流动人口管理工作计划范文

导语：如何才能写好一篇流动人口管理工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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××年，市流动人口治安管理工作领导小组办公室以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和“平安××”建设大局，抓住开展流动人口落脚点治安管控攻坚战的有利时机，全面清理排摸登记流动人口落脚点。坚持发展经济与善待百姓相结合、坚持热情服务与依法版权所有管理相结合，进一步加强和改进流动人口管理工作，取得了明显进步。

一、领导体制得到了进一步健全。各级党委、政府高度重视流动人口管理工作，将其纳入当地经济社会发展总体规划，统筹安排、协调发展。各辖（市）区均已建立了党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导（协调）小组。到××年底，全市已有流动人口治安管理办公室个，暂住人口登记管理小组个，有专职协管员名、兼职协管员名。同时，各级政府相继制订了保障流动人口管理经费的具体政策，解决管理经费不足问题。武进区委、区政府专门下发文件，由区财政按照暂住人口登记数每人元安排专项经费；由各镇、开发区按不低于区财政拨款数安排专项资金，用于暂管工作，落实了全区暂住人口管理经费。天宁、钟楼、新北、戚墅堰区财政部门在经费紧张的情况下，想方设法保证了全市名暂住人口协管员工资的按时足额发放。

二、服务措施得到了进一步落实。各职能部门按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口保护服务工作放到首要位置来抓，对外来人口就业、子女入学等，与本市居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，进一步简化了对暂住人口、房屋出租户的管理手续，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理，不搞大规模清查、不搞普遍式查房。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；市公安局还对部分暂住人口协管员上路检查办理暂住证，侵犯外来人员合法权益等问题进行了查处。劳动保障部门取消了对用人单位招用农村劳动力的行政审批和职业工种限制，实行了城乡劳动者凭技能自主择业、竞争上岗制度；开展了农民工劳动保障权益保护专项检查活动和外来务工人员工资支付专项执法检查。人口和计划生育部门对外来妇女实行了与本市妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施。教育部门大力推进“蓝天计划”，在全市改建兴建了所公办蓝天学校，审批了所流动儿童简易学校。

三、管理力度得到了进一步加大。全市各级公安机关本着什么问题突出就重点整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里的原则，以整治促管理。至月份，开展了以打击黄赌毒为重点的“清风行动”。月份至年底，又集中开展了以出租房屋、中小旅馆、工地工棚、集贸市场等为重点的流动人口落脚点治安管控攻坚战，在流动人口管理工作上取得了重点突破。全市共登记房屋出租户户，登记暂住人口人，安装旅馆信息系统家。依法落实了房屋出租户的治安责任，全市房屋出租户治安责任书签订率达到了。在重点整治的基础上，各级公安机关结合社区警务战略，进一步落实了长效管理措施；全面推行公寓式、集中式管理，××年，天宁青龙新市民公寓投入使用，武进江村正在建设更大规模的公寓，目前全市已经建立各种类型的外来人员集中居住点多个，入住外来人员万人。

随着我市经济的进一步发展，全市流动人口总量继续攀升，××年全市外来人口总量再创历史新高，公安机关统计的外来人口已达到了万人，比××年增加了万人，增幅达。从形势发展情况来看，预计××年全市外来人口的总量将突破万，达到万左右。大量外来人口的涌入，使全市流动人口管理工作遇到了更多的挑战，面临了更大的压力。××年流动人口治安管理工作总体思路是：深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委、市政府的有关部署，坚持热情服务与依法管理相结合，坚持善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，着眼于推进“两个率先”、构建和谐社会，致力于解决流动人口管理中的突出问题，致力于推进管理工作法治化、社会化、规范化、信息化建设，以弘扬“三创”精神为动力，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，以严格执法管理为关键，进一步强化管理与服务措施，努力开创流动人口管理工作新局面。

一、强化服务措施，在改善农民进城就业环境上有新发展

外来人口的合理有序流动，对扩大消费市场、活跃城乡经济、调整劳动力结构起到了积极作用，对加速城市基本建设，促进商业、服务业的发展，作出了积极的贡献。外来务工人员已经成为支持××发展一支不可或缺的力量，是建设××的“新市民”。各职能管理部门将切实转变观念，认真贯彻国务院有关部署，着力改善农民进城就业环境，大力推行市民化、亲情化管理与服务，增强进城就业农民对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。

一是切实提高进城就业农民的生存、生活质量。完善户籍管理制度配套改革政策，为农民进城落户和就业创造良好的条件。大力推广集中住宿、集中管理“双集中”模式，切实改善进城就业农民的居住条件。继续推行“蓝天计划”，认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。按照《行政许可法》和行政审批制度改革的规定，进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费。最近，市公安局在深化《创优经济发展软环境四十条措施》中已作出了承诺，公安机关除向暂住人口收取暂住证工本费（每证元）外，取消其他一切收费。

二是切实提高矛盾纠纷的预防化解能力。紧密结合建立“大调解”机制，加强对进城就业农民的法制宣传和法律服务，推行法律进社区，完善法律援助和维权岗制度，建立沟通交流制度，积极预防、公正调处涉及进城农民的矛盾纠纷，全力维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

三是切实提高进城农民自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。深入实施“千校百万”进城务工青年培训计划，提高进城农民的技术水平和就业能力。加强对进城就业农民中党团员的教育管理，有条件的地方将在这类人员聚居地和单位建立临时党团组织。积极吸收进城就业农民加入工青妇和社区管理组织，使他们尽快融入当地社会。

