卫生院年度工作计划范文

导语：如何才能写好一篇卫生院年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、  加强医政管理，提高医疗服务质量，降低医疗事故的发生

质量是效益的根本。XX年年我院将狠抓医疗服务质量，建立医疗质量管理委员会，在院内开展医疗质量评比，并定期将评比结果公示上墙，接受全院的监督，加强“三基”“三严”培训，加强《职业医师法》、《医疗事故处理条理》的学习，树立医务人员的责任感，不断地提高医疗技术，完善自我；继续推进“放心药房”工程；加大力度宣传我院特色中医科，充分发挥名老中医的作用。

加强医务人员的业务水平，病历书写质量，对每台手术都要做到术前讨论、术中配合、术后总结，杜绝医疗责任事故的发生；加强医院感染管理工作，建立重大医疗过失行为报告制度，完善医疗纠纷、医疗投诉处理办法，减少医疗纠纷、医疗事故的发生。

二、  加强疾病的防疫，抓好传染病的防治管理

1、疾病的预防保健，特别是妇幼卫生保健

对非传染慢性疾病如心脑血管疾病，恶性肿瘤等要以预防为主，防治为辅，大力加强非传染慢性疾病的预防、治疗及患者在日常@方案.范.文.库'整理~生活~本文由.方案范-文库'为您;搜}集整-理#中的保健。

我院的妇幼卫生工作仍坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的的工作方针，认真贯彻实施《母婴保健法》全面实施《两纲》，围绕降低孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡为今年妇幼卫生工作重点，继续加强孕产妇的系统管理和儿童的系统管理，全面普及新法接生，提高住院分娩率，减少产后出血，高褥热及新生儿破伤风，新生儿死亡率的发生，确保母子平安，促进方 案,范 文库欢迎您 采8集母乳喂养，使四个月内婴儿纯母乳喂养率达到98%以上。

今年我院将继续对辖区内15—49岁育龄妇女分批进行普查普治，为广大妇女做好生殖保健服务。

2、继续推进计划生育工作

我院将继续贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》及《重庆市生育条例》，坚持有证检查、有证生育、有证手术，严格执行手术常规，提高计划生育手术的质量，减少结育手术并发症，严格禁止出假手术、假证明，做到计划生育宣传上墙服务。

3、加强计划免疫工作，创建预防接种示范门诊

继续深入学习“三个代表”和党的十六届六中全会精神，规范免疫接种门诊，提高计划免疫接种质量和接种率，继续加强预防接种管理制度，对接种儿童进行仔细询问核对，严格掌握疫苗的禁忌症，对不符合接种的儿童进行缓种，加强生物制品的管理，做好各类疫苗的领、用、存记录做到帐苗相符，严格掌握各疫苗存放的温度，坚持每日实事求是填写冰箱温度记录，严格执行安全注射操作规程，对各种疫苗实行分室接种，杜绝错种、漏种、重种，避免接种反应的发生。今年我院预防接种门诊不再限于每月的15—20日，只要在工作时间内，随时可以进行预防接种，这样将极大的方便广大父母和儿童。我们将不断提高服务质量，完善各项设施，克服一切困难，争创重庆市预防接种示范门诊。

4、加强传染病的预防管理

今年我院将认真贯彻执行党的工作方针政策，积极开展传染病工作，完善传染病制度建设，进一步落实防治非典型肺炎的各项有效措施，规范我院的发热门诊，严防非典疫情的再次流行。

进一步完善爱滋病防治机制，建立以院长为核心的爱滋病防治领导小组，将爱滋病的传播途径、防治方法:本文由第一为您搜集.整理~等知识粘贴上墙，全院加强爱滋病疫情监测报告，切实做好爱滋病防治工作。

继续认真学习《南川市突发人间禽流感疫情应急处理（预案）》、《霍乱防治手册》，加强对重大传染病的监测、预防、控制，防止其传播。做好结核病的归口管理。乙型肝炎、乙型脑膜炎等要及时建卡、报卡，避免漏报、迟报。

三、强化社区卫生服务建设

社区卫生服务继续坚持以健康为中心，家庭为单位，社区为范围，要求为导向；继续坚持以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点。今年将进一步加强社区卫生服务建设工作，切实做好社区居民的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术的“六位一体”的基层卫生服务。加强社区医务人员队伍的培训，不断提高医务人员的医疗服务水平，努力达到全科医生的要求，使社区医疗服务中心真正成为辖区居民的“110”。今年我院将积极做好两个社区服务站的验收工作。

四、  加强职业道德建设，抵制医疗服务中的不正之风

坚决反对医疗过程中的开单提成，收受药品回扣，做到不收受红包，不开搭车药，不推委病人，不开大处方，不吃拿卡要。

五、  深化人事制度和分配制度改革

今年我院将推行以聘用制为核心的人事制度和分配制度的改革，实行定员定岗，全院聘用上岗，中层以上竞争上岗，向优秀人才和关键岗位倾斜，逐步形成绩效工资制，调动全院的积极性创造性。

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六、  加强医院财务管理，理顺财务关系

今年我院继续认真贯彻财务管理方面的政策、法规及财务工作管理制度，进一步提高财务工作者的理论水平、业务能力、组织协调能力，做到科室核算及时准确，会计科目准确、数字真实、凭证完整，装订整齐，建立科室收支明细帐。

七、  设施设备的购置

今年将投入一定资金添置救护车1台，这是我院在急救医疗方面的一项重要举措；淘汰一批陈旧老化的设备，将购置一批高、精、尖仪器设备，提高辅助检查的准确率。由于旧城即将改造，今年我院将切实作好暂时迁院准备。

八、  坚持两手抓，推进精神文明、政治文明和物质文明建设

继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》推进我院卫工作的精神文明、政治文明、物质文明建设，今年我院将积极申报市级精神文明单位。加强我院党支部班子建设，严格执行党政领导干部选用条例，严格执行党风廉政建设责任制。

完善医院管理制度，提高工作效率，树立务实高效的良好形象。加强对工青妇的领导，提高离退休同志的政治和生活~本文由.方案范-文库'为您;搜}集整-理#待遇，切实做好安全和稳定工作，防止重大事故的发生，杜绝各种越级上访事件和集体上访事件的发生，努力构建和谐社会。

