街道商会工作计划范文

导语：如何才能写好一篇街道商会工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2006年--高速公路工作暨廉政工作会议今天就要结束了，会上，处长--同志向大会作了主题工作报告，全面总结了去年的工作，部署了今年的工作任务。--同志代表处纪委向大会作了廉政工作报告，对去年的廉政工作进行了概括，明确了今年的廉政工作目标任务。--同志向大会报告了去年的财务支出情况及今年的财务支出计划。会议期间，通报表彰了“学习型”单位、劳动竟赛先进集体，市妇联领导给－－－，全国公务员共同天地收费站授了“全国三八红期集体”的牌匾。各部门各单位签交了《06年目标管理责任书》。同时，与会代表围绕上级领导讲话、主题工作报告和廉政工作报告以及相关材料进行了热烈的讨论。大家一致认为，---同志的主题工作报告结构清晰、逻辑严密、主题突出、措施可行，既有很强的现实针对性，又有很强的可操作性；廉政工作报告总结实在，提出的目标任务和工作措施很具体。这次会议虽然只开了一天，但安排比较紧凑，会风好，质量高，达到了统一思想，明确思路，鼓舞斗志，务实高效的目标。省-----妇联有关领导在百忙中抽出时间莅临大会看望大家，并作了重要指示，给予了我们极大的关心和支持。上级领导同志的讲话充分肯定了去年我们取得的工作成绩，对我们今年的工作提出了更新更高的要求，寄予了厚望，令人鼓舞。我们要认真学习，深刻领会，把领导的要求落到实处。

下面，根据处党委的安排，结合同志们在讨论中提出的意见和建议，我着重强调五点：

一、要立即行动，狠抓落实

关于今年的工作，－－同志的主题工作报告中已作了全面部署，也很详细。说一千道一万，关键在于如何统一认识，立即行动起来，把各项工作目标任务落到实处。各部门各单位要把认识统一到局党委关于加快高速公路发展的一系列战略决策上来，统一到处党委关于加强--高速公路管理的工作部署上来，朝着一个共同的目标，心往一处想，劲往一处使，形成狠抓落实，务求实效的强大合力。今年的工作任务很繁重，很压头。工作要落实，任务要完成，必须将工作任务进行细化和量化，进行层层分解，落实到每个部门，每个岗位和每位同志身上，形成“人人有计划，事事有计划，按计划抓落实”的良好局面。

二、积极主动，创造性开展工作

我们在落实决策，完成目标任务过程中，不能死守条条框框，要学好、用好、用活现有的法律和政策，要善于把上级的指示精神与我们---路的管理实际相结合，坚持原则性与灵活性的辨证统一，充分发挥干部职工的主观能动性，大胆创新管理机制和管理理念。当前，形势非常喜人，也非常逼人，不进则退。为此，今年我们要跳出传统的公路管理模式，牢固树立管理出效益，管理出活力，管理促发展的观念，努力创新管理思路、更新管理观念，开阔视野，开动脑筋，积极研究新情况，努力探索新路子，推动各项工作创特色，上水平。

三、要把握重点，抓落实

今年，运营管理各项工作要达到“7、8、9”三个指标，行业文明建设要上台阶。这些都是工作的重点，抓住了这些重点，把这些重点都落到了实处，就可以以点带面，整体推进各项工作的协调发展，开创--高速公路工作的新局面。

四、创优争先，创造一流工作业绩

这次在会上受表彰的先进典型，是--路先进力量的代表，更是--路的活力所在。我们要向先进学习，把先进模范作用体现在行动中，体现在日常工作中，体现在促进----高速公路管理事业发展中；处处起表率作用，牢固树立党员意识、组织意识和责任意识，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，精一行，立足本职紧跟时代步伐，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，努力成为本行业的行家里手，在不同的工作岗位上创造一流的工作业绩。

篇2

20__年，我会将认真贯彻落实党的十七大精神，进一步团结全体会员，以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观指导商会工作，以服务辖区经济社会发展为工作重心，加大对企业的服务力度，全面加强组织建设，积极开展会务活动，努力使我会各项建设实现协调发展。主要做好以下工作：

一、强化服务职能，为辖区经济社会发展作出应有贡献

1、建立、健全会员企业投诉与服务机制。发挥民营企业投诉与服务中心的作用，建立畅通的会企联系渠道，加强联系服务会员企业，进一步贯彻落实《罗湖区总商会联系服务企业制度》，定期走访重点企业，及时听取企业意见，长期做好企业的协调服务工作。建立定期抽样调查制度，每季度在全区会员企业中挑选20家企业进行问卷调查，着重了解企业生产经营状况和存在问题，征求企业对辖区营商环境、政府部门以及商会工作的建议意见。

2、加强政企沟通，完善交流平台。充分发挥商会沟通政企的桥梁纽带作用，进一步加强与区有关职能部门的合作，偿试与区职能部门建立相关的工作联系机制，使商会与政府职能部门间的合作常规化、制度化。通过和职能部门共同举办恳谈会、联谊会、主题活动等形式，促进政企间的交流互动，更有效更切实地服务企业。从今年底到明年底我会将和劳动部门在辖区内共同开展“送法上门、服务企业、促进就业、构建和谐”为主题的服务活动；年内还将与公安部门举办一次直联座谈会；和税务部门举办一次税企座谈会。不定期地组织几次联谊活动，邀请市、区有关领导、区有关职能部门负责人与会员代表座谈联谊，增进了解。

