乡镇街道工作计划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇街道工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“十一五”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。2007统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自2005年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到2020年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。2007年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，2007年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

（一）锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

（二）把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

篇2

一、一年来主要工作

今年以来，水利投入继续保持高昂势头，水利建设大规模开展，水利管理进一步加强，基本实现年初提出的各项工作目标。

(一)防汛抗旱工作措施得力基层防汛体系建设全面落实

今年气候，上半年降雨偏少，出梅前后连续高温，局部地区出现旱情；台汛期受台风等影响，出现了干旱、台风、强降雨等灾害性天气。市防汛防旱指挥部认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，坚持防汛抗旱两手抓，抓好科学调度、责任落实、措施落实，实现安全度汛，没有出现因灾人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。

1、扎实做好各项准备工作。一是月日发出“汛前检查通知”，月上旬组织力量分10组对全市的水利工程建设、水工程安全情况、重点水利工程度汛措施、防汛责任制落实、防汛预案编制及防汛物资储备等情况进行了全面检查。对检查中发现的隐患和问题提出整改意见，要求限期改进。并针对检查中存在的严重问题，及时发出督办通知进行督查。进入汛期后，市主要领导带队检查防汛责任制和基层防汛准备工作。二是加强防汛宣传，开展防汛演练。月日全省防汛防台宣传日，我市组织宣传咨询活动，向市民宣传、讲解防汛防台的相关知识，提高市民的防灾抗灾意识，发放《宁波市公众防台风常识》600余册。月日至月日，在全市所有行政村和重要工矿企业、施工单位和外来人员聚集地放映电影《超强台风》265场，近10万人观看了电影，进一步提高了市民、外来人员的防台意识。月日市防指会同市教育局、市气象局开展了中小学学生普及防台风安全知识教育活动，并在余姚职业技术学校举办了余姚市中小学防台应急避险演练，600余名师生参加了演练，通过演练，使师生们提高了防台风和应急突发事件的能力。三是落实防汛物资储备。市级储备草包、麻袋5万余只、编织袋2万只等。全市在汛期集结了以民兵为主的抢险应急小分队，计159支3538人。市直管机动抢险小分队2支计80人。四是完善防汛抗旱预案、开展抢险演练。近年来已编制完成了“余姚市防御大洪水预案”、“余姚市防汛抗旱应急预案”、“小⑶型以上水库山塘抢险预案”、“余姚市小流域山洪灾害防御预案”。市防指今年初审批了沿姚江的马渚等8个镇（街道）的沿江防洪预案。乡镇、街道根据自身特点编制了防汛应急预案、小流域山洪灾害防御预案、沿江防洪应急预案等。根据实际情况进行了局部的修订和补充完善工作，使预案更具有可操作性和实用性。

2、加强防汛防台抗旱工作。一是今年第8号台风“莫拉克”，对我市造成了较大影响。我们坚持以人为本，全力做好抗台防台工作。根据气象消息，在台风登陆(受较大影响)前，及时做好预泄、预排，共预泄水量2575万m3。对病险水库实行空库运行，隐患水库实行低水位运行，增加水库、河网调蓄能力，减轻下游行洪压力，避免城区和低洼地区受淹。同时，及时加强水工程安全管理、人员转移等传真电报。市四套班子领导带领各部门负责人分19个检查组到全市各地指导检查防台工作，全市6000余名镇(乡、街道)、村(社区)干部奋战抗台第一线，共安全转移133条出海船只和20955名危房、小流域山洪危险区、低洼易涝区人员，确保了不死人、少伤人的目标，取得了抗台救灾工作的胜利。二是抗旱工作。由于今年梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量仅102mm，比多年平均的梅雨量240mm少138mm，且出梅前后连续高温，用水高峰提前到来。为此，市防指及早部署，统筹兼顾布置抗旱工作。月日召集有关水库、河区负责人研究布置抗旱工作，以切实保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。随着旱情进一步发展，从境外引水100万m3。同时，合理调配水库河网水量，四明湖、陆埠等水库共向河网供水720万m3。为解决姚西北地区用水困难和水质恶化的情况，通过郑巷翻水站、临山翻水站向姚西北地区供水380万m3、有效地缓解了工农业用水紧张的局面，改善了水质。为缓解兄弟县市区鄞州、江北旱情，还通过蜀山大闸向下姚江供水300万m3。通过一系列调度措施，大大缓解了旱情，确保了人民群众用水和工农业用水。

3、加快推进基层防汛体系建设。为全面贯彻落实宁波市委市政府关于开展基层防汛体系建设的通知精神，切实开展了我市基层防汛体系建设工作。根据工作计划，我市在今年将完成6个乡镇(街道)的基层防汛体系建设，明年主汛期前完成15个乡镇(街道)的建设工作。目前各项工作正在扎实、稳步推进，各乡镇(街道)都建立了基层防汛体系建设的组织机构，成立以乡镇长(街道办事处主任)为负责人，农办等人员组成实干班子，明确了联络员。市防指确定今年开展建设的6个乡镇(街道)，分别是山区、平原、沿海各2个，通过今年建设，树立典型，为明年全面实施打下较好基础。9月14日市防指组织全市各乡镇、街道基层防汛体系建设负责人和联络员共40余人赴台州临海市现场学习考察先进经验和做法。市防指制订了我市开展基层防汛体系建设实施办法、考核标准和财政补助办法，并召开建设动员会议。进一步明确建设任务，今年实施建设的6个乡镇(街道)计划在12月底前完成建设任务并通过验收，明年有建设任务的15个乡镇在6月底前完成并通过验收。通过建设，在全市范围内建立起组织健全、设施完备、责任落实、预警迅速、预案实用、转移安全、救援高效、保障有力的乡镇基层防汛体系。

