市场监管所工作计划范文

导语：如何才能写好一篇市场监管所工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

阜新市新邱区卫生监督所，辽宁阜新 123005

[摘要] 目的 推动新邱区公共场所卫生监督管理水平，促进公共场所卫生状况的改善，加强卫生监督执法效率，为消费者提供良好的卫生环境。方法 加强领导，组织动员；加强培训，广泛宣传；摸底调查，自查整改；耐心指导，检查评价； 动态监管，调整监督频次； 统计分析，总结经验。结果 公共场所经营者加强了卫生意识，改善了卫生状况，提高了卫生监管水平。结论 公共场所量化分级管理工作实现了公共场所卫生监督动态管理，是一项切实可行的工作，值得推广。

[

关键词 ] 公共场所；量化分级；经验分析

[中图分类号] R155.5

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0005-02

[作者简介] 孙慧姝（1973-），女，辽宁阜新人，公共卫生主管医师，本科，学士，从事专业：卫生监督，研究方向：公共卫生。

近年来新邱区卫生监督所对辖区内的公共场所全面实行了量化分级管理，取得了较好的效果。通过对卫生管理、卫生设施和设备等进行量化，督促业户增设消毒、保洁设施，投入补充用品用具，并树立示范单位典型，推广先进经验，推动了量化工作的发展。量化管理使卫生监督管理工作更规范、更系统，防止了以往工作中的一些随意性，突出了工作重点。现将2011—2013年公共场所量化情况及实践经验分析总结如下。

1 对象与方法

1.1对象

以新邱区内住宿业、美容美发业 、沐浴业等公共场所为重点进行量化评分。

1．2 方法

1.2.1 加强领导，精心组织 为确保量化分级管理工作的顺利实施，成立了该项工作领导小组，制定实施方案，按照《公共场所卫生监督量化分级管理指南》及《公共场所量化分级评分标准》[1]的要求认真组织实施，有序地开展工作。首先在住宿业、美容美发业推行了此项工作，然后推广到其他公共卫生场所。重点从公共场所的日常卫生管理、功能间要求、公共用品等入手，客观公正地反映其卫生状况。

1.2.2 加强培训，广泛宣传 ①积极组织全体执法人员多次学习“《指南》、《标准》”。使卫生执法人员熟练掌握检查方法，正确把握评分标准，评分标准合理标化。②为提高经营者的认知及防范能力，加强自我管理意识，2011—2013年卫生监督所精心组织开展了公共场所经营单位负责人、卫生管理员等重点人员的培训班共18期，以加大此项工作的宣传力度，真正提高经营单位的热情和认识。督促各业户加大、完善各项卫生设施的投入、加快整改步伐，积极响应量化工作。在监督员耐心地多次巡回检查、指导下，经营单位逐渐形成了自我管理，自我约束的局面。

1.2.3 摸底调查、自查整改 ①为了更好地开展量化工作，对辖区内公共场所情况进行摸底调查，以全面了解基本情况、及时掌握第一手资料。为开展下一步工作打下坚实的基础。②及时向业户公布量化分级管理的标准与程序，方便其对照进行自查。

1.2.4 耐心指导、检查评价（分为初审和再评） （1）通过现场监督检查，及时开展技术指导。并定期主动约谈经营单位负责人，及时发现问题，及时收集工作进展情况，使经营单位在量化分级管理工作中目标明确。（2）通过添加公共场所量化QQ群，及时沟通，指导业户，帮助经营单位排忧解难。（3）评定标准。按照各类公共场所评分表评分，经100分标化处理后：①得分超过90分的，为优秀，核定为A级；②得分为70~89分的，为良好，核定为B级；③得分为60~69分的，为合格，核定为C级；④总得分低于60分的，不评等级。责令限期整改，并依法处理。评定后，将卫生信誉度等级公示标识粘贴于公示板上[2]，增加了社会透明度。

1.2.5 动态监管，调整监督频次 公共场所经营单位评审经认定级别后，量化分级随即转入常规运转和动态管理，监督频次随量化评价结果做相应地调整。A级监督频次为不少于1次/2年，B级不少于1次/年，C级不少于2次/年。对经营过程中违反法律法规、或关键监督项目达不到标准的业户给予降低等级处理；对认真遵守法律法规、自身卫生管理水平显著提高、卫生设施设备不断完善的 B、 C级单位，可根据评分情况在下一年度提高信誉等级。工作中，采取了量化分级管理、日常监管及卫生许可结合的办法，在办理许可时实行先核查打分，取得C级以上的业户，才能办理卫生许可证；建立健全综合评价制度，由综评小组负责大型重点单位的最终核查；严格按照“受理、现场审查、分管领导审核”这三项程序进行,做到了分工明确，高效快捷。

1.3统计方法

①卫生监督量化分级情况五个工作日内录入国家卫生监督信息报告系统；②数据采用Excel录入，然后进行描述性分析对比构成比[3-7]。

2 结果

通过几年的实践，比较实施量化分级管理前、后综合卫生管理及等级评定情况，卫生状况有了显着的提高，得分率显着提升。由C级逐步晋升到B级甚至到A级的比率逐年增加，尤以住宿业最为显着。例如住宿业中A级的评定情况：2011年A级4户，构成比为5.13%；2012年A级8户，构成比为9.20%；2013年A级15户，构成比为15.63%；逐年递增。C级逐年减少，由此看出，此项工作取得了成效。见表1。

3 讨论

3.1取得的成效

通过对卫生管理、卫生设施和设备等进行量化，督促业户增设消毒、保洁设施，投入补充用品用具，并树立示范单位典型，推广先进经验[8-10]，推动了量化工作的发展。量化管理使卫生监督管理工作更规范、更系统，防止了以往工作中的一些随意性，突出了工作重点。

3.2存在的问题及应对措施

洗浴、美容美发业规模相对较小，卫生设施的投入不够，卫生达不到标准，人员流动较快，新的从业人员卫生知识相对缺乏，对卫生问题重视不够。在一定程度阻碍了量化分级管理工作的行进步伐。针对以上问题，要加大对以上行业的监管力度，加强巡回监督检查、督导，更应该坚持不懈地运行公共场所量化分级管理工作。

通过对新邱区公共场所卫生量化分级工作实践经验的分析，可以看出：公共场所量化分级管理工作是必要的、可行的，收到了预期的效果，这种工作方法，值得进一步总结推广。

[

参考文献]

[1] 卫生部.公共场所卫生监督量化分级管理指南[Z]，2009.

[2] 杨克敌，郑玉建.环境卫生学[M].7版.北京：人民卫生出版社，2013：329-341.

[3] 张国平.加强公共场所卫生管理工作的探讨[J].江苏卫生事业管理，2013,24（5）：126-127.

[4] 崔丽萍，陆建华.公共场所量化分级管理工作的实践与思考[J].江苏卫生保健，2013,15（6）:37-38.

[5] 丰素绢，2010-2012年深圳市公共场所监管量化分级管理结果分析[J].中国卫生监督杂志，2013,20（6）:562-565.

[6] 黄楚标.东莞市住宿业实施公共场所卫生监督量化分级管理效果分析[J].中国卫生监督杂志，2012,19（6）:542-545.

[7] 吴立斌，姚定红，高茗.安徽省2012年公共场所卫生监督情况调查分析[J].安徽预防医学杂志，2014,20（2）:129-131.

[8] 冯夏云.潜山县公共场所卫生状况调查及对策分析[J].安徽医学，2013,34（5）：647-649.

[9] 肖蕾.浅谈某市开展公共场所监督量化分级管理工作的现状[J].中国医药指南，2012,10（22）：395-396.