3、加大服务力度，丰富服务手段。一是为企业开辟新的融资渠道，在加强与市中小企业信用担保中心合作，继续做好企业的融资担保推荐工作的同时，充分利用市、区支持企业上市的有关政策，争取推荐有上市意向的会员企业进入市、区中小企业上市培育工程的盘子。二是为企业提供培训服务，加强与区有关部门、培训机构的合作，不定期为企业提供培训服务，如劳动、税务等方面政策、法规的培训以及企业经营管理方面的培训。三是加强信息服务工作，进一步落实《罗湖区总商会信息工作管理暂行办法》，建立一支企业信息员骨干队伍，通过信息工作，全面反映企业发展情况，展示企业精神风貌，促进企业健康发展，使信息工作服务于企业、服务于辖区经济社会发展。

二、发挥主渠道作用，积极推动非公有制经济人士参政议政

1、认真做好非公经济人士政治安排的推荐工作，鼓励和支持非公有制经济人士参与政治和社会事务。建设一支优秀的非公经济人士队伍，广泛团结和联系有较高政治素养、有较大社会贡献、有较强社会影响的非公经济代表人士，要通过形式多样的活动，引导广大非公经济代表人士为辖区经济社会发展作出应有的贡献。

2、深入开展调查研究，集中反映非公经济人士的意见和建议，力求调查研究和建言献策取得新突破。年内组织担任区人大代表、政协委员的会员组成民营经济研究小组，针对我区民营经济发展过程中出现的新情况、新问题深入调查研究，推动人大、政协的会员代表形成有关问题的提案议案，积极建言献策。

三、以活动促发展，进一步开拓工作新局面。

1、开展企业交流活动，充分发挥商会网络的优势，为企业搭建沟通平台，实现资源共享。巩固与各地商会的友好合作关系，深化友谊，建立投资信息互通管道，扩大合作空间。积极配合“文博会”、“高交会”等展会工作，协助承办“文博会”分会场的会员企业加大宣传推广力度。

2、组织经济考察活动，鼓励企业走出去，引进来，实现可持续发展，结合企业需求组织企业参加各种商贸活动，协助企业考察投资项目。组织企业参加各种交易会、展览会和招商会，帮助企业寻找商机。

3、增进企业家之间的交流，搭建企业家活动平台。年内拟组织开展高尔夫球邀请赛、钓鱼比赛等活动，同时不定期组织企业家进行外出联谊活动，增进商谊、开拓视野。

四、稳步推进组织建设，努力实现商会发展的新跨越

1、进一步加强对街道商会工作的统筹指导，落实《罗湖区总商会与街道商会工作联系制度》，推动街道商会稳步发展。对已经届满的街道商会，协助做好换届工作，完善街道商会理事班子的建设，对存在理事班子疲软涣散、不起作用的街道商会，及时督促其调整和健全理事班子。加强与各街道党工委、办事处领导的沟通，争取解决街道商会资源不足问题。强化街道商会由企业家办会的观念，充分激发街道商会的民间性、灵活性和自主性。

2、着手推进行业分会的组建，年内对辖区内重点产业、行业情况进行调研、摸底，在条件成熟的基础上，成立1—2家行业分会，为辖区各行业打造交流平台，规范行业秩序，促进行业健康发展。

3、优化会员结构，全力推动会员发展工作。年内对辖区内未加入商会的企业进行摸底筛选，对优质企业要重点联系，并上门拜访动员入会，同时籍组建分会的契机，加快会员队伍的建设。

五、加强自身建设，打造“活力”商会

1、加大对商会的宣传力度，提高商会知名度和吸引力。一是通过开展社会公益活动、

文化体育活动、经贸活动、招商引资、经济论坛等多种形式，扩大影响范围，提升知名度，增强活力；二是尽快建设商会网站，运用现代科技手段，提高服务工作效率，扩大商会宣传面；三是加强会刊的编制，提高印刷质量，扩大送阅范围，广泛宣传商会，为会员企业多做宣传，让会刊成为会员企业的一个重要展示窗口。

篇3

大家好！

各位都知道，过去的2013年我们行在受美国次贷危机的影响下，迎难而上、艰苦奋斗，仍然取得了不错的成绩，我在这里也就不再多说，因为我们的眼光永远要向前看、向未来看。在这岁末年初之际，我们相聚在一起，对2014年的工作计划做出规划，希望大家再接再厉，在新的一年再攀高峰！

2014年是我行发展关键的一年，相比去年有了更加积极地发展形势，我们也要相应的结合我行发展实际制定出更加合理的全年工作计划。在这里我有几个简单的设想如下：

一、重点培养，加强队伍建设

1、加强中层干部队伍建设、在总结前3年工作的基础上，结合业绩、综合考核，提出中层干部的优点、问题；分管领导以关心、爱护中层干部，针对存在问题进行培养、与其座谈，注重实际操作方面、经营管理方面。

2、全面加强客户经理建设，在有条件的支行扩大客户经理，加强客户经理培训，日常锻炼、业务。公司部、个人部结合每个客户经理业绩。了解其优缺点，进行座谈、沟通形式，提高客户经理综合素质，推广好的经验，具体培训计划。

3、抓好营业柜台服务质量，加大对柜员二代业务培训，提高控制，差错率下降，培训作为重点，对客户服务、标本兼治。

二、强化竞争，加强网点建设

1、把二级支行存款抓上去，目标通过两年时间打造10个亿的，二级支行5个亿存款的规模。

2、努力把资产业务在二级支行做强、做大。

3、我们要通过资产、负债业务，提高中间业务收入，加大二级支行综合竞争力，跟其他行对抗，把各网点做强、做大，效益的高低。

4、加强二级支行的内控管理、人员配置、人员管理和防控风险。

三、落实考核，加大激励(考核)机制

在这个方面我们理清重点：即客户经理为营销员，员工为协助营销的一部分。考核团队、12个营销团队，各部门主任、二级支行行长为团长。

四、抓好差异，提高中高端客户的营销

1、5000元以下的业务，转向自助设备银行服务。对普通客户逐步转为自助设备服务，逐步扩充客户经理队伍，加大对中高端客户的服务质量、维护。把人力资源充分发挥在中高端客户资源的维护上。预计在2014年第一季度完成自助设备的增加和完善。