(二)水利重点工程建设不断加快水利保障能力进一步体现

今年全市继续保持对重点水利、城市建设等工程的投入，加快建设进度。至月底，已完成投资近6.7亿元，全年将完成7.5亿元投资目标。

1、双溪口水库建设工程。到月底，工程已累计完成投资84324万元，占调整后概算89120万元的95%，完成年度投资12825万元。月份开始大坝砼面板浇筑，月日完成，月底前通过了大坝蓄水前的安全鉴定；月日水库下闸蓄水，库区改道公路5月底前完成，承担起原公路通行任务。库区移民已基本搬入新房居住。目前，水库蓄水已达到55米，蓄水量1700万方。

2、曹娥江至慈溪(余姚段)引水工程。到年底，可累计完成投资48680万元，占总投资的103%；年度投资10680万元，占计划的119%。工程已累计完成河道整治39.65公里，完成桥梁40座，河道已全线通水。正在实施的七塘横江马字菜厂200米河道工程进展顺利，预计明年2月份可完工。明年主要是做好验收审计，计划6月份前完成初步验收，年底做好竣工验收。

3、海塘围涂工程。完成年度投资2.4亿元。围涂二期工程陶家路7300亩块5月份开始施工，至月日完成闭气，至此围涂二期25000亩已围涂21400亩。年初还开展了围涂四期工程湖北东丁坝、相公坛北顺堤东段抛石工程，目前抛石已基本完成，为明年13000亩围涂创造了有利条件。另外，完成了小曹娥块、曹朗北块的土方吹填加高工程。

4、陆埠水库除险加固工程。大坝防渗墙、泄洪洞、溢洪道等主体已于去年年底前完工。目前正在实施的大坝综合自动化系统、桥梁及道路、枢纽房屋及绿化等附属配套工程，可在月底前完工。月日，工程通过了宁波市水利局组织的水库分期蓄水阶段验收。明年主要做好工程验收审计工作。

5、奖嘉隆江整治工程。到年底，可累计完成投资19870万元，占总投资的83%；完成年度投资9870万元。工程自去年月份开工以来，开夹线改道工程，导流工程已完工待验，完成导流河道整治1.2公里。马渚段4.9公里河道工程已完成河道开挖3.5公里；泗门段2公里已提前开工，桥梁工程也已开工建设。月底前，马渚镇完成了全部房屋拆迁工作；泗门镇也已提前2个月基本完成房屋拆迁。工程力争在明年主汛期前河道通水，年底全线完工。

6、四明湖水库环湖生态建设工程。年月，工程正式启动，近日已通过省水利厅批准，初步设计审查年内可通过。自去年以来，主要实施了四明山山门牌坊绿化景观一期工程，工程投资1500万元，山门管理房、浮雕墙框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后将移交旅游局管理使用。环湖生态工程完成初步设计审查后，明年年初要做好招投标工作，力争6月份前进场施工。

7、陶家路闸迁建工程。该工程原计划今年开工，工程总投资约1.3亿元。但目前已列入国家重点病险水闸项目，主体工程需明年开始实施。桥梁、河道等附属项目的配套工程已于下半年启动。

8、化纤厂地块开发建设工程。整体工程，完成年度投资2亿元。按照市委市政府时间要求，南河沿路道路建设、侯青江北岸道路河道绿化、火车站广场改造等工程在今年春节前基本完成；南河沿路整体工程在五一前完成；国庆节前完成了火车站站房立面改造工程；新车站路已进场施工，12月底前可完工并交付使用。目前，河姆渡国际广场和国际花园建设工程，于月日与开发商签订了协议，将按计划推进。棉纺厂拆迁前期工作已经全面铺开，厂房迁移的土地已落实到位。

(三)农村水利建设扎实推进水利基础设施进一步加强

1、加快下姚江堤防加固工程，切实提高下姚江防洪排涝能力。按照年初责任书下达的任务，今年三七市、河姆渡等下姚江乡镇需完成18.4公里的姚江(慈江)堤防加固工程。到月底，三七市镇已完成堤防加固1.8公里，丈亭镇完成了1.2公里，河姆渡镇完成了慈江堤防加固7.1公里，姚江堤防加固1.2公里，陆埠镇完成了3.8公里，已累计完成姚江慈江堤防加固15.1公里，完成投资2500万元，可基本完成年初计划任务数。

2、扩展喷滴灌技术外延，提高农民综合经济效益。我市喷滴灌技术推广已成为全省样板，今年以来我们继续按照“创业富民，创新强省，发展现代农业”的统一部署，发展推广种植业、养殖业喷滴灌。到今年年底，我市已安装喷滴灌面积6.6万亩，发展畜禽养殖场微喷灌17.6万平方米，完成投资近1000万元。喷滴灌技术的推广和应用为农户增效，农民增收创造了有利条件，据初步测算，年全年通过喷滴灌为农户创造经济效益或节约成本近200万元。

3、深入开展河道管理保洁，维护良好水生态环境。目前河道保洁长度已达2332.7公里，保洁覆盖率达98%，平原乡镇保洁率达到100%。在前两年创新基础上，河道管理市场化运作加快，兰江、梨洲、朗霞、泗门等9个镇(街道)及姚江、西上河等3个水管处实行了河道保洁市场胡运作，取得明显实效。我们继续安排3名专职人员，监督全市河道保洁效果。

