调查报告调研报告范文

导语：如何才能写好一篇调查报告调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

调查研究的基本任务是：从实际需要出发，以调查资料为依据，准确、及时、系统、深入地反映老龄工作的情况和问题，探索老龄事业的规律，提出相应的措施与建议。老龄调查研究工作以提出解决老龄问题、制定老龄政策为主要目的，主要内容有以下几方面：

（一）老年人基本状况的调查研究

对老年人状况的调查是基础性的调查课题，它主要回答老年人的状况“是什么”、“怎么样”。在了解老年人口的基本状况的基础上，发现老龄问题，进行科学解释，揭示影响老龄问题的各种因素之间的关系，回答“为什么”、“怎么办”。通过调查研究，总结老龄问题产生的原因及影响老龄问题的因素，探索解决老龄问题的途径和方法。

（二）政策可行性的调查研究

在政策分析和政策论证的基础上，需要对政策方案作出最后一步论证工作，即可行性研究。政策可行性调查研究，包括分析和研究政策制定后付诸实施的条件、不同政策方案的选择。可行性调查研究的主要内容有：政策背景，包括人口背景、历史背景、环境因素、政策现状等；政策实施的条件，包括人力、物力和财力，组织保障，技术条件，政策的可操作性和效果等。

（三）典型经验的调查研究

中国人口众多，地域辽阔，又由于事物的复杂性和多样性，在老龄工作的开展过程中，地区之间、部门之间难以保持平衡，有先进的，也有落后的。这就需要开展调查研究，分析对比各地区、各单位之间的差距，发现典型，总结经验，条件成熟后加以推广。典型调查能起到以点带面、推动工作整体的效果。

篇2

加强内部专卖监督管理工作，是烟草企业应有的责任和义务。近年来，*卷烟厂为了严格落实内部专卖管理监督的各项措施，切实增强自律意识，健全监督机制，促使企业内部专卖管理工作的制度化、规范化、日常化，做到“三个围绕”：

1、围绕企业生产的中心点，开展内部专卖管理监督。开展内部专卖管理监督的目的在于加强企业自律，规范企业的生产经营行为。而要有效地开展企业内部专卖管理监督工作，使内部监督工作落实处，取得应有的效果，就必须把内部监管和企业生产经营活动紧密结合起来，着力和着眼于企业生产和经营的整个流程，严格依据烟草专卖法规，对烟草企业生产经营的各个方面、各个环节，开展积极、有效的监督与控制，从而严格执法，规范生产，达到杜绝生产与经营中违反专卖法律法规、利用烟草行业国家垄断地位谋取个人或小团体利益事件的发生。正是紧紧围绕生产经营的中心点，使内部监管发挥了真正的指导作用，监督效能。

2、围绕企业经营的支出点，开展内部专卖管理监督。内部监管的核心就是规范企业生产经营行为。而企业各种支出行为，既是企业经营行为的一部分，更是内部专卖管理监督重要的方面。支出中，既有企业广告宣传等费用支出，更有成品卷烟的计划外支出，废弃卷烟专卖品的支出等多种形式。这些支出，往往是专卖管理不到位的高发区，是容易滋生腐败的敏感区域，加强这些方面的内部监管，对于堵塞不合理支出、减少企业不规范行为发生有着十分重要的作用。经过审查，发现在废烟灰棒处理上存在直接对外销售情况，废弃卷烟纸、废弃滤嘴棒、废弃过滤嘴处理审批手续不健全等问题。我们积极整改，提高有关人员的专卖意识，经书面请示*市烟草专卖局，按照市局专卖管理的要求，健全处理审批手续，接受市局监管，在市局的监管下，签定协议，完善废弃物的处理程序，从而堵塞了管理上的一大漏洞。

3、围绕企业管理的薄弱点，开展内部专卖管理监督。企业管理中，存在一些管理的死角，或者因为制度不健全，执行不到位，还会存在一些管理的薄弱点，而这些薄弱点就是各种问题发生的隐患。通过加强对这些薄弱环节的管理，严格管理制度，强化审查审计，就可以减少执行过程中的随意性，规范经营行为，达到内部专卖管理约束作用。通过审查，发现合同管理是我厂薄弱环节。而且在合同中，存在实际签订合同数与卷烟实际销售数不一致现象。经过认真排查，寻找原因，我们要求相关人员增强合同执行与管理意识；由专人负责销售台帐登记，定期自查并汇总统计数据，按照交易周期，认真核对合同执行情况，确保各地区合同执行的合理性与准确性，对卷烟购销合同与销售数据填报，要做到有台帐、报表支撑，确保数据来源与出处的准确性和一致性。

二、瞄准关键点，确保内部专卖管理监督的针对性

为使内部监管取得预期实效，达到预期目的，*卷烟厂大力提高内部监管的针对性：

1、对重点环节强化内部监管。加强对重点环节的内部监管，是提高内部监管效能的必要措施。卷烟生产计划执行、卷烟打扫码、烟草专卖品采购和报废管理、卷烟销售专卖管理、准运证管理、试制烟促销烟管理、废弃烟草专卖品管理等，是专卖管理的重点环节。我们在以专卖管理制度为依据，指定专人负责，开展了多层次，多角度的自查的基础上，邀请专卖局上门审查。在审查中，发现了卷烟打码差异问题。我们高度重视，指定专人负责管理卷烟打码工作，每日统计打码数据，及时核对打码情况，定期进行分析，准确掌握卷烟生产打码信息。每月汇总打码数据报送厂监管办和市局驻厂组，做到打码数据的及时监管，实现了打码差异率远小于“一号工程”系统的要求。针对部分人员专卖管理意识不强、同城运输未开具准运证、准运证开具和使用管理不规范等一系列问题，我们强化专卖法规的教育培训，提高准运证管理水平，增强主动性和规范意识，建立台帐，严格管理，确保准运证管理符合要求。

2、对重点人员进行内部监管。内部专卖管理监督工作规范的是生产经营过程的所有方面，企业中所有员工的工作都是内部专卖管理监督工作所要规范的范畴。小到仓库的发货员，甚至生产车间的门卫所从事的工作，都涉及到要遵守烟草专卖管理制度。对重点人物开展内部监管，是确保内部监管工作取得实效的关键。在监管审查中，我们发现在生产经营中，部分重点岗位监督职能存在缺失现象，特别是采购人员，质量检验人员、设备管理人员等，这些人员往往是供应商眼中的重点人物。加强对这一部分人员以及重要部门中层干部的教育，进一步提高他们的专卖意识和知法守法的主动性，严格制度，使执行与检验职能分离，是内部监管的一项重要内容。通过健全制度，职能分离、严格审批，加强检查，最大程度的维护了国企利益，减少不规范行为。

3、对重点岗位进行内部监管。在企业内，管钱、管物、管设备、管工程的岗位都是人们眼中的热门岗位，也是直接和内部监管有对应关系的岗位。坚强对这些岗位的内部监管，对深化监管工作，建立长效机制，关系重大。我们先后组织多次重点岗位的专卖法学习考试，使大家充分了解专卖法的相关规定，同时组织自查，针对重点岗位人员的管理，建立起考核机制，把重点岗位工作人员的业绩与考核结合起来，提高他们的执法意识。

三、抓好“四条线”，确保内部管理监督取得实效

内管工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个生产经营过程之中。实践证明，要确保企业内管工作取得实际效果，要找准两个基本点之外，还要抓好“四条线”：

一是抓好宣传教育。我们积极抓好宣传教育活动，组织学习有关专卖法知识，贯彻有关加强内部专卖管理制度的规定，让企业员工从上到下全员了解加强内部专卖管理的意义，减少理解误区，消除思想盲区，进而提高企业规范运作的水平。利用报纸、电子屏幕、网络开辟宣传专栏，对内部监管工作进行专题报道，在企业内部形成了舆论氛围。组织开展内部专卖管理监督大讨论活动，通过活动，鼓励职工联系实际，畅所欲言，使职工树立起“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，在思想上筑起防线，增强自我识别与免疫能力。

