监理质量安全管理工作计划范文

导语：如何才能写好一篇监理质量安全管理工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.政府支持，财政扶持，切实将农产品质量安全工作落到实处

舒兰市政府历来高度重视农产品质量安全工作，以对人民群众生命安全负责的精神，深入贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》，把保障食品安全摆在突出位置，健全机制，常抓不懈，统一领导，组织协调。成立了食品安全委员会，着力解决安全隐患问题。同时在市财政紧张的情况下，每年安排3～5万元的农产品质量安全检验检测专项经费，保证了基地检查和实验室检测工作的正常运行，也保证了全市人民吃上放心的食品，近几年舒兰市无任何食源性食品安全事件发生。因此，政府的重视和财政投入是做好农产品质量安全工作的重要保障。

2.独立建站，明确职能，建立健全农产品质量安全保障体系

农业局作为食品安全成员单位，履行职能，强化管理，创新开展工作。2009年经农业局请示，市委常委会讨论，市编制委员会批复成立舒兰市农产品质量监督检验站，隶属农业局，为独立法人科（股）级事业单位，核定全额拨款事业编制12名。单独建立农产品质检站，改变了以前混编混岗职能不明确、眉毛胡子一起抓，要求紧了干几天，工作棘手放一边的现象。实现有专职人员指导、推广农产品标准化生产；加强农产品质量安全知识的贯彻宣传和培训；监督指导农产品生产基地、农民专业合作组织建立农产品生产记录、市场抽样检查、检验检测工作。同时加强了对农业投入品的监督管理，防止高毒禁用农药进入市场、生产基地，从源头上保障了食品安全。

2010年，农业局在机构改革中设立了农产品安全监管科，同时借助事业单位机构改革的有利时机，大力推进农产品监管机构和体系建设，把农产品乡镇监管服务机构纳入农技推广体系建设之中，强化职能，充实人员，提高监管服务能力。做到了一套人马，两个职能。每个乡镇农业站，确定一名工作人员具体抓农产品质量安全工作，解决了乡镇的监管盲区。在基层农技推广体系改革与示范县项目建设中逐步配齐检验检测设备，实现了有人干事，有能力干事，有检验人员，有检验设备。农产品质量安全监管的中心下移，县乡联合发动，深化源头管理，是今后农产品质量安全工作落到实处的必行之路。

3.建管并重，严格管理，圆满完成了农产品质量安全检验检测体系建设任务

舒兰市作为我省2009年农产品质量安全检验检测体系建设的县市之一，紧紧抓住国家扩大内需的机遇。在省农委的指导下及时进行前期手续的报批及建设工作。同时争取了地方配套资金的落实，如期按标准完成了舒兰市农产品质检站建设项目。

舒兰市政府高度重视此项工作，将此项目列为2010年全市重点工程、建县百年献礼工程。县农业局更是将质检站建设作为完善检验设备，提高检测能力，加强市场监管的重要契机，将一栋四层办公楼划归质检站单独使用，建检测实验室。成立了由局长任组长的项目建设领导小组和工作小组。负责指导、监督与实施运作。多次召开会议，通报项目的进展、成效、问题及整改措施，倒排工期，有序推进项目。由项目法人单位舒兰市农产品质量监督检验站具体负责项目建设事宜及建成后的检验检测工作。项目建设坚持四制原则，即坚持招投标制，坚持项目监理制，坚持合同管理制，坚持法人负责制。该项目总投资400万元，其中国家投资270万元，地方配套130万元，改造检测实验楼三层16个房间，实验室面积543平方米，同时进行了周边环境美化，保证了工程形象。采购的仪器设备80台（套）已全部安装调试完毕，目前部分已投入使用。建设资金按合同计划已分批拨付给中标单位。在项目投资专项检查中，得到了省农委计划处的肯定，认为政策落实好，财务管理规范，建设标准高，基础设施明显改善，达到标准化试验室标准。

4.加强执法，强化宣传，切实从源头上保障农产品质量安全

舒兰市一直重视农产品质量安全宣传工作。一是每年都结合“科技之冬、科技之春”农业技术培训，将农产品质量安全知识作为必讲课；二是借助舒兰电视台、舒兰消息等新闻媒体宣传报道《农产品质量安全法》及相关知识。在《舒兰消息》上发表了“生产优质蔬菜、保障消费安全”等多篇调研文章，在市电视台“黑土季风”栏目定期做专题，就无公害农产品知识进行电视讲座辅导；三是借专项整治、科普大集，在各农资商店，公共场所、生产基地等发放“拒绝高毒农药，珍爱生命健康”宣传画、食品安全宣传单、《农产品质量安全法》小册子、张挂宣传条幅等；四是扩大农产品质量安全的宣传范围，通过标语、板报等形式，进农村、进社区，让安全消费深入人心，营造全社会关心、关注、支持农产品质量安全的良好氛围。

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【关键词】电力工程；计划；多级管控

在我国经济迅猛发展的前提下，人们对于生活以及工作环境、质量的要求也逐渐提高，在这一趋势下，我国的用电负荷量日益攀升，公众对于供电质量以及供电服务的需求层次也逐渐上升。电力工程的建设量以及力度也随之加大。在电力工程中施工作业安全问题一直是关注的焦点。通过大量的电力工程建设经验，可以得知通过有效的施工现场的管控能够在很大程度上确保施工作业安全。

1电力工程现场安全管理主要内容及特点

1.1电力工程现场管理的主要内容

电力工程现场管理工作主要是围绕着一定工期内的工作计划管理这条主线，将施工、监理、承建、运行等各工程相关单位或者部门的资源有效整合起来，对现场的安全、进度、质量、技术等现场管理工作，其中安全管理工作尤为重要。

1.2电力工程现场安全管理的特点

电力工程现场安全管理主要存在以下特点：①电力工程施工现场点多，涉及的面广，故而存在较多的不可控因素。②电力工程一般建设项目众多，涉及的工序也较为杂乱，在施工现场中每一道工序、环节或者行为出现问题都有引发安全事故的可能性。③电力工程本身性质属于危险工种，存在较多触电、高空坠落、物体打击等危险因素，容易引发较大人身伤亡事故，导致非常严重的后果。④一般电力工程项目规模都较大，与国计民生息息相关，安全管理不到位引发安全事故就可能导致工程投产滞后，影响电力设施建设，影响经济发展及国计民生。

2电力工程现场多级管控确保施工安全的措施

2.1电力工程施工现场管理现状

对大多数的电力工程施工现场的安全管理工作进行调研，发现施工现场安全管理主要以施工项目部为主，监理项目部进行监督和抽查，电力建设管理部门对每天有多少个施工队、多少项目有现场工作不了解，较少能下现场管控，使得施工现场安全管理工作出现无序、杂乱的状况，在这种状况下极易出现安全事故。

