信息化建设工作计划范文

导语：如何才能写好一篇信息化建设工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、市乡计算机机房建设确保达标

严格按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》的要求，进一步完善规范各项建设，20__年10月底以前，计算机房建设任务基本完成并达标。

二、认真做好育龄妇女信息管理系统（WIS）网络版和省内流动人口信息交换平台启用工作

1、根据《关于启动育龄妇女信息系统（WIS）网络版和省内流动人口信息交换平台的通知》（鄂人口规[20__]3号）的有关要求，切实加大对信息化建设和应用工作的经费投入，纳入20__年度信息化建设项目预算，确保20__年度我市网络数据中心的建设任务。

2、组织好育龄妇女信息化管理系统（WIS）网络版和省内流动人口信息交换平台客户端的操作培训工作，积极推进基层网络版使用和省内流动人口信息的异地交换。

三、规范育龄妇女信息管理系统（WIS）使用，提高数据质量。

1、进一步加强育龄妇女管理信息系统建设，将育龄妇女管理信息系统向下逐步延伸至村级（社区），20__年各乡镇建立信息化建设村级试点。到20__年全市村级信息化覆盖率达90%以上。

2、健全育龄妇女信息数据库，补齐并核对好育龄妇女原始个案信息，及时消除现有个案数据库出现的重卡现象，提高育龄妇女个案信息数据项完整率和信息准确率。继续做好每月数据库上报工作。

3、按照月变更、月反馈的机制实现育龄妇女信息双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据，及时为育龄群众开展优生监测、妇科疾病防治、避孕节育措施落实、育龄妇女生殖健康保健，男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服务。

四、__*市人口计生门户网站做到网络通畅，更新及时。

20__年紧紧围绕《湖北省人口计生系统政府门户网站建设指导意见》和人口计生的中心任务，积极推进计划生育政务公开,内容变更及时，建立健全运行维护机制和管理制度。充分依托网站，宣传我市人口和计划生育工作，树立人口计生部门的良好形象。

五、明确相关部门职责，初步建立人口计生信息资源共享机制。

20__年按照省、__*市电子政务的统一规范和标准，加快建立人口信息共享交换平台，形成人口计生工作综合信息快速采集、动态监测和系统分析体系，达到相关部门信息资源共享。

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【关键词】电力信息化建设；计量工作；推广；应用

电能计量资产全过程管理与计量检定数据管理是电能计量管理系统的重要组成部分。在全过程管理中包含着计量资产由采购环节至报废整个过程的管理，而对于计量检定数据管理来说，主要是充分利用微机自动校验与条形码技术，使检定具备自动化特点，同时把检定数据存储于营销数据中心小型机内部，确保数据更加安全与可靠，实现及时共享。

1电力信息化系统的资产管理

1．1资产验收环节对于新采购的计量资产，需要计量技术与资产管理部门共同开展批量验收工作。在验收且合格以后可以入库并予以合理地分配，如果验收不符合要求，则需要及时退换货。与此同时，应保证验收单制定的统一性，实现验收单、设备、人员与数量和时间等相关信息微机化的操作。1．2出入库环节针对采购的计量设备或者是出库与入库的设备，计量中心与计量所需要对条码技术予以利用，实现条码扫描的目的。这样一来，就可以将设备的相关信息录入其中，及时上传至系统当中。其中，需要录入的信息内容主要包括电能表、互感器、计量箱与计量标准装置及器具等。第一，在电能表信息方面，需要录入设备的名称与资产编号，同时，资产的主要类别、状态及出厂编号应当被录入到其中。除此之外，在录入过程中还应对购置的日期与型号，包括生产厂家与定检周期等相关内容给予高度关注，并仔细录入［1］。第二，在互感器信息方面，设备的名称及资产编号，包括资产的类别与状态是要及时录入。与此同时，对于采购的时间、型号以及相对应的生产厂家也需要录入。第三，在计量标准装置与器具信息方面，设备的名称与资产编号，同样还有资产类别与状态等相关信息内容需要录入并及时上传至系统内部。第四，在计量箱信息方面，应注重设备名称与资产编号的录入，另外还有资产的状态与类别。而生产厂家与具体型号等信息内容也同样需要及时录入到系统当中。在对计量管理系统应用的过程中，可以保证计量资产在出库与入库方面可以实现微机化操作与管理，同样也能够及时办理新采购资产。1．3电能表管理环节在计量管理系统实际应用方面，在电能表管理中，主要将单相与三相电能表、标准电能表这三部分内容作为重点。1．4互感器管理环节电流互感器、电流互感器以及组合互感器都是互感器管理的重要内容，另外，计量箱也需要被纳入到互感器管理工作中。1．5标准设备管理环节在标准设备管理环节中，主要内容有电能计量标准器具与装置。1．6设备送检与收发环节任何电能计量设备都需要始终按照检定规程以及具体的收发管理制度来运行，而且需要根据上级检定机构所确定的时间及相关要求送检。其中，针对新采购或者是分配领用的电能计量设备以及送检设备，相关资产管理人员需要及时办理必备的收发手续。1．7配表管理环节计量中心应充分考虑计量所工作量以及计划工作量，将其作为参考依据来合理分配库存表计与新采购的表计。1．8资产台账管理环节通过开展资产台账管理工作，能够对表库电能计量资产的状态改变予以真实地反映。

2电力信息化系统的检定管理

2．1实验室检定管理在检定单相电能表与三相电能表的过程中，需要对条形码扫描的方式予以利用，以保证能够成批自动地形成检定记录。随后，检定数据信息会经过检定装置的接口，进而把检测的具体数据及时上传至电能计量管理系统当中。在检定电流、电压与组合互感器的时候，则需要以手工方式对原始信息进行录入，同时，需要利用检定装置，将检定的数据信息上传到电能计量管理系统内部。在对电能计量标准装置与器具进行检定的过程中，如果是要上传到计量中心，应当采用手工方式完成原始信息的录入，如果是上传到检定机构，则需要以手工的方式在系统内部录入原始的检定数据内容。2．2现场校验检定管理通过对现场校验仪的合理运用，能够针对电能表与互感器展开现场的校验工作。同时，在现场校验仪接口的作用下，可以将实际检定的数据上传到电能计量管理系统当中。2．3质检管理可以充分利用走字台或者是质检台来实现电能表质检工作目标，并且在无线条码采集器的作用下，可以把所检测的电能表数据及时上传到电能计量管理系统内部。2．4检定数据管理检定证书、原始的检定记录以及测试报告等都属于检定数据管理工作的主要内容。其中，检定数据能够自动化生成原始的检定记录，而且可以实现打印的目的。另外，需要将证书、通知书以及报告分别以统一格式展现出来，以保证更好地修约原始的数据内容。充分考虑实际需求，将检定证书、结构通知书以及测试报告等相关证书打印出来。在相关主管部门对证书与报告审核以后，需要及时保存并上传到数据库当中，同时，主管部门还要对打印的证书与报告等进行全面管理。

3电力信息化系统的综合性管理

3．1计划管理解构对于工作计划管理而言，其中所涵盖的内容诸多，具体表现在轮换计划、工作计划的制定以及现场校验计划等等。第一，设备轮换时间的统计与分析。具体的内容就是针对所有标准的校验仪以及计量器具进行全面统计与分析，另外，还需要将表计检定的周期与时间融入到分析内容当中［2］。第二，工作计划的质量。主要是将月、季度与年作为标准，对标准设备、互感器以及电能表等设计检定计划。通常情况下，报表是工作计划最主要的表现形式。第三，统计分析管理。计量工作指标与设备状态统计分析是统计分析管理工作的主要内容。需要统计的数据内容包括已经到检定周期或者是超出检定周期的设备，同时还有报废清单以及现场检验率与互感器运行管理的月报表等等。另外，在表格形式下可以进行统计，其中可以根据年度、季度与月度和单位标准形成电能计量资产轮换与抽检计划等，进而合理地统计误差与表计。与此同时，还应当全面统计标准器具、关口电能表周期轮换率与现场校验率等各方面内容。3．2综合查询解构在电力信息化系统的综合查询方面，主要内容包括电能表计、互感器信息、检定数据档案以及计量标准器具和装置的有效查询。与此同时，还需要将人员查询、轮换日期及测试报告等纳入到综合查询内容。

4电力信息化系统的系统管理

在接口管理方面，可以通过电能计量管理系统、配变负荷监测系统以及电能量计费系统来及时共享电能计量数据信息，而这三个系统都属于第三方系统接口。系统管理的报警功能。报警功能能够针对到期检定的标准设备予以报警提示，具体的提示时间在检定期前的六个月、三个月与一个月。而超差与超周期的设备也同样会接受报警提示。