二、强化重点攻坚，在流动人口落脚点管控上有新面貌

流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，全市有的暂住人口居住在出租房屋内。××年公安机关登记的出租房屋已达万户，租住人员达万人。一些出租房屋成为违法犯罪分子特别是流窜犯、逃犯藏身的重点场所，成为不法分子实施杀人、、抢劫和黄赌毒等违法犯罪活动的窝点。由于受经济条件制约，租赁房屋居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，对版权所有平安建设构成了严重威胁。根据省综治办、省公安厅、民政厅、建设厅、地税局、工商行政管理局的通知精神，月日，市公安局已部署在全市集中开展出租房屋管控会战，着力解决非法出租、非法从事中介经营、租住人员情况不明、藏污纳垢等问题，严厉查处打击各类违法犯罪活动。通过会战，将达到以下目标：一是年内农村地区出租房屋登记率达％，城市和县城镇出租房屋登记率达％租住人员登记率达到以上。为了切实提高暂管人员的工作积极性，提高暂住人口房屋出租户的登记率，市公安局还实行了登记办证计件奖励办法，对办理暂住人口登记、采集录入信息并新发暂住证的，按每证元奖励；对新登记房屋出租户并签订治安责任保证书的，每登记一户奖励元。二是一些违法违规、藏污纳垢的出租房屋得到依法整治和查处，房屋出租户和外来人口集中、治安状况复杂的重点地区得到有效整治，治安状况明显改观，群众安全感明显提高。三是出租房主、房屋租赁中介机构业主的治安责任明晰，主动配合有关部门做好管理工作的意识明显增强，治安管理的规定和制度得到有效落实。纳入登记的出租房屋的治安责任保证书签订率达％。四是各相关职能部门协调配合、整体联动的出租房屋管理工作机制基本建立，集中居住管理模式得到普遍推广，外来人口协管员队伍稳定，综合治理措施得到进一步落实，发现、预防和控制违法犯罪活动的能力明显提高，绝不让涉及出租房屋的问题成风成片，绝不让出租房屋中发生在全国、全省有重大影响的恶性案件和事故。五是通过会战，发现抓获一批在逃犯罪嫌疑人和流窜犯罪、职业犯罪分子，摧毁一批犯罪团伙及地域性帮派，破获一批案件。

三、强化执法工作，在保护流动人口合法权益，维护社会管理秩序上有新作为

过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，实现依法管理与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障人权的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。年内，将扎实抓好五项工作：

一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，结合“十运会”安全保卫工作；以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击职业犯罪、流窜犯罪和黑恶势力犯罪等危害严重的犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。

二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。

三是大力整顿劳动力市场秩序。深入开展劳动力市场秩序清理整治行动，重点打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔各类非法职业中介机构。进一步加强对民办职业中介机构的规范管理，引导和规范自发形成的零工市场。加大对拖欠农民工工资的清理力度，依法严惩恶意拖欠和克扣工资的企业。

四是深入探索妥善处理城市流浪乞讨问题的有效途径。认真总结救助管理工作的经验和不足，改进救助服务，巩固和完善“禁讨区”制度，特别是落实流浪儿童、精神病人等特殊对象的保护性救助，切实做到保障流浪乞讨人员合法权益与维护公众合法权益的有机统一。

五是积极实施“预防拐卖女童和青年妇女项目”。维护流动妇女儿童的合法权益，是全社会的共同责任，也是我们流动人口治安管理各只能部门义不容辞的职责。劳动、工会等部门将加强对流入我市女性的职业技能培训，切实维护她们的合法权益；教育部门将挖掘潜力，保障外来女童能享受九年义务教育的权利，公安部门将严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动和威逼利诱外来妇女从事陪侍的不法行为，为广大农村妇女外出打工创造宽松的环境；司法部门将加强对外来妇女法律知识的普及宣传，提高她们依法维护自身合法权益的意识和能力。

四、强化组织领导，在解决制约流动人口管理工作的障碍上有新突破

系统总结流动人口管理工作经验教训，深入分析面临的严峻形势，从现实与长远结合上，从整体与局部结合上，深入研究，创新思路，努力破解制约流动人口管理工作的体制性、机制性、保障。

一是按照统筹发展、协调发展、可持续发展的要求，推动流动人口管理纳入经济社会发展和区域发展规划，在解决管理力量严重不足、部门协作配合不紧、经费缺乏基本保障等实际问题上下功夫，逐步建立适应流动人口管理工作需要的组织机制和保障机制。

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【摘要】杭州市流动人口总量很大,按照杭州市公安局年报统计,杭州市历年登记在册的外来流动人口从2000年的70.6万人增长到2008年的293.1万人,年均增长19.5%。2008年,常住人口为677万多人。当年流动人口与常住人口的比例超过1∶2。如果以19.5%的年均增长速度估算今后几年杭州市登记在册的外来流动人口,则2015年外来流动人口将会超过1000万,其数量将远远超过当年的杭州市市户籍人口。流动人口已经成为杭州市经济社会发展一支不可替代的重要力量。大量的流动人口在为杭州经济社会发展做出重要贡献的同时,也给社会建设和管理工作带来巨大挑战。为此,对杭州市流动人口现状进行清醒的认识和了解,并积极探索有效的管理和服务方式,对于社会治安的稳定、经济和社会的健康发展,都有着重要的意义。

【关键词】流动人口;计划生育

1 杭州流动人口呈现新的变化

近年来,受到社会经济结构的改变和城市生活水平条件的变化,杭州流动人口的表现形式也正发生着一些变化,主要如下:

1.1 从居住分布来看,主要集中在城郊地区。据调查,杭州流动人口居住方式主要有以建筑工地为落脚点的群居方式、以农民出租房为落脚点的散居方式和以企业宿舍为落脚点的有序管理方式以及零散的租住小市形式。

1.2 从流入地来看,流动人口大多来自贫困欠发达地市。近年来,流入我市的外来流动人口主要来自于河南、安徽、江西、四川、贵州、甘肃等经济欠发达地市,这些人员整体素质偏低,从抽样调查情况看,初中以下文化程度的占了90%以上。从所从事职业来看,大部分是在劳动密集型企业打工,还有一些是从事无证设摊、拣垃圾等阶段性、季节性、无固定性的行当,因此,从业的不确定性和生活的无保障性十分突出。

1.3 从治安状况看,流动人口既是违法犯罪的主要群体,又是治安案件中被侵害的主要对象。从近年来抓获的刑事作案人员来看,流动人口作案所占比例一直在高位徘徊,流动人口犯罪已成为影响我市社会治安的主要因素。究其原因,一方面是外来人员的防范意识不强,另一方面,和出租房东经济利益,轻治安防范,出租房屋的安全防范设施不到也有关系。

1.4 从社会稳定角度看,流动人口中地域性群体纠纷和劳资矛盾往往容易引发。外来流动人口绝大部分通过血缘、地缘等关系连锁互助,拉帮结伙流入城市,他们会因共同的习俗和利益而结抱成团。由于经营不善或利益驱动等原因,少数私营企业业主无视外来务工人员的经济利益,利用外来人员法律意识淡薄,不签订劳动合工,非法用工,导致外来人员被拖欠工资时无法受到法律保护,容易引发群体性闹事事件。

2 杭州流动人口的新需求

2.1 对自身权益保护的意识逐渐增强。由于长期生活于某地,加之家族聚居以及文化水平的提高,近年来,杭州流动人口对自身权益保护意识正逐渐提高和增强,越来越多的流动人口渴望与当地居民一样拥有保险、社会福利乃至平等的子女入学机会等。

