教育装备信息化管理工作计划范文

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关键词 煤矿安全；信息化；管理系统；建设研究

中图分类号：tp391 文献标识码：a 文章编号：1671—7597（2013）051-049-03

煤炭是国民经济发展和人民生活的重要基础，也是我国目前乃至今后相当长时期内的主要能源。2011年煤炭在我国能源消费结构中占比高达70.5%，预计到2050年还将占到50%以上。随着我国经济的快速增长，对煤炭工业的发展将提出更高的要求。

因此，进一步加强煤矿安全生产的监管，提升煤矿安全管理的水平，确保煤炭工业的持续、稳定、健康发展，是当前乃至未来一个时期内煤矿安全生产亟待解决的重大课题。

1 煤矿安全管理存在的主要问题

从我国安全生产的历史和各煤矿安全生产的现状来看，目前安全生产面临的主要问题如下。

1）煤炭生产向深部水平延伸，各种灾害威胁日益严重。

2）技术装备维护管理比较差，未能充分发挥应有作用。

3）安全管理工作计划性较差，安全监管工作不规范。

4）重大事故预防体系不健全，缺乏有效动态监管手段。

5）员工安全操作行为不规范，未能及时有效得到纠正。

6）查出安全隐患处理不及时，不能有效杜绝事故发生。

7）各级管理者履职缺乏监管，安全职责未能落到实处。

8）考核奖罚未细化量化及时化，安全责任落实不具体。

9）应急预案与现场结合不紧密，指导应急处置作用差。

10）各级领导不能实时全面掌握安全体系运行动态情况。

从影响煤矿安全生产的人、机、环三要素考察，以上存在问题的核心因素就是——人，即除了煤炭生产环境条件恶劣、自然灾害严重这个客观因素以外，其余问题的存在都是人为因素造成的。因此，要逐步减少乃至杜绝煤矿生产事故的发生，解决人的问题是关键。

2 煤矿安全信息化管理系统建设目标

2.1 建设目标

1）建设完整的人员分工、职责明确的煤矿安全管理组织体系。

2）建成煤矿安全工作计划、实施、监督和总结动态管理系统。

3）实现隐患采集、五定、整改、复查验收的无纸化闭环管理。

4）建设三违查处、员工计分、事故责任全员安全行为动态档案。

5）实现重点工程、隐患管理、工作进程等实时短信提示和报警。

6）建成责任明确并细化量化的全员安全绩效自动化考核系统。

7）实现矿井五证一照、三项人员持证等安全资质的实时管理。

8）实现领导下井、管理层履职、队干跟班等重点人群的管理。

9）实现重点头面挂牌、现场安全确认等安全节点的实时监控。

10）建成安全法规、规范标准、制度文件、规程措施动态知识库。

11）实现隐患分类、三违人员、监督检查等业务数据图形化显示。

12）实现煤矿安全管理记录、台账、报表、分析图表自动生成。

13）实现煤矿安全评估、预警等图、文资料的实时实施。

14）建成煤矿井下安全监督检查辅助设备及相关网络支持系统。

3 煤矿安全信息化管理系统建设方案

3.1 系统的构成

安全信息化管理系统的建设方案主要包括系统硬件和系统管理软件两大部分。

3.1.1 系统硬件

系统硬件主要由井下工业环网、井下工作平台、井下无线基站、井下无源地址卡、指示牌、地面计算机中心站、系统应用服务器（兼做数据库服务器）、各科队应用计算机终端、打印机及其他配套辅件组成。

3.1.2 井下工作平台

安全信息化管理系统井下工作平台的载体是安全监察仪，在安全监察仪上设置了常用操作模块操作页面，通过井下工业环网和井下无线基站与地面系统进行实时信息同步运行，实现了井下现场检查、三违查处和井下现场办公。

3.2 系统软件

3.2.1 主要功能模块

按照编制的系统建设规划，开发形成了组织体系、管理规定、资质许可、员工安全行为、计划任务、安全评估、监督检查、安全工程、隐患闭环管理、矿井质量标准化、违章管理、事故管理及预测、安全培训、应急救援辅助系统、绩效考