5电力信息化系统的功能阐述

5．1系统数据管理电力信息化系统的数据管理功能，主要可以详细记录并存储原始检定数据，同时，还可以针对原始数据进行自动化复制。另外，对于实际应用的数据内容可以进行统计与计算，及时恢复故障数据。基于此，针对报表以及其他的处理内容进行存取，详细记录并保存与事件相关的内容。5．2系统数据统计根据要求的差异，可以针对统计周期的受检率、现场检验效率以及周期考核率等分别进行统计。另外，还可以对修调前后的检验率进行详细地整理与统计。5．3系统数据分析电力信息化系统在对数据进行分析的过程中，主要包括的内容就是周期收件率、合格率与考核率等，在进行综合性分析以后展开相应的评价，能够为计量工作的顺利开展提供有力保障，同时也可以将其作为重要的参考信息内容，进一步增强计量工作的质量与效率。5．4系统数据接口电力信息化系统的数据接口功能主要是通过系统和营销技术支持来共享数据信息，同时，还可以提供和其他应用系统相连接的相应接口，最终促进数据外部共享的实现。5．5系统数据查询在该系统内部，通过这一功能可以实现模糊组合查询的目的，实际功能强大，在查询方面速度更快且便捷。

6结语

综上所述，在营销技术支持系统当中，电能计量管理系统发挥着关键性的作用，同时，在功能方面可以和营销系统当中子系统实现紧密地联系，以保证在实际使用中实现完美地连接。该系统具有明显的独立性，并且包含了检定工作的整个流程，还具备出具证书并详细记录保存的功能。除此之外，电能计量管理系统的专业性极强，需要为电能量计费系统与配变负荷监测系统及时提供所需的电能计量数据内容，为实时共享电能计量数据提供前提条件。而系统技术与电力市场需求相适应，始终遵循安全性与可靠性的基本原则，具有极强的灵活性与共享性。

参考文献:

［1］黄兴柏．构建信息化网络平台实现计量工作新跨越［J］．科技风，2012(11):17．

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[关键词]质量信息化应用 实验室信息化建设

[中图分类号]F253.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0154-02

“全系统要立足当前，着眼长远，积极探索构建中国特色质检信息化工作体系。”这是国家质检总局副局长魏传忠在1月30日召开的全国质检信息化工作视频会议上提出的要求。恰逢新年伊始，上海正式《上海市质量发展规划（2011-2020年）》，该发展规划是上海贯彻落实“十”精神，落实国家《质量发展纲要（2011-2020年）》，促进“创新驱动、转型发展”的重要战略举措。规划中指出：提升质量发展能力，其中包括提升检验检测能力及提升质量信息化应用能力。作为质量管理的重要环节，质检机构实验室信息化建设工作已经成了“重中之重”。

本文就质检机构工作流程，运用信息化手段，完善质量管理的可行性措施进行讨论：

1 建立机构网站。通过微博等新兴媒介与消费者、相关企业、媒体互动

近年来，互联网用户数量呈爆炸式增长，出现了诸如网站、微博、微信等新兴网络媒介，这些平台已经成为政府、企业、机构、名人宣传和品牌推广的窗口。

通过建立网站，使检测机构具有网络沟通能力，网站能全面地介绍本机构及授权能力等机构信息，方便公众浏览。同时，吸引潜在客户，建立商业联系。其特点是：信息及时、即时的客户反馈信息、维护费用低。同时，建立综合的业务应用系统及电子商务系统，与实验室信息管理系统相关联，使客户可以在线咨询，留言问询，同时可以在线填具委托单，进行在线业务，查询检测进度等。作为上门委托的补充形式。其特点是：使企业、公民都能快捷接入检测机构的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化服务。

通过建立机构网站，能使检测机构与外界进行充分信息交流与共享，加强群众监督，提高办事效率，有助树立检测机构形象。

微博拥有低准入门槛的特性，更加“亲民”，检测机构通过开通微博，可以发起各种话题，吸引公众参与讨论，也可以开展丰富多样的活动，实现与用户们的互动；可以推广企业品牌和及时最新信息；能够与客户有更多的直接沟通机会；更贴近客户日常生活，信息传播更到位；把握信息的主动性和时效性；可以开发新客户，同时增强旧客服的忠诚度。去年起，“上海质检”、“浦东质检”等政府部门相继开通了微博账号，随后“上海市质检院SQI”、“上海纤检”等检测机构也开通了微博，配合政府部门做好质量工作宣传及服务，同时推广自身品牌，树立检测机构网络形象。

通过网络新兴媒体与企业、客户、媒体适时互动，给予快速回应，及时信息，是信息化时代完善检测机构质量管理的重要辅助措施。

2 建立实验室信息管理系统。进行信息化管理

实验室信息管理系统，英文简称LIMS。LIMS是信息化检测机构进行检测活动的核心应用。

以前，实验室为保障检测活动按标准化体系正常运行，通常需要大量纸质文件进行流程确认、数据记录和保存。整个检测流程中耗费大量的时间精力用于誊抄、计算。

LIMS能让实验室整体系统处于统一的数字化管理下，从检测任务登记开始直至记录归档，报告发放，过程和数据都在系统控制范围之内，纳入数字化管理。从而提高了工作效率，同时又能严格执行实验室管理体系。从业务登记开始，登记员输入样品信息，企业信息，进行样品的出入库登记及编号；然后进行流程分配，进行检测；检测数据输入LIMS，制作报告，经审核签发后打印。整个流程都在LIMS内运行，全程可定位、追溯，方便管理者进行流程掌控。LIMS同时控制：设备使用记录、检定、校准记录、维护保养记录；检测任务周期；人员上岗资质、标准授权资质的使用、更新、替代，保障实验室体系正常运行。此外，检测用设备、仪器的测试、计算软件也能整合入LIMS，方便检验原始数据的记录、计算与保存，使流程中现代化电子设备实现数据交换及共享，告别原来的纸质记录及计算。

LIMS能存放巨量数据信息，相当于建立了检测机构数据信息库，方便搜索查找，为数据分析、溯源提供了基础。同时由于检测人员只需要利用报告模板，输入检测结果就能自动生成报告，大大缩短了检测周期。LIMS的引入能让实验室实现管理信息化、科学化，提高工作效率及工作质量，同时又节省了大量纸质资源，为可持续发展提供良好基础，符合当前绿色环保的呼吁。

3 建立内部办公自动化系统、邮箱系统、信息安全系统

办公自动化系统，英文简称OA。OA借助电脑完成文书工作，进行内部文件发送、传阅、传达、上报、审批等行政事项。检测机构引AoA能对行政、人事、财务等进行信，息化管理，使原本繁琐冗长的内部行政工作得到简化，提高了工作效率，信息上下通达，同时节省了人力资源和物质资源，帮助实验室投入更大的精力和财力物力于检测工作本身，符合社会对于快节奏检测周期和高标准检测能力的迫切需要。

邮箱系统是现代企业内部不可或缺的通信工具，也是其对外的官方联系方式。检测机构建立机构邮箱，对外统一邮箱后缀，能有效地帮助树立机构整体形象，方便对外进行业务洽谈、合作。同时能将员工E-mail作为电子工作证进行管理；机构邮件服务器系统速度快、稳定性强、安全可靠、功能全面，能解决信息的安全性和稳定性问题，提高效率的同时节省了大量资源。

在做好机构信息化建设的同时，完善信息安全系统是重中之重，检测机构对用户信息、检测数据、内部文件、等重要信息都有保密需要，同时保护LIMS及OA的安全稳定也是信息安全工作的重要部分。信息化工程是建立在电子设备及网络上，针对两者的保护必须采取双管齐下的办法：首先，规范规章制度，加强人员教育，对信息安全工作引起重视，提高警觉，规范日常操作。其次，加强信息安全软硬件建设，建立电子设备维护保障机制，通过防火墙、邮箱过滤、内外网隔离，电脑外接设备控制及系统保护等措施杜绝信息安全事件发生。

4 建立企业信息、质量数据及信息、风险预警、检测资源等共享平台

当前上海质监部门会同工商、商务、公安消防、卫生、食品药品监督、农业、检验检疫等行政管理部门正在建立并执行相关质量信息抄告制度，进一步整合来自政府、行业、企业和消费者申投诉等各方质量信息，探索建立质量数据共享平台，实现质量信息共享及实时监测。

底数不清，是影响质量监控有效性的重要因素。检测机构在承接政府监督抽查任务时，常常到了现场才发觉抽查企业名单中的企业早已停产、迁移、转产，或者CCC认证、许可证认证产品生产企业证书过期、停证，说明监管环节上存在漏洞。在共享平台的建设过程中，检测机构应当利用政府部门平台，利用企业代码建立企业信息库，特别是率先摸清《重点工业产品质量监督目录》所列产品的生产企业及基本情况，建立企业质量信用档案数据库。通过LIMS与政府部门共享企业产品质量信息，建立质量监控、风险预警与信息共享机制，。上海市质监部门近年来利用MIS系统，简化了产品质量监督抽查工作中质量数据的信息上报工作，取得了良好的成效。未来可以在此基础上扩大信息共享度及软件整合度，充分建立及时有效的信息共享平台。

