内控管理工作计划范文

导语：如何才能写好一篇内控管理工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：企业 财务会计管理 内部控制 强化 途径

中图分类号：F275.2

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-130-02

随着现代社会经济的逐渐发展，企业发展过程中面临的问题越来越多，特别是财务会计管理工作。财务会计管理工作是企业财务管理的重要环节，企业财务会计管理工作的内部控制工作是提升企业财务会计管理工作效率与质量的重要方式，在当前竞争激烈的环境之下，企业的快速发展需要重视企业财务会计管理的内部控制工作，并积极探究企业财务会计管理中内部控制的工作强化路径，以帮助企业财务管理工作更加高效的开展，进而促进企业更加迅速地发展。

一、强化企业财务会计管理内部控制工作的重要性

1.企业财务会计管理中内部控制强化工作有利于企业改革。当前经济逐渐区域全球化的步伐进一步加快，我国市场经济也面临着经济新常态。我国企业在这样的大环境中面临的竞争越来越激烈，而企业想要在如此竞争激烈的环境中获得更好的发展，就必须要积极适应社会经济环境，深入推进体制与经营模式的改革。财务会计管理内部控制工作作为企业资金管理的主要方式，需要对内部资金进行科学的调度与流转，因此，在适应社会经济发展的趋势之下，企业改革首先应该抓好财务会计管理内部控制工作，才能逐渐实现企业改革并获得更好的发展。

2.强化企业财务会计管理内部控制有利于企业信息化建设。进一步强化企业财务会计管理内部控制工作，对于企业财务会计管理改革的推进十分重要。在当前社会环境之下，信息技术已经十分发达，将信息技术积极应用在企业管理以及发展过程中非常有效。因此，在大数据信息化的背景之下，企业进一步强化财务会计管理内部控制工作，有利于建立适应信息化背景下的新财务会计管理内部控制模式，而信息化财务会计管理内部控制体系的构建与实现对于企业的长远发展，以及现代化管理的实现无疑是十分重要的。

3.加强企业财务会计管理内部控制有利于企业资金安全。资金流转情况对于企业的发展举足轻重，资金出现问题可能直接导致企业运营出现问题，严重的甚至会导致企业倒闭。此外，企业财务信息的判断是企业制定发展决策的主要依据，在企业的发展过程中，财务信息的收集与判断能够直接影响企业发展决策的可行性。由此可见，企业财务信息管理对于企业的重大决策具有非常重要的意义。而企业财务会计管理内部控制工作作为企业财务信息管理的主要环节，其效率以及质量对于企业的发展影响极大。科学高效的企业财务会计管理内部控制工作是保证企业资金安全的基础，因此，企业想要保证资金安全，进而获得长远的发展，就必须要进一步强化财务会计管理内部控制工作。

二、企业财务会计管理内部控制工作中存在的主要问题

1.企业对财务会计管理内部控制工作不够重视。现代企业在发展过程中面临的挑战越来越大，而企业在发展过程中虽然也意识到了环境在逐渐恶化，但是企业对现代社会经济环境的认识还不够全面，对于强化财务会计管理内部控制工作的重要性也未充分认识。企业管理层对于财务会计管理中内部控制工作强化的忽视，直接影响了企业的发展以及企业财务会计管理工作水平的提升。

2.企业财务会计管理内部控制强化体系不够完善。目前，我国企业财务会计管理内部控制工作的体系不够完善，其对于企业财务会计管理工作的约束效率相对有限。企业财务会计管理内部控制工作中，传统管理理念与模式还占据着主导作用，而传统管理理念与模式在当前社会经济发展形势之下表现出的落后性已经越来越明显。企业财务会计管理内部控制工作在落后理念的影响之下，财务会计管理内部控制模式单一，制度未适应社会经济市场的变化而进行有效的改进与完善，财务会计管理内部控制制度执行效率低下，财务会计管理内部控制工作对于企业财务信息管理的实际作用被明显弱化。

3.企业财务会计管理内部控制监管机制不够完善。企业财务会计管理内部控制监管机制不够完善，再加之企业管理层对财务会计管理内部控制工作重要性认识不足，在企业财务会计管理工作中，财务会计内部控制制度得不到有效的落实，而监管机制的不完善使得这种现象更加严重。在企业财务会计管理内部控制工作中，由于监管机制以及绩效考核方式的落后，一些企业财务会计管理内部控制工作人员的工作态度较为消极，工作质量也因此受到较大的影响，企业财务会计管理内部控制工作对于企业财务信息的管理效果进一步弱化。

三、强化企业财务会计管理内部控制工作的措施

1.制定科学的企业财务会计管理内部控制体系。强化企业财务会计管理内部控制工作，首先，要提高企业管理层对财务会计管理内部控制工作重要性的认识，从而给予财务会计管理内部控制工作充分的重视与投入。其次，企业应该积极进行财务会计管理内部控制人才建设，做好财务会计管理内部控制工作人才的培养、储备、配置工作，以提升企业财务会计管理内部控制强化工作效率。第三，企业应该积极进行财务会计管理内部控制工作人员的培训，以提升财务会计管理内部控制工作人员的工作能力及工作素养，为强化企业财务会计管理内部控制工作提供更加坚实的基础。

2.建立完善的企业财务会计管理内部控制制度。在强化企业财务会计管理内部控制的工作中，财务会计管理内部控制制度的建设也十分重要。财务会计管理内部控制制度是一切工作实施的基础，影响是财务会计管理内部控制工作效率的首要因素。建立与完善企业财务会计管理内部控制制度，应该根据现代社会经济市场的发展趋势以及实际情况，并根据企业发展的具体目标，构建适应企业发展和社会经济发展趋势的财务会计管理内部控制制度与配套的责任制度，以及绩效考核制度，从而提升企业财务会计管理中内部控制制度的执行力。

3.建立完善的企业财务会计管理内部控制监督机制。企业财务会计管理内部控制监督机制对于企业财务会计管理内部控制工作质量，以及效率的监督具有十分重要的作用。在实际工作中，财务会计管理炔靠刂乒ぷ魅嗽钡墓ぷ魈度较为消极，财务会计管理内部控制工作质量得不到有效的监管，企业的财务信息管理水平也因此受到较大的影响。完善科学的监督机制是财务会计信息管理内部控制工作实施的重要条件，企业应该积极构建完善的财务会计管理内部控制工作监督机制。

总之，企业财务会计管理内部控制工作对于企业的发展非常重要，因此，探究强化企业财务会计管理内部控制工作的有效途径，对于企业的发展具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 许建明.强化企业会计财务管理中内部控制工作的路径分析[J].中国市场，2016（29）：130-132.

[2] 罗宏君.新时期企业会计财务管理中内部控制工作的强化策略分析[J].中国乡镇企业会计，2015（7）：108-108，109.

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关键词：疾控中心；财务风险；内控管理

一、引言

疾控中心各项活动开展需要得到财务的支持，疾控中心正常运营和发展将会给资金流动带来一定影响，所以要想保证疾控中心稳定运行，应该确保资金运行的流畅性。只有这样，才能实现疾控中心现有资金科学分配，提高资金使用效率，防止资金低效问题出现。从疾控中心自身角度来说，工作职责并不复杂，在账务方面不会随意出现混乱或者账目不明的状况，其收入一般源于财政拨款，其中也包括事业收入。但是从目前情况来看，疾控中心在财务管理上重视力度不足，没有加强财务内控管理，从而引发各种财务风险问题。所以，加强疾控中心财务风险内控管理是非常必要的。

二、疾控中心的财务风险内控管理现状

1.财务管理意识薄弱

长时间以来，疾控中心属于全额拨款事业单位，运营资金由财政部门下拨，在经营管理上不会面临较大的经济压力。上级拨款，单位使用，成为对单位财务管理的主要形式。所以，疾控中心各级人员通常不具备较强的风险管理意识，财务管理意识薄弱，相应的管理体系和制度缺失，导致疾控中心在财务风险内控管理上漏洞百出，影响工作效果。

2.会计核算方式不科学

疾控中心在开展会计工作时，严格按照《事业单位会计制度》与《事业单位会计准则》要求进行，但是在工作中没有将这两个文件充分展现。现阶段，大部分疾控中心没有制定详细的疫苗会计处理方案，相应的会计处理方法缺少可行性，各部门在疫苗收支和库存核算上缺少统一标准。再加上疾控中心自身具有公益性特点，使得其在财务内控管理目标上并不以追求经济效益为重点，在这种情况下，给疫苗管理工作开展带来直接影响。

3.财务管理目标不明确

疾控中心在实施财务内控管理工作时，没有设定详细的管理目标。疾控中心财务管理要求对具体成本支出和管控有深入了解，并以此为依据，加强财务内控管理，控制各项财务预算支出。但是，在日常财务管理中，缺少对财务人员工作的审核，财务管理目标不具体，没有实现精细化管理，缺少协同办公系统，使得工作效率降低，工作质量无法保证，容易产生财务风险。

