村级文化宣传工作计划范文

导语：如何才能写好一篇村级文化宣传工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实市委九届九次、十次、十一次会议部署和县委十四届十二次全会部署，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，以宣传党和国家惠民政策为导向，宣传各级党委政府扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的坚定决心和有力举措，宣传民生工程政策、进展、成效，为全面实施33项民生工程营造良好社会舆论氛围。

二、宣传内容

1、落实宣传举措，强化宣传氛围。根据县民生办工作部署，依托宣传、文化阵地，结合我镇民生工程建设进度需要，制定详细的民生工程宣传实施方案，镇级层面，以设立咨询台、服务窗口、宣传画、QQ群、微信群及娱乐活动等形式，多渠道宽领域宣传民生工程；村级层面，以设立宣传橱窗、张贴宣传标语、悬挂横幅、群众会议和宣传小喇叭等形式，常态化宣传民生工程建设背景、进度、效果，提高群众知晓率和满意度。

2、展示民生惠民成果。大力宣传民生工程组织领导、资金投入，积极宣传民生工程项目效益发挥情况，全面展示民生工程实施成效，让民生工程政策、成果家喻户晓、温暖民心。

3、宣传民生先进典型。认真总结、大力推广我镇在组织实施民生工程中的好经验、好做法，以及项目建设中涌现出的先进集体和个人，促进相互学习、吸收创新，推动全镇民生工程实施水平再上新台阶。

三、宣传要求

1、强化组织领导。民生工程政策性强、项目多、范围广，关乎广大人民群众的切身利益，受到社会各界高度关注，我镇要深刻认识民生工程宣传工作的重要性，加强领导、明确责任，精心谋划，导向明确；要制定详细工作计划，认真抓好落实。宣传中，要注意把握政策导向，正确引导基本民生保障预期。坚持正面宣传为主，突出民生工程工作的针对性，牢固树立以人民为中心的理念，做到与时俱进，不断创新，牢牢掌握民生工程宣传工作的政治方向和舆论导向。

2、注重工作实效。我镇要加强民生工程宣传的统筹和组织协调，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，要采取群众易于接受的方式开展宣传，采用通俗易懂的语言宣传政策，运用“民生工程”形象标识，注重宣传实效。要突出重点，注重典型案例宣传和经验总结；及时报告民生工程的最新进展、取得成效和涌现出的先进典型，增强宣传报道吸引力、感染力、说服力。

3、加强督查考核。镇民生办要加大民生工程宣传工程督查考核力度，将民生工程宣传任务落实情况作为民生工程实施工作的一项重要内容，纳入年度考核。加大民生工程宣传工作考核权重，凡在省社情民意调查中扣分的项目，在镇民生工程考核中，对该项目和调查辖区据实扣分。

四、总体安排

1、完善管护机制。民生工程三分建设七分管护，有效的管护工作，可保障民生工程发挥最大效益。我镇将进一步完善已建成民生工程管护机制，制定切实可行的民生工程管护方案，按照以钱养事的方法，建立健全民生工程管护长效机制，落实民生工程管护主体，明确民生工程管护责任人，制定民生工程管护职责，完善民生工程管护考核机制。

篇2

一、强化业务水平。

努力提高行政服务质量和效率，办将继续坚持以服务为中心。强化管理、搞好协调，切实履行好三项职能。

1提高办文、办会质量。

全面提高公文处置的质量和效率，①严格遵守《国家行政机关公文处置方法》严格把好“四关”一是把好行文关；二是把好审签、会签关；三是把好法律政策关；四是把好文字和体例格式关。通过严格把关。公文格式规范、表达精确、文字精炼、发文及时，认真做好文件的拟文、审核、核对等关键环节，使公文处置进一步规范化、制度化。

做到急件急办，②及时准确地做好来文来电处置工作。规范公文的料理顺序。特事特办，不时提高机关办文质量和效率。力争做到各种文字资料“零失误、零差错”努力做到各类文件、资料精细化，目标督查经常化。

及时做好会议资料、会场安排、后勤接待等方面准备工作，③本着节俭、高效的原则筹办各类会议。保证会议质量。

及时准确地收集整理办结文件，2搞好公文立卷归档工作。根据上级有关规定严格做好公文收发、立卷、归档工作。对处理完的文件及时立卷、归档。确保各类文件无漏缺，泄密现象发生。

根据各项工作的进展情况，3积极做好综合协调工作。办将把握全镇的中心工作。不时调整工作重心，改进工作方式和方法，以一种主动、务实、创新的姿态开展工作。一是切实履行工作职责，凡需要党政办配合的工作，都将全力以赴、积极配合；二是积极发挥协调职能，主动开展纵向和横向协调，致力于机关各办关系融洽和工作协调；三是严格依照失密规定，做好失密工作。

保证后勤服务4加强机关内部管理。

厉行节约。坚持依法行政，①加强办公室自身的管理。按有关的财经纪律办事，严格控制办公经费、接待费，杜绝客少主人多现象，厉行节约，确保部门工作的正常运转。

使机关管理工作进一步规范化、制度化、科学化。②坚持和完善机关的工作制度。严格依照考勤制度、车辆审批制度、办公物品发放制度等相关制度办事。

对车辆调派进行进一步审核，③严把车辆调派、使用关。确保公车公用，及时颐养公车，坚持车况良好，确保用车平安。

保证日常办公需要。④及时添置购买日常办公用品。

二、认真做好对外宣传工作。

举办各种文化性宣传活动。重大节日来临之前，1全力配合有关部门。做到有计划、有安排，如计划在三八妇女节、建党节、国庆节、元旦等节日开展相关宣传活动。

严格宣传纪律，2加大对外宣传力度。树立良好形象。积极配合各级新闻媒体做好对我镇的宣传，及时更换宣传橱窗和宣传标语。首先在激进媒介的选择上，利用好长沙晚报、湖南日报、电视台等媒体，加强对我镇重点项目的宣传，尤其对含浦的发展前景进行宣传。其次，认真执行国务院《政务信息公开条例》充分利用新型网络媒介，及时在政府网站更新信息，搭建政策、信息的咨询、交流平台。

三、做好中心工作和阶段性工作。

1做好含镇2011年镇、村换届选举各项活动布置的准备工作。

2协调完成好人大代表议案提案的按期回复工作。

篇3

——农业产业结构不断优化，经济发展稳步提升。上半年，全镇西瓜12400亩、甜玉米3600亩，其它瓜菜5126亩；水稻早造面积16901亩，产量6267吨；加快畜牧业发展，总肉量485吨，其中畜类410吨，产值246万元，禽类75吨，产值26万元。橡胶收获面积5000亩，产量104吨，椰子收获面积8000亩，产果432万个。上半年，国民经济总收入预计4838.7万元，同比增长4.5%，其中第一、二、三产业分别3569.08万元、154.19万元、1115.43万元，同比增长4.6%，4.1%，4.2%，经济发展稳步提升。

——地财收入稳步增长。大力夯实基础财源的的同时，还积极争取项目建设，挖掘税源，4月份完成地财收入91万元，同比增长125%。

——支农惠农力度得到加大。落实种粮直补资金2213833元，群众5513户，母猪补助款206764元，医疗求助60户，落实家电下乡补贴9户，1977.95元。至4月份止，农村合作医疗住院报销292428.52元，335人次。

——农村基础设施建设得到改善。落实县有关部门的项目资金，建成新兴行沟村水泥硬化道路长3900米；建成军昌圮村水泥硬化道路长1000米；建成长埇村中心路、长安村路水泥硬化道路长1600米；建成**村主道水泥硬化道路长2600米；建成乐利理官环村水泥硬化道路长2200米；建成乐利石牙村水泥硬化道路长1400米；建成乐利理官村文化室1间，配套篮球场一个；建成长埇村长埇文化室1间，配套篮球场一个；打水井7眼，其中乐利4眼，长埇3眼；完成400户农村沼气池建设任务。