2.2完善电力工程施工中的各项制度

针对施工过程中各个单位缺乏连接性，互动性差的问题，需要从制度出发对各个单位部门的职责进行明确。建立健全的项目管理制度，使能有效地对安全管理工作的实施以及施工人员以及机器、设备的安全都有着基础性的保障作用。另外，其在协调各个单位部门间的工作，使之建立其有效的联系也起着关键性的作用。根据“安全第一，预防为主，综合管控”原则，需要不断地对相关安全管理办法、细则进行修编完善，其中最为主要的任务即是完善以及落实安全责任制度。首先，电力工程施工单位除了要严格遵守各项法规外，还要结合自身的施工特点，制定具体化、针对性强的单位制度细则。其次，在结合自身实际制定出与本施工工程相符的安全生产责任制度的基础上，要逐级签订《安全生产责任书》，使各个部门、小组以及个人充分了解并落实自身的安全责任，对各自的权限加以规范和明确，实施管理责任到位，实践工作到位，保障施工以及人员的安全。

2.3推行多级现场安全管控，确保施工现场安全

根据电力工程施工的主要内容以及特点，电力工程施工现场需要采取多级管控措施来保障安全作业工作。这多级管控措施的实行主要围绕以下四个步骤开展。依次为：第一步骤，周计划的制定。在上级的相关事项要求、电力项目施工的进度以及质量计划、电力工程已经通过的总体执行方案、拟定的工程施工年度以及月度计划安排、外协以及临时性的计划需求熟悉并掌握的基础上，制定详细的周计划，要确保其细节化和具体化。第二步骤，制定多级管控计划。在对周计划设置的工作进行梳理以及制订的基础上，制定施工现场的多级管控方案。第三步骤，实施多级管控方案。参照多级管控方案的具体实施内容，要确保各个单位以及部门将各自的负责范围以及工作落实到位。第四步骤，对方案实施情况进行监督和核查，一旦发现周方案、管控方案以及具体的落实情况与多级管控措施相违，要及时地给与通报，同时将重点的督查计划进行公示，便于各个单位以及部门间相互监督和核查。多级管控措施的具体实施内容有：

（1）周计划的制定。电力建设单位为了保障安全作业，在计划管理方面，需要遵循的原则为：一切以计划为主，无计划不安排。此原则需要贯穿在施工的每个环节。项目管理部门的年度以及月度计划，主要是把重点工作排入年、月计划中，由电力建设单位计划部门管控和考核。周计划在年、月计划基础上分解细化，各部门将电力施工与本部门项目的工作纳入本部门的周计划中进行落实、管控，计划部门最后对完成情况进行通报、考核。

（2）多级管控计划梳理。根据周计划安排的工作梳理制订现场多级管控计划，制订梳理过程：第一，施工项目部按项目周计划进行梳理，确定现场工作内容及其管控措施，上报至监理。第二，监理参加梳理形成监理管控计划，汇总审核施工项目部上报的管控计划，根据现场工作内容，制定监理管控计划及其措施，按时上报至项目管理部门。第三，项目管理部门审核并梳理监理单位上报的管控计划，把涉及建设单位运行部门的计划报给相关部门，同时梳理本周现场工作数量，哪些属于重点管控工作，以落实相关人员进行管控。第四，涉及的运行部门把电力施工计划列入本部门的现场监督计划并确定责任人。第五，对相关计划的实施情况进行考核。计划管理部门对现场管控计划的执行尤其是重点管控工作的执行，进行每周的总结、通报、考核。如图所示：

（3）多级管控落实。分级管控措施主要分为三、四、五级等。其中第一级管控主要指的施工方，其内容按照施工作业票、安全技术交底、专项施工方案落实现场安全措施来管控；第二级管控主要指的是监理方，主要监督施工单位各项安全措施落实情况；第三级管控主要指的是项目管理部门，对现场进行安全检查，包括人员资质，现场安全措施落实情况。根据工作实际还可增加第四、五级等管控，如需停电接入已运行的设备则需要运行部门落实第四级安全管控，重点检查安全措施的落实，危险点及控制措施。若涉及到其他建设单位，如两个单位共同管控的线路、小水电站并网等施工内容，需要其他建设单位进行第五级安全管控，主要需做好安全技术交底、现场的隔离措施及现场检查。

（4）检查整改通报。首先，检查处罚。即检查施工作业现场，一旦发现有恶性违章以及严重违章问题件，要严格按照相关制度或者规定给与必要的处罚。其次，要进行约谈整改。即对多次违章的施工作业项目，要依照相关的规定，责令其停止作业然后对于进行约谈，主要商谈整改问题，同时组织相关的培训考试，通过考试后，才可以重新开工，依照计划继续开展现场作业工作。再者，考核通报。在参照电力工程施工周计划以及现场周管控计划的基础上，要对现场作业情况给与及时地通报，按照业主项目部、施工项目部评价进行通报。

3结语

综上所述，电力工程现场管理工作受到其自身工作内容以及特点的影响，在保障作业安全方面需要开展的工作较多。本文主要从制度以及主要环节的管控方面阐述了确保施工作业安全的措施，以期能够为电力工程现场管理工作提供一定的借鉴作用。

参考文献：

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[5]李科.浅谈电力工程现场管理[J].电子制作,2014(19):266.

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关键词：施工，质量，安全，管理

建设工程涉及面广，是一个及其复杂的过程，其在施工过程中的质量管理和安全管理分别是项目管理的重要任务之一，因而，做好施工的质量管理和安全管理这项工作便逐渐被提上日程。本文试着从不同角度来探讨施工的质量管理和安全管理。

一、质量管理

对于一项工程而言，质量可谓是它的生命，标志着它的功败垂成，它贯穿于建设项目全过程的关键阶段。因此，对于一项工程的质量管理，是至关重要的。

要做好工程的质量管理工作，要把握好以下几方面：

1、做好施工计划。

无论哪项工程，要搞好其施工，保证施工质量，在最初必须有一套完整的施工计划，包括各项施工进度，对其应有一个总体规划。可以具体划分为季度工作计划、月工作计划、旬计划或者是作业计划等等。有了明确的计划和安排，再按照施工计划进行施工，可以有条不紊地搞好工程建设，这是做好工程质量管理的首要因素。

2、做好技术管理。

工程施工的基础是技术管理，做好技术管理，可以更好地指导工程施工的具体步骤和把握施工的质量管理。做好这项工作可以加快施工周期、保证施工质量、降低工程成本等。那么要做好技术管理还需把握几个关键环节：

（1）施工前期，要认真会审图纸，做好技术交底施工设计和施工措施的各项规划，规范学习施工规程，还要注意控制放样等，做好一系列的前期准备工作。

（2）施工中期，检查和控制好质量，规定详细的作业步骤，保证施工按照计划程序一步步实施，把计划任务贯彻落实到直接执行者，协调各具体施工单位间的配给协作关系，组织有节奏地均衡地施工，保质保量地完成计划任务。