4.内部疫苗供销环节三角债现象严重

对于内部疫苗供销环节三角债问题，也就是指县疾控中心长时间拖欠市疾控中心疫苗款项，而市疾控中心又长时间拖欠省疾控中心疫苗款项，且数额较大，形成恶性循环，不利于各个疾控中心稳定运行。如果在库存方面积压大量资源，将会影响中心资金运作，疾控中心也不能实现稳定经营，从而产生呆账、坏账等问题，让疾控中心遭受严重的经济损失。

三、优化疾控中心的财务风险内控管理的相关思路

1.强化人员财务管理意识

要想防范财务风险，应疾控中心各级人员财务管理意识，便于保证疾控中心财务风险内控管理工作顺利进行。在实际中，财务管理应得到管理人员的全面支持，才能保证疾控中心财务管理工作落实到位，获取理想的工作效果。财务管理人员作为疾控中心财务风险内控管理的主体，在当前社会发展环境下，社会对疾控中心财务风险内控管理要求更为严格，因此，疾控中心对财务人员专业水平和综合素养提出严格要求。疾控中心应该加强财务管理人才引进和培养，鼓励疾控中心学习更多和财务风险内控管理相关的知识和技能，让自身专业水平可以满足时展需求，并且保证自己在市场竞争中可以稳定发展。财务管理人员需要树立现代化管理思想，主动参与财务风险内控管理活动，提升疾控中心财务风险内控管理水平，减少财务风险问题。

2.优化会计核算方法

疾控中心应该做好疫苗出入库管理工作，办理完整的疫苗出入库手续，及时把采购到位的疫苗验收通过后入库处理，认真填写入库凭证，其中包含疫苗名称、数量、规格、进销差价以及销售单位等，给后续应付账款明细账目登记工作开展提供条件。销售或者领用疫苗应该认真填写出库单，内容也包含疫苗名称、数量、规格、进销差价以及销售单位等，保证各项内容的全面性。疫苗管理部门行管人员需要定期将当日填写出库单进行整合，结合时限确定计价方式，把已经销售的疫苗进价和销售差额在出库单中具体标记，并结合入库单和出库单登录信息确定明细账，第一时间把入库单和出库单反馈给财务部门，由财务部门根据出入库单数据进行记账，真正做到账实相符。

3.明确各项财务指标

疾控中心在实施财务风险内控管理时，为了获取理想的管理效果，应科学设定财务指标。在实际工作中，对各项成本具体核算，并对各项成本如实记录。在实际记录中，完善审批授权管理体系。在预算管理中，应加强各个环节细化管理，对整个管理成本实现具体核算，完善管理机制。对单位各项成本应采取精细化管理模式，尤其是间接成本与直接成本。通过加强财务管理，提高财务管理水平，并重点成本细化控制要求，减少财务风险。除此之外，疾控中心在开展财务管理工作过程中，应对成本实施精细化管理。在各项成本支出计算中，保证财务数据的真实性和精准性，提高疾控中心财务内控管理水平，并对采购设备授权审批，加强对财务支出进账监管。通过集体决策，让疾控中心财务管理职责科学分明，促进财务风险内控管理工作顺利开展。疾控中心在实施制度管理时，应采取统一的管理模式。在实际工作中，各个岗位相互监管，在工作中容易存在问题的环节应具体交接，强化人员监督管理意识，由上至下实施有效监管，让各部门之间制衡管理，有效提高疾控中心财务管理水平。

4.加强疾控中心应收账款风险管理

对于疾控中心来说，面临的应收账款风险具体表现为客户信用状况了解不深入，应收账款账龄时间偏长，催收费用额度高。所以，要想实现应收账款风险管理，需要从以下几个方面进行。首先，科学构建账户结算登记、审核、清理机制，完善客户信用风险评估体系。疾控中心在开展跨级核算工作时，应严格按照会计制度要求落实，对每笔往来账款及时记录，并对每笔账款应收、实付情况有充分了解，定期与客户交流，及时将账款回收。如果存在应收账款过期现象，应查明产生原因，并建立档案登记，汇报给上级管理部门，结合管理部门提供的工作意见，责任划分，将工作职责落实到具体人员身上，制定相应的催收计划，将应收账款及时回收。其次，在于客户资金往来过程中，疾控中心应完善客户信用评估机制，对客户付款情况、合同履行情况和最高信用额度等有充分了解，并对客户信用等级科学划分，实现对信用风险的防范与控制。疾控中心获取客户信息的渠道有银行、评估单位、主管部门以及客户财务报表，通过对客户贷款偿还能力、信用情况及客户品质等调查分支，对客户信用等级科学判断。如果客户信用等级相对较高，则在业务往来中，应提供各种信用优惠。反之，应谨慎处理。总之，应保证应收账款快速回收，减少疾控中心应收账款风险。最后，采用适宜的催款方法。疾控中心应结合欠款实际情况，对欠款问题采取相应的处理对策。对于欠款时间比较长的用户，疾控中心财务人员需要采取法律手段来维护自身的权益，通过法律途径对客户欠款清除，维护疾控中心整体权益。财务部门应定期将过期应收账排列，引导相关业务部门对其处理方法科学分析，制定详细的处理对策，交由管理部门统一处理。在制定处理方案过程中，应该把工作重心放在不同债务人身上，采取的债务处理方式也应存在一定差异。对于一些信誉度高、应收账款风险小的疾控中心，应采取督促方式催收账款。例如，疾控中心疫苗产品采购经营包含在政府采购范畴内，应收账款回收风险小。部分信用好的经销商或者代销商，其应收账款回收情况比较通畅，所以应采取催款方式进行。而对于一些信誉度比较差，拖欠账款时间比较长的用户，应采用法律对策来保证疾控中心自身权益。

四、结语

总而言之，疾控中心应从自身发展角度入手，结合经营发展要求，采取各种有效的对策，加强疾控中心财务风险内控管理，从根源上减少财务风险出现，提高疾控中心财务内控管理水平，给疾控中心健康发展奠定扎实的基础。疾控中心管理人员应给予应收账款风险管理工作高度重视，做好应收账款风险管理工作，通过制定各种管理体系，优化奖罚对策，将疾控中心应收账款风险控制在合理范畴内，保证疾控中心自身效益。

参考文献

1.田学勇.会计集中核算下疾控中心财务管控策略研究.中国市场，2020（36）.

2.宋艳.肺炎疫情下疾控中心会计管理的风险管控及策略探析.中国市场，2020（35）.

3.李玉杰.基层疾控中心提高财务管理水平的策略研究.财经界，2020（11）.

4.张翠霞.浅析区级疾控中心财务管理问题和策略.财会学习，2017（14）.

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内控管理工作总结一

健全和完善内控管理制度，是农业银行实现稳健经营、提高经营效益、防范化解风险、确保安全发展的需要。近几年来，我行在内控管理建设中，进行了积极有效的探索，对增强我行业务竞争能力，提高经营管理水平发挥了积极的作用，取得了一些成绩，20xx年内控综合评价首次被评为一类行。但是我们也应清醒地认识我行内控管理在执行和落实上还存在一些薄弱环节和突出的问题，制约着全行工作质量的提升。现就我行当前和今后一段时期内控管理工作谈几点设想。

一、完善内控主体建设

建立内控机制。要积极培育符合我行实际的内部控制文化，使内控意识和内控文化渗透到每一位员工思想深处，使内控成为每位员工的自觉行为。熟悉自身岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，及时发现问题和风险，把这些作为加强内控建设的重要任务。

完善风险识别和评估体系。要认真借鉴同业的先进经验，积极运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控、评价和预警系统。重视贷款风险集中度及关联企业授信监测和风险提示，重视早期预警，认真执行风险提示制度。

树立正确的业务发展观。要在追求盈利性的同时，重视安全性和流动性，在追求业务高速发展同时，更重视风险防范和内控建设。

建立内控信息联络机制。要建立完善内部管理信息系统，为内控的设计、执行、反馈提供信息保障。建立内控管理部门信息联络和定期联系机制，及时、真实、完整地传递监管意图、交流信息、沟通问题。

重视对管理人员的监管。要加强对管理层、决策层的监督控制，解决“控下不控上”的不合理现象。把内控文化建设纳入高管人员的管理，实行内控问责制，促使其转变观念，发挥模范带头作用。

二、强化内控责任落实

加强组织领导。建立内控组织机构，成立了以行长为组长、分管行长为副组长、各部门负责人为成员的内控管理工作领导小组，明确职责和目标，形成由行长负责抓、分管领导具体抓、部门配合抓，层层抓落实的组织架构，负责全面组织协调、具体组织实施、拟定有关制度、内控措施评估和提交工作建设，切实加强组织领导，扎实采取有效措施，为开展内控管理工作奠定坚实基础。

建立例会制度。全行要加强学习，熟练掌握各项规章制度，做到有章可循，定期进行风险排查和案件分析;要晨钟暮鼓地强化防范意识，大事敲钟，小事敲鼓，没事敲木鱼，做到警钟长鸣。要深刻吸取反面典型的沉痛教训，未雨绸缪地完善预防措施;要加强制度建设，不断完善内控管理制度，各部门要充分发挥指导、监督作用。

