫生方面的问卷调查，让学生更加对此更加重视。

3.2卫生监督工作明显加强 通过实验，我们发现关注公共卫生健康不再仅仅是一个口号，更是通过实践展现出来。学校在积极宣传公共卫生健康的同时，也加强了这方面的监督，对于一些在这方面意识还比较薄弱的学生来说，外界强有力的监督是强制性培养良好习惯的一个有效手段。实验数据中，2013年各类学校在卫生监督方面投入的人力物力明显增加，设立的机构，聘请的专业人员也在逐渐增加，为学生的公共卫生问题的解决提供了很好的保障。除了加强监督，学校也应该人性化管理，对那些不注意公共卫生的学生应当进行循循善诱，耐心教导他们。学生们，尤其是小学生、幼儿，他们还是一块尚未雕琢好的璞玉，需要老师们的正确引导，才能更好地发挥出自己的光彩。为了更好地进行监督，建议学校设立一定的奖惩制度，对违反的行为做出一定的惩处，而对践行良好的同学进行奖励。

3.3疾病控制工作有效落实 传染病是公共卫生问题中的一个重点，尤其是在学校这个群体中，如果出现传染病，就很容易蔓延起来，影响师生正常的学习生活，如果这方面的工作落实不到位，那么就会影响巨大。《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》，提出学校和托幼机构应当落实学生晨检、因病缺课的追查和登记报告制度。学校各班级班主任或班级考勤负责人当天记录班级因病缺课人数、姓名、缺课天数、主要症状等内容；学校因病缺课监测负责人每天对班级学生因病缺课情况进行登记。并负责因病缺课信息的收集、汇总与报告工作。可见国家对学校这方面的管理非常看重，尤其是对幼儿园的孩子。

实验数据表明，淮安市某社区接受调查的学校在传染病的预防控制方面落实比较到位，并且在不断进步，2013年明显比2012年有所加强，各项制度都在付诸实施，相关的制度建立率也在逐年上升。但是普通高校在晨检制度、病假追查方面实施力度明显不如中小学和托幼机构，这点普通高校应该加强实施力度。此外，在传染病突发事件的应急预案以及疫情报告制度中，2013年的数据与2012年差异显著，具有统计学意义，值得推广。为了让普通高校在这个方面更加重视起来，建议增加一定的约束，让学生遵守日常的准则。

3.4学生宿舍面积 在学生宿舍的人均使用面积方面，各个学校基本达标，普通高校甚至有100%的达标率，只有少部分的寄宿类的中小学由于一些特殊原因，而未达到标准，应该加紧改进。宿舍是学生的1/3时间的住处，为学生构建良好的生活环境是学校义不容辞的责任。为了让学生拥有更加舒适健康的环境，建议学校加大绿化，在宿舍也安置一定的绿色植物。

参考文献：

[1]王文艳，王程伟，梅宇峰.西安市学校存在的公共卫生问题及建议[J].职业与健康，2012，28（4）：476-478.

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一、指导思想

坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以"依法行政，注重长效，规范管理，突出自律"为原则，加快建立食品卫生长效机制和食品卫生监督队伍建设步伐，提高食品卫生监督执法效率和能力，提升食品卫生整体水平、促进食品卫生监督事业健康有序发展。

二、总体目标

控制食品污染、减少食源性疾病发生，保障消费者健康、促进经济发展。

三、具体目标

到年，在现有保障食品安全的水平上实现以下目标:

1、加强卫生行政法制建设，进一步完善我县卫生监督执法管理体系，构建一支思想作风过硬，有较强战斗力的卫生监督执法队伍。卫生监督机构是有效保证食品安全的专业技术监管职能机构，是应对公共卫生突发事件的技术支撑体系的重要组成部分、是食源性疾病、食物中毒预防和控制不可替代的权威部门。建立卫生监督机构应适度超前、高起点设置、尤其应优化专业技术结构，尽可能吸收或引进新技术专业人才，逐步配置精良仪器设备和取证办案工具，以提高其应对公共卫生突发事件的快速应急能力和食源性疾病的预防控制预警水平。