篇2

根据全省清理化解基层医疗卫生机构债务工作座谈会精神，为确保按时完成我市基层医疗卫生机构长期债务化解任务，促进国家基本药物制度顺利实施，巩固完善基层医疗卫生机构综合改革成果，结合我市工作实际，现就做好全市基层医疗卫生机构债务化解工作有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“按时完成化债任务，坚决制止新债发生”的总体要求，各县区人民政府于2013年8月31日前全面完成辖区内审核认定的基层医疗卫生机构债务化解任务。

二、化债主体

按照“谁举债谁负责”的原则，各县区政府对本行政区域内基层医疗卫生机构债务化解工作负总责，按照上级要求组织实施。

三、化债范围

截止到2009年12月31日各县区政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构发展建设中形成的长期债务。2010年1月1日至2011年7月5日形成的债务，各县区自行进行化解，不纳入中、省、市财政补助范围。

四、实施步骤

1、市医改办根据审核认定的债务总额与各县区医改领导小组签订债务化解责任书，各县区政府承诺在2013年8月31日前全面完成辖区内基层医疗卫生机构债务化解任务。

2、各县区按照《市人民政府办公室转发市发展改革委等五部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》（安政办发〔2011〕125号，以下简称《实施方案》）及化债责任书相关要求，制定详细的化解债务实施方案及年度工作计划，并于2012年4月30日前报市医改办、财政局、审计局、卫生局、监察局备案。

3、各县区政府根据化解债务实施方案及年度工作计划，筹集资金按照债务协议逐笔化解各项债务。县财政在预算设专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出。

4、各县区于2013年8月31日前全面完成辖区内基层医疗卫生机构债务化解工作，并于同年9月15日前以书面形式向市政府汇报。

五、财政补助

市级财政将根据中、省相关政策，参照各县区人均财力、人口总数、化债工作进度等因素统筹安排上级财政补助资金和市级财政补助资金，对县区债务化解工作采取以奖代补形式予以适当补助。具体补助办法由市财政另行制定。

六、工作要求

1、加强组织领导。县区政府及有关部门要高度重视基层医疗卫生机构长期债务化解工作，充分认识化债工作对巩固完善基层医疗卫生机构改革成果和确保基层医疗卫生机构可持续健康发展的重要意义，加强组织领导，明确责任分工，强化协调配合，精心组织实施，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保化债工作平稳有序推进。

篇3

镇每季召开一次联席会议，原则上安排每年的3、6、9、12月底，会议地点和具体时间由卫生部门安排。出席对象为卫生、公安、计划生育、教育、妇联、外来人口管理办公室、各村（居）委会等相关管理部门的分管负责人。会议目的主要是通报本辖区流动儿童计划免疫工作情况，协调解决工作中出现的问题。根据不同时期的工作重点，确定需要重点控制的计划免疫相关传染病的防治计划和实施方案，确定各部门、单位近阶段合作的工作重点。每次例会前，由卫生部门提出会议计划研究讨论的议题，会后印发会议纪要（会议纪要编写由卫生部门承担）。

二、信息资料的相互通报

（一）通报原则

卫生部门和各相关部门及单位应及时、准确地互相通报有关流动人口管理的各种信息资料。

（二）通报交流内容

1、卫生部门信息资料

（1）流动人口适龄儿童本底资料；

（2）本季流动人口适龄儿童变动情况；

（3）流动人口适龄儿童计划免疫接种率情况；

（4）流动人口计免相关病发病分布情况；

（5）年度工作计划、本季度工作总结、下季度工作要求、月报、季报、年报等。

2、公安部门信息资料

（1）流动人口的暂住信息；

（2）私房出租信息。

3、计划生育部门信息资料

流动儿童的出生信息。

4、教育部门信息资料

外来工子弟学校分布和外来适龄儿童入学情况。

5、村（居）委会信息资料

流动人口适龄儿童0—6周岁台帐及变动情况。

（三）通报方式及时限

1、以书面形式进行交流、交换和管理。

2、月报、季报、年报等按照各部门的规定进行通报。

3、发生爆发疫情，按上述规定及时上通报。

4、其它信息按季度和年度通报或根据需要通报。

（四）疫情通报联系人和联系方式

各村（居）委会、卫生、公安、外来人口管理办公室等相关部门要指定专人负责流动人口管理、信息通报管理工作，信息通报负责人以及联系电话或手机应在3月底报卫生院防疫科备案。

三、流动儿童计划免疫长效管理工作职责

1、公安部门：由各户籍管理员在进行流动人口暂住登记、房屋出租登记时，同时登记外来流动人口中0—6岁适龄儿童信息，填写“区非本市户籍0—6周岁儿童登记表”，每月5日前将上月“登记表”报镇外来人口管理办公室，每月10日前，外管办向镇卫生院防保科提供收集的信息资料，同时，将汇总表报区外管办。

2、妇联和计生部门：协助户籍协管员开展0—6周岁非本市儿童调查登记，查漏补缺；参与流动儿童计划免疫长效管理，利用会议、宣传等形式营造氛围。

3、中心小学、幼儿园：每学期向卫生部门提供全镇外来工子弟学校和幼儿园的本底资料，配合卫生部门做好入托入学前的预防接种证验证工作，有途中转入者及时通知。

4、卫生防疫部门：汇集外管办、计生办、各村（居）委会、小学、幼儿园的信息，根据计划免疫程序，由卫生防疫科组织人员到各预防接种点开展查漏补种工作，并将完成情况通报联席会议职能部门。

5、各村、居委会：要做好进村入户的宣传工作，及时了解和掌握本辖区内外来工居住情况，特别是外来适龄儿童的流动情况，如有异常情况，及时同卫生院、外管办进行协调沟通。

四、检查和监测

1、镇卫生院、各村（居）委会、外来人口管理办公室要定期开展流动人口适龄儿童计划免疫管理工作的督促检查，镇将汇同联席会议的人员单位，每季度组织开展一次检查，根据情况需要也可适当增加检查督促频率，具体检查方案由卫生院防疫科制定。