强化部门自律监管。业务主管部门要实施“一岗双责”、发挥再监管作用，要强化授权管理，认真履行岗位职责，确保监督不流于形式;同时各业务主管部门制定确实可行的自律监管检查实施方案，坚持自律监管与自查自纠相结合、常规检查与专项检查相结合，确保监管检查到位，不走过场，不留监管盲点;监察部门要对业务部门进行再监管，使监管真正落到实处，不断提升有效监管水平。

落实防控措施。在日常经营管理中，要注重对风险点的防范，全行员工都应切记“隐患险于明露，防范胜于补牢，责任重于泰山”。各业务部门要真正把各项防范工作落到实处，组织“飞行队”加强内控管理工作检查力度，做到边检查、边通报、边整改、边处理。具体做到以下几点：一是指定专门专人负责各项规章制度的具体落实、实施;二是对上级行的各项制度认真组织学习并及时下达贯彻;三是针对检查存在的薄弱环节、重点部位和业务开拓中存在的问题，制定配套的措施和实施细则;四是对以前规章制度的执行情况进行综合考核，确定重点监控部位，进行重点检查;五是配备专职监管进行检查辅导，检查辅导执行规章制度中存在的问题和漏洞，及时反馈信息。六是抓好整改落实。对各类检查中发现的存在问题要抓好后续跟踪检查，认真分析问题产生的根源，做到查找重点，对症下药，强力整治。对整改不到位进行补缺补漏，做到正视问题，认真对待，逐条落实，确保规范;对能整改的，当场予以整改;对既成事实不能整改的从中吸取教训，有效防范，严防“边改边犯”、“改后再犯”的现象;确保整改工作取得一定成效。七是严格追究责任。要真正提高内控制度的执行力，就要强化责任追究，完善惩诫问责制度，对存在问题整改不到位、有章不循、屡禁不止的责任人要从严处理，建立“违章责任登记制度”，实行严格惩诫。监察部门要加大执法监察力度，强化监督检查，按照责任到位、追究到位、惩诫到位、整改到位的原则严肃对违法违纪人员的查处。

三、强化各种规章制度的执行力

强化检查。要重视检查制度落实情况的重要性，不要等上级布置时来抓检查，或发生案件后进行检查，而是应该要做到常规性检查，把执行力作为各级管理人员的首要职责，各业务主管部门要定期制订检查方案，事后的检查结果要书面报告行领导，以此作为考核职能部室工作质量的主要依据。一要提高检查频率。安全保卫、信贷、会计、科技、员工行为检查或考评等要订出规划，规定多少时间必须检查一次。二要确保检查质量。检查之前要有检查提纲，包括内容、要求、检查人员组成、目的要求等，检查之后要有书面总结。三要突出风险点检查。全面检查是需要的，但更重要的是应找准风险点，多搞一些突击性的、专题性的、带有苗头性的、针对性的检查。

严格问责。重奖之下必有勇夫，而重罚之下，必将使违规者付出昂贵的代价，使之不敢违规。其内容主要有：业务主管部门有无按规定组织本专业制度执行情况进行检查，其方案和检查质量结果，问题的整改情况的落实情况如何;检查组人员有无做和事佬情况，有无该查而不查，有无应发现而未发现，有无发现了未作报告、未要求其进行整改等情况。通过问责，对制度执行不到位的，要提出批评。如造成损失的，则视其损失情况进行责任追究。同时，对制度执行有力的同志要及时进行表彰以弘扬正气。

实施倒查。实践表明各类问题大多暴露在基层，在操作人员，但往往根在各级管理层，在于管理层管理不力，制度执行力不强。所以，执行力的实施内容应加上实施严格的责任倒查制度，建立检查人员对检查事实要负事实责任，以提高检查人员的责任心和检查质量;各业务主管部门未加强管理、未按规定组织各类检查、未及时组织整改，而延误时机造成损失的要倒查其责任。

定期轮岗。轮岗工作是银监会和上级行业管理部门的要求，是案件专项治理的强制性要求，是防范各类风险暴露和各种陈年老帐的有效途经，也是锻炼人才、培养复合型人员的有效途经。由于我行员工无论何种岗位，都有一定的职权，所以轮岗应该是全员的轮岗，但关键岗位的轮岗尤其必要。轮岗除了暴露问题外，也能约束有关人员违规的不良心态的产生。信贷人员的轮岗，可以是管片管户的轮岗，也可以是跨网点轮岗。

四、强化合规管理

增强合规意识。合规管理是商业银行一项核心的风险管理活动，是为适应股份制改革和现代商业银行公司治理的需要。目前，我行内控管理还存在诸多薄弱环节，迫切需要增强合规意识，实施合规管理，有利于确立我行风险管理核心。开展合规管理是员工增强自我保护意识和能力的需要。全面增强合规管理，以有效识别、防范和化解风险为目的，避免因不遵循法律、规则和准则而可能遭受法律制裁，监管处罚，重大财务损失风险和声誉损失风险，确保各项业务稳健发展。

加强合规评价。只有加强合规评价，才能及时发现各级行执行合规管理的好坏。合规评价的内容主要由组织合规、权限合规、制度合规、监督合规和安全合规五个方面组成。组织合规主要评价岗位责任制度、学习制度、报告制度、休假制度、回避制度等。权限合规主要评价执行上级权限管理规定、授权制度、各岗位权限。制度合规主要评价严格执行各项规章制度、依法合规经营、合规操作。监督合规主要评价各级领导履行检查制度、主管人员落实检查制度情况。安全合规主要评价经营安全的结果，防止各类案件的发生。

提升合规管理水平。强化规章制度的学习和执行，正确运用规章制度和合规操作。构建合规管理平台，把制度执行落实到操作层面，将合规风险发生的概率降到最低。加强对制度和操作合规性的监督和再监督，主要是对各业务主管部门及人员进行自查、检查、督促是否执行各项制度的落实，监督保障部门及人员应强化再监督管理职能。建立存在问题的整改机制、重视违规问题的后续检查，突出抓好存在问题的整改。建立部门合规协作机制，强化部门之间的协调配合与互动，确保合规管理的效率与质量。

五、改进内控激励和考评制度

实现激励与风险约束的平衡。内部控制是对内部各职能部门及工作人员的业务活动进行风险监控、制度管理和相互制约的方法和措施。内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。建立科学的激励与约束机制的重点应该是以建立薪酬与经营绩效和个人业绩相联系的机制为原则，建立科学合理的分层面绩效评价体系的基础上，对工作人员实行与其业绩相挂钩的多维激励机制。

实现激励方式多样化。激励供给方式要克服过去单一的物质激励，而是要采取物质激励和精神激励相结合。为全体员工提供各种必要的保障。物质激励是除绩效工资，奖金外，还包括各种补贴、假期、培训机会、办公、生活等方面的福利。精神激励是要将农行在业务经营管理凝聚的企业理念转化为全行员工的共同价值观和精神家园，让个人的成长与农行的发展生死相依，让每个员工乐在其中。

实现激励考核以积分结果为重要依据。推行全员违规积分考核制度，根据《中国农业银行员工违返规章制度处理办法》、《中国农业银行审计处罚处理暂行办法》以及总行关于案件防范工作指引等有关制度规定制定，对单位、部门或员工违反各种规章制度，但不足以按照其他各种处理办法进行处理的轻微违规行为进行积分。在积分对象上从柜台人员，扩大到营业网点负责人、会计主管、客户经理等各岗位人员，使每一项次违规违章都留下痕迹。在一年的积分考核周期内，根据不同类别人员不同的总积分标准，分别给予相应的处理。

六、提高整体风险防控能力

加强对领导干部合规经营意识和能力的培训。每年都要制定合规教育学习活动方案，采取自学和集中学习相结合的方式，有计划、有步骤地学习有关法律、法规，学习金融政策和各项规章制度，学习合规手册和行为准则，认真剖析农行乃至整个金融系统的典型案件，向领导干部灌输主动合规、合规创造效益的理念。

开展合规宣讲教育，提高广大员工合规经营和防范案件能力。强化规章制度培训学习，是员工熟悉政策、规章制度，正确运用规章制度和合规操作的前提，把法规和准则作为合规的依据，让广大员工自觉遵守和执行，才能从源头上防范合规风险。学习的内容为各个时期的政策、法规学习和培训，使员工懂得自己在工作中“有所为，有所不为”，增强员工的合规操作意识，严格操作程序，坚决克服“大错不犯，小错不断”的违规行为，防止案件的发生。

创新培训方式，提高针对性和效果。培训方式要克服过去一言堂的老方式，要采取灵活多样的培训方式。首先针对不同的内容采取不同的培训方式。其次，要针对不同的对象采取不同的方式。再次，要针对不同的时期采取不同的方式，从而提高培训效果。

七、创造良好的内控环境

坚持正确价值引导，加强员工政治思想工作。思想政治工作是一切工作的生命线。任何时期都要注重员工的政治思想工作。要加强对员工的世界观、人生观、价值观的教育，坚持不懈地进行安全形势教育、典型案例教育、规章制度教育，通过多种形式和方法切实抓好风险教育工作，提高全行员工的安全防范意识和遵纪守法观念，做到警钟长鸣。