——社会弱势群体得到关注。上半年，积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动，慰问群众450余户，慰问金30000余元，送上慰问物品拆合50000多元。加强民政优抚工作，及时发放了五保金、低保金和抚恤金，落实4万斤救济粮、540件救济物资发放工作，继续抓好农村低保核查工作，尽量让困难群众生活得到保障。

——计划生育工作扎实推进。按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时，积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。2至3月份开展为期一月的“三查”服务活动。4月底，安排3个工作小组深入22个村开展为期7天的计划生育核查工作，对当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底并入户开展访谈活动，使我镇计划生育工作扎实推进。半年来,投入经费3万多元，落实四术措施140例，其中结扎46例，吉妮环69例，上环10例，人流7例，引产8例，三查458人次，其中重点人群265人，一般人群193人，全镇出生人口性别比为93，符合法定生育率达97.3%，征收社会抚养2150元。

——加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开，增强政务村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传16场次，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”特别是治暴缉枪专项行动，严厉打击了各种违法犯罪行为。今年荔枝收果期期间，镇党委、镇政府加强组织领导，专门成立由镇委副书记任组长，派出所所长任副组长的打击盗窃荔枝领导工作组，加大宣传力度，悬挂横额30多条，加强群防群体治，充分发挥联防队员作用，借助公安干警、保安人员白天、夜间巡逻，使荔枝收果季节全镇无出现盗果案件，果园治安形势良好。半年来，投入综治经费2.4万元，查处治安案件15宗，侦破刑事4起，调解民事纠纷32起，抓获逃犯3人，吸毒人员4名，截获不法分子盗窃耕牛6头，缉枪8支，收缴管制刀3把，有效打击犯罪分子嚣张势头，有力维护社会稳定。

——基层组织建设和党员干部队伍建设得到加强。建立了镇三套班子领导联系基层党建工作制度，实现干部包村驻点工作。建立健全村支部书记定期汇报党建工作责任制。创建中央、军昌2个村级组织示范点。改进和加强流动党员教育管理。规范干部管理制度，坚持上班签到制度，细化工作，分工明确，责任落实，干部按时上下班和轮流值班，领导干部坚持吃住乡镇，干部作风和工作作风得到进一步加强。同时充分发挥一些上年纪的干部职工的能动性，做一些力所能及工作，特别是镇府院内的卫生环境得到明显改善，干净、整洁、美化的办公环境得到县委陈书记的充分肯定。

——村级干部队伍教育培训工作成效明显。半年来，举办6期村级干部培训班，参加人数1150人次。通过教育培训，为村级干部队伍输送新的技能、本领和知识，让他们掌握新农村建设所需各种知识和技能，不断提高他们服务农村服务群众的能力和本领。

——加强党风廉政建设。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项特别是土地、经济，财务等事项都经集体研究讨论决定，严格执行党内民主的各项规定，从源头上遏制和预防腐败现象的发生。

——加强民兵预备役建设。加强民兵整组工作，坚决完成县武装部的民兵点验、集训工作。组织民兵预备役参加县“三月三”活动及亚洲博鳌论坛2010年年会的安保工作。

——社会各项事业协调发展。一是加强农村动物重大传染性疾病防疫工作，落实春季禽流感疫苗注射，完成95%以上；加强人感染猪流感防控工作，张贴宣传标语1200余份。二是全部完成21宗党政承包集体土地的清退工作，继续核实对外土地承包合同，完善和建立土地承包手续和资料归档。三是加强精神文明建设，投建7个文明生态村，今年“三月三”活动中，荣获8个比赛名次。四是开展文化下乡活动，配合县文体局发放电视接收台221台，建立军普、军昌、中央3个农家书屋，完善3个村的文化健身器材。

上半年，我们也认识到，我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在：经济发展不协调，产业结构不合理，农民收入水平低，社会事业发展滞后，社会治安形势严峻，改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们高度重视，奋力而上，认真研究加以解决。

下半年工作计划

一、继续调整农业产业结构，抓好70亩设施农业建设，扩大特色品牌超甜玉米种植面积，抓好大里800亩有机大米基地的建设，加强西瓜、毛节瓜、苦瓜等冬季瓜菜种植和管理，落实染病槟榔基地改种橡胶工作，发展生态经济模式，打造山区经济链。

二、抓好农民实用技术和种植技术培训，提高农民群众劳动生产技能，让农民掌握1至2门生产技术，帮助他们实现劳动致富。

三、落实支农惠农政策，改善农村落后面貌，加强农村道路、水利等基础设施建设，加大危房改造力度，落实文明生态村建设目标，大力整治环境卫生，建设文明生态镇。

四、配合雅居乐引水工程项目，做好辖区群众的土地、拆迁、青苗补偿工作，为县的重点项目建设顺利推进做好前期准备工作。

五、抓好基层党建工作，创建3个农村党建工作示范点，深入开展科学发展观实践活动，加强干部作风建设，扎实推进全镇各项工作落实到位，取得明显成效。

六、加强民主法制建设，扩大法制宣传工作覆盖面，加强社会治安综合治理，维护一方和谐稳定，群众安居乐业。

七、强化计划生育管理，继续保持先进乡镇水平，严格按照县下达的任务目标，执行计划生育政策，重点抓下半年长效节育落实率，全部完成“三查”人数、深入排查掌握孕情人数，坚决杜绝计划外怀孕，创建全国计划生育优质服务镇。

八、抓好2010年农村合作医疗和城镇居民医疗保险的缴费工作，按要求完成县下达的任务目标。

篇4

一、文化工作

2014年，镇扎实开展了丰富多彩的群众文化活动，大力弘扬先进文化，促进了全镇农村精神文明建设、农村经济发展和社会进步。

1、筑牢文化发展的硬件基础。新建总面积近400平方米的综合性文化站正式投入使用，内设图书室、电子阅览室、会议培训室、综合活动室等，为确保文化站的高效使用，我们不断完善各种制度规定，不断提高服务质量和水平；新建镇文化商贸中心，集文化、商贸、休闲于一体，给广大群众提供了文化娱乐活动场所；正准备建设一高标准的文化广场，前期规划工作已经结束，目前正在着手用地、报批等相关工作。

2、创造文化发展的软件条件。机制建设进一步完善，出台了2014年文化工作补助奖励措施，形成了比较完善的补助和奖励制度。制定了文化工作计划，进一步明确了文化发展的目标和任务。队伍建设进一步加强。镇文化艺术团正在筹建中，下设戏曲组、舞蹈组、绘画组和诗词组，选择优秀人才充实其中，有针对性的加大投入、加强培训。以中心村为主，通过各村相互间的演出交流比赛活动，增强了各村对文化工作的重视，其中，清湓村艺术团、红光村戏曲团、嵋荣村民俗表演队等村级文艺团体在镇文艺演出和展示活动中表现突出，全镇各类演出团队的整体水平有了较大提高。

3、开展丰富多彩的文化活动。满足群众文化需求，开展丰富多彩的文化活动，在全镇范围内开展文物普查活动，积极组织广大群众观看市纪委廉政文艺节目送戏下乡演出，积极组织群众参加市庆国庆文艺汇演等各项活动，邀请市摄影协会赴我镇进行摄影采风，邀请市诗词学会在我镇举办年会，让广大诗词爱好者切实体会诗词创作的魅力。

4、高度重视广播电视宣传工作。报、电视台多次赴我镇进行采访，就我镇农业发展、新农村建设、集镇建设、廉政文化建设等先进经验进行宣传报道，极大提升了我镇的知名度和美誉度。此外，我镇初升村山里雷老年人颐养之家老年人互助式养老试点，先后被日报、大江网、新华网等各级主流媒体宣传报道，得到社会各界的普遍关注。

二、教育工作

1、经常性地深入学校了解情况。深入辖区各中小学校了解掌握教育工作上的第一手资料，帮助解决一些实际工作中存在的困难和问题，为中小学生争取上级相关部门赠送的图书、桌椅。

