街道政协工作计划范文

导语：如何才能写好一篇街道政协工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、组织领导

县政协机关成立考评领导小组，受主席会议领导。考评工作办公室设在县政协办公室，县政协机关各工作室是考评领导小组成员单位。

考评工作办公室职责：

1、部署县政协主席会议、常委会议确定的有关事项；

2、审查各镇、街道政协工作室及机关各工作室的工作计划及县政协部署任务的完成情况；

3、征求各镇党委对镇、街道政协工作室工作的意见；

4、征求分管主席对机关工作室工作的意见；

5、组织考核小组成员进行考核，汇总考评意见；

6、落实考评奖励办法；

7、其他职责。

二、考评内容

（一）对镇、街道政协工作室工作的考评内容：

对各镇（街道）政协工作室的考评按照以下内容进行综合评定，满分为100分。

1、工作有计划、有总结，每半年向县政协办公室报送一次工作计划和总结（5分）。

2、学习制度、联系委员制度上墙（2分）。坚持认真组织委员进行政治理论和业务知识学习（3分）。

3、完成县政协主席会议、常委会议部署的各项任务，积极配合县政协的有关调查、视察活动（8分）。

4、年内组织委员进行两次以上调查、视察活动，并写出有关报告，提出高质量的合理化意见和建议五条以上（10分）。

5、高质量地完成文史资料征稿任务（8分）。按时按量发放有关学习材料和政协简报，认真组织委员参加培训工作（6分）。做好政协报刊的征订和发行工作（10分）。

6、年内政协提案数量达到委员数的80%以上（12分）。每评为一件优秀提案加2分。

7、每月至少报送一条有价值的信息（12分）。被县政协网站采用一条加1分，被市政协研究室或市政协网站采用一条加3分，被省政协联合日报或省政协网站采用一条加5分，被人民政协报或全国政协网站采用一条加8分。

8、按要求参加政协有关会议（8分），每缺会一次扣4分。认真做好全委会议的组织工作（8分）。

9、遵守县委廉洁自律的有关规定，政协干部和委员中无违法违纪现象（8分）。有违法违纪现象的不得分。

10、工作有创新，服务中心工作有重大成绩受到县以上表彰加10分。

（二）对县政协机关各工作室工作的考评内容：

对机关各工作室的考评按照以下内容进行综合评定，满分为100分。

1、加强政治理论和业务知识学习，认真做好学习笔记；积极参加机关组织的学习、会议和文体活动（5分）。

2、工作计划性强，及时编制工作计划和认真总结工作。每半年向考评工作办公室报送一次工作计划和工作总结。（4分）。

3、每月至少报送一条社情民意信息（6分）。组织政协委员积极撰写政协提案，提案数量超过委员数的80%（8分）。认真做好政协报刊征订工作（6分）。

4、认真做好宣传报道工作（20分）。根据年初信息和宣传报道任务，办公室完成30篇，其他工作室每室完成10篇。超额完成任务的，每篇按国家级、省级、市级分别加5分、3分、2分。

5、搞好每年安排的调研工作，并写出有情况、有分析、有建议的调研报告（20分）。得到县委、县政府负责同志批示加10分。

6、遵守机关各项制度和纪律，廉洁自律，忠于职守，服从安排，热情为基层服务；各工作室人员要团结互助，搞好协调配合，积极完成领导和机关交办的各项工作（6分）。

7、各室业务工作（25分）。根据各工作室年度总结，参照年初制定的工作目标任务完成情况，确定分值。

8、工作有创新，在省、市政协有关会议作经验介绍的，分别加20分、10分。在服务中心工作方面取得重大成绩，加10分。

三、考评办法

年终召开镇（街道）政协工作室和机关工作室工作评审会议，由考评工作办公室组织考核小组进行考核，结合平时工作情况，逐项打分。

各项考核评议结束后，由考评工作办公室汇总考核结果，提交县政协主席会议审定。

四、表彰奖励

对各镇（街道）政协工作室前六名、县政协机关工作室前三名，予以通报表彰，授予"优秀政协工作室"称号，并给予适当物质奖励。

篇2

重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众生命健康安全的产品或服务的站、点、店、户。

重点问题：生产经营中的“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。

二、工作目标

认真总结并推广20*年试点工作经验，全面推进“十小”整规工作，确保到2009年底，各镇（街道）基本完成“十小”整规工作任务，全市“十小”生产经营单位整规率达到90%以上，“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决，农村消费环境和质量安全水平明显改善。

三、责任分工

（一）各镇（街道）

对本镇（街道）“十小”行业的质量安全负总责，统一领导并组织开展本辖区内的“十小”整规工作。按照“以块为主、条块结合”的原则，将“十小”整规工作列入本镇（街道）年度工作计划，及时进行全面部署，细化工作分工，与各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书，形成“市县统筹协调，部门牵头指导，乡镇为主负责，村居属地管理，业主责任到位，社会共同参与”的工作格局。

（二）各成员单位

1、市质量技术监督局做好市“十小”整规工作领导小组办公室的日常工作，积极开展“十小”整规工作阶段性督查活动，并牵头组织对各镇（街道）进行年终评价。

2、各“十小”整规工作牵头单位具体承担的工作目标任务按照《*市“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案》执行，对所牵头整规行业加强工作指导，及时掌握牵头整规行业的工作进展情况，平衡推进面上工作，并及时向市“十小”整规工作领导小组办公室报送相关材料。各配合单位应积极主动协助牵头单位开展整规工作。

四、方法步骤

（一）调查摸底，制定方案阶段。（3月1日-4月30日）

1、在去年调查摸底的基础上，进一步摸清“十小”生产经营单位的动态变化情况，全面、准确掌握各个“小”的底数、分布及基本质量安全状况，建立并完善监管档案，将有关统计数据报市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位：各镇（街道）、各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：4月30日前]。

2、结合实际，研究制定出本镇（街道）和本行业2009年整规工作计划，明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务，进一步健全职责明确、责任落实的整规工作机制，做到目标责任、机构人员、保障措施“三落实”，并以文件形式抄送至市“十小”整规工作领导小组办公室。同时，对排摸情况进行梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，制定相应的整规行动方案[责任单位：各镇（街道）、各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：4月15日前]。

3、认真贯彻全市安全生产和“十小”行业质量安全整规工作会议精神，以镇（街道）为单位，召开动员会，对2009年“十小”整规工作进行专题部署，并与辖区内各村居、单位以及“十小”行业生产经营单位签订责任书（责任单位：各镇（街道），完成时间：4月底前）。

（二）完善标准，宣传培训阶段（5月1日-5月31日）

1、根据实际情况，进一步修订完善我市“十小”行业整规工作标准规范（责任单位：各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：5月15日前）。

2、各“十小”整规牵头部门对镇（街道）工作人员组织开展标准规范的宣贯培训，并进行相关的业务培训和指导，在此基础上，以镇（街道）为单位，适时组织对“十小”行业从业人员开展相关的业务培训，提高业主的质量安全意识和把关技能[责任单位：各“十小”整规工作牵头单位，配合单位：各镇（街道），完成时间：5月31日前]。