篇4

2016年健康教育年度工作计划范文一：

医疗卫生服务机构是健康教育与健康促进的重要场所，开展健康教育与健康促进是提高全乡人民群众的健康知识知晓率，健康行为形成率，及疾病相关知识知晓率的重要措施，是提高健康文明素质、提高全乡人民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。

一、目标

通过健康教育与健康促进活动，提高全乡人民群众的卫生知识水平、健康意识以及疾病相关知识知晓率，促进社会对健康的广泛支持，推动基本公共卫生服务，创造有利于健康的生活条件，以达到提高全镇人民群众的健康水平和生活质量。

二、内容

(一)充分发挥卫生院健康教育领导小组的作用。广泛动员领导层、动员专业人员、动员乡村两级医疗卫生服务有关人员参与。

(二)每年制定并下达健康教育工作计划。制订相应计划组织具体实施，要进一步加强网络建设，定期组织健康教育员培训，齐抓共管，创建一个有益于健康的环境。为健康教育投入必要的人力、财力、物力。

(三)加强医院健康教育阵地建设。如宣传栏每月更换一次(每年出刊12期以上)。积极征订健康书刊，对上级下发的及本院自制的健康教育资料及时张贴、分发。

(四)开展健康教育知识培训。

1、对全院医务人员开展健康教育知识培训每年一次，使医务人员的健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

2、加强对村卫生室人员的健康教育知识技术培训，提高村级医疗卫生服务人员健康教育水平，全年不少于6次。

(五)大力开展院内健康教育活动。

1、门诊健康教育：医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。

2、住院健康教育：做好入院教育与出院教育的同时，重点做好住院期教育：

①医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。住院病人相关知识知晓率达80%。

②健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育23次。

③利用宣传阵地进行宣传教育。

(六)积极开展院外健康教育活动。针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群，结合公共卫生服务，对辖区各村进行经常性指导。

(七)加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。

(八)做好检查指导和效果评价。每年定期组织人员，对各村卫生室的健康教育工作进行指导、检查，完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料，并对健康教育工作进行评价与总结。

三、时间安排

一月份：教育重点是节日食品卫生安全教育、家庭急救与护理。

二月份：教育重点是哮喘病、老慢支等呼吸道疾病的防治。

三月份：结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日，重点宣传生殖健康知识、结核病防治知识。

四月份：结合爱国卫生月和4.25全国计划免疫传宣日，重点开展社区卫生公德、卫生法规和儿童预防接种知识教育。

五月份：结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日。重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。

六月份：结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日。重点宣传儿童保健，近视防治，环境保护，远离等方面的知识。

七月份：重点开展夏秋季肠道传染病，饮水饮食卫生知识教育。

八月份：结合母乳喂养宣传周，开展家庭常用消毒知识、科学育儿和社区常见病的宣传教育。

九月份：结合全国爱牙日、老人节开展口腔保健、老年性疾病防治知识、体育健身方面的宣传教育。

十月份：结合全国防治高血压日、世界精神卫生日，开展高血压、心脑血管疾病防治知识和心理卫生知识的宣传教育。

十一月份：结合全国防治糖尿病日，开展糖尿病防治、糖尿病合理膳食的宣传教育。

十二月份：结合12.1世界艾滋病防治宣传日，重点开展性病、艾滋病防治的宣传教育。穿插四期与中医相关的健康教育宣传。

四、措施

(一)提高认识、加强领导。健康教育是低投入，高产出，高效率的服务手段，是控制医疗费用，拉动保健需求的根本措施。主管领导要高度重视，将其纳入工作重要日程，实行目标管理。

(二)健全网络、抓好培训。充分发挥领导小组成员的积极性，定期开展业务培训，提高健康教育员的工作能力。通过定期的检查指导和年度考核等形式，推动健康教育全面开展。

(三)利用医院资源、推进健康教育。开展经常性的健康教育活动。加强检查指导，扩大受益面，增强吸引力，提高有效性、针对性。

(四)做好评估、注重质量。要针对医院存在的主要健康问题及其影响因素，制定切实可行的工作计划，认真组织实施，做好教育评价。提高全乡人民群众健康知识知晓率和健康行为形成率，疾病相关知识知晓率。

五、总结评估

每年对辖区各村卫生所健康教育工作进行检查指导。并通过年度考核、知识测试等形式做好总结评估，发现不足，明确努力方向，进一步推进我乡健康教育工作的全面开展。

2016年健康教育年度工作计划范文二：

为进一步巩固国家卫生城镇成果，不断改善城镇环境卫生水平，全面提高居民的生活和环境质量，推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作目标和要求，结合城镇实际情况,制定健康教育工作计划如下：

一、目标：

通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导各社区(村)的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康的理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强大卫生意识、创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。

二、计划安排：

1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主，做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。

2、广泛开展宣传活动。紧紧围绕今年第十五个爱国卫生月人人动手、清洁家园和世界卫生日妈妈健康、宝宝平安的主题积极开展宣传活动，组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展，进行评比;各社区(村)居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传，利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。

3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广，各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动，对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例，教育职工加强大卫生意识，严格操作规程，防止疾病传播;加强职工的五期保健教育，注意保护职工身体健康。

4、开展健康社区、健康家庭的试点工作。学习先进经验，结合城镇道实际，协调有关部门，在环南东路社区居委会开展健康社区健康家庭的试点工作。努力改善社区环境及体育设施，组织居民开展各类强身益体的文化体育活动;利用社区红十字诊所;开展医疗咨询，编印健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力。

篇5

一、基本情况

此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看，各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程，按照目标责任合同的具体要求，积极主动地开展工作，取得了一定的成效，但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。

公安部门：分局机关调整了计生领导小组成员，明确了分管计生领导和工作人员，召开局务会议专题研究计生工作一次，分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书，并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料，共迁户59人，均有计划生育证明，但其中规范的计划生育证明只有5人，有《流动人口婚育证明》的12人，无《流动人口婚育证明》的47人，均已告之，告之率100%；检查茨菇塘派出所，办理新生儿上户手续86人，均已查验计生证明，查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况，发现无计生证明55人，及时通报计生部门55人，有计生证明的人员相关资料未见，办理户口迁移40例，无违反计划生育人员；检查新华东路派出所，办理户口迁移296例，无违反计划生育人员，办理暂住证登记146人，发现无计生证明的127人，均已通报计生部门，办理新生儿上户116例，均已查验计生证明。