2、精心组织开展教师节走访慰问活动。今年是第30个教师节，镇党政班子成员赴各中小学校进行走访慰问，对优秀教师进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围

3、扎实组织开展预防学生溺水工作。通过召开会议、下发文件、签订责任状、加强宣传教育、开展专项督查等有效措施，积极动员社会各方力量，强化中小学生暑假期间的安全管理与安全教育工作，严加防范，全力杜绝溺水事故发生。

4、开展规范开办幼儿园集中整治行动。本着“一切为了孩子”的原则，以改善办园条件、提升办园水平为目的，通过采取联合治理、整体推进、集中力量、突击攻坚等措施，最大限度地消除幼儿园安全隐患，规范办园行为，打造和维护平安和谐幼教局面。

三、卫生工作

1、扎实开展新型农村合作医疗工作。2014年，我镇通过广泛宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展较为顺利，全镇参加新型农村合作医疗的农民23531人，参合率达95.89%，筹集新农合基金1647170元，自2014年1月至11月，全镇农民获得农村合作医疗补助5685448.31元，农民群众广泛受益，取得了显著的工作成效。

2、积极开展农村妇女“两癌”筛查工作。2014年在全镇实施农村妇女“两癌”检查，使更多农村妇女享受免费“两癌”检查服务，提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高农村妇女健康水平，逐步形成维护妇女健康的长效机制。

3、积极开展血吸虫病防治工作。积极配合市血防站进行血吸虫病防治和筛查工作，开展春秋两季灭螺行动，实施“灭螺大会战”，圆满完成灭螺任务，有效防止了血吸虫病对群众的危害。

四、体育工作

1、体育设施进一步完善。结合新农村建设，新建多个健身篮球场。对全镇体育设施进行全面的检查和维修，镇村体育设施建设全面超过省体育强镇的各项指标要求。

篇5

首先,我代表*镇党委、政府对各级领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。自开展远程教育工作以来，在县委、镇党委的领导和县远教办的指导下，我镇认真贯彻落实中央、省、地、县远程教育工作的安排部署，按照“高起点规划，高标准建设，高效率管理，高质量建用”的要求，着眼于远程教育长期和学用的实效性，加强领导，健全机制，强化措施，规范管理。截至2006年5月止，全镇共完成接收站点建设*个，其中乡镇站点*个，行政村示范点*个，各村依托学校站点*个，播放点*个，没有建的村*个，基本上达到覆盖全镇，上下贯通的教育网络。下面，我就*镇农村党员干部现代远程教育工作进展情况向各位领导作简要汇报，工作中存在的问题和不足之处请各位领导批评指正。

一、基本情况

*镇位于*县南部边沿，东与*接壤，南同*交界，西与沙*相连，北同*毗邻。距县城*公里，行政面积*平方公里，辖*个行政村，*个居委会，*个村民组，*个支部，义务教育中学*所，中心完小*所，村级完小*所。*镇是一个典型的农业镇，主要粮食作物有玉米、水稻和薯类，经济作物主要有花生、油菜、油桐、大豆。境内交通便利，公路村村相连，已经立项的大普油路穿境而过，*镇地质地貌复杂，溪流交错，蕴藏着丰富的矿产资源，目前已探明的有钒矿、锰矿、水晶矿等。

自2003年以来，我们以农村党员干部远程教育为平台，有效地提高了党员干部素质，推动了基层组织建设，使“干部经常受教育，农民长期得实惠”的宗旨得到充分保障。

二、统一思想、提高认识，切实加强对远教工作的领导

镇党委政府高度重视远程教育工作，把它作为一项重要工程来抓，在领导力量、资金投入、措施配套、技术培训等方面不断加大工作力度。镇党委多次召开专题会议研究远程教育相关工作，明确表示将把农村党员干部现代远程教育作为基层组织建设工作的一个有效载体切实抓好，并确保人员、资金、设备三到位。

镇远程教育领导小组为进一步提高全镇党员干部们对农村党员干部现代远程教育工作的认识，利用赶场天设置固定宣传点进行宣传，同时发放宣传资料，组织镇机关干部与村两委班子成员认真学习省、地、县远程会议精神，并观看电教片，通过收看此片使广大党员干部们了解远程教育，认识远程教育。

三、健全机构，完善机制，确保工程的顺利实施

（一）为了更好的保证工程实施，镇党委成立了远程教育工程的领导小组，组长由党委书记*担任，并制定远程教育工作实施方案、工作职责以及相关的管理制度，确保工作的顺利实施。各村远教点都分别成立了以支部书记任组长的组织机构，并确定了专(兼)职操作管理人员。

（二）为能够充分利用我镇中小学现代远程教育设备，切实做好我镇农村党员干部现代远程教育工作，使广大党员干部和群众能够及早地接受远程教育，提高政治素质和带领广大群众科技致富的本领，镇党委作出具体要求：1、镇中、小学现代远程教育终端接收站点均实行“一站两牌”。2、村党支部书记和中小学校长实行交叉任职：村党委书记任农村党员干部现代远程教育工程管理小组组长，各中小学校长兼任农村党员干部现代远程教育工程管理小组副组长，各中小学现代远程教育站专职教师兼任农村党员干部现代远程教育站操作员。以确保农村党员干部现代远程教育培训工作和播放收看工作落到实处。

四、抓好关键环节，大力推动前期宣传工作

扩大群众知晓率是确保远程教育工作顺利开展和取得实效的前提和基础。在村上设备还没有正式到位的情况下，我镇远程教育工作领导小组并没有放松对此项工程的工作力度，在全镇不断加大开展农村党员干部现代远程教育的宣传工作，充分利用现有资源，加强远程教育的舆论宣传，使广大干部群众从中受益。一是在村主要街道或者集中路口和学校围墙上粉刷、张贴宣传标语，营造浓厚的舆论氛围。二是在干部会议上传达了上级有关远程教育的文件。三是根据农民们的具体需求挑选一些种植、养殖方面的视频节目，组织党员干部和科技示范户集中收看，解决了农民群众迫切需要农村适用新技术的片源难题，降低了成本，加大了远程教育工作的宣传力度。

五、依托教育站点，开展先期培训工作

根据地、县远教办有关会议精神，在抓好终端接收站点建设的同时，我镇利用已建好的农村中小学现代远程教育终端接收站点积极组织各个村党员干部及站点操作人员开展学习培训工作。为此，镇远程教育领导小组：一是制定了详细的培训计划，对远程教育培训进行系统的安排布置，在培训日程安排上，根据学校和村组党员各自实际，党员干部培训一般都安排在双休日、农闲时节，做到不影响学校上课，方便农村党员干部。二是不断改进学习的组织方法和授课形式，促使广大党员干部自觉参加教育培训，变“要我学”为“我要学”，真正使党员干部学有所得、学以致用。三是在培训内容上进行精挑细选，使操作人员们学得会，用得上。

（一）针对党员干部、科技致富能手们进行收看节目的学习培训。为宣传远程教育，让更多的党员干部、群众了解远程教育，我们充分利用教育上已经建成的站点，先后组织了*村、*村、*村、*村的党员、干部群众近*余人开展了播放活动，对没有终端接收站点或设备不完全的村级站点，我们根据党员、干部、群众的需求，借阅所需要的课件，采取流动播放的方式，在比较集中的地方组织播放，共播放*次，观看人数达到*多人。对既没有终端接收站点，也没有播放点的*个村，我们也采取借阅课件，流动播放的方式播放*次，观看人数达到*多人。为了确保宣传和播放效果，在集中收看远教节目地过程中，镇远教办还就什么是农村党员干部现代远程教育？国家为什么要大力发展农村党员干部现代远程教育这项工程？怎么才能实现这项工程，完成此项工程对我们有哪些要求？等相关问题为党员、干部、群众进行了充分详细地解答，为*镇此项工程的顺利发展奠定了坚实的基础。