4、推进小型农田水利工程。今年已完成友谊、纺车岩等16座水库的除险加固任务，还有2座因政策原因仍在施工；兰江街道陈其岙等13座山塘水库的加固也已完成。完成了大岚溪、陆埠大溪等10条小流域，8000米溪道整治；西横河闸、五塘江水闸等7座水闸完成新建、改造任务；完成了谢家路闸迁建和临海浦闸除险加固工程。阳明街道潘巷村、朗霞街道杨家村等11个镇(街道)的13个村级生态河道建设工程已基本完工，完成投资2300万元。还完成了石婆桥江等13条河道24公里的清水河道建设。一系列农田水利基本建设，为推动农村整体水环境改善，为农村走上经济发展、生活富裕、生态优美的文明发展道路提供了水利保障能力。

5、加大水政执法力度，保障经济社会可持续发展。为维护正常的水事秩序，确保水利可持续发展，我市继续加强水法宣传和水政执法工作。一是利用“世界水日”、“中国水周”之际，通过户外广告等形式开展水利宣传主题活动，形成全社会爱水、护水、治水良好氛围。二是加强日常水政执法。全年水政巡查达800多次，共查处27起水事案件，有效遏制了侵占河道、水域现象。三是加大处罚力度。对于典型案例，会同执法部门进行集中打击，除要求自行拆除外，还进行处罚、提交司法审查等形式，起到警示作用。

二、年工作思路和工作计划

年是“十一·五”计划的最后一年，十中的各项工作均需在明年完成。我们将围绕市委市政府中心工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极努力，保持水利事业良好发展势头，为全市社会经济发展提供有力保障。计划全年完成水利建设和城市建设投资约11亿元。

(一)、加快山塘水库、小流域治理，病险水闸改造，提高防汛防旱保障能力

明年，我市将完成兰江街道里子坑等13座山塘水库的除险加固工程，梁弄等乡镇7条溪道的小流域治理，完成西郑巷村水闸等12座病险水闸的重建工程。同时，积极推进基层防汛体系建设，计划在明年6月份前完成全部乡镇的验收工作，为防汛防旱提高基础保障能力。

(二)、推进农村生态河道建设

一是进一步完善河道保洁管理，巩固水面保洁成效，加大水政执法力度，组织和查处侵占河道、涉河涉堤的违法水事案件，有力保护河道的自然蓄水功能。二是积极推广生态型河道建设，注重水质保护，注重源头保护，真正改善农村水环境质量。年将对朗霞街道干家路村等11个村开展村级生态河道建设。三是抓好乡镇河道规划的编制和执行，重视河道保护和维护，切实加强水域保护。提高和改善水的功能，为新农村建设和村庄美化提供基础保障。

(三)、开展小型农田水利重点县和节水型社会建设示范县建设

经水利部、财政部审查，我市列入了全国小型农田水利重点县，明年是工程实施的关键一年，计划安排1.8万亩喷滴灌推广工程，以及沟、渠、路相关配套工程，提高财政补助力度，改善农村水利基础设施条件。经水利部批准，我市还列入了全国节水型社会建设试点县。市政府已成立市长为组长的工作领导小组，明年将按照已经批准的余姚市节水型社会建设规划开展各项示范项目工程。

(四)、全力推进骨干重点工程建设

按照计划，明年我市水利重点工程计划投资7.2亿元，水利结合城市建设计划投资3亿元。投资总额又将超过10亿元。

篇3

按照“围绕中心，服务大局，维护稳定，促进发展”的要求，积极主动地在我区企业中开展调查研究、矛盾排查、纠纷调处和法律服务专项活动，为应对金融危机给企业带来的影响，进一步加大对企业的全方位法律服务力度，主动为企业献计献策，保驾护航，排忧解难，努力减少影响企业稳定和经济发展的不利因素，最大限度地防范因企业生产经营风险而引发的的发生，为促进我区经济平稳发展做出新贡献。

二、主要任务

1、宣传法制。开展法制宣传，认真组织开展送法进企业活动，进一步增强广大企业经营管理人员和职工的法律意识，促进依法经营管理，依法处理矛盾纠纷，依法维护权益。

2、化解矛盾。开展纠纷排查，认真组织排查及时化解全区各类企业当前在生产经营过程中出现的矛盾纠纷，排除纠纷隐患，为企业创造和谐稳定的发展环境。

3、法律护航。开展法律服务，认真组织公证员、律师、基层法律服务工作者积极为企业提供全方位优质高效的法律服务，当好法律参谋把好法律关口，为企业发展排忧解难，保驾护航。

三、参与人员

区司法局机关、各镇（街道、开发区）司法所工作人员，全区公证员，律师，基层法律服务工作者。

四、活动时间

2009年3月10日—6月10日

五、组织领导

*区司法局成立服务企业“双千百日”活动领导小组，由局党组书记、局长陈川山任组长，副局长赵阿兴、张海生、王建明、赵铁军任副组长，办公室、基层科、公律科、宣教科、法律援助科负责人为成员，切实抓好活动的组织领导、协调指导、检查督促。由办公室负责全面协调、情况汇总上报和宣传报道工作；基层科和公律科负责具体组织协调和督查指导工作，分别汇总基层司法所和公证处、律师事务所、法律服务所服务企业活动情况数据，搜集总结典型材料。