二是抓好组织协调。内部监管工作牵涉到整个企业各个生产经营环节，部门多、范围广。要确保内部监管工作的落实力度，必须切实做好组织协调工作。我们成立了由厂长任组长的内部专卖管理监督工作领导小组，下设“内部专卖管理监督办公室”，具体负责内部监管工作的实施。依据职能分工，成立生产运行、烟叶管理、销售管理、废品处理、物资供应、烟机设备、宣传报道、督查考核八个内部监管专业化工作小组。除专职内管信息员负责日常内部专卖管理监督工作之外，还根据内部监管工作需要，抽调多名人员成立内部监管临时工作小组协同内管办开展工作。对内部专卖管理监督员履行职责情况实施严格的考核与责任追究，使大家思想上高度重视，行为上高度负责，为做好内部专卖管理监督工作提供了组织与纪律保障。先后组织召开内部专卖管理监督工作会议20多次。临时召开的、个别部门参加的、小型的内部监管工作协调会议更是不计其数。省烟草专卖局、省中烟工业公司2006年7月、2007年4月联合组织的两次大规模的检查指导，有力的促进了我厂内部专卖管理监督水平的提高。

三是抓好制度建设。在制度建设方面，我厂先后制定了《内部专卖管理监督制度》、《内部专卖管理监督岗位职责》、《内部专卖信息管理岗位职责》、《内部专卖管理监督考核制度》等一系列规章制度，对各项制度进行细化、量化，形成强有力的管理链，把各项制度落到实处，使专卖工作形成“可用、可控、可操作”的制度管理体系。建立了内部专卖管理监督经济责任监督考核机制，层层分解落实到人。厂长与内部监管工作小组负责人签定了《内部专卖管理监督责任书》，明确相关部门负责人为内部专卖管理监督工作直接责任人。《自查方案》中规定了严格的奖惩措施，监督考核工作小组负责对内部专卖管理监督工作进行监督与考核。

篇3

1. 选题：选择与调查相关的内容进行调查。

2. 调查报告一般包括以下内容：

调查目的

调查对像

调查内容

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）

调查时间

调查结果

调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）

3. 调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。

对宜春市基金投资的调查报告

自1998年3月首只基金发行以来，我国证券投资基金业迅速发展，特别是20xx年以来大规模发行开放式基金，将基金业推向了新的发展阶段。截至20xx年6月30日，全国共设立了 29家基金管理公司，其中包括5家合资基金管理公司；证券投资基金总数达78只，总规模1374.89亿份，基金资产净值1346.51亿元,其中封闭式基金54只，发行总规模817亿份，资产净值790.81亿元;开放式基金24只，总规模557.89亿份,资产净值555.7亿元。证券投资基金业的迅猛发展，对改善和调整证券市场中的投资者结构，更新和倡导不同的投资理念，实现社会经济的进一步专业化分工，促进证券市场的稳定发展，起到了重要作用。但在基金业诞生后的发展进步过程中，很快便遇到了前进中的困难与问题。就此，本人对基金投资进入了一次深入的调查，具体情况如下：

一、调查目的

掌握宜春市基金投资者对基金的了解和看法，了解宜春市基金市场存在的问题。

二、调查对象及其一般情况

调查对象：宜春市证券投资者（主要是基金投资者）。

一般情况：这部分人大金在30至45岁之间,其中以大概以40岁为中心的正态分布,有一定的富余资金,且具有相当的投资理财经验.

三、调查方式

本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在宜春市各证券营业部随机选择证券投资者当场发卷填写，并当场收回的形式。全市各证券营业点共发出调查问卷100份，收回87份，回收率达87%；

四、调查时间：20xx年10月8日――――20xx年11月10日

五、调查内容

主要调查了投资者的投资目的，投资于基金的主要原因和影响其在各基金间选择的因素以及喜欢的基金类型和持有基金分额的时期等。问卷共向投资者提出了14个问题。（见附一）

六、调查结果

本人就问卷调查结果统计如下表：（以下省略）

从投资基金的历史看，有60％的投资者购买基金是在最近一年发生的，说明投资基金的在最近一年在宜春的发展取得了一定成绩，但是投资者对基金的投资持有期限，多数投资者还是希望短期持有，对基金的长期投资还不看好。

有34%的投资者购买过开放式基金。虽然受基金业整体表现的影响,大多数投资者仍没有购买开放式基金。但值得注意的是,这一数据同上年年相比上涨近10%,说明开放式基金已初步走出认知度的冬天,为越来越多的投资者所了解。

就投资基金的主要原因来看，基金经理的历史业绩在文卷中占的比例较大，说明投资者投资基金还是希望经理人具有丰富的投资经验，能够取得较满意的回报。另外, 获得短期收益也是基金投资者的一个重要目的.在没有买开放式基金的原因中,不了解其特点的较低，这说明基金在销售环节以及形象宣传方面作了不少努力,效果明显。调查还显示,投资者对于开放式基金手续费偏高的看法的比例较高，达五分之一之多。而随着开放式基金数量的增加以及各基金的表现,在投资者心目当中, 封闭式基金优于开放式基金的正在悄然发生变化。

在购买基金的投资目的中，多数投资者，还是希望获得短期的收益，对基金的长期投资还不是很认同。20xx年市场的低迷使得二级市场博取差价的风险、难度急剧加大。既然众基金的理财专家们都很难取得赢利,那么作为普通的中小投资者只好“等待分红”,以求“保险平安”了。

在一年中的期望回报中，显示投资者普遍认为对基金的盈利能力有很高的要求，但是基金总是不能给投资者带来满意的回报。 值得重视的是,近半数的投资者将管理水平有待检验作为没有购买开放式基金的最主要原因,比上年上升近15个百分点。这结果充分说明,目前我国基金的整体管理水平与世界先进水平尚存在较大差距,很难让投资者满意。

篇4

（一）生产规模

（二）销售形势

（三）成本与价格

二、政府及企业的促销措施与效果

为了应对市场变化，今年各地政府和企业采取了多种措施促进茶叶销售。调研显示，近70%的地方加大公共品牌宣传力度，近60%的产地通过具体茶事活动或资助企业参展来扩大本地茶叶销售，47%的产地注重搭建产销对接平台。70%的产地表示这些措施取得了较好的效果。就不同措施的效果比较而言，搭建产销对接平台、茶事活动和资助企业参展效果较为明显，而公共品牌宣传短期内效果尚不明显。

图1政府的促销措施

从企业来看，66%的产区企业重点加大营销力度，50%的产区的企业通过网上销售开拓销售渠道，48%的产区的企业通过简化包装降低成本以促进销售。就企业采取的应对措施看，64%的企业反应上述营销措施效果较好。比较而言，网上销售效果最明显，其次是简化包装和加大营销推广力度，其他措施效果一般。

图2企业的促销措施

三、前景展望与营销建议

就体系经济研究室对全国消费及生产形势的判断，国内市场整体需求潜力依然较大，预期消费量仍有3-5%的增长空间。当务之急是采取措施启动大众消费，我们建议要重点做好如下方面的工作：

（一）提早谋划布局面向大众的流通渠道

顺应当前信息化的时代趋势，积极构建线上线下相结合的新型茶叶流通渠道。实体流通渠道构建上适当调整功能定位，无论装修风格还是功能诉求上都要摈弃传统高大上的定位策略，尽可能体现服务普通消费者的特色。以互联网为基础的电子商务是面向中青年群体的流通渠道，当前电子商务也是传统渠道的有益补充，对未来茶叶流通模式也将有重要影响。鉴于移动媒体的快速发展，建议茶叶企业要提早布局，抢抓以移动终端电子商务的先机，探索适合本企业的茶叶流通模式。

（二）以消费者需求为依据调整产品结构

调研发现，产品结构调整成为应对市场环境变化的有效手段。建议部分企业扭转以生产为中心的理念，以消费者需求为依据进行产品结构调整。要尽快建立企业的消费者跟踪与分析系统数据库，积极进行茶叶市场调研，结合自身优势开发适合大众消费特征的茶叶产品，特别是要集中优势资源推出本企业的明星产品和主导产品。