篇2

一、工作原则

（一）全局领导干部和中层干部即日起全部取消休假，普通干部实行轮休，保证每个部门每天都有人，基层监管所每天保证2人以上。

（二）坚持“预防为主、事前防范和事后查处”相结合的工作方针，按照属地巡查和重点行业检查并重的工作思路，实行分管领导带领分管基层监管所和科室人员对本辖区进行执法巡查工作，明确职责和分工。

二、工作内容

（一）2020年1月25日至2020年1月30日，对重点行业进行重点巡查。

1、对辖区内的集贸市场和山货经营商户进行重点巡查，禁止野生动物交易行为，督促市场开办者严格执行畜禽产品市场准入制度，严格进货查验和记录制度，凭动物检验、检疫合格证明采购和销售畜禽产品。督促批发市场经营者规范使用销售凭证，确保畜禽产品去向可追；

2、对辖区内的医药行业进行重点巡查，禁止出售口罩搭配药品，禁止在疫情期间医疗器械（口罩等）无故涨价。严把在疫情期间口罩、药品、消毒水的价格。

3、对辖区内的餐饮行业进行重点巡查，督促餐饮单位严把食品采购关，落实进货查验和索证索票制度，确保畜禽产品来源可溯、途径合法；严格操作加工行为，加工畜禽类食品要生熟分开存放、烧熟煮透。要求承接婚宴等集体性聚餐活动的餐饮单位取消集体聚餐。

4、对辖区内的大型超市、商场等销售行业进行重点巡查，对网上销售的网店进行检查，查处是否有野生动物经营行为和哄抬物价等行为。

5、对辖区内经销的粮油、菜、肉、蛋、奶商户等销售行业进行重点巡查，查处哄抬物价等行为。

6、向辖区市场主体发放《市区市场监督管理局关于涉及防控新型肺炎相关用品药品市场价格提醒告诫书》和防控疫情宣传单。

（二）2020年1月31日上班开始至疫情结束，全体工作人员按照我局制定的《市区市场监督管理系统关于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》中的十条工作内容，对所监管的工作职责开展执法巡查工作。

三、工作要求

（一）各市场监管部门要在当地党委政府的领导下，切实提高政治站位，强化责任担当，细化工作措施，整合执法力量，完善防控措施，明确本单位疫情防控工作的负责机构，并将相关责任直接落实到具体人员，确保履职到位。

（二）各市场监管部门要积极与相关部门进行沟通，形成情况交流和信息互通机制，提高工作合力，切实做好此次疫情防控工作。

（三）执法巡查工作中，参加巡查人员不得少于两人。要坚持“持证上岗、亮证执法”，做好巡查记录。对批准立案查处的，工作人员及时制作现场勘测笔录、询问调查笔录和收集整理各类证据资料，形成调查报告上报法规科审查后提交局务会议研究决定。在工作中，工作人员要积极向当事人宣传相关法律法规和政策规定，注意工作方法，做到文明执法、秉公办案。

篇3

一、以科学发展为统领，抓服务，促发展，全面打造高质量的工商行政管理品牌

2010年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年，也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求，实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变，推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变，是我们面临的重要任务。为此，我局积极发挥自身职能，优化市场主体、净化市场环境，努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服务地方经济发展上寻求新突破。

（一）最大限度优化服务举措，促进全民创业。一年来，我们坚持“非禁即入”的原则，营造宽松的发展环境，大力支持各类市场主体快速、健康发展。一是进一步降低登记门槛，放宽准入条件，优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则，我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《老河口市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于老河口市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施，实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”，进一步放开市场主体准入。5月4日，全市50名优秀工商界创业人士受到了市委、市政府的表彰；一年中，我们已为返乡农民工举办两次就业招聘会，发放宣传资料500余份，提供政策咨询服务300余人次，帮助652名返乡农民工与企业签订了用工协议。目前全市新登记各类内资企业120户，新登记私营企业74户，新登记个体工商户1388户，分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户，比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。3月以来，我们全面开展“百名工商大走访、大服务”活动，帮助企业解决涉及工商部门的事务问题；协调处理企业在生产、经营过程中遇到的其他疑难问题，促进企业安心生产，有效应对金融危机。目前，已走访各类市场主体1077户，发放服务联系卡1077份。与此同志，积极为全市10家大企业提供直通车服务工作，对全市117家规模以上企业建立工商联络员制度，做到每家企业有1名工商联络员，为这些企业提供无假日、全天候预约服务和向导服务。截止目前，提供无假日、全天候预约服务 47 件，提供向导服务 86 件。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记，提高融资效能，促进自身发展。

（二）全力支持企业实施商标战略，促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略，帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标，并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度，提高企业商标意识，不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度，严厉查处商标侵权行为，维护企业知识产权。我们在全市范围内采取商标服务“四制”措施，即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、宽展期间“建议制”、破产注销企业商标“提醒制”。并结合企业年检工作，对全市的注册商标进行信息采集；利用工商12315行政执法综合网络分类监管平台，将商标纳入市场巡查的重要内容，建立商标日常监管工作机制，防范各类侵权行为的发生。截至目前，全市有效商标已达146件，其中著名商标2件，知名商标4件。今年6月份，我们的商标富农作法（“特色农业创品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱响商标富农歌”）作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。

（三）全力招商引资，打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班，定人定责，立足本地资源优势，采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式，不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制，形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来，我局充分发挥工商职能，全力打造经济发展软环境，顺利完成招商引资任务1200万元。

（四）以人为本，切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台，企业唱戏，成功举办“3.15”活动。为了帮助企业扩大知名度，增强信心拉动消费，展示老河口企业形象，促使企业以优质商品、优质服务、优惠价格确保消费者得到真正实惠。今年3月15日，在滨江广场组织举办了以“商机在河口、消费在河口”的大型宣传活动。为企业设立产品展示一条街，移动公司、电信公司、澳赛太阳能、江南国际等30余家企业设立了产品服务展示台，当天商品成交额达10万元；设立投诉咨询点10个，流动咨询车4台，现场受理消费投诉25件，解决23件，挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设，加强农村基层消费维权网络建设。努力作到消费维权进农村、进社区、进商场超市、进学校、进景点，共设立消费维权站点258个，作到有机构、有人员、有电话、有制度、有纪录簿，作到了投诉不出村、社区、商场超市、学校、景点，及时维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。12315直接面向社会，直接服务于社会，工作质量的好坏关系着部门形象，关系着社会和谐。为此，我们按照“有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”原则，加强值班备勤工作，确保投诉热线畅通不断，及时解决每起投诉。对待消费者申投诉案件，调处完结后，3日内向消费者进行回访，征求消费者对处置结果是否满意；对工作人员的服务态度是否满意；对我们的申投诉工作有何建议；对待举报的案件，在案件办结后3日内必须告知举报人处理结果；征求举报人对案件处理结果是否满意；对工作人员态度是否满意。今年以来，共处置消费者咨询案件330件，申诉80件，回访80件，举报15件，告知15件，回访、告知率达100%。

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二、以科学监管为总抓手，抓安全、强责任，全面促进工商行政管理职能归位

一年来，我们按照国家工商总局全面推进“四个转变”的要求和适应“两费”停征后职能归位的需要，以及市局加强改革创新的指导思想，在新的起点上，进一步解放思想，务实创新，初步达到：服务市场主体发展有位置，消费维权有形象，行政执法有权威的效果。

（一）积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。落实科室包所、所包片、人包户的责任制，对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管，坚决取缔无照经营。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点，组建一支覆盖城区社区、超市，深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍，形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点，号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来，我们已对散装食品快速检测批次600余批次；查处食品无照无证经营28户；查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元，罚没收入4.75万元；收缴过期变质食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；责令经营户下架无qs食品3126包（袋）；向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”，与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”，提高经营者的自律意识。今年7月10日，首张《食品流通许可证》颁发给襄樊市广友食品有限公司老河口分公司，标志着老河口市的食品流通进入了法律监管时代。我们“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》（2010年2月4日星期三第3版各版要闻）专题刊载。