工商部门：分局领导对计生工作非常重视，调整了计生领导小组成员，召开了2次专题局务会议，将计生工作纳入了分局的年度工作计划，明确了分管领导和计生工作人员职责；同时，分局与五个工商所签订了责任合同书，建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制；在四年一次的年检换照工作中，彻底清查在册个私企业计生登记情况，对未换计生证的个私企业，采取先换证再换照的方法，并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策；抽查分局55份营业执照办理登记档案，有《婚育证明》复印件的55份，登记率为100％；抽查荷叶塘农贸市场持证情况，随机抽查14人，持6人，持证率43％，未达到考核指标，工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范，存在提前盖上查验章的现象。

教育部门：区教育局把计生工作列入局重点工作，明确了局长为计生工作第一责任人，同时指定了一名局领导分管，配备了一名计生专干具体负责；对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充；召开了4次局务会议专题研究计生工作；局长与11所学校校长签订了目标责任状；抽查了仙庾中学，有统一编印的讲义，有年度和学期工作计划、有教案、有总结，每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育，学校定期出宣传版报，开展知识抢答赛，并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。

卫生部门：区卫生局调整了计生领导小组成员；与院、站、所签订了责任合同书；抽查区卫生防疫站，办理卫生许可证47份，均已登记和查验计生证明，但只有登记没有相关资料，建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查；抽查明照卫生院，孕妇孕期保健数0，孕妇入院分娩5人，查验生育证5人，查验证率100％，其中登记数3人，登记率60％，有2人未登记，已登记的资料不全。

财政部门：区财政局与各财税所均签订了责任合同书；召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时，未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录，本级财政投入方面还存在不足，按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。

其他部门：宣传部因准备不足未见相关资料，人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员，明确了分管领导和工作人员，各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中，民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保，并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局，解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题，工作较有特色。

二、存在的问题及整改意见

1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在，这些对象户在人不在，村（居）委会根本无法管理到位，造成计生工作隐患，而一旦出现违法生育，责任往往又全由村（居）委会承担；办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞，与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关，建议公安部门杜绝办理“空挂户”，加强公安与计生部门的联合执法，对辖区内的流动人口每个季度清查一次，加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。

⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前，工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理，而部分个私业主并没有办理营业执照，有些商贩没有固定营业场所，持证率极低，存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用，充分利用“点、线、面”的控制格局，加强信息交流，把这部分人的计生管理工作抓起来，堵死漏洞。另外，工商部门在办理营业执照时，要与业主签订计生合同，强化业主的责任，要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有

3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时，未全部查验登记生育证，在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明，没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高，区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理，加强B超医师的职业道德教育，签订合同，杜绝性别选择性终止妊娠；加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度；各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强，所有新生婴儿均要登记造册存档，并登记好《生殖保健服务手册》，引产手术病历要真实可靠，时刻备查。

⒋计生扶贫救济面需进一步加大。我区计生救济面较少，没有充分显示计划生育的优惠政策，民政部门要对实行计划生育的困难、残疾家庭及时给予救济，救济面要达100%，从而提高群众自觉执行计生政策的积极性。

篇6

一、总体要求。按照深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，科学规划和设置村卫生室，合理配置乡村医生，改善农村卫生服务条件，实现村卫生室和乡村医生服务全覆盖；积极稳妥地将卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，落实乡村医生补助；积极解决乡村医生的养老问题；强化执业管理，规范服务行为，健全培养培训制度，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

二、合理规划设置村卫生室。我区村卫生室由乡镇政府（街道办事处）、村（社区）集体、乡镇（街道）卫生院举办，经区卫生行政部门批准后设立。村卫生室的房屋和基本设备按照国家规定的标准建设和配备。实行一体化管理的村卫生室业务用房面积应大于100平方米，并具备通水、通电、通路、通电话、通网络等基本条件，实行诊断室、治疗室、药房、观察室“四室”分开，必要时设立公共卫生、宣教等工作用房。对村卫生室名称的命名，统一为市中区××乡镇（街道）××村卫生室；实行社区化建设的，其卫生室名称统一为市中区××乡镇（街道）××社区卫生室，并按照村卫生室进行管理。

三、认真执行乡村医生配备标准。乡村医生只能在经区卫生行政部门批准设立的村（社区）卫生室执业。村卫生室原则上按照每千人1名乡村医生的要求配备，居住分散的行政村可适当增加乡村医生人数。对目前达不到乡村医生配备要求的，可采取定向培养、委托培训、乡镇（街道）卫生院派人驻点等方式，配备符合条件的村（社区）卫生室卫生技术人员。对新进村（社区）卫生室执业的乡村医生，由区卫生行政部门会同有关部门根据上级有关要求制定选聘、考核、任用办法，由乡镇（街道）有关单位提出申请录用计划，如实提供候选乡村医生的相关证明材料（包括身份证、学历学位证书、资格证明等），实行竞争上岗，择优选任聘用，并签订聘用工作协议。根据妇幼卫生工作需要，适当配备女乡村医生。

四、严格村卫生室卫生人员的资格准入制度。在一体化管理的村卫生室执业的乡村医生，必须具有经卫生行政部门注册的乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，从事护理等其他卫生服务的人员也应具有相应的合法执业证书，经全区统一竞聘上岗。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业（助理）医师以上资格。区卫生行政部门、乡镇（街道）卫生院要加强乡村医生个人执业、考核和人事信息管理，建立健全和规范乡村医生个人执业技术档案，并报市卫生行政部门备案。

五、加强对乡村医生的技术培训与培养。区卫生行政部门、乡镇（街道）卫生院分别负责制定本级乡村医生培训规划与年度工作计划，建立健全乡村医生培训与继续教育制度，做好乡村医生在岗培训的组织实施、监督管理和评估工作。对在职乡村医生每年免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。乡镇（街道）卫生院要通过业务讲座、临床带教和例会等多种形式，加强对卫生室和乡村医生的业务指导；要有计划地选派乡村医生到上级医疗卫生单位进修学习，鼓励支持乡村医生参加医学学历教育、全科医生培训，对选聘到村（社区）卫生室工作的医学院校大中专毕业生，优先进行规范化培训，促进并加快乡村医生向执业（助理）医师的转化。要结合全科医生制度的建立，推进签约服务模式，积极探索乡村医生队伍建设和全科医生制度的有效衔接。