2、各营业网点做好宣传活动，把握好差异，优化人力资源配置，突出中高端客户。

3、柜面服务突出贵宾窗口服务。从对柜员考核，工作元，明确对特殊人员、老人可在柜台办理、减轻柜员，全面提升差异，中高端客户，多了解、沟通，柜员的调整、服务的提升。

五、夯实基础，立足效益

1、根据总行2014年存、贷款规模，董事会的业务增长效益、存款规模，加大业务部门在存款、贷款方面发挥作用，结合西乡的整个经济组织，民营企业、商会、协会，想办法促进存款业务。

2、从西乡商会、个体协会、同乡会着手，通过客户经营的业务来拓展，积极寻找业务增长点，诸如采取什么形式的营销最能得到客户的好感、通过客户业主的关系，没有抵押的能不能拿办公楼之类的，主动做担保等等。

3、巩固好去年取得的成绩，2013年做到的企业一个都不能丢，要努力促使其效益得到进一步提高。支持社区企业旧城改造，避免其与房地产公司合作，采取单向考核，2014年我们要充分了解市场行情、抓住机遇、积极改造项目存款计划。

4、营销、资产业务营销为重点，街道办、各相关单位负责人把公务员、教师的营销，团队与个人相结合，整体进行营销，进一步加强、扩大、拓展营销力度。营销的组合。总行，个人10万元以下授信额度不需担保，将营销业务组合起来，保险、组合包装、推广。每个产品有针对性的，转按业务、个人保证贷款、平按转接过来。

5、做好客户维护工作。考虑拨出适当的营销经费和业务招待费。做好客户回访，组织客户活动，加强与客户的沟通交流。

6、大力加强我行的产品效益，提高我行知名度。品牌的好坏很大方面来自客户对我们的印象，也就直接体现在我们的服务质量上。通过总行对我行产品的宣传，经过我们自身的稳步提升，加强我行在社会各界朋友心中的良好形象声誉，以求促进各项业务的实质发展。

2014年，随着全球金融气候的逐渐回暖，我们在营销领域将大有所为。在新的一年中，我们有信心、有能力，在上级银行的正确领导下，继续创新营销思路、不断提高服务质量，充分发挥我行资金实力雄厚、服务功能齐全、社会信誉卓著等优势，抓住营销市场复苏的大好时机，以更加“人性化”的优质服务、更加“个性化”的营销产品和更加“多样化”的经营途径，开创2014年营销工作的新局面，实现营销业绩的新增长。用勇攀高峰的信念与诚信服务的热情，投入到新一轮的营销竞争中，闯出具有我们特色的“营销品牌”，用新年营销业绩的“开门红”去迎接银行各项经营工作的又一个“春天”！

篇4

一、统一思想，下定决心

**大市场是*县的名片，也是*县的窗口。可以说，**大市场的形象直接影响到*县整个城市的形象。因此，县委、县政府决定开展**大市场配套改造整治培育工作，不仅是“三创四化”的要求，更是城市发展的需要。对这一项工作，县委、县政府态度非常明朗，就是不惜花人力，不惜花财力，不怕上访，不怕听话，坚决彻底整治到位。全县各级各有关部门和**大市场商城社区广大干部群众务必要充分认识到开展**大市场配套改造整治培育的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来。

第一，开展**大市场配套改造整治培育，是推进“三创四化”的需要。**大市场是县城人流、物流和车流的交汇中心，也是*县文明程度、环境卫生和交通秩序的一个集中展示区，可以说，**大市场的文明程度反映了全县的文明程度，**大市场的环境卫生体现了县城的环境卫生，**大市场的交通秩序也影响了县城的交通秩序。因此，推进“三创四化”，**大市场是重点区域，**大市场环境整治是重要内容，配套改造整治培育是必要举措和关键环节，不搞好**大市场的配套改造和整治培育，开展“三创四化”就是一句空话。

第二，开展**大市场配套改造整治培育，是改善商住环境的需要。近年来，随着**大市场的繁荣发展，人流、物流、车流迅速增加，给**大市场的管理带来了很大的难度，导致垃圾乱倒、物料乱堆、车辆乱停、通道堵塞、出店经营、乱贴乱画、地摊乱摆、厂棚乱搭等“脏、乱、差”现象随处可见，易燃易爆物品乱堆乱放、各种线路乱接乱搭等消防安全隐患大量存在，污水乱倒、油烟乱排、噪音超标、气味扩散等环境污染问题十分严重，可以说是一片繁荣、一片混乱、一片邋遢。据初步统计，**大市场出店经营达1369户，违章占道经营达253户，乱搭乱建厂棚、油布蓬、伞蓬共350余处，流动摊担500余担。这些问题，严重影响了市场商业环境，影响了居民生活质量，影响了群众生命安全，必须坚决整治、认真解决。

第三，开展**大市场配套改造整治培育，是促进市场发展的需要。实践证明，一个健康的、有发展潜力的市场，必然是一个环境整洁、秩序井然、居民文明的市场；一个环境好的市场，必会是一个充满人气、充满商机、充满活力的市场。县委、县政府决定开展**大市场配套改造整治培育工作，就是要通过配套来放大市场功能，通过改造来完善基础设施，通过整治来美化市场环境，通过培育来规范市场秩序，把**大市场的环境做美、形象做佳、实力做强，努力把**大市场打造成一个宜居宜业、活力无限的“城市名片”。