（3）施工后期，清理现场，验收竣工项目，整理汇编好各项资料，和技术总结工作。人员、技术设备、技术要求、管理制度和科学试验五个基本条件俱全，使得工程的技术管理工作最后顺利实施，从而达到对施工质量的良好管理。

3、控制施工方法。

若要控制施工方法，可以通过建立质量控制点的方法来实现，即在全面正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等资料的前提下，将一些难点问题、薄弱环节、关键操作、经验不足事项列为重点控制，建立控制点，进行专项落实和跟踪控制。

现代工程要求日益提高，为了实现对施工项目的全方位管理以及加强众多施工环节的正规化、标准化管理，除了做好工程施工的质量管理之外，施工的安全管理工作也是不容忽视的。

二、安全管理

安全管理是为了安全施工，在各种施工建设项目中电设备、施工机械都较多，工作人员施工的不安全因素多。保证施工人员在生产中的安全与健康、保护设备、物质不受损失，不仅是提高经济效益的要求，也是调动职工积极性的必要条件。对于施工项目的安全管理，需要从两个方面来进行规范。

1、施工团队的安全管理举措

《安全生产法》第5条中明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”在施工项目现场，安全生产指的是承包商在完成工程项目的过程中要保证其工作人员的安全。这些施工人员都是受雇于承包商的，是承包商的从业人员，因此应由承包商对他们的安全负责。《安全生产法》的规定从不同的侧面说明了，在建设项目的实施过程中，承包商是工程的生产经验单位，应该全面地对现场安全承担责任。

根据《安全条例》的规定，施工单位是安全生产的第一责任人，对施工现场的安全管理工作负全面责任，施工单位应当派人负责安全生产的现场监督和检查工作。这样规定是符合情理的，只有施工单位才能直接控制现场和施工过程，并具备安全生产特定的经验和技能，能够执行有效的安全施工方案。

除此之外，施工安全管理，亦需要很强的技术性，在每项工程前，制定安全技术措施和工作规程也是非常必要的，如下：

（1）根据过去施工安全管理经验应做好如下工作：合理布置和管理施工现场，保证施工现场的各项条件符合预期规定，坚持安全施工纪律，建立良好的施工顺序。

（2）建立安全组织，负责整个施工现场机械、人员等全方位安全管理，安全检查每项工程开工前，应进行安全检查，合格后方可开始施工，并对施工机械、施工人员、防护措施进行指导和监督检查，对整个项目部负起安全检查工作的责任，另外还要经常深入现场，监督安全操作规程的执行和检查，以期保证安全施工。

（3）施工机械的安全技术需注意，严格把握施工机械操作人员的综合素质，经考核合格后方可独立操作，而且还需注意在施工过程中建立安全施工责任制，工地负责人应全面掌握工地的安全，甚至要亲自领导。除此之外，还可设立各级安全管理机构专业的安全管理员，贯彻国家有关安全的规定，监督、检查执行情况。

2、政府部门的安全管理举措

对于施工的安全管理，除了上述施工团队的规划管理，政府部门亦应加强对其监管，提高监督力度，通过双向管理，做到更大程度、更深层次上地安全管理。

尤其在各国都十分重视建设工程实施的安全管理中，我们应深入研究一些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验等，仔细研究国际上建筑工程安全生产管理方面的经验，认真借鉴其宝贵经验，进一步改进目前我们在这方面的立法和管理工作。

鉴于各种情况，具体做到：

（1）政府部门应加强对安全生产的监管

各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

（2）完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求

我国的承包商生存的市场环境相当恶劣，由于对业主的约束和监管力度不够，承包商不能及时得到所应支付的工程款，使得安全事故频繁发生。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求“快、省”的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此不仅要严格规定承包商的安全身生产责任，对于一些地方政府部门和业主的严格要求也是不容忽视的，对其种种违法行为也要进行严厉的处罚，只有这样才能创造―个良好的经营环境，大大减少安全事故的发生。

（3） 安全生产管理费专款专用

应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。

安全无小事，任何安全隐患都可能导致人员伤亡。尤其在施工过程中必须对项目加强安全管理，制定确定可行的安全管理制度和措施十分必要。它是管理方法和手段的其中之一，是对生产各因素状态的约束和控制。根据施工生产的特点，安全管理也逐渐显露出明显的行业特色，要落实安全责任制，实施责任管理，加强安全教育和例行安全检查，如有不符合安全规定之处，应立即予以强制整改，以确保工程的施工安全。

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关健词：建筑工程；安全监理

伴随着经济建设的飞速发展，基本建设规模日趋扩大，建筑施工活动愈加频繁。在带来经济高速发展的同时，由施工中安全事故带来的负效应也越来越引起人们的高度重视。随着我国建筑行业体制改革的深入，建设监理制度已得到全面推广，建设单位、施工单位和监理单位都认识到：抓好建设工程施工安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间既对立又统一，既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理，已成为所有监理单位研究的重要课题。

一、安全监理的任务

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。

安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，随时发现各类不安全隐患，及时要求施工单位对不安全隐患进行整改，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

二、监理企业如何开展安全监理工作

1、做好安全监理工作的事前控制

（1） 将安全监理的内容编写进监理规划

监理企业应结合具体的工程项目实际，由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；应结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。

（2） 敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容：

1）安全生产组织机构； 2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况； 3）安全生产责任制及管理制度； 4）安全教育培训制度； 5）安全检查制度； 6）安全事故报告制度等； 7）现场事故处理应急预案。

（3） 核查施工单位的安全技术措施是否到位

项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工；项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关，应从以下三个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审核要以规程、规范为依据，并注重针对性和可操作性；第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。

（4） 监督施工单位使用合格的安全防护用品

项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测，严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。

（5） 编写《专项安全施工监理实施细则》

对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的第一责任人，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》，并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批，确保细则的可操作性。

2、做好安全监理事中控制，发现问题及时纠偏

（1） 监理单位要尽快提高安全监理能力

① 项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识，现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事建立工作时能具备辨别危险、发现事故隐患的能力。

② 项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。

③ 项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，这样一定能在工程建设中取得良好的效果。

（2） 严格进行过程中的安全控制

项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手。管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患，监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。

项目监理部还应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查；专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况（如各分部工程开工前），或安全状况出现波动（如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等）时开展。无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如：①发出口头通知（及时以书面形式确认）；②签发书面通知、指令；③召开专题监理例会；④签发“工程暂停令”；⑤向建设行政主管部门报告。

（3） 分清主次，重点监控

安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。

3、安全监理要突出“以人为本”的理念

项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术；推行安全设施标准化制度，提高作业环境的安全程度；考虑到作业人员易操作失误的特点，增设必要的安全设施或手段等，创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务、具体规模进行人员的标准化配置，这样可以明确人员组织结构的构成，保证监理业务所需人员并以充沛的精力投入到监理工作中。