（二）针对各村终端站操作人员的培训工作：目前我镇已分别在*月*日、*月*日、*月*日进行了为期*次具有针对性的站点操作人员培训课程，并取得了一定的效果。

例如：*月*日上午我们举办了*镇农村党员干部现在远程教育基础培训课程。主要参加人员有*个村的党支部书记和选派的操作人员。在课上主要介绍了农村党员干部现代化远程教育的概念、基本技术及具体软件的操作等内容，课后安排各个操作人员上机练习简单的操作，并组织了一次开卷考试，以便加深大家对农村党员干部现代远程教育工作的认识。

*月*日在我镇中学对各个村站点操作人员进行培训，参加培训的人员都是各个村选派的站点操作人员，他们的文化素质相对较高，有些对电脑还有一定的了解。此次培训主要分为两个部分进行，第一部分是计算机基础知识的普及。在课上主要让学员们对计算机有一个初步的认识，了解它的概念与历史，能够进行基本的开关机操作，启动和关闭简单的应用程序。在课后安排每位学员进行上机实际操作。第二部分是终端接收站点的基础知识，在课上我们主要介绍了卫星天线的调试，卫星接收机和相关接收软件的使用，课后同样安排操作人员们实际练习，在卫星接收机上增加新的节目频道，设置节目参数，切换信号源等操作。本次培训虽然时间很紧，内容较多，但课程效果较好，同志们学习的积极性和热情都很高涨。

通过培训班的开展以及针对性的强化培训，进一步提高了村远程教育工作人员对开展农村党员干部现代远程教育工作重大意义的认识，明确了试点工作任务和岗位职责，使之熟练掌握业务技能，尽职尽责地作好试点工作，为我镇农村党员干部工作顺利开展，培养出一批具有较高素质的工作业务骨干。初步实现了“放下锄头拿起鼠标”的跨越和转换。

六、认真落实、严格把关、做好终端接收站点建设工作

（一）严格按照县远教办的有关要求和规定，对全镇拟建站点的村进行摸底调查，全面掌握我镇中小学远程教育站点覆盖范围，对拟建村站点统一布局，合理调整，保证了远程教育的覆盖面，同时也避免了重复建站，资源浪费的后果。

（二）高标准、高起点地建设我镇农村党员干部现代远程教育站点，制定详细的工作计划和实施方案，严格按照站点基座的技术要求，建设各拟建站点村的水泥基座。并对拟建站点村的文化室进行检查，对于不符合“五防”、“五好”的村要求立即整修以确保远程教育终端接收站点的顺利建立。

（三）在远程站点的*个村中，挑选经济发展较快、基层组织建设较好、人均收入水平较高的*村、*村和*村*个村做我镇的农村党员干部现代远程教育工作的试点村，对其党员干部、科技致富能手以及站点操作人员进行多层面的强化培训，使之能够更好地发挥模范带头作用。

七、发扬优点，重视不足，制定下一步工作计划

在肯定我镇远程教育取得的成绩和经验的同时，更应该看到存在的问题和不足。一是站点操作、管理人员技术水平还存在较大差异，对计算机的操作和应用还有待进一步的提高。二是一些村农民群众文化素质较低，对先进的农业技术接受较慢，培训效果不明显，部分群众因经济条件等客观因素制约，对农业科技技术应用的积极性较差。三是村上设备尚未到位，有些村距离已有的终端站点路程较远，收看远教节目较为困难，对于全面推进农村党员干部现代远程教育工作产生很大影响。

我镇农村党员干部现代远程教育工作开展以来，我们认识到远程教育是用先进文化武装农村党员干部，促进先进生产力发展并造福农民群众的一件大事，下步将重点抓好以下工作。

一是充分发挥农村现代远程教育作用，从根本上解决了广大农民的贫困问题。思想观念的落后，是广大农村群众贫困的深刻根源，远程教育网络的建成，为各族群众学习文化，掌握农业科技提供了一条便捷的通道，也为促进农村经济发展起到了助推器的作用。

二是农村现代远程教育建成党员干部的终身学习体系。远程教育改变了以往传统的党员干部培训学习模式，把培训教育送到了“家门口”，解决了农村党员、干部培训难的问题；日益更新的理论政策、科学技术为农村党员干部学习的提供可靠的信息来源，使党员干部带头致富及带领群众致富能力得到不断提高。

篇6

关键词：黑龙江省 新型农民 培训

项目来源：黑龙江省教育厅高职高专院校科学技术研究项目

项目名称：黑龙江新农村新型农民培训问题研究

项目编号：12535076

中图分类号：F323.6

人是生产力中最活跃的因素，农民是农村的主人，农业生产的主体。是建设社会主义新农村的主要力量。其素质的高低直接决定着农村经济发展的速度和农业生产效益的提高，进而决定着新农村建设的成败。因而加强对农民的培训，培养造就一大批高素质的新型农民是发展现代农业、推进社会主义新建设的迫切要求。

一、当前农民培训工作中存在的问题

1、政府统筹协调力度不够。主要表现为纵向和横向两个层面，从纵向层面来看，县上虽然成立了专门的农民培训领导机构，但对该项工作的统一协调力度还不够，乡镇一级基本还没有成立领导机构；从横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农业、教育、劳动、扶贫、科技等多个部门，但部门职责不够明确，在培训中缺乏必要的衔接和配合，基本上还是各自为政。

2、认识不到位。农民教育培训工作是政府热，农民不热，县上急，乡村不急。当前乡镇工作内容杂、经费紧，加上开展农民培训工作难度大，又不是立竿见影的形象工程，因而常被挤在一边。乡村两级既无农民教育培训的长远规划和实施计划，也缺乏强有力的组织领导和协调机构。农民则由于受文化知识基础、家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远远不够，加上对政府的信任度不够，对培训效果还是持怀疑、观望态度，难以表现出较高的热情。

3、基层培训基地设备技术落后。大多数乡、村基本上没有农民培训场所，一般只是象征性的在乡、村办公地点或乡村中小学校挂个“农民培训学校”的牌子，既无专用的校舍，也无专职的师资人员，更谈不上先进的教育培训设备，就连县农广校、县技校等单位的培训场所都是租借的。受条件制约，在乡镇、村上组织开展农民培训大都是在露天广场以会代训的形式进行，有时连高音喇叭都配不上，培训效果不尽人意。

4、师资力量薄弱。现有的农民培训师资有的是从高校请来的专家，有的是从县级有关单位临时抽来的在职干部，有的是从农村推选出来的“土专家”，教师的知识层次、理论水平参差不齐，而且都是兼职的，因而更换频繁，时常出现“空堂断档”现象，培训缺乏连续性和系统性，极大的影响了培训的效果和质量。

二、促进农民培训工作的对策和建议

1、建立符合黑龙江省情的农村社会向度

首先，应逐步取消城乡分割的户籍制度。从根本上改变“城乡分治”的局面。

其次，在社会保障制度方面，要把农村土地流转制度改革和城乡社会保障制度改革有机地结合起来，建立覆盖全省的统一的城乡社会保障制度。

此外，还应健全农村教育体系，深化推行“普九”教育，加强农村职业、成人教育，普及科学知识，积极开展各种职业技能培训

2、加强统一领导，明确部门职责。

要把农民培训工作摆到战略和全局的高度，加强组织领导，建立完善各级“党委领导、政府实施、部门牵头、校（学校）基（培训基地）落实”的管理体制，进一步明确领导机构各成员单位的具体职责，确定专职领导和人员具体负责该项工作，特别要加强农牧局在制定农民培训规划、年度工作计划、年度考核及日常管理协调等方面的职能，做到组织有机构，落实有人手。