六、活动步骤和内容

*区司法行政系统服务企业“双千百日”活动总体分三个阶段进行，做到分步实施、有序推进。

第一阶段：调研走访阶段（3月10日—4月中旬）。区局集中力量，组织司法所工作人员、公证员、律师、基层法律服务工作者集中时间深入顾问企业、有关重点企业、重点项目单位、重点经济部门开展走访、排查、调查问卷，统计汇总工作。征求企业管理人员的意见和建议，了解掌握企业的发展情况和对法律服务的需求，对企业生产经营风险和矛盾隐患进行排查、摸底、汇总。对一般性法律问题，及时提出法律对策意见；对重大法律问题进行重点研究分析，排出跟踪服务计划；对已经存在的矛盾纠纷立即组织力量调处，做到边走访边调处。

第二阶段：深入推进阶段（4月下旬—5月底）。对通过走访排查出的矛盾纠纷和需要提供法律服务的案件，逐一归类梳理分流处理，确定具体承办单位和承办人，集中力量做好矛盾纠纷调处和法律服务工作，认真组织开展“送法进企业”活动，向广大企业干部职工重点宣传与企业生产经营管理相关的法律法规。同时，通过走访、电话、发放征求意见函、抽查等形式，每周了解一次活动的进展程度，及时对活动的效果进行评估并提出督查指导意见。将“区四套班子法律服务律师咨询组”的工作拓展至乡镇政府、各部门以及重点企业、重大项目等，同时对非顾问企业单位和其他金融机构主动提供法律服务。

第三阶段：检查总结阶段（6月份）。6月初，区局组织对各单位开展“双千百日”活动情况作全面检查评估，并对活动中涌现的典型事例、先进个人进行评选，利用报纸、电视、网站等新闻媒体进行多种形式的宣传，进一步巩固活动成效，扩大活动的影响力。同时，认真总结开展“双千百日”活动经验和做法，进一步营造主动服务、优质服务、高效服务的良好氛围和导向。6月底活动结束后，形成文字材料，力争总结出“*特色”，向上级汇报，向有关媒体投稿，同时与有关部门进行交流、学习、研讨。

七、活动要求

1、提高思想认识。司法行政系统服务企业发展“双千百日”活动是省司法厅贯彻落实中央经济工作会议、全国司法厅（局）长会议、省“两会”和全省政法会议精神，主动服务经济发展大局作出的一项重要决策和创新举措。开展服务企业发展“双千百日”活动，是全省司法行政系统维护社会和谐稳定的内在需要，是围绕中心、服务大局的重要举措，是推动“争当排头兵”活动深入开展的重要抓手。因此，全区广大司法行政工作人员和法律服务工作者要充分认识开展这项活动的重要意义，要站在全局的高度，按照科学发展观的要求，把“双千百日”活动作为当前司法行政工作的重要任务，切实增强搞好“双千百日”活动的紧迫感和责任感，积极投身、踊跃参与“双千百日”服务企业发展活动，为全区企业发展和经济建设提供优质高效的法律服务和法律保障。

篇4

为切实加强对世界自然遗产的保护，维护世界自然遗产的真实性、完整性，根据《省世界自然遗产保护条例》、《风景名胜区条例》、《省风景名胜区条例》要求，结合我区实际，现将有关事项通知如下：

一、组织领导

为切实加强对世界自然遗产保护工作的组织领导，区人民政府成立区世界自然遗产保护工作领导小组，由区长任组长，常务副区长和分管副区长（常务）任副组长，区自然遗产保护办、区建设局、区林业局、区旅游局、区水务局、区财政局、区司法局、区交通运输局、区民政局、区教育局、区公安分局、区环保分局、区国土资源分局、区规划分局、区文体广电新闻出版局、市交警支队直属二大队、区畜牧水产局、区档案局、区旅游产业公司、森林公园管理处、各乡镇人民政府为成员单位。领导小组办公室设在区自然遗产保护办，具体负责日常工作。

二、工作职责

区自然遗产保护办：负责区世界自然遗产保护工作的综合协调和督查督办，指导监督区世界自然遗产规划的实施和资源保护工作。牵头抓好世界自然遗产保护宣传工作；负责核心景区建设项目核准登记。

区建设局：参与建设项目选址核审；负责建设项目初步设计审查报批工作，负责建设项目施工报建和质量安全监督管理；查处核心景区内加工预置砖、预置板等违规违法行为。

区林业局：贯彻执行国家林业法律、法规和方针、政策；负责实施动植物资源普查，建立动态档案（珍稀、濒危动植物、古树名木），并制定保护措施；负责定期开展生物多样性调查，完成调查评估报告；规划、建设动植物科普馆；巩固植树造林、退耕还林、封山育林成果；落实森林防扑火措施，严厉打击毁坏植被违法行为；加强核心景区森林病虫害防治工作，做好森林病虫害预测预报和动植物检疫工作，制止不符合规定的外来物种进入核心景区；制止在核心景区内捕猎野生动物和非法经营野生动物行为；负责索溪峪林场区域违法建设行为的管控。

区旅游局：负责制定景点轮休计划和旅游高峰期游人疏导方案，禁止超容量接待游人；建立景观档案；设立景点标示标牌；负责进入核心景区的科学考察、标本采集、影视片拍摄的管理；对旅游从业人员进行世界地质公园、世界自然遗产保护等方面的知识培训。

区水务局：制定核心保护区内水资源保护规划；负责向水体新建排污口的管理；严禁在核心保护区内挖砂，严禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水体倾倒垃圾和其它固体废弃物的行为。