（三）全面推进，规范整治阶段（6月1日-10月31日）

根据“十小”行业整规工作标准规范的要求，从基本条件、管理要求、从业要求等三方面对“十小”经营单位进行整治和规范。积极扶持引导基础条件较好的“十小”经营单位上规模、上水平；改造提升基本条件较差的“十小”经营单位达到规范要求；关停转化达不到标准规范要求的“十小”生产经营单位；对一些轻微不规范（比如证照过期、个人健康证明失效或未办、生产经营场“脏、乱、差”等情况），要求经营单位限期整改；对故意制售假冒伪劣产品、生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，坚决予以打击或关停，必要时市“十小”整规工作领导小组办公室将视情况组织联合执法。

（四）总结经验，督查评价阶段（11月1日-11月30日）

1、分区域、分行业对“十小”整规工作进行年度总结，并将工作总结报送市“十小”整规工作领导小组办公室[责任单位：各镇（街道）、各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：11月15日前]。

2、各“十小”整规工作牵头单位对各镇（街道）“十小”整规工作督查验收，督促并落实整改措施（责任单位：各“十小”整规工作牵头单位，完成时间：11月20日前）。。

3、市“十小”整规工作领导小组将组织开展督查、暗访，并对各镇（街道）“十小”整规工作进行年终评价。必要时邀请人大代表、政协委员参加。对工作不到位的，提出督办意见并跟踪落实，推动整规工作有序开展（责任单位：市“十小”整规工作领导小组办公室，完成时间：11月30日前）。

五、工作要求

（一）进一步强化责任意识

鉴于“十小”整规工作涉及行业多，面大量广，各镇（街道）、各有关部门要进一步健全组织领导机构，明确或指定1名领导分管此项工作，并组织专门力量，将具体整规工作任务和责任分解落实到有关单位和有关村居，落实到具体工作人员，落实到“十小”行业生产经营单位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保“十小”整规工作各项任务顺利完成。

（二）进一步强化帮扶意识

研究制订扶持政策，进一步加大力度稳步推进。各镇（街道）要从资金、服务等多方面出台扶持措施，加强对“十小”行业健康发展的政策引导。各成员单位要研究行业发展的难点、瓶颈，从行业政策、市场准入及技术、项目、信息等方面，制定出台利于“十小”行业长远发展的扶持措施。

（三）进一步强化协作意识

各“十小”整规工作牵头单位要围绕整规的重点和目标任务，与各镇（街道）加强协调，密切配合，各负其责，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作机制和合力。各“十小”整规工作牵头部门要定期开展检查验收，加强日常工作的督促检查，及时发现问题，督促整改落实，在阶段性工作完成后3日内将有关信息报送至市“十小”整规工作领导小组办公室。市“十小”整规工作领导小组办公室将通过召开现场会或推进会等途径，共同查找解决存在的不足和问题，并适时组织对各镇（街道）、各行业整规工作开展督查，将督查结果在一定范围内公开。

篇3

（一）积极开展深入学习实践科学发展观和机关服务年活动，成立了活动领导小组，制定了活动方案；街道和沙步、南岗两个转制社区分别举行了动员大会和辅导报告。向每个党员派发了学习读本，继续推进党员干部联系经济社制度，加大对经济社的帮扶。（进行中）

（二）认真传达区八届人大四次会议和政协八届四次会议精神，扎实落实代表提案涉及的问题。进一步加强现代服务业的发展，加强对企业和基层的服务，加强东部地区文化基础设施建设。（进行中）

（三）积极完成了公开竞争街党工委委员、“两院”专职委员和局长助理的动员、报名工作及公务员的考试、录用考察工作；结合实际，制定了党建工作计划和党员发展计划。（已完成）

（四）认真召开了治安形势分析会，对近期高发的入屋盗窃案件，街道与派出所、社区商讨对策，压减案件量；跟进沙步社区部分居民关于恒运发电厂污染问题扬言上访排查。

（五）认真做好流动人口的计生管理工作，加大社会抚养费征收力度。申请法院强制执行3户欠征户，其中有一户缴交了部分社会抚养费，并签订了分期缴交保证书。（已完成）

（六）积极配合做好“波罗诞”庙会的各项工作，组织南岗社区、沙步社区参加“波罗诞”庙会开幕式及“五子朝王”活动；组织500名观众观看“波罗诞”庙会闭幕式。（已完成）

（七）积极做好沿江高速公路的拆迁工作，协助南岗、南岗墟社区拆迁户办理房产证；完成了我街居住区现状情况调查( ）和“三旧”改造情况调查。（已完成）

（八）做好失业登记工作，共办理54人,其中转制居民22人，城镇居民31人;完成“4050”人员社会保险新增人员7人、广州市城镇居民基本医疗保险15人和广州市老年人养老保险20人;做好3月28日沙步领好广场招聘会筹备工作。（已完成）

（九）本月顺利完成了经济普查工作；做好低保低收入户的续期工作，为60户低保低收入户申请医疗救助2.3万多元；为277名符合年龄条件的老人申办了老人优待证。（已完成）

（十）联系市残联用品用具中心到沙步体育公园等3个地点，免费向40名残疾人派发用品用具。切实帮助解决了部分残疾人因用具不合适所给生活带来的困难。（已完成）

（十一）加强出租屋的管理工作，对120套住宅类出租屋、30套非住宅类出租屋进行了调查，有效解决了问题，杜绝了安全隐患。（已完成）

（十二）积极开展植树绿化活动，在沙步社区的主干道线两旁和小区内补种绿化树苗，为开展春季植树造林活动起到了良好的示范作用。（已完成）

二、4 月工作计划

（一）继续开展深入学习实践科学发展观和机关服务年活动，按照计划安排开展有关工作。

（二）继续做好公开竞争街党工委委员、“两院”专职委员及局长助理工作。

（三）继续做好“×××”人员的监控工作，确保我街辖内的政治稳定；并按照统一部署在辖区内开>！

（四）举办实施广州市城镇独生子女父母计划生育奖励政策培训班，开展计生协会工作调查研究年活动，对各社区进行计生抽查。

（五）继续积极筹备省特级站筹建工作；组织队伍参加“迎亚运，庆‘五一’黄埔区劳动者文化体育嘉年华”活动。

（六）积极推进沿江高速公路拆迁补偿工作，继续加强违法用地的巡查监控，继续落实规范宅基地房工作方案，做好考评工作。

（七）做好灵活就业人员社保工作，开展广州市城镇居民基本医疗保险和老年人养老保险工作；消毒站做好南岗社区消杀工作。

（八）做好按比例安排残疾人就业年审工作。

（九）继续组织出租屋管理员对住宅类出租屋和非住宅类出租屋进行调查；全面做好沙步社区沙涌片出租屋封闭式管理示范点的建设。

篇4

今年上半年以来，政工科在院党组直接领导下，按照上级检察院和市委的部署和安排，在全院干警的积极配合和支持下开展了“创优法治环境年”活动、“双创”活动、深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动、《宪法》的学习、党风廉政建设等各项工作，比较顺利地完成了政工科2004上半年度工作责任目标，现将上半年工作总结如下：

一、认真组织全院的政治理论学习，年初制定了院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划，结合我院开展的“双创”、“创优法制环境教育年”活动，认真组织干警深入学习“十六大”精神及“三个代表”重要思想，两个条例以及《宪法》等,通过看电教片、座谈讨论等形式加强学习效果，督促干警认真完成读书笔记及心得体会，做好学习资料的收集、学习记录等事务性工作。