总之，监理单位应坚持事先控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施（方案）、安全教育等的监理。重视事中控制，加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制，按“四不放过”原则，加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程，结合项目、企业、地方的实际情况，进行有的放矢的安全监理，方能确保安全生产，保障职工安全与健康。

四、建筑施工安全监理亟待解决的几个问题

从现阶段建筑市场秩序和各方责任主体行为趋向来看，规范化管理水平虽然逐步在提高，但种种问题依然存在，严重影响和制约着工程建设安全监理工作的有效开展。如何才能使建设工程安全监理工作起到切实有效的作用？本人以为，应着重做好以下几方面工作：

1、规范市场准入

从目前一些工程招投标情形来看，挂牌企业充斥市场，层层转包，肢解分包，不能建立合理的工程总承包管理体系；转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低，管理力量逐渐削弱；无证上岗、违章指挥、违章作业的从业人员在一定程度上存在，监理人员对其协调管理困难重重，整治工作落不到实处。所以，监理企业在安全生产监理中感到责任大、压力大、协调难、工作被动。

针对上述情况，各地建设行政主管部门应坚持依法行政，严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理，进行全过程监控，实时反映企业基本情况。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时，把那些安全生产制度不健全，安全生产条件不具备的企业拒之门外，并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格，而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。这就是所谓的安全管理“关口前移”，它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效开展，也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为的重要举措。

2、规范施工企业安全管理自控自律行为

在市场经济条件下，施工企业要立足长远，要有竞争力，就要依法经营，加大自身建设的投入，加强信用制度的建设，规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。

施工企业的安全生产运行状况如何，重视与否，领导是关键。可是，一些施工企业在实际施工生产安全管理中，不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入，相反，为了降低成本不愿配备必要的人员和设备；施工过程中只注重质量、成本及工期的控制，而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生产不交底、不自查、不整改，应付检查；开再多的会，做再多的工作，收效甚微，施工生产安全不能落到实处。

施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责，关键在领导，如果施工企业领导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生产才能真正得到保障。

3、保证安全施工措施费用投入

《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用。”要满足安全施工的新技术、新工艺，就要结合安全生产实际，增加安全生产措施费用，加大安全生产科技投入，引进先进可靠的生产工艺和技术装备，彻底淘汰落后的生产工艺和设备，这样才能不断推进行业的科技进步，达到安全生产条件下的高效率、高标准要求。

从工程安全生产管理需要的实际出发，确定合理报价。安全费用要单列，施工单位建立安全费用提取制度，切实保证安全费用主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购更新，真正提高安全施工技术科技含量，使得安全施工措施真正得以落实，安全生产条件真正得以改善。

4、加强监理人员培训教育

要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。

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1、为了协调全厅安全生产工作，将原建设厅厅安全生产领导小组改为建设厅厅安全生产委员会，设置了安委会日常办事机构安全生产委员会办公室，并制定了厅安委会工作规则，明确了安委会及安委会成员的安全生产监管职责。

2、为了落实安全生产责任制，确定了年度工作目标，并向各盟市进行了目标分解，印发了《2006年建筑施工安全管理目标责任状》，明确年度目标所考核的工作内容。

3、为了夯实安全生产管理基础，结合“三类人员”的安全生产考核，在春季未开工之际，对12个盟市施工企业负责人、项目经理、安全管理人员进行了安全知识培训；共培训考核3000多人次。

4、为了规范现场安全管理资料，自治区建筑安全监督总站受建设厅委托组织技术人员对2001年编制的施工现场安全生产管理资料进行了修编，充实、完善了原来的管理资料。建设厅发文要求从今年6月1日以后在全区建筑施工现场使用该套管理资料，在使用前由自治区建筑安全监督总站组织技术人员对施工企业的安全管理人员、资料员进行了培训，共计培训3400多人。

5、为了使安全生产管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道，依据部里的有关文件制定了相应的配套文件，制定颁发了《××建筑施工安全生产约谈制度》、《××自治区建筑工程安全防护文明施工措施费用细则》、《××自治区建筑工程安全生产监理试行办法》，这些文件的制定实施必将推动我区建筑安全生产工作水平的提高。

6、按照建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》，我厅结合自治区实际下发了《关于开展2006年全区建筑施工安全专项整治工作的通知》，确定了整治目标、实施步骤，提出了工作要求，并成立了专项整治工作领导小组。按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见》，我厅下发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的通知》，按照部里确定的2008年和2010年工作目标，我厅对目标进行了逐年分解，以便进行推进和考核。以上两个文件各盟市正在贯世界秘书网版权所有,彻执行当中。

通过以上的工作，我区建筑安全生产形势呈平稳状态，上半年未发生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我区共发生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重伤1人。

为了更好地贯彻落实5月24日全国建设安全生产工作电视电话会议精神，确保年度安全生产工作目标的实现，下半年我们将做好以下几方面的工作：

1、从7月中旬至8月底开展全区建筑安全生产、文明施工、劳动保护大检查，检查内容既涉及企业和施工现场安全生产的管理，也涉及各地建设行政主管部门安全生产监管情况。同时对创建自治区安全文明工地的项目进行验评。

2、9月至10月对部分事故高发地区进行专项治理工作督查，帮助和督促当地主管部门分析事故高发原因，查找工作漏洞，提出改进意见。

3、11-12月针对目前工程监理人员不熟悉安全生产法律、法规及技术规范、标准的情况，组织举办建筑安全生产监理培训班，对全区工程监理单位负责人，工程总监和专业监理人员进行安全知识培训。

4、针对施工企业及施工项目对编制安全事故应急预案不完整，缺乏实用性的情况，组织开展全区建筑施工事故应急预案的培训工作。

5、对施工企业进行年度安全质量达标考核，对盟市建设行政主管部门进行安全管理工作目标的综合考评，表扬先进鞭策落后。

6、报请自治区政府对全区2004-2006年3年来建筑施工安全先进单位和先进个人进行表彰。

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摘要：本文针对“平安工地”创建过程中遇到的问题，结合创建的实践和创新举措，对下阶段苏州市交通建设工程“平安工地”创建工作进行分析和思考。

关键词：平安工地；问题；创新

Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou

Zhou chang gangwWw.LWlm.coM

Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.