区财政局：负责门票收入和资源有偿使用费的使用及管理；落实世界自然遗产保护专项工作经费。

区司法局：负责将保护自然遗产资源的有关政策法规纳入年度普法宣传、普法培训和普法考试的内容，全面提高全区干部职工、景区居民保护世界自然遗产资源的法律意识。

区交通运输局：规范核心景区车辆营运秩序，打击非法营运行为。

区民政局：负责核心景区居民生活费的发放；对核心景区建坟行为和宗教场所实施有效管理。

区教育局：负责在全区中小学生中开展自然遗产保护知识的教育宣传，让保护世界自然遗产观念深入到中小学生心中。

区公安分局：负责对核心保护区内烟花爆竹、孔明灯等带有明火的空中飘移物燃放行为的管理。

区环保分局：加强核心景区环境质量监测，重点对大气、水、声等方面的环境质量现状进行监测分析，定期环境质量公报，及时提出改善措施和保护建议；严把建设项目环境准入关，杜绝重工业污染项目落户；严格管理保护区内现有排污口，科学制定污染防治方案，监督污水处理设备正常运转，确保达标排放。

区国土资源分局：依法办理核心保护区内新建项目用地相关手续；协助联系地质遗迹、地质稳定性调查，负责地质灾害隐患点的排查及拟定防治方案；制止开山、采石、采矿、烧砖瓦、烧石灰和采集化石、钟乳石、开展攀岩竞技表演等损害地质地貌的行为。

区规划分局：负责风景名胜区规划管理及建设项目规划监督管理工作，具体负责风景名胜区内建设项目报批工作；负责编制景区景点详规；负责抓好核心景区违法建设管理。

区文体广电新闻出版局：负责相关新闻宣传报道工作，将世界自然遗产保护宣传与社区文化活动相结合，积极开展世界自然遗产保护宣传活动。

市交警支队直属二大队：负责核心景区车辆交通安全管理。

区畜牧水产局：牵头抓好核心景区捕鱼捉虾等管控工作。

区档案局：负责收集世界自然遗产保护的相关文字、图片、影像等资料，存档备案。

各景区办事处：负责所辖核心景区景点监管，制止在石壁上题词、雕刻、作画行为；负责临时服务点秩序的管理，制止张贴商业广告行为；负责相关责任区的森林防火、违法建设的管理。

区旅游产业公司：负责核心景区垃圾清运；负责在游客集散地及门票站设立自然遗产保护科普宣传牌；负责车辆、建筑材料进入景区的管控工作。

相关景点单位（公司、公司）：采取有力措施，保持经营范围内自然遗产资源的真实性和完整性。

森林公园管理处、各乡镇人民政府（街道办事处）：认真履行属地管理职责，重点做好违法建设的管控，资源保护的监管，森林火灾的防扑工作。

三、工作要求

（一）要全面做好自然遗产保护宣传

全区各级各部门要通过手册、墙报、宣传牌、互联网等多种形式进行自然遗产保护的宣传工作，尤其是将《省世界自然遗产保护条例》、《风景名胜区条例》、《省风景名胜区条例》、《世界文化和自然遗产公约》等法规和世界地质公园等知识在全区干部职工、景区居民、景区从业人员、全区中小学生和中外游人中进行全面宣讲，让保护世界自然遗产真正成为人们的自觉行为。

（二）要切实履行工作职责

全区各级各部门要高度重视，加强组织领导，严格履行法律法规赋予的职责，按照“真抓、早抓、主动抓”的要求，做到不等、不推，主动开展工作。要结合单位部门的工作职责，及时制定具体工作措施、年度工作计划，撰写工作总结，并分别于每年3月和11月报送区自然遗产保护办公室汇总。

篇5

为了进一步解决好关系民生的社会治安问题，确保社会持续稳定，为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境，根据省、市打击“两抢一盗”斗争有关会议精神和区委、区政府的要求，区司法局党组高度重视，要求全体干警统一思想，提高认识，结合我局司法行政工作实际，就全局司法行政系统深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据省、市、区三级政法委关于深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争工作会议精神，进一步深入贯彻落实“严打”方针，坚持打防并举、以打开路、注重实效；坚持标本兼治、严密防控、综合治理；坚持依法办案、宽严相济、公正执法；坚持全面动员、全民动手、全社会共同参与，形成强大的斗争氛围和齐抓共管的工作局面；以促进社会和谐为主题，全面履行法律保障、法律服务、法律宣传的职能，为全区社会稳定和社会、政治、经济、文化的和谐发展做出新贡献。

二、工作目标

坚持以科学发展观统领司法行政工作，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，维护公平正义，服务人民群众，服务经济社会发展中的作用，使司法行政各项职能作用得到进一步 强化，各级组织不断健全，化解矛盾和服务发展的能力全面加强，不断提高工作水平。并通过深入开展“两抢一盗”斗争，全面推进各项综治措施的落实，扎实有效地遏制“两抢一盗”犯罪的多发态势，确保社会治安形势持续好转，人民群众的安全感得到增强，人民群众对司法行政机关公正执法的满意率全面提升，保持此项工作在全区处于领先位次，使打击、防范、教育、管理、建设等各项工作再上一个新台阶，以此促进社会治安形势持续好转，为创建平安__、构建和谐__、加快__建设步伐创造良好的社会治安环境。

