街道计划生育工作计划范文

导语：如何才能写好一篇街道计划生育工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二是推进人口计生信息化管理，完善全员人口信息系统数据。各社区在人口计生信息采集、录入和统计方面要保证各种数据的完整性、准确性和逻辑性，加强对计生系统数据排查，提高信息统计质量。

三是开展区域协作，建立流动人口计生服务管理长效机制，发挥木棉岭社区流动人口计划生育“点对点”工作室作用，根据区的统一部署，与惠来县人口计生局签订流动人口区域协作协议书，共同做好流动人口计生服务管理。

四是开展计生卫生健康教育宣传，营造良好的宣传氛围，推进“百场优生健康知识进社区宣讲活动”和科学育儿教育活动，在辖区举办10场以上健康讲座，提高辖区居民的健康知识和计划生育知识知晓率。

五是抓好依法行政工作，积极开展“诚信计生”和“阳光计生”活动。加强社会抚养费征收力度，发现一例，征收一例，严禁违规征收；及时全面公开办事程序，增强计生工作的透明度，方便群众办事，自觉接受群众监督；规范计生证明办证理程序，严格按照要求及有关规定出具各类计生证明。

六是开展计划生育家庭发展促进和生育关怀行动。加大对辖区计生家庭的帮扶力度。组织各社区对失独家庭、独生子女家庭和计生困难家庭进行摸底排查，建立档案，帮助解决计生家庭在工作、生活中遇到的困难，中秋、春节等节假日进行走访慰问，使计生家庭能感受到党和政府的关怀。

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（一）计生指标完成情况

据统计，今年载止5月31日，全街道总人口数为17559人，已婚育龄妇女数为4001人，人口出生数为221人（男__人，女107人），出生婴儿性别比106.54；数量政策符合率为90.05%；政策外多孩出生比例0.9%；新婚量6.55‰；在孕170人，占总人口比例9.68‰；一孩孕情掌握率79.07%、二孩孕情掌握率68.54%；

（二）主要工作开展情况

1、2016年上半年流出人口744人，办理电子档婚育证明287人，其中纸质婚育证明6人，孕环检随访200人次；流入人口47人，平台通报环孕检30人次。 在区周督查中均取得优异成绩。

2、计生民生工程。全街道共有53人享受计划生育国家奖励扶助优惠政策，奖励资金5.328万元；76人享受区计生奖励扶助优惠政策，奖励资金7.584万元；72人享受长效节育奖励扶助优惠政策，奖励资金达0.72万元；1人享受国家特别扶助奖励，每年给予0.4896万元的补助；兑现独生子女保健费5.13万元。

3、孕前优生工作。区分配指导数120对，已进站检查96对，完成指导数的80%。

4、计划生育证件办理计180例，其中生育证1例、生殖保健服务证167例、独生子女父母共荣证6例、流动人口婚育证明6例。均没有反馈不满意现象，也未出现错发证。

5、部门协调情况。社区卫生服务中心（防保所）、派出所、民政所、社保所、财政所等均能按照要求做好信息互通与配合。

6、坚持“月积分、月考核、季奖惩”工作。

按照区卫计委和街道办事处要求，逐人签订承诺书，认真书写笔记和学习相关文件，完成目标和具体事项。截至目前，没有发现一例违规现象。

1、扶贫工作，计生办全体人员按照办事处分配的包保人员，能及时入户、登记核对相关信息、填写各类户中资料和日志等，增加户中满意度。

2、“两学一做”。按照支部要求，计生办全体党员都能完成规定任务，积极参与各项活动。

3、秸秆禁烧工作。计生办全体人员积极参与，所有人所包地块均未出现火点，截至目前圆满完成禁烧工作。

1、“村为主”工作需进一步压实责任。

2、干部认识不到位。没有切实认清当前计划生育工作形势，理念转变不到位，服务不到位，使我街道计划生育工作整体推进中出现“短板”，村级责任落实不到位，重点工作进展不力，如孕情管理(特别是政策内二多孩孕情掌握率)、“两非”案源上报等。

3、政策外多孩生育时有发生。

4、干部待遇落实不到位。村级专干工资和养老保险迟迟落实不了，严重影响干部的积极性。

1、落实“村为主”机制，进一步压实责任，持续推进“月积分、月考核、月奖惩”，严格兑现奖惩，加大督查。

2、实行计划生育村级“一票否决”制度。

3、计生办和村级做好政策宣传（全面二孩、利益导向、孕优、流动人口均等化服务、妇幼健康和婚前检查等）、控制政策外多孩生育，满意度入户宣传服务等。

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一、开拓进取，进一步完善各项管理制度

每季度召开一次防范重、特大安全事故的工作会议，由办事处主任或者主任委托分管领导召集有关部门负责人和居村主任参加，分析、布置、督促、检查辖区内防范特大、重大安全事故的工作;严格落实重大安全事故应急处理预案;宣传、贯彻安全生产的政策、法规，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任;每季度对辖区内道路交通、危险化学品、消防等方面容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查;积极参加安全生产教育培训，监督特种作业人员持证上岗，开展形式多样的安全生产月宣传活动;建立健全各项安全生产责任制和安全管理制度，对各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全隐患的责令其立即排除。减少一般事故，杜绝较大及以上事故，确保街道安全生产形势的持续稳定。

