煤矿信息化部门工作计划范文

导语：如何才能写好一篇煤矿信息化部门工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 煤矿安全；信息化；管理系统；建设研究

中图分类号：tp391 文献标识码：a 文章编号：1671—7597（2013）051-049-03

煤炭是国民经济发展和人民生活的重要基础，也是我国目前乃至今后相当长时期内的主要能源。2011年煤炭在我国能源消费结构中占比高达70.5%，预计到2050年还将占到50%以上。随着我国经济的快速增长，对煤炭工业的发展将提出更高的要求。

因此，进一步加强煤矿安全生产的监管，提升煤矿安全管理的水平，确保煤炭工业的持续、稳定、健康发展，是当前乃至未来一个时期内煤矿安全生产亟待解决的重大课题。

1 煤矿安全管理存在的主要问题

从我国安全生产的历史和各煤矿安全生产的现状来看，目前安全生产面临的主要问题如下。

1）煤炭生产向深部水平延伸，各种灾害威胁日益严重。

2）技术装备维护管理比较差，未能充分发挥应有作用。

3）安全管理工作计划性较差，安全监管工作不规范。

4）重大事故预防体系不健全，缺乏有效动态监管手段。

5）员工安全操作行为不规范，未能及时有效得到纠正。

6）查出安全隐患处理不及时，不能有效杜绝事故发生。

7）各级管理者履职缺乏监管，安全职责未能落到实处。

8）考核奖罚未细化量化及时化，安全责任落实不具体。

9）应急预案与现场结合不紧密，指导应急处置作用差。

10）各级领导不能实时全面掌握安全体系运行动态情况。

从影响煤矿安全生产的人、机、环三要素考察，以上存在问题的核心因素就是——人，即除了煤炭生产环境条件恶劣、自然灾害严重这个客观因素以外，其余问题的存在都是人为因素造成的。因此，要逐步减少乃至杜绝煤矿生产事故的发生，解决人的问题是关键。

2 煤矿安全信息化管理系统建设目标

2.1 建设目标

1）建设完整的人员分工、职责明确的煤矿安全管理组织体系。

2）建成煤矿安全工作计划、实施、监督和总结动态管理系统。

3）实现隐患采集、五定、整改、复查验收的无纸化闭环管理。

4）建设三违查处、员工计分、事故责任全员安全行为动态档案。

5）实现重点工程、隐患管理、工作进程等实时短信提示和报警。

6）建成责任明确并细化量化的全员安全绩效自动化考核系统。

7）实现矿井五证一照、三项人员持证等安全资质的实时管理。

8）实现领导下井、管理层履职、队干跟班等重点人群的管理。

9）实现重点头面挂牌、现场安全确认等安全节点的实时监控。

10）建成安全法规、规范标准、制度文件、规程措施动态知识库。

11）实现隐患分类、三违人员、监督检查等业务数据图形化显示。

12）实现煤矿安全管理记录、台账、报表、分析图表自动生成。

13）实现煤矿安全评估、预警等图、文资料的实时实施。

14）建成煤矿井下安全监督检查辅助设备及相关网络支持系统。

3 煤矿安全信息化管理系统建设方案

3.1 系统的构成

安全信息化管理系统的建设方案主要包括系统硬件和系统管理软件两大部分。

3.1.1 系统硬件

系统硬件主要由井下工业环网、井下工作平台、井下无线基站、井下无源地址卡、指示牌、地面计算机中心站、系统应用服务器（兼做数据库服务器）、各科队应用计算机终端、打印机及其他配套辅件组成。

3.1.2 井下工作平台

安全信息化管理系统井下工作平台的载体是安全监察仪，在安全监察仪上设置了常用操作模块操作页面，通过井下工业环网和井下无线基站与地面系统进行实时信息同步运行，实现了井下现场检查、三违查处和井下现场办公。

3.2 系统软件

3.2.1 主要功能模块

按照编制的系统建设规划，开发形成了组织体系、管理规定、资质许可、员工安全行为、计划任务、安全评估、监督检查、安全工程、隐患闭环管理、矿井质量标准化、违章管理、事故管理及预测、安全培训、应急救援辅助系统、绩效考

核、安全信息综合分析、图形化系统业务数据展示、数据集成及分析展示、安全管理信息门户、统一消息预警及用户权限管理等20多个功能模块。

3.2.2 软件分层及专业功能

系统软件分四层，即运行支持层、管理体系构建层、管理控制层和安全效果评估层。主要功能分述如下：

系统运行支持层包括：用户管理、用户权限管理、数据集成管理、统一消息预警、数据图形显示及系统运行安全管理。

管理体系构建层包括：组织体系、岗位职责、管理规定、资质许可、安全工程和计划任务的管理。

安全管理控制层（人、机、环）包括：任务执行、违章管理、隐患管理、质量标准化、规程措施、安全培训、应急救援辅助。

效果评估层包括：员工履职、绩效考核、安全评估和综合分析。

从效果评估层能及时发现存在问题，通过调整系统运行层，使得新的管理模式及时实施，促进了系统的良性循环、自我提高。

4 系统软件主要功能模块简介

4.1 隐患闭环管理模块

4.1.1 构建隐患基元库

为了方便隐患的识别与确认，实时动态跟踪每一条隐患的闭环管理进程，实现隐患100%及时整改及量化的隐患买断和责任人处罚，根据安全生产实际建立了隐患基元库。 隐患基元库是对矿井可能存在隐患的标准化界定，是目前已知隐患及隐患处理经验的集成，该库按专业及隐患的危险度等级进行了分类，从而方便了操作人员正确地识别不同隐患。

系统内设置的隐患基元库在实际应用中，具有自我更新和自我完善的功能。

4.1.2 隐患处理流程

系统建立了隐患处理的标准流程，检查人员通过使用矿用安全监察仪，在实现从井下发现并确认隐患、登记隐患、现场五定隐患、区域隐患查询、指导处理隐患和现场隐患整改复查、确认的全过程。

系统在隐患处理流程的每个环节都指定了责任部门或者责任人员，负责及时处理流程中规定的隐患管理环节，从而增强了隐患相关单位及业务科室的协同处理能力，减少了隐患处理各环节所需要的时间，实现了隐患整改的及时化和管理规范化。

4.1.3 隐患统计分析

通过不同的统计方式如：隐患图表分析、隐患处理超时或重复隐患分析，以及对查出的隐患按照专业分类、隐患级别、发生地点、隐患状态（未五定、已五定、未复查、已闭合）责任单位、隐患检查人、检查类别、处理周期等来进行分析。根据统计发现规律性的结果，可以对隐患管理工作提供更有针对性整改措施和决策依据。

4.2 违章管理模块

4.2.1 违章处理流程

系统建立了发现、确认、帮教、处罚和审核违章的闭环管理流程，即发现人员违章后首先进行确认，确认后进入说服帮教流程，并按照违章严重程度和违章者对错误行为的认识态度，进行适当的处罚从而警告其下次不再违章。

对违章人员的管理涉及到矿井多个部门及人员，一旦违章信息进入系统，系统就对违章处理流程进行自动监控，凡相关部门对违章没有及时处理的，系统就一直处于提醒状态，直到处理完成闭环为止。从而确保对每起违章都严格按照流程进行帮教或处罚，杜绝了违章处理不及时或不按照流程处理的情况。

4.2.2 违章信息查询

有关领导或部门人员在需要了解或查询违章情况时，可以随时进入违章综合查询页面和违章详情页面，很方便地查询到违章人员姓名、所在连队、违章内容、违章性质、违章处理等基本情况。选择具体的违章人姓名，可查看违章的基本信息，包括违章地点、违章内容、录入时间、录入人和当前处理状态等

4.3 动态质量标准化管理模块

安全质量标准化是煤炭行业经多年发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，涵盖了采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全质量必须符合法律法规、规章规程规定，并持续达到和动态保持这一状况，确保煤矿安全生产动态、持续处于良好、稳定、安全的状态。

4.3.1 建立质量标准化考核评级模型

系统按照各专业质量标准化考核评级办法中的必备条件、工程质量检查评分表内容，建立起检查数据、信息与计分考核评级方法相关联的数学模型。

4.3.2 动态的质量标准化检查和结果确认

检查人员携带矿用安全监察仪下井检查质量标准化，首先对检查的质量标准化专业、组织检查人、参与检查人、受检部

门连队以及检查头面、区域进行确认，然后将现场采集的数据信息输入系统，立即传输至地面工作站，地面系统自动完成以报表、图形的方式形式展示考核的结果。有效地避免了人为因素影响检查考核结果，实现了真正意义上的安全质量标准化动态检查、动态反映了现场的实际情况和结果。

4.4 员工安全行为管理模块

4.4.1 员工安全行为信息库

系统围绕员工安全行为管理的内容，建立了全体员工安全行为信息库，在库中存储了如下信息：

1）基本信息：包括员工姓名、性别、身份证号码、参加工作时间、职务、工种、持证情况、家庭住址、电话、配偶姓名、联系电话等，方便日常安全管理中掌握员工基本情况。

2）安全行为：主要存储了员工受伤、违章、事故责任等信息，可以随时掌握员工安全履职和安全操作情况。

3）安全奖罚：主要存储了员工受到奖励表彰、处分处罚和安全计分等信息，可以随时掌握员工安全工作态度及业绩情况。

4.4.2 员工安全行为动态管理

与员工安全行为信息库相关联，建立了员工安全行为动态管理模块，主要功能如下：

1）严重三违、多次重复三违和安全积分超限人员预警。提示有关部门立即对其采取停止工作、组织学习、帮助教育等强制性的专门措施。防止此类人员继续违章作业造成事故等严重后果。

2）三项岗位人员持证自动化管理。对矿井主要领导、安全生产管理人员和特种作业人员持证情况进行动态监控，一旦发现所持证件快到期，系统立即提示有关部门及时安排参加复训，防止证件过期出现未持有效证件上岗情况发生。

通过建立全员安全行为档案，全面反映了员工的安全行为信息，十分有利于煤矿安全工作的细化和量化，提高了安全管理水平。

4.5 计划任务管理模块

4.5.1 工作计划

煤矿的安全管理工作是一项复杂的系统工程，需要依靠系统管理，才能把各项安全管理工作落到实处。系统首先将煤矿定期召开的安全办公会、防突专题会、防止瓦斯事故专业会等安全会议决定文件或纪要，通过任务文件页面形成安全工作计划，通过系统网络向各终端用户即时，避免了公文流转时间长、基层科队不能及时了解上级会议精神和工作开展滞后的弊端。

4.5.2 任务执行

模块具有任务、跟踪、提示、监督、考核和处罚功能，即根据会议决定或文件安排将工作计划分解成任务向各科室、连队下达。同时，通过消息预警功能提示各科、队及时开展工作并按时完成任务。对超时限开展工作或未按时完成任务的，系统自动进入考核处罚流程，按照考核扣分或处罚标准自动执行。

使各科队做到任务明确、时限清楚、心中有数、考核有据。形成了严格的计划、实施、检查和考核闭路安全管理循环，对于提高安全工作的实效性、规范性起到很强的促进作用。　4.6 安全绩效考核管理模块

按照本矿安全奖惩办法和安全绩效考核标准，系统建有安全绩效考核管理模块，该模块根据当月员工的安全工资指标、下井次数、查隐患条数、隐患买断、抓违章及违章处罚、事故处罚、任务完成及其他处罚考核情况，自动进行考核、计算和汇总后得出全员安全绩效工资。即免去了人员手工汇总的辛劳，也杜绝了人为因素影响考核的客观公正，还具有快速、准确、动态的特点。

4.7 人员考勤以及领导下井公示

通过给每位下井管理员工配备一台安全监察仪，用来记录巡查地点及其时间，系统按照不同工作内容的下井时限要求，自动判断本次下井是否为有效考勤，并自动统计该员工的入井情况，矿领导的下井情况通过安设在井口的led进行公示，随时接收上级连队和群众的监督。

4.8 多种消息、任务的预警提示

系统具有隐患整改、三违帮教、工作任务和资格证到期超时限预警：员工安全积分超限报警；以及事故紧急报警三种预警类别。同时，可根据实际需求选择不同方式的提醒或者预警如：声音、弹出消息、手机短信等方式。及时督促有关部门、人员开展工作、办理事务或处理事故等紧急情况，确保各项工作的全面、有序、规范开展。

随着煤矿信息化工作的深入，各种各样的自动化监控以及信息系统在矿井生产中的普遍应用。系统开发了可视化井下安全信息的图形显示，可以方便、实时采集井下各主要现场生产的相关参数如：瓦斯浓度、风速、电流强度，风机的开停状态等，为

级领导、专业管理部门实时、动态掌握井下的安全生产情况提供了便利条件，使矿井的安全管理工作进入动态管理持续改进的良性循环，为矿井实现思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故的目标，奠定了坚实的基础。

参考文献

[1]卢梅，李明树.软件需求工程—方法及工具评述[j].计算机研究与发展，1999（11）.

[2]曹庆贵，袁秋新，刘永，单国文.矿井安全管理全息动态监控方法的研究与应用[j].煤矿安全，2003（11）.