（二）全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来，我们按照襄樊市局的工作部署，以建立市场长效监管机制为目标，大胆实践，积极探索，大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式，取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后，我们创新思维、转变观念、积极探索，利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来，有针对性地对重点坐标实行精细化管理，推进了各项工作整体推进。7月18日晚，我局干部接到赞阳办事处社区干部举报一传销窝点，与社区干部、公安部门的大力配合下，执法人员分头到两户出租房内采取法律形式控制了近30名参与传销人员，一举端掉了这一传销窝点，维护了全市人民正常生活工作秩序。截止目前，我们已先后下达行政建议书613份，引导规范经营户433户。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。

（三）实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节，无证无照监管任务大，打假治劣、消费维权任务艰巨，为此，我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓，推行“三三一”监管模式，第一个“三”就是“三定”，即：定责任区、定责任人、定责任；第二个“三”就是“三本”，即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志；“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中，我们“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》（2010-06-03）专题刊载；我们“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网2010年04月09日》专题刊载；我们“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。

（四）创新监管理念，推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》，进一步加强流通领域食品安全监管，提高食品经营者的自律意识，增强食品消费的透明度，保障消费者的知情权，强化食品监管手段，构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份，报经襄樊市局、老河口市政府批准，在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品商（批发商）、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统；食品零售经营户建立信息查询系统；工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前，这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下，宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利。一是《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的请示》政府以批准同意，并于2010年9月28日，以“老河口市食品药品安全监督管理领导小组”名义下发文件，在全市推行。二是成立了电子监管领导小组及工作专班。具体负责食品安全信息电子监管推行的组织、指导、督办、检查和综合协调工作。制定下发了《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的实施方案》。三是《重要商品质量安全监督系统合作协议》已经签订。四是组织开展商家、工商执法人员软件培训班3期，参加人员达500余人（次）。五是电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。

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三、以科学考评为突破口，抓培训、抓考核，全面提升工商行政管理干部队伍整体素质

“两费”停征后，人是决定一切的因素，要实施科学监管，人员素质是关键。为了真正把学习实践科学发展观落到实处，抓出成效，推动各项工作向前发展，就必须抓队伍、强素质、树形象。为此，我们围绕五种能力抓队伍，从高从严强化干部管理，全面提升了干部队伍的整体素质。

（一）以提高整体素质为目标，加强队伍建设。一是深入开展干部素质培训。按照“分级负责、分类培训、分层施教”的原则，以规范和实用为要求，通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动，努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。二是加强人员管理，激发队伍活力。有效开展中层干部聘任组阁工作，全面实施竞争上岗；一般干部实施轮岗交流、优化组合和双向选择机制，激励全系统干部职工充分发挥主动性，形成争先创优的局面。三是提高基层领导干部理财能力。加强队伍建设，提升履职适岗能力。目前，通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。机关干部“六能”人员比例已达到50%以上，基层工商所（分局）干部“六会”人员比例已达到40%以上。

（二）加强执行力建设，提升有效落实能力。一是完善绩效考评。我们进一步完善绩效考评制度，把业务工作落实到人，把监管辖区包片到人，确保人人有事干，事事有人管。用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人，形成想干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。二是加强班子建设。首先，不断提高班子成员的思想政治素质，做到个人服从组织、下级服从上级、个人利益服从集体利益，使每一个班子成员保持“公仆”本色。其次，不断发挥班子成员的表率作用，自觉做到“四个管好”：管好自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的事，努力开创工作新局面。其三，不断增强班子成员维护团结的自觉性，加强团结坚持四个标准：有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、经得住考验的团结。三是加强协作沟通机制建设。一方面加强系统内部的沟通与协调，避免摩擦和“内耗”，努力营造团结协调的工作氛围。一年来，我们及时制定了《局务会与局长办公会制度》，坚持每周一上午召开局长办公会，传达学习上级领导批示、决定和会议精神，研究贯彻实施意见，安排部署近期中心工作与重点工作，研究解决临时性、突发性问题。另一方面，加强与相关部门的沟通与协调，处理好“主角”与“配角”的关系，认真履行监管职能；加强与市场主体、服务对象的沟通与协调，构建和谐关系。

（三）加强法治建设，提升依法行政能力。今年我们围绕“作风年”和“能力年”两年建设，树立新的法治理念，坚持“执法为民”，坚持“以人为本”，真正成为了经济社会发展的保护者、服务者、促进者，做到了“五个克服、五个树立”，即：克服以管理者自居的强势执法思想，树立平等公正、亲和尊重的执法观念；克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想，树立合理行政、宽严相济的执法观念；克服片面审查把关思想，树立优质服务、便民高效的执法观念；克服违法推定、随意检查的习惯做法，树立守法推定、适度监管的观念；克服执法偏科的倾向，树立全面履责的观念。目前，已立查各类经济违法案件1674件，结案1510件，全部实行网上立案、网上审批；分局自办各类经济违法案件1424件，无一起复议、诉讼。

总之，2010年，虽然我们在各项工作中取得了一定成绩，但离襄樊市局党组的要求还相差很远，工作中仍存在有一些不足之处。主要表现在：一是工作创新不够；二是人员素质还需提高；三是服务企业的广度、深度还有待进一步加强。在新的一年里，我们将按照襄樊市局党组的工作部署，发扬成绩，克服不足，采取有效措施，努力使我局工作迈上新台阶，为服务我市经济又好又快发展做出新的更大贡献。

来源：blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html

【3】

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篇4

烟草局年度工作计划范文一

新的一年里，我们将在县委、县政府的坚强领导下，坚持以国家局、省局和市局公司相关文件精神为指导，积极转变烟叶生产发展方式，紧紧围绕“原料保障上水平”的总体要求，以基地单元建设为载体，以特色烟叶开发为重点，夯实基础、抢抓机遇、依靠科技，注重实效、明确措施、狠抓落实，全面提升烟叶工作水平，实现转方式、调结构、突特色、上水平、促发展的目标。现将20xx年工作计划汇报如下：

一、种植面积、产值：稳定烤烟种植面积13.5万亩，指令性收购计划27万担，平均亩产105公斤，亩产值2800元以上。

二、结构比例：上等烟比例70%，上中等烟比例100%，桔色烟70%以上，等级合格率80%以上。

三、站点建设：新建项目3个，计划投资1929.39 万元;启动项目9个，计划投资1664万元。

四、科技示范园区：现代烟草农业科技示范园区科技楼总投资900万元，20xx年计划投资100万元。

五、烟叶生产基础设施建设

(一)烤房建设：460间，预计投入资金1518万元

(二)机耕道建设：162.83公里，预计投入资金3256.6万元。

(三)农机具：计划配置470台/套，投入资金935.3万元。

(四)育苗设施：计划建设8万平方米，投入资金568万元

(五)土地整治：0.54万亩，预计投入资金1620万元。

(六)水源性工程：1个，预计投入资金32072.47万元。

六、工作建议

围绕行业发展特点，努力推进农业现代化建设，加强基础设施项目建设，为保障和改善民生做出应有的贡献。

总之，20xx年全县烟叶生产收购面临机遇和挑战的关键一年，面对外出务工人员增多、本地非农就业机会增加、用工成本大幅上涨等诸多不利因素，要顺利完成27万担的收购目标任务不仅需要全县干部职工付出艰辛的劳动，而且要超前做好工作安排，切实做到思想早发动，任务早分解，措施早制订。县局(分公司)将计划分解到各站，各站必须进一步量化到各收购仓点和生产收购人员头上，形成层层为目标把关、人人为目标负责的管理机制。