二、根据院党组研究讨论，年初根据去年制定的科室量化考核评比标准,在去年运行的基础上，对不适应的相关规定又作了修订，并制定了各科室不同岗位的干警个人的量化考核标准，作为我院半年及全年考核的基本依据，深化了各部门工作责任制的要求，促进了我院各项工作的规范化开展。

三、为进一步促进我院党风廉政建设，年初我院制定了党风廉政建设的责任分解意见，院党组与各科室领导、党员分别签订责任状，将责任层层分解，落实到人。

四、认真开展争创人民满意的政法部门（干警）活动。今年2月,根据州、市政法委的安排部署,我院精心组织,周密安排,及早行动,认真开展了“争创人民满意的政法干警（单位）”活动，迄今为止，较为顺利的完成了“双创”工作第一阶段的各项工作任务和第二阶段的有关工作。

（1）我院党组对“双创”活动非常重视，为确保这项工作在我院深入扎实的开展，院党组经研究成立了以党组书记××*为组长、检察长××*为副组长、党组副书记××*、副检察长××*、××*、各科科长为成员的双创工作领导小组及双创活动指导组。领导小组下设办公室。我科积极开展了工作，根据上级要求，制定了双创活动的实施意见、工作职责、具体安排、双创活动的三年规划、考核细则及标准等有关制度和职责，从人员上和组织上为今后的工作打下了基础。

（2）按照双创活动的要求，我院组织副科级以上干警参加了市政法委组织的双创活动动员大会，并召开全院干警大会进行了深入的思想动员。

（3）根据双创活动实施阶段的有关要求，根据党组的部署，对征求意见、学习提高阶段工作进行了精心安排，制定了学习计划，对学习的时间、内容、要求等做出了明确的规定。认真组织学习，座谈讨论，做好学习及考勤纪录，督促、指导各创建科室制定创建方案，开展创建活动，几十收集整理心得体会及读书笔记等。

在学习提高的同时，根据创建活动的要求和标准，通过制定并发放征求意见表、设置征求意见箱及电话、召开座谈会等形式向社会各界广泛征求意见，向市人大、政协、政法委、各街道办事处及各乡镇、行政村等单位发放征求意见表200余份；于5月20日下午召开了征求意见座谈会，邀请市法院、公安、司法、各街道办事处等单位进行座谈，认真听取我院在队伍建设、执法办案中存在的问题，为我院查摆问题,切实整改打下良好的基础。

（4）认真做好对照检查、整改提高工作。

认真做好对照检查、整改提高阶段的各项工作，做好领导班子民主生活会、干警思想交流会的准备工作、记录、总结及相关材料整理工作。

五、今年3月,根据××州政法委今年在全州开展“创优法治环境教育年”活动的决定和要求以及市政法委的安排部署,我院开展了创优法制环境教育年活动,迄今为止较为顺利的完成了教育年活动第三阶段的各项工作任务。

（1）按照创优法治环境建设年的总体要求，为确保这项工作在我院深入扎实的开展，院党组经研究成立了创优法制环境教育年活动工作领导小组，下设了办公室。结合我院工作实际制定了创优法制环境教育年的实施方案及具体安排，并具体制定了计划安排，召开了创优法制环境教育年活动动员大会。

（2）组织开展宣传教育，认真开展学习阶段各项工作

根据学习阶段的有关要求，在我院教育年活动领导小组的安排下，我们认真组织学习了相关文件和材料的学习，开展了2次以“政法部门怎样为投资与发展提供最佳法律服务和司法保证”为主题的讨论；举办了一次以“充分发挥检察职能，创优法制环境”为主题的演讲会，开展了对教育活动应知应会内容的测试，办板报和结合“创优法制环境年”活动及“双创”活动的要求，向市人大、政协、政法委、公安、法院、律师事务所、各街道办事处及各乡镇、行政村等单位发放征求意见表200份，邀请市法院、公安、司法、各街道办事处等单位召开座谈会一次，认真组织开展了案件评查工作,成立了案件评查工作领导小组,组织各科室进行了自查自评和抽查并及时将评查情况作了反馈。为开好班子民主生活会和干警思想交流会做好各项相关工作。

六、认真做好深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，根据上级院的要求，及时成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会并认真组织了学习。根据市党委开展“三级联创”要求及院党组的安排，结合我院实际，认真制定了“五个好”党组的创建方案与考核细则。

七、今年我院根据州院下发的调研任务和2004年检察工作重点，结合本院实际，于年初向全院各科室分解调研任务。根据年初安排全院应完成调研任务60篇，现已完成调研文章23篇，完成调研计划的35%。编发《××检察》刊物一期。完成调研文章5篇。

八、完成预防职务犯罪的相关工作，起草了《2004年预防职务犯罪工作计划》、《重点建设项目预防职务犯罪工作的实施意见》等材料，进行了预防职务犯罪专题讲座。

篇5

市政府召开全市“十小”行业整规工作汇报暨产品质量分类监管动员会，今天。目的回顾交流今年以来全市“十小”行业质量平安整治与规范工作进展情况，研究部署下阶段全市“十小”行业质量平安整治与规范工作和产品质量分类监管工作。刚才，工商局、卫生局、农经局、当湖街道、曹桥街道和广陈镇分别作了汇报交流，从汇报交流情况看，前阶段“十小”行业整规工作总体上领导重视，行动迅速，效果初显，但同时也反映了一些问题，主要是区域之间工作开展不平衡。质监局回顾总结了前阶段全市“十小”行业质量平安整治与规范工作情况，并对下阶段“十小”行业整规和产品质量分类监管工作作了安排，希望各镇、街道和市有关部门依照会议要求抓好落实。下面，再强调三个方面：

准确掌握工作导向

一、统一思想。

省政府为改善农村消费环境，开展“十小”行业质量平安整治与规范工作。促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展而作出的重要工作部署。依照三年整规工作计划，今年已进入全面推进之年，年内的总体目标是全面铺开、有序推进、基本完成”关键是基本完成”

一方面要根据市政府确定的三年整规计划，全面推进“十小”行业整规工作。依照既定目标和方案、原则开展工作；另一方面，又要自觉服从和服务于“保增长、抓转型、重民生、保稳定”总要求，因势利导，科学推进。工作中，必需坚持“规范为主、引导为主、培育为主”工作方针，正确处置好整治与创业、整治与便民、整治与发展激进产业、整治与稳定以及短期绩效与长效机制的关系，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、镇（街道）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”工作机制，进一步建立和完善全市“十小”行业质量平安长效监管机制，促进各行业健康有序发展。通过整规，要确保万人产业活动单位数有显著增加，百姓对食品安全的满意度有显著提高。

学习实践科学发展观、深入开展“质量和安全年”活动、提升我市产品质量总体水平的一项具体举措，实行产品质量分类监管。也是确保质量平安底线、提高产品质量、促进企业发展、推动产业转型升级的重要抓手。这是一项是探索性的工作，也是一项抓源头的工作，目的通过抓重点监管行业（区域）重点监管产品、重点监管企业的分类监管，积累监管经验，提高监管实效。前阶段，质监局通过摸索已经形成了一些工作机制，得到省、嘉兴市局的肯定，也引起了省政府和嘉兴市政府的重视。过去几年我市产品质量平安情况看，有喜有忧。喜的广大消费者对产品质量更加关注，党委政府和监管部门对产品质量更加重视；忧的确实在局部领域、部门行业的质量问题仍时有发生，如我市的童车行业就曾出现两次质量平安事件。如果质量平安问题得不到有效解决，整个行业会垮；如果产品被召回，整个区域的行业都会垮掉。必需高度重视产品质量分类监管工作，通过抓重点产品、重点区域、重点行业的质量分类监管，积累经验，推动企业抓质量工作落实，坚持质量平安的基本保证。

