街道纪检部门工作计划范文

导语：如何才能写好一篇街道纪检部门工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、地址：哈尔滨市道里区北安街27号。

2、服务时间：周一至周五9:00-17:00。

3、主要职责：（1）负责起草街工委及社会治安综合治理等方面工作计划，总结及以街工委名义上报下发的文件，并做好文件和印鉴管理工作。代表街道与驻区单位签订综合治理工作责任状，履行对辖区内社会治安、综合治理的指导、协调、监察工作。（2）负责党的基本组织建设和党员发展工作。（3）负责科级及以下干部的管理、考核工作和后备干部选拔培养。（4）根据街工委工作安排，负责协调、督办妇联、共青团、工会等群团工作。（5）负责并协同有关部门做好对直属单位、辖区内安全防火、安全生产工作。（6）负责纪检、监察工作，对违纪案件提出处理意见，并上报街工委。（7）负责起草办事处工作计划、总结及以办事处名义上报下发的各种文件，并做好印鉴的管理工作。（8）负责综合督办、协调各职能科室工作。（9）负责机关内安全保卫、值班值宿编排、车辆使用、机关工作秩序、卫生、房产及各种公用设施、公用物品等总务工作，并负责机关干部的文化活动和生活福利工作。

（来源：文章屋网 ）

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一、基本情况

从调查情况看，全区13个镇乡街道的173个村都设置了村务公开窗（栏），普遍落实了村务公开制度。在公开时期上，基本做到了定期进行村务公开，规模大、事务多的中心村每月公布一次，事务少的小村每季公布一次。在公开内容和范围上，各镇乡街道范围内各村均有统一规定。主要涉及村级财务（即经营性收入及分配，全区统一格式，由各镇乡渔农经管理部门按实填写编发，交村公布）、土地征用、宅基地使用、计划生育、救灾物资、建设项目等方面内容。在公开形式上，统一在村务公开窗（栏）内张贴公开内容，也有村务公开做得较好的村，通过召开村党员会议或村民代表会，汇报公开一年的收支和次年的预算。同时，初步建立了村级财务监督管理机制，各村普遍建有村民理财小组对村级日常开支进行监督，并实行村账乡镇（街道）管的村级财务委托制度，由镇乡（街道）渔农经部门村级财务，从而加强了对村级财务开支的监督；有的镇乡（街道）还每年组织一次村级财务检查，促进村级支出合理、规范。通过几年来的村务公开工作，增强了村务、财务的透明度，提高了群众参与村务财务管理的积极性，在一定程度上密切了渔农村党群干群关系。

二、存在问题

近年来，村务公开工作虽然收到了一定的效果，但从调查情况看，仍存在诸多不尽人意之处，影响了村务公开的实际效果和群众的满意度。存在的不足和问题主要表现在以下几个方面：

1、公开的内容不全面。公开的内容往往只注重财务公开，对《村民委员会组织法》中规定的其他方面内容公开还显不足。而对财务公开，也是公开结果的多，公开过程的少，如多数村只简单的公开收支、各项财产、收益分配等财务事项的结果，很少涉及提留方案、各项经费使用等事前事中过程的公开，特别在非生产性开支问题上，还普遍做不到逐笔公开、逐项粘贴凭据，明细帐不“明显”，离群众要求的全面、透明、毫无保留地公开还有相当距离。

2、公开的面不广泛。从调查情况看，村务公开栏往往设在村办公楼旁边，有的甚至设在办公场所内。部分群众反映，当着村干部面看村务公开内容有挑刺的感觉，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住较为分散，而村务公开栏仅设一处，以致村务公开的面不广。

3、公开的效果不保障。个别村的村务公开内容更换不及时，也有部分村的公开栏由于遭受日晒风打或人为等因素，村务公开内容撕破、脱落，纸张泛白字迹模糊，从而出现公开质量不高、效果不好的问题。

4、公开的监督还不够。尽管各镇乡街道均落实有村务公开的管理部门，但管理关系还有待于进一步理顺。目前村务公开大体上都由党群口负责管理，而村务公开的主要方面财务公开则由渔农口的渔经、农经负责指导，在具体监督管理、分工协作上还需进一步加强，在村级财务的监督管理方面，也存在着不到位之处。如村民理财小组监督多以盖章多，真正能把住开支关，达到理财目的少，存在着重形式，轻内涵的倾向。而渔经、农经的代记帐，作为村级财务的事后一道监督关，多数只简单地履行了代记帐责任，监督作用发挥不足。此外，公开的帐目往往笼统的过录总帐的内容，群众对村务公开内容看不懂、辩不明，想监督也缺乏有效的手段，久之导致参与村务监督管理的积极性下降。

三、完善村务公开的几点建议

针对以上存在的问题，我们进一步分析和探讨了加强村务公开的完善措施，提出以下几点建议：

1、以群众满意为标准，进一步健全村务公开内容。村务公开内容要贯穿村务管理的事前、事中、事后整个过程，以群众信任、满意为标准。在制定各项工作目标时，要全面考虑村民利益，既要让群众知道，又要使群众主动参与，特别是一些事关群众切身利益的问题，如本村建设规划，经济和社会发展规划、年度工作计划；村集体经济年度预算方案和决算情况；村提留、渔业村“二费”的收缴及使用情况；村干部报酬及村级接待费使用情况；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设承包方案；修建道路、水利等公益事业的经费筹集和使用情况；土地承包方案、土地征用方案及补偿费分配和使用情况；宅基地使用审批情况；国家对渔农业补贴和优抚、救灾救济款物的发放情况；国家计划生育政策的执行情况；村干部年度工作目标执行情况；涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。让群众知道，让群众参与，进而让群众相信、支持。

2、以维护群众利益为出发点，进一步规范村务公开操作。凡涉及村里重要村务，应先将有关的法律法规政策依据、收费标准、上级下达任务、村内要办的事情等告知群众。在财务问题上还应当邀请村民理财小组参加并听取意见，经村务公开的负责监督组织全面核实后再公布，建立起规范的公开程序。在公开时间上，除按规定每季（月）公开村外，对一些热点以及群众比较关注的问题要做到随时公开，接受群众查询，回答群众提出的问题。在资金管理方面，要建立限时报帐、款物登记、公务接待、财务审批等一系列财务管理制度，做到规范“四帐四簿”（即总帐、现金帐、明细帐、固定资产帐，村干部报酬登记簿、票据登记簿、财产登记簿、物资登记簿）。在公开知晓面上，要拓宽渠道，最大限度地增大群众对村务的知晓面，除继续在适宜的场地设立固定的村务公开栏外，可进一步探索通过定期、不定期召开村民代表会议、村民组长会议或结合年度村干部述职述廉会议，通报村务管理情况，建立面对面的村务公开制度。

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为贯彻落实《xx省殡葬管理办法》和《xx市殡葬管理办法》，进一步加强我市殡葬改革工作，结合xx实际，特制定如下实施意见：工作计划

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《xx市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《xx市公墓及骨灰楼建设规划》，按照xx群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《xx省殡葬管理办法》及《xx市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有 力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。

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二、征兵有关政策规定

(一)征兵任务与时间区分

征兵任务。根据市征兵办预告,我区今冬征兵任务为160人。各乡(镇)、街道、院校等单位送检任务数见附表。

(二)今冬征兵政策规定

三、今冬征兵工作的方法、步骤

今冬征兵工作分三个阶段进行:

(一)准备阶段( 10月10日至10月31日)

2、进行宣传教育,搞好动员发动.按照区征兵办下发的《关于做 好2009年度征兵宣传教育工作的通知》进行落实。

4、成立组织.区征兵办公室下设七个组,即:秘书组、体检组、 政审组、宣

传组、纪检监察组、后勤保障组、运输组。区征兵办主任由区人武部副部长**担任;秘书组组长由区人武部副部长**担任,成员从区人武部、区团委抽调;体检组组长由区卫生局局长、 市立医院党委书记**担任,成员从所属医院抽调;政审组组长由 市公安局**分局政委**担任,成员从区人武部政工科、公安局、教育局抽调;宣传组组长由区委宣传部副部长、区文明办主任**担任,成员从区人武部政工科和宣传部抽调;纪检组组长由区纪委副书记、区监察局局长**担任,成员从监察局抽调;后勤保障组组长 由区人武部副部长**担任,成员由后勤科人员组成.运输组组长由交通局局长*担任,成员从交通局抽调。区征兵办主任、体检组长、政审组长及有关人员参加市征兵办的业务培训,根据市征兵办 的通知定; 10月30日至31日,区征兵办体检组、政审组进行业务培 训。体检组人员业务培训由体检组组长负责组织;政审组人员业务培训由政审组组长负责组织。在培训会上,体检组、政审组分别与所属＼飞 人员签定责任状。

(二)组织实施阶段( 11月1日至1月5日)

1、体检、政审( 11月1日至11月10日)