烟草局年度工作计划范文二

以党的xx大精神为指引，围绕“四个一流”目标，突出“规范、创新、文化、幸福”四个关键词，进一步夯实营销体系、执法体系、管理体系、监督体系、人才体系“五位一体”工作布局，打造“服务武烟、法治武烟、创新武烟、阳光武烟、活力武烟和幸福武烟”。

(一)着眼终端，优化培育，努力打造服务武烟

按照“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，坚持“控总量、调结构、稳价格、降库存”为目标，进一步调优市场状态，提升品牌培育、终端建设和服务客户三个能力。

1、注重协调发展，提升品牌培育能力。要加强信息采集分析。在巩固常态化信息采集机制的基础上，针对市场特点，开展专题调研，及时跟踪人口、居民收入、价格库存、消费规格等指标，准确把脉市场商情变化，完善信息收集、分析和应对机制，应用数据分析方法，坚持用数据说话、用数据分析，加强信息的整合与应用;要完善工商协同。

2、坚持以点带面，提升终端建设能力。以“四同”为核心，努力构建“在终端着力、靠终端发力”的营销新格局，分三个层次推进终端建设。一是做精示范户。在96户终端示范达标基础上，全面推广4s终端管理，重点提升零售户综合经营能力，为“信息采集、消费跟踪、品牌培育、宣传促销”等现代终端功能作用打好基础。二是拓展目标户。通过组织现场观摩、心得交流等形式，拓展提升目标终端户经营意识，改进陈列习惯，促进硬件投入，提升终端形象，形成示范片、示范区，实现卷烟销售、消费跟踪等现代终端功能。三是跟进基础户。关注硬件条件相对较好的零售户，重点发挥卷烟销售功能，主要引导其优化环境、提升形象，切实提升客户整体盈利水平。

3、强化内培外训，提升服务客户能力。一方面，要强化培训实效。围绕“终端建设、品牌培育、引导能力”三大培训主题，对内开展“我的提升计划”及“我的策划方案”两项活动，提高营销人员分析能力、沟通、引导能力，对外开展现场观摩、心得交流、计算机应用等的培训，提升客户经营能力，为现代终端功能的发挥夯实基础。另一方面，要推进物流成本控制。把握“现代、经济、适用、效率”的物流建设要求，延伸配送服务内涵，优化整合物流线路，进一步降低物流成本费用。

(二)内管外打，群防群控，努力打造法治武烟

坚持立足本地，完善 “打假破网、市场监管、内部监管”三个体系建设，优化证件管理，优化队伍建设，推动专卖管理工作再上新水平。

1、构建立体打假，推进打假破网社会化。完善“部门联合、多方参与、密切协作”的打假体系，着重用好“两个力”，借用外力，深化多警种合作，整合内力，探索所队一体化打假机制，形成打假合力，实现两个“新突破”。一是在寻找案源上要有新突破。二是在互联网案上要有新突破。

2、注重多措并举，推进市场监管精细化。突出以非流烟的管控与查处为重点，继续完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系：联横合纵打重点。联合公安机关“打源头”，联合工商部门“管终端”，联合交通部门“堵卡口”，实现专项整治与日常监管双管齐下。进一步深化“说理式执法”应用，从行政处罚领域延伸到行政许可管理，通过网站、报纸、广播、电视及开展送法下乡等活动，加大许可宣传力度，做到依法依规，宽严相济。

3、突出规范经营，推进内管监督常态化。继续以“防外流、排隐患、促规范”为目标，着重做好“两个2、一个3”：完善两个机制。完善每月专销互动例会机制、专销协同核查机制，加强专销一线人员的协同配合;完善4：4：2内管三员联动考核机制，做到有案必报、有案必查、有案必问责。用好两个系统，应用好“内管信息系统”和“内管模拟分析监管系统”，提升内管数据分析的运用能力。借助三个载体。利用好“卷烟零售户守法经营宣讲会” ，引导诚信守法经营;加强与武义工商联的联合宣传，有效应对“武义超市”现象;执行好“四看、八问、五查” 内管走访标准，加强日常内管监管。要充分认识到“天价烟”整治的极端重要性，强化全员治理意识，切实防治反弹。

(三)注重精实，优化体系，努力打造创新武烟

坚持“精实管理”主线，紧扣“管理创一流”目标，不断优化管理体系，实现创新发展。

1、深化目标管理。目标是“风向标”、“拉力器”，要把深化目标管理放在企业管理首要位置，抓住两个环节：一是目标制订环节务求科学合理。二是目标落实环节确保管控到位。目标落地是目标管理的关键，要抓好三个载体：抓目标承诺。中基层负责人签订“部门目标承诺书”，员工层发放“岗位目标管理卡”，促进目标执行落地。抓方案进度。坚持目标分析报告制度，尤其是注重目标的自评制度，各部门、各岗位要养成目标分析习惯，增强目标分析能力，实行“每月一小结，每季一分析，年终一评价”制度，要深度分析目标完成结果和过程，发现数据背后的工作经验得失。

2、优化管理要素。遵循“更加规范，更富效率”为导向，按照“有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理”要求，进一步健全完善“六有”管理要素。要梳理制度体系。各科室要对现有制度文件进行一次全面梳理，建立一套规章制度的统一管控和更新维护机制，确保制度及时识别、便于查找。要开展职责“回头看”。全员参与，部门把关，对现有岗位职责进行再梳理，重点工作纳入岗位职责，消除职责模糊交叉地带，并在管理体系建设系统进行录入。

要健全工作标准。要突出以岗位对标为抓手，进一步提炼岗位干事要素指标，为干事有标准、工作上水平提供支撑。要畅通信息传递。重点加强“个人工作平台”的应用，特别是深化“工作计划”模块，“工作协同”模块的应用深度。以现有信息系统为抓手和参照物，不断优化管理流程，推进流程标准化，标准信息化。要完善绩效考核。1月，开展绩效管理体系调整完善意见建议征集活动，2—3月，集中研讨论证，力争一季度完成定稿，绩效考核与目标管理相呼应，考核围绕目标兼顾过程要素，积分奖励突出对主要业绩和贡献大小。要持续优化文件。坚持“统分结合，以我为主”，结合班组建设，开展“我的文件我来改”活动，在此基础上，建立完善由科室内审员为主导的体系文件持续优化机制，维护体系文件动态管理。

篇5

一、高度重视，积极部署。

按照州局下达的目标任务、工作要求、抽样要求，我局结合辖区实际，对药品经营使用单位基本情况进行全面分析，并结合群众日常用药和需求量大的药类品种，有针对性、全覆盖、有计划地开展药品抽检，此项工作由工程师带队组织开展药品抽样工作。

二、迅速行动，组织落实。

州局下达2021年药品抽检任务后，我局及时制定抽样工作计划，对今年的抽检工作目标任务进行细化分解，明确职责分工，提出工作要求，为顺利完成药品抽检工作提供了制度保障。

三、结合日常检查，提升监管效能。

在组织开展药品抽检的同时，依法加强对被抽样单位的日常监督检查,重点检查许可资质、购销渠道、进货票据等,规范涉药单位经营和使用行为，以抽检推动监管效能的提升。

四、加强学习，规范抽样程序。

按照州局抽检工作安排，及时参加了州局组织的专题学习培训，提高抽样工作能力，确保抽样工作顺利进行。

五、统筹安排，协调推进。

采取先检查后抽样的方式，切实做到药品抽验与日常监督检查工作相结合，此次抽样工作主要从三个方面开展：一是注重样品的代表性，在抽样过程中执法人员严格按照《药品质量监督抽验管理办法》等相关规定，尽量按照化学药与中成药1：1比例有计划的抽样;二是注重样品的合法性，为保证抽样药品的有效性，该局及时与州药品检验所沟通联系，确保了药品抽样及填写的准确性和规范性;三是注重样品的覆盖面，对辖区内30家医疗机构及经营企业进行了抽样。

