供电公司帮扶工作计划范文

导语：如何才能写好一篇供电公司帮扶工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

四川藏区是全国第二大藏族聚居区，主要分布在甘孜、阿坝、凉山等地，藏族人口占全国藏族人口24%，处于稳藏兴藏的重要战略地位。加快电网建设、加强企业管理、打造藏区坚强智能电网是藏区跨越式发展的重要支撑性组成部分。人力资源是企业发展最重要资源，只有全面改善藏区供电企业人力资源整体水平较低的现状，才能从根本上保障藏区供电企业健康发展和可持续发展。2010年9月，国网四川省电力公司正式启动实施“521”人才援建藏区计划，充分利用国家电网公司在资金、技术、管理方面的优势，通过对口支援、挂职锻炼、技术技能“四基”培训和“三定”培养等方式，盘活藏区存量人力资源，积极挖掘人才增量，不断提高藏区供电企业员工岗位履职能力，促进藏区电力企业管理水平。在省委省政府的关心支持下，在国网公司悉心指导下，人才工作不断深入推进，取得了良好的成效和社会反响。

高责任、多维度、筑内涵，人才走出广阔天地

结对帮扶

公司本部各部门和所属16个先进地市供电企业与甘孜州、阿坝州和凉山州木里县藏区的29个县级供电企业结成对口帮扶关系，每年从帮扶单位选派100-200名优秀人才进入藏区对口单位开展为期1-2年的帮扶。在公司统一领导和精心组织下，各单位员工积极性充分调动起来，踊跃参与，先后有320名优秀的人才进入藏区投身事业中去。2013年8月，为推进无电地区电力建设、解决无电户用电难题，公司专题选派31名工程建设管理人员，加强对阿坝、甘孜、凉山电网建设人才援助，确保培养工程需要的人才。

藏区骨干员工挂职锻炼

每年从藏区供电企业选派青年管理和技术骨干人员到对口帮扶单位进行锻炼培养，在先进企业的岗位上学习先进的企业管理理念和规范，提升管理水平和业务能力。目前，共有166名藏区骨干员工在对口帮扶单位完成了为期1年的挂职锻炼，并将好的理念和方法带回到原单位。

生产技能人员“四基”培训

针对藏区新控股单位的生产技能人员，公司采取集中轮训和现场培训的方式，开展以“基本职业素养、基本技术技能、基本规程规定、基本业务流程”为核心的“四基”轮训，培训考核后使其具备岗位履职能力。公司先后举办了27期“四基”培训班，采取请出来集中培训与走进去送教上门相结合的方式完成了1300多名电力员工的培训考核，实现了生产技能人员能力素质的明显提高。

藏区后备电力人才“三定”培养

以“定向招生、定向培养、定点安置”的方式，通过高考录取程序招收藏区学生进行免费培养，在培养学生的知识文化的同时融入企业生产技能，为藏区培养青年电力后备人员。公司始终把思想政治培养放在首位，注重培养学生的生产技能和知识文化素质，同时把企业文化、企业管理要求融入到学生的学习和生活过程，确保培养企业需要的高素质的后备员工。目前首届50名中专毕业生已走上藏区电力生产岗位，为藏区电力企业发展注入了新鲜血液；第二、三届145名藏区大专生正在公司所属四川电力技术学院进行培养。

统筹推进，机制保障人才

公司领导高度重视，亲自部署并多次深入现场考察“521”计划实施情况。各智能部门和结对帮扶双方单位把握大局，主动作为，充分调动员工的积极性，确保了“521”人才计划顺利实施。主管部门人力资源部建立人才工作的协调管理机制，从人员选拔、“师带徒”等培养机制完善、待遇保障、实训基地建设等方面加强管理，并建立周通气、月报告、季协调机制，动态跟踪计划实施情况，不断修改完善人才办法，确保了工作顺利开展。