二、深化专项整治，规范安全生产秩序

1、深化完善主要领导负责制，各居村主干要切实履行“一岗双责”，加强对责任人、责任岗位的直接监督，严格落实责任追究制度，切实做到居村安全管理的全覆盖。

2、危险化学品安全整治。对辖区生产、使用、储存危险化学品的单位严格落实国家的有关规定，配合上级安监部门加强对重大危险源监控和重大隐患的整治力度，建立完善危险化学品生产经营单位重大危险源和重大隐患台帐，制定好相关的应急处置预案。

3、烟花爆竹安全整治。定期对辖区各部门店经营物品的检查，及时发现，制止非法销售烟花爆竹的行为，配合上级安监部门进行查处，特别是在春节、清明前后加大对销售网点的检查，严禁不合格产品的销售。

4、进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。深入实际、深入基层，加强调查研究，以创新的精神做好安全生产工作。不断提高安监队伍的综合素质，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。

三、加强应急管理，提高防范和处置事故能力

进一步修订和完善安全生产应急救援预案，组织开展培训和演练，落实应急救援责任和防范措施。

四、加强安全生产检查，防范各类责任事故的发生

结合本辖区实际，在重大节日和每季末组织开展安全生产检查，及时发现和查处各类隐患，并督促相关单位及时整改。建立和完善事故隐患台帐，落实整改措施。

五、加强自身建设，提高业务能力

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一、明确责任目标，加强组织领导

我社区认真研究学习了街道下发的计划生育考核目标，明确了计划生育率100％、信息准确率100％、期内综合避孕措施落实率98％以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作，切实加强计划生育工作力度，进社区两委决定，聘用10名妇女担任妇女组长，负责配合妇女主任有效开展计划生育工作，实行专人负责，入户调查，把计划生育工作做细、做精，不留问题，争取圆满完成目标。

二、广泛宣传教育，强化计生意识，营造计生良好氛围

一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》，有针对性的在重点地区，重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅4条、在社区宣传栏开设计划生育板块二块专人负责定期更新内容，张贴标语百余条。二是在社区人口学校开设计划生育课程4期，向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训，增强自身的业务能力，提高自己的工作水平。四是每月及时向街道计生办报送宣传信息，使街道计生办能够及时掌握社区的计生动态。

三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难

一是积极组织社区妇女参加三、九“月服务”活动，对未能及时来参加的人员实行补差，保证参查率100％。对妇女检查时查出有问题的及时进行处理，对查出有疾病的人员，督促其进行治疗，并且对检查费用给予适当报销，对绝经妇女及时进行取环。保证社区妇女的身体健康，帮助育龄妇女排忧解难。今年参加检查人员18人，参检率95%，查出妇科疾病较重点有2人，均得到了有效的治疗。二是社区计生及时做好书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报不孕症档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。三是定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。四是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。

四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》

积极推行计划生育政务公开制度，加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立健全各项依法执政制度，严格一、二胎申请、审批制度，照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口的管理，在做好宣传工作的基础上，一是积极配合有关部门做好流动人口的管理，查验计生有关证明。二是对加强二级单位房屋出租经营户的管理，对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明，并在房屋出租合同中明确规定，租房经营户不得有违反计划生育相关规定，并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度，并要求定期验证，同时实行房主与社区签订合同的制度，多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访，做到公正公平、公开透明，及时处理解决，报表及时准确，让群众满意，让领导放心。

五、认真仔细做好计划生育统计工作

计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。为了做好这一工作，防止瞒报、错报、漏报情况的发生，每个月初由妇女组长上报结婚、怀孕、生育、节育四类信息到社区计生专干处，供计生专干了解情况，每个月底，对快到预产期的孕妇，我们都一一打电话询问是否已出生，何时出生，男孩女孩等，并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象，社区计生专干常常需要下组上门入户调查，准确了解情况，并做详细记录，再将结婚、怀孕、生育、节育四类信息及时上报到街道计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡，保证信息的准确性，做到人卡一致，为每位育龄妇女建好一卡、一薄，对自己的帐卡做到认真、仔细核对，使帐卡与月报、半年报表及实际相吻合。做好月信息报告单、基本情况报告单和计划生育各类台帐等，按时上交各类统计报表和材料到街道计生办，使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况，并进行指导和监督。

六、积极开展计生协会建设工作

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回顾过去的一个月，我主要做了三个方面的工作，现将八月份个人工作总结汇报如下，敬请大家提供宝贵意见及建议。

一是按照荆河街道第二次计划生育集中服务活动的要求，配合计生主任抓好我居的妇检工作。我们首先分析了我居计划生育工作的形势，做好计划生育工作计划，明确了工作责任。然后加大了对妇检的宣传力度，配合街道计生办工作人员和包居干部对持证育龄妇女孕情进行了全面的清理清查，将全部已婚育龄妇女纳入管理范围，目前妇检扫尾已全面告捷。

二是配合市委组织部、团市委、市妇联在非公有制企业中组织开展的“党群共建聚合力，科学发展促和谐”活动，积极为我居翔宇儿童城的党群共建出谋划策。我与居党支部的同志帮助儿童城设计了党建版面和群团建设版面，建成了党群活动室并制作了门牌，购置了文件橱柜和学习记录簿，在活动室内设置了党旗，组织党支部、工会、团支部、妇委会相关同志召开了共建活动动员会，计划开展“党员先锋岗”、“青年文明号”等系列活动。