（三）借助新兴媒体采取精准化营销策略

在经济全球化、知识化、信息化、数字化、网络化趋势的推动下，企业与消费者之间的信息交流方式正在逐步发生变化。随着市场细分度的加深和信息沟通技术的迅猛发展，精准营销是未来的重要趋势。随着市场形势变化和日趋激烈的市场竞争，茶叶的营销必须提高营销瞄准度，开展精细化营销。精准营销就是从更加细化的层面，通过一系列精准的定位，提高市场营销效果的系统性营销策略与实践。精准营销要求精准地细分市场、精准地了解消费者需求、精准地定位目标消费者和精准地信息沟通方式。茶产业要抓住信息时代的重要机遇，实现营销理念的跨越，进而实现茶叶消费的可持续增长。

篇5

一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。

二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。

三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。

土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。

节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的稀缺资源。为此，特提出如下建议：

第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用地。国家对土地的调控越来越严，2008年初国务院专门下发了《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意识，从思想上高度重视节约集约用地，大力促进节约集约用地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济发展新路子。

第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提高土地投入产出率。

第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。

篇6

一、背景资料

中国饮料市场潜力巨大，从2001~2005年以年均10%的速度增长，至2005年产量达到2260万吨，预计2010年将达到3700万吨。2002年中国饮料产量达到2025万吨，行业全部国有及年销售收入在500万元以上的非国有工业企业有825家，资产总额604亿元，销售收入551。5亿元，利润总额39。7亿元。据统计，2002年我国软饮料市场中以饮用水的产量为最高，但销售额仍是碳酸饮料占领先地位。

二、市场饮料分析

随着人民生活水平的提高，从1998年以来，软饮料行业稳定快速发展。产品销售收入年均增长13%，从1998年的361亿元增长到2002年的551亿元。

软饮料行业利润总额大幅提高，2000年之后的增长尤其显著，主要是源于果汁饮料与茶饮料产品的迅速跟进，为行业带来大的盈利方向，2002年碳酸饮料利润占整个饮料行业利润的40%。茶饮料占19%，两者成为利润主体，占据了近60%的市场份额，而饮用水的利润不足2%。

随着我国居民生活水平的提高，消费观念的变化，饮料已从昔日的生活奢侈品转为日常的生活必需品。据中国饮料工业协会统计资料，2000年中国饮料工业的饮料总产量1491万吨，比上年增长25。7%，饮料业连续保持了21年快速增长的势头，同时，国内饮料市场对品种的需求也在发生变化。2000年，瓶装饮料产量达554万吨，居第一位，碳酸饮料达420万吨，居第二位，茶饮料185万吨，居第三位，茶饮料是所有饮料类别中增长最快的。今年，饮料市场上最亮丽的景致莫过于享有“饮料新贵”之称的茶饮料。在人们品尝清爽可口的茶饮料背后，茶饮料市场却是波涛汹涌，鏖战正急。

三、茶饮料的功效

茶饮料的特点可以归纳为“三低”：低热量、低脂肪、低糖，具有天然、健康、解渴、提神的特性，比碳酸饮料更爽口、解渴，比水饮料更怡人有味，清香淡雅、回味无穷、富含保健成分，并且具有营养、保健疗效及消暑解渴的功用。

四、几大茶饮料品牌分析

在现代的市场上，茶饮料不断涌现出来，在消费者心目中主要出现几大品牌，如：康师傅，统一，旭日升，王老吉，立顿等品牌。

康师傅：致力于品牌经营。不断提升和丰富品牌经营的内涵，是康师傅制胜的法宝。在品牌形象上，不仅大幅度地进行广告投入，而且在广告诉求的主题上每每有突破：2000年抓住“绿色旅游年”在全国推出了大型主题活动，让人们认识了“自然最健康，绿色好心情”的绿茶；2001年，力邀天王巨星任贤齐出任冰红茶形象代言人——展现康师傅冰红茶“冰酷”形象。

在2003~2005年间康师傅不断的进行研究探索，开发符合自己品牌形象的新产品，深得广大消费者的喜爱。

统一：“两条腿”同时走。

强大的产品研发能力和强大的市场分销体系是统一迅速崛起的两大法宝。在市场分销体系上，统一为了能及时、准确地抓住市场中的“神经末梢”——售销终端的一切的市场反应，建立起了一个强大的市场分销体系，统一在全国有100多个营业所，仅上海就有4家，每家都有上百号人，每个营业所主要针对大的卖场、超市，其他的小终端就交给经销商。同时，相比其他品牌的茶饮料来说，统一茶饮料还具有一个比较明显深得消费者喜爱的原因：统一茶饮料的价格相对来说比较低，可以满足各个阶层消费者的要求。同时，他所做的广告清新、淡雅，他的包装简单、大方、便于携带，使很多消费者饮用一次，就深深喜欢上他。

旭日升：从品牌销售和低成本扩张到重建分销体系。凭着比对手快了半步而迅速崛起的旭日升在市场开发之初靠的是品牌销售和低成本扩张，但随着康师傅和统一异军突起，赖以成名的“冰茶”专利渐渐失去创新的优势，使得旭日升的市场份额从70%压缩到20%，冰茶战线不断收缩。为此，旭日升迅速进行了战略调整，在积极强化产品阵容，推出了绿茶、乌龙茶和冰红茶茶韵系列，强化自身的天然饮品特征的同时，不断细分市场，努力打造新的市场分销体系。

五、茶饮料口味分析

同时，更多企业在不断跟进，以抢夺市场份额，可口可乐2001年推出“岚风”时的目标是超过康师傅和统一，虽然其在2002年表现一般，但仍能感受到强劲的发展势头。同时，雀巢与可日可乐联手推出的“雀巢冰爽茶”，目标定位于20~29岁的白领一族，希望借此切入茶饮料市场。啤酒业两大巨头青啤和燕京相继投身茶饮料行业，将其作为未来利润的增长点之一。而以销售茶叶闻名的张一元茶叶有限公司也将其开发的冰红茶、冰绿茶、乌龙茶推入市场。

同时，无论是国内的健力宝、椰树、乐百氏、露露，还是日本的三得利、朝日、麒麟等都积极问鼎中国茶饮料市场，使茶饮料的竞争层面、产品品种及价值取向都显示出前所未有的丰富。各大品牌在如此持久和密集竞争中始终没有动用价格武器，已充分证明茶饮料市场是更具包容性和发展性的市场。

从发展趋势上来看，我认为，今后我国茶饮料市场将会出现几个重点：一是绿茶将会成为市场中的主导产品，因为我国是一个喝绿茶的大国，而且茶饮料本来就是以健康为卖点，而绿茶所具有抗肿瘤、抗心血管病等方面的作用更是得到了医学界的充分肯定；二是保健茶的发展空间巨大，茶饮料的特点可以归纳为“三低”：低热量、低脂肪、低糖，具有天然、健康、解渴、提神的特性，比碳酸饮料更爽口、解渴，比水饮料更怡人有味，清香淡雅、回味无穷、富含保健成分，并且具有营养、保健疗效及消暑解渴的功用；三是随着绿色消费的进一步发展，有机茶的市场潜力大有可挖。

篇7

此次调研围绕“办什么样的大学，怎样办学”和“培养什么样的人，怎样培养人”这个根本性问题，紧扣《西北民族大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的要重点解决的六个问题，密切结合学院的实际就“发展定位、发展理念、发展思路”、“制约学院科学发展的主要问题”以及“解决问题的具体措施和建议”等三个层面相关问题，认真听取了各学院学科建设、专业建设、课程建设、师资队伍建设、科学研究、学生管理等各方面情况的汇报，详细了解了各学院的基本情况和特殊问题，并进行了广泛深入的讨论。

此次调研本着“教育以学生为本，办学以教师为本”的原则，以“帮助各学院解决实际问题、为学生和教师做好事，办实事”为基本目的，赵校长对各个学院提出的问题进行了认真细致的分析研讨，对学校有条件解决的问题就现场协调解决，对暂时无条件解决的问题，提出了解决的思路，确定了有效的对策，并进行了鼓励和要求。

总体而言，此次调研活动，发扬了民主，听取了意见，掌握了情况，查找了问题，理清了思路，统一了认识，激励了精神，达到了预期的目的。现就主要问题及解决的对策报告如下。

一、问题与思考

（一）师资队伍建设方面

1.高职称高学历教师较少，学历结构不尽合理。

在教师招聘的过程中，急需的高学历高层次人才引进比较困难，各学院缺乏高水平的学科带头人和学术带头人，这是制约学院学科建设的关键因素，从而也制约着学院的进一步科学发展。如何采取有效措施，招揽高层次人才已成为学院今后发展必须面对的问题。