[3]薛占儒.煤矿安全管理信息系统的开发与应用[j].煤矿安全，2004（06）.

[4]王艺栋，井健.基于web的煤矿企业安全信息管理系统[j].煤炭科学技术，2005（11）.

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关键词:煤矿 基建项目 档案收集 主要问题与成因 解决措施

中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0231-01煤炭,是我国主要的能源物质之一,煤矿的安全生产成为国家各界人士广泛关注的问题。近年来,国家将重点放在煤矿基建项目的验收上,以保证煤矿基建项目在验收合格后投入使用,进而保证煤矿生产的安全性、可靠性与高效性。验收煤矿基建项目最重要的工作就是验收项目档案,因此,相关项目档案的收集工作就成为煤矿基建项目施工与管理的重要内容。目前,我国煤矿基建项目不断发展,但档案收集工作中依然存在着一些问题,影响基建项目档案收集工作的效率,进而影响相关工作人员对项目的验收。

1 煤矿基建项目档案收集工作中存在的主要问题

第一,档案收集不及时。一般来讲,基建项目档案的收集工作应该是与项目施工同步的,这样才能保证基建项目档案信息的真实性与完整性。但是有很多施工单位只注重项目质量,忽视档案收集的重要性。常常要等到工程项目验收才开始收集整理档案,致使档案信息不完整、缺乏真实性。

第二,竣工移交资料收集不完整。煤矿基建项目档案的收集工作,直接关系到煤矿工作人员对档案信息的利用效率。因此,对于基建项目的所有信息都应该记录在内,以备将来查询使用。工程图纸是煤矿基建项目施工的依据,同时也是档案收集工作中最为重要的一项内容。但是一些施工单位缺乏专业的档案收集人员,不了解档案收集范围,忽视一些极为重要的信息、数据、材料,造成档案内容不全面情况。还有的施工单位并没有根据竣工实际情况对工程图纸进行有效的更新,致使出现竣工移交资料不符合实际施工情况、移交资料不完整的情况。另外,煤矿档案管理人员也没有有效参与到档案的收集管理工作中来,没有有效发挥档案收集工作的监督与指导作用,致使档案信息不全,归档困难。

2 煤矿基建项目档案收集工作问题的成因

第一,档案收集意识不强。档案收集工作需要专人进行,但是有的施工单位都是兼职人员来收集、编制、管理档案,或者是以其他岗位的工作人员此工作。这就形成了上至施工管理者,下至施工人员都没有对档案收集工作给予足够重视的局面,致使煤矿基建项目档案收集工作中出现各种问题。

第二,档案管理制度不完善。档案收集是档案管理的前提,也是档案管理的重要内容,因此,档案管理制度直接影响着档案收集工作的效率。但是,由于施工单位只重视项目质量,忽视档案管理制度的完善,没有严格的管理制度约束,档案收集成为可有可无的工作;使工程结束后不能及时移交档案,质保金迟迟不能返还,影响企业正常运转。使档案收集工作变得复杂而困难,也影响了其收集效率。

第三,煤矿档案部门监督、指导不利。煤矿基建项目档案收集并不仅仅是施工单位的工作,同时也是上级煤矿档案部门的工作。煤矿档案部门要发挥其监督、指导的作用,根据煤矿基建行业自身特点,协调各项目部的关系,钻研档案业务,提高档案收集效率。但是,煤矿档案部门工作人员业务素质不强,影响了监督、指导作用的发挥,致使档案收集、归档、管理工作受到限制。

3 煤矿基建项目档案收集工作问题的解决措施

第一,积极宣传,提高档案人员的档案收集意识。在煤矿基建项目施工前期,档案管理部门应该与施工单位管理人员开会,制定档案收集工作计划,为档案收集工作提供依据。同时施工管理人员还应该对施工单位所有工作人员宣传档案收集的重要性以及收集原则,提高工作人员的档案收集意识,为档案收集工作顺利进行提供条件。

第二,明确责任人,完善档案管理体制。施工单位管理人员必须建立完善的档案管理体制,实行岗位责任制,明确施工档案信息收集的责任人。加强项目档案管理,让工程竣工资料能及时完整移交上级档案部门,以便能有效利用档案价值确保工程质量的可追溯性。从工程项目筹建开始,直到工程项目竣工,责任人应该将相关档案信息做到完整地收集与调整,及时移交给煤矿档案部门,保证档案的管理与利用效率。

第三,规定档案收集范围,提高档案信息质量。基建项目施工之前,项目部相关管理人员就应该对档案收集的范围作出明确规定,以保证档案信息的全面性。要根据工程项目的不同,施工单位相关责任人在收集档案过程中,根据工程同步进行,电子文档的收集,还要注意档案纸张、数据、材料等的完整性与真实性,坚决杜绝虚假档案信息,另外,还要注重竣工图纸的实际性,将所有施工变更都加进竣工图纸中,力求档案信息的可靠性,提高档案信息质量,为档案信息的有效利用奠定基础。

第四,深入现场指导档案收集工作,加强监督指导力度。在煤矿相关管理人员明确档案收集范围时,还要对煤矿档案部门的工作人员进行工作分工,使档案管理人员能够深入到施工现场,监督、指导煤矿基建项目档案的收集工作,对档案重点信息进行反复地审核与评价,严格规定档案质量,坚决杜绝复印件、残缺件等,及时将档案移交、整理、归档,以提高档案的管理与利用效率。

4 结语

总而言之,煤矿基建项目的质量影响着煤矿生产的安全性与可靠性,工作人员必须提高重视。在重视项目质量的同时,还应该注重煤矿基建项目档案的收集与管理工作,创新档案收集方法,坚决预防常见问题的发生,提高档案收集的效率,进而保证为基建项目验收工作提供有效依据。随着信息化技术的不断发展与应用以及煤矿基建项目工作人员的坚持与努力,项目档案收集工作效率得到有效提高,为煤矿的安全、可靠、高效生产奠定基础。

参考文献

[1] 刘金兰.对档案收集工作的浅认识[J].山西师范大学学报(自然科学版),2008(S2).

[2] 于腾霄,魏晓光,吴志敏.归档文件收集工作的思考[J].兰台内外,2008(5).

[3] 陈鹤富.编制完整准确竣工图需注重的几个环节[J].浙江档案,2006(11).

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一、电子政务建设取得阶段性成效

（一）2014年我县职能部门建立电子政务平台37个，涉及党政、教育、水务、医疗、金融、烟草、公共安全等多个方面。其中电信新开通平台1个，联通开通平台4个，万网工程建设外网平台32个。

（二）移动公司完成了101条信息化专线建设。

二、城乡信息化发展迅速

（一）2014年全县新建基站119个，其中电信在、县城等区域新建基站11个，移动投资1200余万元建设基站61个，联通建设基站47个，覆盖全县所有乡镇。

（二）为推动城乡信息化发展，各通信服务企业纷纷出台城乡优惠政策，通过改造农村宽带、话费优惠、话机促销等方式，促进城乡信息消费，提高城乡信息化程度。其中移动公司投资600余万元，完成63个小区宽带、11个乡镇宽带和25个农村宽带建设。

三、“两化融合”工作进展顺利

（一）为更好进行“大社会”治安管理监控，我县先后完成了21家大社会视频监控项目，对56家煤矿企业进行实时监控。

（二）为做好全县经济运行分析工作，我县将具有行业代表性的32家中小企业纳入省中小企业生产经营运行监测平台进行监测，为全县经济分析提供有效参数。

（三）为更好的服务于企业，提高企业生产、管理、销售信息化水平，2014年我县共为11户企业建立移动信息基站。

四、园区信息化发展机制完善

（一）园区无线宽带建设

无线接入网在公共区域采用最新的802.11n协议标准，实现300mbit/s的高速无线接入，全面实现移动办公。

（二）骨干网建设

1、在有线接入网络上采用pon和ftto接入，实现电话网、电视网、计算机网络的三网融合。

2、在各单位内部采用塑料光纤建设以太局域网，通过千兆路由器上联到园区ip骨干网，从而实现万兆到园区，千兆到大楼，百兆到桌面的高速宽带上网。

3、在园区机房建设汇聚路由器，实现对园区信息输送的汇聚。

（三）电子商务

1、基于建设好的网络承载平台，以园区网站建设为龙头，建设统一的数据交换平台，发展统一的园区电子政务平台，实现“阳光政务”。

2、通过园区网站的建设及与大型电子商务平台的对接，为企业提供高端的电子商务平台，同时嵌入主流物流平台软件，使园区的所有物流情况全部通过电子物流平台实现指令传送和过程监管。

五、信息化安全建设体系完善

（一）贯彻落实手机实名制

积极贯彻工信部手机实名入网相关文件精神，严格要求电信、移动、联通三大电信运行商自9月起执行新用户入网时必须登记实名信息。通过手机实名制的推进，有利于杜绝非法使用手机通讯现象，促进我县的通讯事业健康发展。

（二）园区信息安全建设

1、采用mpls-vpn功能的olt设备，为园区企业提供端到端服务，为建设vpn网络提供极大方便，增强了园区企业内部网络安全性。

2、在园区环形骨干光缆的多物理路由保护下，实现对入驻企业内部网络的多路由保护。

3、在园区汇聚路由器的前端安装硬件防火墙，加强园区企业信息安全。

（三）认真开展通讯行业应急工作

根据省、市、县通讯保障应急工作安排，由我局牵头对县域三大通讯公司进行通讯应急工作检查，重点查看应急预案，车辆配备，应急器材保养等情况，对不符合规范的情况责令整改，要求三大运营商在保障日常通讯的同时，配备专人开展应急通讯工作，维护相关器材，确保在大灾大害等特殊情况下的通讯畅通。

六、2014年工作计划

（一）积极推进企业“两化融合”工作

1、促进园区企业综合信息平台建设，实现信息资源优化配制，节约企业运行成本。

2、选择双星茶业、好牛旺食品公司、同心木业等行业代表企业开展电子商务应用示范，充分发挥其辐射和示范作用。

（二）加快推进电子政务建设工程

推进全县政务外网网络基础设施的改造升级，进一步完善网络结构，打造全县党政机关各部门信息共享、数据交换的政务外网统一平台。

（三)加强信息安全

完善和落实《网络与信息安全应急预案》，提高我县处置网络与安全突发公共事件能力，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。

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[关键词]煤矿机电运输；设备维护；维修；创新

中图分类号：TH165+.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0136-01

煤矿机电运输设备的正常运行不仅影响到生产效率与经济效益，对于系统的安全与运行与井下工人的生产安全也具有较大的影响，随着各项技术的进步，各种先进技术都不断应用于煤矿机电运输设备中，这使得煤矿运输设备的复杂性不断增大，这也直接加大了其维护与维修难度，原有的维护与维修方法与模式也出现了很多与实际的维护与维修需求不相符的地方，本文就主要针对目前煤矿机电运输设备维护与维修工作中存在的问题进行简单分析，并提出相应的创新措施。

一、 做好煤矿机电运输设备维护与维修工作的重要性

随着社会市场经济的发展，社会的能源需求量不断增大，我国的煤矿行业也取得了较大的进步与发展，煤矿机电运输设备在整个煤矿生产工作中所发挥的作用越来越大，相关的煤矿机电运输设备生产企业在设备的设计与研发阶段科研投入力度不断加强，这使得设备的使用性能越来越好，与此同时，设备的结构也日趋复杂，在提升煤矿生产效率与企业经济效益的同时，设备的维护与维修难度越来越大。另一方面，做好煤矿机电运输设备的维护与维修工作是非常重要的，一旦煤矿机电运输设备出现相应的故障，不仅会对煤矿生产效率产生影响，还很容易引发相应的安全事故，造成严重的损失，也会导致相应机电运输设备使用寿命的缩短，而良好的维护与维修工作，能够有效减少设备的故障发生率，对于设备使用寿命的延长具有积极的作用，因此，在现有基础上，积极做好煤矿机电运输设备的维护与维修工作是非常必要的。

二、目前煤矿机电运输设备维护与维修工作中存在的问题

由上文中的分析可知，积极做好煤矿机电运输设备的维护与维修工作是非常必要的，但是目前的煤矿机电运输设备维护与维修工作中还存在一些有待解决的问题，主要表现为：

（1）关于煤矿机电运输设备维护与维修的技术掌握不够熟练，并且相应的资金投入力度欠缺，我国很大一部分煤矿生产企业对于煤矿机电运输设备的购买、安装与使用工作比较重视，但是对于相应设备的维护与维修工作重视度不够，没有认识到煤矿机电运输设备维护与维修工作的中性，不仅没有熟练掌握相应的维护与维修技术，相应的资金投入力度也不叫欠缺，导致在煤矿机电运输设备实际运行过程中，对于出现的一些比较复杂的故障难以有效的解决；

（2）对于煤矿机电运输设备日常的维护与维修工作没有予以足够的重视，很大一部分煤矿企业在生产过程中都是等到设备已经出现故障时才开展维护与维修工作中，这种维护与维修工作模式难以取得良好的维护与维修效果，这种不能提前制定维护与维修工作计划的维护模式，不仅难以有效的排除设备中的相关故障，还会直接导致相关设备使用寿命的缩短，对设备的使用性能造成不良影响；