三是针对居两委工作人员计算机水平较低的特点，义务为大家讲授计算机知识，主要是WORD、EXCEL、POWERPOINT、WPS等办公软件的应用和邮件的收发，并带头参加了远程教育高级管理员考试的报名，利用琐碎时间努力学习远程教育相关知识，争取通过下个月的远教考试。

8月的工作是忙碌的，8月的工作也是充实的。由于工作经验的缺乏和工作方法的不当，工作中难免存在这样那样的不足，难免也走了一些弯路，但幸运的是，有上级领导的关心，有居两委领导和同事的支持，我顺利走了过来。在未来的工作中，我必定会以十足的信心，做好九月份工作计划，服从领导，团结同志，发奋工作，尽职尽责，以最大的努力，做一名合格的主任助理。

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今年以来，我局以“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为目标，以育龄群众满意率为标准，加大改革创新、基础建设和重点难点突破力度，致力于建立“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”的工作机制和“属地管理、单位负责、社会服务”的管理机制以及个性化、多样化的服务机制，全区人口与计划生育工作内涵质量和整体水平进一步提高。计划生育率100%、知识普及率95%、优质服务率90%以上、信息准确率98％以上、群众满意率90％，我们的主要做法是：

（一）加强法制建设，提高依法行政水平。

继续在全区计生系统学习普及《国家人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规知识，纳入局党组中心学习组和机关正常学习内容，努力加强法律实施的培训工作，培训计生干部依法行政、文明执法的意识和能力，切实做到依法行政、文明执法，维护公民依法生育的合法权益。组织全区计生系统公务员、行政人员及卫技人员参加了市计生委举办的计生系统专业知识培训班，全面提高了全区计生干部的业务水平和依法行政能力。

（二）深化宣传，普及新型生育文化。

我们努力完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。以环境宣传教育为抓手，乡镇新增公益性宣传广告牌60块，各街道、社区场所建立了计划生育宣传专栏，完成了青年北路生育文化一条街的公益牌广告宣传和计划生育漫画走廊的立项施工，利用“5.29”纪念日，进行人口与计划生育知识街头宣传咨询服务活动，进一步宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力培育进步的生育观念、掌握科学的生育知识，养成文明的生育行为，形成健康的生育氛围、建设新型生育文化。同时，充分发挥协会作用，结合省青少年健康教育、预防艾滋病宣传项目，创新开展有益的工作和群众性的活动，编印防治艾滋病折页11000多份、预防艾滋病知识链接200份，印发预防艾滋病宣传资料300多份，将青少年生殖健康和防治艾滋病宣传融入市8届和区15届科普宣传周活动，分别参加市文峰点、区江洲社区、西郊其林村宣传，发放宣传资料4000多份，接待咨询数百人次。区计生协会根据省编青少年生殖健康和防治艾滋病教案，结合我区情况进行乡镇、街道二级师资培训并深入到街道社区进行宣讲，受到基层和学校师生好评。

（三）提高服务质量，满足群众服务需求。

一是依法开展计划生育技术服务。认真贯彻实施《计划生育技术服务管理条例》及其配套文件，完善各级计生服务机构管理制度，规范医疗文书、工作台帐及手册的填写。严格执行《常用计划生育技术常规》，加强对技术服务的日常管理和监督，提高技术服务管理水平。

二是进一步规范计划生育服务网络功能。实施计卫联手，发挥计生服务阵地的功能作用。区指导站在开展与计划生育有关的临床医疗服务的同时，重点加强对基层技术服务的指导，结合开展项目提供力所能及的技术服务。乡镇中心站发挥区域内技术辐射优势，带动一般乡镇服务站围绕系列工程开展综合服务。一般乡镇服务站切实转向以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊为主的健康促进工作。村（居）“二合一”服务室，通过举办培训班等多种途经，开展有针对性的生殖保健、避孕节育、优生优育、生殖健康知识宣传教育；药具发送；开展咨询服务和指导；协助妇女主任进行常规随访服务，并在力所能及的范围内配合做好母婴保健和常见妇科病、计划生育并发症的查治服务。

三是继续推进避孕节育和生殖健康促进系列工程。拓展知情选择内涵，形成“全过程、多层次、宽领域”的工作模式。加强与卫生部门的协作，保障广大已婚育龄妇女的知情权和选择权。从询问、检查、处理入手，规范随访服务工作，提高随访服务质量，使避孕节育并发症和不良反应得到规范化监测和防治。积极普及预防出生缺陷发生的科学知识，引导现孕妇女和相关人员服用营养素，接受TORCH检测和染色体检查等服务，减少病残儿的出生。规范开展生殖道感染综合防治工程。全面开展城区RTI综合防治工程。街道重点抓好宣传发动、组织上站工作，确保参查率。指导站重点抓好检查治病、资料整理及后续防治工作，确保治疗率、治愈率。截止5月底，城区RTI查治人数已达2500人。各乡镇结合3月份集中性管理与服务的时机，组织医疗队伍对未参加生殖道感染综合防治的已婚育龄妇女和已查出有疾病但未治愈的妇女进行了后续防治，全区参加后续防治的育龄妇女达15370人，患病率已由2002年前的62.94％下降至31％。