二、明晰思路，突出重点

**大市场配套改造整治培育牵涉到方方面面，情况比较复杂，任务十分艰巨，是一项复杂的社会系统工程。根据“三创四化”的总体要求，结合**大市场的实际，我们确定**大市场配套改造整治培育的指导思想是：以科学发展观为指导，以改善市场环境和繁荣市场经济为目标，坚持基础先行、全面整治，坚持以人为本、堵疏结合，坚持合理布局、规范发展，坚持市场运作、长效管理，通过配套完善基础设施和整治规范市场秩序，努力建设一个环境优美、秩序井然、经营文明、宜居宜业的新市场。基本目标是：街道不见厂棚，商品进店经营，广告管理规范，车辆停放有序，保障通道畅通，环境卫生整洁，各类摊担定点。

按照上述目标和要求，重点要做好如下几个方面的工作：

（一）调整业态布局。业态布局调整是**大市场配套改造和整治培育的前提和关键。要按照“科学规划、合理布局、定点摆放”的原则，对**大市场所有流动摊担和固定摊担的设置和摆放进行合理调整，清除所有乱搭乱建厂棚、摊位，做到定点摆放，规范经营。主要抓好三项工作：一是终止**大市场主体楼前广场的租赁合同，腾出场地，设置停车位；二是调整农贸市场内添添超市经营项目，安排部分摊位；三是搬迁广货市场和桃水车站，腾出场地，合理设置摊位，安排零担摊位。

（二）完善基础设施。实施下水道改造工程，对**大市场内所有主街道的下水道全面进行改造，解决市场内大部分下水道堵塞不畅的问题，并打通大市场下水道与主管网的连接通道，确保大市场内所有下水道畅通。实施街道改造工程，对**大市场内主街道全面进行刚改柔，年内基本实现**大市场主街道路面沥青化。实施自来水管网改造工程，对主街道自来水管网全部进行改造和维修，并科学布局、合理设置消防设施，新增9个消防栓，确保消防用水。实施绿化亮化工程，所有主街道全部安装路灯，能够绿化的地方全部进行绿化。

（三）整治市容市貌。**大市场市容市貌整治是**大市场配套改造整治培育的重点，更是难点，也是整个工作能否取得实质性成效的一个最直观的体现，可以说，要完全整治到位，有困难、有阻力、但更有效果、有效益。因此，各相关部门务必要高度重视，不讲困难，不讲条件、不打折扣，坚决按要求整改到位。一要着力整治经营秩序。清理所有零担摊位，禁止店面出店经营，清除乱搭乱建厂棚和摊位，规范经营广告设置，做到商品进店、摊担定位、不见厂棚、广告美观。二要着力整治交通秩序。合理设置**大市场停车场和主街道交通标识、标线，所有车辆实行定点停放、划线停靠，确保车辆停放有序，道路畅通无阻。三要着力整治安全隐患。全面清理易燃、易爆物品，依法取缔占道经营的香烛、钱纸摊位，坚决打击非法经营的烟花鞭炮摊位，切实加强电力线路整改，消除安全隐患。四要着力整改电信、广电线路。彻底改变线路乱搭乱接现象，做到线路安装整齐划一。五要着力整治环境污染。全面排查污水乱倒、油烟乱排、噪音超标、气味扩散等环境污染源头，下达整改通知书并进行限期整改，对不愿自行整改的要采取强制手段强行整改到位。

（四）实行长效管理。**大市场配套改造整治培育的最终目的是要建立健全管理的长效机制，促进市场良性发展。要按照“市场运作、公司管理、城管监察”的原则，积极探索**大市场管理的市场化手段，大力培育和引进专业物业公司参与大市场的整治和管理，推进大市场管理公司化、规范化、长效化。对这一点，县里面态度非常明确，坚决走物业管理的路子，城管大队、商城社区和商会、个协等相关单位要加大力度，尽快组建物业公司，参加整治，接手管理，确保规范。

三、加大力度，狠抓落实

开展**大市场配套改造整治培育工作，是近期内“三创四化”工作的重点，时间紧、任务重、要求严、标准高，各相关部门单位和城关镇务必引起高度重视，严格措施，狠抓落实，确保如期完成任务。

（一）要强化领导抓落实。**大市场配套改造整治培育工作，既是好事、实事，关系到群众的根本利益；更是大事、难事，必然会遇到许多困难，面临诸多阻力。对此，县委、县政府已经下定决心，决定在一定时期内集中抓、全力抓、合力抓，不达目的，决不收兵。为此，县里面已经成立了专门的**大市场配套改造整治培育领导小组，统一进行组织领导、指挥协调和督促检查。各相关单位也必须成立专门班子，安排专职人员，做到工作有人管、任务有人抓。

（二）要广泛宣传抓落实。**大市场配套改造整治培育工作是一项群众性很强的工作，必须发动群众、依靠群众，充分调动方方面面的积极性。今天我们召开这样一次大规模的动员会，既是工作部署会，更是宣传发动会，就是要在全县形成一个强大的舆论声势。城管大队、城关镇和商城社区等部门单位也要充分利用各种形式进行广泛宣传，积极开展上门规劝等活动，赢得群众理解，争取群众支持，为**大市场配套改造整治培育营造一个良好的社会环境。