（3）事后维修，这主要是指在煤矿机电运输设备已经出现故障之后才开展维修，这种维修通常是在没有前期准备的情况下开展被动的检修，很难取得预期的效果；

（4）计划性状态检修，这种检修方式主要是指：在相关的设备出现故障之前依据在线监测中设备的故障状态开展检修，通过这种检修方式，能够实现煤矿机电设备袁术故障的成功预测，在这种检修模式中，想要达到预期的检修效果，就需要提前制定出相关的检修计划与检修措施，但是由于在这种检修方式中仅仅是依据机电设备的故障状态开展检修工作，对于检修工作的要求比较严格，如果不能准确的把握检修时机，就会对正常的煤矿生产工作产生严重影响；

（5）计划性定期检修，这也是一种强制性的检修模式，在确定检修周期的过程中，主要是依靠检修人员的工作经验来进行确定，但是对于一些由于随机因素所导致的系统故障是难以预防的，采用这种检修模式很容易导致产生检修过剩，对于煤矿机电运输设备的正常运行产生不利影响；

（6）煤矿机电运输设备维护与检修管理工作中存在的问题，由于在煤矿机电运输设备的管理模式中，实现了设备设计制造与维修管理的独立，导致出现了信息共享度不够的问题，一旦煤矿机电运输设备在运行过程中出现了相应的故障，相关的故障信息难以及时的反馈至设备设计制造部门，难以实现设备性能的及时改进。

三、 强化煤矿机电运输设备维护与维修工作的相关措施

1、 改变传统的煤矿企业发展理念

在煤矿企业传统的发展理念中，其工作模式的和核心内容就是经济效益，在其发展理念中，开展煤矿机电运输设备的维护与检修工作的最主要的目的就是为了保障生产，这种发展理念已经难以很好的满足现代设备的实际需求，随着社会市场经济的快速发展，开展煤矿机电运输设备的维护与维修工作的过程中，不仅要注重煤矿生产的工作效率，还需要将相关工作与维修管理的理念相结合，促进煤矿生产行业的进步与发展。

2、建立起健全的煤矿机电运输设备维护与维修制度

为了保证整个煤矿机电运输设备维护与维修工作的顺利开展，建立起健全的煤矿机电运输设备的维护与维修制度是非常必要的，在相关制度中，要能对各种技术标准、维护修理工作的定额标准、设备管理人员的工作标准、维护技术标准、经济管理标准等予以明确规定，以便于形成完善的现代化维修管理制度，同时要监督所有工作人员在实际工作中严格执行相应的规章制度，促进煤矿机电运输设备维护与维修工作的顺利开展。

3、强化煤矿机电运输设备维护与维修方式的创新

在开展煤矿机电运输设备的维护与维修工作的过程中，为了有效提升工作质量，保证各项工作的顺利开展，就需要在做好基础性工作的基础上，积极开展维护与维修方式的创新，对于煤矿机电运输设备的结构与工作原理有一个全面了解的基础上，积极引进各种先进的维护与维修技术，采用计算机等信息化技术开展煤矿机电运输设备工作状态的实时监控，以便于及时发现煤矿机电运输设备运行过程中存在的问题，并及时采取有效的措施予以解决，这不仅能够有效的节约煤矿企业的生产时间，对于煤矿机电运输设备使用寿命的延长具有积极的作用。

结语

煤矿机电运输设备的正常运行对于整个煤矿生产工作的正常进行具有直接的影响，但是在实际的运行过程中，出现一定的故障是难以完全避免的，这就需要积极做好煤矿机电运输设备的维护与维修工作，本文就主要针对此予以了简单分析，对于实际的煤矿机电运输设备的维护与维修工作具有一定的参考价值。

参考文献

篇5

一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院办公厅〔2013〕99号、104号文件和省、市、县政府关于安全生产工作的部署要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，牢固树立“崇尚安全、敬畏生命、规范行为、自主保安”的安全理念，着眼于巩固、深化和提升，在改革创新上下功夫，在推进煤矿安全治本攻坚上见实效，扎实推进落后小煤矿关闭退出和保留煤矿改造升级等各项工作，努力提高煤矿安全发展的质量和水平，为全县煤炭工业健康发展创造良好环境。

二、工作目标

2018年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。

三、主要工作任务与措施

（一）落实安全责任，强化目标考核。

1.

落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号），强化企业安全生产主体责任的落实，以贯彻“双七条”为总抓手，紧紧扭住矿长（包括企业法人、实际控制人）安全生产“第一责任者”的责任不放松，深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿，一律停产整顿，暂扣矿长资格证和矿长安全资格证，限期整改；逾期仍不符合要求的，注销矿长任职资格，依法关闭该煤矿。

2、巩固关闭成果，着力推进产业升级建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办[2014]

1号）文件精神，我县在2014年和2015年共关闭退出14个煤矿，必须对这14个煤矿进行定期和不定期巡查，做到露头就打，发现就踩死，防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级，促进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用，切实解决落后小煤矿问题，通过生产环节改造、实行正规开采达到保留矿井必备条件的矿井。

3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产监管执法，提高安全监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）的要求，一是组织开展煤矿春节后复产验收工作

；二是定期不定期组织开展安全现场检查，对生产矿井每月至少进行一次月度安全生产现场检查；三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作；四是单独开展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安全专项检查。

4.

抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体，以“两节”、“两会”及雨季等为重点，制定切实可行的应急预案并开展应急演练，强化应急值守，确保期间煤矿安全和社会稳定。

5.继续加强瓦斯治理工作。按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定，严格落实瓦斯防治“十二字”方针，认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度，树立“瓦斯超限就是事故”的意识，发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证24小时正常运行，达到瓦斯监测预期效果；必须严格执行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁”（即风电闭锁、瓦斯电闭锁）装置。

6.严格落实防治水措施。煤矿企业必须按照县煤炭局《关于加强矿井防治水工作的通知》规定，进一步搞好水文地质调查和完善水文地质资料。必须按规定配备专用探水设备、制定探水措施、安排专职探水人员，必须坚持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原则，做好探放水记录，加强老窑水防治工作。加强地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善矿井排水系统，做好联合试运转，确保排水设施正常运转。

7.强化顶板管理。煤矿要加强井下作业场所和主要通风、运输、行人巷道的支护工作，制定采、掘工作面作业规程和安全技术措施，严格执行“敲帮问顶”制度，坚决制止空棚空帮作业，抓好工程质量和支护质量的管理，煤矿要严格执行验收标准，达不到工程质量要求和支护质量标准的要推倒重来，企业不支付工资，待复检合格后才能支付工资。

8.提高通风能力，做好“一通三防”工作。加强通风巷道改造，所有采煤工作面都必须形成负压通风，且风量符合要求，严禁串联风、循环风。健全完善煤层自然发火预测预报、预防系统和煤尘检测、洒水降尘系统，严格落实各项安全措施。井下盲巷按规定打好密闭、栅栏，设立瓦斯检查牌板。局部通风的“三专两闭锁”必须到位，严禁局扇机乱停乱开，严禁无风或微风作业。临时停工地点严禁停风。所有压风施救管道、防尘供水管道必须安装到作业地点。

9.加强机电运输管理。严防矿井电气设备失爆，所有的开关、接线盒必须符合要求，不允许存在“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”。所有的机电设备必须符合国家和行业要求，严禁使用淘汰落后的设备设施。严格落实“行人不行车，行车不行人”制度，坚决杜绝坐矿车上下井的违法行为。主斜井及内斜井安装提升系统警示红灯，绞车保护装置必须齐全。加强人车管理，要按规定进行班班检查，人车保持制动装置灵活可靠、使用正常，人车司机要认真负责，持证上岗，坚持对钢丝绳进行检查登记，坚持对矿车连接环的检查，发现钢丝绳断丝、磨损严重必须立即更换。

10、突出隐患排查治理。进一步强化隐患排查整治制度及责任制的执行力度，切实落实隐患排查、治理和防控的主体责任，形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制，重大隐患逐级上报。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查，并按照“五落实”的要求抓好整治，及时消除隐患，确保安全生产。坚持乡镇每半月组织一次全面隐患排查整治督查，县煤矿安全监管部门每月对辖区煤矿至少进行一次检查，督促煤矿企业落实隐患排查治理责任。

11.

狠抓现场安全管理。结合我县顶板事故多发高发特点，切实加强通风瓦斯和顶板管理为主要内容的专项整治，强化作业现场安全检查和安全管理，狠反“三违”，杜绝“三超”，及时消除生产过程中存在的安全隐患，坚决做到不安全不生产，切实保证安全生产。

12.

大力开展“六打六治”打非治违专项行动。继续把“六打六治”

打非治违行动作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，明确将煤矿打非治违工作列为安全生产目标考核内容，进一步完善和落实联合执法机制，形成“打非”工作合力，保持高压态势，综合运用经济、法律和行政等手段及“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自恢复生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对企业“治违”工作的监督检查，对问题突出的煤矿企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开曝光，接受社会监督。同时要制定完善举报奖励制度，充分发挥工会等群团组织的监督作用，切实提升矿工的依法治安意识，通过信函、电话、网络等方式多渠道收集信息，严厉处罚煤矿不按规定投入、不整改隐患和非法违法生产建设行为。

（二）抓好煤炭行业管理，夯实安全生产基础。

13.加强安全培训，提高煤矿从业人员安全生产意识和安全技术水平。切实抓好“三项岗位”人员培训和全员培训工作，计划在春节和“双抢”复工前举办2期脱产培训。新工人下井前必须进行正规的安全培训和教育，培训时间不少于72小时，经考试合格后，方可上岗作业。各特殊工种必须及时输送到三级培训机构进行安全培训和复训，取得操作资格证后方可上岗作业。煤矿主要负责人、安全管理人员、特殊工种持证上岗率达100%、全员培训参训率达100%。

14.继续大力开展安全质量标准化建设。煤矿企业要进一步建立和完善安全质量标准化管理工作体系和机制，持之以恒地推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标，扎实抓好工程质量班评估、旬检查和月考评工作，所有生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设和考核定级工作。对达不到三级标准化标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件，达标方可进行投产或复产验收。

15、健全和完善安全管理机构。继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号和〔2013〕99号文件精神，按标准配齐“五职”矿长和特种作业人员，严格落实煤矿矿长责任制，切实抓好以总工程师为首的安全技术管理体系建设，鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理煤矿，进一步提高煤矿技术、装备和管理水平。

16.加强班组建设。认真贯彻落实《煤矿班组安全建设规定（试行）》（安监总煤行〔2012〕86号），切实加强煤矿班组安全建设，确保班组安全生产基本配置，全面完成班组长轮训任务，切实加强区队自主、班组自治和员工自律管理。

17、加强群众安全监督工作。积极发挥工会组织体系健全和联系职工广泛的优势，发动职工查找身边安全隐患，维护职工生命安全和健康权益。煤矿企业要在矿井每个班组配备群监员，且不得由班组长兼任。强化群监员培训和管理，完善考核、考评、选聘和颁证机制，推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。

18、加强职业健康工作。煤矿企业要委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，将结果报告煤炭管理部门，并向从业人员公布。煤矿必须优先使用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新设备和新材料，建立职业健康监护档案，以防治尘肺病为重点，每年组织一次工人健康查体，按规定执行疗养制度。

（三）实施科技兴安，提升安全保障能力

19.