核、安全信息综合分析、图形化系统业务数据展示、数据集成及分析展示、安全管理信息门户、统一消息预警及用户权限管理等20多个功能模块。

3.2.2 软件分层及专业功能

系统软件分四层，即运行支持层、管理体系构建层、管理控制层和安全效果评估层。主要功能分述如下：

系统运行支持层包括：用户管理、用户权限管理、数据集成管理、统一消息预警、数据图形显示及系统运行安全管理。

管理体系构建层包括：组织体系、岗位职责、管理规定、资质许可、安全工程和计划任务的管理。

安全管理控制层（人、机、环）包括：任务执行、违章管理、隐患管理、质量标准化、规程措施、安全培训、应急救援辅助。

效果评估层包括：员工履职、绩效考核、安全评估和综合分析。

从效果评估层能及时发现存在问题，通过调整系统运行层，使得新的管理模式及时实施，促进了系统的良性循环、自我提高。

4 系统软件主要功能模块简介

4.1 隐患闭环管理模块

4.1.1 构建隐患基元库

为了方便隐患的识别与确认，实时动态跟踪每一条隐患的闭环管理进程，实现隐患100%及时整改及量化的隐患买断和责任人处罚，根据安全生产实际建立了隐患基元库。 隐患基元库是对矿井可能存在隐患的标准化界定，是目前已知隐患及隐患处理经验的集成，该库按专业及隐患的危险度等级进行了分类，从而方便了操作人员正确地识别不同隐患。

系统内设置的隐患基元库在实际应用中，具有自我更新和自我完善的功能。

4.1.2 隐患处理流程

系统建立了隐患处理的标准流程，检查人员通过使用矿用安全监察仪，在实现从井下发现并确认隐患、登记隐患、现场五定隐患、区域隐患查询、指导处理隐患和现场隐患整改复查、确认的全过程。

系统在隐患处理流程的每个环节都指定了责任部门或者责任人员，负责及时处理流程中规定的隐患管理环节，从而增强了隐患相关单位及业务科室的协同处理能力，减少了隐患处理各环节所需要的时间，实现了隐患整改的及时化和管理规范化。

4.1.3 隐患统计分析

通过不同的统计方式如：隐患图表分析、隐患处理超时或重复隐患分析，以及对查出的隐患按照专业分类、隐患级别、发生地点、隐患状态（未五定、已五定、未复查、已闭合）责任单位、隐患检查人、检查类别、处理周期等来进行分析。根据统计发现规律性的结果，可以对隐患管理工作提供更有针对性整改措施和决策依据。

4.2 违章管理模块

4.2.1 违章处理流程

系统建立了发现、确认、帮教、处罚和审核违章的闭环管理流程，即发现人员违章后首先进行确认，确认后进入说服帮教流程，并按照违章严重程度和违章者对错误行为的认识态度，进行适当的处罚从而警告其下次不再违章。

对违章人员的管理涉及到矿井多个部门及人员，一旦违章信息进入系统，系统就对违章处理流程进行自动监控，凡相关部门对违章没有及时处理的，系统就一直处于提醒状态，直到处理完成闭环为止。从而确保对每起违章都严格按照流程进行帮教或处罚，杜绝了违章处理不及时或不按照流程处理的情况。

4.2.2 违章信息查询

有关领导或部门人员在需要了解或查询违章情况时，可以随时进入违章综合查询页面和违章详情页面，很方便地查询到违章人员姓名、所在连队、违章内容、违章性质、违章处理等基本情况。选择具体的违章人姓名，可查看违章的基本信息，包括违章地点、违章内容、录入时间、录入人和当前处理状态等

4.3 动态质量标准化管理模块

安全质量标准化是煤炭行业经多年发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，涵盖了采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全质量必须符合法律法规、规章规程规定，并持续达到和动态保持这一状况，确保煤矿安全生产动态、持续处于良好、稳定、安全的状态。

4.3.1 建立质量标准化考核评级模型

系统按照各专业质量标准化考核评级办法中的必备条件、工程质量检查评分表内容，建立起检查数据、信息与计分考核评级方法相关联的数学模型。

4.3.2 动态的质量标准化检查和结果确认

检查人员携带矿用安全监察仪下井检查质量标准化，首先对检查的质量标准化专业、组织检查人、参与检查人、受检部

门连队以及检查头面、区域进行确认，然后将现场采集的数据信息输入系统，立即传输至地面工作站，地面系统自动完成以报表、图形的方式形式展示考核的结果。有效地避免了人为因素影响检查考核结果，实现了真正意义上的安全质量标准化动态检查、动态反映了现场的实际情况和结果。