（四）抓好计划生育中心户整建工作。

我们认真总结去年计划生育中心户整建试点的经验和做法，抓住关键，规范运作，并在各乡镇全面推动，一是理清思路抓整建，明确整建的目标、要求，原则和方法；二是把举荐户长作为整建中心户、发挥作用的关键来抓。努力把计划生育中心户建成宣传教育点、信息采集点、村（居）民议事点、邻里互助点，筑牢乡指导、村服务、户落实、民自治“网底”，达到“户长发挥作用、服务每位群众、促进村（居）民自治、提高工作水平”的目的，目前整建合格率已达。

（五）改革统计模式，加强信息化建设。

初步建立城市计划生育现居住地管理机制，规范信息统计工作，将原由系统上报的信息改为群众本人报送到居住的社区，由各社区统一上报基础信息数据，保证了源头信息的全面准确。继续抓好源头信息的采集和与相关部门的信息校对，做好统计质量的核查和信息的督查，统计信息的准确率和及时率进一步提高。进一步规范信息管理工作，积极参与避孕节育和生殖健康促进系列工程的信息收集、开发和利用，使统计信息在科学管理和优质服务中的引导和评估作用得到进一步发挥。

（六）推进综合改革，提升城区计生工作水平。

充分发挥工人社区的先进典型引导作用，在全区建立和完善社区人口与计划生育管理机制。适应社会主义市场经济发展和城市社区建设的要求，建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化社区人口与计划生育管理职责，增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力。推进计划生育居民自治，整建计划生育协会组织，建立社区志愿者队伍，为社区居民提供人口与计划生育相关服务。居民自治率达90％。落实国家机关、企事业单位和社会团体法定代表人计划生育工作责任制，履行法定职责，共同参与人口问题的综合治理。街道与辖区内所有单位《计划生育目标管理责任书》签订率、社区居委会与辖区内所有单位《计划生育双向管理服务协议书》签订率均达85％以上。整合资源，打造计划生育社区服务新平台。各街道、社区根据社区建设的总体要求，把社区各方面的资源整合起来，努力把计划生育服务融入到社区建设之中。整合社区文化宣传资源，建立新型生育文化融入社区文化建设的工作机制，普及计划生育、优生优育、生殖保健等知识，促进社区群众生育观念的转变，提高育龄群众的知识普及率。整合社区医疗卫生资源，建立计划生育优质服务融入社区医疗卫生服务的工作机制，运用育龄妇女信息系统提供的信息，及时做好新婚、现孕、产后等对象的随访服务。整合社区社会化服务资源，建立计划生育综合服务融入到社区综合服务的工作机制，形成全方位的服务体系。

（七）突出重点，加强流动人口计生管理。

坚持以现居住地为主的原则，进一步明确了相关部门在流动人口计划生育工作中的法定职责，明确和落实流出地和流入地的职责，建立流动人口计划生育综合管理工作机制，在现居住地形成有效的管理和服务网络，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，并按规定把流入人口纳入计划生育事业费投入和总人口基数。与公安、工商等部门联系，加强流动人口《婚育证明》查验工作，主动为流动人口提供各项服务，《婚育证明》办证率和验证率达80％以上。把流动人口计生工作纳入统一考核。

（八）探索社保机制，努力解除群众后顾之忧。

一是维护群众权益，兑现落实独生子女父母奖励金优惠政策。针对全区双下岗职工，独生子女父母奖励金无法兑现的实际情况，切实深入基层，摸清情况，制定了具体办法，经区政府常务会议通过，即将付储实施。二是在市计生委的领导下，对全区的计划生育独生子女特困户、独生子夭折特困户、计生干部病故特困户和计生结扎后遗症特困户进行了调查摸底，登记造册，为下一步在全区建立社会保障机制打下基础。深入开展计划生育“三结合”，在帮助群众发展经济、勤劳致富、扶贫开发等方面形成强有力的利益导向，增强计划生育工作凝聚力。

（九）加强队伍建设，扎实开展争创示范区活动。

1、切实加强计生干部队伍建设。

一是加大改革力度，深化队伍素质。抓住社区居委会换届选举的契机，与有关部门配合争取选聘一批年龄轻、文化程度高的年轻同志充实到社区计生干部队伍。进一步深化人事制度改革，对乡镇计生服务站在编不在岗和在岗不在编人员情况进行了调查摸底，腾出岗位，拟与人事局配合，在全区公开招聘。初步制定了在乡镇计生服务站实行“竞争上岗制、绩效挂钩制、工作考评制、学习待岗制、公开招聘制”的五制改革方案，加强对年轻干部的培养，坚持德才兼备，不求全责备，选人不拘一格，用人所长。

二是切实加强思想建设。结合开展创建学习型机关和“两个务必”主题教育活动，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。

三是切实加强能力建设。通过学习和实践，重点加强了四个方面的能力建设，即科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力、综合协调的能力。

四是切实加强作风建设。贯彻区委、区政府今年机关干部大会精神，认真执行作风建设的各项规定，努力解决在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。提高广大群众对人口与计划生育工作的满意度，树立人口与计划生育工作的新形象。

2、扎实开展创建“十五”省人口与计划生育工作示范区活动。

一是认真总结“十五”省人口与计划生育中期评估工作的得失，制定了切实可行的整改方案，并认真组织实施，把工作的着力点放在为群众提供优质服务、提高工作水平上。

二是以创建活动为突破口，争取党政组织对人口与计划生育工作的重视和支持，明确和落实了相关部门的职责，推动各项工作的开展。今年4月20日，区委、区政府召开了全区争创工作大会，各系统部门、乡镇、街道均与区政府签订了目标责任书。认真研究人口与计生面临的新情况、新问题，在深化综合改革、创新工作机制上下功夫，在改革和发展中化解矛盾、解决问题，确保实现示范区目标。