扎扎实实做好两项工作

二、突出重点。

都是基础性的工作，十小”行业整规和产品质量分类监管两项工作。涉及主体多，工作量大，任务艰巨，尤其是今年经济形势下行，各类矛盾非常突出，保增长、抓投入”任务又非常艰巨，这样的情况下，要抓好这两项工作就必需摆准关系，落实力量，合理分工，抓好落实。

要重点抓好八个方面

（一）就“十小”行业整规工作而言。

每个镇(街道)要确保90%以上、力争100%十小”生产经营户达到规范规范，一要抓目标梳理。今年的目标是基本完成“十小”行业整规工作任务。并建立长效监管机制。

发挥典型示范带动作用，二要抓载体设计。通过开展评选放心店、示范店和邀请党代表、人大代表、政协委员视察检查“十小”行业整规工作等活动。发挥人民群众监督作用，形成全社会共同参与整规工作的良好局面，全面推进“十小”行业整规工作。

实行分级管理。对经营管理规范水平较好的以业主自主规范为主；对经营管理规范水平一般的以镇（街道）整规为主，三要抓分类指导。通过摸底分类。部门配合；对经营管理规范水平较差的以部门整规为主，镇（街道）配合。

对新开办的十小”行业主体要从源头上进行规范。采取联合办证、联合执法等形式，四要抓方法创新。加强“十小”行业规范宣传。整合资源，既方便群众办事，又提高整规工作效率。

要采取分类解决的方法，五要抓重点突破。对当前存在无照经营户和不配合整规工作的钉子户。根据实际情况，分别制定方案加以解决。尤其是对城区和开发区，拆迁红线范围内的无照经营户，由工商局牵头制定办照办法，解决好一些群众有意见、业主有反映、部门思想不统一的问题。

下一步，六要抓制度上墙。去年已经制定了十个行业的规范规范。由各牵头部门统一规范，统一定制完善后的上墙制度，由各镇、街道配合发到各经营主体，实行制度上墙，制作费用经市“十小”办统一汇总测算后由各镇、街道按实际分摊。

坚持“谁主管谁负责”和属地管理的原则，七要抓上下联动。促进全市整规工作平衡发展。充分发挥好牵头部门、镇（街道）两个主体的作用，进一步形成齐抓共管的局面，全面推进全市”十小”行业整规工作。

市政府将在三季度对各镇、街道的整规工作进展情况进行一次督查，八要抓工作督查。十小”行业整规工作进入了全面推进的关键阶段。此前请各牵头部门在抓好整规的同时，要加强检查，推进全市“十小”行业整规工作扎实有效平衡推进。

要重点抓好五个方面

（二）就产品质量分类监管工作而言。

摸清全市童车、洁具、食品生产、特种设备制造等各行业生产企业产品生产基本情况和产品质量整体状况，一要抓调查建档。通过调查摸底。建立企业基础信息库，并实行动态管理。

分不同行业抓好宣传培训工作，二要抓宣传培训。质监局要分门别类。督促企业完善内部质量管理，提高企业质量意识和质量管理水平。

建立重点行业产品质量定期分析制度，三要抓预警监测。加强对重点监管行业（区域）产品质量的专项抽查力度。根据预警性质量控制意见，督促企业及时采取有效的预防措施消除潜在隐患，将可能出现的产品质量平安问题消灭在萌芽状态，确保不发生新的行业质量问题和原有质量问题的回潮，尤其要重视童车行业的质量平安预警监测。

质监局要组织专家进行系统分析，四要抓产品质量共性问题的解决。对抽查中发现的行业（区域）产品质量共性问题。研究对策，消除行业性质量问题，提高行业（区域）产品质量整体水平。

地方政府负总责，五要抓行业协会（商会）作用的发挥。推进产品质量分类监管过程中。监管部门负监管责任，企业负主体责任，行业协会（商会）也要负起责任，加强引导，提高企业注重产品质量的自觉性。

形成工作合力

三、强化保证。

篇6

下面，我再谈三点想法：

一、怎样正确看待政协委组的地位与作用

政协委员由方方面面的代表人士组成，根据不同届别、不同辖区以及开展活动的要求，我们在政协各专委会分设了专业组，在乡镇、街道成立了活动组。活动组虽然不像乡镇和街道人大工作委员会那样有正式的机构和编制，但基本职能和作用是相同的，对于政协委组的地位和作用，我们要有这样的认识：

第一，它是政协履行职能的创新。根据《政协章程》有关规定，政协组织只设置到县和市辖区。但从政协履行职能的实践来看，特别是从区一级政协的实际情况来看，履行职能既要宏观，但也不能太宏观；既要微观，但也不能太具体。因此，迫切需要建立一个组织委员开展经常性活动、承担政协调研视察任务的基层组织，基于这样的考虑，我们建立了专业组和活动组，应该说这是一个创新。

第二，它是政协工作手臂的延伸。就区政协而言，我们的工作分两个层面，一个层面是主席、常委，主要是通过主席会、常委会进行高层议政，制订政协总体工作思路、目标与工作措施等。而落实这些目标，体现这些思路，贯彻这些措施，主体是广大政协委员，载体是各政协委组。所以政协工作的另一个重要层面就是政协委员和委组。如果我们每一个委组的工作都干得有声有色，每一个委员的作用都得到淋漓尽致的发挥，那么我们的工作就能得到很大的推动，我们的目标就能得到很好的落实，我们的价值就能得到充分的体现，我们六届政协的形象就能得到更大的展示。

第三，它是政协活动阵地的拓展。区政协组织开展的活动一般涉及面较广，影响面较大，带有全局性、全区性，而各委组则可以根据各自不同的特点与优势，独立地组织开展形式活泼、特色鲜明的小型活动，经常协商、持续监督、不断议政。目前我们有十几个委组，每个委组每季度开展一次活动，全年就是几十次，而区政协的大型活动一年也就十来次，可见委组活动是政协活动的重要组成和有益补充，也是政协活动多样性、灵活性的充分体现，不可缺少。

由此可见，政协委组是区政协重要的组成部分、重要的活动平台、重要的桥梁纽带。

二、怎样准确定位政协委组的职责与任务

关于委组工作的职责和任务，《政协委组工作制度》中已有明确的阐释与规范，从委组所处的地位和作用看，这些任务和职责可以概括为三项：

一是发挥优势，履行职能。我们政协各个委组，每个组都有区别于其他组的特点和优势，认真分析、研究和把握这些特点和优势，对发挥委组作用至关重要。比如经济组的同志接触经济活动频繁，许多同志直接工作在经济一线，对经济方面比较了解；城乡组的同志参与城建重点工程较多，对全区的城乡建设比较熟悉；海外联络组开展招商引资得天独厚；文体卫组的同志多才多艺；学习组的同志“笔杆子”不少，等等。恰当地运用这些优势，发挥这些优势，我们的委组工作完全可以“出彩”。如何评价各委组的工作？我认为评价的标准是：对活动组，主要看联络委员是否紧密，委员的参政议政积极性是否充分调动，每次活动的参与率怎么样，本组一年共提出了多少提案，活动组的工作在辖区内是否有影响等方面；对专委和各专业组，主要看调查研究搞了几次，调研报告质量如何，建言立论党委、政府采纳了多少。