（三）要落实责任抓落实。对**大市场配套改造整治培育工作任务，县里面已经以文件的形式分解落实到相关部门单位，建设局主要负责街道改造、自来水管网改造和绿化工程，市场服务中心主要负责**大市场业态调整，城关镇主要负责下水道改造，城管大队主要负责市场零担摊位整治，交警大队主要负责交通秩序整治，安监局、消防大队主要负责清理易燃易爆物品、打击非法经营烟花鞭炮摊位，电力局主要负责路灯安装和电力线路整改，电信局、广电局主要负责电信、电视线路改造，环保局主要负责环境污染整治。各相关单位一定要对照各自的工作任务，制定具体的工作措施和工作计划，扎扎实实抓好落实。对没有按期完成任务的，将严肃追究有关责任人的责任。

篇5

为了进一步坚定发展信心，积极应对全球金融危机，着力推进我市资本运作工作，切实转变发展方式，促进我市经济社会又好又快发展。特制定本意见：

一、新形势下推进全市资本运作工作的总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握新形势下资本运作工作的新特点、新情况和新变化，积极培育优质上市资源，加大私募股权融资力度，促进风险投资、私募股权投资基金等股权投资企业发展，完善公司治理结构，提升公司质量，加快企业上市步伐，充分利用资本市场衍生工具，引导企业实施并购重组战略，积极发行各类债券，不断完善信用担保体系，全力做好新形势下全市资本运作的各项工作，加快经济的增长和发展方式的转变，为建设幸福作贡献。

（二）主要目标。根据建设幸福、率先基本实现现代化的要求，全市资本运作工作的主要阶段性目标是：到2010年，力争上市公司总量达到30家，上市后备企业达到100家，上市融资总额超200亿元；培育本土股权投资企业5家，引入国内外知名风险投资、私募股权投资基金等股权投资机构10家，实现股权融资20亿元；大力发展企业债、公司债、融资券、可转债、可交换债和中小企业集合债，实现债务融资超100亿元；实现担保额超50亿元。

二、推进资本运作的重点工作

（一）积极推进企业上市工作

企业上市是新时期发展壮大区域经济实力的关键举措和重要战略，是企业扩大融资渠道、完善治理结构、分散投资风险、提升产业层次、实现裂变扩张的重要手段，是现代企业做优做强的必由之路。

1．大力营造鼓励企业上市的氛围。强化和坚持“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的工作机制，建立企业上市月报制度，并通过参观考察、专题讲座、会议推动、现场办公、政策宣传等形式，大力推进企业上市工作，造就一批想上市、会上市、能上市的企业群体。全面营造工业企业与农业、基础服务业企业一起上，大企业与中小企业一起上，国内证券市场与境外证券市场一起上的新局面，全力打造“板块”新优势，加速实现企业资本与市场的国际化。

2．努力建成一支百家科技型拟上市后备梯队。各镇（街道）、开发区（包括临港新城、靖江园区，下同）要按照推进产业集约化、规模化、创新化、现代化的发展要求，选择主业突出、制度健全、效益良好、发展潜力巨大的新兴企业、高新企业、成长企业、优势企业，作为上市后备梯队，加快培育、辅导、提高，加速形成规模、产业、品牌、效益优势，做到“优选一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”，扎实推进企业上市工作。

3．强化企业上市业务分类指导。相关职能部门要根据拟上市后备企业发展的不同阶段，加强业务分类指导和扶持培育。要帮助企业引进创投基金、私募股权基金、社会法人资本，加快重组步伐，优化股权结构，完善法人治理结构，规范经营行为，强化科技创新，提高盈利和上市能力。

4．加强企业上市人才的引进和培训工作。加强与相关机构的合作，帮助企业引进上市紧缺人才。同时，根据企业的实际需求，适时开办公司董事会秘书、财务总监、人力资源管理人才的培训，切实帮助上市后备企业提升素质。

5．强化企业上市政策扶持。各级各部门要以一切有利于上市为原则，在坚持依法行政的基础上大胆创新，切实帮助企业解决上市融资实际问题，该简化的要尽量简化，该补办的要尽快补办，该优惠的要尽数优惠，进一步强化政策扶持力度，切实提高企业上市积极性。

6．全力推进企业挂牌上市。企业挂牌上市是企业上市工作的出发点和落脚点。要充分利用现有资源，巩固扩大国内主板市场、积极拓展中小板市场，继续扩大新加坡、香港、英国市场，努力推进美国、德国、韩国等市场的上市步伐，不失时机地推进创业板上市，力争在“十一五”期末境内外上市企业达到30家。

（二）强力推进私募股权融资和投资工作

私募股权融资是现代企业融资的重要途径。引进私募股权基金，不仅解决资本短缺的瓶颈、改变资金结构，更重要的是引进外部智力资源，为企业发展提供许多诸如管理、技术、信息等新要素，增添企业发展的活力。

1．鼓励和支持企业实施私募股权融资计划。支持和鼓励我市各类企业和国内外各类风险投资基金、私募股权基金、产业投资基金等股权投资机构建立战略合作关系，实施私募股权融资计划；有计划有步骤地实施股权招商活动，进一步引导各类股权投资企业加大对我市各类成长型企业的投资力度，力争每年全市有10家左右企业引入各类股权投资基金。

2．促进股权投资企业发展。遵循市场化、国际化、规范化的原则，充分发挥市场的主导作用，鼓励和支持各类集团企业、规模企业、外资企业、优势企业、社会法人、有条件的自然人创办各类股权投资或投资管理企业，大力培育本土股权投资企业，促进各类股权投资企业的健康发展，力争每年新设2家以上本土风险投资、私募股权投资企业。

3．引进国内外知名股权投资企业。千方百计引进国内外知名股权投资企业及股权投资管理企业在设立分支机构，积极为企业营造良好的私募股权投资环境，力争每年引进国内外知名股权投资企业或股权投资管理企业2家以上。