体检、政审阶段是征兵工作的核心内容,是确保新兵质量的关键 环节,各级要全力以赴抓好相关工作的落实体检站设在区民兵训练 基地,采取"封闭式"体检,医务人员挂牌上岗,应征青年凭"三证 一书一照"进站体检。体检从11月1日开始至10日结束,采取单科 淘汰的方法进行,所有被淘汰的参检对象,一律不得重检,各级各类 应届毕业大学生可不实行单科淘汰,全程检完,最后视情定夺。当天 常规检查合格人员,必须在体检站住宿,不得返回家中,次日早晨抽 血化验肝功。体检期间每天由林参谋上报当天进站体检人员、常规合 格人员、肝功合格人员比例。11月8日由体检组确定复查对象,在区 民兵训练基地召开专武干部会议,宣布复查人员名单; 11月10日迎 接市体检组复查。具体时间以市征兵办通知为准。预征对象常规检查 合格后,由区政审组进行复审。复查结束后,公布体检合格人员名单。 各单位要有组织、有秩序地管理好本单位人员,准时进站参检, 送检任务数、送检日期和进站时间安排详见附表。所有参加体检的青年均在体检站就餐,由区征兵办安排食宿,应征青年每人每天收取火食费及住宿费50元,由所在乡(镇)、街道政府或村(居)解决,不得向应征青年收取。

( 2 )各单位对接兵部队走访的同志,要做到热情接待,在工作和 生活上尽量为他们提供方便,专武干部和民兵干部要主动介绍情况, 并陪同走访,不得让接兵干部单独走访。同时?专武干部要注意掌握 走访情况,并及时将情况向征兵办汇报。

1、新兵集中,按村委会(居委会)送到乡(镇)、街道,乡(镇)、 街道送到区征兵办的办法进行。各单位要按区征兵办的通知要求,由 专武干部带队,在规定时间内准时将新兵运送到指定地域,到达目的 地后,专武干部要及时与区征兵办进行交接。新兵集中前,各单位要 开好新兵欢送会,安排车况好(严禁使用拖拉机、小四轮、三轮车) 和政治可靠、技术精湛的司机运送新兵,以确保新兵运输安全。

2、l月中旬,整理上报征兵工作资料、表册;拟制上报征兵工 作总结;加强与部队联系,掌握、处理兵员问题。

四、几点要求

(一)要加大宣传,营造氛围.乡(镇)、街道政府和有关部门, 要充分利用各种传媒工具和手段,把抓好宣传发动工作贯穿于征兵工 作的全过程,区征兵办将利用电视台采取滚动字幕的形式连续一周播 放有关征兵工作宣传内容及征兵领导的电视讲话,各单位要做到村村 有标语,乡(镇)、街道、局有横幅、标语和墙报,在全区范围内真正 掀起"一人参军

、全家光荣、全村光荣"的良好氛围,有效地调动广 大青年踊跃参军的热情。尤其是要做好各级各类院校应届毕业生的宣 传发动工作,激发高素质兵员参军的热情。

(二)要依法征兵,严格标准.进一步强化法规意识和政策观念, 把各项征兵政策规定理解透、掌握准、落实好,不得以任何理由搞变 通、打折扣。要坚持原则标准,切实把好新兵政治素质关、文化素质关、身体素质关和年龄关。坚持与时俱进,围绕保证新兵质量这个核 心,创造性地解决好征兵工作中出现的新情况、新问题。

(四)要提高认识,摆上位置。各单位要从推进中国特色军 革的高度,切实增强搞好征兵工作的责任感和使命感,把征兵工作摆 上重要议事日程,认真履行职责。主要领导亲自挂帅,深入细节,加 强指导,及时解决征兵工作中遇到的各种实际问题,从人、财、物等 方面提供有力保障。要重视抓好征兵队伍建设,挑选思想好、作风正、业务熟、责任心强的同志参加征兵工作,加强征兵工作队伍的思想作 风建设和业务培训,保证征兵工作顺利、有序、健康开展。

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一、指导思想

以中国民主与法制建设理论和党的十精神为指导，深入贯彻市委提出的“依法治市”的总体要求，依据有关法律、法规和规章，明确本部门及各科室的执法权限和职责，充分发挥司法行政机关职能作用，为我市社会稳定和经济建设作出贡献。

二、目的要求

通过行政执法责任制的实施，提高行政执法的质量，提高本部门、各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义市场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

三、组织领导和工作机构

为加强对行政执法责任制工作的组织领导，保证这项工作落到实处，局决定成立行政执法责任制工作领导小组和工作班子。

四、法定职责和行政执法管理目标

（一）法定职责

1、贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针、政策、法律、法规，编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、组织实施。

2、管理和指导全市律师和基层法律服务工作，综合管理社会法律服务机构。

3、管理和指导全市公证机构和公证业务活动。

4、指导全市基层人民调解委员会、司法所及司法助理员工作，参与全市社会治安综合治理工作。

5、制订全市的法制宣传、法治建设和普及法律常识规划并组织实施，指导各镇（街道）、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查；组织、指导、开展法制宣传、法治建设和法学教育工作。

6、负责对刑满释放人员的帮教工作，协助有关部门做好对刑满释放人员的安置工作。

7、负责和指导全市的社区矫正工作。

8、负责和指导全市法律援助和“148”法律服务工作。

9、管理和指导全市面向社会服务的司法鉴定工作。

10、组织实施全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责组织开展全市司法行政部门工作人员的业务培训和进修。

11、归口管理全市有关司法行政工作的对外联系、交流与合作。

12、承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。

（二）行政执法管理目标

1、普法和依法治理工作

按照我市“六五”普法规划的总体要求，重点突出各级领导干部、公务员、青少年、市场经营人员、企业经营管理人员、农民和外来建设者的普法教育。加强对普法和依法治理工作的研究和指导，完善各项工作措施，紧紧围绕市里中心工作，紧紧围绕“法治”建设，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，传播法治思想，推进法治实践。

按照市委提出的“依法治市”的要求，坚持法制教育和法治实践相结合，进一步深化依法治理工作，大力推进地方、基层和行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。

2、律师管理工作

围绕“内强素质，外塑形象”的总体要求，认真贯彻实施《律师法》，进一步深化改革，严格依法规范律师事务所的各项规章制度，建立健全有效的竞争机制、激励机制、保障机制和分配机制，督促律师事务所建立事业发展基金、执业风险基金、社会保障基金、培训基金。严格依法规范律师行为，切实加强律师职业道德和执业纪律教育，定期开展执法检查，切实做好律师继续教育工作，努力提高律师的业务素质。

3、公证管理工作

继续深化改革，要把改革的重点放在拓展业务、规范管理、完善机制上。建立健全各项规章制度，抓好岗位目标责任制的修订，搞活激励机制。抓好事业发展基金、风险基金、社会保障基金、培训基金的建立。加强公证质量的监督、指导，建立自查、互查等一系列制度，严防错、假证的发生。加强公证形象教育，提高公证服务质量。

4、基层法律服务管理工作

加强法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管理的各项制度，指导法律服务所工作，监督、检查办案质量。围绕“巩固一类所，强化二类所，撤并三类所”的要求，吸取律师工作改革的成功经验，推动法律服务所上规模、上等级工作。继续加大对基层法律服务工作者的培训力度。

5、法律援助（行政审批）工作

要建立健全我市的各项法律援助制度，建立健全镇（街道）法律援助站和社团法律援助工作部，规范法律援助的各项工作，组织、指派律师、公证员、基层法律服务工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。积极开展法律咨询解答和法律政策的宣传普及工作。进一步加强监督、指导，认真做好律师事务所的设立初审，律师执业初审工作，严把律师、律师所年检、注册关。认真做好公证机构设立初审、公证员申请执业初审工作，并做好公证年检、注册工作。认真做好基层法律服务工作者执业核准登记、基层法律服务工作者执业证年度注册工作，做好法律服务所和法律服务执照年检、注册工作。认真做好司法鉴定机构设立登记初审、司法鉴定人员执业登记初审工作。

6、镇（街道）司法所的管理工作

加快司法所规范化建设，要加强管理和指导，完善硬件、软件设施建设，加强对司法所人员的培训和指导，规范台帐资料的整理和司法文书的制作，为充分发挥司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。

7、人民调解管理工作

要继续搞好标准化调委会建设，抓好社区、集贸市场、企业及周边地区调解组织的建设。要整合基层调解资源，深化构建大调解工作机制，做到行政调解、司法调解和人民调解的有机统一。继续对调委会成员进行业务培训，提高业务素质。建立健全各项调解制度，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。

8、社区矫正及安置帮教工作

进一步深化社区矫正试点工作，完善各类工作制度，加强社区矫正工作“三支”队伍建设，健全社区矫正组织机构。整合社会各方面资源，构建刑罚执行的“社会化模式”。形成一个党政领导下综治协调，司法行政为主，公、检、法各方协调配合、科学有效的社区矫正工作运行机制。不断提高非监禁教育改造罪犯的质量，预防和减少重新犯罪。

9、司法鉴定工作

健全完善司法鉴定工作制度，规范鉴定活动，保证机构和人员职业资格及服务质量，做好司法鉴定机构和司法鉴定人员违法违纪行为调查、处罚建议和日常检查监督，严肃查处为牟取经济利益违法从事司法鉴定活动的行为。