（1）高层次人才的数量决定着高校的发展前景，教师的质量从根本上决定着大学的教学和科研质量，各学院要从保持学科优势出发，积极寻找高水平人才。

（2）针对目前学校对高层次人才的需求，学校正在研究制定政策，采取更为有力的措施，加大对高层次人才培养、引进的工作力度。

（3）在引进人才机制上，学校将对确实急需的高层次人才的引进采取特殊政策，可不受年度进人指标等软条件的限制。

（4）引进人才的标准要和他们取得的科研业绩、成果、研究水平和工作能力挂钩，充分考虑拟引进对象的现有水平和科研潜力。

（5）面对引进层次人才困难的局面，学校和学院要采取培养和引进相结合的办法，稳定现有骨干队伍，加大对中青年教师的培养力度，在符合学校规定条件的前提下，加强对现有教师的培养力度，积极鼓励教师攻读博士学位，进修深造，从学校内部培养人才；

（6）对进不到博士的单位要在硕士里优中选优，对于师资队伍紧缺的专业，可以先外聘专家，逐步解决。

2．部分学院师资短缺，影响学生的培养质量

由于新办专业和招生规模的增加，导致部分学院部分专业师资力量严重不足，教师教学负担过重，科研力量薄弱，学生的培养质量得不到完全保证。

（1）学校已经制定了科学合理的师资用人规划，各学院师资建设要本着逐步实施的办法解决。

（2）教学单位在引进教师的同时，不仅要解决数量的问题，还要保证质量的问题。在保证基本数量的前提下，要在提高质量上下功夫。

（3）要加大专业教师人才的交叉使用，教师要努力拓宽专业方向，尽量做到一专多能，要通过多种方式解决人才问题。

3.教学秘书待遇问题。各学院普遍反映给予教学秘书一定待遇。

学校要在用人的职业性、稳定性、延续性方面作进一步的研究和探讨，将研究制定教学秘书聘用方案，一并解决教学秘书的待遇问题，稳定教学管理队伍。

（二）学科建设方面

一些学院反映目前特色学科专业优势不明显；学校对学科建设的投入不足；本科专业偏少；研究生学位点的申报难度增加；加大申报新的本科专业的问题。

1.学科建设要本着“纵向有序横向协调”的原则，要从规模建设转化到内涵建设中来。学校要始终不渝的抓学科建设，注意前沿高度和突出特色，对在甘肃乃至全国有影响的特色学科，学校政策会适度倾斜；

2.要加大品牌专业建设力度，把特色学科做大做强。“老字号“的专业要加快发展，要进一步研究发展思路，审视发展特点，争做拳头产品；

3.要加大学科整合力度，抓住特色，科学合理定位；

4.各学院要积极拓宽本科专业领域，要了解和掌握其它学校相关专业的办学方法和特色，加强交流，借鉴好的经验；

5.新办专业定位和培养模式要做好，要重视实践环节。另外，学院要支持和鼓励老师多出成果，创造必要的条件，加大博士点、硕士点的建设力度，努力实现学位点的突破。

（三）教学和科研方面

1.教学工作量核定问题。

音乐、舞蹈、体育学院普遍反映其本科教学工作量核定时，计算系数偏低，造成部分老师整天上课仍不能完成基本工作量的问题。

（1）不同专业学科因授课方式不同、课外劳动不同，工作量系数也应不同，对于部分学院反映出的问题，相关职能部门要进行调研，以科学的方法进行测算，科学合理地确定和衡量教师教学工作量的问题；

（2）对一些不实用的、不科学的规章制度要进行修订。

2．教学和科研之间存在矛盾。

教师把大量精力投入到授课上，以至没有专门的时间去做科研，而各类名师、名课、名专业、学位点的建设、教师的职称评定等均需要高水平的科研成果作支撑。目前按照学校的规定，职称越高的教师，需要完成的课时量越高，这就意味着需要科研水准越高的教师，从事科研的时间越少。

（1）要树立科研为教学服务的观念，教学与科研并重，用科研带动教学，用教学推动科研，取得科研成果的教师应该将自己在研究过程中的收获及研究成果传授给学生，从而促进教学质量的提高。

（2）科学研究要形成科研团队，形成人员的互补，互动。学科、学术带头人可以吸收年轻骨干教师开展科研工作。

（3）要抓科研成果、抓科研项目、抓梯队建设。

（四）实践教学方面的问题

1．理论教学和实践教学脱钩。

由于教师自身的实践能力薄弱，出现理论教学与实践脱节的现象。

（1）实践动手能力将会对学生走向社会的竞争力产生重大影响，要加强学生基本技能的训练，增强学生动手能力和创新能力的培养。动手能力的培养不能单靠理论教学来完成，要通过实践教学来进一步强化理论知识，做到既有理论又有创新实践的能力。

（2）理论和实践存在着相辅相承的关系，理论可以用来指导实践，而实践可以用来促进对理论的理解。重视实践教学环节涉及到学生走向社会能否成为有用之才，所有教师首先要有较强的理论水平和实践能力，理工科教师要深入实验室，人文社科教师也要亲自指导调研，要有奉献精神，要在学生的培养和提高上花精力，下功夫。

2．学生实习经费不足的问题。

部分学院反映实习基地建设经费及学生实习经费投入不足，学生实习的交通费、住宿费等无法得到有效的解决。

（1）实习基地、实训基地的建设因学科、专业门类不同，实践要求不同，拨付资金也不尽相同，要科学规范的进行评估，务实的建立，不能舍近求远。

（2）加强与榆中县等周边地区及省内少数民族地区的联系，利用各种渠道合理安排好学生的实习的工作。

（3）认真研究社会工作站长期建立的必要性。榆中校区的学生在兰州市内实习，学校可在本部安排宿舍，解决一部分床位。

（4）各学院也要多想办法，为学生解决实习中的生活问题。

3．实验室建设问题。

部分教学单位需要新建本科教学实验室，部分学院要求对原有实验室设备进行添置和更新。

（1）实验室是高等学校人才培养体系的重要组成部分，在引导学生理论联系实际，培养学生的创新精神和实践能力方面有着不可替代的作用。学校将按照轻重缓急的原则，逐步予以解决。

（2）在保证教学经费正常开支的基础上，学校将按不同学科、专业对“四项经费“投入进行细致地研究，适度从紧的启动实验室建设。

（3）新建实验室在立项前要进行充分的调研，要充分考虑建设的必要性，尽量减少重复建设，合理利用现有的教学资源。

（3）在设备采购程序上要规范，购置前要进行充分调研论证，做好规划划。

（4）学校将对全校实验室及教学设备的使用情况进行广泛的调研，要进行绩效分析和绩效跟踪，以保证设备的合理使用。

（五）管理方面

1．学生管理

针对学生管理工作中存在的问题，调研组和各学院进行了认真细致的探讨，提出近期必须做好以下几个方面的工作：

（1）从建设和谐校园的高度认识学生管理和重要性。要把教风放在首要的位置上，教师要把教书和育人结合起不，全校上下形成全力，对学生工作常抓不懈，重点解决“培养什么样的人，怎样培养人”的问题。

（2）要严格落实班主任、辅导员负责制，班主任要了解和掌握学生的情况，保持与学生经常性的沟通。

（3）建立学业预警，学生行为预警制度，同时加强大学生心理健康辅导工作，对“问题”学生，还要与学生家长保持密切联系，共同做好学生健康成长的工作。

（4）学生管理工作要做到细致体贴，形成良好的育人环境，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，把党的教育方针切切实实地落实到办学的各个方面。

（5）学校面向全国招生，民族成份呈现多样化，知识基础参差不起，各学院要积极在教学方法上下功夫。学校将在调研的基础上，对不同区域学生的学习能力、知识基础进行分析，寻找规律，分类指导，从教学方法、培养方法等方面寻求措施。