加强改革政策的衔接和配套，从根本上保障员工基本权益。各级行要增强员工的亲和力和凝聚力，要关心员、爱护员工，时刻把员工的困难和冷暖挂在心头，了解他的想法，倾听他的呼声，掌握他们处境，全心全意解决员工工作、生活、学习等方面的实际困难。针对当前农行改革、机制转化中存在的一些矛盾和问题，要深入实际调查研究，及时了解员工的思想动向和行为排查，做到及时化解各种矛盾。

大力倡导新的用人观，激发员工积极性和能动性。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都是通过人做的。因此，要充分认识选人用人的重要性，要做到尊重人、培养人、使用人相结合。各级领导要做到尊重知识、尊重人才，只有这样，才能留得住人才，通过搭建舞台，不间断的有效培训，开发员工的智慧和精神诸能，使之最大限度地释放能量，实现其价值。更要合理使用人才，要大力推行能上能下的管理人员聘任制度、双向选择的岗位竞争制度、人尽其才的内部交流制度。从根本上稳定人才，激发员工的积极性和能动性。

加强领导班子建设，提高队伍整体执行力。各级行领导班子既是制度的制定者，又是执行者，既要授权，又要承担授权产生的责任，是提高系统制度执行力的重要角色。因此，领导班子要通过营造良好的执行文化、身体力行地执行制度，提高下属的执行力，奖励优秀的执行者，严格监督制度执行等措施，提高领导者执行力。特别是要形成有章可循的制度管人的组织体系，增加内部管理的公平性、公开性，使管理职能化、制度化，从而全面提高队伍整体执行力。

加强内控文化建设，构建和谐风险防控环境。企业文化是企业在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工接受、认同与信守的经营理念，行为规范，企业形象、价值观念和社会责任等具有企业特色的精神财富的总和。要积极培育符合农行实际的内控文化，让风险意识和内控文化渗透到每一位员工的思想深处，使内控成为每位员工的自觉行动，熟悉自身岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，及时、努力发现问题和风险，确保各项业务的健康发展。

内控管理工作总结二

XXXx年以来，结合个人金融业务特点，我部着重在相关业务品种的业务流程整合，相关制度建设，业务和政策学习等地方加强了管理，并召开了主任办公会和部门全体会议，就相关内控工作做出了部署。现将我部近期内控

工作报告如下：

一)XXX业务。我部对信用卡业务开展了检查，客户档案，密码信封，库存XXX及成品XXX的帐实相符。

二)加强了内控合规建设。对内控合规员开展了调整和落实，根据个人金融部现实情况，规定==副主任牵头，==等几位同志为个人金融部的内控合规员。并计划部门内每季度召开一次案件形势分析会，强化全辖风险及自身风险的认识。此外规定合规员在每季度的案件形势分析会上提出建设性意见，在会议上评估。

三)强调业务学习和规章制度学习的重要性。每月至少部署2天时间开展部门全体员工集中学习业务知识，政策法规和规章制度，营造良好的学习氛围。加强对员工的思想教育工作，培养员工正确的人生观，价值观和道德观。

四)对外围系统的柜员开展全面清理。因近期全辖业务人员变动较大，为加强内控，我部对全辖信用卡系统和零售信贷系统的操作和管理柜员及时开展了清理和更新，并将清理和更新情况登记备案。近日，工商银行临沂分行为进一步提升全行的内控管理水平，保持各项业务的健康持续发展，采取三项措施，强化全行的内控管理工作。

1，加强内控精细规范化管理。在认真总结经验，查找工作不足和内控管理漏洞的基础上，由内控合规部牵头制定了《临沂分行加强内控精细规范管理的实施方案》，并在全行进行实施。方案要求全行内控管理工作必须从基础工作做起，并严格按照上级行的内控管理，操作规范标准，细化控制管理环节，规范监督检查程序，完善内控管理中发现问题的整改，处罚措施，力求做好内控管理的每一项工作，实现科学管理目标。依此方案各专业部室结合自身实际也制定了内控精细规范管理的工作计划。

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为落实上级行加强内控工作的指示精神，完善内控管理机制，有力防范金融风险，推进内控工作有效开展，做到依法合规经营，力争实现全年不发生案件和重大违规事件的目标，努力塑造我行品牌形象，特制定20XX年内控工作计划。

一、总体思路和工作目标

20XX年，我行内控工作的总体思路和工作目标是：围绕分行党委20XX年利润超元的核心工作目标，坚持以抓队伍建设、强监督、防风险、保安全、促发展为指导思想，继续推进矩阵式内控管理模式，落实“三个同步”、“三个同责”要求，从提高网点自控、条线管理部门管控和二道防线牵头部门协控水平入手，围绕教育、建制、评估、监督、问责五个方面，深入开展合规意识教育，提高员工素质，提升合规操作能力，力争实现全年不发生案件和重大违规事件的目标。

二、加强和完善内控制度建设，夯实内控工作基础

加强和完善内控制度建设，是做好内控工作的基础，是有效防止我行发生金融风险的关键。我行要根据中国人民银行的《加强金融机构内部控制的指导原则》，健全完善现有的各种规章制度，统一制定业务管理制度及操作规程，加强信贷管理、资金管理、会计管理、安全管理、行政管理，强化会计、出纳、计算机系统等岗位和印章、密押、空白凭证交接保管的自身监管，使各项内控制度实现科学性、严密性、制约性和有效性，从而夯实内控工作基础。

三、加强内控队伍建设，提高人员素质和能力

加强内控队伍建设，提高人员素质和能力，是搞好内控工作的基础。一是内控人员要在学习上下功夫，努力加强自身的学习，学习内控法规政策和各项制度，树立工作学习化，学习工作化的理念，努力提高解决内控工作中出现的新情况、新问题的能力，深刻认识和准确把握内控工作的基本内涵、原则要求和重要意义，切实增强工作的主动性和针对性。二是内控人员要在提高工作能力上下功夫，需要认清形势，关注热点，把握重点，协调关系，提高应变能力，真正做好内控工作，服务于银行业务管理与经济发展。三是内控人员要正视自身的地位和作用，调动工作积极性，发扬团队合作精神，发挥集体的作用，树立内控工作也是生产力的新理念，充分发挥内控工作的作用。四是内控人员要加强党风廉政建设，贯彻执行我行有关党风廉政建设责任制的统一部署，按照“责任到位、监督到位、追究到位”的要求，明确责任，加强监督，做到以身作则、廉洁自律，不能发生任何违规现象。

四、加强内控信息收集，掌握内控工作开展情况

内控信息是做好内控工作的基础与关键，要进一步建立和完善内控信息体系，扩大信息系统的覆盖面，保证信息充分流动，在此基础上加强内控信息收集，运用好内控信息，及时掌握各机构和各条线内控工作开展情况，为内控的设计、执行、反馈提供信息保障。建立与我行及其内控管理专职部门信息联结和定期联系机制，及时、真实、完整地传递监管意图、交流信息、沟通问题。要建立差错信息记录平台，记录各类差错信息，加大对业务差错整改落实的监督和相关责任人的处罚。

五、围绕内控目标，做好排风险防案件工作

要紧紧围绕内控目标，切实做好排风险、防案件工作，提高内控监督的科学性、针对性和有效性。

1、牢固树立全员排风险、防案件思想意识。每个员工要努力学习，掌握金融风险发生的原因与规律，把警惕风险、正视风险、管理风险、防范风险的意识深入自己的心中，在任何岗位，任何工作中，思想上崩紧安全一根弦，时刻不忘金融风险。要加强思想道德教育，做到洁身自好，正确对待名利和金钱，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，做到工作上高标准、生活上严要求、作风上高境界，杜绝一切社会上的不良行为与腐朽作风。要严格执行各项工作制度，做到制度上面无商量，制度上面无情面，把合规管理、合规经营、合规操作落到工作实处。要理解和掌握内控要点，结合自己的工作岗位实际，处处留心，事事关心，能够及时发现并消除存在的金融风险，通过合规守法，保证银行资产平安，实现最大效益。

2、强化合规文化建设，进一步增强广大员工依法合规经营意识。要组织全行员工认真学习银监会《关于加大防范操作风险工作力度的通知》、《商业银行操作风险管理指引》、《银行业从业人员职业操守》等系列文件，加强《岗位合规手册》等规章制度和各项业务操作规程的培训，通过学习培训建立起符合我行实际的内控文化。每个员工要认同我行内控文化，把内控意识和内控文化渗透到自己的思想深处，成为自己的自觉行为，深化对合规操作的认识，学习和理解规章制度，增强执行制度的能力和自觉性，形成事事都符合守法合规的工作标准，在心中筑起一道坚不可摧的道德长城。

3、认真落实防案工作制度，排风险，防案件。要坚持案件形势分析会制度，全员参加案件形势分析会，提高排风险，防案件意识。对经营机构负责人和重要岗位员工实行轮岗、交流。定期对岗位交流、强制休假等管理工作进行检查、评价和督促。要加强对基层负责人、重要岗位员工“八小时之外”及其社交圈的监督，掌握异常行为表现，及时消除风险隐患，防范案件发生。