10、队伍建设工作

抓好思想政治教育，以党的十精神为指导，要切实加强领导班子建设，以队伍目标管理责任制为龙头，抓好队伍建设，深化“两公开一监督”制度，认真做好反腐倡廉工作。

五、行政执法责任制的分解落实

（一）办公室

1、根据本局部署，制定和落实思想政治教育计划。协助局党组抓好党员、干部职工的政治学习、思想教育。

2、负责行政监察方面的监督和违纪的查处工作，配合做好党员纪律的查处工作。

3、负责本局组织人事、老干部、工青妇工作，具体承办有关干部的考核、任免、奖惩工作。

4、协助局党组做好镇（街道）司法助理员的管理工作。

5、协助本系统的律师、公证员专业技术职称评审等事宜。

6、掌握全市司法行政工作动态，负责上情下达，下情上达及督办工作，为局领导当好参谋和助手。

7、协调各科室、处、所的工作，检查、督促各科室、处、所执行上级和局领导的决定、指示、决议。

8、负责局机关行政财务管理工作，以及对市公证处、律师事务所、法律服务所的财务监督、检查工作。

9、负责局机关行政事务管理。

10、负责草拟本局的重要文件。

11、负责本局法治创建、综合治理、档案、保密、保卫和工作。

12、负责对司法鉴定机构和司法鉴定人员违法违纪行为调查、处罚建议和日常检查监督。

（二）法制宣传教育科

1、管理全市法制宣传教育普及工作。

2、承办市普法依法治理办公室的具体工作。

3、制订普法教育和依法治市工作计划，编写宣传教育材料。

4、指导全市各部门、各镇（街道）的普法依法治理工作，并承办本局机关的普法工作。

5、抓好全市行政执法责任制的宣传和推广工作。

（三）基层工作管理科

1、管理指导全市人民调解工作。

2、管理指导基层法律服务所工作。

3、管理指导全市司法所工作，推动司法所规范化建设。

4、加强基层队伍建设，抓好法律服务工作者、司法助理员及调解人员的业务培训。

5、组织司法所工作人员配合开展好农村的法制宣传和依法治理工作。

6、负责制订归正人员教育管理工作计划。

7、指导各镇（街道）抓好归正人员教育管理帮教工作，落实镇（街道）、村（社区）帮教组织。

8、承担市归正人员安置帮教工作协调小组办公室的日常工作。

9、配合有关部门做好归正人员的安置工作。

(四)法律服务管理科

1、监督、指导全市的律师、司法鉴定工作。

2、制定和完善律师、司法鉴定工作的管理规定，并负责督查、检查、考核、落实。

3、加强律师、司法鉴定工作人员的职业道德和执业纪律教育，并负责执法检查和落实工作。

4、做好律师、司法鉴定工作人员专业技术职务的审核报批工作。

5、负责律师、司法鉴定工作人员办案质量的督查工作。

（五）社区矫正科

1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。

2、牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作。

3、指导镇（街）社区矫正机构具体承担好社区矫正的日常管理工作；会同公安机关对社区服刑人员进行监督、教育和考察。

4、根据社区服刑人员的日常表现和考核结果，指导实施奖惩。

(六)公证处

1、监督、指导全市的公证工作。

2、制定和完善公证工作的管理规定，并负责督查、检查、考核、落实。

3、加强公证员的职业道德和执业纪律教育，并负责执法检查和落实工作。

4、做好公证员专业技术职务的审核报批工作。

5、负责公证员办案质量督查工作。

(七)法律援助中心

1、负责制订全市“148”和法律援助工作总体规划。

2、解答法律咨询，普及和宣传法律、政策。

3、指导镇（街道）法律援助工作站及时调处、疏导投诉的突发性、易激化的各类民间纠纷和。

4、受理、指派律师事务所、公证处、法律服务所实施法律援助工作。

六、实现行政管理目标的保障措施

（一）统一思想，提高认识。实施行政执法责任制是司法行政管理部门实现职能到位，加强执法力度，规范执法行为，树立执法权威，全面加强法制建设的一项系统工程，是推动依法治市工作的极其重要的一个环节。通过组织司法行政工作人员认真学习有关法律、法规、规章及其他文件，统一思想认识，确保行政执法责任制工作落到实处。

（二）加强领导，分级负责。在局行政执法责任制领导小组领导下，实行局长负责制，一级抓一级，层层落实责任制。局长对本局的行政执法责任制的情况负总责；分管局长对局长负责，认真抓好分管科室行政执法责任制的组织实施和督查落实；各职能科室认真履行自己的职责，科室主要负责人为本科室行政执法责任制的责任人，上对分管局长负责，下将执法责任分解到人；科室副职和其他工作人员认真做好自己的本职工作，对科室主要负责人负责。局行政执法责任制领导小组下设具体的办事机构，负责日常事务。

（三）努力学习，提高素质。组织行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法人员的业务素质和执法水平，保证行政执法工作的准确性和合法性。

（四）追究过错，责任到人。本局机关工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为依据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本局及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：

1、违法或错误实施行政处罚；

2、依法应作为而不作为造成损害；

3、超越职权导致行政执法过错；

4、执法中、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；

5、违反法定程序和超越或者，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；

6、违反法定程序和超越或，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；

7、其他应当追究的行政执法过错行为。

发生行政执法过错，依法由本局先承担赔偿义务或者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：

1、批评教育；

2、责令检讨改正；

3、暂扣行政执法证件；

4、调离原行政执法岗位，并上报吊销行政执法证件；

5、责成承担部分或者全部赔偿费用；

6、给予行政处分。

应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。行政执法过错责任追究，由局行政执法责任制领导小组决定，具体工作由办公室负责。本局决定追究行政执法过错、错案直接责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在科室负责执行；暂扣行政执法证件的，由办公室依法办理；涉及人事任免的，由办公室依照有关规定程序办理；涉及行政监察、纪检的，由办公室报请局党组办理；涉及经济赔偿的，由办公室（财务科）办理。

（五）认真考核，强化监督。对本局机关各科室的行政执法责任制考核范围，主要从行政执法责任制的基础工作、执法责任制的执行情况和行政执法监督检查情况三方面进行考核，考核结果采用百分制计分方法。其中：

1、行政执法责任制和政务公开的基础工作，满分30分，每项6分；未达标准的酌情扣分，每项扣完为止：①科室领导重视推行行政执法责任制、与岗位责任制有机结合，有本科室具体的实施意见；②根据《市司法局行政执法责任制实施方案》中明确的执法责任，全面承担本科室的执法责任；③本科室将承担的各项行政执法责任进一步明确到具体执法岗位、人员；④本科室行政执法人员熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序；⑤科室领导重视推行政务公开，有具体实施意见；科室之间积极配合协作，无推诿扯皮现象。

2、执法责任制和政务公开的执行情况，满分50分，每项10分。有下列情况之一的，每起扣2分，每项扣完为止：①年内印发的规范性文件与现行法律、法规、规章有相抵触的情况，或者制定的规范性文件未按规定进行合法性审查；②本科室及行政执法人员不严格履行法定执法责任，或者发生违法违纪情况；③执法责任制的各项指标未达到规定标准、要求，政务公开流于形式，向社会公开事项仍然存在暗箱操作情况；④执法活动不规范，程序不合法、量罚不当；⑤发生因执法错案引发行政复议或者诉讼，被撤销、变更、责令重新作出行政行为或者发生行政赔偿案件。

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第二条、本办法适用于各街道、区政府各部门及其他依法行使行政职能的组织。

第三条、政务公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。

第四条、政务公开工作考核在区政务公开领导小组统一领导下，由区政务公开领导小组办公室负责组织实施。根据需要，可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员和新闻工作者参加。

第五条、政务公开工作考核可与党风廉政建设责任制、依法行政、机关作风与效能建设年度考核一并进行，考核结果应当以适当方式公开。

第六条、考核的主要内容

（一）组织领导

1．政务公开工作的领导机构和办事机构是否健全完善；

2．是否制定年度工作计划、目标和措施，并认真组织实施；

3．是否召开专题会议研究部署工作并督促检查落实。

（二）公开内容

1．是否按照《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定进行政府信息公开；

2．是否按要求编制本单位、本部门政府信息公开指南、公开目录并及时更新，是否按时编制政府信息公开年度工作报告；

3．是否按编制的政府信息公开目录内容如实向社会公开；

4．本部门产生的规范性、政策性、公益性文件是否及时报送区政务公开领导小组办公室。

5．各单位编印的属于政府信息公开范畴的资料、资料汇编是否及时移交档案馆。

（三）公开的形式

1．是否根据政府信息的内容、类别，在规定的时间内通过政府网站、新闻会、报刊、广播、电视、行政服务中心或办事大厅（便民中心）、电子显示屏、触摸屏、公开栏，以及听证会、论证、专家咨询会等方式公开；