六、加强对基层医疗卫生机构的管理与业务指导。区卫生行政部门、乡镇（街道）卫生院要按照职能要求，分级落实对村（社区）卫生室的管理和指导职能。乡镇（街道）卫生院负责全面落实乡村卫生机构一体化管理，对村（社区）卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务、信息化建设和绩效考核等方面进行统一规范和管理，对乡村医生和卫生室的药品器械供应使用和财务管理进行统一采购、管理和监督考核，并通过培训、讲座和建立例会制度等方式对乡村医生进行技术指导。要按照公平、公正、公开的原则，与村（社区）卫生室签订年度卫生目标管理责任书，每季度对乡村医生基本医疗服务和公共卫生服务等方面进行考核，考核结果与村卫生室、乡村医生评优评先、公共卫生服务项目补助经费发放等挂钩，建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制。

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一、指导思想

以党的*大精神为指导，按照《国务院关于加快发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔*〕10号)和《安徽省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》（皖政〔*〕57号）要求，大力发展城市社区卫生服务，努力缓解群众看病难、看病贵问题。

二、发展目标

到2011年，全省社区卫生服务机构总数达2000个，其中社区卫生服务中心300个左右，社区卫生服务站1700个左右，城市社区卫生服务覆盖人口达100%；完成4500名全科医师培训，4500名社区护士岗位培训，4000名社区公共卫生医师及管理人员岗位培训，20名全科医师规范化培训。社区卫生服务机构功能健全，公益性得到充分体现，社区居民能在社区免费享受基本公共卫生服务，成本价享受基本医疗服务，基本实现小病在社区，大病进医院的目标。

三、实施计划

*-*年全省已经完成社区卫生服务机构建设1571个，其中中心307个，站1264个；完成社区卫生服务机构规范化建设819个；其中中心155个，站664个；完成1800名全科医师、1800名社区护士、1600名社区公共卫生医师及管理人员的岗位培训，安排了10名全科医师规范化培训。2009-2011年主要任务是：

（一）基础设施建设。根据需要完成429个社区卫生服务站建设，平均每年完成143个服务站的建设任务。

（二）基础设备建设。按照填平补齐的原则，3年完成1181个社区卫生服务机构规范化建设任务，其中中心145个、站1036个，平均每年完成48个中心、345个站基础设备配置工作。

（三）人才队伍建设。3年共完成2700个全科医师和社区护士岗位培训，并完成2400名社区公共卫生医师及管理人员岗位培训和10名全科医师规范化培训。平均每年完成900名全科医师、900名社区护士、800名社区公共卫生医师及管理人员的岗位培训。

（四）政府购买社区公共卫生服务。按城市人口人均不低于13元的标准筹集社区公共卫生经费，用于发展城市社区卫生服务。

四、经费筹集与管理

（一）经费筹集

中央财政按社区卫生服务人口每年人均3元的标准予以补助，省财政按照社区卫生服务人口每年人均5元予以补助，市、县（区）财政原则上按照社区卫生服务人口每年人均不低于5元予以安排。

中央国债支持社区卫生服务中心基础设施建设资金，按国家有关部门要求办理。

（二）经费使用原则

中央财政安排的社区卫生服务专项补助，按照财政部等三部委《关于城市社区卫生服务补助政策的意见》（财社〔*〕61号）文件执行，主要用于补助社区公共卫生服务，根据社区公共卫生服务绩效考核结果拨付。

省级财政投入主要用于补助公共卫生服务、社区卫生人员培训、社区卫生服务机构规范化建设补助，以及考核奖励等。根据各市、县（区）年度工作计划，结合上年度工作考核结果确定补助数额。

市、县（区）财政投入主要用于社区卫生服务机构规范化建设、购买社区公共卫生服务，以及以奖代补等。

（三）经费管理

各市、县（区）根据全省社区卫生服务发展规划和当地实际，编制2009-2011年分年度社区卫生服务机构建设、房屋维修、设备配置、人员培训实施计划，并报省卫生厅、省发展改革委、省财政厅审核批准。每年年初，省财政厅会同省卫生厅根据年度实施计划和一定标准安排补助经费，通过追加预算指标下达到各市、县（区）财政部门。中央补助资金按照中央实施方案执行。

社区卫生服务经费实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。市、县（区）财政部门要实行专项管理、专项核算。各社区卫生服务机构应加强财务管理，严格财务手续，建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料。要坚持厉行节约、杜绝浪费，充分发挥资金的社会效益和经济效益，努力实现规划目标。

五、保障措施

（一）政府负责，目标管理。社区卫生服务是解决人民群众看病难、看病贵问题的重要举措，是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁和纽带，各级政府应予高度重视，要妥善解决社区卫生服务工作用房，并通过加大投入等多种措施确保社区卫生服务的公益性。各级政府对城市社区卫生服务工作负总责，并要将此项工作纳入政府工作考核内容，实行年度考核，目标管理。

（二）依据规划，充分利用存量资源。按照省政府关于实施民生工程的要求，制订或修订市、县（区）社区卫生发展规划。坚持政府主导、社会参与、充分利用存量资源、多渠道发展社区卫生服务的原则；新建机构主要由城市街道卫生院、一级医院、小型的二级医院、企事业单位的医疗机构转型和城市大型医院延伸到社区举办，积极吸引社会资源参与。

（三）采取措施，解决社区卫生服务机构业务用房问题。市、县（区）应将政府举办的社区卫生服务机构业务用房建设列入基本建设规划，建设资金由市、县（区）政府筹措解决。对社区卫生服务机构租赁的业务用房，政府通过购买、分期以租代购等多种形式，逐步实行政府无偿提供；对暂时无法由政府提供的社区卫生服务机构业务用房，其房屋租金政府要予以补偿。

（四）紧密协作，完善医保政策和措施。经评审合格的城市社区卫生服务机构，均须定为城镇职工和居民医保定点机构，社区卫生服务机构提供符合规定的医疗服务要纳入医保支付范围。参保人员在社区卫生服务机构就医，个人负担的比例、起付标准等，应低于等级医院。积极稳妥地推进社区首诊制，引导参保城镇职工和居民到社区卫生服务机构就医。