2、建立和完善食品污染物监测和预警网络。食品污染物监测和预警是控制食源性疾病危害的基础性工作、建立食品污染预警和快速反应系统至关重要，收集有关食品污染信息和数据，初步掌握全县食品化学污染物和食源性致病菌的污染现状和水平、对发现的问题进行专项调查，及时采取有针对性的控制措施，为保护公众身体健康发挥积极的作用。

3、建立和完善食源性疾病预警和控制体系。建立和完善食源性疾病致病菌的报告与预警系统是有效预防和控制食源性疾病的重要基础、通过完善食源性疾病报告、检测与溯源体系，借助食品污染物监测数据、建立一个能够对食源性疾病暴发提前预警的系统，及时启动应急预案，采取有针对性措施，将公共卫生突发性事件造成的损害减少到最低的水平。

4、建立和完善以食品生产经营企业自身管理为重点的食品安全监管模式。从源头上保证食品安全、必须加强食品企业诚信管理，提高食品生产经营企业的食品安全责任意识。为此，应全面实施食品卫生监督量化分级管理制度和食品卫生规范(GHP)或良好生产规范(CMP)积极推行危害分析关键控制点(HACCP)方法，以加强食品生产经营企业的自身管理，保证食品安全。

四、主要措施

1、将食品卫生安全整治列入我县卫生事业优先发展的领域。

要加强领导，成立县实施《食品卫生安全中长期规划》工作领导小组、办公室及相关专业人员。在经费投入和技术支持方面给予有力保证;县卫生局要高度重视食品卫生安全工作，将食品卫生安全作为卫生监督工作的重要内容来抓，列入工作计划，并主动争取县政府的重视和支持，在执法保障、现场检测设备等方面加强建设，建立一支快速反应、准确有效的卫生执法队伍。同时积极建设一个能应对基层食品卫生检验项目工作的有检验资质的实验室，以准确、及时出具各项卫生检验报告。

2、充分发挥职能作用，积极做好食品安全的准入工作。

充分发挥卫生执法工作的长期有效经验，在现有经费、人员、技术等明显紧张的情况下，要紧密依靠"315"子联动单位的良好关系氛围，采取科学、合理的分工及技术手段，及时准确地建立好各项基础档案，积极把卫生监督执法工作的重心前移，对新增的监督单位在做好卫生服务工作的同时，要确实防范各种地下无证、卫生条件较差的食品经营户的产生与漫延，加强打击力度，确实维护消费者的健康，进一步营造我县良好的食品卫生安全环境。凡上市的食品均应符合其规定的各种卫生标准要求、地产食品的加工企业应分阶段符合相关卫生规范要求，产品应做到每批次均检验合格后才能准许出厂，餐饮业经营单位分阶段实施量化分级管理的卫生要求，重点加强对学校集体食堂和大型供餐单位的监管。

3、加强部门间的协作，打好食品卫生执法工作的团结战。

针对我县在"创卫"工作中暴露和存在的问题，如乱摆摊设点、摊点不归市归位、对归市的未能给予充分合理有效的管理等等政府应协调各部门充分发挥其应有的职责，把好准入关，建立本底资料档案。对乱摆摊设点首先应引导其归位于市场服从管理，不归位于市场内服从管理的则坚决给予取缔。对归位于农贸市场经营的摊点违反法律法规的视其严重程度第一次给予警告，第二次给予处罚直至取消入市资格。对经营熟食品、半成品食品的摊点在入市时要积极引入前置审批制度，即先经卫生行政部门审查，符合卫生要求、取得相应资格后才准许进入。

4、加强宣传，让食品卫生与安全知识深入民心。

积极利用科教文卫"三下乡"及每年11月份"《食品卫生法》宣传周"、"315"活动日的契机，采取丰富多彩的踩街、摆摊设点咨询、制作大幅标语、宣传画栏等，加大食品卫生相关知识的宣传活动，开展涉及卫生执法、重大要案的查处、假冒伪劣食品识别等多样的内容，同时把食品卫生有关的内容制成各种各样的宣传画册、单子等等，发给广大群众，进一步提高广大群众对食品卫生知识的知晓率，以最终达到不安全食品在我县无市场。