2.2 渴望能融入于城市生活。毋庸置疑,杭州的经济水平、生活形态较之中西部地市,都有着无可比拟的优越性,加之许多流动人口常年生活于外或聚居于某地,已逐渐产生了生活的依赖性和寄托性,现生活地似乎已成为了其真正的故乡,而出生地则成为了逢年过节探望的借口。而新生代人口的增多以及其对城市生活的向往,更加增强了他们渴望融入于城市,成为城市一员的愿望心理。

3 杭州市针对流动人口采取的服务管理措施

近年来,杭州政府及有关部门围绕改革发展稳定的大局,坚持管理与服务并重,打击与防范并举,积极推进外来流动人员的管理服务工作,通过积极探索、创新、完善,取得了较好的效果。

3.1 健全组织,加大组织协调和综合管理力度。杭州市就成立了流动人口综合管理领导小组及办公室,作为非常设机构,设在市综治办,对全市流动人口管理进行了统一筹划,加强对全市流动人口管理服务的组织指导和协调工作,以逐步实现管理方式从单一管理型向综合服务型转变。

3.2 完善机制,提高流动人口服务管理实效。积极推进流动人口服务管理的制度化、规范化和信息化建设,各街道依托出租房屋宾馆式管理,在各社市建立了流动人口中心和社市综治工作站,出台了流动人口服务和管理实施意见的工作细则,不断完善流动人口服务管理的各项制度。同时,各社市还按要求专门配备了流动人口协管员,并制定健全了管理考核办法。

3.3 抓好队伍,加大流动人口服务管理力度。目前,全市流动人口管理服务人员主要由社市民警、户口协管员和街道的流动人口专管员队伍。除了社市民警外,户口协管员和流动人口专管员的主要职责是协助公安机关办理流动人口登记、领证、信息采集、录入,开展日常检查、宣传工作以及为流动人口提供服务。

3.4 加强服务,改善流动人口就业和生活环境。市委、市政府及关部门相继出台相关规定,做好流动人口就业、子女入学、医疗等方面工作。

4 加强杭州流动人口管理的新途径

对于流动人口的管理和保护,各级政府和部门机构都致力于改变和探索,如杭州市于2009年推出的居住证制度等,都是有益的探索和努力。

一是强化同居同权意识。庞大的流动人口是我省经济和社会发展的至关重要因素,但长期以来,不管是杭州居民还是各级政府,对于这些流动人口都带有偏见和歧视心理,这不仅表现在政策上,更表现在日常的管理行为和生活习俗上,尤其是长期以来我国形成的地方保护主义思想以及狭隘的地域观念,更是造成了歧视行为在无形中的蔓延和扩张。因此,改变这种歧视行为,树立并强化同居同权意识首当其冲,至关重要。

二是建立全面的流动人口权益保护机制。流动人口的各项权益向来没有得到足够重视和保护,尤其是在利益最大化条件下,不管是政府部门还是用人单位,侵犯流动人口权益事件都在不断的发生。

三是要建立健全流动人口的自我管理机制。在我国的现行管理机制下,对流动人口的管理方式基本为政府主导、当地居民的协助等,而忽视了对流动人口自我管理机制的重视和建立健全。根据杭州市流动人口出现家族式聚居的新情况,我们要重点建立并强化流动人口的自我管理机制。

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（一）提高信息登记质量，积极培育信息应用意识和水平。各地做基础工作时，须严格遵循“从严、从细、及时、高效”的工作原则，网上登记的流动人口率、出租房屋率和“人户一致率”的要分别达到90％、95％、70％以上，流动人口中的党员、人大代表、协政委员、党代表的登记率要达到90%以上，携带儿童登记率、婚育证明查验率达85%以上。流动高危人口列管面达到2％，出租房屋治安责任书和消防安全责任书签订率达100%。根据实际工作中的需要，还必须加强对流动人口中的高危人员的手机号码、携带物品等信息的采集登记，同时也要加强对流动人口中的党员、干部等人员手机号码等信息的采集登记，使基层基础信息为现实工作服务更具实效性。

（二）严密组织网络建设，完善流动人口服务管理体制。首先市一级要及早发挥市流动人口服务管理联席会议及其办公室的指挥协调功能，各镇（街道）同时加快完成流动人口服务管理领导小组和流动人口服务管理中心建设，加快在村（居、企业）中推进流动人口服务管理站速度。充分利用好村级服务管理平台，探索流动人口服务管理站与综治管理站合署办公模式。积极挖掘服务管理经费的筹措渠道，配强流动人口协管人员。

（三）适应服务管理形势，健全服务管理长效机制。各单位积极研究当前流动人口服务管理工作发展形势，行动期间要制订出相应的计划，认真加以落实。与流动人口服务管理联系紧密的部门率先行动，优先解决好流动人口的就业、教育、医疗、计生、维权等问题，加快“暂住、就业、计生”三证合一的进度。进一步推进流动人口服务管理信息网络的建设、考核机制的建设和各方面工作责任的落实。

（四）加强部门联动，切实提高流动人口权益保障。针对年初流动人口流入数量大、当前经济发展形势严峻的特点，各部门要加强通力合作，重点解决就业服务和劳资矛盾等问题，加强法律援助和维权保障，使流动人口劳资纠纷调处率达到95%的目标。各地根据实际，探索建立群体性事性预警机制，使流动人口中的能发现得早，处理得及时，以更好地为*的经济社会建设服务。

二、方法措施

（一）健全工作格局，大力加强流动人口服务管理队伍建设。一是完善流动人口服务管理工作网络。各镇(街道)加大对流动人口服务管理工作的投入，尽快设立流动人口服务管理领导小组和流动人口服务管理中心；在流动人口300人以上的村居和100名以上的企业设立流动人口服务管理站，按500：1标准选拔配备好流动人口服务管理协管员队伍，结合当地实际充分发挥一职多能的作用把驻村干部、指导员、大学生村官等人员充实到基层服务管理队伍中去,认真吸收兄弟单位的成功经验，在当地推出村级服务管理站“样版”，通过以点带面有步骤地在各村（居、企业）推进村级流动人口服务管理站建设，积极摸索与村级综治管理站的合署办公模式，理顺服务管理队伍的管理体制，初步建立覆盖全市的流动人口管理网络。二是落实部门职责。建立并发挥全市流动人口服务管理联席会议制度及其办公室的作用，明确落实*、人事、劳动、计生、教育、建设、城管、工商、税务、卫生、交通、民政、农业、司法等部门在流动人口管理工作中的职责,各部门结合自身特点制订出相应的服务管理工作计划,在专项行动期间要进行一次涉及本行业的流动人口基本情况排查摸底,对本部门全年流动人口服务管理工作进行全面部署,并认真加以落实。