保障安全生产投入。煤矿企业必须制定年度安全费用提取使用计划，按标准及时足额提取安全费用，做到专户存储、专款专用。健全完善安全费用提取和使用监督机制，严肃处理、处罚未按规定提取和使用安全费用的煤矿企业。

篇6

现代安全生产管理是运用科学的方法，系统安全的观点，预防为主的观念，本质安全化的思维，量化的方法理性地去认识安全管理，并把其纳入科学的系统工程，充分体现了思维方式、观念、管理方法的创新［1］。现代安全生产管理服从系统原理、人本原理、预防原理、强制原理等。现代安全生产管理所采用的方法有很多，按照其侧重点的不同，可以分为以下几类。

1．1安全生产过程管理方法

根据安全生产管理工作侧重的不同内容，对安全生产管理过程进行阶段划分，并对不同阶段提出具体的要求，实现对企业安全生产管理横向过程的全覆盖。这类方法以“PDCA循环法”为典型代表，对安全生产管理的过程进行要求，采用“计划(Plan)—实施(Do)—检查(Check)—改进(Act)”的闭环过程，在计划的基础上实施，再根据实施结果的检查改善计划，使安全生产管理工作持续改进。

1．2安全生产对象管理方法

详细列出安全生产管理的对象和内容，并对不同的对象和内容提出具体的要求。这类方法从企业的制度、人员、设备、物料、环境等各方面提出具体的要求，实现企业安全生产管理纵向内容的全覆盖。常用的方法包括安全目标管理法［2］、全面安全管理［3］、无隐患管理法［2］、职业安全健康(OHSMS)管理体系［4］、安全评价［5］等。1．3安全生产关键点管理方法针对企业安全管理中的特定阶段或特定内容作为安全管理的关键点，一般作为安全生产过程管理方法和安全生产内容管理方法的辅助方法。常用的方法包括事故预测与预防方法［6］、安全行为抽样技术［7］、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、故障树分析方法、危险控制技术、本质安全技术、安全文化建设［8］等。现代安全生产管理理论目标是实现安全生产管理横向到边、纵向到底，上述三类方法因其侧重点不同，实际应用中通常将几种方法综合起来，以实现安全生产管理过程、内容的全覆盖。

2安全生产标准化发展现状安全生产标准化［1］

是一种经过多年发展逐步形成并完善的现代安全生产管理方法，内容涵盖了安全生产的过程管理、对象管理和关键点管理，是目前我国政府对企业安全生产管理的统一要求。

2．1安全生产标准化理论和标准体系发展

我国安全生产标准化的概念来源于质量管理体系，重点突出对安全质量的要求，即要求生产环节和相关岗位的安全质量要符合相关标准的要求，称为安全质量标准化，2004年国务院印发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》对企业提出了实施安全质量标准化的要求，国家安全监管总局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对重点行业、领域的安全质量标准化建设提出具体要求。随着相关理论和方法的不断完善，质量管理的内容逐渐弱化，形成安全生产标准化的概念。近年来，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业、领域相继开展相继开展安全生产标准化建设达标活动，随着安全生产标准化理论研究的进展，结合各行业、领域安全生产标准化建设经验，形成了安全生产标准化规范体系(图1)。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发［2013］23号)和国务院安委会于《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委［2011］4号)的，全面推动了全国工矿企业开展安全生产标准化建设达标活动。

2．2企业安全生产标准化建设与管理现状

根据国务院安委会和国家安全监管总局的要求，全国工矿商贸和交通运输行业的安全生产标准化建设工作已于2011年全面开展，各行业和各地政府不断完善企业安全生产标准化建设要求，各行业已形成一批安全生产标准化建设达标企业。在全国的企业安全生产标准化建设过程中，随着工作的深入开展，显现出一些普遍性问题。2．2．1安全生产标准化标准体系有待完善目前已经出台了统一的企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006)，在危险化学品、矿山、石油、烟草、家具、造船、机械制造、电子信息等行业和领域形成了一批相关的行业标准，同时在危险化学品［9］、冶金、氧化铝、电解铝、水泥、纺织、造纸、食品安全、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商场、仓储物流、石膏板、饮料、调味品、酒类(葡萄酒、露酒)、服装生产、酒店业等行业和领域也出台了相关的评定标准［10］。一方面，很多行业的评定标准以部门文件方式下发，需要进一步完善形成行业或国家标准;另一方面，现有标准中主要是针对企业安全生产标准化工作的效果和总体要求，对企业安全生产标准化工作本身的管理要求还有待细化，针对实施安全生产标准化管理的具体流程、相关岗位安全职责和安全工作要求、记录/档案/报表等格式化文档等方面的内容，还需要进一步建立统一的标准。2．2．2企业安全生产管理没有形成统一的模式各行业企业在长期的安全管理中，结合现代安全管理理论和方法，根据相关标准和要求，大多已经形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相关的法律法规标准仍在不断完善和更新，原有的管理模式不能完全与安全生产标准化建设与管理的要求契合，需要不断充实管理要求、改进管理过程、完善文档和记录，改进和提升企业现有的安全生产管理模式;在此基础上，通过统一管理要求、明确工作流程，逐步形成各行业/领域、不同规模企业的可复制的安全生产标准化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生产标准化管理涉及企业的人员、设备、物料、环境以及生产管理等各项内容，除了安全生产管理部门外需要企业多个部门和全体从业人员共同参与配合，涉及企业内大量的数据信息。目前，我国一些大中型企业的安全生产管理，主要依托于企业的综合办公自动化系统或生产管理系统，安全生产标准化建设所需的各类资料档案分散于系统各处，并不能直接提供标准化建设所需要的综合技术支持;而一些中小企业的安全生产管理仍使用人工的手段，没有实现管理信息化。没有有效的信息化工具，导致很多企业在安全生产标准化建设过程中耗费大量人力，增加了很多不必要的重复性工作。

3企业安全生产标准化管理模式

3．1管理模式要求

鉴于我国安全生产管理理论的发展和企业安全生产标准化建设与管理的现状，需要建立一套全面覆盖、长期有效的安全生产标准化管理模式，以保证企业生产经营过程的安全和可持续，安全生产标准化管理模式应满足如下要求:(1)安全生产管理要实现横向到边、纵向到底、持续有效。覆盖企业安全生产的全过程、所有对象、并实现周期性动态管理。(2)管理模式符合安全生产标准化具体要求，还对具体的工作方式、文档内容等做出统一的规定。(3)管理模式应具有自适应性，能够随时根据不断完善更新的法律法规标准要求进行调整，而不是进行大量内容的重建。

3．2管理模式体系结构

安全生产标准化管理模式是以安全生产过程管理方法和安全生产对象管理为基础，通过整合完善，对企业安全生产管理工作中的每个对象的每个管理阶段作出统一和具体的要求，实现企业安全生产管理的过程和对象的立体全覆盖。安全生产标准化管理模式由核心要素集、基础信息库、管理工具箱三部分(图2)组成。3．2．1核心要素集管理模式的中心内容。由管理过程和管理对象两个维度共同确定核心要素矩阵，方法中规定了该要素对应的对象在对应过程中的管理工作的内容和要求。3．2．2基础信息库管理模式的数据基础。一方面包含管理对象的基本信息，另一方面包含相关法规标准中对应的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具体实施所采取的手段。包含管理过程中需要的各类工具表格和报表，规定了对每类表格和报表的具体项目和要求。

3．3核心要素集

核心要素集由管理过程和管理对象共同确定。3．3．1管理过程依照PDCA循环法，安全生产管理以一个年度为一个工作周期，在每个周期内都可以划分为“计划、实施、总结”三个阶段的管理过程，新一个周期实现对旧周期的改进，每个周期的具有不同的工作侧重点:(1)计划阶段:按照相关法律法规标准文件的要求，针对管理对象，分别制定工作计划，包括周期内的计划(如周、月、季度、年度计划等)和跨周期计划(如设备定期检验、应急预案修订计划等)，其中跨周期计划还应参考上一周期的相关信息。计划的制定应包括对象、计划内容、要求、预期完成时间或关键时间、责任部门、责任人、监督部门等内容。(2)实施阶段:包括计划的落实和落实情况的检查。计划的落实应详细记录落实情况、完成人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间等信息外，还应对未完全落实的内容提出建议整改并督促落实。(3)总结阶段:对照计划阶段制定的计划，按照实施阶段的落实和检查结果，定期总结安全管理工作，包括分对象的总结和全面总结。3．3．2管理对象管理对象的分类既要保证覆盖企业安全生产管理的所有内容，又要避免不同对象之间涉及内容的重叠导致工作的重复。安全生产标准化从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等13个要素［1］比较全面地覆盖了企业安全生产管理对象及其要求。但是在实际工作中，有些对象的管理工作有重叠和交叉的内容，为了便于日常管理、减少重复工作，按照安全生产管理的基本要素“人、机、物、环、法”，将安全生产标准化要素进一步分组，包括人员、设备设施、物料、环境、管理五类，明确每类对象管理的重点内容，安全生产标准化要素与管理对象对应关系见表1。

3．4基础信息库

企业开展安全生产管理工作需要对安全管理对象进行信息统计，形成企业的安全生产基础信息库，作为日常管理的信息来源和基础，同时对应各项法律法规标准生成管理要求。人员、设备设施、物料、环境信息库包含各自对应对象的具体信息，管理信息库除包含管理档案信息外，还包括前四类对象的关联信息。3．4．1人员信息库包括人员基本信息表、培训要求信息表、职业健康体检要求表等，信息表中涵盖人员姓名、性别、身份证号、部门(车间、班组)、岗位、人员类别、证书(类别、编号、有效期)、入厂时间、从事本岗时间、最后一次培训时间等。3．4．2设备设施信息库主要为设备设施信息表，涵盖设备名称、类别、生产厂家、出厂日期、投用日期、有效期、技术参数、日常使用要求、检测校准要求(含检测校准周期)、最后一次检测校准时间、维修保养要求等。3．4．3物料信息库涵盖物料名称、危险品属性(剧、易制毒化学品、易制爆化学品、危险化学品、化学品)、用途(原料、中间产品、产品、检测试剂)、年均用/产量、年最大用/产量等。3．4．4环境信息库涵盖场所环境名称、类别、位置、面积、层数、层高、封闭状态、门、窗、紧急通道、周边环境、其他信息。3．4．5管理信息库由组织机构表、机构安全职责表、文件资料分类清单、安全检查表、隐患排查表、应急预案、人员部门岗位关联表、设备设施责任人信息库、物料流向责任人信息库、场所责任人信息库、设备物料信息库、场所设备信息库、场所物料信息库等组成。

3．5管理工具箱

目前企业安全生产管理所涉及的表格和报表通常根据经验或结合相关文件的要求由企业自行设计，没有统一的格式，导致企业安全生产管理表格复杂，难以适应不断完善的标准要求，难以实现信息化管理。为了简化安全生产管理工作，提高工作效率，同时便于企业的安全生产信息化建设和持续改进，本模式的管理工具箱针对管理过程的不同阶段，给出台帐、报表中至少应包含项目的统一要求，见表2。由于安全生产管理过程中的具体工作的各类信息单，如物料出入库单、设备维修单等是由各岗位人员根据实际情况进行填写，本方法中不对这类信息单进行格式规定，只要求信息单需覆盖相关法规标准文件中要求的内容。

4安全生产标准化管理模式信息化应用

应用安全生产标准化管理模式，核心要素集覆盖了企业安全生产管理的全部对象和全部过程，各要素之间没有重叠，管理工具集按管理过程的不同阶段给出统一的工具表格项目要求，这种特点使该管理模式适合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通过各种分类和要素的关联实现动态的安全管理。安全生产标准化管理模式信息化系统的建立包括以下内容。

4．1基础表格建立

基础表格包括企业基础信息表、过程管理工具表、分类信息表三类。(1)企业基础信息表对应本管理模式的基础信息库，包括企业各类管理对象的基础信息，包括人员信息表、机构信息表、设备设施信息表、物料信息表、场所信息表、安全管理依据表、应急预案表、安全检查表、隐患排查表等。(2)过程管理工具表对应本管理模式的管理工具箱，一方面包括统一格式的计划表、落实台帐、检查台帐、总结报表，另一方面包裹具有特定格式的各类工作记录单，此外还包括用于动态管理的动态提醒工具表。(3)分类信息表将管理对象及其细化的内容进行分类，包括要素分类表和管理内容表。要素分类表中存储管理对象按照类别细化的具体要素，管理内容标中存储管理对象按具体内容细化的各个要素，这两类表可以各自建立一个表格，也可以各自建立一组表格。

4．2关联关系和用户表单的建立

基础表格建立后需要根据管理的要求建立各表格之间的关联管理，形成综合管理模型，以人员培训管理为例，关联关系的建立如图3所示。关联关系建立之后，信息系统的后台数据库框架已经形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系统各类安全生产管理用户表单。

4．3工作流程建立

按照本管理模式所确定的“计划－落实－总结”三个阶段，结合具体工作需要，并应用信息系统智能化特点，以一个自然年度为一个周期，每个周期内按照“计划、提醒、落实、检查、总结”的顺序建立信息系统工作流程。工作流程的建立主要是将相关表格按照不同的阶段和因果关系进行关联，如按照计划表生成提醒信息、按照提醒信息对照落实记录生成检查辅助信息、对照落实记录和检查记录生成统计报表等。

4．4基础数据导入

表格、关联关系、用户表单、工作流程建立后，就形成了安全生产信息化系统框架，还需要收集企业的基础数据导入系统，才能应用于实际工作，并且需要在工作过程中随时添加相关数据。建立企业安全生产标准化管理信息系统，可以为企业安全生产标准化建设与管理提供有效技术支持，实现企业的安全生产相关信息的统一管理、计划的制定指导、相关工作的提醒、工作落实情况的统计分析等功能，灵活的根据需要建立相关管理体系文件系统，有效避免重复性工作。

5结论

篇7

一、1—5月份工作情况

（一）提出了《2006年全省企业服务体系工作指导意见》。该意见从制定配套政策、落实中小企业创业辅导、落实银河培训工程计划，建立技术服务平台，加强管理咨询服务和完善信用担保体系建设等方面提出了意见。该意见已经省非公经济领导小组第十三次会议审议原则通过。

（二）根据国家发改委的部署和要求，开展并完成了全省担保机构基本情况的调查工作。对本省取得免征营业税资格的担保机构绩效考核与评价，实行动态跟踪管理。并就我省中小企业信用担保体系建设情况上报国家发改委。对担保行业符合条件的争取免税政策的扶持上报工作。