二是联系委员，开展活动。政协组织相对比较松散，政协委员都是兼职，平时大家都有一块自己的工作，所以说委组活动能不能开展起来，开展得怎么样，关键看各位委组长们，关键在大家对这项工作有没有一份热心，有没有一份责任心，是不是真正动了脑筋，是不是完全投入进去了。去年以来，我们的法制组、教育组、文体卫组、海外联络组、城乡组等委组活动有声有色、工作很有特色，委组长们确实动了许多脑筋、想了许多办法。各委组只有把委员组织起来，把活动开展起来，让工作保持连续性，并形成惯例，委组才有凝聚力、影响力、号召力，委组工作就会越来越好开展，越开展越好。

三是联系群众，反映民意。政协委组作为政协重要的桥梁和纽带，一头连着区政协和各级党委、政府，一头连着政协委员与广大人民群众。一方面，要把党委、政府的政策主张、决策部署、思想意图快速传递到委员、传送到基层、传达到群众；另一方面，也要以大局和群众利益为重，把基层的情况、群众的智慧和广大政协委员的心声真实地表达出来、收集起来、反映上来。

三、怎样有效开展政协委组的各项工作

一是以社情民意为突破，引导委员建言献策。了解和反映社情民意是人民政协的一项重要职责。委组工作中大家要注意多形式引导委员针对党委、政府的中心工作，针对群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，广泛听取意见，通过开展活动，把收集到的信息进行筛选，以社情民意、提案等形式通过政协渠道向上反映，充分发挥政协委员的整体功能。

二是以活动为载体，促进委员发挥优势。政协委组开展活动，首先要立足于调动委员们的参与积极性，在活动的选题与设计上，既要注意与党委、政府的中心工作相结合，与政协自身特点相结合，与委员本职工作相结合，又要充分体现特色性、灵活性与创新性；活动组织安排要早计划、早通知、早联系，活动结束要有记录、有总结、有成果。今年区政协将开展争创先进委组活动，各委组活动开展的如何，是评比先进的重要标准之一，希望各委组长尽快进入角色，尽快熟悉本委组委员和开展委员活动的方法，尽快制订工作计划与活动安排，每个委组确保一季度能够开展1次活动。

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一、加强调研，着力思考完善行政区划设置，发挥区划管理职能作用

(一)加强对统筹区域发展研究。以统筹余慈地区发展为目标，加强调研指导，组建了相关研究课题组，起草了调研提纲，并开展调研。加强与市余慈办的联系，分解落实余慈地区统筹发展年度目标考核任务，做好余慈地区综合交通路网与余慈两地地名规划路网名称的统一落实。

（二）开展行政区划调研。以完善行政区划设置、促进经济社会发展为目的，开展有关区域行政区划的基础性调研，掌握区划调整报批工作流程和上报材料要求。根据毛光烈市长在对上海市部分区行政区划调整报道上的批示精神，赴上海市民政局作了专项调研，并完成了批示件办理。完成了市政协委员2件有关区划调整提案的答复办理。慈溪市地名办就去年部分镇（街道）行政区划调整后异议地段存在的问题开展调查，并形成调研报告。

二、攻坚克难，基本完成地名公共服务工程建设，扩大服务成效

今年是实施地名公共服务工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服务工程建设为目标，开展攻坚克难和创新服务行动，通过采取落实绩效考核、加大专项事务督查力度和加强工作交流等措施，已基本完成了地名公共服务工程建设任务。

（一）地名规范化有序推进

1、地名工作体制、机制进一步完善。各地重视地名工作体制、机制创新，慈溪市调整了地名委员会，明确了镇（街道）地名管理职能科室，成立了地名学会，建立健全了地名工作决策、管理和研究队伍。北仑区在镇（街道、乡）建立了地名协管员队伍，加强了基层地名管理力量。

2．日常命名规范有序。一是从源头上抓好管理。自今年1月起，市本级地名命（更）名审核与管理职能分离，市地名办主动与行政审批处做好沟通衔接，确保工作顺利过渡。3月，市地名办在有关部门的配合下，劝阻了一起不规范的工程名称。对我市即将开工建设的轨道交通1号线1期20个站名进行了初审，提出了拟命名方案，并制订了命名原则，为今后我市轨道交通线建设站名的规范化奠定了基础。二是做好规范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27条、小区34个、建筑物（群）9个、桥梁（隧道）1座，并即时在地名网站予以公布，努力营造良好的地名环境，提高社会地名意识。

3．开展地名规范化检查。市和有关地区地名办对城区路牌等地名标志的拼写进行了专项检查，对标志上错拼、漏拼及时作了纠正，确保地名标志文字书写规范、拼音正确。镇海区地名办抓住迎接国家三类城市语言文字工作评估契机，发动社区干部对城区内路牌、门（楼）牌等地名标志进行纠错检查。

4．无居民海岛名称标准化方案完成报审。有关县（市）、区继续开展无居民海岛名称标准化管理工作，在会同有关部门认真做好辖区内无居民海岛甄别和名称论证的基础上，拟定了无居民海岛名称标准化、重名（同音）处理和名称注销方案，并报当地政府审议通过。市地名办积极会同海洋与渔业等部门，严格审核各地上报资料，认真进行分类汇总，并赴奉化、宁海等地，对无居民海岛作了甄别。按照省厅要求，对509个无居民海岛名称的专名、通名分别进行了规范化、标准化处理，制定了全市无居民海岛名称标准化、重名（同音）处理和名称注销方案，报经市政府审核通过。目前，有关材料已上报省政府审批。

（二）地名规划编制基本完成

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为争创省级卫生城市，进一步加强环境卫生管理，落实全区环境卫生长效管理措施，营造干净、有序、优美的工作>:请记住我站域名/<<a class="insidelink" href="" target="_blank" title="生活">生活环境，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本区实际，制定本考核办法（试行）。

一、考核范围

全区各街道所辖区域的环境卫生管理工作。

二、考核原则

坚持定任务总量，保经费基数，活工作机制和公开、公平、公正的原则。

三、考核项目和内容

（一）月度日常考核项目和内容。主要包括：()全区道路清扫保洁；()农贸市场等公共场所周边卫生；()住宅小区（新村）、背街小巷等居住区环境卫生管理；()城乡结合部、城市入口处、村居环境卫生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果壳箱管护情况；()临时交办事项完成情况及市、区督查，媒体曝光所指出问题整改情况等。

（二）季度阶段性考核项目和内容。主要包括：(1)各街道环境卫生管理工作制度和组织建设情况；(2)环卫经费投入和使用情况；(3)重大活动、节假日期间环境卫生应急保障情况；(4)突击性工作任务完成情况；(5)社会评议和领导评价情况。

四、考核依据

依据建设部《城市容貌标准》、《城市环境卫生质量标准 》以及“安徽省级文明城市”、“安徽省级卫生城市”等有关方面的考核规定，借鉴外地经验做法，界定考核细则，进行量化考核。