3、大力宣传政策，实施激励机制。

要深入乡村做好宣传工作，向农民讲清务工与务农的区别，讲清科技致富、科技兴农的重要性，通过报纸、广播、电视、电台等媒体，大力宣传科技致富、自主创新致富的先进典型，让农民逐渐主动接受培训，参与培训。另外，要制定相应的激励政策，对经过培训取得“农函大”结业证书、农民技术员职称的农民，在农业项目贷款、土地流转承包等方面给与政策性倾斜，对一些特别优秀的学员，可以聘任为村级农技指导员，并给与相应的资金补助，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的政策，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。

4、整合师资力量，创新培训模式。

将县农广校、农技中心、畜牧中心、就业中心、果业局等单位现有的师资力量进行优化整合，分为政治理论、实用法规、粮食种植、畜牧业、果业、设施农业、职业技能等若干教育培训小组，从每个小组中选拔1-2名热爱农业、关心农民，政治素质过硬、理论水平较高的“内行专家”，作为各培训小组的学术带头人，输送到大专院校进行深造。以后全县的农民培训，不管由哪个部牵头组织，属于哪个教研小组的教学内容，就由哪个小组负责培训，逐步实现培训内容的规范化和授课师资的专职化。

在培训内容上，大体可以分为四大模块。（1）农业实用技术培训模块。主要培训内容有粮食种植、果树栽植、畜牧养殖、设施农业等农业实用技术，该类培训一般要深入村组，根据农时和农民要求，选择培训内容，组织农民召开大会进行集体授课培训。（2）农村劳动力转移、农民转业培训模块。主要培训内容有电工电子、摄影摄像、机械车工、缝纫、电气焊、家电维修、汽车摩托修理、美容美发、烹饪等职业技术，培训对象主要是针对农村有待转移输出的富余劳动力和一些脱离了土地或者失地准备转业的农民。该类培训一般是按照与用工单位（企业）签订的用工协议规定的工种、数量和待转业农民的数量、待转职业进行，基本上都是短期课堂式培训。（3）学历法规培训模块。主要培训内容有自然科学文化课程及农村村民自治、农村财务管理、计划生育、土地、劳动等方面的法律法规条例，培训对象主要是农村基层干部。该类培训一般采用定期授课、课外自学的学习方式，旨在提高农村基层干部的文化素质和法律水平。（4）形势道德培训模块。主要培训内容有国际国内政治经济形势分析、“三德三观”教育、人口与婚育新风教育、科普知识教育、社会主义荣辱观教育。可以采用现场讲解、放映录像、网络课堂等多种方式进行培训。以培育讲文明、守法规、知荣辱、树新风的新型农民。

文献：

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【关键词】做好宣传开展远程教育和加强基层组织队伍建设; 培训内容的菜单式选择

随着现代远程教育事业的发展,如何借助这一平台,进一步创新教育方式,建立“让党员干部经常受教育,使农民长期得实惠”的长效机制,成为党员干部教育的新课题。近年来,我开发区通过建立党员干部远程教育网络,取得了一定的成绩,个人认为要深化农村党员教育,可以通过以下几个方面进行。

一、做好宣传工作,使农民充分认识参加远程教育学习的重要性

就我开发区而言,全面建设小康社会,重点难点都在农村。开展农村现代远程教育,就是使农民能够运用现代化的手段和载体,直接获取先进的农业实用技术、农业科技成果和最新市场信息等,掌握并运用先进的生产技术改造传统的农业生产,不断提高生产能力和水平,达到增加收入的目的。现阶段,虽然我开发区远教工作已全面展开,但农民群众对远教工作的认识还不足,根据我开发区情况,为提高群众的参学率,应在远教工作初始阶段就把宣传工作放在首位,依据本区实际,采取广播、书写标语、建设文化长廊和远教宣传栏、村民会议宣传等宣传措施大力宣传远教工作,运用一个个看得见、摸得着的典型来推动远程教育工作。使得群众对远程教育有了一个感性的认识,意识到远程教育工作将来所能带来的优势,为我开发区远教工作的开展打下了良好的基础。

二、把开展远程教育和加强基层组织队伍建设紧密结合

实事证明,有一支工作能力强、作风硬、能为农民办实事的农村基层组织是远教工作持续不断开展的重要保证,而远教工作的开展又能够促进基层组织的战斗力不断加强。

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领人民群众实现全面建设小康社会奋斗目标的战斗堡垒。实现农村经济发展和农民增收致富,关键在于把农村基层组织建设好,作用发挥好。我开发区应将远教工作和基层组织建设紧密结合起来,一方面利用其信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势深入开展农村党员干部远程教育,切实提高党员干部政治理论水平和“双带”能力。认真抓好基层组织建设,开发区、各村定期开展组织生活,充分发动党员干部、入党积极分子、后备干部参加远程教育,实施“三个培养”工程;一方面利用基层组织强化远教工作的开展,使得我开发区远教工作持久不断发挥作用。

要更进一步的加强党员干部现代远程教育基地的基础建设,努力构建开放、互动、个性化的农村党员干部教育新体系现代远程教育是利用现代信息技术和教育技术,结合计算机、卫星电视和现代通信形式的现代网络技术,进行的一种全新的学习方式,即在任何时间、任何地点、学习任何知识的需求都可以被满足。充分利用现代远程教育平台,整合现有教育资源,完善全开发区农村党员现代远程教育网络,努力构建开放、互动、个性化的农村党员教育新体系。

推进教育资源的全方位整合,构建党员干部现代远程教育网络。通过资源整合,努力构建中心、网点、农户三结合的教育网络。一是加强中心建设。把组织部远程教育中心和有线电视台的优质资源整合起来,充分发挥其现有的网络、频道、资源、技术和人才优势,使之真正成为全开发区党员群众教育的网络中心、资源中心和培训中心。二是加强网点建设。充分利用现有资源,把所有远程教育站点都建成农村党员群众学习教育的网点,完善农村党员远程教育网络体系。

三、利用远程教育平台提供培训内容的菜单式选择

一是利用网络优势,提供个性化服务。进一步加强“村村通”工程建设,建立数字电视传输系统及数据广播平台,使广大党员群众可根据自身需要,利用夜晚或休息日随时点播资源网站服务器的资源,或在网上观看直播的电视节目,或者高速浏览各信息资源网站的信息。二是本着面向农村、服务农民的宗旨,转载农村应用技术的专题片,积极开展典型宣传和技术培训。开设远程教学班。通过开设远程教学班,组织基层党员干部群众学习有关的电脑常识、网络知识。三是坚持因地施教、因人施教、因时施教,通过适当的学习制度和学习方式开展远程教育,对农村党员、干部、入党积极分子进行党的基本知识和党的路线方针政策教育,对没有致富项目、思想比较保守、思路不够开阔的农民群众,进行市场经济教育,开拓、解放他们的思路;对那些已经有致富项目的农民群众,进行有针对性的技术、经营方式培训,提供信息帮助,增强项目收益。

四、强化农村党员干部现代远程教育工作,更好地加强党员群众思想教育,为我开发区新农村建设服务

1、强化职能部门对远程教育工作的配合和利用

在远教工作开展过程中,要加强职能部门对远程教育的利用,例如开发区农牧综合服务中心在进行农技培训工作,计生部门在计生工作宣传,司法部门在开展普法宣传时都可以通过远程教育开展等,这样一是可以充分利用远程教育涉及广、覆盖率高的特性;二是在开展相关职能工作时可以推动远程教育在农村工作中的应用;三是提高了远教设备的利用率;四是可以缩减上述职能工作在开展中所产生的费用。

2、整合部门资源,转变政府部门职能

随着经济社会的日益发展,各政府职能部门承担的技能等培训任务加大,可以考虑每年由村级以上远教办牵头,各职能部门针对具体人的培训任务(如富余劳动力转移,农技培训等)。在年初拟定工作计划,交由乡远教办统一制作年度培训计划,即具体培训工作由远教办利用远教网络开展,职能部门转为以教学辅导为主,以切实让接受培训方能学、真学、学懂。