Keywords: peace site；problem；innovation

一、交通建设工程安全生产管理中存在的问题

长期以来，交通建设工程一直将质量、进度与投资作为三大控制目标，对安全管理工作重视不够。随着形势的发展，安全管理日益受到重视，甚至被提到与前三大控制目标同样高度，成为工程建设的主要控制目标之一，但是，如何加强安全控制和管理，系统的理论还不多，特别是安全生产管理中还存在诸多问题，归纳起来主要表现为如下五个方面：

1、领导不够重视，执行不力

从项目业主到施工、监理单位，对安全生产讲得很多，提的标准也很高，看上去十分重视，但实际上由于种种原因，却没有真正将安全管理的所有要求落实到实处，不出事，万事大吉，没有真正给予重视。施工企业作为安全生产主体，项目经理作为安全生产的现场第一责任人，在以效益为导向的企业管理模式下，企业一切围绕成本和利润为核心开展工作，无论企业和个人往往不能将安全生产的职责履行到位，在交通建设工程施工安全管理上，重计划轻实施，讲得多、落实少的现象尤为突出。

2、工作内容不明，责任不清

由于安全生产的法律、法规对安全生产管理没有做出详细的要求，许多单位的安全生产管理工作还停留在应付检查和处理问题阶段，需要做哪些详细的工作，哪些是工作的重点，工作的标准是什么等，缺乏系统性的规划。在实际的操作过程中，安全生产管理工作经常由其它工程管理部门带管，而由于不是部门主业，受到的关注较少，安排的人员缺乏专业知识，或缺少对安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的责任心，总之，安全生产管理内容的不明确和实施人员的实际缺位是安全生产案管理的两大现实问题。

3、缺乏考核机制

考核在管理工作中起着引导和检验的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生产管理往往不是项目部工程管理的最主要的目标，所受到的关注和重视也较少。谁负责该项工作，工作的标准如何，如何按照工程的进展情况对安全生产管理工作进行阶段考核，对考核的结果如何处理，这些都是安全考核机制的重要内容，而我们往往忽略这套考核机制的应用。

4、安全生产档案资料管理人才缺乏

安全生产管理人才的缺乏是制约该项工作正常开展的主要瓶颈之一。安全生产管理人才，既要懂工程，又要具备安全生产专业知识和实践经验，是复合型人才。与此恰恰相反的是，在项目部、监理组，甚至业主的人员配备上，由于工作岗位不被重视，薪资水平较低，往往挑选新毕业的无工程施工管理经验的应届大学毕业生或被公司边缘化的人员负责该项工作，他们要么有心无力、要么缺乏责任心，或者缺乏积极性，整体上从业人员的业务水平不高和责任心不强严重影响了该项工作的完成质量。

二、苏州市交通建设工程“平安工地”创建的实践与创新

结合苏州市交通建设工程“平安工地”创建活动，对安全生产管理工作从如下四个方面进行了有效的探索：

1、量化考核指标

为方便“平安工地”创建工作的考核，杜绝人为因素对管理过程评价的不利影响，自“平安工地”创建伊始，就高度重视采用细化、量化考核指标的办法，对安全管理情况进行考核打分，具体考评办法如

下：

（1）达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。

（2）本《标准》采用千分制。评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。

达标 工程考核分值计算为： 达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。

考核指标的分配上，既兼顾了内业管理资料，也体现了施工安全管理的重要性。

2、以点带面，全面推进

为探索适合苏州市交通建设工程实际的管理办法，我们把前期的工作重点放在典型、示范工地的创建上，经过精细的分析和筛选，选出3个有代表性的工程进行“平安工地”创建试点，并注意对它们的创建活动给予大力支持和精心指导，待时机成熟，组织召开全市交通建设工程“平安工地”创建现场会，请建设、施工及监理单位的代表谈创建的经验和体会，组织参会人员进行现场观摩，并针对“平安工地”创建中的新要求、创新做法结合现场进行讲解，让大家感受到最直观的效果，增强大家创建的信心和积极性。经过示范工地的带动和榜样作用的发挥，各项目陆续组织有关人员到示范项目进行学习交流，从而把全市的创建工作氛围营造起来，在此基础上，我们明确全面推进“平安工地”创建的实施意见、考核标准和奖惩办法。

3、实施卓有成效的考核

安全生产管理工作是一项系统性很强的工作，它如实的反映了安全生产管理的全过程。如何做好该项工作，需要从工作考核机制上进行详细设计，安全生产管理不仅要反映施工现场安全生产管理情况及采取的措施，还要反映监理、业主及安全生产监管单位的工作情况，如何通过考核的机制把有关各方的积极性调动起来，切实落实安全生产责任是我们工作的关键，然而建立健全对各级的考核机制是落实工作的重要抓手。作为苏州市交通工程建设安全监管部门，我们制定了工作计划，设计了考核细则，并每季度对管辖范围内的有关部门和项目的“平安工地”管理情况进行考核，对不达标的项目进行停工整改，对考核和检查的情况进行通报，并要求各市（县）、区安全监管部门也要对各自区域内所监管的项目进行考核，并将安全考核结果作为对施工、监理单位的季度履约考核的重要参考依据。我们要求项目业主在安全生产考核经费的分配上要体现出奖优罚劣，切实发挥考核对安全生产管理各方引导、约束和激励作用。通过强有利的考核，有力促进了全市“平安工地”创建的开展。

三、结语

我们在“平安工地”创建中通过加强制度建设、量化工作内容、细化考核指标及强有力的考核行动，使全市交通建设工程安全生产管理工作朝着精细化、规范化、标准化的方向前进，取得了实实在在的成绩。随着工程的推进，苏州交通建设工程又出现了一些新趋势：干线公路与市政道路界限越来越模糊，农村公路等级高等化，环城高架大规模建设及过境公路快速化，交通建设工程安全生产管理工作难度在逐年增加，就如何面对新形势做好安全生产工作进行了如下思考：

1、加大人才引进与培养力度

安全生产管理最主要的制约因素之一是从业人员的业务水平和管理水平不高。为此，我们最为迫切的工作是培养和引进一批既掌握安全专业知识，又具备工程实践经验的复合性人才。我们可以通过如下三个途径做好工作，一方面，我们要加大现有人才的培训力度，制定详细的培训计划，从工程和安全两个技术层面进行针对性的培训，使他们尽快成为专业上的行家里手。另一方面，从外部环境上，积极为他们创造条件，用待遇人，事业留人，保持同一岗位人才的相对稳定、进行好人才的梯队建设，创造让他们安心工作的环境。最后，加大人才交流和引进力度，将一些责任心强，有工程管理经验的同志吸收和交流到安全生产管理工作岗位上。

2、加强安全生产管理的规范性和系统性建设

安全生产管理涉及到整个工程实施的全过程，从项目的设计阶段开始，到工程竣工验收结束。因此，对安全生产管理工作进行时间和空间的系统分类和计划就十分必要。在前期的项目管理规划中要制定针对性的规划，安排专门的部门和人员负责该项工作，并罗列出工作的重点，在工程实施阶段，对容易出现安全事故的风险点如：临时用电、临边防护、高空作业、水上作业、深基坑开挖及吊装设备、特种机械进行要进行重点控制，对安全检查资料、安全事故报告资料、安全计划资料、安全制度资料、安全会议资料、人员三级教育资料、隐患排查及整改资料、特种设备及人员持证上岗管理资料、专项安全生产方案资料、安全生产经费使用及计量资料以及安全考核奖惩资料等进行系统规划。通过安全生产规范化管理工作，实现既抓住安全生产管理工作的重点，又控制住安全生产的风险。