五、考核方式

按照考核项目、内容和相关要求，考核采取月度日常考核、季度阶段性考核和年终考核相结合的办法，逐项对照评分，同时实行明查与暗查相结合、随机检查与跟踪热点相结合、专业考核与社会综合评价相结合、内部通报与媒体曝光相结合的方法，不断创新环境卫生管理考核机制，努力增强考核工作的公正性、及时性和有效性。

六、季度考核等级及奖惩办法

（一）季度考核结果设为“优秀”、“达标”、“不达标”三个等级，以计分结果评定等级：90分（含）以上为优秀，70分—89分为达标，69分以下为不达标。

（二）对季度考核为优秀的街道，给予通报表扬并给予奖励；对季度考核不达标的街道，给予通报批评。

七、组织领导

区政府成立由分管区长任组长，区效能办、区市容局、区直机关工委、区卫生局、区财政局、区政府督办室等部门和单位负责同志为成员的区环境卫生管理考核领导小组。领导小组办公室设在区市容局，主要负责考核的实施细则、评分标准、工作计划、方案等文件的起草；组织开展考核活动；指导、督促对各街道的考核工作。每季度召开一次领导小组会议，研究、部署环境卫生管理工作；每月召开一次街道和环卫专业保洁公司例会，对各街道环境卫生工作情况进行通报。

八、本考核办法由区市容局负责解释，自公布之日起施行。

区政府对各街道的具体考核实施细则及检查考核评分标准另行制定。

区环境卫生管理考核实施细则（试行）

为加强和全面落实全区环境卫生日常管理工作，加大监督检查力度，提升城市形象，实现市委、市政府“五城联创”创建目标，根据《琅琊区环境卫生管理考核办法（试行）》，制定本实施细则（试行）。

一、考核对象：各街道。

二、考核内容

主要考核各街道组织、制度体系是否健全、设施建设是否规范、标准要求是否明确、宣传教育是否充分等内容。

三、考核办法

（一）考核实行月度日常考核、季度阶段性考核、年终考核相结合的办法进行。同时加强对重大活动、节假日期间市容环境卫生应急保障情况及突击性工作任务完成情况的考核。

1、月度日常考核实行双百分倒扣分制。由区环境卫生管理考核领导小组办公室组织人员，采取明察与暗访相结合方式进行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原则上在每月中旬或重大活动之前进行，受查单位派人参加，考核项目和内容从区环境卫生管理资料数据库中随机抽取；暗查由区考核领导小组办公室组织有关人员不通知受查单位，原则上每周一次，考核项目和内容可随机抽样也可跟踪热点。在明查途中对抽样项目以外发现的问题，一并列入考核范围，并对照评分标准打分，对暗查中发现的问题，则及时通知被查单位到现场处理，并以月度累计扣分。

2、季度阶段性考核评价实行100分倒扣分制。由区考核领导小组每季度进行一次考核总评。主要是考核环境卫生基础性工作的管理情况和社会公众的综合评价，采取听取汇报、查台帐资料、实地查看、随机抽查的方式进行。季度考核结果按3个月度日常考核结果加权平均百分制合计，其中月度日常考核得分占60%、季度阶段性评价部分考核得分占40%。

3、年终考核结果按加权平均百分制合计，其中月度日常考核得分占60%、季度阶段性评价部分考核得分占40%。

（二）考核资料的收集和汇总。每次考核都以

现场记录、录像、照片及领导的批示与评价、报纸、图片等资料为依据。区考核领导小组办公室对所有资料定期汇总、及时归档，特别是对人大代表、政协委员、行风监督员的评价意见，市民群众的测评结果，市、区领导对环境卫生工作的批示，新闻媒体报道，重大活动、节假日期间保障情况及时收集汇总，作为各街道综合成绩评定的重要依据。（三）月度日常考核、季度阶段性考核数量及重点考核区域。南门、西门、北门、琅琊和清流街道每次不少于4条道路、2个居民生活小区，东门和扬子街道每次不少于2条道路、1个居民生活小区（散住居民生活区以100100平方米为一检查区域）。城区各重点路段、重点区域、城市入口处为重点考核区域。

（四）相关要求

1、考核中，考核人员要实事求是、客观公正，认真分析发现的问题，对照评分标准，民主评定考核成绩，并在考核表上签字；对在每次考核过程中发现的问题，经确认后，由区考核领导小组办公室向被查单位发出《限期整改通知书》，限期整改，并跟踪督办，同一问题逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。

2、市文明办明查暗访所扣分值、市城管行政执法局管理考核所扣分值、新闻媒体及社会各界发现问题所扣的分值，均计入相关街道档案，作为该街道的考核成绩。

3、考核评分中，凡有扣分幅度的项目和内容，区考核领导小组办公室视问题严重程度，集体决定扣分分值。

4、考核情况每月以简报形式送区有关领导、相关部门和被考核单位，同时通过政府网站或其他形式向社会公布，接受社会各界及广大市民的监督。

四、扣分标准

（一）组织体系及保障措施方面

1 、组织制度保障情况。街道环境卫生管理组织机构健全；年初未制定工作计划和方案；管理制度不健全（包括街道、社区和环卫专业队各类人员的职责、管理办法、责任划分、并层层签定目标责任书）；考核办法未细化、量化到各类人员，各类人员的奖惩措施不明确，且未当月兑现；建立台帐资料。以上缺一项扣0.5分。

2、经费投入保障落实到位情况。街道对区下拨的卫生经费未全部用于环境卫生管理的，扣2分；未建立正常卫生经费配套投入的，扣1分；未建立环卫经费科目的，扣1分；经费使用情况不按财务有关规定执行，审批手续不完善、使用不符合要求的，视情扣2分。

3、创建宣传氛围情况。街道创建氛围不浓、居民创建知晓率不高、创建工作创新意识不强的，扣1分；受到省、市政府及相关部门通报批评，每次扣2分；被省、市新闻媒体负面报道且情况属实，每次扣2分。

（二）道路清扫方面

1、未能按时结束路段清扫任务，每一个作业范围，扣1分。

2、清扫不彻底，有漏扫、浮灰重、卫生死角的，每处扣0.5分；清扫后路段有明显石头瓦片、漏堆未清的，每处扣0.5分；路段有污水和积水未清扫的，每处扣0.5分。

3、清扫过程中将灰尘泥沙扫入河道、下水道和堆放在绿化带内的，每处扣1分。

（三）垃圾清运方面

1、垃圾箱（池）垃圾未能及时清运的，每次扣0.5分；垃圾箱（池）周围2米范围内有生活垃圾或杂物的，每处扣0.5分

2、垃圾不送入垃圾中转站、随意乱扔乱倒、清运途中发生人为二次污染的，每次扣0.5分。

3、在垃圾堆放点、垃圾箱内或者其他地方焚烧垃圾的，每处扣1分。

4、拒绝收集门面、住户的生活垃圾，一次扣1分。

（四）卫生保洁方面

1、车辆行驶或渣土运输过程中产生的微量垃圾未能及时清除的，一次扣0.5分。

2、垃圾板车或垃圾箱（池）外表未清洁的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按时清理的，一次扣0.5分。