2．在档案馆设置政府信息查阅场所，根据需要设立公共查阅室、资料索取点以及配备相应的设施、设备等。

（四）公开的程序和时限

1．是否通过主动公开和依申请公开两个途径，按照提出、审核、公开和反馈的程序进行公开；

2．是否做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开；

3．主动公开的信息是否在产生或变更后的20个工作日内公开，依申请公开的信息可以当场答复的是否当场答复，不能当场答复的是否在收到申请之日起15个工作日内给予答复。

（五）制度建设

是否建立了政府信息公开工作有关配套制度。

（六）调研宣传

1．是否对本单位、本部门政务公开工作开展情况进行调查研究，取得调研成果；

2．是否及时上报本单位、本部门政务公开工作动态、信息。

（七）载体建设

1．是否按区统一部署和要求，加强部门网站建设，发挥网站政府信息公开的主渠道作用；

2．是否按区统一部署和要求，加强本单位、本部门电子政务及业务系统建设，推进和扩大网上办事功能；

3．是否按区统一部署和要求，积极推进和实行“两集中三到位”，加强行政服务中心窗口建设，提高办事效率；

4．是否按区统一部署和要求，加强“三级便民服务网”建设，方便群众办事。

（八）区政务公开领导小组要求考核的其他内容。

第七条、政务公开工作考核实行百分制量化标准，考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。

优秀（90分以上）：严格执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，效果明显，群众满意率高；

良好（75－89分）：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得较好成效，群众比较满意；

合格（60－74分）：能够执行政务公开的各项规定，取得一定成效，群众基本满意；

不合格（60分以下）：未能执行政务公开的有关规定，工作不落实，群众不满意。

第八条、考核的程序

（一）成立考核小组。由区政务公开领导小组办公室从领导小组成员单位抽调人员组成考核小组。

（二）制定考核方案。考核小组根据工作需要制定考核方案，报区政务公开领导小组审定后实施。

（三）下发考核通知。由区政务公开领导小组办公室提前1个月下发考核通知，各单位应按照考核通知要求做好迎考工作。

（四）组织实施考核。考核小组根据考核方案，采取“听汇报、查资料、看现场、访群众”，明查与暗访考察、定性与量化考核相结合的方式进行。

（五）考核结果确定。考核小组综合考核情况，结合民主评议、机关作风与效能建设检查考核结果等，提出初步考核意见，报领导小组审定后，书面通知被考核单位。

第九条、政务公开工作考核实行普遍考核与重点考核、平时检查与年终考核相结合的方式。普遍考核以自查为主，由各单位对照要求自行组织，形成书面自查材料报区政务公开领导小组办公室；重点考核由区政务公开领导小组办公室根据实际情况确定考核单位，报领导小组同意后组织实施。考核每年进行一次，一般于当年年底或次年年初进行。

第十条、政务公开工作考核纳入区行政机关目标管理，作为党风廉政建设责任制、机关作风与效能建设和领导干部考核的重要内容。

第十一条、在政务公开工作考核中被评为“优秀”等次的单位或部门，或工作有特色并得到上级政府和有关部门表彰的，由区政务公开领导小组或提请区政府进行通报表扬。

第十二条、在政务公开工作考核中被评为“不合格”等次的单位或部门，由区政务公开领导小组或提请区政府予以通报批评，责令整改，整改措施在接到考核结果通知后1个月内提出，并报区政务公开领导小组办公室。

第十三条政务公开工作考核被评为“不合格”等次的单位或部门，当年目标考核不能评为优秀；必要时，由纪检监察机关对其主要负责人和分管负责人实行诫勉谈话，取消单位及主要负责人和分管负责人当年评先选优资格；对直接责任人当年年度考核不能评为优秀；对垂直管理部门，将“不合格”的考核结果通报其上级部门。

第十四条、在政务公开工作中，因失职或违反政务公开制度、规定，导致矛盾激化，酿成严重危害社会稳定的、重大恶性事件及其他严重后果的，该单位、部门的政务公开工作直接定为不合格，相关责任人由纪检监察机关追究纪律责任；有违法行为构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条、教育、医疗卫生、环卫等提供公共服务单位的政务公开工作考核，参照本办法执行。

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福州市罗源县对安全生产大检查和“重点整治百日行动”工作进行再部署

近日，罗源县召开安全生产大检查和“重点整治百日行动”推进会。会上，县安监局通报了全县安全生产大检查和“百日行动”开展情况，安排部署了下一阶段检查工作重点。县道安办、住建局分别对道路交通和建筑施工、燃气安全整治情况进行了汇报。县政府陈明义副县长最后强调，安全生产，人命关天，时刻不能放松。各级各部门要以此次安全生产大检查为契机，进一步加大检查力度、预防力度、安全监管力度和责任追究力度，进一步认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，确保全县经济社会科学发展、安全发展。（罗源县安监局）

福州福清市政协委员视察道路交通管理工作

近日，福清市政协主席游美兴、副主席陈力奇、副调研员张忠康、安监局副局长林绍凯等部分市政协委员，对福清市道路交通管理有关工作进行视察。游美兴指出，交通管理工作是一项事关群众出行的综合性工程，需要多部门强化责任落实，加强协作机制，通过“抓违章、防事故、保畅通”，严格落实道路交通安全综合整治“三年行动”各项措施，不断提升道路交通综合管理水平，坚决遏制各类道路交通事故发生。他要求，要积极查纠超速等各类显见性违法行为，进一步打击非法营运行为；要突出抓好重点车辆以及驾驶人员的排查与整改工作，切实消除事故多发地段的交通安全隐患；要重点解决好群众行车难和停车难等问题，进一步推进交通智能化建设和交通秩序整治。（福清市安监局）

厦门市集美区安监局开展密切联系群众教育实践活动

厦门市集美区安全生产监督管理局扎实开展密切联系群众教育实践活动，坚持把消除人的不安全行为和物的不安全状态作为密切联系群众的根本要求，把企业员工和群众对安全生产工作的期待作为密切联系群众的“风向标”。一是加强沟通。深入镇（街）、村（居）和企业开展安全生产工作调查研究，利用网络互动平台、网上意见箱等广泛征求企业员工和群众对安全生产监督管理工作的意见建议。二是回应关切。成立区级宣教中心，健全安全生产宣导机制，加大安全生产宣传教育的密度；启动安全健康教育体验中心建设，稳步推进安全社区创建。三是增进感情。认真开展咨询指导、送法上门、扶贫帮困、文明督导、党员志愿者服务、学雷锋送温暖等活动，树立安监队伍监管为民、执法为民的形象。（集美区安监局）

厦门市思明区双管齐下狠抓液氨使用企业生产安全

一是领导带队检查。厦门市委常委、区委书记郑云峰率区四套班子领导及各职能部门，分成6个组，对危化、景区、工地、学校、交通、港区开展全面安全生产大检查。二是突出重点企业监察监管。部署开展全区安全生产大检查大整改大宣传，执法人员分组分片深入非煤矿山、危化企业、油库、加油站及重点企业进行监察监管。三是各行业领域扎实行动。各部门按照职责分工加强对公共交通、消防、建筑、学校、景区景点等8个重点行业领域的安全检查整治，指导全区各类生产经营单位全面展开自查自纠工作，并采取组织督查、交叉检查、暗查暗访、突击检查、“回头看”检查等方式扎实推进大检查各项工作落实。（海沧区安监局）

厦门同安区四项措施深入开展安全生产大检查“回头看”工作

一是持续加大大检查工作推进力度。要求全区各单位细化方案和措施，督促企业落实自查自纠工作，继续排查整改隐患。二是持续加大隐患排查整改力度。实现隐患整改“动态归零”，切实做到大检查“零容忍”。三是持续加大专项整治和明察暗访力度。持续开展危险化学品、非煤矿山、密集人员场所消防、在建工程、道路交通安全、燃气等专项排查整治行动，坚决扼制重重大事故发生。四是持续加大安全大检查宣贯力度。认真梳理总结好经验做法，搞好现场观摩和学习交流，起到相互促进提高作用；加强安全大检查活动信息报送，有效促进安全大检查各项工作落到实处。（同安区安监局）

宁德市安监局规范行政处罚案件内部移交制度

近日，宁德市安监局制定出台了《行政处罚案件内部移交制度》。该《制度》对安全生产行政处罚案件内部移交的范围、移交要件、移交程序等方面作出了明确规定。局各科室（含直属单位）在安全执法检查中发现的安全生产违法行为，除适用简易程序处罚的案件外，其余均移交执法支队实施行政处罚。为切实做好行政处罚案件移交过程中的信息登记和办理，完善行政监管和行政执法的衔接，《制度》还专门制作了《宁德市安监局行政处罚案件内部移交表》用于案源信息的移交报送审核。还规定执法支队在案件结案后的五个工作日内将案件处理结果反馈给移送科室，由相关科室纳入日常监管，并负责跟踪督促，落实整改。（宁德市安监局）