六、有效落实内控整改机制，加强对内控问题监控分析

要根据银监局“进行全面现场检查”的通知精神，开展业务操作性风险大检查，落实整改措施，规避操作性风险和监管风险。要检查存款、柜台操作、会计结算、信贷业务、票据承兑及贴现、银行卡、利率管理、安全保卫及金库管理等各方面问题，发现问题及时整改，确保全部整改到位。要在职能管理和业务部门自我检查、评估的基础上，做到按季度检查，检查贯彻落实党风廉政建设、案件防范工作责任制及相关制度落实情况，对检查发现的问题，提出整改建议，并督促和帮助其落实整改，强化内控管理工作。要加强对内控问题监控分析，提出整改意见与要求，帮助督促整改，不断提高内控管理水平。

七、完善内控激励和问责机制，强化案防高压态势

要完善内控激励机制，进一步建立健全违规举报奖励制度，要畅通举报渠道，设立违规举报电子信箱，鼓励员工通过各种渠道及时反映违规问题和线索。要及时做好各项举报核查工作，对群众来信来电、来人来访揭示的涉及重大违规事项的线索，要及时核查，彻底查清。要强化问责机制，对在各类检查中发现的违规违纪责任人，要依纪据实查处。要继续强化案件责任追究制度，对非自查发现的案件，严格执行双线问责、重大案件上追两级的规定，严肃查处直接责任人和领导责任人。对因领导干部不作为、乱作为引发案件或重大责任事故的，要严格问责、严肃处理。要强化案防高压态势，严格实行责任追究制度，制定铁的纪律，不管是谁，在遵守规章制度上一视同仁，没有特权，不搞姑息迁就，不搞下不为例，有问题一查到底，做到层层设防、处处把关、事事对照，切实抓好内控工作

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第一，内部控制与风险管理的内涵。企业内部控制指企业为实现其经营目标，保护资产的安全、完整，保证会计信息资料的真实、可靠和完整，确保经营方针的贯彻执行，保证经营的效率和效果而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法措施的总称。内部控制是现代企业制度下自我约束机制的重要组织部分，是企业防范风险的重要保障。实施内部控制可以及时发现纠正各种错弊和不法行为，有利于保证资产安全、完整，保证经营成果与财务状况真实、可靠，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。

风险管理是指企业通过识别、分析和评估经营过程中可能遇到的各种潜在的风险因素，以最低成本为企业经营提供最大的安全保障。企业风险管理是一个过程，风险管理的目的是及时预测、发现风险并防止风险可能造成的不良影响，为企业目标的实现提供合理的保证。

第二，内部控制与风险管理的内在联系。一是两者的目标是一致的。无论是内部控制还是风险管理，都是为了实现企业的目标而服务的，它们的最终目的是一致的；二是两者是统一不可分割的。内部控制是全面风险管理的必要环节，内部控制的最重要目的之一就是防范风险，风险管理解决方案则必然落实到内部控制上，否则风险管理就失去了科学的管理手段。

二、石油企业内部控制存在的主要问题

第一，企业良好的内控环境尚未完全形成，影响了内控的有效执行。从石油企业内部控制现状分析，主要存在以下问题：一是内部控制全员管理观念欠缺，未能贯穿经营活动的全过程；二是把内部控制完全混同于规章制度建设；三是重视不够，内部控制意识不强，对内控制度认识、理解不到位，造成内部控制制度缺乏有效执行，在许多方面都流于形式，致使有章不循，失去了应有的刚性和严肃性。

第二，企业的风险意识较弱，风险评估机制尚未完全建立。石油企业为国有大中型企业，企业的经营风险意识相对较弱，风险意识不够、风险评估机制不完善会导致企业在应对市场和资本运营等方面能力不足，对全面防范和化解经营风险与管理风险需求还存在一定距离。

第三，缺乏有效的监督机制，企业管理者越权现象比较严重。目前石油企业的公司化重组大多已经完成，公司虽然成立了董事会、监事会和经理层， 但这些组织机构的人员一般由上级委派， 为同一经济利益整体服务， 很难起到相互制约作用，导致企业高层管理人员或对经济活动越权干预的现象比较严重。

第四，内控执行的检查评价机制不够全面，制约了内控的有效实施。目前相当部分石油企业内控评价体系操作性不强，对检查的具体内容、评价标准、质量效果缺乏量化，从而难以真正地进行客观、公正、科学、合理评价。

第五，内控业务流程与权限指引有待进一步完善。近年来石油企业全面推行内控制度，为适应新会计准则制度化，根据管理体制及业务操作模式的变动及检查中发现的问题，不断修订完善《内部控制手册》，但在实际中仍有内部控制业务流程与权限指引部分条款不太切合实际，有待进一步完善修订。

三、加强石油企业内部控制的措施

石油企业在建设和执行内部控制体系过程中出现的种种问题，具有多方面的原因。企业当务之急是要结合改革和转型的需要，以“有效和高效”为目标，围绕内控“一体化”、依托制度信息化、研究建立风险识别及预警和防范体系、优化内控检查思路等重心，狠抓内控制度的深入贯彻落实，推动内控管理的转型，提升内控执行力，确保内控管理实现可持续发展。

第一，强化风险管理，研究建立风险识别及预警防范体系。研究建立以风险管理为核心和导向的内控管理，企业应从加强关键环节、重点领域的业务管理入手，强化对招投标管理、信用管理、对外投资、分包管理、资产产权处置等生产经营管理过程中高危地带的监控，并加强风险分析和定期评估，避免重大风险和实质缺陷的发生。逐步研究建立风险管理事件库。企业要定期开展风险分析和评估，对已发生的事件或潜在的重大风险及重要风险进行分析，制定应对、解决或改良措施，按要求纳入风险事件库的管理，逐步推进内控管理与全面风险管理的有机融合，进一步提升风险的防范和抵御能力。

第二，做好内控日常管理和运行工作，狠抓内控制度的完善与落实。内控制度贯彻落实的好坏决定内控管理水平的高低，为确保内控制度贯彻执行，企业要结合管理实际，做好日常管理和运行工作。一是跟踪抓好内控检查出问题的整改落实工作，开展检查回头看及复查工作，防止类似问题再次发生。二是做好年度内控工作计划的安排布置，结合企业实际和总部要求，有针对性地开展内控管理工作。三是抓好内控实施细则的完善，规范权限的细化和转授权机制。四是抓好内控制度的贯彻执行，切实提高内控执行力和自觉性。五是做好内控管理定期总结和汇报工作。

第三，开展企业外部项目调研督导，加强外部项目监管。石油企业外部项目内控管理比较薄弱，考虑外部项目管理的现状，企业要加强对外部项目内控管理的支持和督导。一是加强外部项目管理人员内控培训学习，采取集中培训和现场培训相结合的方式，提高内控管理意识。二是加强外部项目的督导调研，了解外部项目内控执行的难点和阻力，制定切实可行的应对措施，强化对外部项目的支持，提升外部项目的内控执行力。三是加强对国际项目的监管和指导，研究国际市场的特点，有针对性探索和完善国际项目内控管理制度。

第四，调整优化检查考核思路，提高内控检查质量。企业要加强内控检查评价，优化和创新检查思路，选拔、培养和选用经验丰富、责任心强的内控检查人员，完善专业队伍人才库建设。企业在做好内控重点流程测试及自查工作的同时，加强外部项目的检查评价工作，延伸检查范围和深度，提高检查频率，结合审计、稽核、效能监察等形式开展专项和复合检查工作。检查中重点控制风险点和关键环节的抽查样本，切实提高内控检查的质量和效果，并落实“严考核、硬兑现”机制，并把考核结果与部门、人员的奖罚挂钩。

第五，建立内控管理定期通报机制，定期内控管理动态。企业要建立定期简报制度，定期总结管理经验，剖析执行中出现的案例，建立相互学习交流的平台，通过总结本企业内控管理、风险管理经验或剖析执行中出现的问题与案例，以内控管理动态（简报）的形式下发所属单位，供所属单位进行学习和参考。

第六，强化基础资料规范工作，推进内控管理要件的表单化工作。企业要分步推进实施制度全面信息化工作，将所有制度按照“制度流程化、流程表单化、表单电脑化”的要求进行信息化。企业要结合管理实际，不断规范内控管理要件，整理汇总企业成熟的要件资料，并结合内控制度要求对没有的要件进行制定和完善，对所有内控要件资料力求以表单的形式体现出来，形成企业的内控管理要件，为制度信息化奠定基础。

第七，加强宣传培训，通过多种形式扩大内控影响力。企业要抓好内控环境建设，扩大内控影响力，提升全员内控管理意识，坚持对内控宣传培训工作常抓不懈，并开展多种形式的宣贯方式。一是坚持业务流程讲解与案例相结合，引用国内外企业的典型案例，通过案例分析来加深对内控流程的理解。二是要加强企业间相互学习交流，内控培训可以聘请兄弟企业的内控专家进行交流讲课，也可组团到管理好的企业去现场学习。三是鼓励内控管理骨干参加有关权威机构或高校举办的培训班，了解内控新观点和新思路，加强理论知识学习。四是开展内控知识竞赛，丰富宣贯形式，强化对流程的学习和理解。五是开展内控论文征集和评比活动，提升内控理论学习和研究水平等。