（三）按照国家发改委的要求，总结上报了前三年（2003—2005）中小企业服务体系专项补助资金使用情况。总结上报了我省三年来银河培训工程实施情况和2006年银河培训工程培训计划。在全国中小企业服务体系专项补助资金工作座谈会上进行了交流，得到了国家发改委中小司的充分肯定。

（四）组织有关部门单位讨论修改我委起草的《云南省中小企业信用担保管理暂行办法》。根据会议讨论意见，向省非公经济领导小组第十三次会议呈报了《关于建立信用担保体系的实施办法》，提请会议讨论。

（五）参与起草了《关于解决我省中小企业与非公济融资难、贷款难问题的汇报提纲》，向省政协调研组进行汇报。

（六）参与编制《云南省中小企业暨非公有制经济“十一五”发展规世界秘书网版权所有,划》。根据本委云经办〔2006〕12号文件《关于进一步做好云南省加快中小企业暨非公有制经济发展大会筹备工作的通知》，参加了发展规划部分章节的起草和整个规划的修改。按要求完成任务。

（七）修改完善《云南省人民政府关于加快中小企业暨非公有制经济社会化服务体系建设的意见》。提交即将于七月份召开的全省中小企业暨非公经济大会讨论修改通过。

（八）修改上报了国家发改委关于征求《中小企业信用担保管理办法》的意见，并建议国家尽快下发执行。

（九）成功举办了联合国亚太经社会在昆明举行的《gms中小企业电子商务平台》项目建设研讨会。并得到联合国官员和专家的高度评价和肯定。

（十）完成了政协人大的提案议答复（5件）。

（十一）企业治乱减负工作：根据国务院减负办工作安排要求，完成了对国有煤矿企业负担情况的调查工作任务；根据国务院减负办2006年企业治乱减负工作提纲，对我省的企业治乱减负工作做了初步的安排。非公投诉中心工作；开展日常受理工作，受理投诉23件。对每起投诉案件视情况进行转办或直接处理。

二、下半年工作任务

（一）完成委领导安排的各项工作任务。落实全省中小企业暨非公有制经济工作会议的工作任务。修改完善报批《云南省人民政府关于加快中小企业与非公有制经济社会化服务体系建设意见》并落实好政府确定服务体系建设的工作事项。

（二）认真做好《国家发改委办公厅关于做好2006年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知》工作的落实。做好实施国家银河培训工程。制定培训方案，完成800人以上的企业家培训，并争取国家资金的保障。

（三）完成2000人的企业信息化应用培训工作，并争取国家的相应支持。

（四）按照滇沪合作有关项目，组织有关人员到上海培训和滇沪企业家的交流工作。

（五）组织企业的科技、服务项目向国家发改委申请中小企业服务体系专项资金的申报工作。

（六）完成gms中小企业电子商务建设一期工程建成验收及开通工作。

（七）推进州、市中小企业网建设，争取完成四个州市中小网分网建设，并对国家已支持的两个分网建设项目的督查验收并上报。

（八）争取国家发改委科技司对云南中小企业网扩容建设项目的支持，并推进宣传应用力度，争取在每天采编各类政策、行业、经济、商品、技术信息200余条，注册企业达到20000家。每天点击、收索3000余条的基础上，分别提高10%，下大力争取早日实现信息共享的服务目标。

（九）争取国家发改委各类项目的政策支持。推进中小企业公共服务建设和公益服务建设，完成省级服务中心8个平台建设，争取挂牌并有实务性的为中小企业服务，有计划的推进州、市中小企业服务中心建设。

（十）完成投诉中心日常受理工作，推进中小网已搭建好的中小企业维权平台，利用行业部门、专家、在中小网上的维权服务，有效为企业发展提供良好环境。

篇8

 

 

抽查单位

抽查计划名称

抽查任务名称

抽查

类型

抽查事项

抽查对象范围

抽取日期

清远市工业和信息化局

2021年度对民用爆炸物品生产销售（储存环节）企业安全生产的行政检查

全市民用爆炸物品生产销售（存储环节）企业定向抽查

定向

1.安全生产责任制度体系；

2.民爆物品生产建设项目设计、建设、验收、安评等全系列资料；

3.涵盖安全生产负责人员、工作人员上岗资质等；

4.包含定置管理、危险源辨识标识、安全操作规范等；

5.安全生产教育培训情况；

6.生产设施设备安全运行情况；

7.应急准备与日常应急演练情况；

8.消防安全生产工作情况。

对象：全市爆炸物品生产销售（存储环节）企业

抽查数量：不少于20%

2021年1月至12月

2021年度对无线电频率使用情况的行政检查

全市使用无线电频率的企业、组织、个人定向抽查

定向

是否按照频率许可证载明参数工作

对象：全市使用无线电频率的企业、组织、个人

抽查数量：不少于10%

2021年5月至8月

2021年度对无线电台识别码使用情况的行政检查

全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人定向抽查

定向

是否按照要求使用无线电台识别码

对象：全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人

抽查数量：不少于10%

2021年5月至8月

清远市科技局

2021年度双随机抽查工作计划

外国人来华工作许可办证资料抽查

不定向

参照外国人来华许可指南清单中所需材料和办事流程对办证许可材料进行检查

申请了聘用外国人的用人单位

2021年10月底前

清远市金融工作局

2021年度小额贷款公司监管检查工作计划

小额贷款公司现场检查

不定向

小额贷款公司日常经营合规情况

辖内小额贷款公司

2021年12月底前

2021年度融资性担保公司监管检查工作计划

融资性担保公司现场检查

不定向

融资性担保公司日常经营合规情况

辖内融资担保公司

2021年12月底前

2021年度典当行监管检查工作计划

典当行现场检查

不定向

典当行日常经营合规情况

辖内典当行

2021年12月底前

2021年度融资租赁公司监管检查工作计划

融资租赁公司现场检查

不定向

融资租赁公司日常经营合规情况

辖内融资租赁公司

2021年12月底前

清远市林业局

2021年度陆生野生动物监管检查计划

 

清远市林业局陆生野生动物监管检查

 

 

不定向

 

对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查

全市（公司、个人）

2021年 12月底前

2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划

清远市林业局对使用林地行政许可情况的抽查

 

 

不定向

对使用林地行政许可抽查

全市（公司、个人）

2021年 12月底前

2021年度市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划

清远市林业局市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划

 

 

不定向

林木采伐抽查

全市（市属国有林场、个人）

2021年 12 月底前

清城分局2021年度林木采伐监管检查计划

清远市林业局清城分局2021年度林木采伐检查

不定向

林木采伐抽查

清城区（公司、个人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划

清远市林业局清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查

不定向

对使用林地行政许可抽查

清城区（公司、个人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度林木种子生产经营检查计划

清远市林业局清城分局2021年度林木种子生产经营检查

不定向

林木种子生产经营检查

清城区林木种子生产经营单位（个人）

2021年12月底前

清城分局2021年度野生动物监管抽查计划

清远市林业局清城分局2021年度野生动物监管检查

不定向

对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查

清城区野生动物养殖场

2021年 12月底前

清远市交通局

2021年度本部门随机抽查1

全市水路运输和港口企业双随机定向抽查

定向

参照随机抽查事项清单对水路运输和港口安全生产情况进行检查

全市获得经营许可的水路运输和港口企业，每次随机抽查5到10家企业，共抽查4次

2021年分四个季度开展

2021年度本部门随机抽查2

第三季度道路运输行业抽查夏季（国庆）前检查

定向

开展客运行业专项检查、重点排查农村客运、客运站、包车、班车、网约车平台安全隐患，监督道路客运企业及客运站认真执行行业管理规范、安全生产各项规定，检查消防设施、烟花爆竹、涉黄、涉毒等禁运政策落实、确保旅客运输安全

检查、抽查农村客运客运站、包车、班车企业2-3家。

2021年7至9月

2021年度本部门随机抽查3

第四季度道路运输行业抽查秋冬季检查

定向

开展驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车等相关行业安全检查行动

检查、抽查驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车企业2-3家

2021年10至12月

清远市公安局

2021年度双随机抽查工作计划1

 

对爆破作业单位的抽查

定向

1.爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护；2.民用爆炸物品储存库技防、人防、犬防等治安防范措施落实情况；3.民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况；4.实有民用爆炸品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致；5.实用民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否安全可靠、信息是否准确。

在我市从事爆破作业和民爆物品销售的企业

 

2021年1月-12月

 

2021年度双随机抽查工作计划2

 

对旅馆业的检查

 

不定向

 

1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《旅馆业特种行业许可证》（含单栋15间房以上的民宿），民宿是否向镇政府或街道办备案；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证。3.安全管理情况。（1）检查旅客身份核验机、自助机等应用设备，是否向公安机关提交《广东省旅馆业治安管理信息系统经营单位代码申请承诺书》；（2）查看监控设施：大厅、通道、出入口等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量30日以上；（3）查看防盗设施：客房底层和楼层通道，以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固，房门安装暗锁；设有贵重物品保险柜；（4）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）是否使用公安机关认可的治安管理信息系统，并按规定事项内容和时限要求（旅客入住后3小时内）报送信息；（2）是否落实旅客实名登记入住和来访人员身份检查登记，是否存在无证入住、使用他人证照入住、一人登记多人入住问题；（3）是否有涉“黄赌毒”内容的书籍、影音制品、设施。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。

清远市辖区内所有的旅馆业经营体

2021年1月至12

月

 

2021年度双随机抽查工作计划3

 

对公章刻制业的检查

不定向

1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《公章刻制业特种行业许可证》；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；（5）负责人是否与从业人员签订保密协议。3.安全管理情况。（1）查看防盗设施：经营场所底层和楼层通道，以及可以爬越的房间窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固；承制国家机关公章的，必须设有保密工房和成品保管室或保险柜；（2）查看监控设施：大门口、业务接待处、业务工房、保管室或保险柜等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量90日以上；（3）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗公章刻制备案业务，是否符合有关刻制备案管理工作要求；（2）是否制订公章刻制管理制度并上墙悬挂公开；（3）是否存在承接刻制外地公章业务、刻制公章不依法备案以及伪造、买卖公章、公文、证件等违法犯罪行为。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。

清远市辖区内所有的印章刻制业经营体

2021年1月至12

月

 

2021年度双随机抽查工作计划4

对机动车修理业的检查

不定向

1企业是否在机动车修理业治安管理系统登记备案；2企业是否如实登记上传送修机动车情况。

清远市辖区内所有的机动车修理业经营体

2021年1月至12

月

 

2021年度双随机抽查工作计划5

对典当业的检查

不定向

1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《典当经营许可证》《典当业特种行业许可证》（自贸区实行备案管理）；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案；2.从业人员管理情况（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责，抽查保安人员的身份情况；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；3.安全防范情况。（1）经营场所内设置录像设备，录像资料至少保存2个月；（2）营业柜台设置防护设施；（3）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；（4）设置报警装置；（5）门窗设置防护设施；（6）配备必要的消防设施及器材。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗典当业务，是否落实收当、续当、赎当查验证件（照）制度，通缉协查核对制度，可疑情况报告制度，是否存在禁止质押的当物，包括：依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产，赃物和来源不明的物品，易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器，管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械，国家机关公文、印章及其管理的财物，国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件，当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产，法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。（2）是否如实记录、统计质押当物和当户信息，并向公安机关报送备案。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。

清远市辖区内所有的典当业经营体

2021年1月至12

月

 

2021年度双随机抽查工作计划6

对枪支弹药从业单位的检查

不定向

1.枪弹数量。2.人员数量。3.管理机构。4.枪支配备。5.管理台账。6.档案。7.库室管理。8.维护保养。9.枪支报废。10.排查教育。11.安全检查。

清远市辖区内所有的民用枪支弹药从业单位

2021年1月至12

月

 

2021年度双随机抽查工作计划7

对保安服务活动监督管理抽查

 

不定向

1、检查保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；

2、检查保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

3、检查保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况；

4、检查从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；

5、检查保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

6、检查保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

7、检查被投诉举报事项纠正情况；

8、检查保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。

清远市辖区范围内保安服务活动的经营体

2021年1月至12月

 