（二）加强宣传发动工作，营造良好专项行动氛围。各镇（街道）、各部门要逐级召开会议、统一思想认识。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式，全面开展流动人口服务管理、出租房屋消防安全法律法规及社会公德等专题宣传教育活动，不断增强流动人口法制观念和遵纪守法意识，预防和减少流动人口各类违法犯罪行为。各级综治调解部门、劳动仲裁机构应当及时调处涉及流动人口的各类矛盾纠纷，努力从各个方面维护流动人口合法权益，增强“新*人”对当地归属感、认同感、进一步激发他们建设第二故乡的热情。

（三）集中开展排查摸底，全面提高流动人口服务管理的水平。

1．各镇（街道）要集中时间和精力，对村（居）、用工企业的流动人口和出租房屋逐家逐户开展登记排摸，对排摸到的流动人口和出租房屋，要及时、准确、全面地录入现用的暂住人口信息管理系统，进一步提高“人户一致率”。各有关部门要对下属单位的流动人口就业情况进行全面的摸底、并做好相应的登记，使本单位对所属的流动人口情况能做到底数清、情况明。各单位在排摸过程中，特别要加强对暂住一个月以下流动人口和16周岁以下儿童、流动人口中的党员干部、人大代表、政协委员、党代表及流动人口携带车辆的信息采集。工作中，同时要把出租房屋的消防安全检查结合进去，在出租房屋的显眼位置张贴“消防安全警示牌”及相关普法宣传标语，落实出租房主和用工单位治安、消防、计生管理责任，签订治安、消防责任保证书

2、加强隐患排查力度，严格落实整改措施。各地在工作中要坚持边排查、边登记、边整改，对排摸中发现的无暂住证、计划生育婚育证明的，或暂住证、婚育证明与实际不一致等情况的，要及时督促纠正或办理。经催办仍未办理的，按照有关法律法规予以处罚；对排摸中发现存在消防安全隐患的出租房屋，能够立即整改的责令立即整改，不能立即整改的发给火灾隐患通知书，要求出租人在规定时间内整改完毕，特别要整顿一批存在重大火灾隐患的出租房屋，对安全标准不符合要求的出租房屋要坚决予以整治；落实出租人、业主共同参与管理的责任，各房屋出租人和业主对承租人利用出租房屋进行犯罪活动，要及时向*机关报告，发现承租人有计划外怀孕、非法生育的应及时向计划生育部门报告，对于房屋出租人及业主不依法履行责任，经多次教育通知仍得不到有效纠正的，要根据有关法律法规，依法处理。

3．坚持社会化管理手段，大力推进自治自管工作。在市委、市政府的统一领导下，各有关部门通力合作，依靠和发动全社会的力量，大力整合和挖掘社会各类资源，进一步加快推进新民之家和村（居）集中居住区建设工程，鼓励有条件的企业大力开展内部集体宿舍的建设，积极推动有条件的企业开展自主管理、流动人口的党团组织建设，大力开展流动人口文化建设，丰富流动人口文化生活；以深入实施社区和农村警务战略为载体，以创建和谐社区（村）为契机，进一步依靠基层组织，在一些班子较强、经济条件较好、流动人口较多的社区、村，推广实施以流动人口及出租房屋治安、消防管理为主要内容的承包责任制，实现以市场化运作确保小区域的平安。同时，积极实施暂住人口出租房屋登记管理前移工作，重点在流动人口300人以上的村（居）、100人以上的企业建立信息登记办证点，进一步推进流动人口管理社会化、自治化进程，方便流动人口进行暂住登记，不断提高服务管理工作的实时性和有效性。

4．拓宽信息渠道，提高的处理能力。各地要注重流动人口中信息员的建设，各单位可以借鉴横峰等地经验，在流动人口的党员、干部和积极分子中选拔部分综合素质较好的人员，建立流动人口联络员制度，参与当地政府流动人口服务管理工作，使服务管理对象与服务管理部门间形成良性互动，丰富流动人口服务管理的方法手段，增强掌握流动人口服务管理形势研判的实时性。有条件的地方可以利用各种平台在流动人中开展经常性法制宣传、法制教育和维权服务，使流动人口权益的问题诉求有渠道、解决有依靠，增强政府部门在处理流动人口中的主动性。

（三）检查验收阶段

各单位要根据方案的要求，认真落实工作措施，市里将组相关人员对各单位的工作情况进行检查考核，考核成绩将纳入各单位年度综合考核，同时，对完成工作目标，任务的单位，结合工作部署开展情况，评出若干先进单位和先进个人予以奖励。对未完成工作目标的进行通报批评。

（四）工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。本次流动人口服务管理工作专项行动到三月底结束，主要目的是进一步完善我市的流动人口基层网络建设，解决我市春节后流动人口大量涌入所涉及到流动人口的权益维护、出租房屋消防安全隐患和流动人口违法犯罪多发的情况，而采取的重要举措。各部门必须充分认识到此项专项行动的重要性和必要性，在市里成立专项行动工作领导小组的基础上，各镇（街道）和各部门也要相应成立专项行动工作领导小组，明确责任人，强化工作部署，研究制定本地本部门工作方案，狠抓措施到位，确保责任落实。

（二）大力整合资源，实现社会联动。各相关职能部门、镇（街道）应当大力引导、组织、运用社会各界、广大人民群众加入到流动人口服务管理专项行动工作中来，形成社会联动、齐抓共管的工作格局。各镇（街道）要充分发挥此次专项工作的主力军的作用，尽快组建好服务管理网络，流动人口服务管理局要积极指导各镇（街道）、村（居）、企业卓有成效的开展工作。

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社区工作站建立完善了各项工作制度，并将制度上墙。针对迎检任务多，卫生保洁任务重的情况，将社区卫生划片，每天进行清理、检查。将阅览室、三维GIS系统等管理责任落实到个人，实行个人负责制。规范了办公用品申请制度和请假制度。制定了工作例会制度，每周由分管领导参加召开一次全体人员工作例会，通报上周工作开展情况和制定下一周工作计划。今年上半年，共接待各类检查10余起、咨询群众160人次、办理事项85件。