3、优化“平安工地”考核标准中内、外业资料的所占分值的权重

在“平安工地”创建过程中的内、外业资料考核分值分配上，还存在不合理之处，首先是内业资料占分的比重过大，容易导致为过分追求考核高分而做假资料，忽略了安全管理目的。其次，内业资料内部分值的权重安排上也不合理，没有突出重点和难点工作。最后，内业资料的考核标准内容的细化程度上还有提升，应在分类的前提下，细化考核工作内容，规范考核打分标准。

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一、年工作总结

回顾年全年工作，可谓得失兼具，做为饭店的股东及监理会成员，我所从事的工作和担负的责任也使自己的责任感与使用感日益增强，在进入酒店开展工作之前，我对这一行业可以说是了解很少，在到酒店后短短半年时间内，在各位领导和同事的帮助与协助下，我自己和部门工作都取得长足进步，当然在这半年时间内也发生了不少问题，但这也正为我的工作和个人成长提供足以依托的经验与资本，对个人与部门工作进行总结与分析，特把年工作总结如下。

1、工作成绩描述

⑴在半年中部门工作取得明显进步，在规范化管理和制度化建设上取得重要成绩；

⑵外协工作取得重要突破，为酒店打造良好外部经营环境奠定基础；

⑶人力资源工作取得进展，从人员选聘、员工培训到人力资源科学管理与调配上取得重要进展；

⑷质检工作取得进展，质量检查体系已基本建立；

⑸行政部工作为饭店整体工作运营提供基础性支持，与各部门联系紧密，为饭店发展共同努力。

2、工作失误总结

⑴时间短在部门内部管理中还存在有些不规范的地方，使工作整体效果受到一些影响；

⑵注重工作质量与效率，强调严格管理，对员工生活关注度不够，今后工作中会再加强与员工的沟通，保证更好地达到工作要求；

⑶培训工作缺乏系统性，在年注意改进；

3、个人优势分析

⑴具有较强的亲和力，具备一定的管理基础，乐于承受工作压力，并能较快地适应工作环境；

⑵具有较强的学习能力，可以在较短时间内对新的知识融会贯通，并运用于实际工作中；

⑶具有协调控制能力、擅长沟通，对管理工作把控能力较强；

⑷工作细致性较强，善于从细节处开展工作，对工作大有进益；

4、个人劣势分析

⑴因为从事酒店业时间较短，可能在专业性上会有所缺乏；

⑵对自身性格所具有缺点的控制与把握应进一步提升，应加工作中加强优势发挥，尽量规避劣势，完善自身工作行为。

二、年工作计划

展望充满挑战的年，有许多计划正待我们一一去实施实现，所以在年开端之时，有必要对工作进行一个全面的设计与规划，在此特将部门计划向各位进行通报，以期大家对我的计划进行建议与修正，并在计划执行过程中得到各位的指导与帮助。

1、总体工作计划描述

一个基本原则：以饭店经营发展为基本原则，一切工作围绕这一原则逐步开展。

两项重要工作：人力资源管理工作的提升与外协工作的有效开展；

三个核心环节：培训工作与经营管理工作紧密结合、适岗人员的招聘与选拔、安全工作的稳步提升；

2、年具体工作计划

⑴明确自身职责，树立工作形象，为酒店发展奉献心力。做为酒店股东和监理会成员之一，我对酒店的感情与所担负的责任已不仅仅是做为一个行政部负责人所应尽到的职责，在年我和我所在部门将严格按照酒店领导要求、将每项工作落实到最细之处，协助总经理开展落实每一项政策措施，在酒店取得良好业绩同时也使自身得到长足进步。

⑵人力资源管理工作：年行政部将把人员的招聘与培养做为重要的人力资源管理工作之一，从建立人才引进渠道、扩充人员上升空间、形成人员良性竞争，达到良好考核机制几方面开展工作，使人力资源管理工作体系化，最终在酒店内部形成一支具有竞争力的员工队伍。

⑶培训工作：良好的培训工作是酒店经营得以顺利进行的重要保障，在年我将建立起完善的培训体系，从员工入职培训、专业培训、日常培训及管理者培训几方面入手，把培训工作形成有层次、结构全面的培训层级，培训体系将涵盖酒店各个区域及各个方面，并把培训工作与质检工作有效结合，以训我所需、训我所将需为主要原则，把培训工作建设成为企业文化重要的组成部分，通过培训为酒店经营奠定良好基础。

⑷质检工作形成体系，建立严格可行性标准，达到更佳工作效果。在年质检工作要建立完善的体系，形成酒店质检和部门质检联动的工作方式，质检工作从原则上要严、不仅严于检查更要严于反馈，不以处罚为目标，而是要把质检结果与员工培训及部门考核紧密结合，形成真实有效的质检工作环，达到更好的工作效果，同时每月形成一份可行性质检反馈分析上报酒店，为酒店改善经营管理工作提供依据。

⑸外协工作在原有外联基础上，“开发新朋友，不忘老朋友”与新领导积极沟通，在饭店领导的支持下，利用一切社会关系和资源，及时处理和协调各种情况，使外联效果和外联费用都优于往年，保证了饭店的正常经营秩序。

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市管各建设、施工、监理企业:

为强化各方安全生产责任主体的安全生产管理责任，及时发现、消除建筑施工现场各类安全隐患，有效防范各类安全事故的发生，根据年初安全工作计划安排，结合市建委下发的《关于加强复工前建筑施工安全生产管理的通知》（建管20__26号）文要求，我委组成安全生产检查组，于20__年3月20日至26日，对市管在建工程进行全数检查，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

检查依据建设部《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）及相关标准、规范和近期我委关于建筑施工安全生产管理文件要求，对项目各方责任主体在岗履责情况，项目安全实体防护水平情况进行了检查，并对工程实体现场打分考评。

从检查情况来看，各方责任主体对安全生产检查较为重视：一是绝大多数建筑施工企业能按照市建委文件要求积极落实建设工程复工前安全检查工作，对现场危险性较大分部分项工程的塔吊、龙门架等设备进行分部分项检查、验收工作；检查中未发现属高支模、深基坑等危险性较大且确须专家论证的分部分项工程。二是监理企业项目总监理工程师能落实安全监理职责，督促施工企业项目部开展复工项目安全自查、验收工作，签署安全验收合格复工令。

此次共检查在建单位工程181项，其中基础工程16项，主体工程165项，涉及施工企业33家，监理企业11家，现场共查塔吊47台，龙门（井）架67台，钢管脚手架165项，对符合评分条件的165项单位工程进行了现场考核评分，合格率为65%，下发隐患整通知书15份，停工通知书9份，涉及隐患83条，现隐患正在整改中。