同时，整合全市持证检验检测机构信息资源、各业务类型的检验检测报告资源、建成面向检测机构、公众和政府的上海市检测资源服务平台。目前，上海已建立研发公共服务平台，各检测机构已在平台上共享大型科学仪器设备资源，服务于研发企业进行技术创新，为推动新兴产业转型升级打下良好基础。此外，为全面掌握上海市现有检测资源的基本情况，从2010年起，由上海市质量技术监督局和上海市统计局联合组织对本市各类检验检测服务的单位开展检测资源年报统计工作。该检测资源平台充分整合了各检测机构的检测能力、设备等信息，建立了上海市检测资源的信息库，方便今后各机构对其信，息进行更新维护，同时也为政府部门提供了统筹管理的可能。在此基础上可以推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台。

5 结束语

多年来，全国质检系统下属质检院所（政府实验室）建设已取得重大进展，这些检测机构承担了政府行政监管的技术支撑和社会公共服务功能。当前，从全球和我国实际情况来看，转型信息化、网络化的宏观质量管理已刻不容缓。检测机构的质量工作信息化水平直接影响到检验检测能力提升，影响到缺陷产品召回、风险预警与应对、质量诚信体系建设、质量状况分析等各项质量保障措施的工作成效。为此必须加强信息化建设，提高检测机构管理科学化水平，为完成《规划》、达到“五个最严”的要求，提升质量发展能力做基础。

参考文献

[1]钱仲裘，刘刚。关于宏观质量管理的几点思考质量与标准化2012（11）：3-4

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关键词：贸易经济 信息化 策略

21世纪是信息时代，信息革命正在深入发展，信息革命正在深刻影响着各行各业，它迅速地改变着世界，改变着人们的生活。贸易经济也因信息化的影响而得到了极大的改变，促进了贸易的革命性发展。全球经济的自由化不断加深，我国加入WTO意味着信息化对贸易经济的影响更加深刻，这也对贸易企业提出了更高的要求，如何促进贸易经济信息化的进一步发展是一个重要的课题。

一、贸易经济信息化建设的重要意义

1.1可以提高企业的决策水平

信息对于贸易经济来讲是至关重要的，实时准确的信息将给贸易决策者以准确的参考依据，从而更快更好的做出决策，赢得商机。在信息化高度发达的今天，互联网将世界变得更加紧密起来，信息的共享与交换为决策者提供了更多的决策来源，在进行贸易经济活动时，信息资源也会更加灵活、快捷的呈现给决策者。

1.2推动了贸易组织结构优化

信息技术的革命性变化从根本上改变了组织收集、整理、使用信息的方式。计算机代替了大多数的人力劳动，使信息的处理流程大大缩短，节省了人力物力。同时，计算机完成了监督下级工作，联系上级进行协调，使决策层与管理执行者有了一个更好的交流互动，形成了一个良性的循环反馈机制。这大大减少了信息的收集、反馈的程序，实现了直接式反馈，不仅保证了信息的准确信、及时性，也使得贸易组织结构得到优化，从而提高了效率，减少了成本。决策层与执行层之间的直接交流也增强了两层次人员的交流互动，有利于学习型组织的构建，促进先进经验的传播与应用，从而提高在贸易活动中的主动地位，更好的适应市场的竞争。

1.3可以有效的减少贸易经济的成本

信息时代，信息技术在贸易经济中的广泛渗入，将贸易经济活动紧密的联系在一起，实现了对经济贸易的全程性影响，这种影响可以有效改善贸易的成本结构，实现成本的最小化。首先，信息技术的应用将给贸易者提供更多的贸易伙伴，使贸易伙伴间形成最优化的自由结合，借助互联网技术，伙伴间可以了解的更多、更深刻，这对于准确捕获市场信息有着重要作用。其次，在进行经济贸易活动过程中，计算机技术在自动化生产中的引入，大大减少了人工的使用，实现生产的无人化，减少了人工费用。另外，风险系统的估测系统的引入也将大大减少贸易中对于风险的预防投入，实现风险估测自动化，不仅减少了流程，更节约了成本。

二、贸易经济信息化建设的优化策略

2.1以科学的态度制定贸易经济发展战略

信息化对很多经济贸易领域的企业来讲都是一个新兴的科学，对其还缺乏足够的科学认识，既没有课借鉴的经验，也没有相模仿的对象，因此，这就需要对信息化进行探索性的研究。在贸易经济活动中，要制定科学的发展战略，以此来形成总体的发展预期和总目标，在此基础上进而制定相关的小目标，从而实现贸易经济的战略性发展，收获更多的经济效益。在制定这一发展战略是，要充分考虑到自身的优势与劣势，扬长避短，确定企业的核心竞争力，既要满足当前的需要，又要满足长远的利益。在进行市场分析时，应充分考虑市场的运行规律，分析企业现有的流程，及时进行相应的调整与改革，找出对企业真正有价值的信息系统。

2.2贸易经济中采用刚性管理

在贸易经济活动中，企业走入困境的原因往往是管理过于松散，不能形成有效的约束机制，导致每名员工不能各尽其责，奖惩制度形同虚设。有效的管理是经济贸易领域的重要组成部分，管理的不当必定导致效率低下，使其在贸易经济中丧失主动权，失去生存的空间。因此，贸易经济活动中，企业必须制定相应的规章制度，使每名员工明确自身的任务，严格履行规定，一定要明确奖惩制度，完善业绩考核评价机制，使企业的发展与每名员工息息相关。在日常的工作中，要加大规章制度的监督管理工作，形成通畅的信息反馈渠道，保证达到规章制度的预期效果。

2.3建立完善的信息人才队伍

信息化需要有专门的人员来进行管理实施，这种人才不仅要懂得企业的运行规律，还必须懂得计算机应用的复合型人才。在人才引进时一定要确定明确的入门机制，保证人才有有效引入。在贸易经济活动中，要给予信息人才更多的关注，给予他们更多的发展机遇，充分释放他们的能量。同时，企业还应注重信息人才的在职培训或继续教育学习，使其充分满足企业的需要。在继续教育的过程中，人才的再培训可以帮助企业获得更多的先进理念，获取更先进的信息，有利于企业实现跨越式的长远发展目标。

三、小结

贸易经济领域的信息化是一场具有时代意义的革命，对贸易经济有着极为深刻的影响。在贸易经济中应积极将工业化与信息化相结合，走信息产业化的集约型道路，用信息技术武装自己，提高贸易经济企业的市场竞争力，这对于贸易经济行业的发展也是极为必要的。

参考文献:

[1] 谭章禄,李学芳.企业信息化建设浅议[J].煤炭经济研究,2007,(5)．

[2] 张虹,张贺.企业信息化呼唤实用型人才培养[J]．现代技术，2006,(7)．

[3] 邵走山.实施贸易管理信息化问题与对策[J].技术经济,2007,(9).

[4] 洪玖.人力资源信息化管理[M].中国发展出版社,2006.

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关键词：档案信息化建设；档案服务工作；问题分析；影响；实施策略

经过多年来对科学技术的不断研究与开发，很多高新技术在功能与作用上取得了优异的成绩，并普及到很多领域中，信息技术就是其中一项具有权威、代表性的实践成果。在信息技术的作用下，实现信息化管理模式，使得档案工作在管理与服务等方面从意识到实践上都有很大的改变。档案信息化完美的建设很大程度上可以影响到档案服务质量的提升，而要想取得真正的进步，则需要更好的完善信息化建设，解决档案服务工作问题。

1档案服务工作问题分析

真正的做到档案管理工作，实际上就是指利用某种有效的方法与手段，使档案管理工作质量与效率更上一层楼。就当前档案管理来看，采用信息技术是非常有效的决策。经济快速发展，档案信息量逐渐加大，传统的档案信息收集、处理以及保存等方式均以人工操作为主，占用的空间、时间、精力非常大，并且档案的准确性、真实性以及安全性也无法得到有效保证，而利用信息化处理方法，实现文档一体化管理方式，可以有效的弥补传统文当收集、处理、归纳等工作方面存在不足，所以说档案信息化建设是信息时代档案管理发展的一种必行取向。同时，档案管理工作也具有一定的服务性，是对企业有价值服务的一项工作，而要想充分发挥档案管理的服务价值，首先要建立档案管理服务意识，并从提高档案管理人员综合素质、道德素质等方面做起，树立正确的价值观、思想观，确立工作方向，全身心投入；还要不断加强企业自身的软件与硬件配置水平，为提高档案管理工作质量与效率做好准备，促进档案管理顺利发展。