（三）着力推进债券融资工作

债券市场是资本市场的一个重要的组成部分。债券市场包括政府债券、公司和企业债券以及金融债券。资金仍是一个长期短缺的生产要素，要切实通过发行各种形式的债券，募集发展资金，建立发展优势。

1．上市公司要努力创造条件发行公司债。要根据《公司债券发行试点办法》、《证券法》规定和财务状况，筛选一批节能项目、环保项目、可持续发展概念项目，创造条件发行公司债或可转债，力争1~2年的发展周期发行一次公司债或可转债。

2．大中型企业要想方设法发行企业债。我市骨干企业或重要建设项目，要千方百计通过发行企业债券募集资金。相关部门要依据债券、融资券发行条件分类排队，加强服务，引入优质券商、会计师事务所、律师事务所和信用评级机构，帮助符合条件、行业效益好、偿债能力强的骨干企业和企业集团发行企业债券筹集资金，改善财务结构，降低融资成本，增强发展能力，力争每年有1家以上企业集团发行企业债。

3．引导企业发行融资券。积极引导有条件的企业发行短期融资券和中期票据，拓展融资空间，力争每年有2家以上企业发行短期融资券或中期票据。

4．支持上市公司股东发行可交换债。我市符合《上市公司股东发行可交换公司债券试行规定》的并且需要融资的上市公司股东要早做准备，积极争取发行可交换债券，逐步化解大股东减持压力，确保企业稳健发展。

5．探索发行中小企业集合互保债券。按照“市场引导、企业自主、集合发行、统一担保、分别负债”的具体模式，积极争取为成长性好、诚信度高、具有自主知识产权的民营高科技企业在债券市场直接融资，降低融资成本，有效解决中小企业发行债券所面临的种种困难和局限。力争在“十一五”期间实现中小企业集合互保债券发行成功。

（四）全力做好并购重组工作

企业并购重组是企业发展到一定阶段的重要战略，是资本运作的主要形式之一。实施并购重组战略，可以使企业在极短的时间内，迅速将规模做大，提高竞争能力，有效实现低成本扩张和降低多样化经营风险。在并购重组中应坚持稳健原则、效益原则、整合原则，注意化解整合风险、财务风险和多付风险，确保并购重组达到预期的目标。

1．抓住机遇实施并购战略。市大企业集团要加速做好人才、技术、资源等战略储备，策划一批战略并购项目，推进一批企业集团实施海外资源收购和战略储备；根据产业发展需要实施一批上市公司股权回购和面向其他上市公司的战略收购；针对国际市场衰退和海外知名集团目前争取合作的迫切需求，推进一批战略合作和技术引进项目；抓住国家“促内需、保增长”的新一轮发展机遇，争取吸引一批海外资金和国际国内高端人才，加速企业扩张和发展。

2．不失时机实施并购重组。根据国家产业政策和市场导向，一企一策实施对困难企业的重组，推进一批有实力的企业在行业内进行上下游产业链整合；同时要构建重组信息平台及时传递重组信息，推动行业内有实力企业与困难企业的信息对接，形成企业间自发有序的行业内重组调整机制。

3．鼓励建立抱团互助机制。鼓励大企业集团建立抱团互助、共同发展的机制，推动不同板块企业之间以及大企业集团之间“异舟互帮”、“相互支撑”，形成企业集团“抱团式”的业务支持、金融支持、信息支持体系；充分发挥互助担保基金的作用，引导大企业集团利用经济调整和市场洗牌的机遇进行资源整合，不断提高我市大企业集团整体抗风险能力。

（五）不断完善信用担保体系

企业信用担保机构是专门为企业提供信用担保的中介服务机构。我市中小企业信用担保企业经过若干年的发展摸索，已经初步具备行业规模,对中小企业的发展壮大起到了积极作用。但是现有企业信用担保体系的发展远未适应企业发展的需要，必须加强信用担保体系的建设。

1．完善现有信用担保体系。研究提出支持担保业发展的政策措施和监管考核办法，促进担保业健康发展；鼓励担保公司自发结成信用担保联盟，在联盟内共享担保资源，相互担保，相互支持，降低金融风险；政府参股或控股的担保公司，进一步充实资本金做大做强，提升担保规模和水平。有条件的镇要成立担保公司。

2．健全中小企业信用担保体系。建立以政府为主体的中小企业信用担保体系，不以赢利为目的，发挥政府资金的杠杆作用，开展中小企业贷款风险补偿，实行担保贷款风险共担；建立商业性担保体系，实行商业化运作，坚持按市场原则为中小企业提供融资担保业务；建立互助型担保体系，推动中小企业间的股权质押，行业（专业）协会、商会建立互助基金，营造行业内良好融资环境；鼓励担保公司为中小企业提供融资担保服务，对符合条件的担保公司优先向上申报担保贷款风险补偿基金、减免税和奖励。

三、加强推进资本运作工作的组织领导

生产经营与资本运作是现代企业快速发展双轮驱动器，不能偏颇。一定要从战略的高度，引导企业实施生产经营与资本运作相结合的经营模式，加速企业的扩张发展。各级政府要切实加强领导和引导，使有条件的企业全面开展资本运作工作，化解当前的金融危机，从危机中找到机遇，从挑战中寻求发展。