二、存在主要问题

一是施工、监理企业虽进行复工前安全生产检查、督查工作，但实际效果较不理想，安全投入不足，现场存在较多常见隐患；二是部分施工、监理企业主要安全管理人员（项目经理、项目总监理工程师）不在岗，现场安全实体监管不到位（不在岗行为将近期另文公布，并录入缺岗数据库）；三是安全生产管理资料不能随项目施工进度及时更新，安全检查简单、粗糙，缺乏真实性、可操作性；四是钢管脚手架基础不平、不实，无排水措施，连墙件偏少、内立杆与墙体间距过大，防护不严，脚手板设置不连续、铺设不牢等问题较为普遍；五是部分龙门（井）架防护门未定型化、标准化，接料平台及临边防护不到位；六是施工现场配电箱规格、箱体内电器设置不规范，存在施工用电线路乱拉、乱接，顺地拖，“一闸多用”等不规范现象(来源：文秘站 ）；七是大部分施工现场塔吊作业时塔吊指挥人员不足，且通讯设施不齐全，塔吊使用期间，总分包单位无定期保养记录；八是“三宝”、“四口”及临边防护不规范、不到位，特别是安全网质量普遍较差；九是施工现场文明施工状况较差；十是龙门架未及时检测，个别项目工程墙体砌筑已结束，龙门架仍未备案、检测；十一是项目总监理工程师安全监理工作认识不足，缺乏力度，对已停工的项目在未报告情况下仍默许施工单位继续施工；十二是施工单位对项目部安全管理缺位，企业安全监管层面得不到体现。

三、检查结果处理

为进一步提高施工安全管理水平，增强施工、监理企业安全责任主体意识，促进我市建筑施工安全生产水平进一步提高，对本次检查较好承建玫瑰园一期5#-8#楼的浙江大经建设股份有限公司及项目经理金关绍、承建信泰国际豪庭5#、10#、14#楼的福建闽南建筑工程有限公司及项目经理张燕强给予通报表扬；对本次检查安全监理工作做得较好的市凯奇建设工程咨询管理有限公司信泰国际豪庭监理部及项目总监徐光伙给予通报表扬。对检查存在严重安全隐患的承建斯辰学校食堂、浴室、学生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及项目经理司友安、承建碧桂园119a、119k、58a楼的中建四局第一建筑工程有限公司及项目经理何春水、承建巢湖市第八中学综合楼的巢湖市第一建筑工程有限公司及项目经理张孝水给予通报批评，建议市招标采购监督管理局取消上述施工企业在巢投标资格3个月，时间自20__年4月1日起至20__至6月30日止，并按我委规定给予不良行为记分；对本次检查安全监理工作做得较差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂园项目监理部及项目总监周杰给予通报批评，并按我委有关规定给予不良行为记分；同时对上述4家通报批评的施工、监理单位主要负责人进行安全约谈。

四、下一步工作要求

1、结合年度安全生产责任状要求，继续实行安全生产责任目标管理和安全生产一票否决制：凡在巢市管范围内市属施工企业都须与建委签订责任状，发生一般以上安全伤亡事故的、所属项目3次被通报批评的、项目责令停工仍未停工的本地施工企业安全生产许可证一律予以暂扣，出现一般及以上安全事故的外地施工企业清出巢湖建筑市场；进一步完善目标分解和考核奖励机制，通过层层签订安全生产责任状，进一步明晰目标，强化安全责任意识，切实提高各方责任主体安全生产责任感、紧迫感。

2、进一步落实项目总监理工程师安全监理责任制，对监理企业履职不作为、不在岗等情况采取更加有效措施，提高施工现场安全隐患排查、督查力度，切实做到监理单位“四个落实”：一是严格落实安全监理责任；二是落实对安全生产 资格以及安全技术措施方案的严格审查职责；三是落实对危险性较大的分部分项工程的旁站监理；四是落实对施工企业安全事故隐患整改的督促职责。

3、加强安全、质量联动机制，确保各类隐患执法文书执行到位。今后，只要项目因安全隐患被停工，我委会及时将相关信息告知质量监督站，对项目实施停工待处理，同时施工、监理企业不得进行项目下道工序施工、验收。否则，将严肃处理相关责任人。

一季度已下发停工通知书的项目，各建筑施工、监理企业要严格按要求进行停工整改，并整改到位，待我委组织复查合格后方可复工。

4、继续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，积极开展重大危险源公示和跟踪检查验收制度。各施工、监理企业要将隐患排查作为施工现场安全管理工作基础性工作，要认真、要仔细，坚决抓、反复查、查反复，确保隐患及时消除；同时，要完善施工现场重大危险源公示制度，并建档归案形成完整闭合资料。

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关键词：水利工程管理施工

水利工程施工企业要提高经济效益和持续稳定发展，就必须加强施工项目管理工作，施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即项目管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动和相关的生产要素，管理的内容包括建立施工项目管理组织、进行施工项目管理规划、进行施工项目的目标控制、对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理、施工项目的组织协调、进行施工项目的合同和信息管理及项目管理总结。

一、水利工程施工项目管理的内容

为了实现施工项目各阶段目标和最终目标，必须加强施工项目管理工作，施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部即项目管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动和相关的生产要素。管理的内容包括：建立施工项目管理组织，进行施工项目管理规划，进行施工项目的目标控制，对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理,施工项目的组织协调，进行施工项目的合同和信息管理及项目管理总结。其核心可归纳为施工项目的组织措施、质量、进度、成本、安全的管理。

二、实施施工管理的意义

施工项目管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理，才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境与条件，企业是市场的主体，也是市场的细胞；工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的来源，直接制约着企业的发展。施工企业只有把管理的重点放在项目管理上，通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，方能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉；从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

三、加强水利工程施工项目管理的措施

（一）安全管理

提高职工的安全意识问题是企业搞好安全施工的基本工作。现在水利水电的企业改革正处非常时期，首先必须正确处理好经济效益和安全，工程进度和安全，质量和安全等之间的关系，明确突出安全工作在工程项目中的基础地位，项目工程如果没有安全生产的支持，企业的效益就无从谈起。其次，企业要建立起完善的安全管理体系和安全监督体系，企业要派出得力人员专门负责安全管理工作，安全管理工作要求职工思想保障体系为基础，以职工监督体系为保证，以行政管理体系为核心，安全监督管理体系为重点，以技术保障管理体系为主体的安全管理体系，要充分发挥这个大体系的作用。为了在施工生产中能够落实生产责任制，也要必须明确企业的各级行政部门在安全生产中的责任和权力，要和各级各类人员签订安全生产责任书，与各施工单位和施工部门签订文明施工管理协议，把安全生产逐级的落实到位，如果发生安全事故，则依法追究其法律责任。

（二）监理质量控制

监理工程师质量控制是通过检查、试验、测量等手段来实现的。为了使这些工作能有序地进行，必须及早通知承包单位，在施工中必须提交次日的工作计划，以便监理工程师根据这一计划来安排自己第二天的检查工作。同时，监理工程师要明确告知承包单位，一切未经检查而覆盖的工程不能予以承认，也不得进入下一道工序。若发现工程有问题时，监理工程师应立即作出处理决定；保证不符合要求的工程停止施工；提出处理解决问题的办法。对于重大的问题，还应该向政府监理部门汇报，如果承包单位拒绝服从监理人员的指令、擅自修补有质量缺陷的工程，驻地监理工程师应高再次以书面的形式命令，命令承包单位停止进行或者停止覆盖有质量问题的工程；对有质量问题的工程不予签证；并且及时的将发现的问题向总监理工程师进行汇报。

（三）成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60%――70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录，项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，降低人工费，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。

四、总结

总之，水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。在施工管理控制意识上，必须做到：科学管理，精心施工，持续提高，顾客满意。

参考文献：

[1]陈琳.水利工程施工设备管理刍议[J].装备制造技术，2009.