二、下半年工作计划

1、深化计划生育宣传教育。进一步完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系，搞好人口与计划生育宣传教育。继续开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导群众转变婚育观念，努力形成进步的生育观念、科学的生育知识、文明的生育行为、健康的生育氛围，建设社会主义新型生育文化。

2、着力推进优质服务系列工程。以全面提高避孕节育服务和生殖健康促进为核心，以群众需求为前提，以群众满意为标准，全面推进优质服务系列工程。积极探索系列工程融入实施、良性互动、整体推进的运行机制和模式，实现以项目促工程、以工程促服务、寓宣传、管理于服务之中的要求。

3、大力推进社区综合改革。按照社区综合改革总体方案要求，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化街道、社区管理职责，落实法定代表人计划生育工作责任制，增强社区人口与计划生育管理服务和自治能力，力争100％的社区实行居民自治。

4、加快中心服务站建设。按照省、市要求，把乡镇中心服务站作为计生工作的“品牌”精心进行打造，力争房屋、设备、人员、内部管理、业务开展等方面全部达标到位，基本达到“技术优良、服务优质、环境优美、群众满意”的要求。

5、启动乡镇计生服务站人事制度改革工作。清理乡镇计生服务站在编不在岗人员，腾出岗位与区人事局配合，在全区公开招聘乡镇计生服务站卫技工作人员。选择一个试点乡镇，全面推广“竞争上岗制、工作考评制、学习待岗制、绩效挂钩制、公开招聘制”的五制改革方案。

6、探索启动社会保障机制建设工作。对上半年调查统计出的独生子特困户、独生子女夭折特困户、计生干部病故特困户和计生手术后遗症特困户进行梳理，逐步落实各项优惠政策待遇。制定社会保障机制的框架方案，并启动实施，将四种特困户家庭优先纳入社会保障范围。

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计划生育责任制履职情况汇报材料

鄂州市人事局

计划生育是我国的一项基本国策，对于提高人口素质，促进人口与经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用。今年，我局作为市人口和计划生育工作领导小组成员单位，紧紧围绕市委、市政府下达的计划生育工作责任目标以及计划生育工作领导小组成员单位职责，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《人口与计划生育法》，按照“发挥职能优势、有利人口计生”的原则，把人口计生综合治理分工职责作为本单位工作职责之一，充分发挥人事编制工作的职能作用，协同其他成员单位齐抓共管，共同做好人口计生综合治理工作，取得了一定的工作成效，现将有关情况汇报如下：

一、强化管理，切实抓好局系统计生工作

1、加强领导，健全机构。局党组始终将计划生育工作摆在突出位置，纳入总体工作计划，认真制定年度具体实施计划，与其他中心工作同部署，同落实、同检查、同考核。不断强化组织领导，切实做到“三个确保”。一是确保有专人抓。今年初，局党组根据人员变动情况，及时调整了局计划生育工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，相关科室和局属二级单位负责人为成员。二是确保工作经费。局机关严格按照省、市有关规定，将计划生育工作经费纳入年度预算，确保经费供给，保证计划生育工作能够正常运转。三是确保计生责任目标分解落实。年初，局党组召开会议，将计划生育工作目标任务进行责任分解，并由局主要领导与各科室负责人和局属二级单位负责人签订计划生育责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。

2、加强教育，常抓常新。将计划生育宣传教育纳入年度学习计划，经常开展计划生育宣传教育活动，不断增强局系统机关干部计生责任意识。如在“计划生育日”和《人口与计划生育法》颁布实施周年之际，利用宣传栏、宣传牌进行人口和计划生育知识的宣传教育；把计划生育的宣传教育列入文明单位创建的一项主要内容，促进机关干部主动抓落实。正是由于宣传教育工作到位，全局干部职工计划生育知识知晓率达95%以上。

3、加强督办，严格落实。为将计划生育工作真正落到实处，局党组规定，计划生育责任科室和局属二级单位必须每月进行一次计划生育工作自查，局系统每季度必须组织一次抽查，每半年必须进行一次检查。对检查结果，实行量化考核，被检单位得分率达到100%的，予以表彰；达到98%以上的，为达标单位，不奖不惩；未达到98%的，为未达标单位，将追究相关责任人的责任，责任人要作深刻检讨，并写出整改报告。如发生严重计生问题的，将直接定为不合格单位，实行一票否决，不能享受任何评先表彰待遇。

4、加强管理，规范操作。一是严格按规定建立计划生育台帐，及时报送各种计生报表。对局系统干部职工晚婚率、晚育率、计生率、独生子女领证率、统计准确率必须确保达到100%。二是每季度组织局系统已婚育龄妇女进行三查（查环、查孕、查病），确保三查率达100%。三是关爱女职工身心健康，每年组织一次女职工妇检和一次身体全面检查，妇检人平380元，身体检查人平530元，有效保证了局系统女职工的身心健康。四是坚持属地管理的原则，积极配合凤凰街道办事处和寿昌社区做好流动人口计划生育管理、计生宣传、婚育新风进万家等活动的开展。