3、道路保洁不到位，发现可视垃圾的，一次扣0.5分。

（五）管理方面

1、环卫人员上岗时未穿着标志服装、聚堆闲聊；清扫保洁时间上班有脱岗的，每人次扣0.5分。

2、无正当理由与行人和门面业主发生纠纷，每人次扣0.5分。

3、路段承包人或清扫保洁人员未能按督查人员要求整改存在问题、不服从督查人员管理，一次扣2分。

4、聘用人员无正当理由到市政府或区政府上访，一次扣3分。

五、考核奖惩

1、设立环境卫生考核奖励资金。对每月考核达到优秀的，其中南门、西门、北门、琅琊和清流街道每月奖励元，东门和扬子街道每月奖励1000元，按季度进行兑现。

2、南门、西门、北门、琅琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，东门和扬子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完为止，不计负分。

六、检查考核实施过程中，遇有特殊情况，由区环境卫生管理考核领导小组办公室提出具体意见，报区环境卫生管理考核领导小组研究议定。

七、本实施细则由区市容局负责解释，自公布之日起施行。

琅琊区城区环境卫生质量标准

为统一道路清扫和保洁质量标准，提高城市环境卫生水平，更好地适应我区经济、社会和文化发展的要求，依据国家建设部《城市环境卫生质量标准》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，结合本区实际，制定本标准。

一、道路保洁范围

车行道、人行道、桥梁道路、高架桥、立交桥、人行过街天桥和居住区街巷道路及其他设施等。

二、道路等级划分

一级清扫保洁道路：南谯北路、天长路、琅琊路、琅琊古道、育新路、凤凰路、西门子路、火车站广场。

二级清扫保洁道路：丰乐北路、丰乐南路、西涧路、定远路、紫薇北路、来安路、凤阳路、清流路、明光路、双拥路、四牌楼街、建设路、

南谯南路、老环城路、环滁西路、扬子西路、三里亭路、体育路、湖心路、卫校巷、花园街。三级清扫保洁道路：菱溪路、创业北路、老创业路、紫薇南路、纬四路、扬子东路、文德街、古马路、三八巷、忠佑巷、四合路。

四级清扫保洁道路：东外环路纬五路至紫薇南路段，营房路扬子转盘至明光来安路口段、水库路、花亭路和东门、南门、西门、北门、琅琊、清流、扬子街道其他居住区街巷道路。

三、道路清扫保洁的通用质量要求

1、正常作业时间：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊时期另行通知。二班制工作时间：清扫时间上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保洁时间上午8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重点地段晚间保洁时间根据实际需要临时通知。

每日的普扫作业应在早上7点钟前结束，路面垃圾收集在7：40前结束，下午普扫夏季在4点钟前结束。春、秋、冬季3点钟前结束，其余时间为保洁时间，普扫作业做到车行道、人行道、边沟、下水道、树穴等无存留垃圾。

2、普扫保洁路面遗留废弃物控制指标。在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。

保洁

等级 果皮

片/1000m2 纸屑塑膜

片/1000m2 烟蒂

个/1000m2 痰迹

处/1000m2 污水

m2/1000m2 碎石瓦片

个/1000m2 零星垃圾堆

片/1000m2

一级 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 无 ≤1 无

二级 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 无

三级 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 无

四级 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1

四、道路保洁标准质量要求

1、一级保洁：指人流量大的繁华路段，要求全天巡回保洁，路面应见本色。

2、二级保洁：指主要路段，要求巡回保洁，路面基本见本色。

3、三级保洁：要求定时保洁，每日普扫2次，上午、下午各一次。

4、四级保洁：要求每天普扫1次，部分路段实行定时保洁。

五、桥面、人行地道的地面清扫保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。阶梯、扶手应干净。

六、广场清扫保洁质量与所确定的道路等级保洁质量标准一致，符合地面清洁无明显灰沙和污物，无人畜粪便。

七、垃圾箱（池）、废物箱内的垃圾应及时清除，并定时清洗箱体，废物箱周围2米地面范围无存留垃圾和杂物。

八、路面清扫的垃圾应及时收集装运，不得遗漏，不得堆放在路边。

九、路面清扫要文明作业，减少对环境的污染和对行人干扰。

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一、目前区政府法制机构建设存在的主要问题

（一）职能不明确。区政府

法制机构自2004年提格为正处级，其工作任务和所承担的工作职能有了明显变化，工作层次也有了更高要求。但是，由于区政府法制办职能没有明确而在一定程度上影响了区级法制机构的作用发挥。

（二）内设机构不完整。由于区政府法制办职能不明确，同时也造成了内设机构与工作任务、职责匹配不适应的问题。目前，区政府法制办一般只设一个科，有的称为综合指导科、有的称为执法监督科。但是，工作都是混着干，没有明确职责分工，内设机构形同虚设。

（三）人员编制不足。区政府法制机构一般定编在3-5人。但由于编制由区政府办内部调剂，大多没有完全到位，即使完全到位仍难以适应区法制政府建设工作需要。

二、加强区级政府法制机构建设的几点建议

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一、目前进度情况

截止6月底，今年各区共有127条街巷正在全面施工，44条街巷已完成工程招投标工作进入开工前准备阶段，其余29条街巷已全部进入招投标程序。其中：平江区一期市政工程已完成货币工程量的98%，立面工程完成74%；二期市政工程已完成43%；沧浪区一期市政工程已完成货币工作量的46%、立面工程完成52%；金阊区全年市政工程完成18%，立面工程也已全面开工，正在抓紧实施。据不完全统计，上半年整治工程共翻新、维修道路41929平方米，粉刷立面49724平方米，屋面维修17533平方米，铺设雨污水管道26086米，砌筑雨污水井5374只，自来水翻新扩容排管1622米，铺设电信管道2814米、广电线路管道1946米，燃气管道排管870米，污水支管入院到户1804户，消灭化粪池16只，整治居民大院44个，安装水槽68个，安装洗衣台76个。

此外，根据市政府〔2008〕27号专题会议纪要精神，又将西中市地区27条街巷也增加纳入今年街巷综合整治计划，目前整治设计方案已通过专家组和市相关部门论证会审，工程项目经费也已报请市领导小组审定同意（目前发改委已立项批复），下一步平江区将抓紧进行招投标，尽快组织实施。

二、上半年主要工作

（一）加强组织协调，确保各项任务落实。市整治办认真履行好组织、协调、监督、服务职能，及时解决工程建设中遇到的各种矛盾和困难，会同各区和相关部门抓好方案会审、招投标、工程进度安排、经费审核与拨付等工作，为工程顺利施工提供有力的保证。认真落实办公室工作例会制度和各区整治办工作周报制度，通过办公室成员会议、工作例会、现场办公会议和协调会议多种形式，反复进行现场踏勘，及时掌握并协调解决工作中遇到的困难和问题，加快推进各项工作的进展。

（二）强化沟通配合，充分发挥合力作用。街巷整治工作涉及三个城区和二十多个部门，面广量大，市整治办在市整治领导小组的统一指挥下，切实加强与各区各部门的密切配合，充分发挥各区实施主体的职能作用，特别是注重发挥好区建设、房管、街道、社区等单位的综合协调作用，真正把各项工作任务落到实处。各区整治办统筹综合各条线单项工程的实施，确保同步高效，避免各类重复开挖等情况。市财政、规划、水务、房管、市政、供电、电信、文广等相关部门也分别结合自身职责，积极支持、主动配合，不讲条件，不怕困难，有力地推动了整治工作的实施。