2档案信息化对档案服务工作的影响

2.1档案管理模式落后

档案信息化建设对档案服务工作有一定的影响关系，例如软硬件配置、队伍建设以及工作理念、服务意识等。随着科学技术不断的发展，计算机技术已经普及到各大小领域中，对社会和谐发展、生产质量提升、经营方式转变等等层面都有很好的促进作用，档案管理也一样受到信息技术的影响，得到更进一步的完善与改进，而目前很多档案建设过程中，对信息技术并不注重，也没有真正意识到信息技术可为档案管理带来的有利之处。仅就现阶段的发展而言，我国的档案基础设备还很落后，档案管理条件不足，特别是在档案服务中应用先进基础设备的能力还有待于提高，很多工作还需要依靠传统的人工操作模式，这些都是影响档案工作健康发展的主要因素，也是我国与发达国家的差距所在。

2.2档案工作人员专业素质以及科技能力低

在经济社会发展的推动下，档案信息资源实现了大开发，人们发现档案信息资源其实具有很强的服务性，这就需要档案工作人员以正确的服务理念来对待工作，积极地转变工作观念，变被动为主动服务，使自身工作能够更上一层楼。就现阶段的发展来看，许多档案工作人员逐渐在工作中显现出专业素质不高、科技能力不强的问题，所以档案工作人员应不断提高自身的综合素质，不断地学习关于档案的新知识。

2.3资金支持力度不足

现阶段很多的档案部门还使用的是传统的档案管理工作模式，它与信息化的时展不相适应，有的档案部门虽然加大了资金的投入力度，积极的引进了较为先进的档案管理设备，但却没有现代化的管理理念作为支撑，无法为社会提供最先进的档案管理工作，不利于档案服务工作的有效开展，这就需要我们从档案管理工作的特点出发，辅助以现代化的管理理念，不断提升档案的利用和服务水平，从源头上提高档案管理工作的质量。

3档案信息化建设背景下档案服务工作开展的实施策略

3.1转变思想意识

要从思想上认识到先进的计算机技术为档案工作所带来的深刻变化，变被动服务为主动服务，让档案工作的服务性深入到具体的工作中，而不是流于表面。应展开多种形式的服务工作，使档案信息化下的档案信息资源的海量性和多重作用能够得到有效的发挥，扩大信息服务的辐射范围，以社会实践的形式，来深入社会，对社会各个方面的需要做到心中有数，转变传统的单一化服务模式，使服务质量得到有效的提高。

3.2增强服务意识

在社会发展的推动下，档案信息资源的服务对象和用户使用特点有了一定的改变，为了适应这样的发展，档案工作应在服务内容、方式等方面积极地做一些调整。档案服务工作要不断加强和社会的交流和沟通，使信息资源能够更快更好地提供给社会。另外，档案信息服务应突破已有信息资源的束缚，以社会的需要为风向标，积极扩大自身的业务范围。档案馆的业务范围并不只是档案信息的处理和保管，还可以进行档案管理和查阅，现如今很多城市的档案馆已经做了有关地尝试，不仅扩大了服务范围，而且还拥有了独特的服务项目，这些都要归功于档案信息资源的海量性。档案服务工作的信息化已经社会发展的必然趋势了，但是无论朝着何种方向发展，档案工作人员的素质都是应始终被关注的重点和关键。

3.3专业人才培养

在档案信息化建设的大背景下，档案服务工作越来越需要复合型人才，除了是一名优秀的导航员外，还应是中介者和组织管理人员，所以各级档案部门要努力培养建立拥有专业能力强，并且职业道德优良的档案工作人员队伍，也就是人们俗称的“德才兼备”。这样的队伍其自身具有一定的档案信息处理能力，并且掌握一定的外语知识和计算机技术，使信息化时代下档案服务工作的质量能够在此基础上得到更加稳固的支撑。

3.4建立完善的档案管理队伍

从资源共享的角度，我们发现，若想提高档案服务工作的整体质量，需要加强各级档案部门的横向交流，促进档案信息资源共享，建立一个完整的社会信息系统。首先，要完全破除档案、图书、文献等各自独立的情况，实行统一管理，并发挥集群优势，将整个信息系统进行整合，从而建立庞大的联合信息系统，最终实现资源共享，并帮助更多的用户获得海量的档案信息，这也是档案服务工作的最终目标。现在已经有许多城市运用先进的计算机技术进行档案查询工作，所收到的效果都是比较良好的。

4结论

通过文章的分析使我们不难发现档案信息化已经是经济社会发展的必然趋势了，所以必须得到应有的重视和关注，由于档案信息化建设的需要，也要求档案工作不断地进行提高，特别是在设备、人才队伍上，应将传统的档案工作进行彻底地转变。这也就是说档案信息化建设工作要不断地进行深化，需要档案工作人员转变工作作风，以一种服务意识去工作，不断地提高自身的专业技能，将档案信息化工作建设得更好，以便为社会经济的发展做出贡献。

作者:李娟 单位:鸡东县律师事务所

参考文献

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【关键词】信息系统 调度运行 规范化

【中图分类号】TM734

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）12-0293-01

一、信息系统运维管理的理念或策略

建设信息系统调度运行体系，进一步规范和强化公司系统的信息化运维工作，持续强化信息系统运行的集中管控能力，提升业务支撑水平。使公司信息化工作更加系统、更成规模，公司信息化工作能有质的飞跃，为公司深化“两个转变”和“一强三优”现代公司建设提供坚强支撑。

一是通过基于来电显示功能的客户报修和内部协作系统的开发，提高工作效率，缩短客户报修受理人员的工作，系统整理信息设备台帐，规范客户报修业务的流程。

二是通过报警监控平台的开发，建立信息系统调度运行监控中心，信息系统运行通过实时监控、现场巡视及授权操作，实现对信鼠系统及其运行环境的管控。

三是以健全的规章制度为前提，以规范的标准化体系为基础，对信息中心机房、内外网主干网络设备、网络安全设备、服务器、所有内外网终端设备的维护，数据库、业务应用系统、视频会议系统的运行管理等工作流程实施标准化、流程化的管理，实现对信息系统的实时、闭环、优化、高效管理。

二、信息系统运维管理的主要做法

信息系统运维管理工作的流程说明

2.1 信息系统维护流程节点说明

节点1：信息中心客服人员接听用户拨打的统一受理电话，受理客户提出的维护申请或请求帮助。

节点2：业务受理员通过内部协作系统受理业务申请，根据用户需求填写计算机系统维护工作单，指派区域设备维护工程师。

节点3：客服人员在用户维护工作台帐中添加记录后，交由系统维护班长签字确认后，递交所属区域设备维护工程师。

节点4：所属区域设备维护工程师领取计算机系统维护工作单后，首先针对用户问题给出初步的解决方案，维护工程师必要时可以在电话中提供处理方案以协助客户解决问题，完成计算机系统维护工作单（注明电话解决问题）。对需要现场维护或更换硬件的情况，所属区域设备维护工程师到现场处理故障。如果无法正常解决问题，终端设备维护工程师分析问题产生原因，如属于网络系统问题，转网络设备维护流程。

节点5：端设备维护工程师进行现场维护或更换硬件，随后在计算机系统维护工作单上填写维修工作处理晴况，用户对维护效果进行评价，完成计算机系统维护工作单。

节点6：设备维护工程师对已完成的维护项目，有设备配置变化的，需要在终端设备用户台帐系统中添加或修改记录。故障解决后，所属区域设备维护工程师需将计算机系统维护工作单上交系统维护班长确认后，统一保存。

2.2 运行监控中心工作流程节点说明

节点1：监控巡视人员发现异常晴况填写维护工作单。

节点2：维护工作单由维护组组长签字确认后，巡视人员递交所属区域设备维护工程师。

节点3：区域工程师领取维护工作单。

节点4：区域工程师领取系统维护工作单后，首先针对用户问题给出初步的解决方案，维护工程师必要时可以在电话中提供处理方案以协助客户解决问题，完成计算机系统维护工作单（注明电话解决问题）。

节点5：对需要现场维护或更换硬件的情况，区域工程师到现场处理故障。

节点6：如果无法正常解决问题，终端设备维护工程师分析问题产生原因，如属于网络系统问题，转网络设备维护流程。

节点7：维护工程师进行现场维护或更换硬件，随后在计算机系统维护工作单上填写维修工作处理晴况，完成计算机系统维护工作单。

节点8：设备维护工程师对已完成的维护项目，有设备配置变化的，需要设备台帐系统中添加或修改记录。故障解决后，区域工程需将计算机系统维护工作单上交系统维护班长确认后，统一保存。