人才援建藏区成效初显

成为藏区人才培养富有成效的载体

“521”人才援建藏区计划实施以来，四川藏区电力事业的可持续发展逐步有了坚强的人才保障。各单位积极创新人才方式方法，通过制定“人才援建工作计划”、“专项培养计划”、签订师带徒合同、制订培养考核标准等多种形式，“传、帮、带”结合加强藏区人才培养。特别是随着后备电力人才走上生产一线岗位，标志“三定培养”机制成功培养了一批熟悉藏区语言文化、适应当地自然条件的本地化人才，逐步解决了四川藏区青年人才人才引进难、留不住、流失快的难题。

有力支撑藏区企业生产经营业绩提升

“521”计划以管理和人才重点，帮助受援单位建章立制，规范管理，全面提升了藏区供电企业安全生产和经营管理水平。在人才工作支撑下，近年来四川藏区电力体制改革取得重大突破，售电量均实现大幅度增长，藏区县城孤网随着新甘石联网工程投产减少至10个，有效保障地方经济社会用电需求。

树立起勇担社会责任的公益形象

“521”计划获得省委省政府有关职能部门、藏区各级党委政府的高度肯定和政策支持，随着工作的深入在藏区群众中产生了正面积极的反响，逐渐树立起“521”人才和国家电网公司品牌形象，践行了公司服务党和国家工作大局的企业宗旨，取得了电网发展效益、社会效益、政治效益的统一。

篇2

一、挂职锻炼期间的主要工作

（一）认真学习，尽快实现角色转变

珍惜和抓住机遇，转变好工作角色。能从电力培训学校去磨山供电所挂职工作，自己深知机不可失，时不再来。于是，时刻提醒自己，一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，认真学习锻炼，切莫辜负了组织的期望。融入新环境，自己甘当小学生，不耻下问，始终摆正自己的位置——学习锻炼。正确处理学习锻炼与联系派出单位工作的关系，努力克服工作、生活中的困难和问题，安心、静心、专心工作学习。做到工作、学习上高标准、严要求，生活上低标准、艰苦朴素。并较快地适应和完成了三个转变，即工作角色的转变，工作环境的转变和生活环境的转变。利用在一年时间，通过学习和吸收磨山供电所的先进经验，切实转变了自己的工作观念，提高了自己的管理水平，增强了自己的素质能力，并于今年7月份，取得用电检查高级工技术资格，在11月份顺利通过三峡大学工程硕士毕业答辩，取得硕士学位。

（二）狠抓安全生产基础管理，全面提高安全防控能力和标准化管理水平

2014年，我紧紧围绕“安全生产”这个中心来工作，秉承“安全生产，重于泰山”的理念，以科学发展观做指导，真抓实干，切实将安全生产基础管理工作落到了实处，全面提高了安全生产管理水平。在管理工作中我主要做到了以下几点：一是抓安全文化渗透，实现安全理念转变。在安全文化建设中通过加强安全教育培训，发挥自身作为培训教师优势，组织全所人员月月学安规、考安规，周周开生产例会，读事故通报，写心得体会。使安全文化理念渗透到每个职工心里，真正实现了员工心理上由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。二是抓安全班组活动，筑牢安全防线。自4月份公司启动“安全班组行”活动以来，共组织了安全培训3次，排查处理安全隐患50余起，征集班组安全合理化建议11条。通过活动开展，使全体员工安全意识和责任心都得到了较大的提高，有效的提升了安全生产管理水平。三是抓“三障”清理力度，提高线路供电可靠性。2014年年初，磨山所10KV线路跳闸频繁，为摸清线路跳闸原因，我与维护班成员一起对线路现状进行了一次全面勘察，发现线下树障严重。为全面清除线路“三障”，保障线路通道畅通，我们迅速制定月度工作计划，分步清理高低压树障，对以前存在的房障、路障进行登记，并积极主动与乡政府和村组联系，分步处理，今年没有发生新的房障和路障。在10月份又组织全所人员对磨山所管辖4条10KV线路及136个台区的树障进行了第二次全面清理。通过加大“三障”清理力度，大大提高了线路的供电可靠性。