（三）坚持科学论证，保持街巷风貌特色。市区整治办认真贯彻落实市领导小组“一巷一案”、“会办会审”的工作要求，在保护街巷原貌特色的基础上，把街巷整治的各项任务内容融合进来，为居民创造良好生活环境。首先是把好方案设计关。所有街巷设计方案均由市规划、文广、市政协文史委组成的专家组和相关部门进行把关、会审，历史街区街巷要求立面总体上保持原貌，突出其历史沧桑感，局部修缮的修旧如旧，体现传统风貌的一致性和延续性。在普通街巷的整治中，则注重按照“洁、齐、美”的要求，完善老百姓的生活设施功能，优化居住环境，提高居民生活质量，体现粉墙黛瓦、黑白灰、淡素雅的传统风格、色调。

（四）积极关注民生，切实改善生活环境。完善街巷基础设施，切实为居民群众解决身边的实际困难，让百姓能更多地享受到政府实事工程带来的实惠，是街巷整治工作的切入点和出发点。整治工作中市区整治办和相关部门始终将群众利益放在第一位，把群众的需求作为第一需求，千方百计地想群众所想，急群众所急。一是实施污水支管入院到户。尽最大可能解决污水截流到户这一难题，克服了很多施工困难，做了大量群众工作，力争把用了多年的旧马桶彻底丢掉，用上方便、洁净的卫生设施，让老百姓住得舒心。二是结合相关部门危旧公房维修、自来水户表改造、燃气管道改造等工作，对居住用房进行全面修缮，完善老百姓生活基础设施，让老百姓住得安心。三是整治院落环境。清理积存杂物，铺设道路面砖，装设洗衣台、晒衣架、灶台，见缝插针地进行绿化美化，让老百姓住得称心。

（五）严格监督把关，保证整治工程质量。去年街巷整治出台了工程管理规定、质量安全标准等规范性文件，奠定了好的基础。今年，市、区街巷整治办和相关部门严格按照规定要求，把工程质量和安全放在首要位置上，采取有效措施加强工程质量管理。一是加强对源材料控制，实行路面砖、平侧石、外墙涂料三种主要建设材料甲供方式，确保街巷整治工程使用质量合格的材料产品。据统计,目前三个区仅外墙涂料政府采购就节约资金共约746万元。各区安排专人负责对每一批材料进行质量抽检，严格检测、留样封存，防止有以次充好、偷工减料的情况出现。二是聘请责任心强、工作经验丰富的专业技术人员，全程参与到工程管理当中，高频度的对施工现场进行检查，不定期编发“街巷整治工程检查通报”，督促各区抓好整改，确保街巷整治工程质量。三是采取对监理单位进行考评及经济制约的方式，督促监理单位切实履行自身职能，严格进行把关监督，在材料进场、施工程序、工序验收、节点控制等环节上严格把关，杜绝偷工减料、粗制滥造行为。

（六）加大检查考核，规范工程施工管理。今年，市整治办把抓好工程的安全文明施工作为今年重中之重的工作，会同各区下大力气抓好各标段现场的安全文明管理。上半年，在充分征求各区及相关部门意见的基础上，制定出台了《城区街巷综合整治工程考核办法（试行）》，对组织机构与制度建设、资金管理与项目审批、工程质量与进度控制、安全作业与文明施工、社会监督与舆论宣传五个方面进行检查考核，并将考核结果与各区的工作经费挂钩，定期评选街巷整治优秀组织奖，且给予一定奖励。另一方面，整治开工前要求各标段编制施工组织方案和工期进度表，准备工作不完备不开工。以完善制度结合严格检查督促各标段材料分类有序堆放，不影响居民的通行和生活；施工现场“一图六牌”齐全，及时做到工完场清；夜间及雨天沟槽、脚手架处应有红色醒目标志等，力争把对居民生活的影响减到最小。

（七）注重宣传发动，发挥群众参与作用。街巷整治与群众利益密切相关。街巷整治按照市领导小组牵头、区为实施主体的原则，很好地发挥了各区的积极性和主动性。各区在整治工作中，充分发挥街道社区作用，在区整治办的统筹下，各街道、社区发动居民、动员群众踊跃参与到街巷整治工作中，在整治设计方案的公示、听取民情民意、协调解决居民实际困难、工程质量监督等方面起到了重要的作用，大大提高了市民群众的参与度和满意度。

（八）抓好廉政建设，自觉接受社会监督。严格按照《街巷整治工程资金管理办法》等规定，强化对经费核拨、更改设计、方案调整、工程量变更、追加项目等环节的监管，认真落实权限逐级报批、现场签证、全过程审计制度。规范操作程序，做到关口前移，及早介入，层层把关，自觉接受群众监督和组织监督，带头遵守党风廉政建设相关规定。所有工程全部实行阳光操作、公开招投标，主动邀请监察效能部门参与整治工作的全过程，并由财政部门指派专业资质造价单位进行全过程的跟踪审计。

三、目前街巷整治中存在的困难和问题

1．工程进度问题。街巷综合整治工作时间紧迫、任务繁重，且面广量大，群众工作难做。程序上要求“一巷一案”进行方案设计、论证、公示，测算经费，公开招标，组织施工，环环相扣，真正施工的时间相当紧张，再加上梅雨季节、高温天给施工进度带来了非常大的影响，也给当地居民的出行带来了很大的不便，很难保证工期的按期完成。

2．风貌保护问题。对于历史街区街巷，其风貌特色整治要求很高，既要体现整治效果又要保护街巷风貌，整治的难度相当大。老街巷中还有部分群众居住在控保、文保建筑大院内，居住条件和生活设施相当差，而控保、文保建筑的保护修缮需要由文物、房管等责任部门专业管理和实施，如何提升这些控保大院内居民群众的生活设施功能，一直是整治工作的一大难题。

3．协调配合方面。街巷整治工作情况复杂，涉及部门多，不可预见的困难多，管网改造难度大，部分街巷无污水主管，需要重新改造，实施过程中对部门之间相互配合的要求非常高，需要各责任部门和有关单位的通力协作和全力支持。另一方面，整治工作涉及到千家万户，居民群众意见不一，怎样把居民群众的思想真正统一起来，目标一致，同心协力，也需要我们更加贴近群众，反复沟通、耐心说服，做好大量的群众工作

四、下半年工作计划

1．对首期街巷整治工作进行回头看，认真总结工作经验，切实整改存在的问题与不足。抓好下半年街巷整治工程的质量、进度、安全等工作，会同各区各部门全面加强工程建设管理，确保在年底前保质保量全面完成全年的街巷整治任务。

2．继续履行好组织、协调、监督、服务职能，进一步加强监督管理，强化协调配合，及时掌握整治工作进展情况，主动研究解决各区整治过程中存在的突出问题，根据实际情况开展针对性地现场办公，组织各相关部门深入施工现场检查、指导，严格规范施工现场组织与施工质量安全管理，

3．严格按照《城区街巷综合整治工程考核办法（试行）》要求，采用明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的方式，对各区整治工作进行检查考核，切实加强工程管理，提高工程质量，确保整治效果。

4．进一步完善管理机制,落实长效管理。按照“完工一条、验收一条、移交一条”的方式,完善长效管理机制,巩固街巷整治成果,确保设施功能的发挥，搞好建设与管理的衔接。