二、加强网格化管理，做好流动人口数据统计工作

按照一站两居的模式，将辖区划分成不同网格。把入户调查摸底工作落实到组落实到人，同时加强对流动人口的动态管理，采取“摸、查、管”的措施，“摸”即由社区工作人员深入各家各户进行摸底，掌握流动人口的底数和动向；“查”即定期不定期地深入到居民家中查、对人员；“管”即加强对流动人口的管理，要求他们及时办理相关手续，对房屋出租、流动人口及时上报。针对辖区内楼幢多、人员迁入迁出变化频繁的问题，我们实行划片跟踪管理，先后多次摸底，除油田和马场住宅小区外，已入户调查、登记房屋出租户1650户，流动人口7000余人，录入率95%，回访率达100%。

三、发挥协管员作用，做好入户宣传和平安创建工作

一是协管员开展入户调查，为辖区内的流动人口发放《社区安全知识》、《小额担保贷款政策办理指南》、《老年人权益保障法》等各类宣传品6000余份。二是做好各类矛盾纠纷排查和化解工作。发现不稳定因素，及时做好化解，解决不了的及时上报，有力地维护了社会稳定。

四、下半年工作打算

一是强化业务知识学习，切实提高社区工作人员的综合素质和办事效率。

二是加强三维系统的维护和管理，确保系统平台正常使用。

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一、思路明确，把综合治理工作高定位

坚持从讲政治、讲大局的高度出发，明确“抓稳定、抓治安，根本上就是抓经济、抓发展的指导思想，深刻理解”创平安社区的意义和目标，建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此，我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效，首先要看认识，只有认识上有高度，行动上才有力度。本着这样的认识，我社区在领导高度重视下，做到“五个到位”：一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长，社区工作人员为成员的领导小组，并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划，定期召开会议，研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题，积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知，社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程，能否搞好关键是解决认识问题，尤其是领导的认识，我们正是充分认识开展综治工作的重要性，历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程，列入年度两个文明建设工作计划，逐步推进，不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍，形成齐抓共管，层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会，广泛征求居民的意见，激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时，结合开展“创建平安社区示范点”创建活动，经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本，在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统，有效地提高了社区治安防范能力。

二、深化创安，把民心工程做强大

“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想，就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此，开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在2006年把我社区列入创“平安社区”示范点，作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重，群众意见很大，为彻底扭转治安混乱的不利局面，经规划研究，对社区进行了全面建设整治，实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所，出现机动车随意停放和被盗等实际情况，社区一方面多方筹集资金，建起停车场，最大限度的满足社区居民的停车需要；另一方面，加强对车场的整治，制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度，并对停车场的管理人员进行培训，有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下，我们共投资1.8万，在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施，对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员，分两个时段进行巡逻，下午巡逻一次，大约2小时，第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度，还为巡逻队配备了与xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系，在第一时间内掌握了主动权。

三、攻坚克难，在流动人口管理求突破

流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程，单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素，才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人，占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中，我们采取了一系列措施：1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站，配备了专职的协管员。在管理上，首先加强对出租户的管理，对出租户实行等级管理，制定了10条的评分标准，实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档，把出租户的所有资料扫描过录到电脑中，实行微机管理。在流动人口的管理上，主要采取电脑管理，把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。

2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中，从流动人口流入一开始，就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后，必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办，证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群，我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书，实行连带责任制，促进形成管理工作的合力。实践中，我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。

3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道，我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。（1）管理与清查相结合。（2）管理与服务相结合。在严格管理的基础上，我们把服务保障工作推向前沿，利用挂图、图片、宣传资料进行计划生育教育，为流动人口进行环检、孕检，免费提供避孕药具。（3）管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式，进行形象直观的教育，增强遵纪守法意识。（4）管理与检查相结合。为了总结经验，及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。

四、众志成城，把治安防范体系筑牢固

综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想，以“人民群众需要不需要，满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作，着力提高驾驭社会治安综合能力着眼，立足社区实际，在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

五、超前防范，把治本之策做深入

开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来，积极以法律法规宣传教育为重点，大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动，编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理，使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作，社区民警和社区组成帮教小组，从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平，为就业创造条件。对有不良行为的青少年，我们配合家庭做好重点帮教，避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动，最大限度降低的危害。同时，为了增强活动的实效性，社区设立了治安举报箱、公布举报电话，全面发动群众检举揭发违法犯罪。

六、突出满意，把综治队伍抓过硬

加强综治队伍建设，着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验，始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上，依照上级统一部署，加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求，使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动，先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践，积累了一些有益的经验：

---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施，关键在于领导高度重视，责任到人，为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施，以领导责任制为龙头，做到领导个人责任与工作人员责任相结合，牵头领导责任与协作领导责任相结合，总体领导责任与分管领导责任相结合，使综治领导责任制环环相扣，节节相连。使一张责任书，将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上，形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。

---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好，人民群众满意，这是坚持社会治安社会治，综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展，致富、治安一起抓，做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。

---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层，落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础，通过“五个加强“（加强台帐管理，做到整齐规划；加强业务培训，提高综治业务能力；加强信息反馈，保持情况畅通；加强分类指导，注重解决问题；加强检查验收，总结推广经验）使综合治理的各项工作一件一件落到实处。

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为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作管理办法》以及《四川省人口与计划生育条例》等法律法规,扎实抓好我局人口与计划生育工作,特制定二00七年度人口与计划生育工作计划。

一、加强领导,提高对计划生育工作的认识

计划生育工作是一项长期而艰巨的任务,是我国的基本国策之一,必须做到提高认识,加强领导,常抓不懈。首先在全体职工中认真组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作管理办法》以及《四川省人口与计划生育条例》等法律法规,提高职工的认识,真正从思想上落实计划生育工作。其次把计划生育工作纳入议事日程,把计划生育工作同财政工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

二、抓计划生育工作与联系乡村计生“三结合”有机结合

根据我局的具体情况,调整计划生育工作领导组,由主要领导任组长、副局长任副组长,有关股室任成员,分别落实责任,做到各负其责,常抓不懈；二是落实兼职人员,负责具体工作,在抓好机关计划生育工作的同时,与各乡镇财政所签定计划生育目标责任书,抓好一年四次的育龄妇女普查工作。三是与联系乡镇配合抓好帮扶联系村的计生“三结合”工作,按照给县政府签定目标责任书的要求完成帮扶任务XX户,其中:新增户XX户,联系户XX户。帮扶户XX户,同时建立规范性的帮扶基地。