（三）加强营销质量管理，强化营销指标月度控制，切实提高营销精益化水平

2014年，磨山所确立由我协管营销管理工作，我秉承“转变思想观念，创新管理模式”的理念，通过查报表，看系统，对磨山所营销管理进行了解，以加强营销质量管理，强化营销指标月度控制为手段，切实完成了公司下达的营销指标任务。我重点从以下四个方面开展营销管理工作：一是开展专项营销普查工作，堵塞营业漏洞。2014年2月份，磨山所综合线损达到36%，为有效降低线损，查找原因。我们积极邀请并配合孝昌公司稽查中心对王店服务部所有台区（共76个台区）及卫店集镇公变台区进行营业普查，通过一个月的有效工作，取得了良好的效果，处理了23起“黑户”事件，对系统虚户进行了销户，核实了“零度户”，处理了责任人员7人次，追回电量5000多度，同时我也深入到10个农村台区进行了普查活动，户户普查到位，对农村台区现状有了初步的了解，为下一步工作的开展提供了很好的参考依据。开展了春季反窃电活动和夏季抽水规范用电活动，窃电现象和违章用电行为同比有所下降。二是坚持跟班抄表制度，确保电量颗粒归仓。严格执行跟班抄表制度，强化动态抄表管理，定期或不定期地分线路同步查抄计量总表和分表，严防偷、漏、差、错等问题发生，确保电量颗粒归仓。2014年共完成售电量1093万KWh，比去年多售万KWh。三是加强高损台区降损工作，提高经济效益。坚持月度高损台区普查分析制度，对异常高损台区及时进行现场普查和降损，对台区线路设备等原因造成的一直是高损的台区，普查分析清楚后及时上报，进行配网改造或计量改造，逐步减少高损台区的个数。四是通过技术改造达到降损目的。对低电压台区、线路卡口、线径过细及供电半径超标的台区，进行登记备案，目前我所已上报台区改造储备项目53个，2014年批复改造台区15个，已改造并新增8台配变。

（四）相互帮扶强素质，凝心聚力出成效

在2014年3月份，我所启动了“亮身份、强素质、当先锋”党内主题实践活动，要求每名党员干部帮扶一名“困难”群众，我有幸与我所台区管理员吴晏文结成帮扶对象，我帮助他实现台区线损达标，共同完成电费绿卡签约工作，他帮助我熟悉低压台区情况。我在其台区连续3个月进行跟班抄表，找出其线损高的结症，带领维护班人员对其台区进行了调相，并对三湾1#台区接地网重新进行了焊接，其管辖的四个台区线损均由年初的38%、29%、22%、35%，到11月份降低到15%、14%、11%、8%。并且4个台区电费绿卡签约率达到了90%以上，台区批扣率连续在91%以上。

（五）找准定位，当好参谋和助手

我在磨山所挂职锻炼期间，积极主动干好本职工作，作为副职，当好了所长的参谋和助手，一方面多请示汇报，主动向正职提出自己的建议和设想，一方面协助正职谋划好全局，不折不扣的完成好赋予的各项工作。特别是在今年5月份孝昌公司干部人事调整，我所新任一名所长，我积极主动把所里各项工作开展情况及人事情况向其反映，配合其把各项工作深入推进，保证了工作的延续性，使今年年初制定的各项目标计划得以完成。在大家的共同努力下，他也顺利当选今年的十佳站所长之一。

二、工作亮点

2014年，在公司党委的关心支持下，在磨山所全体员工的帮助下，我始终珍惜机遇，端正态度，摆正位置，学干结合，认真履行职责，在履行职责时所做的一些工作可谓丰富多彩、亮点纷呈：