宁德市屏南县安全生产大检查责令停产、停业、停止建设14家

屏南县安监局按照国家、省、市、县“开展安全生产大检查”系列文件精神，坚持既定目标不变、既定部署不变、既定措施不变、既定要求不变，截至目前，共组织督查组62个，参加检查人员396人次，督查检查企业事业单位和场所424家（其中暗查、突击11次，交叉检查4次），责令改正、限期整改、停止违法行为693起，责令停产、停业、停止建设14家（其中建筑施工的6家是局部停工），共处罚款9.43万元。下一阶段，我局将继续采取措施狠抓落实，保障安全生产形势持续稳定好转。（屏南县安监局）

莆田市深入开展旅游安全大检查

莆田市五项措施开展安全大检查：一是市旅游局拨出经费7万元，专项用于开展安全大检查工作：二是市、县区旅游局领导带队，对旅行社、星级酒店和A级景区开展安全检查，做到了全覆盖；三是与“打非治违”工作相结合，严格落实“四个一律”规定，严厉打击和查处各种旅游非法违法行为；四是与推进旅游企业安生产标准化建设相结合，全市45家旅游星级饭店和旅行社已完成达标40家，其他5家预计年内可实现达标；五是结合旅游业务培训，突出宣讲旅游安全大检查，受训人员达300多人次，有效调动旅游从业单位和人员参与安全大检查的积极性。（莆田市安监局）

莆田市涵江区多举措开展“文明交通行动计划”

一、加强领导，齐抓共管。各乡镇、街道、管委会、各部门认真抓好“文明交通行动计划”，按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合工作实际落实工作计划。二、加强宣传，营造氛围。各乡镇、街道、管委会、各部门加强与媒体沟通协作，为“文明交通行动计划”实施打牢群众基础。三、加强考核，激励先进。各乡镇、街道、管委会、各部门结合当地实施方案和工作目标，制订工作标准，适时组织对有关单位开展专项检查，督促工作落实。四、认真总结，上报信息。各乡镇、街道、管委会、各部门指定专人负责落实工作交流。（涵江区安监局）

莆田市仙游县部署下阶段安全生产工作

近日，仙游县召开第三季度防范重特大安全事故会议。会上，县安办主任、安监局局长陆进贵同志通报了2013年上半年全县安全生产工作督查情况：上半年安全生产工作落实较好的部门领导在会上作了经验交流，综合督查中较差的单位也作了表态发言：最后陈育副县长通报了当前安全生产形势、安全生产大检查及“重点整治百日行动”情况，并就下一步安全生产工作作强调部署。他指出，一要提高认识，持续开展百日行动；二要统筹兼顾，扎实抓好其他工作；三要强化责任，形成工作合力。（仙游县安监局）

泉州市“三注重”集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动

一是组织实施注重“细”。建立市、县、乡三级联动执法的工作机制，并加强与司法、纪检监察机关的协调配合，完菩有关的信息报告、简报编发、统计分析、跟踪督办、典型案例公布等各项制度，切实加强了组织领导和综合协调。二是宣传发动注重“广”。每季度公布关闭取缔企业名单，每月收集各级各部门1-2个安全生产“打非治违”典型案例，并在网站上进行公布，用反面典型警示教育有关单位。三是行政执法注重“狠”。通过工商部门查处无证无照经营信息交换平台，抄告违法信息，开展联合执法。组织“拉网式”排查，形成四级联动监管网络，取得了较好成效。今年来，全市共立案查处729起，关闭取缔非法违法生产、经营、建设120家次，经济处罚419.3万元。（泉州市安监局）

泉州南安市吸取事故教训开展危化品专项整治活动

为了进一步加强全市成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，维护成品油市场经营者和消费者的合法权益，南安市结合全市实际，采取措施依法依规严厉查处违法违规经营行为，打击各种扰乱成品油市场秩序的行为，强化监督管理，逐步建立长效监督机制，促进成品油市场健康、有序、规范发展。一是加强联合执法。二是加强日常监管和巡查。三是加强宣传，营造氛围。（南安市安监局）

泉州晋江市落实人大代表提案投入600万元完善世纪大道沿线交通安全设施

今年年初，晋江市人大代表、驻晋某部队副政委贺小剑提出的《关于科学完善世纪大道交通设施的建议》被列为今年重点代表建议。截止目前，晋江在世纪大道沿线事故多发点、段，已投入600万元安装限速标志14套、爆闪灯12套、测速“电子警察”12套，并更新交通信号灯8套，配套建设5套闯红灯“电子警察”。针对桥山路段存在的交通隐患，采取增设引导标志等临时过渡方案，改善路通环境。在世纪大道南拓S个路段边分隔带增设开口，同时组织设计单位对部分路段进行人行通道变更设计，增设摩托车通行功能。（晋江市安监局）

漳州市安监局认真践行群众路线教育实践活动

今年来，漳州市安监局结合自身专业特色，认真贯彻落实群众路线教育实践活动精神，坚持为民服务要接地气，切实做到便民、利民、为民，努力优化生产发展环境，促进科学发展、安全发展。一是许可便民。转变服务方式，最大限度简化程序，提高效率。二是宣教利民。以安全文化建设为中心，不断创新安全生产宣教方式。三是执法为民。按照“依法行政，执法为民”的要求，通过“12350”安全生产特服电话以及其他举报查处等方式，认真倾听群众的呼声，切实解决企业发展的困难，维护好人民群众和企业的正当合法权益，树立起为民的良好形象。（漳州市安监局）漳州市华安县农药行业安全大检查实现“全覆盖”

为了保证农药经营过程的安全性，有效控制危险化学品事故发生，华安县安监局深入全县各家农药店，开展农药行业安全专项检查。据悉，此次农药安全专项检查，该局共向各农药经营企业及私营农药店发放《华安县安全生产大检查暨“百日行动”检查表》128份，实现辖区农药行业安全大检查“全覆盖”。该局执法人员通过查会议记录，看工作部署情况；查台账资料，看隐患整改实效；询问现场员工，看舆论氛围营造等形式，详细记录每家农药店开展安全生产大检查的落实情况，对该单位安全生产状况进行全面评估，做到检查必须签字、必有记录、必留内页依据，滴水不漏执行现场检查规范。（华安县安监局）

漳州龙海市安监局推行“四本台账”治隐患

龙海市安监局从日常监管工作实际出发，探索建立安全监管长效机制，推行“四本台账”治隐患制度。一是按“一企一档”的原则，建立完善辖区经营单位安全生产管理信息台账：二是按“一患一档”的要求，建立安委会安全隐患“登记、督办、复查、销号”台账，明确责任部门和责任人，对安全隐患实施动态监控；三是在深入调研、征求企业意见的基础上，统一印发涵盖教育培训、职业健康管理等14项内容的企业安全生产管理台账；四是梳理编制安全执法检查表。对检查中发现的各类安全隐患和问题逐一建立台账。（龙海市安监局）

龙岩市开展煤矿建设项目专项整治行动取得成效

龙岩市煤管局结合全市煤矿安全生产大检查工作，积极开展“打非治违”和建设项目专项整治行动。要求矿井严格按照设计组织施工，严禁边报批边建设、边建设边生产。在加强日常检查和专项整治行动中，若发现煤矿建设项目手续不全的问题，责令立即完善相关建设手续，坚持依法办矿：同时督促煤矿企业严格按照安全质量标准化标准闽煤安监监察[2010]47号进行施工，做到建成一个即完成一个安全质量标准化矿井建设。通过整治，全市市共撤销12个项目，保留27个建设项目。自开展大检查工作以来，查处了2家非法违法生产建设煤矿，行政处罚共计20万元。（龙岩市安监局）

省安监局王志明纪检组长一行深入永定督查安全生产大检查工作

近日，省安监局王志明纪检组长一行4人，深入永定县督查安全生产大检查。王志明一行听取了永定县安全生产大检查工作开展情况汇报，并深入湖坑镇检查安全生产大检查和百日行动工作开展情况，对永定县安全生产大检查及其他安全生产工作取得的成绩给予了充分肯定，认为县委县政府高度重视，工作有力度，工作检查到位：安全宣传教育有特色，开展“七个一”活动有声有色。王志明强调，百日行动要全覆盖，零容忍，要严防虚报、瞒报，严防走过场，乡村要“动起来”，确保全覆盖。以举报查处等方式，认真倾听群众的呼声，切实解决企业发展的困难，维护好人民群众和企业的正当合法权益，树立起为民的良好形象。（永定县安监局）

龙岩市上杭县烟花爆竹安全管理出台新规定

上杭县结合实际，制定出台了《上杭县人民政府办公室关于切实做好全县烟花爆竹安全管理工作的通知》（杭政办[2013]116号），该文件对烟花爆竹安全管理工作作了新的规定。一、明确责任，强化烟花爆竹安全监管责任。二、规范经营，维护烟花爆竹市场秩序。三、严格审查，落实烟花爆竹许可制度。四、科学规划，优化烟花爆竹网点布局。五、严格标准，推进烟花爆竹安全标准化工作。六、依法行政，打击烟花爆竹违法行为。（上杭县安监局）