三、做好计划生育基础管理工作

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为了积极响应镇政府争创“自治区优秀平安乡镇”活动，我村积极开展“平安村”创建活动，扎实有效地做好辖区社会治安综合治理工作，实现防范严密、发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们因地制宜根据村里实际情况，按照加强管理、强化监督工作思路、全面组织辖区村民开展治安防范工作、取得了一定成效，现就村委会加强治安综合治理工作，扎实开展“平安村”创建活动的具体做法汇报如下：

一、村基本情况：

X村现有居民2109户，4200余人，分为5个小区，67幢居民住宅楼。辖区内有学校、大型商场等企事业单位，警务室1所，包片民警1名，社区配备1名综治专干和1名专职调解员。

二、建立组织结构，完善工作机制

首先，建立了治保委员会、调解委员会、消防安全委员会领导小组，组长由村第一书记担任，成员由村委会治保主任等成员组成，根据实际情况制定了村综合治理的实施方案，制定了各项工作计划，明确了目标责任。从而有力地促理了社区治安稳定的科学有序、协调地进行。

三、加强宣传教育，提高居民防范意识

在宣传教育方面，我们采取举办各类讲座和活动提高村民对社会安全稳定工作的认识。平时利用不同形式宣传创安工作，强化安全意识，加强村民遵守法制观念，今年发放宣传材料2600余份，制作张贴宣传栏12期，张贴宣传标语50多条，喇叭广播200场次。

四、积极开展形式多样的禁毒宣传教育活动，营造全民禁毒氛围。

由于本村吸毒人员有3名，由警务室及政法组负责每半月督促吸毒人员进行尿检，并将档案存档；其次，主要观察吸毒人员是否有复吸行为。除此之外，我村将禁毒工作主要放在宣传与防范工作上。

1、村委会在老村十字路口设立一处永久性禁毒宣传角。

2、针对“6.26国际禁毒日”,村委会在辖区主要路口悬挂宣传横幅,在宣传窗里展出宣传图片,办专题黑板报一块。

3、结合返乡学生暑期青少年教育，邀请村警务室民警为他们作《对青少年的危害》的讲座，通过讲座加深了他们对危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝的浓厚氛围。

五、做好人民内部调解，化解村民矛盾。

首先，建立建全村委会调解组织网络，平时做好对矛盾纠纷的排查工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，今年共调解各类纠纷28起。其次，做好村内家属上访，人民调解工作，同时协助公安调查各类情况。

六、做好消防交通安全工作，提高村民安全意识。

首先建立建全安全制度和工作计划，明确职责，年初签订《安全生产工作责任书》，建立义务消防队，制定防火公约、重点要害部位应急预案，实行安全管理定人、定点层层负责，其次，在做好节假日前安全检查和值班工作的同时也抓好风季、火灾多发季节的安全检查，并做好记录和小结。在“安全生产月”期间，开展贴近村民的生活的活动，充分利用大幅标语、宣传栏、宣传口号等多种形式进行宣传，使辖区农民与个体工商户深深体会安全生产和安全生活的重要性，营造人人关注安全，关爱生命的氛围。

七、加强宣传教育，做好反工作。

由于我村无人员，所以我村反的立足点主要放在宣传完善反邪各类组织网络和制度职责，年初制定反计划，平时通过宣传窗、黑板报加强对反的宣传教育。村委会在开展宣传教育活动时，既注重时段的宣传，更注重经常性的宣传教育，使公众创建工作知晓面达90%以上，公众对反工作的满意率达80%以上，外来务工人员接受反宣传教育面达80%以上。

八、加强流动人口管理工作，维护社区稳定。

加强流动人口管理工作，严格按照流动人口管理制度要求对辖区的暂住人员做到来有登记，走有注销，做到每月统计一次社区流动人员、出租房屋和商业网点的变动情况，在平时清查的过程中向他们宣传消防安全知识，在加强自身保护的同时也要维护社会治安，减少社区的不安定困素，经统计至目前本村共有暂住人员230人，出租房屋5户。

九、提高居民“创安”意识，加大社区治安防范工作。

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二、组织领导

为加强平安创建工作的领导，区房管局成立平安创建领导组。组长：xxx。副组长：xx x。成员：XX、 XXX、xxx。领导组下设办公室，办公室主任由XX担任，办公室负责具体创建事务。

三、创建目标

通过深入开展平安创建活动，力求达到各单位和住宅小区治安环境良好，能有效预防和及时化解各类矛质纠纷，奋民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民的道德紊养、法制观念和遵纪守法意识明显增强，依法行政、公正执法水平进一步提高，群防群治队伍健全，人防、物防、技防进一步加强，人民群众叶社会治安的满意和基本满意率达90%以上。全面实现辖区内无重大刑事案件、无重大火灾、无重大治安事故、无集体上访和、无非法宗教活动、无黄赌毒等社会丑恶现象。

四、工作措施

l、进一步提高认识，增强平安创建的责任感。各单位都要将平安创建工作列入工作议程，结合自身实际情况，认真安排部署，抓好落实，切实承担起本单位的创建责任。要健全和完善各项创建管理制度，进一步落实保卫、调解、安全生产、防火防盗等各项工作措施。

2、加强法制宣传教育和思想道德教育。积极开展五五普法工作，通过各种果道，采取多种形式开展法律宣传教育活动，提高广大员工和业主的法制观念和法律意识，使之知法、隆法、守法，充分调动人民群众参与和维护社会治安的积极性。

3、加强流动人口和出租房管理。各物业公司要建立流动人口和出租房管理机制，认真收集有关信息资料，做好统计上报工作，切实加强小区流动人口和出租房管理。

4、坚持创建标准，全面提升创建水平。各创建单位要继续按照创建平安住宅小区的十项标准，与精神文明创建有机结合起来，相互促进，共同提高，坚持对小区进行综合治理，开展争创平安小区活动，全面提升平安创建水平。

5、强化监管力度、定期开展检查评比。为使创建平安住宅小区的各项工作任务能够认真贯彻落实，要强化监管力度，建立督查通报制度。局创建办将定期到各创建单位巡查，发现问题及时协调整改，同时要组织有关人员开展检查评比，获得优秀的住宅小区要给予表彰，以推动创建工作的深入开展。

社区2017年平安建设工作计划范文(二)