二、把好“三关”，切实履行领导小组成员单位义务

作为计划生育领导小组成员单位，我们坚持人事工作与计生工作相配合，努力为计划生育工作把好关，服好务，切实履行计划生育成员单位职责。

一是坚持计划生育“一票否决”制，把好评先表彰关。一方面，严格按照《鄂州市人民政府关于加强全市表彰奖励工作管理的通知》要求，在进行评先表彰或与各相关部门进行联合表彰时，坚持计划生育“一票否决”制，即先由计划生育工作委员会签订计划生育工作落实意见，再由人事部门审核，对违反计划生育政策的单位和个人一律不予核准表彰意见。今年，我们推荐表彰的2个国家级先进集体、3名国家级先进个人，5个省级先进集体、25名省级先进个人，全部通过了计生委审核，无一例违反计划生育的现象。另一方面，对全市机关事业单位工 作人员年度考核结果，坚持对违反计划生育政策的个人不得评定为称职以上等次。

二是坚持开展计划生育知识穿插培训，把好思想关。今年，在对全市公务员进行公共管理核心内容知识培训和专业技术人员继续教育培训过程中，我们坚持将计划生育相关政策、知识穿插到讲座中，进行警示教育，全市共举办各类培训班12期，培训500余人，考试合格率达100%。我们与市委组织部联合推出了公务员学习培训超市，开展公务员网上学习培训工作，在制定培训课目时，把人口和计划生育工作作为一项重要内容，供全市公务员学习了解，在进行公务员处分条例培训时，对违反人口与计划生育政策将受到什么处罚又进行了重点培训，在全市公务员队伍中切实筑起一道计生思想防线。

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今年1-5月份，全县共出生2395人，合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2个百分点，出生人口性别比为110，同比下降17.6个比值。其他各项工作顺利开展，为完成全年考核指标，打下了坚实基础。

（一）强化责任落实，人口计生工作环境进一步优化。

县委、县政府高度重视人口计生工作，常务会多次听取人口计生部门的工作汇报，专题研究解决工作中的实际困难和重大问题。各级各部门把履行人口计生职责纳入本部门、本系统工作计划，与职能工作同研究、同部署、同检查、同考核。3月份，召开了全县人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议，对全年的计划生育工作进行了安排部署，县委、县政府与12个乡镇（街道）、37个县直部门签订了2013年人口目标责任书。会后，各乡镇（街道）与本辖区的村（居）、企事业单位签订了计划生育目标管理责任书，进一步强化了乡镇、企事业单位、村（居）在人口计生工作中的责任。全县形成了政府牵头、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作格局。

（二）认真学习新《条例》，确保贯彻落实不走样

一是加强学习，正确把握新《条例》的主要内容。组织集中培训、专题会议，强化了对人口计生工作人员的培训，使广大干部职工全面准确把握《条例》修改后的精神实质，熟练掌握修改后相关的政策规定内容，进一步统一思想，提高认识，抓好贯彻实施。二是做好宣传引导，提高群众知晓率。在县电视台、电台、政务网站公布播报新《条例》修改的相关内容。制作新《条例》为主题的宣传展板，深入乡镇（街道）开展宣传活动。进行专题电视讲话，讲解新《条例》出台背景、重大意义和主要精神，引导群众合理安排生育。三是结合工作实际，认真做好有关政策衔接过渡工作。对过去制定的有实施办法，规定等进行清理和修改，制定各项配套规定，做好应对预案，不折不扣的把新《条例》的落实到实处

（三）突出工作重点，确保各项任务落到实处。

1.加强宣传教育，营造良好的舆论环境。一是实施宣传模范村示范带头工程。目前，在许商办事处、玉皇庙镇、殷巷镇选取6个村进行试点，聘请专业手绘团队，将手绘艺术与计生宣传标语相结合，打造新颖的宣传墙面，建设形式美观、艺术水平高的人口文化宣传一条街。二是强化媒体宣传。加大在县电视台、《新》报和互联网新兴媒体的宣传力度。在我县7个有线电视频道每天滚动播出“免费孕前优生健康检查”和打击“两非”的滚动字幕。三是开展集中宣传。组织12辆宣传车利用15天时间，深入全县963个村（居），开展政策法规、移风易俗等方面的宣传教育活动。通过

2.突出查体服务，狠抓避孕节育措施落实。把查体服务作为遏制违法生育、稳定低生育水平的关键来抓，充分利用手掌静脉身份识别和二代身份证验证设备，开展环情、孕情查体服务，全县第一次查体，27-40岁已婚育龄妇女查体到站率达到93.8%。抓好对持二胎生育证及符合条件未办证人员孕情的随访和跟踪管理，努力实现由事后追责向孕前管理服务转变。健全完善长效避孕节育措施落实跟踪服务制度，引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施，将二孩孕情、长效节育措施落实情况纳入日常监测考核，督促各乡镇（街道）对长效避孕节育措施的落实。

3.创新管理模式，强化流动人口管理。按照农村抓流出、城区抓流入的思路，上半年开展了两次流动人口专项清理清查，利用流动人口信息平台，实行全程跟踪管理，督促流出人员到当地计生部门接受管理和服务，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。对流出人员实行村干部包保责任制，及时掌控婚、孕、育等基础信息，确保不出问题。在流出人口集中区域探索建立流动人口“党支部+协会”，形成“以内管外”与“以外管外”并重的管理服务模式。目前，我县依托东营孙集乡流动党支部，在东营市设立首个驻外流动人口计划生育协会，实现了党建和计生工作的双提升。