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档案管理人员整体素质的高低直接影响着档案信息的质量，目前很多企业为了节约成本，很少聘用具有较高专业技能的管理人才。很多档案管理人员往往身兼数职，一方面缺乏足够的档案管理知识，没有熟练保险业务；另一方面企业对合同制工人养老保险管理的投入力度不够，无法及时整理和归档工人的保险资料，从而很大程度上损害了工人的利益，并大大降低了企业档案管理的整体水平。

执行力度不足，缺乏制约。一是由于保险经办部门没有投足足够的力度来管理档案，落实不力。一些控制制度逐渐趋于形式化，仅为了应付相关部门的抽查，当遇到实际问题时无法灵活、有效地解决。与此同时，企业内部监管部门受多方面因素的影响，无法充分发挥其重要职能，所以使内部控制制度更加流于形式化。

二、几点建议

1、健全完善制度，树立牢固的档案意识。养老保险在我国经过多年发展，已积累了大量的业务资料，例如参保职工的个人账户、参保企业的历年缴费资料等，这些资料不仅表现了合同制工人养老保险的发展过程，还是用于处理各种保险关系的现实依据和历史依据，直接影响着参保职工、参保单位等的切身利益。因此，无论是企业的领导还是普通工作人员，都应重视档案管理的工作，并将其纳入企业全体员工的岗位职责和全局工作计划的范围内

2、更新管理观念。在对合同制工人的养老保险档案信息进行收集过程中，要抛弃传统陈旧、单一的被动观念，主动与相关渠道建立联系，全面、真实、准确地对工人各项信息进行记录。

3、科学归档，理清条理，提高档案质量的整体水平。对合同制工人的养老保险档案进行管理时，必须注意其条理性。由于企业养老保险档案管理信息众多，管理工作较为复杂，所以必须确保分门别类工作的科学性，并据此来进行归档，以便于为日后利用和管理工作提供更多便利。

4、提高管理人员的整体素质。由于养老保险内容具有较高的变动性、广泛性、规范性及权益性的特征，所以对管理人员提出了更高的要求。所以，企业必须加强对已有员工的培养和提升，高度重视企业人才的引进。可以参照一下几点：一是建立完善用人机制，聘用专业技能强的档案管理员工；二是加强对已有员工的培训力度，从而为提高企业工作效率和质量提供更多便利；三是提高档案管理员工的职业道德，从而培养他们爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，从而为参保员工提供更加优质的服务。如果管理人员具有精湛的业务又掌握计算机技术，那么会使档案管理工作更加智能化。

5、运用科学化的管理手段。随着社会信息化和科技化的不断发展，企业档案管理动态化、数字化及网络化的实现势在必行，也是社会发展对企业提出的要求。企业养老保险档案管理硬件设施环境的改善，计算机先进设备的引进及专业管理人员对程序软件的开发，使养老保险档案管理工作更加信息化和科学化。而档案库的建立，使管理人员能够利用计算机软件归档参保人的资料，从而为准确查找资料信息提供了更多便利，可随时将变动后的参保人信息归入档案中。并且该管理手段的运用能够使各级养老保险的管理机构和相关企业逐渐实现联网目标，从而很大程度上节省了时间，提高整体工作效率。

6、加强内部基金财务的管理。加强企业内部保险经办部门管理的关键工作就是建立完善企业基金财务管理。企业内部保险经办部门的管理工作需要内部相关制度的保障，该制度应让所有参与工作的人员遵守。必须以职务的分享原则、审批业务经办的分享原则、资金财务的分离原则为基础，来明确财务工作人员的具体责任。有关基金财务管理的决策应由全体工作人员来做出，严格根据职责权限进行分级审核，完善授权批准的手续，杜绝各种越权行为的出现。

7、加强企业内部组织结构的管理。加强企业内部组织结构的管理使企业层次顺序足够明确，协调及合作体系足够有效。企业办理养老保险的部门根据养老保险的业务流程、企业内职能部门的实际情况、内控管理的基本要求设计出相应的组织体系，划分出合理的管理层次，从而为企业监督管理工作提供了更多便利。

三、结语

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一、案件专项治理工作的指导思想

本次开展的严控操作风险、严防案件发生的专项治理工作，在深刻领会银监会和安徽银监局领导同志的讲话精神基础上，把严控操作风险、防范各类案件，同加强制度建设和深化体制改革有机结合起来；把严控操作风险、防范各类案件，同加强员工行为管理和实施以人为本教育有机结合起来；坚持“横向到边、纵向到底”的原则，排查风险，增强操作风险控制、案件查防工作的紧迫感和责任感，从严治社，强化管理，紧盯风险点，控制住关键岗位、关键人，原创：有效遏制案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为××联社改革和发展，创造良好环境。

二、加强案件专项治理工作的组织领导

联社成立专项治理工作领导小组，由×××理事长任组长，××副主任、×××监事长任副组长，××、×××以及联社各部门主要负责人为小组成员，全面加强专项治理工作的领导。领导小组下设办公室，由×××监事长任办公室主任，负责日常管理工作。

三、案件专项治理工作的实施步骤

本次专项治理工作分三个步骤实施：

1、组织动员阶段。在联社专项治理工作领导小组的集中统一领导下，3月下旬召开专项治理工作动员大会，认真搞好思想发动和组织动员，让全体员工都参与到此项工作中；制定工作计划，列出专项治理工作时间表；明确专项治理工作领导小组及办公室、联社各部门和各基层信用社的工作职责。使广大干部职工充分认识本次专项治理工作的重要意义，形成强烈的工作氛围。

2、贯彻实施阶段。联社将按照电视电话会议的要求，4—5月份，积极开展专项治理的各项工作，全面完善规章制度，认真开展各项检查，严格操作风险防范，严肃查处各类案件，积极推进业务工作，努力用业务经营的业绩，体现专项治理工作的实际效果。

3、整改总结阶段。6—7月份，对本次专项治理工作中发现的问题和隐患，联社将进一步加大整改力度，制定出详实的整改方案，明确各级责任，积极进行整改，并对整改情况进行跟踪检查，并于9月底形成专题报告，及时上报××银监办和滁州银监分局。

四、案件专项治理工作的目标和内容

专项治理工作的总体目标：狠抓治标，立足治本，力求标本兼治，加强制度建设，强化行为管理，各类操作风险得到有效控制，各类违法违规案件得到有效遏制，已发案件得到完全查处，案件数量不断下降，风险点的有效控制率100%，案件发案率控制为零。工作的主要内容有：

1、全面开展规章制度专项清理。结合“内控管理年”活动的开展，联社在4月底前，对现有的规章制度进行专项清理，制定规范的操作规程，切断管理“断层”和风险控制“盲区”；对已经不适应的现有规章制度，及时进行修订完善，确保管理的连续性和风险的可控性，用科学的、完善的、刚性约束力强的内控制度，规范员工的行为，管好我们的业务。

2、积极开展制度执行情况大检查。联社将在5月份，组织一次规模较大的综合检查活动，检查的主要内容包括：业务规章制度的落实和执行情况，包括授权授信、信贷资产管理、资金管理、会计结算管理、计算机系统管理等。重点检查各项规章制度是否能够覆盖到所有部门、业务领域、岗位和操作环节，各项业务是否制订了详细的操作规程和细则；各项规章制度是否得到有效贯彻，差错和事故是否能够得到及时有效纠正；岗位责任制是否明确有效并真正执行。届时我们将制定出详细的检查方案，认真组织实施，确保检查工作取得实实在在的效果。

3、扎实开展防范各类操作风险的专项检查。一是联社信贷管理部门将组织力量，对超时效贷款逐笔查明原因，对大额贷款管理是否到位。二是联社财务部门对对帐管理制度贯彻情况开展检查，重点检查信用社与客户、信用社与银行以及信用社内部业务帐与会计帐之间是否按要求及时进行对帐；对未达帐和差错处理是否有流程控制，是否做到对未达帐和帐款差错有查核工作不返原岗处理，记帐岗位和对帐岗位是否严格分开；是否严格执行印章、密押、凭证的分管与分存及销毁制度；是否对可能发生的帐外经营行为进行监控，对新客户大额存款和开设帐户是否遵循“了解你的客户”“了解你的客户业务”的原则，对大额出帐和走帐中是否设立了不同的额度控制并由基层社双人验核和联社独立复审；会计人员是否向有关部门和负责人直接报告违规行为和问题，报告的问题是否得到有效处理；三是联社人事、监察、稽核部门，要对目前引发案件的主要部位、关键岗位和关键人员进行重点检查，内容包括：是否建立员工行为失范监察制度，严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时以外的行为；岗位轮换、干部交流、强制休假等制度的建立及执行情况，员工参与黄、赌、毒行为、参与股票买卖、经商办企业的行为是否得到有力纠正；安全保卫各项管理制度是否执行到位，是否对疑点和薄弱环节进行持续跟踪检查，及时整改到位。