2.3 运维规范管理

运维工作的关键在于规范，规范的前提是制度和流程要先行。为了加强信息系统运行维护的规范化管理，制定了《信息系统运维维护管理工作规范》，规定了包括网络管理、服务器管理、机房管理、外来工作人员管理、变电站工作管理等规范化工作要求，并就信息系统运行管理职责、管理制度、运行情况报告和运行评价等做出了具体规定。提高了信鼠系统运行的安全性和可靠性，确保了信息系统适应公司各项业务工作要求。

2.4 轮流上岗和值班制度

为保证各信息系统安全稳定运行，班组成员针对机房巡视检查和视频会议管理共同制定了轮流上岗和值班制度。领导将定期抽查巡视晴况，不按时巡视或巡视不到位人员将被纳入绩效考核。

1）周一至周五，每日会前半小时必须到达二楼会议室，开启相应系统，确保系统正常，出现异常晴况时，必须第一时间向领导汇报，并联系专责人到现场处理。每日巡视两次机房，9：00前巡视一次，16：00-17：00巡视一次。

2）周六、周日，上午10：00前巡视机房一次。

3）每次巡视填写巡视记录，如有故障异常处理完成后，填写故障异常处理报告。

4）发现异常立即向领导汇报。

2.5 标识标准化管理规范

目前，公司信息系统设备采用普通标签纸对设备和线缆进行标识。根据国网公司的要求，原有标签已不能满足新的要求，现需对原有标识规范进行统一，并采用符合国家规范的标签材料。标签内容明确、简要，标签美观、经久因此制定了《标识标准化管理规范》。此规范旨在适应公司信息系统标准化发展需要，结合国家电网公司品牌推广应用要求，塑造统一规范的国家电网公司信息系统标识标准，通过进一步规范公司信，鼠设备、线缆等基础设施的标识，提供标准的信息系统运行环境，缩短故障处理时间，提升信息系统运维服务质量及美誉度。

三、评估

3.1 从安全角度看，信息系统调度运行体系的建设及规范化管理，突破了传统信息管理模式，大大提高信息系统维护工作的质量和工作效率，有效规范了系统维护人员的行为，重点工作、关键环节都有控制措施，工作任务的每一步都环环相扣，实现了信息系统调度运行的闭环管理。

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一、档案管理工作存在的问题

（一）档案管理意识还不够强

具体表现在一是档案管理机构不健全。部分单位档案管理组织机构不健全或认为档案管理不重要，至今没有争取到机构编制，也没有设置档案管理机构，甚至有些基层单位还没有专人管理档案。二是档案管理责任意识淡薄。一些基层单位对档案管理在思想认识上有误区，主要领导不重视，档案管理人员兼职管理，时间精力摆布不到位，导致档案管理混乱，音像资料和原始文件保存不完整等。三是档案管理力量薄弱。一些单位缺乏人手，没有专职人员管理档案，由办公室或者离退休老同志兼职帮助管理，责任意识淡薄，对档案资料的收集、整理、归档、装订、保存等不到位，导致一些重要档案资料整理归档不及时，档案管理工作明显滞后。

（二）档案管理工作还不够科学规范

一是档案管理秩序混乱。一些基层单位由于长期缺乏科学有效的管理方法和手段，一些规章制度不够规范，档案资料收集归档等缺乏有效制约考核，造成了管理秩序混乱。二是档案整理不规范。部分基层单位对档案管理工作不够重视，对新进工作人员、调入人员或者退休人员的档案没有及时归档，同时缺乏统一标准，档案目录与实际内容很多不符，给查找利用带来不便，也造成了档案资料的遗失遗漏等问题发生。三是档案管理手段落后。由于体制的问题，档案管理员一直没有专职的，大部分都是兼职，一些年龄较大的同志被单位领导安排担任档案管理员或者档案管理人员变动频繁或者青黄不接，同时一些老同志计算机水平较低，不知道如何运作计算机操作档案管理系统软件，往往造成工作被动，档案管理系统形同虚设，无法推广使用，导致档案管理工作不能保持系统性和完整性。四是档案管理基础性工作还有待加强。档案室硬件设施不齐全，部分单位档案基础设施落后陈旧，办公室和档案室混用，甚至还没有专用档案室；有些档案室达不到“八防”要求，引起档案资料霉变、虫蛀，影响档案美观整洁完整；有些单位设备配置、档案装具都达不到标准要求，甚至有些单位的档案室还没有最基本的档案装具。

（三）档案管理人员的整体素质还有待提高

一是档案管理思想更新不及时。许多档案人员对新时期新形势下，对档案工作岗位的价值缺乏认知，思想上没有与时俱进，对干好档案工作缺乏使命感、责任感。二是档案管理员业务技能较差。一些档案管理员对档案工作的法律法规、政策和规章制度等知识知之甚少，缺乏档案专业知识和工作经验，档案管理工作基础不扎实，还不能适应档案管理的需要，档案管理整体质量不高。三是档案管理员不够专业。不少基层单位缺乏专业的方面档案管理人员，档案管理还处于边干边摸索的阶段，对一些档案管理的专业术语和概念相互混淆，迷糊不清，制约了档案管理工作水平提升。

（四）档案管理保障服务能力有待提升

一是档案管理信息化建设落后。一些基层单位、部门包括兼职档案管理员对档案信息化建设工作的重视程度不够，认为做好纸质文件材料的归档工作就可以了，导致本单位、本部门形成的电子档案建立不及时、疏于管理，电子档案流失严重，直接影响档案信息化建设进程。二是档案管理数字化建设滞后。电子文件档案形成后没有及时输入档案管理系统，数字档案信息资源开发利用率低，无法做到资源共享，不能满足社会对档案信息资源的需要。三是档案管理员不适应工作。随着计算机的普及，办公自动化设备的应用，视听型档案资源不断涌现，一些档案管理人员素质不能适应这种变化需要。

二、档案管理的有关对策

（一）切实加强领导，提高思想认识

搞好档案管理工作，领导重视是关键。一是充实机构，落实责任。明确管理档案工作，指定专人负责全部档案日常工作及年度目标考核，研究解决档案工作中存在的问题。二是配齐配强档案管理队伍。通过公开招聘、内部交流、提拔任用等形式，选拔文化程度高、思想素质强、文字能力水平高、计算机操作熟练、业务能力精通的工作人员充实档案管理队伍。三是加强档案管理宣传工作。通过组织学习档案管理的相关规定，提高档案法制意识、责任意识、大局意识，在全社会形成良好的档案管理工作环境。

（二）完善基础设施，优化软硬件环境

一是加强基础设施建设。加大档案管理建设经费的投入，配齐各种档案设施设备。二是注重提升素质能力。要加强业务知识学习。坚持以个人自学为主，向书本学、向领导学，立足岗位，在学中干，在干中学，不断提升档案管理员的业务素质与管理水平。要强化业务培训。采取“走出去”的方式，组织档案管理员到档案管理先进单位、先进地区以及本地本部门档案馆跟班学习，实现理论与实践的有机结合；采取“请进来”的方式，邀请档案管理专家、学者到单位举办档案管理知识讲座，对全体同志进行档案业务知识授课，提升档案管理知识普及率。要强化信息化培训。适应档案管理信息化的要求，加大对档案管理员信息化方面培训，最大限度减少档案信息的泄密，确保档案管理的安全系数。

（三）建立健全管理体系，提高科学管理水平

要建立档案综合管理工作体系，对档案实现集中管理，规范档案管理操作流程，对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，确保手续齐全、档案整理规范、档案内容完整。要完善档案管理人员工作制度、材料收集制度、鉴别整理与核对归档制度、查（借）阅制度、保管与保护制度、保密制度、定期销毁制度、交接制度等，通过建立健全各项规章制度，约束不规范行为，进一步提升了档案管理工作水平。

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一、改革前的税收征管状况

新一轮征管改革前的税收征管状况，有五大问题未从根本上解决：

1、难以有效地遏制税收流失现象。缺乏严密的税源监控体系，征管基础管理、单项税种和行业税收管理未到位，税收执行“失之于软、失之于宽”。

2、难以有效地提高纳税服务水平。缺乏统一的纳税服务质量标准和规范的纳税服务工作流程，岗责不明晰，税收征管“便利于纳税人的原则”未充分体现。

3、难以有效地降低征纳双方成本。受制于经费等原因，信息化建设滞后，缺乏统一的专业化、信息化平台，大量的低效的重复劳动，造成征管效率不高。

4、难以杜绝执法随意性的产生。缺乏统一的征管监督制约机制，日管中手续不全、程序不到位的现象，时有发生。

5、难以解决干部队伍素质不适应新时期征管改革的发展需要。缺乏既熟练征管业务，又精通计算机、法律等其他知识技能的复合型人才。

以上问题归结起来，是当时的税收征管仍停留在以手工操作为主的“粗放型”管理阶段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解决局部的短时间的问题，很难适应经济及社会发展的需要，也严重地阻碍地税事业的发展。深化征管改革，加强信息化建设势在必行，迫在眉睫。2003年始，一场以信息化建设为重心，涉及全市地税系统方方面面的自身革命在我局全面启动。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建设为重心，全力推进上线，强化后续管理。