2021年度双随机抽查工作计划8

第一次/第二次对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况联合监督检查

不定向

对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况进行监督检查

行政辖区内的所有易制毒化学品从业单位，每次抽取不少于10%的企业（如抽查对象少于2个，则按100%检查）

5.1-12.31

清远市城市管理和综合执法局

2021年度双随机抽查工作计划1

对获得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证企业进行检查

不定向

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务情况

已获取

经营性许可证企业

2021-01-01至2021-12-31

2021年度双随机抽查工作计划2

现场安全生产情况不定向随机抽查

不定向

行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录

清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司

2021-6-1

2021年度双随机抽查工作计划3

现场安全生产情况不定向随机抽查

不定向

行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录

清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司

2021-9-1

2021年度双随机抽查工作计划4

现场安全生产情况不定向随机抽查

不定向

行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录

清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司

2021-12-1

清远市民政局

清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划1

双随机抽查（社会组织管理科）

不定向

对社会组织是否按照章程规定制定相关制度、行业协会商会收费信息公示工作、办公地址、法人代表和业务范围是否与登记情况一致等情况进行逐项检查。

按4%的比例对辖区内的社会组织开展抽查。

2021年5月至7月

清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划2

市辖区内建筑物、住宅区标准地名使用情况双随机抽查（基层政权和区划地名科）

不定向

商品房预售证、租售合同、协议等及广告宣传标准地名使用情况

在我市命名的建筑物、住宅区的命名、更名核准事项的单位或企业

2021年7月至10月

清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划3

全市经营性公墓双随机抽查（社会事务科）

不定向

1.是否存在违反规定预售活人墓情形；

2.是否存在销售封建迷信殡葬用品的情形；

3.殡葬服务项目、收费标准、服务内容等是否在醒目位置予以公示，明码标价。

按10%的比例对辖区内经营性公墓开展抽查。

2021年5月至9月

清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划4

市辖区清远市福利院执法检查（养老服务和儿童福利科）

定向

机构内人员生活状况、机构消防安全、食品安全等机构安全生产情况

开展不少于2次的检查

2021年5月至12月

清远市民族宗教局

2021年度随机抽查计划1

对宗教活动场所的随机抽查

不定向

宗教场所遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况

宗教活动场所

每季度开展不

少于一次

2021年度随机抽查计划2

对宗教团体的随机抽查

不定向

宗教团体是否按批准文书开展宗教活动场所筹备建立工作，以及遵守法律、法规、规章情况

宗教团体、宗教活动场所

每季度开展

不少于一次

2021年度随机抽查计划3

对宗教教职人员的随机抽查

不定向

宗教教职人员遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况

宗教教职人员

每季度开展

不少于一次

清远市农业农村局

2021年度农药质量监督抽查

农药质量监督抽查

不定向

农药有效成分含量、添加其他农药成分或禁限用农药成分

农药生产企业、经营门店

2021年11月30日前

2021年度肥料监督检查

肥料监督检查

不定向

肥料登记证、肥料质量等情况

肥料生产经营者

2021年11月底前

2021年度规范经营检查

农药经营门店检查

不定向

农药经营单位安全生产责任落实情况，农药与食品等其他商品混存混放安全隐患防范、农药仓库是否配备消防、通风设备等农药经营仓库安全防范措施落实情况；高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况。

农药经营门店

2021年11月30日前

2021年度农作物种子质量监督抽查

农作物种子质量监督抽查

不定向

农作物种子净度、水分和发芽率检测等

生产企业、经营门店

2021年11月30日前

2021年度农作物种子规范经营检查

种子经营门店检查

不定向

经营资质、经营档案、品种审定、品种授权合同和种子标签等

经营门店

2021年11月30日前

2021年度种畜禽质量监管检查

种畜禽生产企业检查

不定向

无证生产经营、低代别冒充高代别、种畜禽不符合种用标准、系谱档案不全等

生产企业

2021年11月30日前

2021年度饲料和饲料添加剂质量监督抽查

全市饲料和饲料添加剂质量监督抽查

不定向

主成分、违禁药物残留、重金属、卫生指标等

饲料和饲料添加剂生产企业

2021年11月底前

2021年度水生野生动物养殖加工情况的检查

水生野生动物及其制品利用活动的监督检查

不定向

水生野生动物及其制品利用活动

利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织

2021年11月底前

2021年度农业转基因生物安全监督抽查

全市农业转基因生物安全监督抽查

随机抽查

农业转基因生物安全监督检查

从事农业转基因生物进口加工、经营的单位、企业。

2021年全年

2021年度兽药监督检查

全市兽药质量安全监督抽查

不定向

主要成分、含量、生产条件、卫生指标等

兽药生产企业

2021年12月底

广东省清远市气象局

2021年度气象灾害防御重点单位抽查计划

气象灾害防御重点单位抽查

定向

对气象灾害防御重点单位的抽查

在市本级气象灾害防御重点单位名录中抽取

2021年

2021年度对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查计划

对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查

定向

对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查

在市本级2020年获得雷电防护装置竣工验收行政许可的建设单位名录中抽取

2021年

清远市人力资源和社会保障局

2021年度双随机抽查工作计划1

对人力资源服务机构从事职业中介活动的行政检查

定向

人力资源服务机构从事职业中介活动遵守国家相关法律法规的情况

经营性人力资源服务机构

2021年4-6月

2021年度双随机抽查工作计划2

对各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况检查

定向

各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况，保障农民工工资支付制度落实情况

各用人单位、在建工程项目施工单位

全年

2021年度双随机抽查工作计划3

劳务派遣单位专项检查

定向

劳务派遣单位遵守劳务派遣有关规定的情况

劳务派遣单位

全年

清远市生态环境局

2021年度双随机抽查工作计划

各自辖区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。

不定向

是否有环评审批、是否有环保验收、是否取得排污许可证、是否发现扩建项目及污染治理设施是否正常运行；

 

至少对本行政区25%的重点排污企业进行抽查，对本行政区10%的一般排污的企业进行抽查

每季度抽取

清远市文化广电旅游体育局

2021年度双随机抽查工作计划1

全市文化、旅游广电、体育、新闻出版市场双随机抽查

不定向

按照清远市文化广电旅游体育局随机抽查事项清单中的抽查事项开展

互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营单位、互联网文化单位、网络游戏经营单位、电影发行放映场所、互联网视听节目服务单位、音像制品经营单位、印刷企业、互联网出版机构、出版物经营单位、演出经纪机构、演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人、文物经营单位、文物保护单位、文物收藏单位、卫星传送的境外电视节目接收单位、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点、导游

2021年1月-12月

2021年度双随机抽查工作计划2

互联网上网服务营业场所、娱乐场所定向抽查

定向

互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营行为监督检查

互联网上网服务营业场所、娱乐场所

2021年7月至9月

2021年度双随机抽查工作计划3

旅行社经营行为定向抽查

定向

旅行社经营行为专项监督检查

旅行社

2021年

7-8月、10-11月

清远市烟草专卖局

2021年度双随机抽查工作计划1

全市卷烟零售户抽查

定向

参照清远市烟草专卖局随机抽查事项清单中登记事项检查、经营行为监督检查两大抽查类别检查

按15%的比例对辖区内的卷烟零售户自行开展抽查

2021年1月至12月

清远市应急管理局

2021年度双随机抽查工作计划1

按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的重点检查项目双随机定向抽查

定向

参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹四大抽查类别检查

按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》确定的重点检查企业名单

2021年12月底前

2021年度双随机抽查工作计划2

按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目双随机不定向抽查

不定向

参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹、安全生产培训和安全生产评价机构五大抽查类别检查

按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目确定的企业抽查数量进行开展抽查

2021年12月底前

清远市邮政管理局

2021年度双随机抽查工作计划1

全市邮政、快递企业市场监管事项双随机抽查

不定向

参照邮政市场监管随机抽查事项清单中快递市场监管事项检查类别检查

邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查

2021年3月至4月

2021年度双随机抽查工作计划2

全市邮政、快递企业安全监管事项、生态环保监管事项双随机抽查

不定向

参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查、邮政快递业生态环境保护监管事项两大抽查类别检查

邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查

2021年6月至7月

2021年度双随机抽查工作计划3

全市邮政用品用具生产企业双随机定向抽查

定向

参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政用品用具市场监管事项类别检查

邮政用品用具生产企业

2021年8月

2021年度双随机抽查工作计划4

全市邮政、快递企业安全监管事项双随机抽查

不定向

参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查类别检查

邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查

2021年9月至11月

2021年度双随机抽查工作计划5

集邮市场监管事项双随机定向抽查

定向

参照邮政市场监管随机抽查事项清单中集邮市场监管事项检查类别检查

集邮市场开办者、集邮票品经营者

2021年10月

 

清远市住建局

2021年度双随机抽查工作计划1

市区房地产估价、中介企业双随机定向抽查

定向

参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产估价行为、房地产经纪行为、房地产中介机构行为三大抽查类别检查

市区房地产中介机构、房地产经纪机构、房地产估价机构

2021年3月

2021年度双随机抽查工作计划2

市区房地产经纪行为、房地产中介机构行为双随机抽查

不定向

参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产经纪行为、房地产中介机构行为二大抽查类别检查

按不低于5%的比例对市区的企业自行开展抽查

2021年3月至12月

2021年度双随机抽查工作计划4

房屋市政工程施工质量、安全生产抽查

不定向

参照清远市住房和城乡建设局随机抽查事项清单中工程质量安全抽查项目，以及抽查施工现场工程质量、安全隐患情况

市属在建房屋市政工程，每季度随机抽查工程不少于10宗

2021年每季度开展不少于一次

2021年度双随机抽查工作计划7

招投标市场行为情况双随机抽查

定向

参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“招投标市场行为情况”事项抽查类别检查

按不低于10%的比例抽取对市管项目进行抽查

2021年3月至12月

2021年度双随机抽查工作计划8

建筑市场行为情况双随机抽查

定向

参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“工程发包与承包情况”、“建筑业企业资质证书使用情况”事项两大抽查类别检查

按不低于10%的比例抽取对市属在建房屋市政工程进行抽查

2021年3月至12月

清远市发展改革局

2021年度双随机抽查工作计划1

全市成品油经营企业双随机定向抽查

定向

成品油经营企业检查

全市现有在营成品油经营企业

2021.3-2021.12

2021年度双随机抽查工作计划2

全市石油天然气管道企业双随机定向抽查

定向

石油天然气管道企业检查

全市石油天然气管道企业

2021.3-2021.12

2021年度双随机抽查工作计划3

重点用能单位节能监督检查

定向

节能监督检查

重点用能企业（系统还未录入企业清单）

2021.5-2021.11

2021年度双随机抽查工作计划4

电力基础设施安全检查

定向

供电、用电监督检查

电力基础设施

2021.3-2021.12

2021年度双随机抽查工作计划5

固定资产投资项目节能监督检查

定向

节能审查意见落实情况的监督检查

已完成节能审查的固定资产投资项目（系统还未录入企业清单）

2021.3-2021.12

2021年度双随机抽查工作计划6

粮食和物资库存检查、粮食销售出库监督检查

定向

库存检查、粮食销售出库监督检查

承储企业

2021年4月

2021年度双随机抽查工作计划7

粮食承储企业夏季消防安全检查

定向

安全检查

承储企业

2021年7-8月

2021年度双随机抽查工作计划8

粮食收购监督检查（夏秋）

定向

收购监督检查

承储企业

2021年4-12月

2021年度双随机抽查工作计划9

秋季粮油和物资安全生产检查

定向

安全生产检查

承储企业

2021年10-12月

清远市统计局

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划1

2021年度房地产“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。

全市房地产“四上”企业（统计调查对象）

2021年3月至11月

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划2

2021年度固定资产投资项目“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。

全市固定资产投资项目（统计调查对象）

2021年3月至11月

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划3

2021年度工业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。

全市工业“四上”企业

（统计调查对象）

2021年3月至11月

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划4

2021年度批发零售业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。

全市批发零售业“四上”企业（统计调查对象）

2021年3月至11月

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划5

2021年度住宿餐饮业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。

全市住宿餐饮业“四上”企业（统计调查对象）

2021年3月至11月

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划6

2021年度服务业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。

全市服务业“四上”企业（统计调查对象）

2021年3月至11月

2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划7

2021年度乡、镇、街道“双随机、一公开”统计执法检查任务

定向

乡、镇、街道2020-2021年各部门人员分工的通知、统计站2020年工作总结、乡、镇、街道社会经济基本情况、部门例会记录。

全市乡、镇、街道

2021年3月至11月

 

 