三、主要任务

（一）深入开展法制宣传教育，营造打击“两抢一盗”的社会氛围

以《刑法》、《社会治安管理处罚法》等与打击“两抢一盗”犯罪有关的法律法规为重点内容，积极开展丰富多彩、形式多样、贴近实际的法制宣传教育活动，弘扬法治精神。区里要及时组织法制宣传队集中时间进社区，进行巡回宣传；支持法制宣传志愿者经常深入社区、深入居民，有针对性开展公益性法制讲座活动，并依托社区加强对农民工、社会闲散青少年的法制宣传教育，引导他们自觉学法守法用法，增强防范意识，积极主动同违法犯罪行为作斗争，共同维护社会安全稳定。

责任单位：依法治区办公室

责 任 人：__

（二）加强对法律服务人员的管理教育，为打击“两抢一盗”犯罪提供优质高效法律服务

为配合打击“两抢一盗”斗争的开展，区司法局和律师协会要成立专门的刑事辩护指导小组，加强对律师参与“两抢一盗”犯罪案件的辩护和工作的指导、协调和监督，教育和引导广大律师增强大局意识，提高办案质量和效率，特别加强律师职业道德和执业纪律的教育和监督。使全区律师在开展辩护工作时都能坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，依法进行刑事辩护，确保律师辩护的政治效果、社会效果和法律效果的统一，保证依法从重从快打击犯罪，全力配合司法机关做好刑事辩护工作。法律援助工作，要强化案件指派力度，服务打击“两抢一盗”斗争，提高办案质量，保证全市不发生一起无正当理由拒绝接受指派的现象。

责任单位：律师管理科、法律援助中心

责 任 人：__、__

（三）积极参与社会治安综合治理，努力做好人员调解和帮教安置工作

充分发挥新形势下人民调解、安置帮教、社区矫正在维护社会稳定“第一道防线”的积极作用。第一要认真抓好省、市、区有关人民调解工作的文件和会议精神的落实，切实加强人民调解工作的指导，扎实抓好民间矛盾纠纷的排查调处工作，疏导化解民间纠纷，努力把各种矛盾纠纷消除在基层，消灭在萌芽状态，为维护社会稳定作出突出贡献。第二要依靠基层司法所和人民调解组织，积极开展矛盾纠纷排查，及时发现并报告“两抢一盗”犯罪案件线索。加强对“两抢一盗”刑释解教人员的帮教安置，配合公安机关查找下落不明的刑释解教人员，防止犯罪分子的引诱和拉拢，及时为回归刑释解教人员提供就业指导和就业岗位信息，帮助实现就业，以便减少脱管失控现象，最大限度降

低重新违法犯罪率，确保基层社会稳定。

责任单位：基层工作科

责 任 人：__

四、重点环节

根据省、市打击“两抢一盗”斗争有关会议精神和区委、区政府的要求，结合我局司法行政工作实际，深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争，是司法行政系统开展打击“两抢一盗”犯罪斗争的重中之重，要贯彻始终，就必须抓好以下几个环节。

（一）组织发动（x月）

各单位应于x月__日前制定工作方案，搞好宣传发动，营造工作氛围。

（二）严密排查（x月—x月）

基层司法所和人民调解组织要组织开展矛盾排查，及时发现、报告“两抢一盗”犯罪案件线索，配合公安机关查找下落不明的刑释解教人员。

（三）考核验收，总结表彰（__月）

区局组织考核组，对全区司法行政系统各单位打击“两抢一盗”斗争工作开展情况进行全面考核，对成效突出的单位和个人进行表彰奖励，考核结果作为同年度综合责任目标考核的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全区司法行政机关要充分认识当前深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争的重大现实意义，切实加强组织领导。区司法局成立全区司法行政系统打击“两抢一盗”犯罪斗争工作领导小组，由局长__同志为组长，主管副局长__、__为副组长，各相关科室负责人为成员，具体领导协调全系统的工作；并抽调专人成立领导小组办公室，由副局长__兼任办公室主任，内设综合、信息、宣传、督导小组，具体负责斗争日常工作。各单位要结合工作实际，制定明确、具体、可操作性强的措施和方案，进一步细化、量化责任，建立工作台帐，落实专门人员，促进打击“两抢一盗”斗争工作扎实有效开展。

（二）加强督促检查。区局将抽调业务熟练、经验丰富、责任心强的人员组成督查组，由区局领导带队，采取明查暗访等形式，对各镇、街道办事处司法所斗争法制宣文秘站:传活动开展情况进行不间断的督导检查。对领导重视、措施得力、成效突出的单位要通报表扬；对行动迟缓、措施不力、成效不明显的单位要通报批评，重点督导帮助；各科室也要成立督查组，深入基层一线，督促检查专项斗争开展情况，解决工作中遇到的困难和问题，推动“两抢一盗”斗争工作深入扎实开展。

（三）夯实基层基础。在打击“两抢一盗”等多发财犯罪斗争中，乡镇（街道）综治工作中心是打防并举、管控结合、综合施策、维护治安的基层单位，要切实负起责任，发挥好职能作用，积极主动协调基层司法所、派出所、办等基层单位，建立健全和落实“两抢一盗”等多发财犯罪信息分析研判报告制度、专项打击联席会议制度、定期联合检查制度、管控帮教重点人员工作制度，推动打、防、管、控、帮、教等各项工作措施在最基层社会单元的落实。

（四）充分发动群众。各单位要采取在社区印发传单、在单位组织法制学习、建立和完善有奖举报制度等行之有效的措施，积极发动群众举报违法犯罪线索。同时，要探索建立执法工作群众监督机制，探索建立短信举报平台、网上举报平台，杜绝“有案不接、有案不立、有案不查、有赃不退”等不作为、乱作为及执法不规范现象的发生。