4.4 员工安全行为管理模块

4.4.1 员工安全行为信息库

系统围绕员工安全行为管理的内容，建立了全体员工安全行为信息库，在库中存储了如下信息：

1）基本信息：包括员工姓名、性别、身份证号码、参加工作时间、职务、工种、持证情况、家庭住址、电话、配偶姓名、联系电话等，方便日常安全管理中掌握员工基本情况。

2）安全行为：主要存储了员工受伤、违章、事故责任等信息，可以随时掌握员工安全履职和安全操作情况。

3）安全奖罚：主要存储了员工受到奖励表彰、处分处罚和安全计分等信息，可以随时掌握员工安全工作态度及业绩情况。

4.4.2 员工安全行为动态管理

与员工安全行为信息库相关联，建立了员工安全行为动态管理模块，主要功能如下：

1）严重三违、多次重复三违和安全积分超限人员预警。提示有关部门立即对其采取停止工作、组织学习、帮助教育等强制性的专门措施。防止此类人员继续违章作业造成事故等严重后果。

2）三项岗位人员持证自动化管理。对矿井主要领导、安全生产管理人员和特种作业人员持证情况进行动态监控，一旦发现所持证件快到期，系统立即提示有关部门及时安排参加复训，防止证件过期出现未持有效证件上岗情况发生。

通过建立全员安全行为档案，全面反映了员工的安全行为信息，十分有利于煤矿安全工作的细化和量化，提高了安全管理水平。

4.5 计划任务管理模块

4.5.1 工作计划

煤矿的安全管理工作是一项复杂的系统工程，需要依靠系统管理，才能把各项安全管理工作落到实处。系统首先将煤矿定期召开的安全办公会、防突专题会、防止瓦斯事故专业会等安全会议决定文件或纪要，通过任务文件页面形成安全工作计划，通过系统网络向各终端用户即时，避免了公文流转时间长、基层科队不能及时了解上级会议精神和工作开展滞后的弊端。

4.5.2 任务执行

模块具有任务、跟踪、提示、监督、考核和处罚功能，即根据会议决定或文件安排将工作计划分解成任务向各科室、连队下达。同时，通过消息预警功能提示各科、队及时开展工作并按时完成任务。对超时限开展工作或未按时完成任务的，系统自动进入考核处罚流程，按照考核扣分或处罚标准自动执行。

使各科队做到任务明确、时限清楚、心中有数、考核有据。形成了严格的计划、实施、检查和考核闭路安全管理循环，对于提高安全工作的实效性、规范性起到很强的促进作用。　4.6 安全绩效考核管理模块

按照本矿安全奖惩办法和安全绩效考核标准，系统建有安全绩效考核管理模块，该模块根据当月员工的安全工资指标、下井次数、查隐患条数、隐患买断、抓违章及违章处罚、事故处罚、任务完成及其他处罚考核情况，自动进行考核、计算和汇总后得出全员安全绩效工资。即免去了人员手工汇总的辛劳，也杜绝了人为因素影响考核的客观公正，还具有快速、准确、动态的特点。

4.7 人员考勤以及领导下井公示

通过给每位下井管理员工配备一台安全监察仪，用来记录巡查地点及其时间，系统按照不同工作内容的下井时限要求，自动判断本次下井是否为有效考勤，并自动统计该员工的入井情况，矿领导的下井情况通过安设在井口的led进行公示，随时接收上级连队和群众的监督。

4.8 多种消息、任务的预警提示

系统具有隐患整改、三违帮教、工作任务和资格证到期超时限预警：员工安全积分超限报警；以及事故紧急报警三种预警类别。同时，可根据实际需求选择不同方式的提醒或者预警如：声音、弹出消息、手机短信等方式。及时督促有关部门、人员开展工作、办理事务或处理事故等紧急情况，确保各项工作的全面、有序、规范开展。