清远市市场监督管理局

2021年度企业信用监管抽查计划

对自主申报地址企业的随机抽查

定向

登记事项检查

市局登记管辖的自主申报地址企业

2021年6月

对2019年度报告存在问题已责令改正企业的随机抽查

定向

登记事项、公示信息

2019年度报告存在问题已责令改正的企业

2021年7月至12月

对列入经营异常名录管理或严重违法失信企业名单管理的企业进行随机抽查

定向

登记事项、公示信息

市局登记管辖的现存状态为经营异常或严重违法失信名单的企业

2021年7月至12月

对市局登记管辖企业进行随机抽查

不定向

登记事项、公示信息

市局登记管辖的企业

2021年7月至12月

对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查计划

对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第一期）

定向

登记事项

冠名“生物”“科技”“新材料”等企业

2021年1月

对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第二、三期）

定向

登记事项

冠名“生物”“科技”“新材料”等企业

2021年2-3月

对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第四期）

定向

登记事项

冠名“生物”“科技”“新材料”等企业

2021年4月

对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第五期）

定向

登记事项

冠名“生物”“科技”“新材料”等企业

2021年5月

2021年度团体（企业）标准抽查计划

全市自我声明公开团体标准和企业（产品/服务）标准定向抽查

定向

团体标准、企业（产品/服务）标准自我声明公开监督检查

全市企业和社会团体自我声明公开的企业（产品/服务）标准和团体标准

2021年10月

2021年度餐饮抽查计划

全市中央厨房、集体用餐配送单位双随机定向抽查

定向

按照广东省市场监督管理局《餐饮服务日常监督检查要点表》项目检查

对我市中央厨房、集体用餐配送单位开展不少于1次的抽查

2021年1月至12月

2021年度食品市场抽查计划

全市食品销售企业飞行检查

定向

按照广东省市场监督管理局《食品经营日常监督检查要点表》项目检查

对全市的食品销售企业开展飞行检查不少于20家次

2021年3月至11月

全市特殊食品经营单位飞行检查

定向

按照广东省市场监督管理局《特殊食品经营日常监督检查要点表》项目检查

对全市的特殊食品经营单位开展飞行检查不少于25家次

2021年3月至11月

2021年食品生产监督检查计划

全市食品生产企业和食品相关产品生产企业监督检查

定向

按照广东省市场监督管理局《食品生产日常监督检查要点表》《食品相关产品监督检查记录表》项目检查

对全市的食品生产企业和食品相关产品生产企业检查不少于52家次

2021年2月至12月

2021年度拍卖领域双随机抽查工作计划

清远市清城区、清新区“拍卖”领域企业双随机定向抽查

定向

参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中开展对拍卖活动经营资格的检查

清城区、清新区“拍卖”领域的企业

2021年10月前

2021年度商标监管抽查计划

商标双随机抽查

定向

参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中登记事项、商标行为抽查类别检查

市级市场监督部门登记的从事商标的企业

2021年4月至7月

商标双随机抽查（县、市、区局）

不定向

1登记事项、商标行为。

2.商标印制行为是否符合《商标印制管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号）规定。

1.县（市、区）登记的商标的企业；2.县（市、区）登记经营商标印制业务的企业和个体工商户。

2021年4月至7月

2021年度广告监管抽查计划

广告经营者、广告者规范经营情况的检查

定向

广告行为检查

本级监管的事业单位

2021年7月至9月

2021年度锅炉科双随机抽查工作计划

特种设备生产单位、气瓶检验充装单位年度监督检查

定向

对特种设备使用单位的监督检查

对全市的特种设备生产单位、气瓶检验充装单位

2021年4月至12月

2021年度化妆品生产经营（使用）企业监督检查

化妆品生产企业年度监督检查

不定向

对化妆品生产企业的监督检查

全市化妆品生产企业

2021年4月至12月

化妆品经营（使用）企业年度监督检查

不定向

对化妆品经营（使用）企业的监督检查

全市化妆品经营（使用）企业

 

2021年4月至12月

2021年度产品质量双随机抽查工作计划

2021年清远市产品质量监督抽查

定向

重点产品质量监督抽查

按照《2021年清远市产品质量监督抽查计划》产品的生产企业

2021年10月前

2021年清远市工业生产许可获证企业双随机检查

不定向

工业生产许可获证企业许可资格检查

辖区内工业生产许可获证企业

2021年12月前

2021年度特种设备使用单位日常监督检查

特种设备使用单位日常监督检查

定向

对特种设备使用单位开展日常监督检查

全市特种设备使用单位

 

2021年4月至12月

清远市自然资源局

2021年度双随机抽查工作计划1

建设工程规划类许可证核发

不定向

建设工程规划许可证核发是否依据法律法规要求依法核发

建设单位

2021年3月至12月

2021年度双随机抽查工作计划2

规划条件核实

不定向

规划条件核实是否依据法律法规要求完成核实

建设单位

2021年3月至12月

2021年度双随机抽查工作计划3

建设工程验线

不定向

建设工程验线是否依据法律法规要求进行

建设单位

2021年3月至12月

清远市财政局

政府采购监督检查计划

政府采购机构监督检查

定向

清远市政府采购业务的执业情况

检查对象名录库的10%-30%，近三年内检查过的机构不再重复检查。

每年按照财政部下发的检查工作计划开展

清远市水利局

2021年度双随机抽查工作计划1

对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查

不定向

对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查

城市供水企业

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划2

对河道采砂的监管

不定向

1.是否按规定办理河道采砂许可证

2.是否按照批准的范围、作业方式等实施

河道管理范围内采砂的单位/个人

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划3

对编制洪水影响评价报告非防洪建设项目的行政检查

不定向

1.是否按规定编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设

2.防洪工程设施是否未经验收即将建设项目投入生产或者使用

3.是否按照许可要求实施建设

4.是否将施工安排告知河道主管机关

建设单位、个人

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划4

对水利工程建设安全生产的行政检查

不定向

1.直管水利工程建设单位（项目法人）安全责任

2.直管水利工程施工单位安全责任

直管水利工程建设单位、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划5

对水利施工图设计文件的行政检查

不定向

1.是否按照有关规定使用水利施工图设计文件；

2.是否有其他违反规定行为

水利施工图设计文件

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划6

对水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目的行政检查

不定向

检查是否存在未经批准或者不按照批准要求在河道管理范围内建设项目

水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目单位、个人

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划7

对水利工程质量检测单位（乙级）的行政检查

不定向

1.是否符合资质等级标准;

2.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;

3.是否存在转包、违规分包;

4.是否按照有关标准和规定进行检测;

5.是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实;

6.仪器设备的运行、检定和校准情况;

7.法律、法规规定的其他事项。

水利工程质量检测单位（乙级）

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划8

对电子招标投标活动的行政检查

不定向

1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的

2.招标人或招标机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，招标人与招标机构、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的

4.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的

5.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的

6.招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的

7.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的

8.依法必须招标项目不按法律法规招标公告和公示信息的

9.预审文件或者招标文件发售是否符合规定

10.项目审批、核准部门是否依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式

11.是否提交书面报告

12.是否及时报告公共资源交易活动中违法违规行为

13.资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息是否上网公开

14.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的

15.中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的

16.中标人不履行与招标人订立的合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的

17.为招标人指定招标机构

18.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉

进行招标投标单位

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划9

对已批复水利基建项目初步设计文件的行政检查

不定向

工程是否按批复的初步设计文件实施

水工程建设单位

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划10

对水利工程管理范围内的生产经营活动的行政检查

不定向

是否存在未经批准或不按照批准要求在在水利工程管理范围内从事生产经营活动的行为

在水利工程管理范围内从事生产经营活动的单位、个人

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划11

对单位/个人取用水行为的行政检查

不定向

1.是否许可，是否按许可要求取水

2.是否未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施

3.申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证

4.是否拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权

5.是否不按照规定报送年度取水情况；拒绝接受监督检查或者弄虚作假；退水水质达不到规定要求

6.是否安装计量设施；计量设施是否合格或者运行正常；安装的取水计量设施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更换取水计量设施

7.是否伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证

8.是否擅自停止使用节水设施的；擅自停止使用取水计量设施的；不按规定提供取水、退水计量数据

被许可人

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划12

对生产建设项目水土保持方案的行政检查

不定向

1. 生产建设项目是否按照规定编报（变更）水土保持方案

2.生产建设项目是否按照经批准的水土保持方案落实水土流失防治责任

3.生产建设项目是否违反水土保持设施验收规定

生产建设单位/个人

2021年11月底前

清远市司法局

2021年度双随机抽查工作计划1

律师事务所“双随机”监管抽查

定向

现场查看机构规范化建设工作情况：①查看机构建设和执业公示制度，（包括基础建设、文化建设、执业相关内容公示等）。②查看机构内部管理制度的建立，包括人员管理、业务管理、财务管理、档案管理（聘用制度、聘用其他工作人员制度、学习培训制度、投诉查处制度、收案及利益冲突审查制度、印章管理制度、诚信执业制度、服务质量管理制度、重大、复杂、疑难案件集体讨论和报告制度、业务档案管理制度、收费管理制度、纳税制度、基金制度等）。③随机抽取2020年业务档案10份进行检查。查看档案装订是否规范、及时，业务文书材料是否齐全等，是否按年度一案一卷、一卷一号。

对辖区内的4家以上的律师事务所开展抽查

2021年5月31日前

2021年度双随机抽查工作计划2

基层法律服务所“双随机”监管抽查

定向

①经营资质（应当具备规定条件）；②经营行为(建立会议制度等执业工作制度，健全财务管理制度、分配制度、执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩、统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告、检查、监督、考评、收费管理、业务档案管理等内部管理制度)。

对辖区内2家以上的基层法律服务所开展抽查

2021年5月31日前

2021年度双随机抽查工作计划3

司法鉴定机构执业“双随机”监管抽查

定向

经营资质；经营行为。

按不低于10%的比例对辖区内的司法鉴定机构开展抽查

2021年11月底前

2021年度双随机抽查工作计划4

公证机构执业“双随机”监管抽查

定向

公证机构保持法定设立条件的情况；公证机构执行应当报批或者备案事项的情况；公证机构和公证员的执业情况；公证质量的监控情况（现场随机抽取30份2021年办理的公证案卷）；法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项。

按不低于10%的比例对辖区内的公证机构开展抽查

2021年11月底前

清远市教育局

2021年度双随机抽查工作计划

监督检查学生资助工作

定向

落实学生资助工作情况

各市直学校

2021年3至12月

学校招生、办学检查

定向

招生管理工作、规范办学行为情况

各市直学校

2021年3至12月

国家税务总局清远市税务局

2021年度双随机抽查工作计划

清远市重点税源企业双随机抽查

不定向

纳税人履行纳税义务和其他税法遵从情况

清远市重点税源企业

篇9

世界红十字日

2004年，红十字会工作在州委、州政府的正确领导下，在省红十字会的具体指导下，坚持“抓重点、干实事、见效果”的原则，以“献爱心、抗非典”为主题，大力开展宣传动员工作，广泛募集救助资金，持续开展救灾、帮困和助学活动，充分发挥政府人道事务工作方面的助手作用，各项工作取得了突破性进展。

一、广开筹资渠道，募集救助资金有新突破

一年来，**红十字会共募集救助款物折合人民币,**,**.*元,比**年增长**.%。其中资金,**,**.*元，物资折款,**,**.*元。

1、积极开展抗击非典募捐活动。今年初，我国部分地区发生非典型肺炎疫情。按照州委、州政府的指示精神，州红十字会把防治非典工作作为政治任务，开展了献爱心、抗非典活动。为加强献爱心、抗非典工作，州红十字会下发了《关于进一步加强防治非典宣传、募捐和慰问工作的通知》、《关于进一步加强献爱心、抗非典接受捐赠、发放、管理工作的通知》。州及各县（市）红十字会共收到社会各界捐赠款物(包括会费),**,**.*元，其中捐款,**,**.*元，捐物折款,**,**.*元。

2、成功举办了崔京浩义演演唱会。月份，州红十字会与州委宣传部、中国歌舞团、州广电局联合举办了崔京浩义演演唱会，两场演出收入**,**.*元，扣除必要的支出，用于助学资金**,**.*元。

3、试设红十字募捐箱。为方便社会各界和广大群众慷慨解囊、共襄善举，州及各县市红十字会在较大宾馆、饭店、商场等地放置了募捐箱，州和延吉市放置的*个募捐箱，接受群众捐款*,**.*元。

4、积极开展赈济灾民工作。今年我州农业遭受了严重低温冷害，水稻减产幅度为*%，直接经济损失.亿元。州红十字会积极做好抗灾救灾工作，向上级红十字会和友好市区红十字会报告灾情，寻求对口支持援助，接受广州市、景德镇市红十字会捐赠救灾款*,**.*元。国家和省红十字会也都计划支持援助。

5、办好《伸出友爱之手》节目。继续与延边电视台、延边广播电台办好《伸出友爱之手》、《爱心家园》节目，与《延边日报》朝文版开设了《爱的天地》栏目，募集资金**,**.*元。

6、扩大对外交流合作。接受韩国红十字会捐赠越野车一台，价值**,**.*元；接受韩国“晓星”集团、延边“利建”公司捐赠助学金*,**.*元。

二、以救灾、帮困、助学为重点，救助活动有新突破

**年，**累计发放救助款物折合人民币,**,**.*元，比**年增长**.%。

1、发挥红十字会在应对突发事件中的应有作用。在抗非典、献爱心活动中，根据需要和捐赠者意愿，州及各县（市）红十字会共发放抗击非典专项款物,**,**.*元，用以改善防治非典一线工作条件和慰问一线工作人员，有力支持了抗击非典工作。月*日国际护士节期间，州红十字会向**医护人员发出了慰问信,配合政府在应对突发事件中发挥了应有的作用。为增加抗击非典专项款物使用的透明度，州及各县（市）红十字会定期向社会公布，并通过了省、州有关部门的专项审计。

2、坚持有灾必救原则，及时有效开展救灾工作。**年，**红十字会救灾**次，参与了安图县明月镇、安图县一中、晨鸣实业有限公司、龙井市朝阳川镇、延边煤矿等较大的火灾救助工作，为受灾群众送去救助款物**,**.*元，受益人数**人。

3、坚持“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”的方针，积极开展帮困工作。**年，**红十字会帮困**次，发放救助帮困款物**,**.*元，受益人数,**人。元旦、春节期间，州红十字会筹集*万元救助资金和物资，走访慰问了延边煤矿、和龙煤矿、和龙林业局、大兴沟林业局、晨鸣实业有限公司、图们铁路、延边麻风病疗养院等单位的特困职工和患者。还利用“·”世界红十字日、“六一”儿童节、“·*”老人节、全国助残日等时机，为特困群众送去人道主义的关爱和温暖，较好地发挥了为政府分忧、替群众解难的社会保障机制的补充作用。