三明市安监局等部门开展安全生产大检查交叉互查活动

近日，为推动安全生产大检查工作的深入开展，三明市直各部门开展各行业领域内安全生产交叉互查。三明市安监局抽调各地非煤矿山监管人员，组成三个检查组共12人，对全市非煤矿山开展交叉互查。截至8月25日，已查露天矿山15家，地下矿山12家，尾矿库6座，下达整改指令书31份，责令停产整顿4家。三明市住建局组织4个督查组深入12个县（市、区），采用抽查现场、听取汇报、查阅材料等形式，重点督查建筑施工安全、市政公用设施运行安全、房屋使用安全、农房质量安全、燃气安全、消防安全、渣土车专项整治等7大项内容。（三明市安监局）

三明市尤溪县道路交通安全综合整治行动再掀新

为进一步深化推进道路交通安全综合整治“三年行动”，营造安全、畅通、和谐的交通环境，尤溪县从今年6月起专门开展了道路交通安全重点整治“百日行动”，对所有涉及道路交通安全的生产经营建设及服务单位进行全面检查和整治，集中力量全力打击危害道路交通安全的违法违章行为，要求检查率、整治率达到100%，确保整治工作不留死角、不走过场。截至目前，“百日行动”共查处客运企业和客运驾驶人交通违法行为26起，处罚抄告货运企业及驾驶人交通违法行为122人；完成国省道隐患整治21处，县乡村道62处；共查处各类交通违法行为5969起，其中酒驾41起、客车超员6起，涉牌涉证1077起，货车超载109起。（尤溪县安监局）

三明市大田县县长熊旭明要求“四个强化”落实渣土车管理工作

近日，大田县召开安全生产会议，会上，县长熊旭明对渣土车运输管理提出四点意见。一是强化源头治理。县渣土办尽快牵头制定实施方案，落实监管责任，开展联合执法行动，做到各司其职、各负其责，协调配合、齐抓共管、形成合力；二是强化企业监管。凡在境内从事建筑渣土沙石运输的车辆必须符合国家有关技术标准，必须取得城市建筑渣土处置核准、道路运输经营许可证，建立车辆动态监控平台；三是强化执法检查。各职能部门要加强路面巡查、监管，对违法、违规运输车辆实行严管重罚；四是强化考评奖惩。加强宣传引导，对守法、规范运营，无不良纪录的运输企业在建筑渣土沙石运输招投标时予以优先考虑，对违规的运输企业和驾驶员要从严查处。（大田县安监局）

南平邵武市安监局、经贸局联合推进标准化建设工作

近日，邵武市召开企业安全生产标准化建设网上申报工作推进座谈会。会议听取了市经贸局黄嫦娥副局长关于该市标准化建设国家网上申报工作开展情况的介绍。南平市安监局黄虎忠科长对该市安全生产标准化建设工作进行指导，并提出三点意见：一是定行业、分标准。企业要做好自我定位，深入学习把握行业标准，明确安全管理发展方向。二是定人员，建制度。要配备专业的安全管理人员，完善安全管理制度，从本质上提升安全管理水平。三是查隐患，保安全。要完善自身安全管理体系建设，常态化开展隐患排查整治，加强人员安全教育，确保做到安全生产。（邵武市安监局）

南平市浦城县开展在建重点项目安全生产大检查

浦城县住建局联合安监局、发改局对正在建设的经济适用房、圣农饲料加工厂和生物发电厂、荣兴食品园等在建重点项目进行了安全检查。检查组要求各施工单位对安全生产大检查活动要进行再部署、再落实，从严落实安全生产责任，细化各项安全管理制度，全面、细致地排查安全隐患，对存在问题迅速落实整改。当前要继续做好防暑降温工作，室外作业要避开高温时段，及时将劳动防护用品和防暑降温饮品发放到位；要强化施工人员的安全教育，提高施工人员安全意识和防险避险能力；要采取奖励措施鼓励员工自查隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态。（浦城县安监局）

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一、城市建设方面

我局在完善去年扫尾工程的同时，今年又开工建设了五项工程，分别为：医院东巷道路建设工程、供热东巷道路建设工程、北高庙水上公园南入口土方工程、公共厕所建设工程、县城道路补坑工程，概算总投资343.9万元。

1、医院东巷道路位于县人民医院东侧，南起丹朱街世纪住宅小区处，北至东大街国税局处，是连接丹朱大街和东大街的区间道路，全长422米，道路宽13米，其中，中间车行道宽7米，两边人行道各宽3米，概算投资100万元，目前已完成下水道铺设，正在积极准备铺装水稳。

2、供热东巷道路建设工程南起东大街国税局处，经县集中供热热源厂，向北接至北刘村油路，全长660米，道路宽6米，概算投资80万元。目前该工程已经铺装水稳，等待上油。

3、北高庙水上公园南入口土方工程该工程总计土方量4万余方，概算投资88万元，目前该工程已接近尾声。

4、为完善城市功能，改善人民群众如厕困难的问题，现已对丹朱镇院内的厕所进行改造，全部按水冲式高标准建设，建成后实行对外开放，进一步缓解群众如厕问题。

5、为进一步美化县城环境，提升城市品位，对银河宾馆、三星建安公司、北街剧团、东方红学校、同富村委、酱油厂等六处的人行道硬化，以上地段硬化面积共为4500m2，概算投资30万元，该工程已全部完工。

二、安全生产方面

1、主要工作

为了进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制重特大安全事故的发生，今年以来，我局采取职能科室日常巡查和局安全督查组不定期督查相结合的办法，经常深入施工现场，深入开展以预防高处坠落、塔吊倒塌事故为重点的建筑施工安全专项整治工作，认真排查各种安全隐患，真正做到防患于未然。

我县施工现场的安全监督管理工作，由长子县质量监督站具体负责。自今年3月份以来，质监站有关人员深入建筑工地，排查各种安全隐患。在质监站日常巡查的基础上，从**年4月20日开始，抽调有关职能科室业务骨干组成建筑检查组，由分管建筑安全的副局长带队，对全县在建工程进行了拉网式安全大检查。到目前为止，检查组共检查35个建筑项目，涉及12个建设单位、22个施工企业。在检查中，共排查出各种安全隐患332项，其中，一般隐患327项，重大隐患5项。对于在检查中发现的一般安全隐患，检查组已当场责令全部改正；对在检查中发现的重大安全隐患，我局已全部下达安全隐患整改通知书，责令其限期整改；对未经我局施工许可违法开工建设的4个工程项目，已全部责令其停工整改。

在对在建工程进行安全排查的同时，我局还组织有关业务能手组成城市公用事业检查组，从**年4月20日开始对全县所有公用事业运营单位进行了安全大检查。

我县城市公共客运安全监督管理工作由长子县客运管理办公室具体负责。今年以来，客运办稽查人员除督促二个客运出租汽车经营公司加强对所有客运出租车辆进行安全检查外，还经常深入县城所有街道对来往客运出租车辆进行随机抽查，同时进一步加大了对非法营运车辆的打击力度。截止目前，共查处非法营运车辆110辆，排查整改各种安全隐患24条。

我县城市燃气安全监督管理工作由长子县城建监察大队具体负责。今年以来，城监大队有关工作人员经常深入城东燃气站督查企业自查自改安全隐患，同时对在检查中发现的所有安全隐患均责令现场整改，对当场难以改正的安全隐患，检查组还下达了整改通知书。在对县城所有燃气个体经营门店检查时，我们发现所有门店皆不具备安全生产条件，为确保人民群众的生命和财产安全，我局对所有门店都下达了停止违法销售燃气通知书。同时，对城东液化气站下达了停止向个体门店违法供气通知书。

今年以来，县供排水公司为了确保县城安全正常供水及县污水处理工程安全顺利实施，公司专门成立了安全领导组，并结合本单位实际，制定了专项整治工作方案，采取“日常工作随时查，主要设施定期查，要害部位重点查”的三查制度。并逐项落实到岗，责任到人，主要从供水源头抓起，保证饮用水安全卫生。为确保水源安全，该公司对河头三眼水源井的防护措施进行了更新改造，封闭管理，并派专人看护巡查，基本上做到了安全生产。

2、存在的问题

通过对县城建筑工地的多次检查，发现有的施工企业由于安全生产基础薄弱，尽管多次要求其改正，但其安全生产保证体系还是不健全，安全投入不足，安全作业环境及安全防护措施还很不到位，安全责任也不到位，安全生产管理水平仍然很低，也没有相应的安全生产技术力量，施工作业人员安全意识还不强，施工现场安全防护经常滞后于施工进度，还存在大量的安全隐患。同时，由于我局人员较少，目前仅对县城的建筑工地开展了有效的管理，城外乡下的大多数建筑工地还很难管理到位。城市客运还存在大量非法营运车辆，我局虽然加大了打击力度，但因每个非法营运车辆都是全家的主要经济来源，屡禁不止，安全问题令人担忧。