随着煤矿信息化工作的深入，各种各样的自动化监控以及信息系统在矿井生产中的普遍应用。系统开发了可视化井下安全信息的图形显示，可以方便、实时采集井下各主要现场生产的相关参数如：瓦斯浓度、风速、电流强度，风机的开停状态等，为

级领导、专业管理部门实时、动态掌握井下的安全生产情况提供了便利条件，使矿井的安全管理工作进入动态管理持续改进的良性循环，为矿井实现思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故的目标，奠定了坚实的基础。

参考文献

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[4]王艺栋，井健.基于web的煤矿企业安全信息管理系统[j].煤炭科学技术，2005（11）.

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为深入贯彻《关于加强全省企业实训基地建设的意见》，全面推进企业实训基地规范化、制度化、标准化建设，着力提升其管理水平和实训能力，加快创新型、实用型人才培养，现就做好企业实训基地规范化建设提出如下意见：

一、充分认识企业实训基地规范化建设的重要性

年以来，全省上下认真贯彻省委、省政府的决策部署，围绕工业调整振兴和区域发展战略对人才的需求，大力开展企业实训基地建设工作，建立了以350户重点企业、年销售收入10亿元以上企业、产业集群骨干企业为主的1056家省级企业实训基地。覆盖全省所有县市区，涵盖装备制造、医药化工、电子信息、钢铁、汽车、能源、财经等32个行业，每年可接纳30余万名学生实习实训（以下简称“实训”），对培养创新实用人才、促进学生就业、推动企业自主创新和加快我省转方式、调结构发挥了积极作用。但也要看到，有的实训基地在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在工作机制不健全，制度不完善，缺乏实训标准，管理粗放，实训质量参差不齐，甚至出现损害企业或学生利益的现象等等。对此，必须引起高度重视，大力加强企业实训基地规范化建设。

在全省企业实训基地开展规范化建设，是新形势下有效开展大学生实训工作的有力保障，有利于促进企业实训基地的科学管理和有序工作，有利于保障企业、院校、学生三方的权益，有利于充分发挥实训基地在培养创新型、实用型人才方面的积极作用。各级、各有关部门、企业和院校，要充分认识加强企业实训基地规范化建设的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感、主动性和创造性，采取有力措施，把企业实训基地规范化建设工作抓实抓好，确保取得成效。

二、明确企业实训基地规范化建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持科学发展观，以制度化建设为基础，以规范化建设为主线，以实训标准建设为核心，以实训指导师队伍建设和信息化建设为保障，着力推进制度创新、机制创新、工作创新和管理创新，形成长效机制，不断提升企业实训基地的管理水平和实训能力，为调整经济结构、转变发展方式、建设经济文化强省提供人才支撑。

（二）工作目标。全省企业实训基地实训条件大幅度改善，实训制度不断健全，实训标准逐步建立，实训管理日益规范，实训指导人员综合素质明显提高，实训资源得到合理配置和有效利用，建设水平全面提升。力争用5年时间，着力培育和发展一批制度健全，管理规范，具有较强实训能力，满足区域经济发展、产业结构调整和创新型、实用型人才培养需要的示范性企业实训基地。

三、把握企业实训基地规范化建设的主要任务

（一）加强硬件建设。生产性实训场地要具备国家法定安全生产条件，各项劳动保护措施到位，有三废（废气、废渣、废液）处理措施，无危险隐患，通风、照明、控温、控湿及电、水、气管道等相关设施完好，布置安全、规范。鼓励有条件的企业，建设相对独立的实训场地和较为完善的实训设施，实训设备基本达到专业领域的先进水平。高危行业可配置模拟、仿真设备用于实训。

（二）健全组织管理体系。设立并健全三级实训管理机构，企业人力资源部门（或企业指定其他部门）、企业二级单位（公司或分厂）、三级单位（部门或车间）共同负责对实训学生的日常管理。明确组织机构岗位职责和任务，配备相应的专兼职管理人员。将实训基地建设和学生实训工作纳入企业年度工作计划并与考核挂钩。