一、工作目标

1、积极配合连然街道平安社区创建，扎实抓好平安社区工作，保障人民群众安居乐业。

2、坚持稳定压倒一切，吸取历史经验教训，依靠群众宣传教育群众，贯彻落实维护稳定工作责任制，防患于未然，始终保持社会，政治稳定。

3、深入开展严打整治斗争，建立健全打、防、控一体化治安体系，全面落实社会治安综合治理措施，确保无违法犯罪活动发生。100%帮教好两劳归正人员。

4、加强外来人口管理，加强对外来人口的法律法规宣传教育，引导外来人口文明守法。

5、上下联动点面结合，构建大格局。以居民代表和党员联系户、社区工作人员走访为依托，全面掌握辖区不稳定因素、不稳定人员动态。

二、工作措施

1、加强组织建设，领导平安创建。

以平安村创建领导小组为幅射核心，调配好合适人选，建立健全社片、企业上联分组，把平安创建工作列入年度工作计划，确定专人负责，做到个人向分组负责，分组向小组负责，做到层层落实，并有部署检查，提升平安创建工作的领导力度。

2、加强法制教育，提高平安创建。

要依据镇政府的科学部署，积极开展法制宣传和教育活动，应人而易，对不同人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强干部的法制意识培训，促使干部提高依法办事的能力，做到率先讲公德，带头树正气，全年各类教育不少于4次。

3、利用各类活动，推进平安创建。

在努力巩固创建平安社区成果的基础上，加强人防、物防和技防力度，落实治安防范措施，确保全年不发生重大刑事案件和治安灾害事故，一般刑事案件，治安案件和多发性案件得到有效控制黄、赌、毒三大丑恶现象得到有效整治，治安环境优化，积极调处各类民间纠纷，调解率100%，成功率95%以上，有效防止和减少因民事纠纷引起的非正常死亡和激化为刑事案件。

4、帮重点，抓流入，履盖平安创建。

认真做好轻微违法犯罪人员的归正人员的帮教工作，落实帮教措施，归正人员安置率达到100%，轻微违法犯罪人员好转率达到90%以上，加强暂住人口管理和服务工作，做到底数清，情况明，暂住人口登记率100%，关心暂住人口生活，务工情况，帮助他们实现年薪年清。切实保障他们的合法权益，做到平安创建无遗漏。

5、加强矛盾排查化解，掌握辖区动态。

进一步加强对矛盾纠纷的清理排查工作，不定期在辖区内进行走访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对辖区内重点人员进行走访，通过居民代表、党员联系户及时了解社区辖区内不稳定因素。

6、强化群防群治，全民平安创建。

建立平安创建领导小组，以社区巡防队、居民小区安保人员、社区民警建立群防群治组织。注重安全防范工作，将人防、物防、技防结合，形成有效安全网，营造全民参与平安创建良好氛围。

20XX年我社区将进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，大力开展平安创建活动，抓好本职推动全局，为连然街道建设发展奠定良好的社会、经济环境基础!

社区2017年平安建设工作计划范文(三)

一、指导思想：

以三个代表重要思想为指导，认真贯彻科学发展观、和谐观，坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道综治办的指导下，依靠社区组织和广大居民群众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区安全稳定的工作基础，确保社区一方平安。

二、具体工作安排：

1、完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。

2、动员社区居民群众和辖区单位积极参与创建平安社区的创建活动，深入开展无毒社区、无社区的创建活动，调整和健全社区保安、治安志愿者网络，开展争创优秀义务巡逻队员、优秀楼栋长活动，形成人人参与治安防范的工作局面。

3、加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持谁用工、谁管理、谁负责，谁出租、谁受益、谁负责的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口流入、流出关，做到来路明、底子清、管得住，全年办证率达到90%以上，确保外来人员不失控。

4、深入开展无毒社区的创建工作，开展不让进我家社区青少年远离等活动，加大宣传力度，在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、授课等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒意识，在小区内营造有毒治毒创建无毒、无毒防毒保净土的良好的氛围。

5、强化社区治安防范管理，搞好社区警务室、调解室建设，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传五防知识，提高社区居民安全防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。

6、完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照预防为主教育疏导依法处理防止激化的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。

7、开展反警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让进我家活动，把反警示教育落实到实处。

8、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展法律服务进社区活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。

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一、齐抓共管把创建平安社区作为工作重点

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识。今年社区6月份，根据上级要求社区综治办结合安监办开展安全知识进社区、进家庭、进企业、进工地、进校园等宣传活动，宣传普及安全知识、提升全民安全意识。同时每个月对辖区内的企业进行多次火灾隐患、特种设备、建筑工地等专项检查，对企业进行安全宣传工作，有效预防和减少各类安全事故，尤其是遏制重特大事故，确保本社区的安全生产形势的稳定。

3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区综治办每季度举行一次关于平安社区会议，总结上季度工作情况以及讨论下季度平安建设。我社区在小区管理中根据实际情况实行机动车与非机动车分流行驶，并且采用外来车辆入门登记的办法进行有效管理，坚持人防、技防、物防结合，去年开始社区内各个角落都配有闭路监控系统，电子眼，安装防火、防盗报警、防盗门率达100%。社区今年还制定保安队伍登记表、治保委员名册、群防群治巡逻工作情况统计表，在重大节日期间到来之前，社区坚持在每栋楼道单元门口张贴安全警示通知，警示居民自我防范，并经常性的开展治安安全检查、宣传教育活动，确保多管齐下有力地保障了社区治安安全。

二、对流动人口进行规范化管理

1、加强流动人口规范化管理，严抓人口管理工作。社区今年利用人口普查的上门机会，对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。今年开始小区入住的居民越来越多，出租户也逐渐曾多，社区外来人管理人员针对此情况，对社区内的出租户签订协议目标责任书，按照“谁出租谁负责”的原则，建立了流动人口花名册、对小区内以及辖区内工地的外来流动人口进行排查，做到了底数清、情况明。

2、督促辖区周边工地坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。通过强化宣传教育、细化管理措施，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，使平安工地创建活动得到了广泛开展。

三、深入开展禁毒与反警示教育、强化居民防范意识：

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作，以“不让进我家”等活动为切入点，在社区内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员，无制、贩毒行为。

2、我们一直没有放松对组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去，通过与群众的交流，从中了解是否有新滋生习练者，做到“发现一个，帮教一个”；另一方面，积极发动群众主动向我们揭发、提供组织的非法活动，做到“发现一起，处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作，所以至今没有发现有新滋生人员。

四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作：

1、社区居委会以板报、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，并发放法律知识读本。通过开展法律进社区活动，增强了社区居民的法律知识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。

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一、加强领导，落实综治责任。我办以加强社会治安综合治理，确保全街道社会政治大局稳定为目标，以创建“平安戚家山”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，对涉及社会稳定的重大矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终目标考核的重要内容。3月份在全街道综治工作会议上，总结回顾了工作情况，认真布置了工作任务。与各村、社区、企事业单位签订了综治、维稳、禁毒、目标管理责任书34份，同时对被评上区级“平安村”、“平安社区”“平安企业”进行了表彰受牌。