3、加强加快本地课件的开发

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同志们：

从去年开始，我们每年召开一次镇街人大工作交流会和人大机关务虚会，今年已是第二年了。刚才，26个镇街人大的负责同志对一年来的工作和明年的工作思路作了汇报交流，并对区人大常委会的工作提出了意见建议。会议开得很好，各镇街一年来除了常规的、共性的工作以外，都有一些特点和亮点（分别点评，略）。这些特点和亮点，通过交流，各地可以结合自己的实际，学习借鉴。下面，我结合一年来全区各镇街人大工作的实践，讲几点意见：

一、对一年来镇街人大工作的回顾

一年来，我区各镇街人大在区委和同级党（工）委的正确领导下，在区人大常委会的领导、指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了明显成绩，为推动我区经济又好又快发展作出了重要贡献。

1.贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。

一年来，各镇街人大按照依法治区的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育。如*镇、*镇等人大都积极督促“五五”普法工作，推进依法治镇；大多数镇街人大都组织了《监督法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律、法规的讲座，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高。同时，各镇街人大充分发挥法律监督职能，组织代表开展多种形式的视察、执法检查。如*镇、*镇、*镇等人大主席团组织开展了对食品卫生、安全生产和村委会组织法等法律法规实施情况的监督检查，有效地推动了依法行政和各项工作的法制化、规范化。各镇街人大从维护稳定的大局出发，组织人大代表对促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作进行督查。如*镇人大主席团组织对“两中合一”、长山农贸市场改造、集镇道路建设及*安置区块建设等民生工程进行督查；义蓬镇人大主席团组织代表视察集镇规划区块的整体拆迁建设、村企共建、农村整治村等重点工程，并深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的意见建议，督促政府及有关部门及时解决相关问题；义桥镇人大主席团组织代表分阶段听取了政府为民办实事工作情况，并开展相关的视察活动，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

2.突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。

一年来，各镇街人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；充分发挥自身优势，认真履行法定职责，采取多种形式，监督和支持政府工作，为推动本镇街经济社会的健康发展作出了积极努力。如河上镇人大对新农村建设、村级集体经济发展、村委会换届等课题进行深入调研，围绕共建共享品质生活、构建“和谐河上”主题，组织代表开展了系列活动；楼塔镇人大紧扣建设“生态经济重镇、生态文化大镇、生态人居名镇”主题，加大工作力度等，都取得了较好的效果。

3.增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。

一年来，各镇街人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。如*镇人大主席团在代表工作上积极创新，提倡代表做好“四员”，即政策法规宣传员、村情民意通讯员、富民强镇服务员、民主制度监督员，有效地发挥了人大代表的作用。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，大多数镇街都开展了对副镇长层次和镇街工作部门的工作评议。通过评议，促进了政府及各职能部门作风的转变，督促解决了一些人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步树立了镇街人大权威。三是坚持认真督办代表议案、建议和意见。各镇街人大及时将代表议案、建议和意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

4.强化自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。

一年来，各镇街人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。如临浦镇人大在全镇代表中举办法律知识竞赛活动，提高和增强了代表的法律观念，活动形式新颖，效果明显。二是思想作风进一步转变。各镇街人大干部都坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，镇街人大工作还存在一些问题和不足。一是认识还不够到位，换届已经两年了，但少数同志对镇街人大的性质、地位和作用还缺乏足够的认识；二是部分人大代表履职意识不高，执行代表职务的意识和能力还有待进一步加强。有的人大代表一年中很少参加人大活动，对人大组织的活动抱着一种无所谓的态度，成了一名“挂职代表”、“陪衬代表”、“摆设代表”；三是对镇街人大工作宣传力度还不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广，尤其是部分镇街向区人大宣传媒体报送的稿件数量和质量水平都有待进一步提升；四是全区各镇街人大工作开展得还不够平衡。有的忙忙碌碌，既依法履职，又勇于创新，活动丰富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏强烈的事业心和责任心，工作平淡，少有亮点。这些问题需要我们在明年的工作中重点加强和改进。

二、加强联系和指导，进一步提高新一年镇街人大工作水平

加强对镇街人大的领导和指导是区人大常委会的重要工作。多年以来，区人大常委会非常重视对镇街人大工作的联系和指导，建立健全了一系列工作制度。如实行常委会领导分片联系工作制度、镇街人大分片工作会议制度、镇街人大负责人列席区人大常委会会议制度、区人大系统宣传信息工作考核制度等。在新的一年中，常委会领导和各委办的同志要多下基层，多听意见，进一步密切与镇街人大的联系，加强对镇街人大工作的领导和指导，尽最大努力帮助镇街人大解决一些实际问题。同时，我们也希望各镇街人大应着力做好以下几个方面的工作：

一是要进一步争取党（工）委对镇街人大工作的重视和支持。

要善于发挥国家权力机关的优势，通过多种途径，积极争取镇街党（工）委加强和改善对本级人大工作的领导，支持镇街人大依法行使各项职权。要争取镇街党（工）委在安排工作时，尽量避免出现让镇街人大负责人既当“裁判员”又当“运动员”的现象。各镇街人大负责人也要分清主次，相互兼顾，在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，做到人大业务工作和中心工作“两不误”。

二是要进一步探索、创新镇街人大工作。

各镇街人大要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变循规蹈矩、一成不变的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作，实现镇街人大工作的新突破，去年区人大的十项工作创新举措已经全部实现，但仍需进一步推进，在依法的前提下要不断创新，创新无止境。各镇街人大的各项工作要着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，针对当前存在的困难和问题，积极探索镇街人大开展监督、发挥代表作用等方面工作的新方式、新举措，努力开辟发挥镇街人大作用的新领域、新天地。要加强镇街人大工作经验交流，总结推广镇街人大工作中好的做法，不断促进镇街人大工作在创新中发展，在创新中提高。

三是要进一步加强区镇两级人大工作上的紧密联系。

区人大常委会将继续加强镇街人大工作人员的学习培训工作，举行镇街人大干部培训班，提高业务知识和综合素质，研究工作中的困难和问题，探讨解决的办法和措施。要加大镇街人大负责人参与区人大常委会相关活动的力度，强化区人大常委会与镇街人大主席团在工作上的紧密联系，坚持上下联动，整体推进，在制定工作计划中上下衔接，重要工作情况互相通报，在执法检查、调查视察等重大活动中相互配合，增强工作实效。镇街组织区人大代表视察时，可以与其它镇街进行互动。

四是要进一步加大镇街人大工作的宣传力度。

各镇街人大要运用多种形式，大力宣传亮点工作和人大代表的先进事迹，客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩，提高镇街人大在群众中的威信。这里强调一点，各镇街人大要充分利用《*人大网》和《*人大》杂志做好宣传工作，同时，各镇街人大要完善人大宣传信息奖励制度，健全镇街人大宣传信息员队伍网络，加强学习培训，进一步提高宣传报道的质量和水平。通过各种形式的宣传，形成良好氛围，为全区镇街人大开展工作、依法行使职权创造良好环境。值得一提的是，今年，我们镇街人大宣传工作的积极性高涨，到目前为止，我们《*人大》杂志和*人大网站上已经刊登了镇街人大稿件150多篇，比往年有较大幅度的提高。其中，部分镇街在宣传工作上充分利用宣传平台，积极做好宣传工作，成绩比较突出，像益农、河庄、河上、衙前、城厢街道等，投稿数量多，稿件质量好，不仅在区级人大宣传媒体上发稿较多，而且都分别在省、市人大宣传媒体上发稿多篇，较好地宣传了我区人大工作。

三、关于明年工作中的几个具体问题

1．规范议案、建议的分类。议案形成必须具备三个条件，其中最重要的必须是人大职权范围内的事项，简言之，凡是要求人大办理的称为议案，凡是交给政府办理的就是建议。我认为从明年起我们区镇两级人大都要严格按照规定来规范议案建议的分类，切不可混为一谈。当然，办理代表建议也要像办理议案一样重视，一样认真。