（三）健全各项规章制度。结合企业实际，建立健全与学生实训有关的人员管理、设备、设施及物资管理、实训环境、劳动保护、安全操作、文明生产及目标考核等规章制度；建立健全实训流程管理、企业与院校、学生的实训协议、保密及安全协议、实训补贴、实训考评、实训指导师聘用和管理、实训学生录用等制度。实训制度要力求规范严谨、不留空白，确保企业、院校、学生三方合法权益。

（四）规范实训管理工作。按照《省企业实训基地实训流程（指导）标准》要求，加强学生实训工作各环节的规范管理。主要包括：确定实训岗位、实训需求信息、与高校对接、签订实训协议、实训前教育培训、实训过程管理、实训考评、人员录用、实训信息反馈以及实训学生日常管理等方面。通过明确学生实训工作各环节的目标、任务、措施，使实训各项管理工作更加透明、具体、规范、严谨、高效，也便于操作和考核。

（五）加强实训指导师队伍建设。在省级企业实训基地逐步推行实训指导师持证上岗制度，经专业、系统培训合格后，方可从事实训工作。每个实训基地都要配备一定数量的管理型实训指导师，培养一批由专业技术人员或能工巧匠组成的专业实训指导师。实训指导师必须具有丰富的实践经验、扎实的专业知识，具有较强的沟通能力、协调能力和专业指导能力。省里将按照《省企业实训指导师培训方案》（详见附件3），大力开展实训指导师培养工作。对经过培训且成绩合格者颁发相应证书。各实训基地要选择得力人员参加培训，院校也要配备一定数量的管理型实训指导师。

高等院校可邀请优秀企业实训指导师进课堂为学生举办实践教学讲座。

（六）制定企业实训标准。各有关企业要参照省里提供的企业实训指导标准，结合本企业实训岗位职责、技术标准、工作标准，按照学生不同专业及学历层次，制定并完善相对应的企业实训标准，经经信委等部门组织专家论证，并经审核后予以实施。有关院校要积极参与企业实训标准制定工作，鼓励和支持行业龙头企业制定全省性专业实训标准。

（七）建立信息直报制度。按照加强信息化管理的要求，利用好“省企校合作信息网”，积极开展实训信息直报工作。指定专门人员，负责提供企业岗位信息、实训工作信息和人才需求信息。要做好信息的和管理，确保信息的真实性、时效性，便于院校和学生及时查询和网上对接。实训基地要分别于每年6月底和12月底将有关信息进行统计，并报送本市经信部门或职教部门，由各市汇总后上报省职教办。在信息直报基础上，利用网络对接平台，开展人才素质测评和就业推荐工作。

（八）加快课题库建设。有条件的企业实训基地，要逐步建立和完善来自本企业生产、科研实际的大学生毕业设计课题库，课题要突出应用性、创新性、先进性和适用性，力求满足不同类型、不同层次大学生毕业设计和毕业论文选题的需要。通过大学生、研究生在实习过程中的“真题真做”，来提升他们理论联系实际、解决疑难问题的能力，推动企业科技创新、产品研发、技术改造和生产流程再造，有效解决企业生产经营中的实际问题。

（九）试行实训证书制度。在推出实训标准的基础上，逐步试行实训证书制度。实训学生经考评合格者，颁发由省企业实训基地实训标准专家委员会监制、企业实训基地盖章的“大学生实习实训合格证书”,获得实训证书者，方可获得实习实践学分。实训证书可作为用人单位招聘学生的参考指标，本企业和本行业企业应优先录用持有实训合格证书的学生。

（十）建立企校规范紧密的合作关系。院校要主动与实训基地对接，以工科为突破口，按不同专业与实训基地建立起相对稳定、紧密的合作关系。每个省级实训基地逐步要与不少于三所大专院校建立起长期合作关系。企校双方应当健全实训管理制度，签订规范的学生实训协议，共同制订实训计划，确定实训内容和实训标准，做好学生实训前各类教育培训和实训管理工作。

四、加强组织领导

（一）高度重视，加强领导。各级、各有关部门、行业协会、企业和院校一定要高度重视，认真履行各自职责，切实加强组织领导，实施分类指导，建立上下联动、齐抓共管的工作机制。工作有部署、有落实、有检查，要求真务实、坚持创新、讲求实效，防止搞“花架子”、做表面文章，确保完成企业实训基地规范化建设各项任务。