篇6

一、工作目标

总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。

具体目标：在*年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在*年*月*日前全面完成任务。

二、职责分工

（一）健全领导机构。

市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。

组长：*；副组长：*、*、*、*；成员：*、*、*、*。

领导小组下设办公室，设在市局市场科，*任办公室主任。

各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。

（二）明确职责分工。

*、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。

*、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。

*、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。

*、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。

*、各县（分）局、万商工商所职责：

（*）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；

（*）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；

（*）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；

（*）组织开展星级商位评比活动；

（*）按照信用分类开展监管工作。

三、工作措施

（一）加强学习，广泛动员。

*、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[*]*号、[*]*号文件、省工商局工商市字[*]*号文件及*市工商局工商市字[*]*号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。

*、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。

（二）明晰职责，健全机制。

*、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（*）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（*）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（*）制定市场管理制度，规范经营行为；（*）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（*）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（*）做好场内物业管理；（*）处理消费争议和纠纷；（*）开展农产品农残检测；（*）接受并配合执法部门依法履行职责；（*）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（*）完成市场监管部门交办的其他事项。

*、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。

*、完善市场经营管理制度

一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立档案。

在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。

*、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。

*、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。

*、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。

（四）考核打分，确定类别。

*、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。

*、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。

*、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。

（五）分类监管,提升效能。

*、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每*日巡查一次；对d类严重失信市场，每*天巡查一次。

*、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为后，改为每季度巡查*次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。

a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。

四、实施步骤

鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。

第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*农产品市场（原*蔬菜批发市场）、*购物广场、*市场；*家具广场、废旧物资收购市场、*市场、*市场；*市场、*市场、蔬菜果品批发市场。

第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*集贸市场、*集贸市场；*市场、*市场；*集贸市场。

*年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。

第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于*月*日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。

第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。

第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。

第四步为考核初验阶段。市局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于*月*日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。

第五步为迎接验收阶段。*月*日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与*月*日前将工作总结上报市局，市局于*月*日前向省局上报总结。

五、几点要求

（一）加强协作，密切配合。

商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。

（二）搞好宣传，创造环境。

要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。

篇7

一、主要工作措施

1、我局领导高度重视，指定专人负责“双随机一公开”工作，成立了以局长为组长的“双随机一公开”领导小组，并按要求制定了《乐亭县农牧局实施“双随机一公开”工作方案》及《乐亭县农牧局“双随机”抽查实施细则》。

2、建立健全“两库一单”

（1）建立市场主体名录库。各相关单位以工商部门经济户籍管理系统为基础，立足职能建立本部门监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。将乐亭县植物医院、乐亭县凯元种业有限公司、唐山奥瀚商贸有限公司、乐亭县昊天碧园苗木种植有限公司、乐亭万事达生态农业发展有限公司等424家涉农企业纳入市场主体名录库。

（2）建立检查人员名录库。以局行政执法人员数据库为基础，将具有执法监督检查资格的50名执法检查人员纳入名录库。

（3）建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，将农药市场监督管理、农药经营单位管理、农作物种子市场监督管理、农作物种子生产经营单位管理、肥料市场监管、木材经营加工抽查、建设项目使用林地抽查、林木种苗质量抽查纳入制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

（4）实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

二、具体做法及工作成效

1、积极探索开展联合检查。整合各相关科室检查事项，防止执法检查多头管理。部门内存在多项检查事项的，合法合理地确定检查事项，对同一市场主体一次性完成检查；按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，提高执法效能。

2、合理确定抽查比例和频次。监管部门根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对市级部门已部署抽查计划的，县级部门不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，加大随机抽查比例和频次。

3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。

4、如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，监管部门依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

6、及时公示抽查及处理结果。监管部门对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。

我局按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，先后对农资市场进行了36次抽查，抽查农资生产经营单位20家，出动执法人员75人次，随机抽取农资样品30个。通过开展“双随机”工作，有效避免了随意检查、任性检查，充分体现了执法的公正，为农资市场秩序营造公开竞争的市场环境。

三、工作存在的问题及下一步工作安排

1、存在的问题

（1）由于农资市场存在其季节性、区域性等特殊性，特殊季节，重点区域需进行重点检查，随机抽查不能满足对重点区域的监管。

（2）由于农资生产经营单位不需要在我局办理任何手续，也就无法将全部农资生产经营单位纳入入场主体名录库。

（3）“双随机”抽查还应和全面检查、上级部门对某个生产厂家和某个产品的专项检查相结合，以利于对农资市场的全面掌控和重点掌控。

2、下步安排

我局首先将加强检查人员学习，使执法人员熟练掌握“双随机”抽查工作的抽查内容、步骤、程序、后续处理等方面的指南，从而促进抽查工作科学化、规范化。其次继续做好随机抽查工作，力争年内再进行抽查次，市场监管20家，抽取农资样品97个。

农牧局

金昌市农牧局“双随机一公开”工作开展情况 

市双随机一公开监管工作联席会议领导小组办公室：

根据金昌市人民政府《关于全面推行“双随机一公开”工作加强事中事后监管的通知》（金政办发〔2016〕125号）和金昌市双随机一公开监管工作联席会议领导小组办公室《关于做好2018年双随机、一公开监管工作的通知》文件要求，现将进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

1.领导重视，分工明确。我局高度重视农牧系统“双随机一公开”监管工作，成立领导小组及时召开专题会议，精心安排部署，制定了《市农牧局“双随机一公开”监管工作实施细则》，将“双随机一公开”监管工作任务分解到各责任科室和局属各单位，要求各责任科室和局属各单位把握好时间节点，按时报送工作进度。

2.制定随机抽查事项清单。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。要求局机关各科室根据相关法律法规确定的职权范围和日常监管掌握的情况，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。建立了市农牧局随机抽查事项清单。对随机抽查事项清单、执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

3.合理确定随机抽查的比例和频次。在随机抽查事项清单的基础上，建立抽查对象名录库和执法人员名录库，及时将“一单两库一细则”在甘肃省部门协同监管平台进行了加载，根据农牧系统监管力量、监管对象、监管工作量、监管风险等进行调研和摸底，并在此基础上制定《金昌市农牧局“双随机、一公开”年度抽查工作计划》，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止了检查过多和执法扰民问题发生。

4.开展部门内部双随机。按照《金昌市农牧局“双随机、一公开”年度抽查工作计划》在协同平台上开展了部门内部双随机，共抽查计划10个，在协同平台系统市场主题库中随机抽取了检查对象，上半年，共开展多部门联合执法检查3次，“双随机”执法检查1次，专项执法检查19次，累计出动执法人员1500多人(次),整顿农资市场35个（次），检查种子、化肥、农药、兽药、饲料等经营企业（门店）499家（次），规模养殖场户220场（次），水产品生产基地120家（次），蔬菜生产基地165家（次），发放各类整改通知书130余份，依法查处农业违法案件9期，从源头上预防农产品质量安全事故的发生。

二、存在的问题     

“双随机”抽查工作推进以来，我局的“双随机”工作取得了一定的成效，但是在具体工作中还存在一定的问题，一是双随机子系统还不够完善，主要是：系统中制定的随机抽查事项清单和实地检查记录表的内容不匹配;随机抽取待检查市场主体不能分发到所匹配的执法人员用户下。二是一些市场主体的联系电话变化较频繁，无法取得联系，给实地检查带来困难；三是执法人员业务知识更新不及时，造成监管要求较高和执法水平偏低的矛盾仍突出。

三、下一步打算

针对存在的问题，我们继续加大工作力度、积极主动协调，切实通过“双随机、一公开”机制运行的不断完善，为全面推行市场主体随机抽查监管制度奠定坚实的基础。一是推动双随机抽查工作常态化，将其与日常监管、专项检查工作一起作为工商行政管理部门监管的有效方式常抓不懈，长期坚持。