加快信息化建设，建立“一个网络、一个平台、四个系统”是提升地税征管水平的关键一步。在征管改革信息化建设进程中，我们经历了两个阶段：

1、圆满完成新征管软件上线试点。作为全省地税系统征管业务软件上线试点单位之一，我局从2004年2月18日开始全面启动征管业务软件上线工作，历时230天，全面完成了组织发动、基础准备、数据初始化、模拟试运行四个阶段的各项工作，共采集外部信息近1000万条，审核盖章300多万次，填制各种表格28万多份，采集、审核、录入纳税人信息41169户。2004年10月8日，我局开出了新征管软件正式运行后的第一张通用缴款书，税款顺利进入国库，标志着征管业务软件在我局试点运行成功。实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变，专业化、信息化、规范化、法治化的现代化征管平台初具规模。

2、上线成功之后，进入到巩固、完善、深化信息化建设阶段性成果，强化后续管理阶段。一是全面推广应用征管业务软件。市局信息中心、业务部门及公司技术人员相互合作，完成了系统各个模块的功能测试和压力测试，为系统的稳定运行、信息的完整准确打下了良好的基础。截至2006年8月底，全市纳入征管软件管理的纳税户有54374户，其中企业25565户，个体户28809户，进行网络批扣纳税的个体户21221户。依托信息化网络平台，南昌市局2004年、2005年税收收入分别为314169万元、377106万元，2006年1-8月为297177万元。

二是出台系统建设规划，稳步实施配套项目。通过信息化制度建设，进一步规范信息化管理。结合现有征管系统，制定了《个体工商户银税一体化管理办法》、《民主评议税负管理办法》、《发票双奖实施办法》、《多元化申报管理办法》等配套管理办法，出台了《南昌市地税局计算机保密与安全管理制度》等13项与信息化有关的管理制度，明确了岗责体系，统一规范了工作流程，顺利完成了从传统征收方式到新征管模式的过渡。

三是加强对网络监控和网络增值项目的建设和控管，保障网络安全。近两年，我局根据《江西省地税2003年-2007年信息化发展规划》的安排，完成了信息安全风险评估。评估方向包括：物理环境安全风险评估、网络安全风险评估、系统安全风险评估、应用安全风险评估、信息传输安全风险评估、病毒传播风险评估。通过部署防火墙、设置数字证书、加密等手段，结合我局网络安全域的划分，严格隔离内外网，将软件和网络环境调整到“风险最低”的状态。根据漏洞扫描工具对服务器及个人pc检测的分析报告，对漏洞机器进行升级、安装补丁。在广域网四级互联的基础上完成了网络安全设备的安装、调试和部署。通过统一安装趋势防病毒软件，提供了对ip地址、端口的监控，提供了对常见攻击告警机制,确保了各区（县）网络的正常运行和各项业务的正常开展。开通了总局、省局、市局和区（县）局四级联网的视频会议系统，提供了基于现有网络体系的远程会议、远程教育平台。通过部署监控设备，实现了对全市办税服务厅的远程监控，有效加强了对办税服务厅的监督和管理。

四是建立南昌地税网站，构建以政务信息网为骨干、覆盖全市的业务网络。2005年8月，南昌地税网站正式上线。网站定期对外最新的地税动态、政策法规、税讯等，方便纳税人查阅资料；组织业务骨干在线答疑，及时对纳税人的问题提供解答和建议；通过网站信箱，认真听取来自各个方面的工作意见和建议；通过网上稽查模块的投入使用，为纳税人提供了公开透明的稽查服务。地税网站的建立展示了地税的文化和形象、搭建了沟通税企的桥梁和纽带。截至2006年9月底。南昌地税网站已税收法制742条，优惠政策151条，办税指南37条，网站点击率达14842人次。同时，根据省局网络建设的规划，建立起以政务信息网为骨干、覆盖全市的计算机网络，多方面拓展信息化应用。在各县（区）局内部各自建立起局域网的基础上，实现了市局与省局、12个县（区）局、基层分局的广域网四级互连，方便了数据共享和数据传输，为征管业务平台的应用提供了媒介；实现了与党政信息网的互联，为今后的政务数据共享、统一规范信息化平台提供了渠道。

（二）以科学规范管理为依托，夯实征管基础，提升征管质量。

根据省局批复《南昌市地税系统新一轮征管改革方案》，针对南昌地税收入总量大，征管工作受关注面大，征管范围相对集中在城区，征管户数多，税源结构丰富等特点，我局在完善征管办法，改进征管手段，加强税源监控，创新税务稽查等多方面进行了一系列的改革，工作的重心是，以科学规范管理为依托，夯实征管基础，提升征管质量。

1、完善单项税种管理。一是克服政策性减收因素，加强“两业”管理。主要做法是：通过加强与房管、土地、建设和规划等部门的协作配合，摸清税源底数，及时掌握南昌市房地产开发项目进度和完税情况，从而有效地进行信息化、精细化税源管理；出台《关于加强房地产开发经营企业企业所得税征收管理的通知》、《南昌市土地增值税预征管理办法》和《关于进一步加强房地产企业税收征管的通知》等相关文件，对房地产开发经营企业的企业所得税和土地增值税实行预征管理，加强税源监控；建立两级巡管巡查工作机制，明确税收管理员的工作权限、巡查方式、巡查内容，加强对房地产企业全方位的跟踪管理；依托信息化网络，加大对房地产业税收的稽查、检查力度，通过税收征管平台的指标分析，以实地踩点、综合分析等方法认真开展专项检查；在对房地产业进行清算时，严格按照要求，以稽查部门为主，管理局为辅，全面展开清算工作，充分发挥合力，规范房地产业税收征管秩序。今年截至8月底，我市房地产业入库8.02亿元，同比增长37.8%，建筑安装业入库5.27亿元，同比增长13.6%。“两业”的税收占全市地方收入比例高达44.7%。

二是强化餐饮、娱乐业税收管理。制订印发《南昌市饮食、娱乐业税收征收管理暂行办法》，规范餐饮、娱乐业的征收方式、方法，明确征管各部门职责；加大违法违规餐饮业的打击力度，分期分批对违规餐饮业进行查处，今年8月，我局对第一批查处的使用假发票的十三户餐饮、娱乐业在南昌日报上进行曝光；成立督导领导小组，加强对餐饮、娱乐业税收征管的督导；严格落实责任追究，对餐饮、娱乐业税收征管问题抓细、抓实。今年截至8月底，我市餐饮业营业税共征收5262万元，按可比口径比去年同期增长18.2%。

2、强化重点税源监控。及时跟踪重点税源,扩大对重点税源的监控面,制定了重点税源监控的实施方案和工作方案；按月收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息，并进行综合分析，尤其是对全市地税收入增收或减收100万元以上的100户重点工程及重点企业进行统计分析，及时发现并解决收入执行情况中存在的问题；开展全市重点税源摸底监控及调研工作，对重点税源增减趋势进行分析预测，及时发现征管中的薄弱环节。

3、强化发票管理。大力推行有奖发票，加大对不规范使用发票的查处力度，严厉打击非法使用发票和假发票。专门成立了发票举报中心，受理对南昌市地税局所辖范围内所有发票违章行为的举报、查处和处罚。在全市范围内开展集中整治违法使用发票行动。共检查400户（其中查出有问题的户134户）。共查获各类违法发票（收据）9542份，填用金额达213万元。其中假发票1079份、倒买、倒卖假发票2104份、重复使用发票663份、收款收据4887份、转借发票730份、过期发票79份。有力打击了发票违法行为，维护了税法尊严。

4、推进稽查体制、稽查方式和稽查手段创新。完善稽查制度。制定了《稽查首查责任制》、《稽查执法过错责任追究操作办法》、《“阳光稽查”实施方案》、《征管质量分析反馈办法》、《稽查人才库管理实施办法》、《四县一区稽查业务竞赛办法》等制度，推行查前辅导、企业自查、按纳税信誉等级分类检查等稽查服务方式。推行能级管理。试点“以能定级、以级定岗、以岗定奖”的动态能级管理制度。大力打击税收违法行为，对建筑安装、医药购销、交通运输等行业进行重点检查，共立案件，查补税款、滞纳金及罚款万元。