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安全培训是安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，是建立安全生产长效机制的一项重要举措，也是安全生产监督管理工作的一项重要内容。近年来，我们不断增强责任意识，把安全培训作为一项重要而紧迫的战略任务来抓，加强调查研究，主动搭建平台，灵活设置载体，创新方式方法，取得了较好成效。

一、正确分析形势，充分认识安全培训工作的重要性

一是正确分析安全培训工作面临的严峻形势。近几年来，我县安全生产培训工作取得了一定成绩，为今后工作的开展奠定了较好的基础，但必须清醒地看到，我县的安全培训工作与安全发展的要求还很不适应，亟待提高的职工素质与工业经济高速发展的矛盾越来越突出。据统计，全县非煤矿山企业90％以上为农民工；建筑施工队伍中约80是农民工；危险化学品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。许多农民工缺乏安全常识和自我保护能力，加上部分企业主重效益、轻安全，违章指挥，结果造成伤害事故屡屡发生，教训十分深刻。从业人员素质低下，管理人员安全意识淡薄，是摆在我们面前的两大难题，表明我们的安全教育和培训工作与现实需要还存在很大差距。目前，随着县域经济快速发展，全县工矿商贸企业和从业人员迅速增加，培训的任务十分繁重，培训的质量也需要进一步提高。

二是充分认识抓好安全培训工作的重要意义。“以人为本”是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的本质内容。坚持“以人为本”，就是要把人作为包括安全生产在内的一切工作的着眼点和立足点。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，代表生产力的发展要求。安全生产为了人，人同时也是安全生产的实践主体。在安全生产人、机、料、法、环几个环节中，最关键的是人的因素。调查表明，90的安全事故，是由于人的违法违章行为、不当操作酿成的。人对安全生产的重视程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生产，而重视程度、管理水平和操作技能的提高，主要来源于教育培训。要充分发挥人的作用就必须加强培训，改善从业人员素质，增强他们的法律意识，提高依法办企，依法治企、依法生产的自觉性。要实现安全生产状况的根本好转，就必须致力于提高广大职工的安全文化素质，大力推进安全培训教育工作，为安全生产提供智力支持。

三是高度重视安全培训在安全生产工作中的地位和作用。随着安全生产形势的发展和社会不断进步，安全培训在安全生产中的地位和作用日渐突出。从本质上说，安全事故都是技术风险，是可以预防和避免的，安全培训是实现安全生产的有效对策。长期以来，我们一直强调，抓安全工作要坚持“装备、管理、培训”并重的原则，实际上就是实现安全生产的工程技术对策、监督管理对策和教育培训对策。教育培训对策，就是通过多种形式、持续不断的培训，使监督人员、管理人员，特种作业人员，特别是广大从业人员，从不同的层次和领域掌握安全知识和技能，保证工程技术对策和监督管理对策切实落实到位。只有人的意识、知识达到了相应的水平，企业的安全管理才能上升到新的阶段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培训。可以说，加强安全培训工作是搞好安全生产的治本之策，是建立安全生产长效机制的重要举措，是提高从业人员安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径，是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入，充分、有效地发挥其作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。

二、不断总结经验，坚定做好安全培训工作的信心

县委、县政府高度重视安全培训工作，要求各镇区、各部门、各企业把安全培训作为安全生产的基础工作和特色工作切实抓紧抓好。我们按照县委、县政府的部署，认真贯彻《安全生产法》，不断加大安全培训工作力度，取得了阶段性成果。具体做好以下几方面工作：

一是深入调查摸底，掌握培训对象。全面掌握培训对象的真实情况，是开展培训工作的基础。为确保培训计划的科学性，我局通过下发文件、召开会议、走访企业等，对相关情况进行调查摸底，重点对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业从业人员的文化素质、专业技能、持证情况等相关信息进行登记建档，在分析、整理的基础上，合理确定培训对象。具体有四类人员：一是具有安全监管职责的行政人员，如镇政府主要领导和分管领导、安全员等；二是生产经营单位主要负责人、分管负责人和安全管理人员；三是特种作业人员，如电工、焊工等；四是高危行业从业人员，如化工生产企业岗位操作人员等。在确定培训对象的基础上，制定培训工作实施方案，确定培训工作指导思想、目标任务及计划安排，为培训工作的顺利开展奠定了基础。