2．认真抓好定向视察。要像*、*那样，象样象样地视察，做到确有成效。视察必须事先经过调研和沟通，视察时认认真真地看，认认真真地开会，充分发表意见，肯定成绩、提出批评意见，并要形成视察材料。视察后代表意见建议落实情况要跟踪督查。同时，一些定向视察中好的的做法可以写成材料，并在《*人大》杂志和《*人大.公报版》上予以刊登。明年开始第二轮定向视察，希望第二轮的14个代表小组取长补短，争取比第一轮做得更好。

3．如何开展专项工作评议。各镇街人大可结合本镇街实际情况，自行决定组织代表对政府专项工作开展评议活动。

4．做好代表履职考核工作。对代表履职情况进行考核，是今年区人大常委会十项创新举措之一，各镇街在执行过程中普遍反映效果很好。希望各镇街继续做好这一工作，对代表参加活动等履职情况一定要实事求是地记录并考核，目的是进一步增强代表履职意识。

5．做好区十四届人大三次会议准备工作。区十四届人大三次会议初步考虑在明年2月中旬举行，各镇街要在春节底前组织代表进行好会前视察和调查研究工作，使代表了解有关情况，为参加人代会行使职权作好准备。

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一、主要做法

（一）强化组织领导，科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，调整充实了领导机构，建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室，具体负责日常工作。各乡镇街道，区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员，形成了组织领导有力，普法机构健全，办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上，按照上级有关要求，结合我区实际，制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了工作目标，分解细化了任务，落实了责任措施。各乡镇街道，区直机关和单位也结合本地本单位实际，制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。

（二）注重队伍建设，发挥骨干作用。为全面落实《规划》，提升法制宣传教育水平，区政府高度重视发挥普法骨干的作用，在树立服务理念，建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村（街）600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训，组织他们深入学习掌握有关法律法规知识，进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识，强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中，会宣讲，会答疑解难，会调处矛盾纠纷，把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计，普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场，听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场，使293200人次受到了法制教育。

（三）创新形式，增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村（街）全部设立了法制宣传栏，每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角，全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册，订购《农民法律知识读本》20000余册，村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村（街）还开办了“每周一法或举案说法”广播，法制宣传服务台（站）在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体，深入开展“民主法治村”创建活动，村民自治机制得到进一步落实，使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前，全区有业余综合文艺演出队38个，业余文化协会8个，基本覆盖全区社区、村（街）。各级普法部门与文化部门密切合作，加强了对农村业余文艺队伍的管理，加大对演出活动的支持与引导，有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出，以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育，增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队，为重点建设项目提供法律咨询，参与合同的草拟、审查，培训工作人员，从源头上把关，最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村，配合乡镇政府开展相关法律法规宣传，答疑解难，保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段，向群众宣传相关的法律法规，选择群众易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合，大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务，效果十分显著。

二、取得的成效

（一）领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在：区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置，定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层，带头宣讲法律。各级党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。20*年和2007年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。

（二）公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理（MPA）知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训，并进行了考试，取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训，全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训，业务素质和执法水平不断提高。

（三）青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强，全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师，聘请了237名兼职法制副校长，全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动，举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场，听课学生达28万余人次，举办法制报告会110余场，法治实践活动300余次，直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。

（四）企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场，24341人次接受法制教育，全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强，职工的法律素质不断提高。

（五）农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体，以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，坚持贴近农民思想观念，贴近农民法制水平，贴近农民行为表现，贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高，“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多，农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。

三、存在的主要问题

1、思想认识不足，工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足，认为普法是软任务、软指标，积极性不高，重视不够，有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划，但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度，重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多，经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全，个别单位的档案资料还是一片空白。

2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少，其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多，普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管，整体联动的普法大格局还没有完全形成，普法考核机制、督查机制有待完善。

3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够，存在着“盲区”，法律宣传教育手段单一，形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全，没有普法宣传员和联络员，工作难以开展。

4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔，思路还不够宽，破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。

四、几点建议

（一）进一步提高思想认识，确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施的一项基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手，采取必要措施，切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识，切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年，应对照《规划》要求，认真总结，对好的做法和经验，要继续坚持，巩固提高。对遇到的困难和问题，要分析原因，研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施，强化工作的组织、协调、指导，推动普法工作整体上水平。

（二）进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点，确定宣传教育内容，采取灵活多样的方式方法，保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是，《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象，要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看，农村部分群众法律意识和法制观念淡薄，发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题，而是选择上访，造成基层问题突出，影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育，宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规，使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径，自觉遵纪守法，自觉履行法定责任和义务，依法化解矛盾和纠纷，依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育，提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。

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一、重点业务工作进展情况

今年以来，在省卫生厅的关心指导下，我市卫生工作按照全省卫生工作会议统一部署，结合实际，开拓创新，认真落实，全力推进，实现了时间过半、任务过半的工作目标。

（一）新农合工作取得新发展。全市参合农民达到214万人，平均参合率95.86%，比上年度提高3.4个百分点。市政府今年专项安排2100万元，为每个参合农民增加补助10元，使人均筹资额达到110元，比全省要求标准提高了10元。止5月底，共筹集基金1.89亿元，为62.5万参合农民报销费用6903万元，受益面29.1%，补偿比48%，基金使用占应筹集基金的29%，整体运行势态良好。同时，进一步完善了新农合补偿方案，确定了两项优惠政策，一是为70岁以上老年人群住院补偿比例提高10—30个百分点；二是在中医医疗机构住院补偿起付线降低20个百分点。

（二）项目建设有新突破。列建的19个农村卫生服务体系建设项目积极推进，4个县级医疗机构项目中，建成投入使用1个、进行主体建设3个；15个乡院项目中，完成主体10个，在建的5个。69个扩大内需项目工作进展顺利，已建成31个，在建29个，正做前期准备将于近期开工的有9个,完成投资3111万元，占中央预算内投资5730万元的54%。市政府决定投资7560万元，用三年时间新建1260所标准化村卫生所规划中，列建的418所，已建成80个，在建338个。编制完成了《市农村卫生服务体系二期工程建设项目规划（—20__年）》，规划今后三年建设8个县级医院（含3个中医医院）和19个中心卫生院等277个农村卫生机构，总建筑面积14.6万平方米，总投资3.44亿元（其中申请国家投资3.1亿元）。

（三）农村卫生管理机制建设有新进展。始终把推进农村基层医疗卫生工作作为重点来抓。在继续加强县级管理的同时，深入调研制定了《进一步加强乡镇卫生院管理的意见》，提请市政府印发了《全市－20__年村卫生所建设规划》。加强了农村公共卫生规范化管理，县区政府正式出台相关文件，在乡镇政府设立公共卫生工作办公室，明确了专兼职工作人员，村级卫生信息员聘任正在落实。华池、镇原、合水等县完成了乡院院长公开聘任，68名院长上岗工作，占全市乡院的62%。卫生支农工作进展顺利。组织开展了基层卫生单位“四化”工作，环境卫生面貌和群众就医条件明显改善。

（四）公共卫生工作取得新成效。进一步加强了卫生应急管理，市县均成立了应急办公室，明确了工作人员。突出抓了以防控甲型h1n1l流感为重点的各类重大传染病的应急准备工作，完善了8个卫生应急预案，编印了《市处置突发公共卫生事件文件资料汇编》，组织开展了应急演练活动，保持了较强的应急能力，突发公共卫生事件和传染病疫情直报率为100％。按照省厅“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体要求，年初专项安排，为每个乡院（含分院）配备1—2名公共卫生专干，县级以上医疗机构均建立了公共卫生科或管理组织，门诊全部设立了咨询室，按要求全面开展工作。预防保健工作不断加强，儿童计免保持在95％以上，结核病、艾滋病、地方病等工作正常开展，防治效果有新的提高。社区卫生服务向家庭延伸，向公共卫生倾斜，全市社区已筛查慢病病人23957人，建立家庭健康档案57135份。卫生监督执法有力开展，重点领域卫生安全进一步加强，有效保障了重大节庆及日常卫生安全。餐饮业食品卫生监督在《食品安全法》实施后，在管理体制尚未理顺的情况下，做到了工作不断、秩序不乱。