（三）以信息化应用为支撑，创新管理模式，促进税收增长。

近年来，我局将信息化建设成果广泛应用于税收征管领域，对二手房交易税收管理、车船使用税代征等进行项目技术规划，参与税收征管业务的信息规范流程设计、网络规划建设和有关软件开发，实现了税收征管与科技的完美组合，有效促进了税收收入的增长。

1、开展个人所得税管理信息化系统试点工作，促进个人所得税全员全额明细申报管理。近年1月，总局个人所得税管理系统在我局正式上线试点运行。通过信息化管理，对纳税人的纳税情况和扣缴义务人扣缴情况进行比对，加强控管，堵塞漏洞，促进了个人所得税全员全额明细申报管理，完善了代扣代缴工作。截至今年8月底，全市试点用户达到1063户，通过该系统申报的个人所得税累计达到1113.6余万元，全市共有15.4万多名纳税人纳入个人所得税管理系统管理。征收入库个人所得税4.28亿元，同比增长10.4%，其中工资薪金所得入库2.73亿元，在费用扣除标准提高的情况下，仍增长4.2%。

2、开发车船使用税代征系统，全面实施车船使用税源泉控管。车船使用牌照税涉及面广，对税务机关来说征管难度大。同时，随着车船数量的不断增加，车船使用牌照税又是日益增长的税种。我局将车船使用牌照税的征管作为突破口，创新征管理念，探索新的征管方法。积极寻求政府部门协调、支持、配合，要求公安交管部门在管理车辆年检手续时必须“先税后检”。并开发了南昌市车船使用税代征系统。本系统由车管信息系统、征税中间库、地税征收软件、车船税信息软件和车船税信息库组成。其中地税征收软件使用现有的江西地税综合征管系统，包括：在车管所“机动车登记系统”现有基础上加入完税控制功能,简称车辆完税控制系统；征税中间库；车船税信息软件；车船税信息库；历史数据导库。地税综合征管软件负责税票发放及缴销、税票打印、税票补录、汇总、入库。车船税信息软件接收车管所的车管数据，并将该数据存入车船使用税数据库，将完税后的车辆信息存入税征中间库。车管信息系统通过从税征中间库中读入完税信息后，确认该车已缴纳相关税收后才能进行后续处理。同时，建立税务系统内网及市局集中数据库、中间数据库，通过防火墙和安全网闸连接公安系统网络，实施业务控制。从9月份开始，我局在市区设立的4个车船使用税征收点已正式投入运行。公安交通管理部门在核发新购机动车辆牌证、办理车辆定期检验、转移、变更登记时，先查验完税情况，对没有缴纳车船使用和牌照税或没有办理免税审批手续的，通知其道车船使用和牌照税征收窗口缴纳税款或主管的各地方税务机关办理免税手续后，再办理有关车辆业务手续。车船使用税代征系统的开发使用，极大地促进我市车船使用税收入的增长。

3、有序推进二手房税收征管。在南昌市房产交易大厅设立征收窗口，建立由契税为总把手，地税局办理征免营业税手续并开具发票，房管局见发票发放房产证的先税后证的管理模式。

4、进一步加强地税机关代收费管理工作。随着地税机关代收费项目逐渐增加，工作量不断加大，为进一步规范地税机关代有关部门收取各项基金、费的管理工作，我局加强与市残联等各有关单位的协调、配合，明确职责范围和权力义务，统一全市地税机关代收费工作流程。目前，残疾人就业保障金等代收费工作进展非常顺利。2005年共代征入库残保金1500万元，占全省总收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入库残保金2197万元，代征工会经费500多万元。

（四）以“三个服务”理念为基石，优化服务体系，推动全民创业。

1、完善“一窗式”服务体系建设。实行以纳税人为中心的“一窗式”服务。具体做法是：一是前移涉税申请受理。将税务登记、征收方式认定、纳税申报、税款征收、发票领购、延期申报审批、减免税申请等所有涉税事项，前移至办税服务厅，变“多头申请”为“一窗受理”，统一实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的“一窗式”流程，纳税人可选择上门申报、电话申报、网上申报和划卡纳税等多元化申报纳税方式。二是整合窗口服务功能。对办税环节实行电脑全程监控，在每个办税服务厅设立“一窗多能”的涉税服务窗口若干个，综合服务窗口和发票发放窗口各一个。对纳税申报、税款征收、发票领购等事项，即时受理，当场办结；对纳税咨询、纳税辅导，实行首问责任制、首问终结制；对税务登记、减免申请等申请审批事项，即时受理，限时办结。三是提供预约服务。对发票领购量大的，可电话预约，窗口事先按纳税人要求的发票种类、金额准备好发票，并将发票号码锁定，纳税人购领时可立即领票。彻底解决了用票大户等候时间长的问题，大大缓解了征收高峰期的窗口压力。

2、全面推行多样化、人性化、透明化的办税服务。完善了“延时服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项便民制度，办税服务厅全部实行双休日正常到岗，为纳税人办理涉税业务。逐步实现了“办税服务零距离，办税程序零障碍，办税质量零差错，办税对象零投诉，规定之外零收费”。

3、不折不扣落实税收优惠政策，全力支持全民创业。全面树立税收经济观，严格执行好税收优惠政策，全力为开放型经济服务。一是认真落实省局有关精神，制定并实施南昌市地税局《支持和服务“科学发展、和谐创业、快速崛起”50条新举措》。二是确保国家各项税收政策贯彻落实到位。三是在办税服务厅开通下岗再就业绿色通道，精简办税程序，增强创业积极性；进行政策咨询和辅导，发放涉税资料，提供涉税帮助，增强创业软环境吸引力。截至8月底，在执行下岗再就业减免政策上，享受下岗税收优惠政策的个体户为6948户，吸纳下岗失业人员1492人，减免税款460.56万元；享受下岗税收优惠政策的企业82户，吸纳下岗失业人员654人，减免税款819.20万元；因提高起征点而享受政策的下岗个体户443户，免征税款达269.44万元。

三、征管改革成效

——“三个转变”：实现了税收理念由“执法管理型”向“管理服务型”的转变；实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变;实现了服务方式由文明用语、热情周到等浅层次服务向多元化服务、简化办税程序、提高办税效率,降低办税成本等深层次的转变。

——“四个变革”：实现了组织体系的变革。管理机构纵向重新分布、服务机构呈现扁平化；实现了管理方式的变革。税收管理能力提高、内部管理水平提高；实现了工作方式的变革。地税工作标准化、规范化、信息化、专业化；服务方式的变革。实现了“一窗式”、“一站式”对外服务。

——“六个提高”：实现了依法治税效能和执法效能的提高；服务水平和服务意识的提高；干部队伍整体素质的提高；信息化建设水平的提高；征管质量和效率的提高；税收效益的大幅度提高。2005年全市地方税收入库37.7亿元，增长20%，完成年度税收计划的105%，占全省地税收入总量的28.4%，占全市财政一般预算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方税收收入累计完成29.72亿元，同比增收4.23亿元，增长16.6%。完成省地税局下达税收计划的69.6%，完成市政府下达税收计划的65.9%，完成市政府下达全年奋斗目标的64.3%。

四、征管改革实践中的体会

实践证明：新一轮征管改革是地税部门提升依法治税水平，保持地税收入稳定增长的有效载体，应该坚定不移地巩固、完善、创新、提高。

1、统一思想，提高认识，是抓好征管改革的前提。通过实践，我们深刻认识到，新一轮征管改革，是建立有效的税源监控体系，减少收入流失，实现地税收入稳定增长的紧迫要求；是建立优质的纳税服务体系，降低纳税成本，营造良好区域税收环境的必要途径；是建立严密的执法监督体系，规范税收执法，充分发挥地税职能作用的重大举措。

2、坚持科学发展观，坚持省局的正确领导，是抓好征管改革的关键。实践证明，省局提炼出的“六个坚持”工作理念，是对新时期地税工作的准确定位，只有在征管改革中落实科学发展观，落实“六个坚持”，才能争取各级党政、社会各界和纳税人的广泛支持，才能获得应有的社会地位。

3、凝聚干部奋发有为的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千头万绪，尤其是信息化建设，情况复杂，人的因素是第一位的，必须发挥广大地税干部的聪明才智，凝聚干事业的激情，形成干事业的合力。

4、规范科学管理，是巩固征管改革成果的保证。严格按照规范化管理的要求，界定征、管、查职能，将组织目标进行职位分类，以工作流的形式明晰每一个部门的每一个岗位，每一个岗位的每一个环节，每一个环节的工作标准、工作职责，才能真正解决“疏于管理，淡化责任”的问题。

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一、指导思想

按照国家、省、市药具信息化建设总体规划和要求,以需求为导向，以应用促发展，坚持“立足基层，应用为主，资源共享，稳步发展”的指导方针，推进计划生育药具信息化建设健康发展，不断适应新形势下药具工作发展要求，提高全市计划生育药具管理和服务水平，更好地为广大育龄群众提供优质的避孕药具服务。