4、加大对大额贷款的检查。联社各相关部门将按照银监部门的要求，强化市场定位，明确控制目标，防范关联交易，加强风险监测，对大额贷款的合规性和风险性逐个排查，建立定期分析报告制度。信贷管理部门定期检查判断是否存在集团客户和关联企业的大额贷款，已发放的大额贷款是否落实了风险防范措施，是否及时对信贷资金的使用情况进行跟踪检查。

五、案件专项治理的工作要求

相关各部室及基层社要高度重视本次专项治理工作。单位负责人要亲自组织，制定出详细的工作计划，长计划短安排，明确相关责任，并督促相关人员认真落实；职能部室负责同志要分工合作，一级抓一级，多到一线检查、多到问题集中的地方，深入调研，仔细检查，帮助基层社解决问题，发挥三线监督的作用。联社将出台问题举报奖励办法，依靠和发动一线员工，鼓励检举违规违纪问题。在本次专项治理中要做到检查处理到位、责任追究到位、问题整改到位，控制和杜绝案件隐患，坚决遏制案件高发势头。

六、案件专项治理工作做到“六结合”

一是自我检查与联社检查相结合。在信用社和员工自查的基础上，联社组织有关职能科室进行全面检查。在这次案件防范治理工作中，划分一个界限标准：2006年6月30日前对信用社和员工自查出或主动交待的问题，联社将酌情处理；对联社检查出问题或群众举报出的问题从严从重处理。

二是发现问题与及时整改相结合。对于防范、治理过程中，不论自查、检查或举报所发现的一切问题，严格按照有关法规、政策、规定进行认真纠改，坚决做到不放过一笔大的，不遗漏一笔小的，且坚决做到“措施严、行动快”。对问题得不到及时纠改解决的单位，要从严追究有关人员责任。

三是防范风险与稳定发展相结合。操作风险是信用社的基础风险和主要风险，与其它风险一样长期存在于信用社的经营发展之中，必须时刻警惕，常抓不懈。这次开展的防范操作风险、加强案件专项治理工作非常及时、非常必要，其目的是为了更好地促进信用社稳健发展。

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财务部在总结2018年7月自与建设公司分离后的财务管理中涉及的要点和难点，在做好本部门日常核算、监督、资金、合同、档案、涉税、报表与分析，以及发票管理等之外，结合公司2019年经营管理实际，拟定年度财务工作计划：

一、充分发挥会计核算和监督职能，为公司提供数据依据和强化内控机制

针对公司独立运营以前的经营管理定位、集团监察审计部在对2018年12月31日前的全面审计调查中提到的财务管理问题、以及独立运营以来部分职能部室组建过程中出现管理经验提升过程中的一些审核不到位现象，为在2019年符合集团、公司和财务精细化管理的需要，财务部从以下方面落实：

1、财务管理制度建设

拟定公司费用报销管理办法：以集团公司财务管理制度为宗旨，完善公司财务管理制度，规范公司各项报销行为，结合公司各部门事权划分着手拟定公司费用报销管理办法。

继续就报集团审批的公司差旅费管理办法的审批进度进行跟进。

适时出台公司固定资产管理办法和货币资金管理办法，目前这两个办法在会签中。

2、健全财务会计核算体系

结合集团出台的内部会计制度和会计科目调整工作，以及集团全面预算管理，结合公司经营管理实际，对原财务系统中设置的科目和辅助核算项目进行梳理，并进行重新设置及调整，以满足不同管理层面的需要。

3、进一步加强报销审核，发挥财务监督职能

纠正以往报销中存在的报销单填写不规范和相关职能部室审核不严谨现象，需要相关部门做好各类报销事项的规范化填写和审核工作，其别是涉及相关部门的审核环节，只有通过相关部门审核无误的报销事项才能进入下一环节的审批流程，部门审核要对本部门报销事项负责，特别是职责范围内的事项要严格执行集团和公司的相关制度和规定。杜绝走形式，避免因审核不严带来管理隐患，从而起到公司内控管理的目的。

4、履行好合同会签职能

对合同会签中涉及的相关财务结算条款提出财务意见，与会签部门一起严把会签关，从源头抓起，避免因合同会签不严带来的隐患。

5、继续做好相关财务管理制度和税收政策的宣贯工作

财务管理制度宣贯：自公司独立运营后，财务部对以前的财务管理制度陆续做了修改，修改后的财务管理制度发文后，财务部对相关制度规定负责做好解析，并做好新制度的宣贯和衔接工作。

税收政策宣贯：营改增全面实施以来，国家税收政策也不断出台，特别是对发票管理上要求越来越高，财务管理的难度也越来越大，为了保证公司利益不受损失和合理规避税务风险，财务部会及时做好相关税收政策的宣贯工作，也同时希望各部门能予以配合，共同努力使公司利益最大化。

二、做好公司2019年度全面预算分解工作的设想

根据集团全面预算管理“二上”“二下”的工作要求，公司2019年全面预算编制工作已于2018年11月13日启动，并于同年12月8日上报了公司“一上”预算方案，目前正处于集团各预算管理责任部门按职责分工对公司“一上”的预算方案审核中，公司最终2019年全面预算指标要根据集团“二下”确定。为了全面落实集团下达的2019年预算工作，根据集团全面预算管理办法的相关考核要求，公司拟定就集团下达的全面预算指标分解下达给预算管理部门进行控制管理，预算管理部门要结合公司各职能部室及项目监理部实际，细化制定相应的预算目标管理办法，并将部分预算指标分解到相关使用部门。

具体预算指标分解管理初步设想：(二次分解、报销管理及考核)

1、集团2月份“二下”预算指标，并经公司董事会或股东会批准后，由公司预算管理委员会将预算年度内预算项目指标下达给预算管理部门，预算管理部门分管的预算项目(带*为分解指标)如下：

1)办公室(党工团)：负责公司固定资产购置(含无形资产)*、人工成本(含多元化用工和借用人员)、车辆使用费(燃料费、交通费、修理费)*、业务招待费*、会议费*、协会费、宣传广告费用(宣传片制作、标识标牌制作费)、低值易耗品购置*、水电费(含项目部)*、电话费(含网络费/项目部)*、车辆外修理费*、租赁费(班车、办公用车、办公用房、项目部临舍、盆花)、办公费(报刊费、打印装订费、办公耗材、办公用品、快递费、工具书资料费、刻章费)*、团员经费、退休经费、计生经费、年金账户年费、食堂经费(含项目部食堂)*、本部门中介服务费(资质、档案)、信息服务费(支付信通公司)及差旅费等预算。

2)工程管理部：负责安全生产费用(依据集团安全生产费用使用范围)*、本部门中介服务费(安全标准化技术服务费)及本部门差旅费等预算。

3)总工室(中心试验室)：本部门中介服务费(ISO咨询费/认证费/专家评审费、科技查新费)、中心试验室设备检定费、委外检测费*、检测系统年费、养护室改造费及差旅费等预算。

4)经营企划部：负责工程监理收入、联合监理作业费、招投标费(投标前打印装订费)及本部门差旅费等预算。

5)项目监理部：本部门差旅费等预算

6)计划财务部：固定资产折旧、无形资产摊销、保险费、财务费用、税金及附加(增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、土地使用税、车船税、印花税)、水利基金、企业所得税、个人所得税、本部门中介服务费(审计)、信息服务费(税控系统)、差旅费及其他未列入上述费用的预算，其他职能部室配合。

2、预算管理部门按预算管理委员会下达的预算进一步分解(预算项目中带*号)下达给使用部门，使用部门按分解下达的预算实施控制使用。

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1、缺乏档案管理的意识。

社会保障制度相关体系的完善，使得相关部门加强了对合同制工人养老保险相关工作的认识，加大了资金和人员的投入力度。但我国很多企业大多重视养老保险业务的工作，忽略了对其档案管理的重要性，缺乏一定的宣传，从而导致对合同制工人养老保险档案进行管理的意识仍然薄弱。再加上我国目前企业缺乏专门的保险管理部门，管理人员也缺乏一定的专业知识，没有全面掌握养老保险档案管理的相关知识和技能，对档案管理的质量和工作效率造成了严重的影响。

2、管理方法和手段较为滞后。

目前合同制养老保险档案管理中面临的最大难题就是多头管理。多头管理的形成主要是由于档案管理涉及内容较为繁杂，环节较多，例如：合同制工人的养老保险资料保存在多个部门中，工人要想全面查询自己档案信息，必须查找多个部门，非常麻烦。再加上我国现在企业保险部门大多采用纸质来管理档案，这样使档案查询工作更加困难。近些年来，随着计算机技术的不断发展，电子化的计算机档案管理系统越来越受到相关机构的青睐，但目前由于专业技术人员和设备的短缺，在实际工作中仍无法充分发挥出现代化技术的优势。