二是进一步强化执法人员的业务培训，提高业务素质和执法水平，努力克服人员素质、知识水平与当前工作不相适应的被动局面。三是加强法律法规的宣传，提高经营者对其应履行的义务知晓率，强化经营者依法经营的意识，为下一步开展“双随机”监管工作营造良好氛围。

篇8

2011年是国家加强房地产宏观调控，加大国土资源执法督察的一年，也是我市进行区划调整后的开局年。我局的国土资源执法工作既有新的机遇，同时也面临着新的挑战。

一、上半年工作完成情况

(一)2010年度卫片执法检查工作。

上半年，我局执法工作的核心任务是初步查清2010年度卫片执法检查案件的基本情况，完成前期调查、测绘等基础性工作。2010年度卫片由我局查处的共计48个图斑(包括航高基地范围内图斑)。经初步调查，合法用地图斑17个，图斑面积2307.97亩;违法用地图斑25个，图斑面积1002.6亩;实地伪变化图斑6个，图斑面积84.7亩。在违法的25个图斑中，道路用地12个，图斑面积729.2亩;工业用地4个，图斑面积106.7亩;其它用地9个，图斑面积166.7亩。已完成处罚3个。

(二)迎接国家土地督察局局例行督察工作。

完成了国家土地督察局局例行督察的卫片案件外业调查工作，并协助国家土地督察局局赴现场实地检查，各项报表已按期上报。

(三)日常执法及拆违工作。

上半年，共查处国土资源违法案件(不含卫片案件)38件，已作出行政处罚决定15件，涉案面积130.89亩。与区其他相关部门联合执法，关停了深井子街道、王滨乡砖厂2家;了东陵街道下伯官村违法建筑物6栋，白塔堡镇非法建筑物及违建大棚2栋;没收了上伯官村耕地内堆放的建筑用砖600万块。

二、下半年工作计划

根据《市委、市政府关于我市行政区划局部调整的决定》，基地合署办公。2011年3月12日，市人民政府下发了《关于加强“大浑南”地区土地开发建设管理工作的通告》，通告中指出：“自本《通告》之日起，未经批准，任何单位和个人不得在规划范围内擅自新建、改建和扩建房屋。不得在规划范围内的耕地上挖塘养鱼，修建温室大棚和畜禽棚舍以及开展其他破坏耕作层的各类生产经营活动。”

下半年，我局国土资源执法工作的工作要点：一是加快2010年度卫片案件的查处工作;二是全面配合市政府对“大”地区的规划建设工作，严厉打击“非法占地”、“破坏耕地”等违反土地管理法律、法规的行为。

为了完成上述工作要点，我局应加强两方面的工作：一是加强局内各部门的配合。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定和要求，卫片执法检查工作已不再是执法大队一个部门的工作，而是全局各部门都参与的一项综合性工作。为了能够按期填报各种报表，为了能够尽快完成对违法案件的查处，就必须进一步加强局内各部门的配合，要做到“树立全局意识，主动配合，主动工作”，而不能遇到问题就需要局领导协调。二是要继续加大日常巡查密度，做到及时发现，及时制止，及时查处，及时向其他相关执法部门通报案情，及时向同级人民政府汇报工作情况。

三、存在的问题

(一)卫片案件中基础设施项目的查处工作。

在2010年度卫片案件中，涉及公路等基础设施的违法图斑有14个，图斑面积776亩，占全部图斑面积的22.85%。仅此一项，我区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例就超过了10%。对于此类案件，我局进行查处的前期准备工作(如测绘、地籍规划认定)均已完成，但尚缺当事人——区政府(或由区政府指派市东陵区交通局)做询问笔录，以完成案件查处工作。

(二)群众反映强烈问题的解决。

上半年，群众反映比较强烈的问题主要是村委会非法转让土地使用权和盗采砂石、砖瓦用黏土等问题。解决这些问题，需要上报区政府加强联合执法，加大执法力度，加强对村委会干部法制教育工作。

农业综合执法工作总结

今年以来,市种子管理处坚持防控结合，集中整顿，加大农资市场执法检查和案件查处力度，取得了显著的成效，为保障农业生产的顺利进行做出应有的贡献。截止6月中旬，全市没有发现较大的坑农害农案件.农业执法人员共出动620人次，出动车辆120车次，查处农资案件9起，没收假劣种子500公斤，假劣农药600袋(瓶)，罚款2万元。

一、高度重视，提前谋划，确保农资市场整治工作落到实处

一是提前谋划，迅速部署。全省农资打假工作会议和全省种子处长会议后，市农委领导高度重视，市种子管理处立即动手调查研究，谋划我市2011年全市种子、农药、肥料等农资市场监管工作。1月20日，召开市、县种子及农资市场监管人员参加的专门会议，会议上，传达了全省农资打假工作会议和全省种子处长会议精神，并对我市种子等农资监管工作进行了部署，提出了明确目标和要求。会后相继制定和下发了《市打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行动方案》、《市2011年种子等农资市场治理整顿工作方案》、《全市2011年主要农作物种子质量监督抽检工作实施方案》、《市主要农作物高产优质新品种种植区域布局规划》，确保了2011年农资监管工作部署到位。

二是高度重视，不走过场。农资市场监管是备春耕生产的重要内容，维护安全稳定的农资市场秩序是一项非常重要的工作任务，为此，市领导非常重视。在备春耕期间，市主管农业副市长先后三次深入到农资集散地和商店检查，亲临一线检查和了解农资市场情况，特别对有关监管部门的责任和任务，以及农资市场监管的重点都提出了明确的指示和要求。

市农委主要领导直接参与农资打假工作的谋划，对有关工作提出具体意见，并做到了经常性深入到执法现场的进行指导,确保农资监管工作的顺利推进。

二、教育引导，扎实培训，营造良好的农资市场秩序和氛围

一是举办农资经营者的培训班。加强对种子等农资经营者的教育培训，营造诚信、公平的市场秩序是我们义不容辞的责任。3月23日市种子管理处(承担全市农业综合执法职能举办农资经营者培训班，就农资市场供需形势、种子品种、种子质量和市场监管四个专题进行了专题讲座，并对2011年全市春季农资市场治理整顿工作进行了部署和安排。市种子管理处主任王君波同志以“牢记责任，守法经营，为全市农业生产贡献力量”为题作了专题报告，号召广大农资经营业者，要守信经营，不制售假劣农资，不搞坑蒙拐骗和欺行霸市;要强化自身素质，既要了解有关政策法规，又要掌握一些基本的专业技能和营销管理技巧;既要向书本学，又要向有经验的同行学，成为农资行业的行家里手。要有社会责任感，每一个从业者如果能够认识到自己所承担的责任、义务和风险，把住种子等农资销售质量关，为全市粮食生产做出的最大贡献。3月25日勃利县农业执法队(种子管理站)举办了农资经营者专题培训班。市县两级农业执法部门共培训农资经营者209人，几乎所有农资经营企业(商店、网点)都派人参加培训。

二是大力开展科学和政策法规普及活动。充分利用科普之冬、科技下乡服务时机，组织执法和技术人员深入乡村，采取讲座、放电教片、发放宣传传单等多种形式，开展种子等农资产品知识、法律知识的学习宣传和教育。组织放心农资和送科技下乡活动,积极参加“3.15消费者权益保护日”活动，科协组织的“科技大集”、工商局组织的“3.15红盾护农行动”、质监局组织的“春雷行动”等宣传活动。在参与这些活动中，我们出专题宣传板，设立咨询服务台，发放宣传资料，现场进行咨询。共发放科技资料5000万余份，现场解答法律法规、种子识假辨假等方面问题1000余人次。除此之外，充分利用广播电视、网络等媒体，广泛开展法律法规、农业科技知识等宣传。在报纸开设种子专栏等方式，讲解和宣传如何识别假劣种子、怎样才能购买到优良农作物种子、如何通过法律途径投诉等知识。针对近年来出现越区种植问题，在日报上就其越区种植危害性进行刊登和阐述。同时印发给广大农民的一封信，大力呼吁广大群众要适区种植，严禁越区种植，营造了较好的氛围，收到较好的效果。