4.综合治理出生人口性别比。积极开展出生人口性别比专项治理，定期开展督查和专项考核，严厉打击“两非”行为。加强与公安、卫生、药监、工商等部门协调配合和周边县（市）、区的区域协作，形成打击“两非”行为的合力。利用孕情消失倒查等方式多途径搜集“两非”案件线索，努力完成打击“两非”案件任务，实现出生人口性别比稳步下降。今年查处“两非”案件2例，收缴B超1台，在全县形成了打击“两非”的高压态势。

5.强化基层，夯实基础。按照市《关于开展人口计生基层基础建设提升年活动实施“十百千万”工程的意见》，根据我县制定的实施方案，加大了人口计生服务管理示范乡镇（街道）、村（居）和幸福家庭的创建，基层优秀计生干部的培养和锻炼。进一步深化村（居）民自治工作，依据村民自治章程和计划生育公约，与已婚育龄妇女签订好《育龄群众计划生育村（居）民自治协议》，实行计划生育合同化管理，实现村事村办。突出违约责任追究，严格按照县政府《关于加强计划生育协议违约金管理的意见》，将村委会收取的违约金由乡镇（街道）村财办管理。

（四）深化为民服务，努力提升人口计生服务水平。

1.计划生育优质服务稳步提高。将计生优质服务工作作为对各乡镇（街道）、各部门目标管理绩效考核的重点，积极巩固扩大“国优”创建成果，把优质服务贯穿于人口计生工作始终，着力做好以技术服务为重点的优质服务，建立起县、乡、村计生技术服务一体化工作机制，不断满足广大群众对优生优育、生殖保健等各项服务需求，打造惠民计生。

2.免费孕前优生健康检查积极推进。按照国家“六统一”要求，明确岗位职责，规范服务流程，建立健全管理、服务、评估、质控制度，科学规范开展优生项目。今年截至6月底，全县共为1834对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，已完成全年目标任务的94%。

3.各项计生优先优惠政策落实到位。在全面落实国家和省市奖励扶助政策基础上，落实独生子女及其父母住院，新农合报销比例提高5%的优惠政策。为123户农村落实绝育术双女家庭一次性发放500元奖励，积极稳妥地推进企业退休独生子女父母一次性加发30%补助工作。按照分步实施的原则，第一批企业退休独生子女父母的补助金已全部发放到位，发放资金71万余元。

4.计生助富服务行动深入开展。创新协会工作模式，启动了以开展创建计划生育幸福家庭活动为主题的“计生助富服务行动”，把沙河乡作为项目带动基地，给予帮扶计划生育家庭资金、技术等方面的支持，帮助发展致富。其他乡镇（街道）结合自身实际，制定实施了行动计划，取得很好的效果。

5.依法行政工作取得扎实效果。以开展依法行政集中教育整顿活动为载体，进一步加强了计生执法人员的法律培训工作，紧紧围绕“找准突出问题”的要求，从工作作风、服务意识、工作态度、政策水平、行政行为五个方面对照检查了存在的差距和不足，深入细致剖析原因和症结，针对查摆出的问题，进一步修订和完善了相关制度，制定了切实可行的整改措施，提高了计生执法人员的依法行政意识和行政执法水平，取得了良好的活动效果。

二、存在的主要问题

我县的人口计生工作虽然取得了一定成绩，但面临的形势依然严峻，工作中还存在着一些问题，主要表现在：一是群众的婚育观念与现行生育政策之间存在着突出矛盾，遏制违法生育，稳定低生育水平的任务仍然艰巨。二是基层基础工作存有薄弱环节，基础设施建设有待进一步完善，薄弱村转化升级工作仍需加强，计划生育管理服务水平需进一步提升。三是出生人口性别比综合治理任务依然十分艰巨，通过初步打击，“两非”行为的隐蔽性越来越高，打击的难度加大。四是基层计生队伍的执法水平和业务素质有待进一步提高。对这些问题，我们将深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、下一步工作打算

围绕“一一二三”的工作思路（围绕巩固提升国家级计划生育优质服先进县工作水平这条主线，以遏制违法生育为中心，以综合治理出生性别比、免费孕前优生健康检查为重点，以查体服务、避孕节育措施落实、流动人口管理为突破口），我委将进一步强基础、补短板、促规范、出亮点，堵塞管理漏洞，筑牢基层网底，确保完成年度责任目标和各项工作任务。

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摘 要 本来论述了推进人口和计划生育服务机构的数字化建设的必然性，计生工作信息化管理建设的现状，推进计划生育服务机构信息化建设的主要内容，番禺区人口与计划生育服务站多年的信息化建设及推进计划生育服务机构信息化建设的主要措施等问题进行了深入的分析。

关键词 数字计生 信息化建设 必然性 现状 信息化内容 措施

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.17.363

Abstract The paper was to promote population and family planning services to the construction of digital inevitability,field present situation of the construction of the information management,promoting family planning service main content of informatization construction,panyu district population and family planning service station years of information construction and promoting family planning services such as the main measures of information construction based on the deep analysis.