3、管理工作人员整体素质不高。

档案管理人员整体素质的高低直接影响着档案信息的质量，目前很多企业为了节约成本，很少聘用具有较高专业技能的管理人才。很多档案管理人员往往身兼数职，一方面缺乏足够的档案管理知识，没有熟练保险业务；另一方面企业对合同制工人养老保险管理的投入力度不够，无法及时整理和归档工人的保险资料，从而很大程度上损害了工人的利益，并大大降低了企业档案管理的整体水平。

4、执行力度不足，缺乏制约。

一是由于保险经办部门没有投足足够的力度来管理档案，落实不力。一些控制制度逐渐趋于形式化，仅为了应付相关部门的抽查，当遇到实际问题时无法灵活、有效地解决。与此同时，企业内部监管部门受多方面因素的影响，无法充分发挥其重要职能，所以使内部控制制度更加流于形式化。

二、几点建议

1、健全完善制度，树立牢固的档案意识。

养老保险在我国经过多年发展，已积累了大量的业务资料，例如参保职工的个人账户、参保企业的历年缴费资料等，这些资料不仅表现了合同制工人养老保险的发展过程，还是用于处理各种保险关系的现实依据和历史依据，直接影响着参保职工、参保单位等的切身利益。因此，无论是企业的领导还是普通工作人员，都应重视档案管理的工作，并将其纳入企业全体员工的岗位职责和全局工作计划的范围内

2、更新管理观念。

在对合同制工人的养老保险档案信息进行收集过程中，要抛弃传统陈旧、单一的被动观念，主动与相关渠道建立联系，全面、真实、准确地对工人各项信息进行记录。

3、科学归档，理清条理，提高档案质量的整体水平。

对合同制工人的养老保险档案进行管理时，必须注意其条理性。由于企业养老保险档案管理信息众多，管理工作较为复杂，所以必须确保分门别类工作的科学性，并据此来进行归档，以便于为日后利用和管理工作提供更多便利。

4、提高管理人员的整体素质。

由于养老保险内容具有较高的变动性、广泛性、规范性及权益性的特征，所以对管理人员提出了更高的要求。所以，企业必须加强对已有员工的培养和提升，高度重视企业人才的引进。可以参照一下几点：一是建立完善用人机制，聘用专业技能强的档案管理员工；二是加强对已有员工的培训力度，从而为提高企业工作效率和质量提供更多便利；三是提高档案管理员工的职业道德，从而培养他们爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，从而为参保员工提供更加优质的服务。如果管理人员具有精湛的业务又掌握计算机技术，那么会使档案管理工作更加智能化。

5、运用科学化的管理手段。

随着社会信息化和科技化的不断发展，企业档案管理动态化、数字化及网络化的实现势在必行，也是社会发展对企业提出的要求。企业养老保险档案管理硬件设施环境的改善，计算机先进设备的引进及专业管理人员对程序软件的开发，使养老保险档案管理工作更加信息化和科学化。而档案库的建立，使管理人员能够利用计算机软件归档参保人的资料，从而为准确查找资料信息提供了更多便利，可随时将变动后的参保人信息归入档案中。并且该管理手段的运用能够使各级养老保险的管理机构和相关企业逐渐实现联网目标，从而很大程度上节省了时间，提高整体工作效率。

6、加强内部基金财务的管理。

加强企业内部保险经办部门管理的关键工作就是建立完善企业基金财务管理。企业内部保险经办部门的管理工作需要内部相关制度的保障，该制度应让所有参与工作的人员遵守。必须以职务的分享原则、审批业务经办的分享原则、资金财务的分离原则为基础，来明确财务工作人员的具体责任。有关基金财务管理的决策应由全体工作人员来做出，严格根据职责权限进行分级审核，完善授权批准的手续，杜绝各种越权行为的出现。

7、加强企业内部组织结构的管理。

加强企业内部组织结构的管理使企业层次顺序足够明确，协调及合作体系足够有效。企业办理养老保险的部门根据养老保险的业务流程、企业内职能部门的实际情况、内控管理的基本要求设计出相应的组织体系，划分出合理的管理层次，从而为企业监督管理工作提供了更多便利。

三、结语

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关键词：内部控制；事业单位；财务预算

1概述

对事业单位进行财务预算管理具有非常重要的意义，不仅是事业单位实现年度工作计划的基本保障，也是事业单位制定财政计划的主要依据，更是事业单位财务管理工作的重要内容。因此，事业单位必须要建立起科学、完善的财务预算管理体系，确保财务预算能够按照计划顺利实施。正因为事业单位财务预算管理具有如此重要的作用，我国各界学者积极的对财务预算管理进行研究，并取得了一定的成效，本文以内部控制为背景探讨了事业单位财务预算管理存在的问题，并以此为基础提出了优化事业单位财务预算管理的措施。

2事业单位财务预算管理主要问题

2.1未构建完善的信息化预算编制体系

随着我国进入到信息化社会，事业单位财务预算管理中也引用了信息化技术，然而现阶段没有制定相关的法律条文对信息化财务管理平台进行有效管控，从而导致信息化技术没有深入到财务预算管理中，仅仅应用在制作电子表格等表层工作上，相关部门之间也没有建立良好的沟通桥梁，给财务数据共享造成较大障碍[1]。另外，财务系统管理功能方面也存在欠缺，仅仅进行了年度预算管理，没有对月度以及季度财务预算进行管理，在项目预算功能方面，只是对数量以及资金方面进行管理，没有将财务数据与资金预算结合起来，导致信息化财务预算管理体系没有发挥出应有的价值。

2.2未制定健全的预算管理监督制度

现阶段，我国财务预算管理人员没有充分认识到自身工作的重要性，对预算申报工作不上心、不认真，从而使得预算申报的资金数额和实际情况产生较大的出入，不利于对财务预算进行综合评估，也不能够为事业单位制定未来财务计划提供真实的数据支持，在使用信息化管理平台进行财务预算管理工作时，由于未制定健全的财务预算管理监督制度以及考核体系，财务资金的流动情况不清晰，没有完善的预算审核以及执行标准[2]。

2.3预算管控与更改的信息化流程不严谨

国家财政部门对事业单位的财政拨款方面具有明确的规定，要求事业单位严格遵守专项拨款资金的使用方向和范围，事业单位以及个人不得私自变更专项资金用途，当出现确实需要变更的资金项目，必须要严格按照变更流程进行。但是，现阶段绝大多数事业单位没有认真落实财务预算管理工作，制定的财务预算与实际情况相差较大，对预算使用阶段出现的误差没有立即改正，仅仅在计算机系统中将错误的数值进行更改，降低了财务预算管控的力度。

3内部控制背景下加强事业单位财务预算管理的策略

3.1制定全面的信息化战略规划

事业单位在进行财务预算信息化平台设计与实施时，制定全面的信息化战略规划是建设工作的重中之重，能够为事业单位完善财务预算管理方案指明方向。对事业单位财务预算管理本质含义进行分析，可以看出事业单位的战略规划主要从局部业务到部门业务，最后到整体业务的集合，这样的步骤是事业单位财务预算管理的基本规律，在制定财务信息管理战略规划前，必须要对信息进行深入了解，这样才能制定出符合现代社会需求的事业单位财务预算信息化管理平台[3]。在制定长久的财务预算信息化管理平台时，必须要结合事业单位10年以内的战略规划，将其作为工作的重点和基础，从而制定出合理的年度财务预算。在制定事业单位年度财务预算时，必须对原有的预算管理模式进行改变，采用动态管理的方式设定年度财务预算，根据资金的实际流动情况，及时的更改与完善下一阶段的财务预算，牢牢掌握不同时期下的财务预算最新信息，并对其中的数据进行分析和总结，并获得有价值的结论，促进事业单位财务预算管理体系的进一步完善[4]。

3.2制定完善的预算管理信息化

调整制度事业单位在进行财务预算管理实践时，当财务预算管理与实际的流动资金差别较大，同时无法满足当下的预算管理标准时，需要利用财务预算管理软件对问题进行分析，寻找出错误的地方，在条件允许的前提下，可以对事业单位财务预算管理平台进行深层次的开发，也可以将自身的特殊要求下达给软件开发企业，让其进行量身定做，使得信息化预算管理平台能够更好的服务于事业单位，推动事业单位财务预算综合管理水平的提升。

3.3构建财务预算管理信息化平台，实现数据共享功能

不同类型的事业单位对财务预算信息化管理平台的要求的各不相同，必须要结合各自的特点建立符合要求的信息化管理平台，并实现各个信息化管理平台之间的数据共享，确保每个部门都可以观看到其它部门的财务数据，同时要对部分部门提供有用的财务与非财务信息，进而促进事业单位财务预算信息化管理平台的不断发展[5]。信息化财务预算管理平台的构建是事业单位进行财务预算管理改革的重要方向，事业单位财务管理体系必须要将国家政策与现代网络技术相互结合，构建出符合事业单位需求的财务预算管理系统。

4结论

在本文当中笔者结合自己的实际工作经验对事业单位财务预算管理存在的问题与加强策略进行了研究与分析，希望能对我国事业单位能够有所启发，从而提升我国事业单位财务预算管理水平。

参考文献

[1]代玲玲.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习,2018(23):67+69.

[2]王海霞.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].中国乡镇企业会计,2018(06):248-249.