（五）医疗服务质量有新提升。以开展医疗安全百日专项检查活动为抓手，继续开展了“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，重点强化急诊科、重症监护病房、新生儿病房、血液净化室、手术科室和麻醉科、护理管理、医院感染管理等安全管理，进一步加强了医疗机构质控体系建设和质量督查考核，各级医疗机构较好的坚持了医疗质量月考核、季分析制度，落实了医疗质量责任制。在全市集中开展岗位练兵活动，组织了市级护理岗位技能竞赛，表彰奖励了39名护理岗位能手。开展了二级以上医院病历评阅及展示，对评选出的16份优秀病历书写者进行了表彰奖励。下发了《关于进一步加强各级医院服务态度、服务质量管理、建立健全监督约束机制的通知》，认真实施医疗机构不良执业行为积分管理制。无偿献血工作取得新的成绩，1—5月份，完成采供血1.8吨，无偿献血比例达到94%，成分血储备达到99%，临床应用达到89%，保证了临床用血安全。

（六）中医药事业得到新进展。全市9所综合医院均设立了中医科、中药房，共设中医病床122张，占总床位数的5.03%。95%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设有中医门诊（科）、中药房，80%的村卫生室和社区卫生服务站能开展基本的中医药服务。市、县中医医院中医药门诊治疗率达到78%，住院治疗率达到63%。坚持以评促建、以建增效，4月份对7所县级中医医院进行了等级初评，中医机构综合服务能力进一步提升。中医药服务能力建设8个项目单位的人员培训、适宜技术推广、设备购置等进展顺利。在全市开展了“中医学经典、西医学中医”活 动，为省上选送骨干培训学员8名。加强了岐伯中医传统文化宣传，接待各级参观学习团体100多人次。

（七）人才队伍建设取得新成果。坚持把人才工作作为推进事业进步、可持续发展的大计，创新机制和制度，加强队伍建设。一是明确发展规划。先后制定了《市卫生技术人才队伍建设规划（—2015）》、《新农村建设卫生人才保障工程实施方案》和《工作计划》、《市卫生领军人才配置计划》等，使卫生人才工作规范、有序开展。二是注重人才引进和补充。近两年为卫生系统分配大学毕业生500名，首次引进研究生4名。今年预计引进600名，4月份在兰大、中医学院签约100名，全省招录300名，本市招聘200名。三是进一步加强在职人员培训提高。采取送外进修、实施继续医学教育、在岗学历教育等多种办法，提高卫生人员基本素质。推行了跟师带教活动，由高年资、高职称业务人员带教新参加工作的毕业生，要求高级职称人员带2名，中级带1名，一带三年，捆绑考核，总结评奖。确定医疗单位每年按市级8名、县级3名、乡级1名的任务目标，分别选派到国家、省级、市级进修，确保后续人才。上半年，全市在岗乡村卫技人员参加大中专学历教育有1694人。认真开展了甲型h1n1流感、手足口病等重点传染病防治知识全员培训。与市委组织部联合举办、乡院临床医师培训项目4期，第一期正在进行；与兰州大学合作，培训县级以上医院医师、护士项目也将启动。

（八）卫生宣传工作有新突破。制定了《关于切实加强全市卫生宣传工作的实施意见》。在做好《卫生》简报编发的同时，建立了的网站信息更新机制，整合网上服务项目，强化内容保障，使卫生信息宣传不断加强。认真落实省厅《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》文件精神，及时安排各县区卫生局在县、乡、村各公路干线，小城镇、行政村等醒目之处制作了宣传牌、宣传走廊、宣传墙等，并在各级医疗卫生机构和村卫生室门前设立宣传栏，在各乡镇和规模相对较大的村镇街道制作了固定标语宣传横幅。据统计全市共刷写墙体标语1201条，制作固定宣传牌453面，为增强社会各界对卫生改革与发展的理解、支持和参与起到了积极的作用。

二、主要做法与措施

（一）抓思路、定责任。今年，我们在总结分析上年度工作的基础上，提出来紧盯人才队伍建设一个关键，强化体制机制创新和医德医风建设两个抓手，狠抓项目建设、卫生宣传和学习实践活动三项工作，突出公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药工作四个重点的工作思路；并提出了工作创一流、名次争上游的总体要求。对各项重点工作坚持分级负责制，以责任书的形式分解到县区、科室和直属医疗卫生单位，推行严格的目标管理。各项工作任务要求做到时限、标准、要求、责任“四个明确”，对重点工作排出时间进度表，随时记在心上，拿在手上，始终做到方向明、任务清。

（二）抓教育、树新风。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，创新载体，丰富内容，在全系统开展了“假如我是一名患者或服务对象”主题实践活动。把学习实践科学发展观活动，同转变思想观念，创新工作方法，纠正不正之风，加强行风建设紧密结合起来。安排了为期4个月的政风行风评议活动，制定了《市医疗卫生行业有奖举报实施办法（试行）》，在各级医疗机构设置了举报箱，各级卫生监督机构设置了有奖举报告知牌，接受社会的监督，促进卫生行风新的转变。

（三）抓衔接、争支持。卫生工作面广量大，涉及社会方方面面，要搞好卫生工作，单靠卫生系统的力量是不够的。因此，我们始终把汇报、衔接当作一件大事来抓，及时请示、及时汇报、及时衔接，争取更多的支持和配合。经过努力，得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才队伍建设上，给予政策上的倾斜，以来为全市补充毕业生500名，今年计划再分配600名，大大的缓解了基层人才短缺的现状。二是在地方重点建设项目上，决定新建的市人民医院新门诊大楼项目、市中医院整体搬迁项目，都已开工建设。市卫生应急指挥中心项目正在抓紧前期准备，力争年底开工建设。三是在经费支持上，市政府在财政 困难的情况下，确定09—11年用于卫生重点建设项目和新农合的资金将达1.41亿元，为市人民医院新门诊大楼支持3000万元、市中医院整体搬迁项目投入3000万元、村卫生所标准化建设投入7000多万元，加大卫生为民办实事力度，为新农合参合农民新增政府补贴2100万元等,这是多年来史无前例的。这些，不仅极大的鼓舞每个卫生工作者的信心，也为今后卫生事业的发展提供了坚实的组织保证。

（四）抓创新，上台阶。坚持发扬改革创新、争先创优精神，加大工作创新力度，在重点工作上多出亮点、多加创新，统筹推进。一是明确创新方向，注意把握全省、全市工作动态，发掘新经验新做法，充分发挥自身优势，凝心聚力抓重点、抓典型、抓精品，抓出叫得响、有分量、能示范的亮点工作。二是明确创新任务，规定县区、市直单位及机关科室年内都要推出2—5个工作亮点，做到各有各的得意之作、奋进之笔，相互借鉴，相互促进，整体推进，在重点突破、兼顾一般、以点带面中促进各项工作求突破、上台阶、创一流。

（五）抓督导，促落实。完善目标管理与考核办法，进一步加强了定期督查和考核力度。今年起，实行重点业务进展和指标月统计，季分析通报等制度，对县区、单位业务工作进行量化比较；半年督查小结一次，计入年度目标管理评价，年底全面考核兑现。对项目建设、卫生应急等重点、难点工作，提请市领导带队或组织专项督查组，先后多次深入基层和建设单位，现场检查和协调解决困难问题，促使工作按期推进。通过强化督导，全面掌握各项工作是否与时限要求同步，任务指标完成是否高于去年同期，同时根据省厅月情况通报，在自查比较中准确定位，查缺补漏，加快任务落实，着力营造“工作创一流，名次争上游”的良好氛围。