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一、基本概况

XX区XX乡是一个以哈萨克族为主的农牧乡。乡辖四个行政村，一个国营牧场，一所民族小学，户籍总人口2500人，由哈、汉、回、维及俄罗斯等五个民族组成，其中哈萨克族占80%以上。乡辖总面积4800平方公里，有效可耕地1万余亩;草场面积380万亩。2004年，全乡工农牧业总产值2572万元，较上年增长了46.53％，农牧民年人均纯收入4846.13元，较上年增长了6.56％，全乡社会稳定，民族团结，人民安居乐业。

二、爱国卫生工作进展顺利，效果明显

（一）、领导重视，措施落实。几年来，乡党委、政府高度重视爱国卫生工作，将其列为政府的一项重点工作，摆到了与经济建设同等重要的位置，指派了一名副乡长亲自主抓，每年都有计划安排，并认真组织实施。特别是2005年5月份以来，为进一步加强乡村爱国卫生工作，确保取得更大的成效，根据上级要求，乡党委、政府在认真总结以往工作经验的基础上，结合乡村实际，成立了乡村级爱国卫生工作领导机构，建立健全了组织网络，制订了乡爱国卫生工作三年规划及乡村级年度工作计划，使乡爱国卫生工作逐步走上了规范化的管理轨道，真正做到了责任落实，措施到位，为卫生示范乡（镇）的创建打好了基础。

（二）、农村基础设施建设不断加强，群众生活条件大为改观。从96年开始，乡党委、政府始终坚持以人为本的宗旨，积极在全乡开展了以“温暖工程”为主题的爱国卫生活动，加大了农村基础设施建设力度，努力改善农牧民群众的生活条件，一是在上级部门的支持下，先后投资解决了全乡生产、生活用电和村民日常生活自来水供应、群众有线电视收看等问题，新建了乡村柏油主干道，铺设了村间石子路，实现了“四通”，即通水、通电、通有线电视、通路，彻底改善了XX乡的落后面貌。99年，乡政府又被授予自治区电话乡镇光荣称号。

近几年来，政府又先后投资，对XX团至乡政府5公里柏油路进行了改造，对青年村、榆树村村间道路进行了沥青铺设，既方便了群众，又改善了乡村环境卫生，减少了环境污染，受到了群众高度赞扬。

2004年，政府又投资200余万元，完成了XX村、榆树村、青年村等三个行政村村民生活饮水改造工程，彻底解决了XX村村民生活饮水含氟量超标问题，确保了群众身体健康。团结新村、牧场村间道路硬化、生活饮水改造等工作，己列入政府2005－2006年建设计划，正在加紧落实;乡政府至团结新村17.5公里柏油路改造项目，己通过上级政府批准，不久将全面动工。这些工程的建成，将为全乡环境状况、交通状况的改善及群众生活质量的提高起到巨大的促进作用。

二是以政府支持、农户个人自筹的方式解决资金问题，加快村民土块旧房的改造，并取得了很好成效。据统计，从96年至今，共新建村民砖混结构住房100余栋，占应改住房的60％以上。2003年，解决了干部危旧住房11栋；2004－2005年上半年，以政府出资40％，农户自筹60%的途径，为村民新建抗震房11栋，不仅使大家的家居环境、卫生条件得到了彻底改善，而且又杜绝了不安全事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全。

（三）、卫生设施基本健全，垃圾、粪便无害化处理率达100％。各行政村、学校、卫生院及乡政府均建设了简易公共厕所和垃圾集中池，并每年两次组织人员进行清理和集中销毁、掩埋，进行无害化处理，消除了污染，净化了环境。尤其在区环卫局的大力支持下，于2003年，在全乡推广实施了卫生厕所建设，共建卫生厕所226座，普及率达80％以上，方便了群众生活，促进了环境卫生改善。

（四）、群众国卫生活动形成了制度。每年春秋季，乡妇联、共青团及各村委、学校等部门、单位都要组织群众开展环境卫生义务大扫除活动，对柴堆、草堆、粪堆乱堆乱放现象进行清理，开展灭鼠灭蝇等除四害活动，为群众创造了一个干净、卫生的生活环境。

（五）、植树造林工作纳入政府规划。从2002年开始，政府在全乡推行实施了“绿化造林工程”，并纳入村级工作目标计划，与经济建设指标实行同步考核，有效推动了乡绿化工作。三年来，全乡共植树造林36000株，成活率达80％以上，改善了XX地区的生态环境，遏制了耕地沙化。

三、群众健康教育工作得到重视。

（一）、小学生卫生知识、健康知识宣传教育不断加强。除日常的健康教育课之外，乡中心小学又在小学生中开展了眼保健操、课间操活动，并经常组织小学生进行班级卫生、个人卫生检查评比活动，进一步增强了他们的卫生意识和健康意识，使他们从小养成了人人讲究卫生、个个注意健康的良好习惯。

（二）、农牧民健康教育取得了实质性进展。以乡卫生院为主体，在配合上级卫生部门，积极做好群众常见病、地方病检查、防治的同时，与各村紧密配合，利用有线广播、宣传栏、印发宣传资料等形式，经常性地对群众进行健康知识的宣传教育，仅2004年，开展群众健康教育活动两场次，翻译印发宣传资料1500余份，张贴宣传标语500余幅，地方病检查、防治人数达500余人次，使大家的健康观念得到了较大的转变，讲究卫生、重视健康的人越来越多。

总之，由于领导的重视，各部门的共同努力，我乡爱国卫生工作取得了长足的发展，群众健康水平明显提高，有效推动了农村各项工作的快速发展。但与上级要求仍有一定的差距，还存在许多不足。

今后，我们一定要不断地总结经验，改进不足，更加努力地搞好乡爱国卫生工作，以实际行动争创自治区卫生示范乡（镇）。

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一、工作目标

通过实施医疗卫生机构药品集中询价采购，切实降低药品价格，确保药品价格通过集中询价采购有明显的降幅，让群众真正得到实惠；确保医疗卫生机构基本用药绝大部份药品来自集中询价采购；进一步规范药品采购渠道和行为，有效切断医疗机构与药品经营企业的利益关系，进一步遏制药品购销中的不正之风。