二、搭建平台，构建网络。今年街道在投入30万元建立的二所警务室基础上又投入5万多元修建改造部分村、社区综治警务工作室，共建立了14个维稳工作领导小组，进一步明确和落实了各自职责和工作班子。整合了蔚斗、东升、渡头社区和林唐村综治警务工作室力量，对三个社区重新配入了10名治调人员。为进一步做好外来务工人员管理工作，三个社区和林唐村成立了外来人口管理委员会，初步探索和尝试了外来人口管理办法。针对青峙点偷盗、抢夺多实际，在青峙点参考大港模式新建立了青峙社区公共服务中心，重新组建了12名护村、护厂队员，共投入了20多万元予以经费保障。为了落实企业综治工作属地管理要求和进一步提升企业内保工作成效，街道综治办经过认真调研，找准了工作切入点，使企业内保工作与综治工作得到了较好结合，融为一体。今年，企业综治工作室建成率过70%。为了进一步调动群防群治队伍工作积极性，街道共用于奖励经费5万多元。

三、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。一是矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会，特别是针对全街道社会稳定情况和开展矛盾纠纷排查工作进行总结布置，并及时向区综治委上报全街道矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众案件。每天有一名专职干部在中心负责接待、登记、交办等事宜。三是矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。四是调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。五是矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全街道矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，，全街道排查解决矛盾纠纷97起，其中排查解决疑难纠纷38起，重大纠纷6起，群体性纠纷3起，涉及人数500余人，涉及金额1370余万元，死亡赔偿纠纷4起，涉及金额近60万元。指导各村、社区化解矛盾纠纷45起。接待群众来信来访63起，处理15件。为全街道社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我街道经济社会的和谐稳步发展。

四、专项整治，成效明显。今年在综治办牵头下，开展了治安乱点、三合一场所、乱挖乱采矿产资源等专项整治活动，抓获一批乱挖乱采矿产资源人员，移送公安部门严肃处理。对我街道区域内旧翻新轮胎市场进行全面整治，查处三合一场所四处，并出具了责令限期整改书。在去年浦山下治安乱点部位整治的基础上，今年进行了彻底性清除，给周边创造了良好的治安和卫生环境。同时通过整治学校周边、居住周边和企业周边环境得到了进一步改善。

五、加强教育，预防犯罪。今年，对机关干部、中小学生、外来务工人员、社区居民、企业主等五个层面进行了普法教育，受教育人一万以上。全街道共举办各类法制宣传、培训班4次，发放各类宣传资料0余份，张贴各类横幅标语15条，举办普法宣传展览1次，党员干部接受培训500余人次，在校学生参加普法教育培训1000余人次，大大增强了党员干部和广大群众的法律意识，为推进平安建设营造了良好的法治环境。同时紧紧围绕“两会”、“综治宣传月”、“6、26国际禁毒传日”等重要时机，开展送法进社区、进学校及广场文化活动，加强对青少年、进城务工人员、社区居民等重点对象法律宣传教育，提高法律意识和法律素质。落实刑满释放人员帮教措施；落实了社区矫正人员工作机制，规范了工作要求。落实和签订了帮教、社区矫正人员劳动基地和安置基地协议。去年归正人员重新犯罪和青少年犯罪率均为零。

六、强化职能，着力提高外来人口服务管理水平。我街道区域内外来务工人员共29696（不包括未成年人），根据派出所提供数据，登记做证率为92%，租房出租率96%，人户一致率72%，流动人口婚育证明查验率为95%，流动人口不符合法宪条件生育率为0.016%。为了提高外来人口管理服务质量，我们在一个村、三个社区成立了外来人口管理委员会，同时按区要求成立外来人口服务管理站。配备了专职主任一名，流动人口专管员共15名，每个村、社区都配备了外来人口计划生育专管员。从街道层面研究出台了戚家山街道流动人口专管员和计划生育专管员考核办法，明确了各自职责。同时街道对外来人口管委会明确了该组织性质、宗旨、基本组织结构及基本工作职责。为了进一步提高外来人口素质，街道成立了“新北仑人素质提升工作”领导小组，并依托成人学校挂牌成立了流动人口培训学校，研究制订了培训内容。通过各种手段，着力提升流动人口素质。

七、分类指导，规范台帐。按照“精简、实用、高效”的原则，对综治工作台帐进行整理、充实，规范了各村（社区）、企业、综治警务工作室的平安创建台帐。分级分类制定创建模式，加强指导，强化督查，整体推进，规范实施，促进了我街道平安创建工作的深入开展。不断扩大平安创建覆盖面，大力开展了行业平安创建活动，以点带面，示范推动，全面提高了平安创建工作质量。

八、2010年工作计划

1、认真抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作，严格做到小事不出组，大事不出村和社区，重大问题不出街道，争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交待，化解在基层和萌芽状态，尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化，引发成恶性事件和。

2、进一步构筑和完成全街道治安防控体系，采取不定时地督促各单位、各村和社区的巡逻和夜间守护，加大城区治安巡逻队的夜间巡逻，解决好城区夜间干警缺控的问题，使我街道形成全方位、全时空、多层次的防范体系。

3、继续保持严打的高压势态，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，针对我街道突出的治安问题开展2至3次严打专项整治活动，集中打击各类犯罪活动，使人民群众有安全感。

4、继续开展创“平安创建”活动，社会治安综合治理工作的主题依然在创平安小区和平安单位、在中小学创建平安学校，在5个村和3个社区开展创平安村和平安社区，争取有一批规格较高的平安小区、平安单位、平安学校、平安社区产生。

5、切实有效地开展禁毒活动和禁毒专项整治，充分利用“6•26”和“12•28”两个宣传月为契机抓好全街道的禁毒宣传，通过宣传和禁毒专项治理使全街道的犯罪降低到最大限度。

6、加强流动人口管理，保证外商投资和劳务输出良性发展对特种行业采取内紧外松的原则严加管理，对公共场所和治安混乱地段采取切实有效的办法加以整治，不允许有影响社会稳定的现象发生。

7、加强未成年人的管理工作，在全街道范围内开展未成龄人调查，实行社区、家庭和学校联合管理机制，对有劣迹和犯罪行为前科的未成龄人要建档管理，把管理责任落实到人，从而达到降低未成龄人犯罪的目的。