3．公共课教师的管理问题。

公共课教师不稳定，更换频繁，对学生接受知识的连贯性产生影响。

（1）学校将从机制上解决稳定师资队伍的措施，涉及全校性公共课任务的公共课教师要在一定时期催保持相对稳定。

（2）学校根据教学计划与相关学院进行协调，对公共课教师尽可能科学合理的进行固定安排，以提高教育教学质量。

4．和谐校园建设问题。

调研中各学院普遍反映学校学生校园文化交流活动较为贫乏。

（1）校园文化承担着课堂教育无法替代的价值功能，和谐校园文化建设是促进教育可持续发展的重要途径。学校将不断丰富校园文化，广泛开展各种寓教于乐的校园文化活动，引导学生崇尚科学，培养创新精神。

（2）各学院要经常组织教师尤其件教授在两校区开展丰富多彩的校园文化活动，作报告、办讲座、组织科技创新活动等。

（3）学校将进一步加快校园报栏、宣传栏的建设，丰富学生的校园文化生活。

六、教学经费及教学资源方面

1．教学经费不足。

调研中各学院提出了不同学科专业在教学经费需求上的差异性，四项教学经费仍然不足。

（1）教学经费的使用要本着有所为有所不为的原则，根据专业特点按需分配。

（2）经费的使用要制定严格的经费管理办法，实行绩效考核制度，确保经费落实在培养学生上。

（3）在目前学校办学经费十分紧张的情况下，各学院要严格控制使用其他经费，保证正常的教学经费的投入。

2．教学资源匮乏

部分学院提出学校专业图书欠缺，教学单位拟成立专业图书资料室。

（1）学校做好决定将学院的图书资料交由图书馆统一管理，这个政策暂时不会改变，专业所需要的图书资料由学院统一规划，仍然由学校制定办法统一购买，做到图书资料全校共享使用。对于专业相关的教学软件的购买，应分轻重缓急，按需购买。

（2）学校新一轮机构改革完成后，对部分学院进行了调整管理重组，部分学院涉及资产分配和实验室归属、共享等问题，个别学院反映目前缺少教室、办公室和教研室。

3.资源共享问题

（1）学校要科学发展，首先要解决资源合理、充分利用的问题，各部门之间要相互协调，科学合理的的利用现有的教学资源，为教学服务，为学生服务。

（2）部分学院的专业学科联系比较紧密，要在教师资源、教学资源共享方面相互协调、相同合作，在交叉学科的建设和推进方面做到相互支撑。

（3）在实验室和相关教学设备的使用上要互相协调，合理、充分利用学校提供的资源。

（4）对于本科教学急需设备的购置，要和教学计划联系起来，本着科学实用，资源共享的原则，由学校统筹安排使用。

（5）学校将对全校的教学设施，包括实验室、教室，教研室和办公用房的利用率、使用的饱和度等进行科学地测算，本着资源共享、厉行节约、合理使用的原则，完善管理体制，合理安排和调配，充分发挥教学设施的使用效益。

二、对策

一是在做好规划上下功夫。重点落实好“十一五”事业发展规划和制定好“十二五”事业发展规划，重新审视和定位学校新的发展战略，坚持以总体目标统领全局，以阶段性目标明确具体步骤，做到既有前瞻性，又有阶段性；既有远期目标，形成一个内在逻辑严密的学校整体发展战略和指导性纲领。在立足现实做好学校科学发展计划的基础上，同时着眼长远，承前启后，谋划未来。

二是在重点突破上下功夫。针对目前学校办学中存在的一系列问题，要结合教育部本科教学工作水平评估专家组意见，抓住发展的战略机遇，有效破解了制约我校科学发展的“瓶颈”问题。

篇8

****集团股份有限公司习水发电厂，是年5月31日正式开工建设的电厂，监察部门成立于年7月，对如何开展效能监察工作，如何发挥效能监察在企业中的作用，是我们探索的一个新的课题。几年来，通过对效能监察工作的开展及尝试，取得了一点收获，为各个部门进一步完善相关管理制度，杜绝管理上的漏洞，起到了较好的作用，为企业赢得更大的经济效益提供了保障。以下是我厂如何围绕企业生产经营发挥效能监察作用的工作方法：

一、把握主要问题，深入调查研究

围绕企业生产经营中心工作开展效能监察，是对监察对象贯彻落实国家方针政策、企业规章制度的实施、部门管理成效情况的监督和检查，是对监察对象管理的再管理，监督的再监督，进行更高层次上的管理和监督。我们主要是采取“由下而上”的方式，通过实施效能监察，来检验部门在管理活动中的工作效率和效益，找出存在的问题及解决问题的办法。

由于各部门在管理过程中，关联方方面面的工作和诸多的环节。因此，开展效能监察工作必然涉及面广，影响大。这就要求开展效能监察工作必须严肃认真，必须依法办事。在实际操作中应注意以下三个方面：

第一，要拓宽思路，多方面掌握情况。（1）制度方面。跟踪制度的执行情况，找出管理方面存在的问题。这些问题来源于基层，来源于现场；（2）深入现场。通过对班组、工作现场进行了解，可获得大量的情况、意见和建议。（3）参与管理。通过对部门管理工作全过程的直接参与，从群众交谈和探访中，可了解到部门管理中存在的具体问题。

第二，要对从各种渠道了解来的情况进行全面分析，综合比较，正如事物永远是发展变化的，在一切矛盾中总蕴藏着规律性的东西，效能监察就是要善于认识事物，发现问题，只有始终抓住事物的本质，坚持知难而进，循序渐进，融会贯通，讲求实效，认真分析，反复论证。

第三，要充分考虑实施效能监察的环境和条件。在特殊情况下，不分轻重缓急，硬性开展效能监察，则适得其反。不仅难以开展，也得不到积极的支持与配合，进而使自己的工作造成被动，达不到效能监察的根本目的。因此，要顺利实施效能监察，必须掌握部门的工作情况，征得领导的积极指导和有关部门科室的大力支持，才能使效能监察起到“突破一点，带动全局”的作用。

二、把握部门特点，采取有效方法

采取有效的工作方法是实施效能监察的关键环节。“一切从实际出发”是我们确定工作方法的基本原则。必须“对症下药”，依据部门管理的特点来寻求效能监察的有效方法。如燃料管理：（1）工作环节多。大家知道，火电厂燃料管理工作的主要内容及其范围包括了燃料计划、采购、供应、验收、煤质监督等环节。（2）涉及范围广。向内电煤的计划供应，向外电煤的采购、煤质的化验、监督等。（3）燃料市场的开放，煤价竞争激烈。本厂的煤源全部来自于当地小煤窑，矿点多，监督难度大等等。只有掌握了部门管理的特殊性，对进行效能监察，就有了切入点。根据部门的特殊性，我们采取的三种方法是：

1、直接参与法。是指监察部门直接深入到各个工作环节充分掌握监察对象履行职责，有效防止和控制违反职责问题的发生而直接参与，并进行检查的一种方法。（1）监察人员直接深入到与我厂签订合同的煤矿进行考察了解；（2）监察人员直接深入到班组跟班工作，了解工作中存在的问题、意见和建议；（3）监察人员直接深入各部室了解有关工作情况，管理程序。通过直接参与，及时了解情况，为领导正确决策提供参考依据，充分发挥监察部门的参谋、助手作用，有效的防止监察对象违反职责行为，从而达到提高管理效能的目的。

2、监督检查法。是指监察部门对监察对象管理效能进行监督检查、评判的一种方法。其目的是检查监察对象是否充分利用人力、物力，以较少的消耗，获取最大的经济效益。如：对我厂燃料采样、制样、化验以及设备利用等环节监督检查时，就发现以下问题：（1）采样机采样头采用时间控制，不科学，因运输车辆车厢标准不统一，对部分车辆采样的煤样深度不够，采取的煤样不具备代表性，采样机行程受限不能随机采样等；（2）煤样编码采用二级编码，很容易识破，容易被矿方插入内部搞手脚。（3）制样室采用人工制样，人工缩分样，劳动强度大，而且制取的煤样人为误差较大（投产初期）。

3、综合分析法。是指监察部门对监察对象在管理中所制定的规章制度、工作计划、以及各种凭证、单据、统计报表等资料进行查阅、核对及分析研究，正确判断管理制度是否健全、完善、合理、适用，准确评价监察对象的管理行为及其效能。