二、工作目标

通过信息化试点建设，突破药具发放过程中人与物分离，发放流程与标准不统一的管理瓶颈，解决信息化水平低、统计手段落后、人员信息难以掌握的难题，进一步提高药具统计信息的准确性，药具经费使用的合理性，实现药具管理工作规范化，服务人性化，管理信息化，发放精细化，宏观决策科学化。

三、实施步骤

（一）第一阶段（5月15日-5月19日）动员准备阶段。市人口计生委负责协调安装好服务器，各镇乡、街道、开发区要在这一阶段完成信息化试点中硬件和网络配置，梳理药具发放网点、发放模式和2013年度相关账册，核对领取避孕药具育龄群众花名册信息。

（二）第二阶段（5月20日-5月31日）信息系统培训阶段。市人口计生委将邀请市药具站相关人员，集中培训全市镇级药管员，村级药管员由各自镇级药管员完成培训任务，市人口计生委将采取分片上门指导。

（三）第三阶段（6月1日-6月25日）试运行阶段。试运行期间镇村可选择上下一致的一到二个月的药具调拨、发放等数据录入测试，6月底试运行的数据将全部清空。各级对试运行期间发现的问题应及时记录并予以总结，6月28日前以镇为单位将发现的问题统一上报至市人口计生委药具管理科处。

四、工作要求

（一）加强对信息化建设的组织领导。药具信息化建设是全省药具系统2013年的工作要点，也是我市今年一项重点推进工作。各镇乡要增强认识，从思想上确立信息化建设的战略意识，积极争取领导支持，及时协调解决信息化工作中的问题和困难，把人口计生药具信息化建设工作作为一件大事认真抓紧抓好。市人口计生委成立药具信息化建设领导小组，组长：市人口计生委副主任；副组长：市计划生育宣传指导站站长；组员：市计划生育宣传指导站副站长、药管员、。领导小组将具体负责此项工作。各镇乡也要成立相应的工作领导小组，全面负责试点工作。

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【关键词】测绘档案； 管理；信息化；研究

一、测绘档案管理信息化的必要性

随着社会发展的信息化程度不断提高，社会各界对测绘档案的利用和服务也提出了信息化的新要求，同时，信息技术的发展为测绘档案管理信息化建设提供了技术支撑，因此，测绘档案管理信息化建设也将成为必然趋势。

1.社会信息化发展的要求

近年来，随着经济城镇化、信息化的快速发展，越来越多的数据记录将产生于电子环境，人们的交流手段也逐步从纸质转向电子媒体，同时，各个行业、各个领域对测绘档案的应用越来越广泛，测绘档案在政府管理决策、社会公共管理事业和城市智能化管理等诸多方面发挥着重要的作用。因此，应充分重视测绘档案管理信息化建设。

2.信息化测绘体系发展的要求

测绘体系从模拟化、数字化、信息化向纵深发展，测绘生产模式也从传统模拟测绘、数字测绘向信息化测绘转变，各种来源广泛、载体不同、内容丰富的测绘档案应接不暇，测绘档案从传统的纸质档案向地理信息数据档案转变。因此，测绘档案管理面临着更高的要求，必须从传统的手工管理模式向数字化、网络化管理模式转变。

二、当前测绘档案管理存在的问题

1.测绘档案管理信息化缺乏相应制度

目前针对传统的测绘档案管理的标准规范相对健全，但是，随着测绘技术的发展，测绘生产体系已经由模拟化、数字化发展到信息化阶段，测绘生产形成的档案在内容、格式、载体形态等都已经向信息化模式转变，旧的测绘档案相关规定已难以适应现行的测绘档案的管理需要，制定适用于信息化测绘发展的新的档案管理规定已经迫在眉睫。

2.测绘档案管理机制和手段相对落后

长期以来，测绘生产单位一直存在着“重业务生产、轻档案管理”，即注重生产经济指标，忽视档案管理和档案开发利用的现象，测绘档案管理有被边缘化的趋势，测绘档案工作经费投入相对不足。目前，提供测绘档案和成果服务仍主要以传统的数据刻录、纸图输出为主，数据分发、交换还是采用离线拷贝和签订保密协议的方式，管理、服务手段较为滞后，现代化水平不高，与信息化测绘体系建设目标相距甚远。

3.测绘档案管理缺乏复合型人才

由于历史原因，测绘档案管理长期缺乏复合型管理人才，现有人员很难胜任地理信息系统管理和维护，以及熟练运用各系统提供测绘服务等工作，这已成为测绘档案管理的发展和业务创新进程中的阻力之一。此外，档案专业的管理人员普遍比较缺乏，而且从事测绘档案开发利用的人员数量很少，水平参差不齐，难以挖掘历史档案潜在价值。因此，想要开展深化测绘档案应用、拓展测绘档案务面、提高档案馆影响力等工作比较困难。

三、测绘档案管理信息化建设的措施

测绘档案信息化是一项系统性工程，涉及的范围很广，它几乎涵盖了档案业务建设的所有内容，笔者主要针对测绘档案管理在信息化建设方面进行了一些思考，认为测绘档案管理信息化建设应考虑以下几个方面。

1.重视测绘档案管理与服务的工作

随着政府公共管理的信息化、电子政务的发展，测绘档案应用已延伸到社会管理、公共安全管理、应急管理等全新的领域，测绘档案管理的理念和思路也要随之变化，才能适应新的形势、新的要求。首先要通过学习宣传《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》等法律、法规和规章制度，强调测绘档案在测绘活动中的地位和作用； 同时测绘档案保管部门必须以用户需求为导向，以用户满意为目标，以用户便利为原则，重新构建科学的测绘档案知识服务体系，加快测绘档案从传统的静态服务向静态服务与动态网络化服务相结合的模式转变。

2.建立健全测绘档案管理制度

测绘档案管理制度是对档案管理工作的约束，测绘档案管理制度的内容不仅应该包括归档前后的档案管理工作的流程制度； 还应该是一个单位档案管理同科技工作程序、生产研发工作计划及相关人员职责相统一的综合制度。信息化测绘档案的管理制度重点应针对数据档案制定相应规范和标准，重点要规范数据档案的归档范围、整理立卷、著录标引、归档移交、接收检验、日常维护、异地备份、存储介质及系统升级换代、信息安全保护等管理的各个环节。

3.建立测绘档案“全生命周期”管理机制

每一个测绘项目无论大小都要经过计划下达、测绘生产、质量检查、成果汇交、归档、管理、利用和销毁等全过程，这个过程就是测绘档案的一个“全

生命周期”。项目承建单位应将档案的形成、积累、整理和归档工作纳入工作计划、工作程序、相关部门和人员职责范围，每个单位必须指定专职或兼职的档案管理人员，项目承建单位在项目开始之初就要对档案的整理和归档提出明确要求，并对项目参与的相关人员进行档案管理的培训，让参与项目的人员明确知道哪些文件和材料是应该要作为档案保留的，特别是对重大测绘项目，在制定项目管理制度的同时要考虑项目档案管理制度的制定，在档案管理制度中要对项目归档范围、整理规范、保管要求等提出明确的要求； 档案管理部门必须进行档案形成的前端控制，要及早介入对项目档案工作进行业务指导，要及时跟踪项目进度，从而确保档案质量和管理水平，避免重复劳动，消除文件形成初期由于管理不善而导致档案不齐全、不完整等现象的出现。档案管理的职能部门应在任务下达、进度检查、成果鉴定验收、评奖提职的各阶段，都要对测绘档案工作同步提出要求和加以考核。要用制度明确档案工作职责，保障经费投入，强化前端控制和全过程管理。要理顺测绘档案收集、归档工作渠道，延伸建档指导工作。

4.推进测绘档案服务信息化建设

大数据时代在不断改造传统产业的同时，对传统的档案管理模式也提出了挑战，数字档案馆建设将是可预见的未来。因此，通过采取“存量数字化”的思路大力推进传统载体档案数字化，“增量电子化”加强原生电子档案的归档和接收。通过不断推进测绘档案管理信息化建设，依托云计算、物联网等新技术智能化地管理多元化测绘档案资源，逐步改变测绘档案管理模式，逐步建成基于测绘档案信息资源、档案信息服务、档案信息安全保障的测绘管理信息服务平台，真正实现测绘档案管理自动化、服务网络化、决策智能化。

四、结束语

近几年，随着信息化测绘的快速发展，产生了大量的宝贵资源，测绘档案的信息利用价值和作用也逐步在各行各业显现，因此，在新的形势下，各级领导都应加大对档案工作的重视和投入，充分调动档案人员的工作积极性，发挥测绘档案的功能，为各级政府和社会各界提供快速、准确和全方位的地理信息服务。

参考文献：