4、坚持红十字助学品牌工程，积极开展助学活动。经过几年的不懈努力，发放红十字助学金已成为我州各级红十字会的品牌工程。**年，州红十字会进一步加大了对贫困学生的资助力度，成功地举办了崔京浩义演演唱会和韩国“晓星”集团、延边“利建”公司助学金捐赠仪式，与西门子家电延吉办事处开展“西门子家电博爱助学”活动。一年来，**红十字会共开展助学活动*多次，发放助学金,**,**.*元，受益人数,**人。珲春市红十字会与电信公司合作，开设爱心热线电话，开展“关爱特困生”活动。州红十字会还慰问了龙井市学生之家，送去了慰问金，支持单亲、无亲学生教育。

三、依法履行职责,红十字会各项传统工作有新发展

**年,州红十字会遵循国际红十字与红新月运动的七项基本原则,履行《中华人民共和国红十字会法》（以下简称“红十字会法”）赋予的各项职责，在卫生救护、红十字青少年、对外交往等方面都有新发展。

1、做好各项救护培训工作。普及卫生救护知识是红十字会的一项传统工作。在有关部门的支持、配合下，州红十字会首先在中、小学青少年会员中进行普及，随后在机动车驾驶员、建筑等行业全面开始培训，并在街道居民中也进行了讲授。通过看录像、人体模型操作和理论讲解，使学员对心肺复苏，创伤四项技术等都有了一定的了解和掌握，并能在实践中很好地运用。**年，培训**多人次，累计培训.万名红十字救护员，他们活跃在各行业和城区街道，为保护人民的生命与健康，有效地减少意外伤害，促进安全生产做出了贡献。

2、红十字青少年工作扎实有效。在各级教育行政部门的重视和支持下，**红十字青少年工作深入开展。各县（市）红十字会主动与教育部门联系协调，召开有关会议，总结去年的工作，研究布置今年的工作计划。**已有*％的学校成立了红十字组织，有青少年会员*万人。各级各类学校结合实际，把红十字青少年活动与贯彻国家教育方针相结合，与学校的素质教育、德育教育和健康教育相结合，利用学校广播、板报、主题班会、专题演讲、知识竞赛、绘画、作文和社会服务等多种形式，在学生中广泛开展红十字人道主义和爱国主义教育，传播红十字“人道、博爱、奉献”精神，使红十字青少年从小养成良好的道德品质。

3、对外交流合作硕果累累。州红十字会参加了中国红十字会总会第七届理事会第四次扩大会议、河北省红十字工作会议、北方十四省（市、区）红十字工作协作会议，并在会上介绍了经验；还应邀参加中国红十字会总会代表团赴朝鲜进行了友好访问；组织各县（市）红十字专职会长赴北京、广东、海南等地学习和交流，开阔了视野，增进了友谊，扩大了合作。积极开展国际合作，争取到挪威国际援助项目，从明年开始每年投入**万元人民币，连续年，用于农村改水、改厕和预防艾滋病等公益事业。

四、采取有效措施，宣传教育工作有新突破

采取有效措施和实际步骤，加大宣传工作力度，增强宣传效果，进一步提高全民参与的自觉性和积极性。

1、广泛宣传“红十字会法”。召开了纪念“红十字会法”颁布十周年会议，举行了红十字知识竞赛、“红十字会法”颁布十周年宣传日活动，在广大干部群众中形成学习、宣传、普及“红十字会法”的浓厚氛围，使“红十字会法”深入人心，对红十字会的认知度有了明显提高，为红十字会依法开展工作和维护自身的合法权益营造了良好的社会氛围。

2、坚持经常性宣传。制定年度宣传工作计划，成立了宣传志愿工作者委员会，培训了骨干；创作了延边州《红十字会歌》；开通了州红十字网站；编发“献爱心、抗非典”快讯*期、简报期、互联网信息择要期，《州政信息》两次刊登州红十字会工作思路和献爱心、抗非典捐赠情况；州委《支部生活》杂志社（第五期）刊登了州红十字会事迹；各新闻媒体对**红十字会的工作及活动进行了大量的宣传报道，全年共报道**多（篇）次。

3、宣传无偿献血和预防艾滋病知识。根据“献血法”的规定，各级红十字会积极参与无偿献血的宣传和推动工作；重视宣传预防艾滋病知识和关爱艾滋病病人的工作，参加了“*·”世界艾滋病日宣传活动；走访慰问了艾滋病病人，给艾滋病病人和家属发慰问信，在促进解决关爱艾滋病病人问题上发挥应有的作用。

五、法制建设进一步加强，组织建设有新突破

**年，州红十字会坚持走依法建会、依法治会、依法兴会的道路，加强法制建设和组织、机关建设，红十字会各级组织得到了巩固和发展。

1、法制建设进一步加强。为全面贯彻落实“红十字会法”，保障红十字会依法履行职责，促进红十字事业的深入健康发展，州政府下发了《关于加强红十字会工作的通知》，州红十字会制定了《州红十字会救助资金管理使用办法》，使红十字会工作有法可依，有章可循。

2、各级红十字会组织得到巩固和发展。在各级党委、政府的重视和支持下，**个县（市）红十字会已全部理顺了管理体制，依法实现了“两个转变”，完成了机构“三列”工作，并安排了强有力的领导干部和精干的专职工作人员。**共有红十字会专职工作人员*名，基层组织*多个，团体和个人会员*万名，志愿工作者万多名。

3、加强机关建设。认真贯彻落实州委关于加强干部队伍建设的有关规定，积极开展学习十六大精神、“三个代表”重要思想和“学、做、创”活动；按照规范化、制度化的要求，制定了《州红十字会领导班子决策重大事项议事规则》、《州红十字会工作规则》和各项内部管理工作制度，严格要求，注重实效；州及各县（市）红十字会机关硬件建设有了较大改善，基本解决了办公场所，更新和购置了部分工作用车，配备了电脑，电子信息化建设有了较大发展。按照责任制的要求，积极开展争先创优活动，初步形成了忠于职守、开拓进取、团结协作、勤奋工作的良好风气，红十字会干部队伍的素质有了提高，已成为推进我州红十字事业发展的骨干力量。

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关键词：固体矿产；矿山；可持续发展；勘查；开发；一次性能源

一直以来，人们片面的认为矿产行业的发展主要是依靠地质要素，但事实并非如此，在具体的矿山勘查、开采工作中，存在许多影响矿产行业健康发展的因素。基于此，实施多种学科交叉研究势在必行，它对矿产行业的持续稳定发展有着重要推动作用。本文从我国土体矿产资源的基本特征入手，结合我国市场发展对矿产资源的需求论述了有关矿山可持续发展战略的实施方法，以供同行日后工作参考。

1 我国固体矿产资源基本特征

建国以来，经过地质工作者不懈努力和钻研，固体矿产勘查与开发工作取得了显著成绩，为我国社会经济的持续、稳定发展做出了一定的贡献。这些固体矿产资源的发现可谓是确保了我国经济建设能源需求，同时对我国矿产资源储量做出了指示。例如，我国煤矿、汞矿以及磷矿等，这些矿产储量在世界首屈一指，但是人均占有量却明显低于世界人均水平。这些占据世界前列的矿产总量的人均水平都低于世界人均水平，那么稀有矿产的人均水平更为低下，由此可见我国矿产资源形势不容乐观。

就过去多年的工作实践总结我们发现，我国矿产资源的特征主要表现出：矿产资源存储量大、人均水平低、矿产种类齐全、结构不合理、矿产资源的分布相对集中且分布地区的经济不合理等。同时，我国矿产资源经过数十年的开采，大量的矿山出现了贫矿现象，这些矿山在开发利用上存在很大的难题，而且开采和勘查工作成本过高，没有形成大规模的开发与利用。

我国矿山资源分布也非常的不合理，矿产储量和矿产种类有着一定关系。比如煤矿、铁矿等，这些矿产资源主要集中在我国北方地区，而东南地区这类煤矿存在着十分紧缺的现象，这不得不对矿产资源实施北煤南调、西煤东运等长距离运输情况。甚至有些大中型矿山因为地质复杂、交通不便等因素造成开发与利用难度过大。

2 我国固体矿产资源的市场需求

矿产资源是我国社会经济发展的主导因素，也是支撑国家经济建设的基础，可以说我国经济增长赖于资源的供应。但是面对我国日以加速的社会经济发展现状和不断缩减的矿产资源储量，矿产资源供应日益紧张，因此把握好矿产资源的市场需求形势不容忽视，是保证国民经济稳定发展的基础。根据我国当前有关部门工作计划得出，在未来十几年时间里，我国国民经济对固体矿产资源的需求还会稳步增长。

3 我国固体矿产资源对社会发展的作用

矿产勘查与开采是人类社会发展中最为古老的生产活动之一，它是人类社会经济发展中不可缺少的基础产业，甚至可以说人类社会就是在矿产资源开发利用的过程中逐渐形成的。随着人类社会的进一步发展，人类对矿产资源的开发利用程度不断增加，极大促进着人类社会经济的前进，也推动文化产业的进步。

人类社会的进步本身就是一个适应自然、认识自然和改造自然的过程，在自然环境改造中重点在于发现矿产资源、认识矿产资源、开发和利用矿产资源，从而促进社会经济的发展。就我国历史进程分析，中华民族经历了旧石器时代、新石器时代、青铜器时代以及铁器时代等不同的发展历程，但是不管哪一个发展历程中，都是以矿产的勘查与开发为基础的。当然，现如今的信息化社会历程也不例外，更是离不开矿产资源的勘查与开发。

4 固体矿产资源勘查原则

固体矿产资源勘查与开发是复杂又具有极大风险的投资，也是一个资源消耗的过程。勘查是对固体矿产资源的发现和认知的阶段，需要大量人力、物力、资金的投入与支持，具有极大的风险性，所以要力求在投入上减量化。在勘查中注意伴生矿产或相关矿产的勘查，避免同一地域的重复勘查投资。而矿产的开发阶段是矿产资源消耗的主要阶段，以减量化为目标，提高开采和利用技术，提高矿产开采回采率、选择矿产回收率与矿产的综合利用率。完成开采减量，实现矿山开发的可持续性。

4.1 固体矿产资源的减量化原则

固体矿产资源的勘查是在矿床发现后，确定矿产资源分布、种类、数量、质量、技术等条件，以满足国家经济建设或者矿山企业的需要进行的全部地质的勘查工作。固体矿产资源具有稀少、隐蔽和复杂的特点，勘查中常需要地质填图、物探、遥感动质等方法，使用钻探、坑探等相关技术，通过测量、编录、化验、计算和研究等一系列工作，要大量人力、物力、资金、时间的投入，所以，固体矿产资源的勘查工作极具风险。所以，矿产资源的勘查实行减量化原则十分必要。

4.2 固体矿产资源的综合利用

加强共伴生矿产资源的开采和综合回收，建立矿产资源统一的销售模式、开发模式，实现矿产资源的综合开采，大幅度提高矿产资源回收率，降低资源浪费。固体资源矿山会出现固体废弃物，对煤歼石的综合利用既可以解决环境的破坏，还能促进资源再利用。

5 矿山的可持续发展措施

5.1 开源

固体矿产合理的勘查开发会直接影响到矿山的可持续发展。坚持矿山的勘查开发原则，开展矿产的勘查开采工作，探寻新的矿产地，增加矿产储量，这是地质工作的重点内容。为了缓解我国矿产资源供需紧张的矛盾，加强急需能源的勘查工作，对固体矿产执行稳定的勘探和开发，充分勘查利用固体矿产资源，加强老矿区储量的扩大，稳定老矿区日常的生产。

5.2 节流

自然资源具有稀缺性和有限性。节约矿产资源，更合理的开发和利用矿产资源，可以最大程度的提高矿产资源利用率，降低经济发展中矿产资源的消耗和浪费。这也是保持矿山可持续性发展的重点。矿产资源在勘查阶段就要制定出合理集约化开发的方案。滥采滥挖是对矿山的破坏，我国很多小型矿山都存在这种现象，一定要改变传统的开采方式，应用集约化的开发方式，使矿山保持可持续发展。

5.3 宣传

5.3.1 我国人口众多，素质相差较大。加强矿山的可持续发展的战略宣传十分重要。加强矿产资源对国民经济的作用宣传，使政府与群众对地矿工作重视起来，有利于地矿工作顺利开展。

5.3.2 加强我国资源需求形势的宣传。使政府与群众正确认识我国资源现阶段的发展形势，资源有限，减少浪费。

5.3.3 加强环境保护的宣传。矿产资源的开发对环境会造成破坏，地质灾害频发。加强环境保护的宣传也是使矿山保持可持续发展的重要手段。

结束语

对固体矿产资源进行合理勘查开发，重视矿产资源利用的新技术研究，加强政府推广与引导作用，挖掘矿产资源综合利用的潜力，实行合理的矿产资源勘查方案，是实现矿山的可持续发展的重要方法。

参考文献