案例：通过以上方法，在对我厂燃料公司开展效能监察工作中，对燃料公司提供的解码分析报表以及化验室的原始数据进行核查时发现：1、小井、林坪两个煤矿来煤含硫数据超过低硫煤控制标准，公司未认真分析查找原因，仅凭掌握的情况主观减去含硫值0.5%左右数据按低硫煤进行结算，多付给小井煤矿9352.59元煤款，多付给林坪煤矿15910.60元煤款。2、解码统计报表上含硫数据与化验室的原始分析报表含硫数据不吻合，进行排查发现是由于统计人员使用电脑排序出错，致使新渝煤矿的煤按照0.87%的全硫进行计价付款，多付给新渝煤矿15782.01元煤款。上述数据经反复核查论证后，责令燃料公司将多付煤款追回交厂财务部，对有关责任人进行了责任追究共处罚34172.79元。随后按照监察建议制定了相应的防范措施，规范了解码程序及审核监督机制，对厂财务部提出了相应的管理要求，进一步对厂燃料成本的管理加大了监督和制约力度。针对这些问题出台了厂发《燃料公司管理制度》、《财务燃料结算管理办法》。同时，经效能监察建议，对采样设备（主要是采样头）进行了技术论证和调整；对存样室制定了双锁管理制度；购置了机械制样设备；实行了三级编码制度。既磅房对入厂煤采样进行一次编码，进入制样室由制样人员进行二级编码，最后由统计员对煤样进行三级编码送化验室化验。规范了三级编码，使采样、制样、化验人员互不知晓煤样单位，有效地避免了采、制、化过程中不良行为的发生。2006年3月监察部门根据效能工作的进一步深入，发现我厂入厂煤备查样的化验数据有误差，经监察建议，出台了《入厂煤备查样抽查管理办法》，制度出台后由监察室与巡矿小组人员对入厂煤备查样每月进行一次抽查，针对查处的问题，与部门展开调查和了解，从中发现：一是燃料化验室人员私自外聘临时工负责制煤粉样，由于临时工责任心不强造成混样，二是班长弄虚作假对设备标定的定期工作未认真执行，造成化验数据不准确。根据存在的问题对相关人员进行了考核及索赔共30990.00元，对班长弄虚作假给予下岗处分。

三、发挥监察效力，强化科学管理

开展效能监察，不仅要善于检查发现问题，而且要针对各部门管理中的漏洞和薄弱环节，提出整改意见和建议，帮助被监察部门建章立制，健全和完善监督机制，使被监察对象的管理行为得到规范和制约，从而对各种不良行为的发生起到超前防范作用，使管理水平进一步提高。

开展效能监察就是保证管理部门、被监察对象清正廉洁，，科学管理，尽职尽责，使有限的人力、物力资源发挥出更大效率和效益，促进企业各项管理工作的有效开展。效能监察的这一基本原则体现在具体工作中，尤其是在向有关部门反馈效能监察结果和建议时，更要旗帜鲜明。同时，也要特别注意政策和策略。应注意以下3点：

1、全面分析，一分为二。向有关部门反馈监察结果，要坚持以事实为依据，对管理过程中涉及到的各种情况，都应进行全面客观的分析，即要肯定成绩，总结经验；又要指出问题，分析查找根源，使其能够端正认识，统一思想，制定防范措施。

2、立足帮助，积极预防。对管理过程中存在的主要问题，应提出监察建议以及处理意见。更重要地是帮助他们找到解决问题的办法和措施，有针对性的提出改进工作意见和建议，完善各种规章制度。使他们懂得如何正确地做好部门的各项管理工作，行使正当权利，不断改进工作方法，提高管理水平。

3、落实措施，负责到底。对于在效能监察中发现管理比较薄弱的地方，给予重点帮助。有针对性地提出整改意见，并要求他们认真纠正。同时，责成管理部门定期整改并及时反馈整改情况，由监察部门适时复查。使管理部门在思想上有触动，工作上有纠正，效果上有提高。

案例：

一、2003年6月，我厂运行分场燃油统计数据反映购入的燃油有误差，监察室根据当时反映出来的情况，深入到现场、班组，对进油过程进行全方位的调查了解，经反复核实、查证，属石油公司油车驾驶员利用我厂管理上的漏洞采取多种方式，瞒天过海，造成我厂购进的燃油误差24.42吨，共损失75702.00元。经调查核实追回15.2吨燃油，挽回经济损失47120.00元，并对相关部门管理责任人按照《习水电厂内部索赔管理制度》进行了索赔36259.00元，相应制定出台了《习水发电厂燃油管理制度》，进一步规范了燃油采购程序，避免了此类事件的再次发生。

二、2004年4月针对我厂物业管理工作开展效能监察，发现由于部门与部门之间在管理联系工作中的脱节，手续移交不清，造成管理上的一些失误，依据发现的问题，对相关管理部门责任人进行了责任追究共考核6286.00元，从新出台了《生活区物业管理检查及考核标准》，根据监察建议部门制定了相应的内部管理措施。

三、2005年2月对我厂生活区#12楼工程项目进行效能监察，发现存在不少问题，主要体现在管理上有章不依、随意性大，制度执行不严，为了严肃制度的执行力，对不按制度规定履行职责的有关人员进行了责任追究共考核17888.00元。

通过效能监察工作的开展，我厂从2003年至今共提出监察建议129条，处理通报6起，其中部门因管理不到位，制度不完善，造成厂直接经济损失143916.00元，通过效能监察挽回经济损失62902.01元，对责任人进行了责任追究以及内部索赔共156023.78元，根据存在的问题出台了厂发《习水发电厂燃油管理制度》、《燃料公司管理制度》、《财务燃料结算管理办法》、《入场煤备查样抽查管理办法》以及各部门内部的许多相关管理制度。

我厂开展效能监察工作虽然时间不长，但已发挥了明显的作用，它不仅为企业节省了资金，挽回了损失，而且化解了矛盾，密切了党群、干群关系。以上是我厂如何围绕企业生产经营发挥效能监察作用的一点体会。

根据**集团公司《关于开展党群工作调查研究的通知》精神，我厂按照《如何围绕企业生产经营发挥效能监察作用》的课题，组织人员到部分兄弟单位进行了调研。通过调研以及我厂开展此项工作的经验，如何围绕企业生产经营发挥效能监察作用，我们认为以下几个问题值得思考：

一、一种倾向性问题，就是大家都十分重视抓重点、难点和热点问题，很少顾及那些非重点、非难点或者非热点的事，甚至根本就不顾及。往往久而久之，小事制造出大的问题，为企业造成不可挽回的损失。我们认为，围绕重点并不是轻视，更不是放弃对其它非重点方面的监察。“祸患出于忽微”，所以我们既要重视重点问题，也决不能放过非重点问题，即使对那些各项规章制度执行较好的部门也要做好“监察防范”，切不可放任不监察。

二、对效能监察缺乏足够的认识，认识上存在盲区的问题。一是，把效能监察看作是对领导的监察，是廉政监察;二是把效能监察看作是对重点岗位、重点人员的监察,与查办案件联系在一起，以致日常工作难以推进。在开展效能监察工作中有职工这样说道，“要查，查当官的去，查我们有什么用。”一个最重要的因素就是注重效能监察的具体工作，忽略了广泛宣传的重要性。在实际工作中没有围绕效能监察的地位、内容和性质等开展广泛的宣传教育工作。具体工作做得多，但宣传教育的声音却较少。认识上不到位，必然导致行动上的滞后，使效能监察工作缺少广大职工的大力参与和支持。

三、效能监察工作表现为监察部门的一头热问题,其被监察对象的主体能动性发挥不够。一是主动接受监察的意识不强。主要表现在某些管理行为在策划、计划阶段就应该由监察人员参加的、某一管理行为在某一环节须要监察人员参与的或者应该由监察人员全过程参加的而不及时向监察部门提供信息或者邀请监察人员参加，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态，或者使监察工作处于被动局面。二是积极配合监察的意识不强。主要表现为不积极主动提供相关资料、反馈相关信息；不能积极协助监察人员调查问题；对监察人员提出的意见和建议不能迅速整改。三是过分依赖监察。分不清监察职能与自己的管理职能，大事小事都向监察部门汇报，不敢大胆开展工作，甚至要求监察人员跟班随行，混淆了主角与配角、督办人与落实者的关系。