（五）落实工作责任。各镇、街道办事处司法所长是开展“两抢一盗”斗争法制宣传的第一责任人，必须及时主持制定符合本镇、办实际、切实可行的斗争法制宣传工作计划，切实承担起组织、协调、宣传职责，确保法制宣传不拉死角。要全面落实工作责任，推进各项措施的落实，在预防“两抢一盗”法制宣传上狠下功夫，推动斗争的深入开展。

篇6

为加强消防安全专项整治，结合我镇消防安全实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。

——消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全镇消防安全突出风险隐患有效根治。

——消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

——火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。

——全民消防安全素质明显改善。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。

——社会消防安全总体环境全面优化。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。

二、主要任务

（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。

1.实施打通消防生命通道工程

（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前全部完成。规划所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容。

（2）老旧小区实行“一区一策”治理。规划所、专职消防队对辖区老旧小区进行摸排梳理，结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防“生命通道”。

（3）加强综合执法和联合管理。派出所、规划所、安监站、专职消防队每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，XX交警中队予以积极配合、及时提供。

2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。

3.开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。

4.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。

（1）抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警、专职消防队员等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。

（2）抓好老旧社区突出风险治理。针对老旧小区、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，逐年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一个老旧社区火灾隐患问题。2022年，以街道为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。

5.开展新材料新业态消防安全综合整治。

（1）抓好电动车突出风险治理。市场监管分局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。专职消防队要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村（居）委会要牵头推进居民住宅区尤其是无物业管理的老旧居民区的电动自行车集中充电、停放场所的增设工作；规划所要将住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容。

（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。自然资源所、城管队、规划所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。

6.开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。

（二）推进重点行业消防安全标准化管理。

开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。镇消防专职队要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2020年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2021年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。

（三）不断夯实火灾防控基础

1.加强专职消防队站建设。到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。

2.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。

3.加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。2020年，圩镇新增建设消火栓6个，全圩镇消火栓达到10个。

（五）实施消防安全素质提升工程。

1.加强消防安全素质教育。镇宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。

2.加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

3.开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。

三、整治步骤

从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。

按照镇安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各村（居）、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村（居）、本站所行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年）。

各村（居）、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。

各村（居）、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各村（居）和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。

（二）强化监督执法。

对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。

（三）强化统筹推进。

要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合城市功能与品质提升行动、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

问题清单、任务清单、责任清单

（消防)

序号

整治项目

整治内容

突出问题

责任单位

整治要求

完成时间

1

开展七个方面重点整治

实施打通消防生命通道工程

单位和新建住宅小区按标准划线管理

单位和小区消防车通道被占用、堵塞、封闭

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；未完成的实行政府挂牌督办整改。住建站所将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修资金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。2020年底前未完成的，政府挂牌督办整改

2020年底长期坚持

2

老旧小区实行“一区一策”治理

多数老旧小区为开放式小区，没有物业公司管理，加上初期规划不足及后期调整滞后，消防车通道被占用、堵塞、封闭现象大量存在

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，完成2020年治理任务，2021年底前，全部老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。

2022年底长期坚持

3

开展七个方面重点整治

实施打通消防生命通道工程

加强规划建设提供基础保障

初期规划不足，停车场、停车位、停车设施配置数不够

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

将新建停车场列入“十四五”相关规划；列出三年工作计划，新建一批公共停车设施；严格落实建筑物配建停车位有关标准要求

2022年底长期坚持

4

优化停车资源管理使用

停车场、停车位、停车设施等停车资源少，老旧住宅小区“停车难”

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车；对于没有物业管理的老旧住宅小区，引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位

2022年底长期坚持

5

加强综合执法和联合管理

占用、堵塞、封闭消防车通道

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

依法查处违法行为；与公安交管站所共享机动车所有人身份信息及联系方式，建立联合执法管理机制

2022年底长期坚持

6

开展高层建筑消防安全综合整治

消防安全管理制度不落实；消火栓管网无水或消防供水压力不足；电缆井、管道井防火封堵不严；使用单位消防安全主体责任不落实；微型消防站建设不符合要求

各乡镇政府；县住建、消防救援及其它有关行业主管站所

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

2020年

排查登记的电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制

2021年

打造示范引领单位，推动市政府出台《高层建筑消防安全管理规定》，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平

2022年底长期坚持

7

开展七个方面重点整治

开展地下空间消防安全综合整治

地下空间消防安全主体责任不明确；擅自改变建筑结构和使用性质；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭；消防设施设备损坏；违规用火用电用气

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

全面排查测试，清理占用堵塞封闭问题，依法查处违规行为，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题

2020年

排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制

2021年

全面优化提升地下空间消防安全能力水平

2022年底长期坚持

达标率达到80%以上。

2021年

达标率实现100%。

2022年底长期坚持

8

开展七个方面重点整治

开展石油化工企业消防安全综合整治

工艺设备复杂，火灾风险高，爆炸危险性大

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

建立消防安全风险评估机制，更新改造老旧消防设施器材，建立完善企业专（兼）职消防队，探索应急资源共享和应急联动机制。石化企业列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。