（一）建立组织机构，切实推进资本运作工作

建立市资本运作工作领导小组，由市长担任领导小组组长，分管副市长任副组长，成员由市发改局、上市办、金融办、经贸局、科技局、劳动保障局、财政局、国土局、建设局、外经贸局、环保局、规划局、安监局、房管局、国税局、地税局、工商局、外管局的主要负责人组成，组织领导全市以企业上市为核心的资本运作工作。领导小组下设办公室，办公室设在上市办。上市办要站在资本市场发展的前沿，不断创新工作方式，健全工作机制，加强分类指导和综合协调功能，确保实现全市资本运作阶段性工作目标。领导小组其他成员单位要把资本运作工作作为重大事项，积极配合，全力做好职责范围内的相关服务，积极推进资本运作工作。各镇（街道）、开发区要把资本运作工作列入经济发展的工作重点，要像抓重大项目一样抓好资本运作工作，分管工业的副镇长（副主任）为资本运作分管领导，农经中心为责任部门。全市上下形成强有力的资本运作领导组织体系，确保我市资本运作工作协调有序快速推进。

（二）强化资本运作工作责任考核

各镇（街道）、开发区要把资本运作列入重要的日常工作，明确工作部门和工作职责，制订年度资本运作工作计划，强化工作责任考核，加快把辖区内的行业龙头企业、技术创新型企业，通过建立现代企业制度，引进私募股权基金，培育成上市公司；推进优势企业实施并购重组战略，加快做强做大步伐；积极鼓励企业发行各类债券，拓展筹资渠道，形成发展优势；不断完善融资担保体系，为支持中小企业发展提供信用保障。市对各镇、开发区实行考核制度，从制度建设上保证资本运作工作的有效推进。

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一、2013工作完成情况

（一）围绕“大局”抓招商，项目建设谱新篇

今年以来，外侨办紧紧围绕全市发展大局，始终把招商引资、招才引智作为各项工作的重中之重。充分发挥部门、人脉、信息等方面的优势，搭建招商引资工作平台，积极捕捉项目信息，倾心尽力助推招商，锲而不舍，迎难而进，取得了产业招商工作的新成效。目前，已完成2个签约项目，4个达成投资意向项目，2个包装策划项目。

一是西安秦巴药业在南海投资5亿元的蓝海制药有限公司项目，已完成环评、注册等一系列工作。二是由北京崇明科技公司总投资5000万元的“荣威体育用品”项目，已完成签约、环评及80%的设备安装工作，进入试生产阶段。该项目在开发区利用厂房5000多平米，主要生产弓箭、健身设备等体育系列用品，产品主要出口美国、东南亚等国家、地区。三是韩国流进株式会社拟在开发区投资5000万元设立仓储物流项目，已达成投资意向。四是韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目。五是西安孙利亚先生拟在南海投资20亿元建设镁合金项目。六是山海综合养殖开发公司拟与莫斯科金田药业生物工程有限公司合作开发绿色活性生物制品项目，产品主要出口俄罗斯，总投资6000万元，已达成意向。

（二）维护侨益抓服务，对外宣传有思路

一是积极搞好华侨捐赠工作。通过积极联系沟通，教师节前夕，巴西华人毕崇信先生向毕务国小学捐款10万元，用于更换学校教职员工办公桌、微机桌和校园文化建设，受到全校师生的高度赞扬，为表示感谢，学校为外侨办赠送了一面“爱心桥连海内外，故乡情牵赤子心”的锦旗。二是访侨企、解企困，帮企需。我们先后开展了“百家侨资企业大走访”及侨资企业进出口和投资情况摸底调查工作，组织人员采取“点对点联系，面对面服务”的方式，分批次对全市21家重点侨资企业进行了走访调研，认真倾听企业提出的意见和建议，积极帮助企业解决发展中的困难和问题，共为侨企解决实际问题8件，为侨企提供政策咨询10余次，协助侨企贷款1000多万元，真正在侨企与政府之间架起了一座“连心桥”。三是做好侨务工作，维护侨界一方平安。严格落实首问责任制，坚持进村入户，上门了解侨情，共接待来信、来访15多件次，处结率达100%，被省侨办评为侨务先进单位并作了典型发言。四是强化宣传提升对外影响。年初，外侨办《招商引资求作为服务大局谱新篇》的经验做法，得到了省侨联的充分肯定，侨联主席梁波批转全省系统学习借鉴；今年，在侨报、侨办、侨联网等新闻媒体先后刊登稿件近30多篇（次），对我们招商引资的做法进行报道；韩国天安市新闻媒体对我市经济社会发展情况也进行宣传报道，有效提升了我市侨务工作的知名度，扩大了的对外影响。

（三）外事工作抓创新，渠道畅通促合作

一是加强因公出国管理，坚持管理服务并举。我们严格执行上级因公出国（境）管理的各项规定，强化管理、规范审批、协调一致，确保我市因公对外出访及招商引资工作的顺利开展。实行出国（境）团组团长责任保证书制度、办理出国（境）手续人员责任制度、出国（境）对方邀请函真实情况落实责任制度等，将明白纸发放到每位出国人员手中。同时，对不符合规定的团组，耐心细致地做好解释工作，对符合规定的团组，凡属外办审批权限内的，随来随办；对一些重要和大型出国招商团组，提前介入，主动服务；对时间紧急的团组，及时与上级联系，确保团组按时派出。今年，共办理申报因公出国团组42批次、110人，为全市10家重点企业办理了“APEC”商务旅行卡。二是充分利用外事渠道，搞好对外交流合作。今年我们先后赴韩国、香港、太原、西安、上海、北京等国家和地区，拜访海内外华侨华商协会，宣传推介我市的投资环境和招商政策，不断拓展交流渠道，争取高端团组来我市访问。4月27日，美国路易斯安那州中国商务联盟委员会董事长李晓芦及美国物资贸易和设备采购公司董事长凯文.博文先生对白云造船及南海进行了参观考察。8月27日天安市医疗观光协会会长朴重炫先生,带领考察团一行3人，来我市进行交流合作，参观考察了整骨医院、市立医院、妇女儿童医院，并分别与他们签订了交流合作协议书，为两市在医学领域相互交流、学习奠定了基础。9月，成功组织筹备我市9家食品加工龙头企业负责人携带其产品赴韩参加了天安市举办的“国际健康食品博览会”，期间与多家韩方企业进行了实地考察交流，达成意向交易额8000多万元，已有一家韩资企业来我市进行了项目合作投资洽谈。三是深化友城交流合作，创新外事工作载体。我们遵循“友谊、互利、实效”的原则，有计划、有选择的发展友城。通过邀请著名侨领华商、大集团高层来文考察及投资和主动“走出去”等渠道，给发展友城关系创造良好的条件。十一期间，我们组织市政府代表团和艺术团赴韩国天安市成功地进行了友好访问及国际舞蹈演出，并会见了韩国忠南北部商工会所会长、社长等企业代表。目前，我市已与国外建立了4对友好合作城市关系和7对涉及经贸、教育、卫生等方面的友好合作关系或姊妹关系，并与数十个国家和地区建立了良好的经济贸易等合作关系。