篇9

一、基本现状

近年来，仙居县就如何加强中层干部的选拔任用和管理监督工作进行了积极的探索和实践，取得了较明显的成效。但由于中层岗位本身的特殊性，监管起来难度较大，在调研过程中，发现当前中层干部队伍中存在以下四种情况：

（一）队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大。2002年，我县曾推出县财政局预算科长、县建设局公用事业管理科科长等10多个部门20多个一线热门中层岗位，由县委组织部统一组织在全县范围内开展中层干部跨部门竞争上岗，有效地推动了各单位中层干部竞争上岗工作的规范开展。各乡镇、街道也纷纷引入竞争机制，探索实行了中层干部聘任制、缺位竞岗、末位待岗等制度，干部队伍活力得到增强。但是，整体而言，中层干部队伍的流动性还是相对较差，尤其是一些业务部门和部分效益较好的单位，“中层板结”现象较为突出，有的中层股级干部如果没有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。据统计，截至到今年4月底，仙居县共有中层干部1214名（县级机关部门876名，乡镇街道338名），其中，30岁以下的153名，占12.6％，30－40岁的465名，占38.3％，40岁以上的596名，占49.1％。年轻人偏少，直接局限了中层干部的选拔余地，有的单位想实施内部竞争上岗，也因符合条件的人选太少而形不成有效的竞争。“流水不腐，户枢不蠹”,人员的不能正常流动，不仅造成了中层干部队伍年龄结构的老化，使队伍缺乏应有的活力和激情，而且容易产生复杂的人际关系和滋生腐败的土壤，从而影响整体工作。

（二）学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏。据统计，仙居县目前的中层干部队伍中，研究生学历的1名，占0.1％；大学学历的421名，占34.7%；大专学历的521名，占43%；中专或高中学历的247名，占20.4%；初中及以下学历的24名，占2%，干部文化程度普遍较高，学历结构有了明显改善。近年来我县先后选派了80多名年轻干部到基层、企业、农村、一线和招商引资一线培养锻炼，帮助他们提高分析问题、解决问题的能力和水平。但是，由于各单位内部的交流轮岗一般不多，跨部门交流更少，不少中层干部一直都在一两个固定岗位上工作，接触的工作内容、范围、对象,处理工作的方式基本类似，就容易导致部分干部尽管工作多年，工作阅历、基层实际的工作经验还是比较缺乏。同时，部分单位对中层干部的任用仍停留在论资排辈上，老的中层下去了，下面挨着上，形成40岁干部接替50岁干部的现象，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐。

（三）编制管理难度较大，超职数配备和政事混岗使用现象较为普遍。按照“三定”（定职能、定机构、定编制）方案规定，一个单位的职能配置、内设机构和人员编制都是一一对应的，而实际上，目前各单位事业编制人员从事行政职位工作的不在少数。据初步统计，目前县级机关配备的421个中层职位中，由非行政编制人员混岗使用的有113人，占26.8％，这其中若除去不存在混岗现象的181个公检法司中层职位，混岗的比例则高达47.1％；乡镇、街道中层干部混岗使用的比例为34.1％，而且，从目前情况看，这个比例还呈上升趋势。同时，根据机构改革有关文件规定，科室配备中层干部原则上是，4人以下设1职，5－7人设1正1副，8人以上设1正2副，人员特别多、任务特别重、工作性质特殊的科室可在此基础上适当增设职数。据统计，全县机关部门按照“三定”方案可设科室367个，实际设置了412个，平均每个科室实际配备中层干部2名以上；各乡镇、街道规定的内设科室数为120个，实际设置的科室包括下属办事处超过了160个，平均每个科室也配备了近2名中层干部。这其中还不包括由于各种原因“三定”方案没有明确编制、职数和规格的单位。作为干部晋升的第一个台阶，尽可能多地设置中层干部，短期内是有利于调动本单位干部的工作积极性，但从长远看，由此导致的“官众兵寡”，不仅不利于单位各项工作的开展，而且降低了中层职位本身的含金量，最终影响到整个干部队伍的优化。

（四）制度逐步建立，但个别单位执行不够到位，干部队伍建设有待加强。为进一步规范中层干部的选任程序，强化监督管理工作，2004年，仙居县率先制定出台了《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》，明确了中层干部的任用原则、条件和程序，建立健全了中层干部任前审批和任用备案、交流轮岗、选拔任用工作检查等制度。经过几年的实践，取得了较为明显的成效，关于中层干部选拔方面的反映明显减少，新提任中层干部的整体素质有了明显提高，中层干部队伍结构得到了进一步优化。在调查中发现，各单位在上报竞争上岗的方案和正副股级干部任前请示、任用审批、备案方面做得还比较规范，除极个别外，都能按规定的程序要求进行规范操作。但在超职数配备股级干部、注明拟任干部曾受党政纪处分情况等方面，个别单位却打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隐瞒不报的现象。部分单位对中层干部队伍建设缺少系统和长远的选拔、培养、教育规划，重提拔、轻培养，重使用、轻管理的倾向较突出，一定程度地影响了中层干部队伍整体素质的提高。同时，对中层干部的考核和监督管理的制度还不够完善、有力，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样现象的存在，也助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。

二、原因分析

从调查的情况看，仙居县中层干部队伍中的问题，主要有以下原因：

（一）公务员进口环节存在瓶颈。按照规定，各单位的行政编制数都是固定的，只有在出现编制空缺的情况下，才能拿到进人指标，并主要通过全省统一招考的渠道录用公务员。但实际上，由于各单位间的横向交流不多，内部人员除去被提拔到其他单位或到龄退休外，很难腾出空余的编制，同时实行领导干部退居二线的制度后，有限的行政编制又往往被退二线的老同志所占用。这样就直接导致各单位年轻人缺乏，人员整体老化严重，在街道和一些“热门”单位尤为明显。

（二）干部交流制度不够完善。我县尚未统一出台关于科级以下干部交流的规范性文件，2004年制订的《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》中虽然提及股级干部的交流轮岗制度，但有关表述比较笼统，可操作性不强。同时，由于市场经济的固有属性，干部单向趋利流动的迹象比较明显，大家都希望从落后乡镇流向发达乡镇，从乡镇流向街道、部门，从“冷门”单位、岗位流向“热门”单位、岗位。而且现行的机关、事业、企业三类干部条块分割的状况，也给干部的正常交流增加了难度，没有全县统一的政策和有力的措施，跨部门、跨地域的双向交流轮岗显然很难开展得起来。这也是造成“领导干部临时工，一般干部长期工”、“中（层）梗阻”等现象的重要原因之一。

（三）干部出口不畅能上不能下。乐上恐下、上荣下耻的传统“官”念深入人心，而中层股级干部虽然是“将尾”但好歹还是“兵头”，或多或少的实惠和荣誉感，更促使干部“保官进位”，同时也相应地增加了“下”的难度。在一个单位内部，除非有很明显的失误或年龄因素，否则要“下”一个中层干部，谈何容易。同时由于机构改革后的职位限制，中层干部晋升的机会相对较少，“后备”中层干部十来年仍原地踏步的不是少数。原有的中层干部很难“下课”或晋升交流出去，下面人员的工作积极性又需要及时调动，自然而然，超职数配备中层干部也就在所难免。

（四）干部选拔任用工作监督乏力。随着干部人事制度改革向纵深推进，逐步建立健全了一整套针对领导干部选拔任用工作的监督约束机制。相对而言，对中层干部选拔任用工作进行有效的监督的关注度还是不够，干部任用的公开度和民主程度都还偏低。调查结果显示，目前全县中层干部选任方式比较单一，单位党委直接任命的比重偏高，公开选拔和竞争上岗的力度还不够大，中层干部提拔任用的话语权和决定权很大程度上仍掌握在少数领导者的手中。尤其是在超职数设置和混岗使用中层干部方面，赋予所在单位领导太大的自由裁定权，带来的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于宽。省市对国家公务员（机关工作人员）的年度考核出台了具体的政策规定，提出了量化测评打分的详细标准和栏目。我们姑且不去谈论考核方法和指标体系本身的合理性如何，实际上，各单位在执行这些规定时，走过场决不是个别现象，“排排坐、分果果”，“轮流坐庄当优秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬伤”，一个单位干部年度考核出现“基本称职”或“不称职”的可能性几乎不存在，作为干部中的一员中层干部自然也不例外。