三、集中力量，统筹安排，确保农资市场监管工作取得显著成效

为了保障农资市场的正常秩序，杜绝制售假劣农资产品行为，今年我们无论是在农资市场的监管范围、监管力度和监管措施上都有创新和突破。

一是切实加强对农资生产经营企业的监管。为了准确掌握农资生产经营单位特别是经营网点的分布情况，我们一方面与工商管理部门沟通拿到全市已经登记注册的农资生产经营单位的分布情况;另一方面，我们组织开展对农资生产经营单位的普查，安排专人深入到乡村进行排查摸底，准确掌握了我市农资生产经营单位的基本情况，为下一步的监管奠定基础。截止三月末全市共有农资生产经营单位197家，包括勃利县112家，市区85家。从防止制售假劣农资行为的发生出发，一方面我们严格要求和把关企业生产农资产品必须合格方可出售，另一方面要求农资经营单位要严防购进假劣农资产品，对进货单位的资质进行严格审查，推行委托检验，特别对购进的每一个种子品种进行质量复检，进行质量把关。通过农资生产经营单位的严格要求，力争在源头上防止假劣行为的发生。

二是切实加强质量监督,严把农资产品质量关。根据我们自身的能力，今年我们把农资产品质量监督的重点放在种子监督抽检和农药抽检上。从3月份开始，对全市种子经营单位进行品种监督抽检，共抽330个品种批次样品，抽检品种覆盖面达到80%以上，是历史检验种子样品最多的一年，同时严格按照种子质量检验规程进行实验室检验，芽率、水份、净度指标，合格率达到98%以上，对抽检不合格的两个批次品种依法进行了处罚，并对其种子进行回收和没收，做到对我市市场种子质量心中有数。我们还对抽检的杂交玉米45个品种进

行品种真实性田间种植鉴定。从4月中旬开始我们对农药进行了样品抽检和标签登记，共抽取45个样品，其中15个样品送省进行检测，其它样品进行在标签审核的前提下与厂家进行核实真伪，目前通过审核和省药检所检验已经发现一家企业销售的噻吩磺隆为假劣农药，我们已对经营单位依法进行行政处罚并没收了该批农药。

三是切实加强市场专项检查，严厉打击假冒伪劣行为。我们将监督检查作为工作的重中之重。在备春耕期间，集中人力、物力，为种子等农资市场监督检查中心工作提供一切便利和条件，在监管队伍中集中了精兵强将和年富力强的专业执法人员。市县分别组成两个专项检查组，实行分片包干，落实监管责任制，切实调动执法人员工作积极性。从3月5日开始，市县种子执法人员就开始对种子市场检查，坚持做到礼拜天不休息，逐户对经营单位进行排查，把监管的重点放在玉米、水稻、大豆主要农作物品种上，针对种子市场品种多、杂的情况，我们开展了种子市场品种登记工作，对辖区内每一户种子经营商店和企业经营的主要农作物品种进行逐项登记，全面了解种子的来历、产地、生产商、新品种情况等信息，进而为市场监管提供数据;把监管范围放在种子集散地和乡镇，同时延伸到村屯，逐户进行检查，确保监管不留死角;重点对经营档案、套牌种子、未审先推、生产许可证不明的种子等违法现象进行查处。截止6月15日，共立种子案件10起，处理7起其中勃利县4起，市区4起。从4月中旬开始我们把监管的重点放在农药和肥料上，全市前后进行两个轮次的市农委、工商等有关部门联合市场检查，检查涵盖所有的经营网点，共立案2起、查处2起，其中勃利县1起，市区1起。

四是切实加强农资打假制度建设，加大案件的查处力度。案件查处能力最终体现在案件查处上。为了破除过去的检查多、立案少，教育警告多、严厉查处的案件少的怪圈，切实加大案件的查处力度，今年我们实施了三项举措。1、建立和完善举报制度，建立畅通的举报制度是我们获取案件信息的重要渠道，为此，市县农业执法管理机构设立了举报信箱，向社会公布举报电话，我们还把举报电话在全市所有的农资销售网点进行张贴公布。同时，我们对从举报获取的信息和案件，建立完善的受理程序，保证获取信息后及时向上反馈和立案查处，明确要求对举报案件要进行重点检查和处理。2、严肃工作纪律。我们一直要求执法人员要有执法的专业能力，更重要的是要有高度的责任意识，只有这样才能做到秉公执法，让群众信服。为减少对执法的干扰，我们要求执法人员在执法检查现场，不接听无关紧要的电话，主要领导带头不说情，同时建立了集体研究案件的工作机制，通过这些措施有效遏制了各种人情案。3、采取联合办案。对于一些重大农资案件我们主动与工商、质监、物价和公安等部门沟通，发挥各部门的优势，协同作战，力求取得实效。

四、牢记责任，勇于担当，全力化解各种纠纷和矛盾

今年以来，春季由于长时间低温多雨，气候环境十分不利作物发芽出土，出现一些粉籽、出苗率不高的现象，毁种、补种现象较多，以及发生一些药害，致使农民上访现象频发和增多。针对这种现象，我们本着“有诉必接、闻报必动、接案必查、查必有果”的原则，及时组织执法人员及有关农业专家，深入到田间地头，实地勘察，进行对比调查。弄清发生灾害的原因，给纠纷双方以满意的答复和认可。对于由于播期过早、下种过深而造成粉籽和出苗率过低，我们建议农民及时补种和毁种;对于一些出现的药害现象，我们建议农民及时采取一些补救措施，减轻药害;对于一些确由于种子质量等原因引发的案件严格依法办案，同时建议采取补救措施减少损失。从今年以来我们受理的10起上访案件看，其主要原因都是由异常气候因素造成的出苗率低和药害，只有一起有种子芽率稍低因素案件，我们依法进行调解得到满意解决，截至6月15日全市没有因农资质量事故纠纷而发生越级上访事件。

下半年我们重点工作是：

1、进一步加强种子、农药质量跟踪、反馈工作，做好因农资质量上访接待处理工作，做好农民上访接待处理工作，严防引起群访、恶访事故发生。

2、加大重大农资质量事故案件查处力度，严格按照省市农资质量事故应急预警响制度，做好主案调查处理工作，为我市农村稳定社会管理工作打下坚实基础。

篇9

始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革。以下是小编和大家分享的市场监管局十三五总结报告资料，提供参阅，欢迎你的阅读。

      市场监管局十三五总结报告一

一、“十三五”期间主要工作完成情况

(一)深化商事制度改革，全力服务地方经济发展

始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能的“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，企业登记审批事项全面实施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要补正的材料、期限和超期处理办法的“容缺受理”，进一步简化住所登记，实施住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记模式。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。全面实行“最多跑一次”，推进企业登记全程电子化，完善企业全程电子化登记管理系统，实现区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖。十三五以来各类市场主体新增设立登记xx户，其中企业xx户，个体工商户xx户。