（四）促进和谐抓投入，民生建设再提升

一是真心包扶，倾心投入。今年，我们在经费十分紧张的情况下，通过各种途径又筹资7.14万元，帮助葛家镇背眼村建立了垃圾场、整修村水库主干渠、添置音响设备、办公桌和为村老干部解决工资待遇等问题，并出资为村里改造卫生室、改善村民就医环境。二是持续推动“侨爱工程-万侨助万村”活动的开展。继续以烟台安德水产集团董事长、我市重点侨眷丛滋岗支持葛家镇祝家泊子村新农村建设为典型，通过我们积极联系，2月3日，侨眷丛滋岗联系本村在烟台创业的成功人士回村走访慰问送温暖，为村里306户村民每户送大米2袋、鱼2方，肉6斤等节日生活用品，为252名60岁以上的老人每人发放了200元慰问金，资助6万元用于公益事业建设，累计20余万元，有力推动了我市新农村建设。三是用心为侨办实事。在提高为侨服务的针对性、有效性的同时，我们始终把“知侨心”、“懂侨心”、“暖侨心”作为中心工作来抓，继续深入开展了“三实、四为、十上门”服务和“访侨户、送温暖”等活动。今年我们下基层调研25多次，征求意见42条；春节、端午节、中秋节等节日，上门慰问在文的重点归侨侨眷和海外华侨80多人次，送现金、大米、肉鱼等慰问品累计4万余元；发放归侨补助20多万元。四是结对子包扶。组织机关干部与四个村的8名贫困户结成帮扶对子，在搞好经常性走访的同时，春节、端午节和中秋节期间，每一名机关干部还深系户家中，为他们送去了节日生活物品及现金达500多元。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但与年初确定的工作目标和上级领导要求相比还有许多的差距。主要表现在项目引进上还不多，体量还不够大。

二、明年打算

（一）招大引强，拓宽渠道，切实抓好招商引资工作

充分发挥涉外、涉侨两大资源优势，采取以商招商、委托招商等方式，加强与上级业务部门、侨商会、友好城市、重点侨社、侨领的联系，多途径、全方位加强与国内外大财团和商业组织的信息沟通，努力实现国企、央企项目引进的新突破，努力完成产业招商任务。2014年确保引进两个过亿元项目，争取突破三个过亿元项目。一是紧密协调，确保西安秦巴药业投资5亿元的蓝海制药项目按计划稳步推进；加强对山西宝力金属材料有限公司在南海规划3000亩投资6亿元的晋商工业园项目和投资8亿元的五星级酒店项目的跟踪落实；着力抓好韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目的服务工作，争取早签约、早落地。二是力争在黑龙江农机制造业、福州旅游开发业、北京崇明公司体育用品、香港化工等在谈项目上实现新突破。三是通过自行组团或随团出访等机会，及早物色，主动联系，宣传我市良好的投资环境及各项优惠政策，吸引华侨和外商来文考察，激发侨商投资欲望，寻求合作，共同发展。四是充分挖掘和广泛运用侨情资源，加强与海内外重点侨领、上级侨务部门及上海侨办的联系，力争多途径引进高层次人才。

（二）创新思路，扎实推进，切实抓好侨务基础工作

一是继续抓好“侨爱工程-万侨助万村活动”的开展。突出抓好丛滋岗支持葛家祝家泊村建设的典型，在全面深化上下功夫。二是认真做好为侨办实事工作，坚持定期走访慰问制度，切实做好归侨困难生活补助发放工作。三是进一步巩固和加强侨务和社区侨务工作。努力争取峰南社区被确定为国家级社区侨务工作示范单位；确保两个社区侨务示范点建设规范、标准、实效。

（三）深耕友城，精划细作，切实抓好联络联谊工作

通过邀请来访，举办涉侨活动等方式，加强与海外华人社团、华侨华人专业人士、华人企业家的联系交流，拓宽联谊渠道，争取再与1个重点社团、5名重点人士、20名注重与美国、日本、韩国、发达国家及新兴经济体的交流合作。争取一年内签订5对友好城市协议，10个对外友好合作关系。

（四）强化服务，互通互联，切实抓好外事管理工作

要重点抓好外事服务企业发展工作，全力做好为全市骨干企业负责人申请办理“APEC”商务旅行卡工作，明年力争为我市20个重点企业办理APEC商务旅行卡。同时，严格执行上级因公出国管理的各项要求，认真落实好我市因公出国（境）年度工作计划，特别要搞好处级领导干部因公出国计划管理和预批制度的落实，积极协调各方面矛盾，确保我市因公出国任务的完成。

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（一）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在*市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（二）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在*市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道*段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窑*新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与*市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、*市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和*市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在*经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窑*4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。