三、几点建议

（一）加强宣传，营造推进工作的良好氛围

要求各单位把加强中层干部的选拔任用工作作为一项重要任务，摆上议事日程，利用周一学习会、专题讨论会等形式，切实加大对中层干部选拔任用工作的各项规定和程序的宣传力度，形成鲜明的工作导向和强大的舆论氛围，打破原有的思维定势和论资排辈、求全责备的旧观念，增强广大机关干部的民主意识和参政热情。各单位党委（党组）尤其是主要领导要解放思想，敢于放权，敢动真格，引导广大中层干部提高认识，正确对待改革，正确对待权力，正确处理好个人与全局利益的关系，积极支持和参与改革，为推进本单位的干部人事改革工作营造良好的舆论环境。

（二）抓住源头，严格机构和职数管理

进一步明确中层干部管理权限与选拔培养途径，严格按照职位设置和标准，把好中层职位配置和职务升降任免关，从源头上堵住超编超职数配备和不严格按程序选拔任用干部的现象。已超职数配备的单位，要在自查自纠的基础上，及时将职数调整到规定的范围内。未经批准擅自增设的内设机构和增配的中层干部，组织部门在后备干部选拔等工作中将不予以承认。乡镇、街道办事处中层岗位原则上由班子成员或科室中层干部兼任，个别出于工作需要另设的，作为培养年轻干部压担锻炼的岗位，不归为中层职数。下属事业单位干部提任机关中层职务，要从严控制，一般要求年龄在35周岁以下，大学以上文化程度；提任中层副职，一般应具有4年以上工作经历，提任中层正职的，一般应具有5年以上工作经历，且担任中层职务两年以上。对不按照要求任用的股级干部，组织部门坚决做到“四个不批”：即超职数配备的不批、不符合任职条件的不批、未按程序选任的不批、公示有反映未核实的不批。

（三）积极探索，建立健全各项配套机制

一是积极推进中层干部的交流轮岗。明确规定任现职满5年或在同一科室任正副职满8年的中层干部，必须在单位内部轮岗。特别是从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的中层干部，要首先考虑轮岗交流。对无正当理由拒不服从轮岗交流决定的，给予批评教育，仍不服从的，免去职务。同时本着调优、调顺、调强的原则，加大中层职位公开竞岗的力度，通过经常性的合理的轮岗交流，保持中层干部队伍的生机和活力。二是严格实行中层干部任职回避制度。与本单位正副职领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得担任中层干部和下属事业单位负责人，也不得从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。三是探索开展中层干部任前公示。实行中层正职干部任职前公示制度，在党委讨论决定后、按干部管理权限进行审核和下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应包括民主推荐（民主测评）的得票情况，竞争上岗还应公开竞争者笔试、面试的综合成绩，公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理相关的任职手续。四是实行中层干部岗位胜任度评价制度。对中层干部的年度考核增加任职评价栏目，并规定在任职评价中基本胜任、不胜任票合计超过30％的，进行谈话诫免或交流；连续两年出现基本胜任、不胜任票合计超过30％的，予以免职；面向基层的窗口单位，还要在服务对象中开展测评，对不满意票数比较集中的中层干部，予以交流、免职。五是着力拓宽中层干部的锻炼培养渠道。不断创新干部实践锻炼的形式和方法，搭建平台，促进年轻干部健康成长。在大力选派中层干部到急、难、险、重一线锻炼，挑担子、学本领的同时，积极联系选派优秀年轻干部到经济发达地区和重点项目挂职锻炼，通过上挂下派，多岗位交流，帮助他们开阔视野，增长才干，提高他们处理复杂问题和服务企业、服务群众工作的能力。

篇10

一、讨论的概况

根据县委《关于××县第一批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》（汝学组办发［2009］2号）文件精神和《县环保局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》（汝环发［2009］35号）文件的有关要求，为推动全局党员干部职工认真学习实践科学发展观，扎实做好大调查研究，局党组决定在全局深入开展以“解放思想、振奋精神，转变作风，加快发展，全力提升环保社会满意度”为主题的解放思想大讨论活动。活动共分三个阶段，一是集中学习、深入培训阶段。通过交心谈心、座谈会，讨论、撰写材料等形式，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导等方法，紧密联系思想动态和工作实际，深入学习，深刻思考，确保学有所获、学以致用。二是调查研究、意见征求阶段。围绕如何解决环保工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、怎样把科学发展观贯彻落实到环保工作的各个方面、如何提高我县环保工作的社会满意度，组织党员干部职工深入基层调查研究，查找问题，同时向各乡镇、各部门、各企业发放意见征求表150份，广泛征求干部群众和社会各界对环保工作的意见和建议，认真分析找思想认识上的差距、服务意识上的差距、工作作风上的差距、办事效率上的差距，确保查准找全。三是总结提高、制定措施阶段。总结成果，形成指导环保工作的长效机制。在深入学习、广泛调查研究后，各位党员领导干部撰写出不少于2000字的成果材料，确保大讨论会富有成效。在认真学习、深入调研、广泛意见征求的基础上，4月27日局党组组织召开了解放思想大讨论会，局领导班子成员就前期的调研课题带头做了讨论发言，全体党员干部职工参加了会议，并参与了热烈的讨论。在讨论中，参加讨论的同志积极踊跃发言，畅谈认识，各抒己见，结合各自岗位工作实际，认真分析、查找与科学发展要求不适应、不符合的突出问题，围绕加强改进服务和工作作风，提高效能，推进科学发展等方面提出了努力的方向和有针对性的措施建议意见。通过大讨论，深化和拓展了全市、全县领导干部会议精神活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展的思想观念，切实增强了科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生意识；引导党员干部进一步解放思想，在工作理念上实现新的升华；进一步放宽视野，在工作思路上实现新的突破；进一步提高效率，在工作成效上实现新的跨越；进一步更新观念，形成科学发展的新共识；通过讨论，为继续深入开展学习实践活动，推进××环保事业又好又快发展，科学发展奠定了良好的思想基础。

二、形成的共识

通过开展解放思想大讨论，我局党员干部和职工在以下几方面形成了共识。

一是贯彻落实科学发展观，实现××经济社会和环境保护工作又好又快发展，必须进一步大力解放思想，更新观念，发扬大胆开拓勇于创新精神，才能推进科学发展。解放思想无止境，发展无止境，不进则退，发展慢也是退步，实现跨越发展是××科学发展必由之路。

二是科学发展不是要放慢发展，而是既要注重发展质量，又要坚持加快发展，做到全面协调可持续发展，才是真正的科学发展。

三是必须切实加强环保系统的行风建设，精塑好环保的形象，文明执法，形象执法，牢固树立服务意识，不断改进和切实转变服务作风和工作作风，切切实实服务企业，服务群众，把服务贯穿于科学发展的全程中，让人民对环保满意，取得人民群众对环保的支持与理解，才能构建和谐发展，科学发展才能有保障。

四是实现××的跨越发展、科学发展必须坚持环保优先发展的原则，决不能再走“先污染再治理”的老路子，必须走出一条适合××自己的环保工作科学发展的新路子，形成新的××环保新模式，才能实现××经济社会的又好又快发展。

三、存在的问题

分析查找与科学发展不适应的主要问题有以下几个方面。

1、思想解放还不够，部分工作人员开拓创新精神还不够，与××的当前的解放思想、振奋精神、转变作风、促进跨越发展的要求还有一定的差距。

2、环保业务水平和服务能力与广大人民群众对环保的要求还不相适应。

3、环境保护宣传教育的力度还不够，人民群众对环保的基本知识、法规、制度等了解还不多，还没有形成全民参与环保的浓厚氛围。

四、建议和对策

1、既是讨论成果，又是实践结晶，也是大家认真思考的反映。下一步，要认真做好讨论成果的转化，使之成为实践，成为具体行动，要运用好大讨论的成果，进一步理清工作思路，针对本阶段大讨论活动中所揭示的问题和提出的建议及措施，要体现在工作计划和规划中，认真抓好落实，为整改阶段做好准备。

2、继续加强科学发展观的理论学习，提高全体干部职工的科学发展观的理论水平，自觉运用科学发展的方法指导工作，将科学的方法与理论运用到实践中。