2022年底长期坚持

9

开展七个方面重点整治

开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治

抓好“九小”场所突出风险治理

点多面广，普遍存在安全投入少、硬件设施差、安全管理水平低、员工消防安全意识差等问题；基层监管力量不足，监管盲区较大

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

逐类场所、逐类风险进行全面排查整治，分类建立台账

2020年9月

对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力，年底突出隐患有效整治

2020年

建立健全“九小”场所消防安全监管长效机制

2022年底长期坚持

10

抓好老旧社区突出风险治理

建筑耐火等级低；消防水源不足；消防设施缺失；疏散通道不畅通；防火分隔不到位；电气线路老化；易燃可燃材料装修多；私搭乱建，“三合一”现象普遍

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，分类施策、分类整治，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题

2020年

落实火灾风险差异化防控措施

2022年底长期坚持

11

开展七个方面重点整治

开展新材料新业态消防安全综合整治

抓好电动车突出风险治理

违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池；违规停放、充电

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯；依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见，作出三年规划建设部署，2020年，对需设置电动自行车集中充电、停放场所进行排查，摸清底数

2020年

50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施

2021年

居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施

2022年底长期坚持

12

抓好彩钢板建筑突出风险治理

在人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

对违规使用彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批

2022年底长期坚持

13

开展七个方面重点整治

开展新材料新业态综合整治

抓好物流仓储场所突出风险治理

底数不清、消防安全情况不明；消防管理责任不落实；公共消防设施有短板

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。

2022年底长期坚持

14

开展七个方面重点整治

开展乡村消防安全综合整治

抓好乡村火灾隐患突出风险治理

乡村新兴产业消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位；传统村庄防火间距不足，木结构建筑集中连片，火灾冈险高

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传

2022年底长期坚持

15

推进重点行业标准化管理

加强重点行业标准化管理

行业站所消防安全监管责任不落实，管理不规范，工作机制不健全；行业单位火灾隐患整治不彻底

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

2020年

全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理

2021年

行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高

2022年底长期坚持

16

不断夯实火灾防控基础

加强消防站点建设

消防站点布局与当地经济社会发展不适应，队站欠账率较高，辖区保护盲区较大

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

完成消防栓6个，达到10个。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目标任务执行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目标任务执行

2022年

17

加强消防力量建设

城乡消防服务不均等，消防力量占地区人口数低于国家平均水平，远低于国家标准要求

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

建精建强国家综合消防救援力量；加大专职消防队伍征招力度，到2022年，实现各类队站满编执勤；加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制

2022年底长期坚持

18

加强消防装备建设

对标“全灾种、大应急”的职责，各类攻坚及专业装备缺配，装备结构有待优化

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

坚持快补短板、优化结构的原则，着眼城市主要灾害类型特点，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。到2022年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系

2022年底长期坚持

19

不断夯实火灾防控基础

加强消防水源建设

消防水源与城乡建设不同步，覆盖盲区大，因消防供水不足导致初期控火不及时，小火酿成大灾

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。消火栓完好率不低于98%

2022年底长期坚持

20

加强消防通信指挥系统建设

现有消防信息化实战指挥能力与“扁平化、可视化、精准化、智慧化”要求仍有差距，各级指挥中心软硬件建设滞后，当前接处警效率不高，灾害信息采集、分析、展示能力不强，各级信息资源掌握不一致，辅助指挥决策效能不佳，指令传输手段、范围单一，移动作战指挥终端应用不足；应急通信体系不够完善、机制还不健全

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

按照“扁平化、可视化、精准化、智慧化”的要求，对消防接处警系统智能化改造，打造智能指挥系统和智能指挥中心，按标准配齐关键通信装备，定期开展“多站所、多力量”通信演练。完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级改造，市级指挥中心完成实战化升级改造

2020年

畅通各社会联动单位的指挥平台对接，推动形成政府主导、多站所联合应急并资源高度共享的指挥平台体系并实现五级贯通

2022年底长期坚持

21

不断夯实火灾防控基础

推进乡村公共消防基础建设

乡村消防专项规划不完善，消防基础设施建设滞后，应急救援能力不足

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同地区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。

2022年底长期坚持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大数据中心

平台建设混乱无序、数据不能兼容共享，未按“四个统一”和“共建共享”工作要求建成财政分级保障、统一运维的“智X119”消防大数据平台

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

以政府购买服务方式，建成全省统一的“智X119”消防物联网大数据平台和县级“智X119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心；出台运维管理办法，明确县级财政保障标准

2021年

23

推进消防物联网规模化应用

消防物联网规模化应用程度不高，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施未完成物联网改造；NB-IoT终端连接规模量级低；消防安全重点行业未建立物联网消防远程监控系统；市场化推广规模化应用机制不健全，“智X119”品牌示范区建设滞缓

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

重点场所消防设施实施物联网改造升级，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。实现全县NB-IoT终端连接数不低于15万个

2020年

消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅

2021年

消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加强基层消防管理信息化共建共治

消防工作未能有机融入基层综合治理体系，基层站所管理服务资源未整合，基层消防管理体系未构建

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台

2022年底长期坚持

25

实施消防安全素质提升工程

加强消防安全素质教育

全民消防安全意识不高，火灾防范、应急处置及逃生自救等消防常识缺乏

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

县委组织站所、宣传站所，县委党校（行政学院），司法行政机关、教科体、人社站所，按职责组织实施消防安全素质教育

2022年底长期坚持

26

加强重点人群分级分类培训

重点人群消防基本技能不高，企业单位常态化消防培训制度不健全

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度

2022年底长期坚持

27

开展消防安全宣传体验教育

群众对消防安全常识、应急处置及逃生自救等常识缺乏亲身经历和体验，消防科普教育场所匮乏

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队