Key Words Digital family plan;The informationization construction;Inevitability;Present situation;The information content and measures

推进人口和计划生育服务机构的数字化建设的必然性

番禺区一直以来都高度重视信息化建设：2004年开始，由区政府统一规划、统一推进，用近2年时间投入3.48亿元建设了“横向到边、纵向到底”覆盖全区所有镇(街)和村(居)的公共光纤网络。依托该光纤网络，番禺区人口计生系统实现了市、区、镇(街)、村居四级联网，并与其他职能部门网络实现了互联互通。2010年，省人口计生委将番禺区定为全省信息化试点单位之一。全区计生人不畏艰难、不辞劳苦，开创性地开展工作。

推进计划生育服务机构信息化建设是深化优质服务，全面推进计划生育优质服务提质提速的必然要求。加强计生服务机构信息化建设，将促进计生服务机构服务水平的提高，将有利于计生服务机构成为当地开展人口和计划生育服务的优质资源，成为群众接受计划生育、生殖健康服务的首选单位。推进计划生育服务机构信息化建设是坚持以人为本，为群众提供优质、高效服务的必然要求。随着人们生活节奏的不断加快，群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务需求的不断增长，以手工医疗文书开展服务的方式已不能适应服务要求，必然要求计生服务机构采用现代信息管理手段。因此，加强计生服务机构信息化建设将有利于计划生育服务机构更好地为群众提供人性化的优质服务。

积极推动计生工作管理的信息化能够及时、准确地掌握当前人口因素与经济社会发展的水平、资源和环境的承载能力等方面的协调性，是党和国家制定人口政策，实施计划生育工作计划，提高计划生育工作的实效性有重要作用。加强对人口计生工作的信息化管理可以充分发挥信息化管理的优势，整合人口信息资源，把握人口资源现状，为从宏观层面研究我国人口的素质、结构、分布、迁移规律、老龄化特征、就业状况、健康状况以及收入状况等重大问题搭建了高效而开放的平台，有利于加强对人口问题的研究，为党和国家的决策提供支持与参考。人是社会活动的主要参与者，人口是国家重要的资源，人口信息又是经济、政治、社会生活中最重要的信息，目前我国绝大多数县和县以上的人口计生部门都配备了计算机，初步建立了业务系统，为计生工作的顺利开展提供了非常有力的条件，计生工作的信息化日益成为了我国政府信息化的重要部分。

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以十七届四中全会和省委七届五次全会精神，以及省长最近到我县调研时的讲话精神为指导，我们紧紧围绕县委、县政府的目标要求，结合我镇实际，召开了专门党政联席会，就如何抓好2012年和今后一个时期工作，进行了认真研究和谋划。确定工作思路为：贯穿一条主线（学习和实践科学发展观），夯实一个基础（抓班子，强队伍，夯实基层组织建设基础），抓住一个关键（民生工作），发挥三大优势（区位、土地、企业优势），培强五大产业（铸造、纺织、淀粉、建材、养殖），努力打造科学发展、和谐进步新a镇。

具体说，就是要抓好以下几个方面的工作：

一、基层组织建设。

一是认真完成学习实践活动各项任务，并巩固学习实践活动成果，把活动始终落实到人民群众得实惠上，让群众切实感受到活动带来的成果。二是加强干部队伍培训，认真开展好“两创一建”活动，进一步增强干部的执政能力和带头创业、带领群众创业的本领，促进新农村建设。三是继续抓好后进党支部排查整顿工作，为新农村建设打下坚实基础。

二、 项目建设

项目建设是实践科学发展观的有效载体，是经济工作的核心和基石。明年需重点抓好以下几点：一是强化专职队伍科学发展意识，落实领导干部分包项目责任制，千方百计优化发展软环境。二是对东、西尹3000多亩荒岗未利用地做一工业园区整体规划，让项目向园区集中。抓好在此落户的唯强牧业公司扩建项目，帮助其协调新征土地100亩，使其总产能达到年出栏种猪5万头。三是抓好远大阀门1xx平方米大型铸钢机加工车间建设。四是抓好洪利淀粉扩建项目，新上骨朊粉和酒精生产线各一条。

二、小城镇镇建设

在小城镇建设上，要重点抓以下几项工作。一是规划先行，在镇域总体、一个中心镇、4个中心村规划的修编完成的基础上，加大祥规的编制步伐，让规划具有更强的操作性。二是认真落实现有新编《a镇振兴路街道景观规划》，加强对该路段两侧的建设工程管理。三是计划用三年时间，完成振兴路两侧涉及38个农户，5家单位的平房拆迁改造，全部改建成两层及两层以上建筑。同时，要抓好振兴路与107交界的t字路口的建设，推进标志建筑和广场的规划建设进程。四是镇区绿化。抓好振兴路两侧苗木补种和管护，着手107国道尹村段绿化。五是强化镇区户外广告牌位统一管理。

三、民生工作

一是加大跑部进京、跑省进厅，全力争取改善民生的项目和资金，如统一供水和人畜饮水工程等。二是不折不扣的落实现有的粮食补贴等惠农政策。三是继续落实通过一事一议的方式，发展农村公益事业，计划打井 眼，修路 公里，上变压器 台套。四是探索企业与村结对子等模式，发展农村公益事业。

六、其它工作

在绿化工作上，以尧山绿化为主，完成植树造林 亩。在稳定上，狠抓领导干部接访和稳定工作责任制，建立领导干部大接访长效机制。继续强化村级综治组织建设，加大对村级调解员的培训，提高业务水平和调解矛盾的能力，确保小事不出村、大事不出镇。在计划生育工作上，要集中精力，再增措施，搞好四个季度生殖健康服务和四术一征工作，将政策外生育率降到最低，严厉打击“两非”案件，有效控制人口出生性别比，实现计划生育各项指标的顺利完成。

镇党委镇政府工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划