(二)认真履行职责，构建市场监管新格局

20xx年开始，我局承接“综合监管分类执法”改革试点工作，着力构建基于大数据，广覆盖、专业化、一体化、高效率的事中事后监管体系。监管部门由最初的3+7个部门到3+11再到现在的1+xx个部门，监管事项从最初的xx项扩大到xx项。对市场主体建立“一户一档”电子档案，内容涵盖监管的全部事项内容，截至目前，共建立一户一档xx户，通过监管信息平台的运用，监管部门对监管对象的数量、分布、生产经营状况一目了然，心中有数，执法管理由粗放式迈向精准化。落实一体化信用监管体系，推动“双随机一公开”工作，制定我区“双随机一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，建立各部门“一单两库”——检查对象库和检查人员库，并实施动态管理。积极探索做好网络市场监管工作。对各类电子商务经营者特别是电子商务平合经营者，采取送法上门、加强行政指导、规范经营、平台监测等方式，了解电商企业发展中存在的问题和困难，听取企业的意见和建议，解难题办实事。

(三)开展质量提升行动，坚守质量安全底线

加快建设质量强区工作，积极推进质量品牌建设。成立了以区委、区政府主要领导挂帅的质量发展委员会，出台了xx区《开展质量提升行动加快建设质量强区实施方案》，召开了xx区创建质量强区动员会。十三五期间我区共有xx家企业获得“xx名牌”称号，x家企业获得“芜湖名牌”称号。目前全区在用在册特种设备总数xx台，其中电梯xx台，锅炉xx台，起重机械xx台，压力容器xx台，场(厂)内机动车辆xx台，大型游乐设施x台。我局对全区xx家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实“一书一单一报告”工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单，加大执法处罚力度，及时查封各类超期未检设备和不合格设备，落实企业主体责任，坚守质量安全底线。

(四)强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求

深入贯彻实施《xx省食品安全条例》，召开宣贯会xx次、发放宣传资料xx份、实施小餐饮备案xx家、小作坊登记xx家;落实“党政同责”，出台了《xx区食品安全党政同责实施办法》;完成基层市场监管所标准化建设，扎实推进综合监管分类执法;扎实推进食品药品风险分级管理工作，严格实施风险分级动态管理;稳步推进餐饮业质量安全水平提升工程，全区完成“明厨亮灶”工程建设的餐饮单位达xx余家，其中学校(幼儿园)“明厨亮灶”工程建设完成率达100%;继续强化药品流通和使用环节监管，深入开展了“执业药师挂证情况交叉互查”等一系列专项检查;严格落实各级食品药品监督抽检任务，积极完成药械化不良反应监测任务;深入开展食品药品安全专项整治行动，查处了一大批食品药品安全违法案件，行政处罚公开率和食品药品违法案件查处率达双“100%”;持续强化食品药品监管能力建设，建成并正常运行xx家食品“快检室”，累计实施快检并上传数据xx批次;组织实施小餐饮后厨前置等重点领域专项整治x个，完成xx家小餐饮后厨前置安全隐患整改，xx个独立式烟感报警器投入使用。积极开展监管人员大培训;修订了食品药品安全应急预案，组织开展了专项培训暨演练。扩大食品药品安全宣传工作。严格执行各项食品药品安全监管信息公开制度，做到标准公开、程序公开、信息公开;深入开展了“食品安全宣传周”“安全用药月”“食品药品安全知识大讲堂”等一系列科普宣传活动，畅通投诉举报渠道。

二、“十四五”期间发展目标

继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入长三角一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献xx市场监管力量。

三、“十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为长三角地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进长三角“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立长三角地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机一公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费长三角行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实长三角地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设长三角和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养长三角计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”“四个最严”“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固xx省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。深化芜湖市食品安全“四项治理”行动，推动实现小作坊、登记和小餐饮、小摊贩备案管理，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业追溯管理责任为基础，推进长三角地区食品领域全产业链追溯体系建设，实现顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，有效保障人民群众饮食安全。

四、“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。

市场监管局十三五总结报告二

一、2020年及“十三五”时期工作总结

2020年1至10月份，全市共计成交各类交易项目2.3万宗，成交金额243.26亿元。其中工程建设项目6xx项，成交金额78.8亿元;政府采购项目xx94项，成交金额21.5亿元;土地出让项目1xx项，成交金额120亿元。

20xx年至20xx年交易额分别为52.63亿元、246.58亿元、2xx.50亿元、303.48亿元，成逐年上涨态势。

“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现在五个方面：

(一)体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量不断增强，监管效能不断提升。

(二)制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。

(三)平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”，企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化水平稳步提升。

(四)监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。

(五)问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善，各方市场主体满意度明显提升。

二、2021年及“十四五”时期工作安排

主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息资源共享;电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。

(一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和范围，制定和芜湖市公共资源交易目录，坚持应进必进，做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共资源交易金额达到600亿元。

(二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限，对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。

(三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。

(四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况，采用“双随机一公开”方式，坚持全面覆盖、规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展芜湖市政府投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制，由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用芜湖市政府性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题

(一)创新“智慧监管”，精准打击串通投标。市公管局勇于创新，积极探索“互联网+公共资源交易”，推进新技术和公共资源交易的融合，会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索53条，行政处罚7条，立案32件，审判9件。20xx年，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”入选全国公共资源交易平台创新成果，纳入2020年全省公共资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。2020年2月，《国家发展改革委信息专报》第62期介绍了芜湖市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了芜湖市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020年10月，串通投标犯罪研判模型入选安徽省第xx届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。

(二)市县一体化平台改革。2015年芜湖市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。20xx年4月1日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业(供应商)库、统一交易系统、统一信息、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公共资源交易平台，形成了具有芜湖特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为20xx年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。

(三)打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行重新规划设计，制定《芜湖市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实加强履约现场交易市场两场联动，努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。

四、对市政府2021年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求

(一)加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共资源交易中心和执法支队架构;

(二)加大市公共资源交易管理局领导班子成员及下属二级机构负责人对外轮岗交流力度;

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（一）服务一个中心：即服务全县“强工兴城、进位赶超”这个中心不动摇，发挥交通运输部门的自身优势，主动作为、自我加压，认真落实好县委、县政府的工作部署。

（二）破解两个难题：即破解行业管理和路政管理这两大难题，用创新的办法和举措来解决我局所面对的新形势、新矛盾。

（三）强化三项监管：即强化工程质量监管、安全稳定监管、道路运输市场监管。交通运输工作的核心在于监管力度是否到位，我们将认真研究问题、冷静分析隐患，切实把监管的覆盖面触及到工作的最前沿。

一、具体措施：

1、强化项目资金的争取落实。积极争取国家、省、市对交通运输发展项目的倾斜，认真抓好2012年交通运输发展重点项目的争取和落实。进一步拓宽多元化筹资渠道，促进交通建设投资主体、投资渠道与投资方式的多元化，以保障交通基础设施的顺利建设。

2、强化工程建设管理。坚持以工程建设质量为中心，全面加强交通基础设施建设的全过程管理。一是规范交通建设市场秩序，严格执行《招标投标法》，规范招投标行为；二是履行项目管理职责，认真落实质量责任制，建立三级质量保证体系，提高工程建设质量监督水平；三是加强对施工现场的管理，确保施工质量与安全。四是积极筹措项目资金，确保工程进度。

3、强化行业监管。一是加强运输市场管理。重点打击车辆无证经营、串线超载经营、三无船舶和客运车辆欺、宰、甩、卖客等违法违规经营行为；加大城乡客运市场、出租车客运市场的管理力度，不断改善市场环境。二是强化行业监管，不断提高运输服务保障能力，狠抓城市公共客运等运输市场秩序整顿，规范运输经营行为。三是切实加强工程建设领域和交通运输行业的安全管理，确保安全生产的组织领导体系、工作责任制度落实到位，加强对重点工程、重点线路、重点车的安全管理，确保安全目标实现。四是严格财务管理，全面发挥审计监管职能。继续推行部门预算财务制度，努力降低行政成本，进一步加强内部审计，落实会计巡查、抽查、互查制度，加大对部门预算资金和专项资金使用监督，确保交通资金运行安全。