三、园林绿化方面

一是绿化工程进展顺利。

今年以来，我局先后大规模组织实施了环城林带陶鬲坛绿化工程、环城林带漳源北路绿化工程、县城丹朱街绿化工程、神农公园配套绿化、城东森林公园二期工程建设、特高压周边绿化工程、城东防洪渠绿化工程等绿化工作。在各级、各部门的积极努力和广大人民群众的广泛参与下，绿化工作取得了显著成效。截止**年5月，我县城市绿化总面积为300万m2，其中绿地面积为270万m2，公共绿地面积为102.6万m2。绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标分别是50%、45%、17.1m2。通过几个月的紧张绿化，提升了县城形象，美化了城市景观，改善了生态环境。

二是省级园林县城验收顺利通过。

我局在县委、县政府的关怀支持下，完成了省级园林县城的申报工作，并最终获得批准。去年10月份和今年4月份，省级园林县城考核验收组一行先后两次到我县进行了全面系统的检查指导，在对我们工作肯定的基础上，提出了很宝贵的考核验收意见和要求，县委、县政府召开专门会议进行了研究，并严格按照考核验收组的精神进行了认真的整改落实。在经过两次严格的检查验收之后，我县于今年4月圆满地通过了省级园林县城的验收。

三是绿化管护工作进一步推进。

对县城管护的25万m2绿化进行了两次彻底的修剪、拔草、打药，并由20名园林工人对全城的绿化进行不间断的修剪、拔草，以长时间保证绿化、美化效果。:

四、其它工作方面

1、房产交易管理

一是完成**年廉租住房的申报、审核及在单位（社区）公示工作。

今年年初我所根据县委、县政府的要求，下达了《关于**年长子县城市低收入住房困难家庭申报的通知》，要求单位或社区自受理申请之日起，采取入户调查、邻里访问等方式，核实申请人的家庭收入和住房状况，15日内提出初审意见并在申报人所在单位或社区进行公示（不少于7个工作日），下一步准备联合纪检委、民政局开展随机抽查并在全县范围内进行公示。

二是提高服务意识，积极主动、高效率的完成多项测绘工作。

今年上半年我们在时间紧、任务重的情况下，高标准完成了龙城花园9栋楼，34679.47m2、久安房地产3栋楼，15250.5504m2的测量、计算和绘图工作，并完成了多户私房的测绘工作。

三是完成了县城范围内的棚户区调查摸底工作。

为落实完成好长治市人民政府下达的《二00九年住房保障和房地产管理工作目标责任书》，为县委、县政府及时准备掌握今年住房保障工程进展情况，以便科学制定决策提供依据，今年我们对县城内的所有棚户区进行了摸底调查，经核实长子县棚户区（危房）共有350户，总面积为1.127万平方米。

2、招投标方面

①认真监督管理，确保了全县在建工程的顺利进行。截止6月30日共完成全县35个标段的招投标工作任务，计划投资37000余万元，实际投资35339.59万元，节省资金2000余万元。招投标项目全部报建，招投标率占报建率的100%。

②灵活有效开展工作。在纪检部门跟踪监督招投标全过程的同时，与发改局取得工作上的协调配合。对于政府投资项目，抽取发改局专家做评委，在发改局工作人员的参与下，进入招投标有形市场开标，开创了全市招投标工作的新思路。

③纠正部门建设单位的违规招投标行为。今年年初，通过市招投标管理办公室规划招投标机构，对霍尔辛赫业有限责任公司、县教育局部门中小学的违规行为进行了纠正。

3、加强内部管理，提高队伍素质

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落实责任、团结奋斗，这次“两创一建”工作启动大会的主要任务是动员全市各级各部门、各企事业单位以及广大干部群众统一思想、明确任务。迅速掀起“两创一建”热潮。地委、行署对“两创一建”工作十分重视，地委副书记安金黎同志亲临会议并将作重要讲话。下面，先讲三点意见。

一、深化认识，统一思想。扎实推进“两创一建”工作

提升乡村形象，实施“两创一建”工程。建设宜居的肯定要求；落实“加力提速，一年一个样，三年大变样，五年基本建成现代化中等乡村”内在要求，全面建设“双百乡村”统筹城乡发展的重要基础工作。全市上下都要从全局的高度，深刻认识开展“两创一建”活动的重要意义。

就是创国家卫生城市、创省级文明乡村、建山水园林乡村。根本目标是地委、行署强有力的领导下，两创一建”内容：两创一建”工作概括起来讲。随同着乡村化进程，不时扩大乡村规模、提升乡村品味、发展乡村经济，让我生活的这座乡村更加美好。

市已经具备了创建全国卫生城市、省级文明乡村的较好基础和条件。一是近年来地委、行署十分重视市城市建设，当前。强力投入、全力支持，搭建了地市共建的好体制，很多市委、市政府想办而不能办好的事顺利实施，加上地直各部门的有力支持，全市上下思发展、盼发展、谋发展的氛围已经形成，两创一建”工作有了一定的基础；二是乡村基础设施建设逐年推进，乡村公共设施逐步完善，乡村面貌日新月异，乡村管理有了新进展；三是创建省级卫生城市顺利通过验收，乡村功能和环境质量初步改善，广大市民文明、健康意识日益提高。所有这些，都为我两创一建”打下了一定的基础。但是也清醒地看到无论是乡村建设和乡村管理都存在很多簿弱环节，纵向有发展，横向差别大，距离地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只争朝夕的精神，不时克难攻坚，加快推进“两创一建”工作。

二、两创一建”工作的基本任务

市容市貌要有明显提高，围绕五个明显（乡村交通秩序要有明显改变。基础设施要明显加快，社会管理要有明显进步，文化素质要有明显提升）扎实抓好四个阶段的工作。

从7月26日至8月20日）开好五个会（即全市动员大会，第一阶段：宣传发动（共25天。乡镇办事处和市直机关动员会，村〈居〉两委工作会，以村民组和街道小区为单位的群众会，行业、学校专题会）为“两创一建”工作打好群众基础、奠定思想保证。

从8月20日至12月20日）以整顿交通秩序、落实“门前三包”规范门头牌匾、完善市场建设、加快乡村基础设施建设为主要内容扎实开展整治工作。第二阶段：整顿治理（共4个月。

从今年12月20日至2011年6月20日）重点是提升市容市貌，第三阶段：规范管理（共6个月。规范交通秩序，加大乡村基础设施建设力度，人民群众平安感进一步增强。

进入继续巩固提高阶段，第四阶段：巩固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的长效管理机制，确保“两创一建”工作取得明显效果。

三、狠抓落实，加强领导。确保“两创一建”目标顺利推进

（一）强化领导。市成立了两创一建”工作领导小组，由市四大班子主要领导任组长，其他副县级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组下设综合办公室、基础设施建设办公室、创文组、创卫组、宣传组、督查考核组。办公室及各组抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，确保各项工作高效运转。同时，地委、行署强有力的领导下，建立“两创一建”工作地、市联席会议制度，地委副书记安金黎同志任联席组长，具体负责地、市协调联系有关工作落实，确保地、市一个标准、一个步伐、共同推进。

（二）明确责任。市综合办公室要将所有指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管。制定切实可行的工作计划和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标进度得到全面落实。加强与各部门之间的沟通联系，不时增强工作的针对性和有效性。要建立各项规章制度，定期召开工作例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作、交流经验，以制度约束保证各项工作顺利实施、取得实效。

（三）协调联动。涉及乡村建设管理的方方面面。全市各级各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固树立“一盘棋”观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成“千斤重担大家挑”良好局面。全市各级干部职工要充分发挥带头作用，要牢固树立文明意识，发挥表率作用，做到一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及多个方面的工作要密切配合、通力协作，上下一心、主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法部门要针对乡村管理中的突出问题，组织联合执法、重拳反击。各行各业首先要抓好自身文明创立，同时积极支持和参与“两创一建”工作，做到心往一处想，劲往一处使，努力为创建工作赢造良好的舆论氛围，携手共创良好的乡村形象。

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（一）总体要求。当前和今后一个时期，全区法治政府建设要深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会发展的新形势新变化，顺应人民群众的新要求新期待，以建设法治政府为目标，以加强依法行政为重点，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，着力推进政府工作的制度化、规范化、程序化，着力规范行政权力公开透明运行，着力提高政府的公信力和执行力，为推动科学发展、建设美好提供有力的法治保障。

（二）工作目标。根据国务院《纲要》确定的目标任务，结合我区依法行政工作实际，再经过3年左右的努力，基本实现法治政府建设阶段性工作目标。主要包括：政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本实现；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行；行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高；行政机关及工作人员依法行政观念、能力和水平被社会基本认可，人民群众对法治政府建设基本满意。2014年实现基本建成法治政府的目标。

二、大力推进政府职能转变

（三）强化政府社会管理和公共服务职能。以转变政府职能为核心，依法调整政府、市场、企业之间的关系，减少政府对微观经济运行的干预，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力，进一步完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和在劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等领域的公共服务职能。建立健全行政机关向社会提供公共服务的规章制度，实现公共服务的法定化、规范化。加大政府购买公共服务力度，加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程。