二、药品集中询价采购的原则

（一）严格遵循公开、公平、公正的原则。

（二）供应商数量低限原则。邀请报价的药品供应商数量不得少于3个。

（三）一次性报价原则。每一个药品供应商只允许提出一个报价。

（四）最低价原则。在药品同质条件下，采购合同应授予符合采购主体需求的最低报价的供应商。

三、组织机构及职责

（一）成立医疗卫生机构药品集中询价采购领导小组。领导小组成员及职责如下

领导小组主要负责组织和领导药品询价采购工作。领导小组下设办公室于县卫生局，由杨徽建同志兼任主任，负责联系、协调、组织药品询价采购的具体工作。

（二）成立医疗卫生机构药品集中询价采购监督委员会，其成员及职责如下

医疗卫生机构药品集中询价采购监督委员会主要负责是对药品集中询价采购进行全程监督以及供销合同的履约和询价药品的执行情况进行监督，接受相关投诉。

（三）成立医疗卫生机构药品集中询价采购管理委员会，由中心卫生院以上医疗卫生机构的主要负责人组成。主要职责是负责组织和管理全县药品集中询价采购工作；负责制定药品集中询价采购实施方案；负责制定年度工作计划和目标；负责推选药品集中询价采购工作小组成员；督促药品供应商和医疗机构执行药品购销合同；向社会公布询价采购结果和价格信息。

（四）成立药品集中询价采购工作小组。每次药品集中询价采购应成立工作小组，工作小组成员由管理委员会推选产生，由各成员单位院长轮流参与。工作小组负责编制询价采购目录；确定需采购药品品种、生产企业、规格、数量、供应（配送）方式；审查药品供应商资质、信誉和供货能力，确定参与询价采购的药品供应商；主持召开药品询价采购会；组织医疗机构和成交药品供应商签订购销合同。

四、集中询价采购药品的范围、形式及程序

（一）集中询价采购药品的医疗机构和范围

1、全县乡镇以上医疗卫生机构为药品集中询价采购的单位。

2、医疗卫生机构基本用药目录中的药品全部纳入询价采购范围。

（二）集中询价采购药品的形式

1、乡镇以上医疗卫生机构是药品集中询价采购的主体。

2、原则上选择3家以上，能满足80%药品目录的药品供应企业作为医疗机构药品配送企业。

3、采取集中询价方式，采取最低价中标方式。最低报价的药品供应企业全部实行药品配送。

4、药品集中询价采购周期原则上为半年，每半年结合实际情况实行评价，对不符合要求的供应企业实行淘汰。

5、对药品供应企业提供的药品质量不定期进行抽样检查。

（三）集中询价采购药品的程序

1、根据国家基本用药目录，结合本县基本用药情况确定集中询价采购药品的品种，制定采购目录。

2、调查集中询价采购药品品种的市场价格，制定采购药品最高限价。

3、确定药品供应配送企业。药品供应配送企业必须符合以下条件：一是药品供应企业必须通过GMP认证；二是经营品种规格齐全，一般不低于用药目录的80%；三是有较好的诚信记录，过去三年内无经营假劣药品、无商业贿赂等违法行为；四是企业有意愿和能力履行药品配送的各项规定和义务；五是提供的同质药品价格不得高于为当地药店提供的药品价格。

4、药品集中询价采购函。询价采购函应包括本轮询价采购药品目录，询价采购周期和时间，询价采购标书时间和地点，开标时间及要求，回函时间、地点，询价时间，采供双方的权利、义务和违约责任等；询价采购函应在采购工作开始前一周以书面形式发给3家以上的询价采购药品供应商，让供应商有足够的响应时间。

5、接收药品供应商报价函。药品供应商必须在规定时间内提供有效报价函，包括纸质文本和电子文本，送药品集中询价采购工作小组。

6、召开药品询价采购会。询价工作应在纪检、监察、审计、药监、财政、物价等部门的监督下进行，各参加询价采购的药品供应商按照采购目录逐一报价；每种药品必须同时有3个以上药品供应商报价，否则进行第二次询价，第二次仍未能采购的药品实行议价，所议价格不得高于该品种第一、二次询价时的最低报价。

7、确定成交药品供应商。询价采购工作小组要对供应商进行各项条件的全面审查。确定询价采购成交供应商的基本原则是符合药品采购需求、质量和服务要求，报价最低且原则上不超过最高限价。

8、签订购销合同。由药品集中询价采购工作小组组织各乡镇卫生院分别与药品供应商签订药品购销合同。

五、工作要求

（一）领导小组成员单位不得包办或直接从事医疗卫生机构药品集中询价采购具体业务活动，不得为医疗机构指定药品供应配送机构。

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实新时期卫生工作方针，坚持为人民健康服务的方向，把发展社区卫生服务作为深化卫生体制改革，建立基本医疗保障制度的根本措施。按照“统一规划、分级负责，整合资源、合理布局，整体推进、分步实施”的原则，合理调整医疗卫生机构布局，优化配置卫生资源，健全服务网络，努力构建县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型卫生服务体系，为居民提供安全、有效、质优、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，落实政府责任。坚持社区卫生服务的社会公益性质，兼顾卫生服务的公平、效率和可及性；坚持以人为本，以居民满意为工作宗旨；坚持公共卫生和基本医疗并重；坚持中西医并重，防治结合；坚持因地制宜，均衡发展，探索创新，积极推进。

2、符合区域卫生规划。严格按照《*区农村卫生服务体系建设与发展规划》和《*区社区卫生服务机构设置规划》，合理调整和配置现有卫生资源，建立资源配置和功能更加合理的新型卫生服务体系。

3、严格机构准入。通过对乡镇卫生院（含非驻镇卫生院）和村卫生室进行改造和调整，按照“一镇一中心，一村一站”的设置原则，完善社区卫生服务机构建设，避免盲目建设新的卫生机构。