[2]邓英志.对水利工程项目施工个管理及质量控制的探讨[J].经营管理者，2009.

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关键词：房建；施工管理；成本控制

0引言

随着我国综合国力的不断提升，为房建企业的发展带来了新的机遇，而建筑行业的迅速发展也为我国国民经济的发展提供了助力。在市场竞争如此激烈的今天，土地费用、人工费用与材料费用都居高不下，增加了企业的施工成本，对企业经济利益的实现造成了一定阻碍。因此，企业只有通过对房建施工的全过程与成本进行严格的管理，才能够为建筑工程经济效益的实现奠定基础。

1施工管理与成本控制的意义

建筑行业一向是我国国民经济的重要支柱，甚至对当地经济的发展起到了重要的影响作用。特别是随着我国城市化进程进一步加快，房建企业的发展迎来了全新的时代，进入了高速发展时期。而我国政府及相关部门也逐渐加大的对房建建设的支持力度，在这种情况下，房建施工的质量与经济效益就成为了衡量房建成果的重要标准。

2加强房建施工管理及成本控制的有效措施

2.1加强房建施工管理的具体措施

2.1.1控制施工质量

房建施工单位应尽量控制施工质量，避免因施工质量不合格而导致返工问题的出现，进而对企业的成本控制工作造成不利影响，甚至会给施工单位带来较大的经济损失，难以达到房建工程的预期效益目标。因此，施工单位应加强对房建工程施工质量的控制，这就需要企业对房建工程的施工全过程实施有效管理，确保工程质量能够符合相关规定，可以一次就验收过关。而影响房建工程的施工质量的主要包括施工人员与施工材料等。其中，对于施工人员，施工单位应在准备施工阶段就制定合理的工作计划，组织相应的施工项目管理班子，并划分安排分包工作，重视对施工队伍进行相应的培训，避免出现窝工问题，同时还应对施工当地的天气情况等进行综合考虑，避免施工质量受到天气等不可抗力的影响。而施工材料既是房建工程成本管理工作的关键环节，又是影响房建工程质量的重要组成部分。因此，为了确保房建工程质量，施工单位应严格管理材料的采购、运输、储存以及领用等各个环节。这就要求企业应对制定合理的材料采购方案，同时还要针对入场材料制定完善的保护措施。避免质量存在问题的材料进场，对施工质量造成严重威胁，进而实现对施工质量的有效控制。

2.1.2实现安全管理

房建施工单位还应重视安全管理措施的实施，避免发生安全事故对施工人员的生命安全造成威胁。通过对相关数据的分析，可以得出以下结论，引发安全事故的最主要原因就是施工操作的不规范。这是由于，施工人员的安全生产意识有限，不能严格遵照相关要求进行施工操作，以及施工人员的技术水平不够而导致的操作问题。因此，为了实现房建工程的安全管理就需要施工单位加强对安全施工意识的普及，同时还应对施工人员进行必要的施工知识与相关技能的培训，在提高施工人员安全意识的同时，提高施工人员的施工水平，为房建工程施工安全管理的实现奠定基础。

2.1.3强化现场监管

还应加强对施工现场的监督与管理，这就涉及到了监理单位。一般来说，监理单位是受甲方委托的第三方机构，同时具备相应的资质与实力。监理单位应对房建工程施工建立完善的监理制度，对房建工程的施工质量进行合理控制。由于监理单位的性质是负责协调甲方与施工单位之间的关系，因此监理单位不仅应对房建施工质量负责，同时还应对施工安全与施工进度进行有效的监督与管理。进而确保房建工程能够在约定时间内保质保量的安全完成。

2.2加强成本控制的具体措施

2.2.1完善成本控制制度

房建施工单位应完善成本控制制度，为房建工程的成本控制工作提供方向性的指导，为成本管理工作提供有力的支持。而通过成本控制制度的建立不仅能够对房建工程的施工过程进行规范性的操作，还能够对工作人员的行为进行合理的控制，为成本控制目标的实现奠定良好基础。

2.2.2重点控制管理费用

房建施工单位还应重点控制管理费用，以达到成本控制工作的目标。房建施工单位可以从以下几点进行着手：其一，制定费用预算标准。当前，施工单位使用的预算控制制度主要包括固定预算制度、弹性预算制度、滚动预算制度以及零基预算制度这几种，房建施工企业应以自身实际情况为依据，进行管理费用预算控制制度的选择与制定。其二，应用限额法。房建施工单位应以费用预算为依据实施管理费用的限额法，并将其与工作人员的绩效工资挂钩，实现对定额费用支出的有效控制。其三，对管理费用指标进行分解，并落实费用责任主体，并完善管理费用开支授权审批制度。这就要求房建施工单位应根据管理费用开支的权责归属与管理责任，来建立对应的费用开支审批制度。其四，在面对那些超过开支标准，但是已经被列入预算的部分费用项目，应向相关部门提出申请，由上级授权部门进行审批。其五，完善费用支出内部报告制度，对相关费用的支出情况进行实时监控，一旦出现问题应立即向相关部门进行反应，并对对应的费用责任主体进行检查，追究其责任。其六，重视对管理费用进行监督与检查，进一步明确监督检查工作人员的相关职责与权限，并对其进行定期或不定期的检查。最后，还应加强对管理费用分析制度的控制。房建施工单位应通过对管理费用执行情况分析表的定期编制，来对管理费用的计划数与实际数进行比较，并对累计进度与实际进度率进行比较。

3结语

综上所述，随着人们生活质量的明显提高，人们对于房建工程的质量要求越来越高，因此，房建施工单位为了实现可持续发展的经营目标，必须加强施工管理与成本控制，进而确保房建工程项目能够给企业带来一定的经济收益。

参考文献：

[1]凌伟华.工程施工管理的常见问题及对策[J].科技资讯,2010.

[2]王谦.项目管理费用成本控制初探[J].科技情报开发与经济,2004.