（四）增强社会自治功能。全面建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动机制，充分发挥基层群众自治组织在协助政府管理社区事务、提供公共服务中的作用。探索建立政府行政管理与行业协会、商会互动合作机制，加快制定培育和推进行业协会、商会等各类社会组织健康发展的措施和发展规划，充分发挥行业协会、商会在协助政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能中的作用。建立购买社会组织服务的机制，逐步将决策咨询、标准制定、行业统计、行业规范、资格认证等部分公共服务职能，以及社会事务性、公益服务性等工作，转移或委托关社会组织承接，并纳入公共财政保障范围。坚持培育和监管并重原则，对转移或委托给社会组织管理的事项，做好衔接、指导和监管工作。

（五）继续推进行政管理方式创新。深入贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，根据部署继续减少行政审批事项，建立行政审批项目动态评估和实施效果评估机制。进一步规范行政审批行为，优化审批流程，提高审批效率。行政审批事项进驻行政服务中心率、行政审批按时办结率、行政审批网上公开运行率均达到100%。2013年底前，全面完成行政服务中心规范化、标准化建设任务。积极配合市有关部门探索对集中行政许可权的有效途径和方式。继续提升、深化行政指导工作，探索行政合同、行政规划、行政奖励、行政给付、行政调解等柔性管理手段，不断创新完善政府对经济和社会事务的管理方式。大力推动行政管理部门间的资源共享、信息互通、工作联动。

（六）积极构建完备的政务公开体系。加快以政务网络管理中心、政务应用中心、信用信息中心为核心的电子政务中心公共平台建设，构建主动服务模式下的智能化政务体系。健全完善政府信息公开的监督和保障机制，做到政府信息公开及时、准确、充分、有效。扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督，拓展政务公开的领域和内容，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步做好教育、医疗、公用等公共事业领域的办事项目公开和有关信息充分告知工作。建立健全政府信息协调机制，拓宽政府信息公开方式和渠道。加强政府与市民的网上互动，继续办好市长信箱、区长信箱。以提高政府行政效能和公共服务水平为标准，健全完善群众评议、专家评审、专业机构测评结合的电子政务评价体系。

三、坚持依法科学民主决策

（七）规范行政决策程序。健全公众参与、专家论证和政府决定结合的行政决策机制，严格执行重大行政决策中的听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主。重大决策合法性论证率达100%。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项的依法组织听证率达100%。建立健全重大行政决策调查研究、专家论证、社会公示与听证、决策报告等配套制度。

（八）完善重大行政决策风险评估机制。坚持把风险评估作为重大行政决策的前置条件，建立和完善专家论证、公众参与、专业组织评测等结合的风险评估机制。凡是与人民群众切身利益关的重大政策、重大项目等决策事项，事先都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对涉及社会稳定、环境、经济等决策事项要重点实行预测预防。通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡风险不可控的不得列入决策议程。

（九）严格行政决策后评价和责任追究。对重大行政决策要跟踪执行情况，通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查，及时发现问题，纠正偏差，必要时作出停止执行的决定。每年选取2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及行政决策失误造成严重后果的行为，都要依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任。

四、认真抓好政府制度规范化建设

（十）加强规范性文件管理工作。规范性文件严格实行统一由区政府登记、编号、公布的制度。严格规范性文件制定和程序，完善规范性文件合法性审查、集体审议通过和公布生效制度。制定规范性文件必须通过法制机构合法性审查并出具审查意见，未经合法性审查的不得实施；所有规范性文件向社会公布，未经公布的不得作为行政管理依据。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件的报备率、及时率、规范率达到100%。严格执行规范性文件公众监督的机制和程序，公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关应及时受理并依法处理。

（十一）建立并落实规范性文件评估和定期清理制度。制定规范性文件评估办法，全面规范规范性文件评估机制。涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件实施一年后，由主要实施部门对实施效果进行周年评估，评估结果作为规范性文件修改和废止的重要依据。已公布实施的规范性文件所涉及的法律、法规有变动的，或已施行满5年的，或社会关注度高、公众提出较多建议的，实施部门应当进行评估。落实规范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。建立规范性文件有效期机制，规范性文件自之日起有效期一般不超过5年，有效期届满自动失效，需继续实施的，重新确认公布。

五、完善行政执法体制和规范行政执法行为

（十二）推进行政执法规范化建设。各部门、各街道、各单位都要强化程序意识，依法规范行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制，完善行政裁量权具体工作规范，积极探索规范行政审批（许可）、行政强制、行政征收、行政收费等领域的自由裁量权。不断完善行政执法案卷评查制度，每年至少组织一次行政执法案卷评查。健全、完善行政执法争议协调机制，及时协调解决行政执法部门之间在行政执法中产生的矛盾和争议。开展重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作。积极改进执法方式，大力推进行政执法信息化，用科技手段提升执法质量。坚持教育指导为先，全面推行全程说理式执法、预警执法、行政指导等柔性执法方式。深入推进行政执法责任制，加大对行政不作为的监督和责任追究，重大行政违法行为查处和责任追究率达到100%。

（十三）完善行政权力阳光运行机制。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。健全权力运行领导和工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅、权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设与管理。完善全部行政权力事项网上运行和“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，将网络终端向街道拓展延伸，全面实现行政权力的决策、执行、监督、救济等各项权利的网上运行全覆盖。

六、切实加大行政监督和问责力度

（十四）加强内部层级监督和专门监督。构建科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，建立行政机关依法行政档案，强化层级监督。监察、审计部门要依法履行监督职责，着力加强对财政性资金、政府重大投资项目、建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、重大决策和领导干部经济责任以及其他公共利益事项的监督。探索建立行政机关内部监督联席会议制度。

（十五）自觉接受外部监督。自觉、主动接受同级人大及其常委会在政府决策、行政执法及报告工作和接受人大质询等方面的监督，自觉接受政协的民主监督，坚持重大行政决策事项、年度依法行政工作情况向人大报告、向政协通报制度。自觉执行生效的司法判决和裁定，自觉接受检察机关的法律监督。健全完善人民群众的监督和社会舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理，对社会影响较大的要公布处理结果。高度重视网络监督，用好网络问政平台。建立常态的政民网上互动机制和快速反映机制，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。

（十六）完善行政问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，健全行政问责配套制度，严肃查处问责案件。坚持把行政不作为、失职渎职、和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。对因违法行政导致重大责任事故、事件的，要依法依纪严肃追究有关领导的责任。问责决定一般应向社会公开。

七、健全社会矛盾防范化解机制

（十七）加强行政复议和应诉工作。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，切实履行行政复议职能，认真落实行政复议听证、协调和解、责任追究等制度。积极配合市有关部门推广行政复议委员会、对集中行政复议审理工作。不断加强行政复议与、行政诉讼、人民调解等纠纷解决途径之间的信息互通、工作联动、优势互补功能。落实省、市有关进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的规定，对人民法院受理的行政案件，要积极出庭应诉、答辩，行政机关负责人出庭应诉率达到95%以上。行政机关对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定的自觉履行率达100%。

（十八）建立社会矛盾纠纷排查、调处机制。健全社会矛盾常态化排查机制，将排查面覆盖到社会各领域和行业。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制，增强社会自治功能，充分发挥基层群众自治组织及行业协会、商会等社会组织作用，把矛盾纠纷解决在基层，调解在初发阶段。建立并落实行政调解制度，加强行政调解工作的组织建设。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接协调，发挥大调解机制的作用，实现各类调解主体互动，形成调解工作合力。加强仲裁制度建设，充分发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的积极作用。健全和完善行政裁决等其他化解矛盾纠纷的机制。

（十九）建立畅通有序的工作机制。以到2015年底总量下降50%为目标，健全联席会议制度、联合接访机制和有效解决问题的保障机制，加快信息系统建设，充分发挥“党委政府统一领导、主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、全社会齐抓共管”的大工作格局作用。做好的预防和处置工作，确保各类容易引发的不安定因素及时化解。

八、全面落实法治政府建设保障措施

（二十）强化组织领导。认真落实依法行政工作行政首长负责制，一级抓一级，逐级抓落实。每年至少召开一次会议，专题研究部署推进依法行政工作，常务会议每半年听取一次依法行政工作汇报，区政府每年要向区委报告推进依法行政情况。区建设法治政府工作领导小组及其办公室要加强工作指导和督促检查。

（二十一）坚持依法行政年度工作计划和工作报告制度。区建设法治政府工作领导小组每年根据区委、区政府的中心工作，制定年度依法行政工作计划，明确工作责任和落实措施。区各部门、各街道、各单位要根据工作计划，结合实际确定本部门、本辖区、本单位依法行政工作任务和工作重点。区政府向上级政府、同级人大及其常委会报告年度推进依法行政的情况，区政府工作部门、派出机构每年定期向本级政府报告推进依法行政情况。

（二十二）认真落实依法行政考评制度。认真贯彻落实《省依法行政考核办法》，每年组织一次全区推进依法行政工作情况的评议考核，考核指标纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，所占分值不低于考评总分数的15%，考核结果作为对政府及部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。逐步提高依法行政工作社会评议力度，公众对依法行政工作满意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的述职述廉述法考评机制和依法行政工作激励机制。