二是树立培训典型，抓好以点带面。为全面贯彻落实省、市安全培训工作会议精神，我们以工商贸企业密集的益林镇为突破口，深入摸底排查，破解工作难题，建立培训网络，创建培训机制，着力培植全县安全培训工作样板地区。在认真总结安全培训工作经验的基础上，今年6月份，我们还将采取

经验交流、现场参观和座谈讨论的方式，推广益林镇安全培训工作的先进经验，研究探讨依法加强安全培训工作的有效途径，通过典型引路，以点带面，尽快把全县安全培训工作提高到一个新的水平，促进全县安全生产状况的稳定好转。同时，我们还对安全培训落后地区进行深入剖析，重点执法，实施强制入轨。三是加强依法培训，提高培训质量。作为全县安全培训工作的组织、指导和监督机构，我们严格履行法律法规赋予的职责。首先是加强安全培训执法检查。把安全培训作为执法检查的重要内容、必查内容，不断加大对生产经营单位从业人员安全培训和持证上岗的监督检查力度；以对未进行从业人员安全培训的生产经营单位进行严格处罚为切入点，加强对安全培训工作的监督管理。其次是加强安全培训机构建设。安全培训机构是搞好安全培训工作的基本载体。目前，我县拥有一个三级安全培训机构，基本满足了全县生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训需要。我们要求培训机构始终把工作重点放到提高培训质量上来，督促其改善办学条件、加大培训投入、完善基础设施、充实师资力量、深化教学改革、健全工作制度，努力提高培训质量和水平。

四是争创优质服务，规范培训行为。近年来，我们不断强化为企业服务意识。首先，保证各类特种作业人员和企业负责人、安全管理人员的培训常年开班，保证相关人员及时持证上岗。同时尽可能把培训班办到基层，主动上门为生产经营单位开展培训服务，提高生产经营单位依法参加的安全培训率，确保相关从业人员持证上岗率达到法定要求。其次，督促培训机构以核定的资质范围为依据，按照国家、省统一的培训大纲、教学计划、培训教材、参培人员的标准要求组织开展培训，严格执行省、市、县财政、物价部门核定的收费标准。第三，我们通过新闻媒体、执法检查、日常培训等，对安全培训的法律法规、依法接受培训的范围和对象、收费标准等进行广泛深入的宣传，接受社会各界特别是生产经营单位和从业人员的监督，促进安全培训工作走向规范化、制度化。

五是建立档案台帐，加强基础管理。我们把安全培训的档案管理工作，作为安全生产工作的一项重要内容加以落实。通过排查摸底，我们已初步建立关于培训对象的一整套档案资料，并以此为基础制定年度和分阶段安全培训工作计划，进一步增强培训工作的科学性。我们还将安全培训基础台帐纳入对安全培训机构的监督考核范围，要求培训机构每期培训班结束后，必须及时建立健全教学档案和学员档案，各类档案一律打上目录，分开装订册。为加强安全培训信息化管理，全面掌握全县安全培训工作情况，我们充分发挥安全培训信息管理系统的功能，明确信息采集、统计管理的人员，及时采集录入并上报培训计划审批报表、教学内容、学员登记、办证资料、统计报表等信息资料。

三、创新工作思路，努力提高安全培训工作水平

安全培训工作面宽量大，千头万绪，我们必须在思路上有所创新，在措施上不断完善，在质量上不断提高，使安全培训真正在生产实践中发挥效能。

一是落实培训责任。今年，我们将安全培训作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，制定年度安全培训监管目标责任制，将责任分解到各个业务科室，着力抓好安全培训的日常监管。在建立安全培训监管责任制的同时，我们还将逐步落实企业的培训主体责任和安全培训机构的业务培训责任，督促生产经营单位制定培训计划，建立培训档案，依法对本单位从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；督促安全培训机构按照培训大纲、教材、考核标准的要求进行安全培训，认真抓好安全理论教学，强化安全操作技能的训练，严格执行教考分离，保证培训质量。通过落实各层各级安全培训的责任，我们将逐步建立安全培训工作长效机制，做到一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力。