4、严格人员准入。配备精干、适当人员，卫生技术岗位从业人员必须具备执业资格，村社区卫生服务站从业人员必须持有乡村医生证书或执业助理医师以上专业资格证书。

5、依法设置审批。严格按照《医疗机构管理条例》等有关法律法规，做好社区卫生服务机构设置审批和执业登记注册。

二、工作目标

（一）实施《*区农村卫生服务体系建设与发展规划》和《*区社区卫生服务机构设置规划》，把社区卫生服务工作纳入卫生工作目标管理与考核内容，促进社区卫生服务工作开展。

（二）加快社区卫生服务机构建设进度。2009年全区社区卫生服务中心、站标准化建设覆盖率达到95%以上，2010年达到100%。

（三）完成社区卫生服务人员培训任务。年度培训合格率达到90%以上。做好卫生专业技术人才招募工作，吸引高素质人才进社区，逐步建成以全科医师为骨干的农村社区卫生服务队伍，提高农村社区卫生服务队伍素质和水平。

（四）建立社区卫生服务机构与区医院、区预防保健机构分工合作机制，按照分级医疗原则，实行社区首诊和双向转诊制度，居民70%以上的医疗问题在社区卫生服务中心、站得到解决。

（五）落实老年保健工作。2009年农村60岁以上老人健康档案建档率达到90%以上，2010年达到95%以上；每年随访次数大于4次。

（六）做好高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防治工作。2009年慢性病人建档率、规范管理率达到90%以上，2010年达到95%以上。

（七）利用健康体检、临床资料，结合主动上门服务，逐步为居民建立家庭和个人健康档案，并开展有针对性的健康干预。2009年，居民健康档案建档率达到60%以上，2010年达到80%以上。

三、工作任务

（一）调整和完善农村卫生服务体系建设与发展规划

按照《*区农村卫生服务体系建设与发展规划》、《*区社区卫生服务机构设置规划》的要求，每个建制镇（办事处）必须举办和建设好一个社区卫生服务中心（由乡镇卫生院转型），对非建制乡镇卫生院可改作社区卫生服务分中心（或中心的门诊部），同时完善综合卫生服务功能；每个行政村或3000～5000人口设置一个社区卫生服务站。对与《*区农村卫生服务体系建设与发展规划》及《*区社区卫生服务机构设置规划》原则不符的，各镇（办事处）要及时做好规划调整工作。对于目前一些因历史原因存在的“一村多室”问题，各镇（办事处）要根据村级卫生机构人员变化，并结合当地新农村建设，逐步予以撤并。

（二）扎实搞好社区卫生服务机构建设

按照省《农村（城市）社区卫生服务中心（站）建设标准》和市示范产科、儿保、妇保、预防接种门诊规范化建设标准要求，加强镇村两级社区卫生服务机构建设。对农村卫生服务机构旧危房进行改造，添置必要的设备，改善医疗卫生机构服务条件，提高其履行公共卫生和基本医疗服务的能力及水平。新建、改建社区卫生服务站要做到统一规划设计，统一审定施工图纸，统一标准验收，严格项目管理，保证工程质量，确保达到省、市建设标准要求。

（三）切实提高农村社区卫生服务队伍整体素质

继续做好社区卫生服务机构全科医生、业务骨干、社区护士和乡村医生转岗培训工作，完成省、市下达的全科医师规范培训任务，保证培训工作质量。落实省政府制定的吸引优秀人才到农村社区卫生服务机构工作的政策，改善农村社区卫生服务机构人员整体结构。

（四）建立健全社区卫生服务绩效评估指标体系和考核办法

改革社区卫生服务机构人员收入分配制度，强化工作绩效考核机制，区卫生局将加强对中心社区卫生服务工作的考核，中心要加强对职工服务绩效的考核，禁止社区卫生服务机构将经济收入考核指标同个人分配挂钩，建立以服务数量、服务质量、居民满意度为主要指标的社区卫生服务机构绩效评估指标体系及相应的考核办法。

（五）建立和完善社区首诊和双向转诊制度

全面开展社区首诊和双向转诊工作，明确社区卫生服务机构与区预防保健机构、区医院的业务分工，把适宜社区开展的公共医疗卫生服务项目调整到社区，强化互补与协作关系，确保居民在社区卫生服务机构的门、急诊比例达到80%以上。

（六）切实转变服务模式和服务观念

建立以全科医生为主体的责任医师团队，每个服务团队配备2名责任医师、1名公共卫生医师、2名社区护士、1名妇幼保健医师、1名公共卫生助理员和村社区卫生服务站的乡村医生。通过开展主动上门服务，定期上门巡诊，开设家庭病床，为社区居民提供连续性、综合性、家庭式、24小时随叫随到的服务，为社区居民提供“六位一体”的服务，最大限度地满足农村居民健康需要。

（七）完善管理制度，推进示范社区卫生服务中心创建工作

建立健全和落实社区卫生服务中心、站工作制度，对社区卫生服务工作实施规范化、制度化、科学化管理，提高社区卫生服务管理水平。按照省、市《农村（城市）示范社区卫生服务中心评审标准》，加大示范社区卫生服务中心创建工作力度，推进社区卫生服务中心、站的标准化和规范化建设。

（八）落实一体化管理，规范服务行为

认真落实一体化管理制度，村社区卫生服务站的人员、业务、财务、药品等纳入乡镇社区卫生服务中心统一管理，能够认真开展预防保健、健康教育、基本医疗等综合服务，落实基本公共卫生服务，规范医疗服务行为，执行基本用药目录。

四、保障措施

（一）加强组织领导，建立分工协作的工作机制

区局成立由局主要领导任组长，各有关部门负责人为成员的社区卫生服务工作领导小组和社区卫生服务技术指导组，以切实加强领导，精心组织实施，做好技术指导工作。各镇（办事处）亦应成立相应的机构，同时要认真制定年度工作计划，层层落实目标管理责任制，确保社区卫生服务工作的落实。

（二）加强检查监督，建立考核评估制度

区卫生局将制定社区卫生服务考核评估办法，定期对社区卫生服务工作进行检查考核，强化监督、考核评估，重点考核社区卫生服务机构的服务质量、社会效益和农村居民的满意度。同时，全面开展示范社区卫生服务中心创建工作，积极创建省、市示范社区卫生服务中心活动，并确保每年创建1所省级示范社区卫生服务中心和2-3所市级示范社区卫生服务中心。