亮点之一:以安全生产为重点，立足本职，全面推进安全生产基础管理工作再上新台阶。

自4月份公司启动“安全班组行”活动以来，本人积极响应所里的号召，认真、努力地学习《安规》知识，做到把它学深、学透，掌握在脑海中，运用到工作实践中，在活动过程中我有幸与另外两名同事一起代表孝昌公司参加孝感供电公司举办的安全知识竞赛活动，并取得第三名的成绩。在抓“三障”清理力度，提高线路供电可靠性的工作中，我们通过对线路进行全面勘察，迅速制定月度工作计划，分步清理高低压树障，对以前存在的房障、路障进行登记，并积极主动与乡政府和村组联系，分步处理，2014年下半年10KV线路仅跳闸次，比上半年次减少了*次，并且在2014年元旦及春节期间实现了零跳闸、零报修。

亮点之二:以强化营销质量管理为目标，加强营销指标月度控制，切实提高营销精益化水平。

年初，磨山所确立由我协管营销管理工作，如何搞好营销管理工作，切实完成公司下达的营销指标任务，成为摆在我眼前的重点工作之一。我通过积极查报表，看系统，对磨山所营销管理进行基本了解，通过开展专项营销普查工作，有效堵塞了营业漏洞，一年以来，共查处窃电起，违约用电起，追回电量7万多度，为企业挽回经济损失40058元，合理增收比年计划多增收2558元；售电均价完成563元/千.千瓦时，比年计划高1元/千.千瓦时。通过技术改造，加快了三相表计轮换力度，全面更换了198块三相动力用户机械表，使电量计费更加准确。

亮点之三:在争创电费绿卡乡镇的过程中，大力弘扬明星工作者。

电费绿卡村建设是我所今年的重点工作之一，在创建电费绿卡乡镇的过程中，涌现了一批优秀的明星工作者，最杰出的代表当属陈耀明和杨有三他们郎舅俩，由我撰写的电费绿卡村的故事“郎舅间的竞争”登上了国家电网报，并且他们作为孝昌公司唯一的农电员工杰出的代表入选公司编写的“明星故事”集。

篇3

2020年是全面建成小康社会的最后一年，能否实现党在十五大以来提出的两个一百年奋斗目标，我乡要在今年交出一份满意的答卷。按照**市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案，结合我乡实际，我乡将2020年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三保障三有”、贫困县“一低三有”的标准查漏补缺，全面完成全乡2020年脱贫攻坚目标任务。

一、目标任务

（一）总体目标：实现全乡5户12人脱贫。持续做好“回头看”“回头帮”工作，确保2014-2019年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高，“一超两不愁三保障三有”持续改善，对已退出贫困村的“一低五有”持续加强。持续做好“回头查”工作，确保贫困户“应纳尽纳”，保证精准识别落到实处。对2020年预计脱贫对象，要提前谋划确保精准施策。

（二）贫困户脱贫

1.一超：针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入，要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、政策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育

“一村一主导产业”、开展技术指导培训、培育致富带头人，确保达到2020年国家脱贫收入标准。

2.两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况，要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施，确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物，达到不愁吃、不愁穿的目标。

3.三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改（新）建，精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题，采取各种手段及政策确保住房安全达标；二是针对医疗有保障目标，要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单，按要求对其医疗费用进行免（减）交。认真落实贫困户医疗再保险政策，确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在10%以内，防止出现因病致（返）贫现象发生。**乡卫生院要按照贫困户相关医疗政策，认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民政策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排，加大救助力度，确保不出现因病致贫情况；三是针对教育有保障目标，**中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求，加强沟通协调，确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理，采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学，同时做好台账及佐证

资料的收集，以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等政策的落实落地，确保享受对象精准，享受政策精准。

4.三有。一是针对有安全饮用水目标，要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全，并逗硬奖补政策，保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电，**供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视，**乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。

（三）贫困村脱贫

1.一低。针对贫困户发生率一低目标，要达到贫困村退出的贫困发生率要低于3%的要求，同时要坚持“应纳尽纳、应退则退”的要求，严禁漏评、错退现象发生，错评率要控制在2%以内。

2.五有。已脱贫的**村、**村、**村要严格按照有文化室、有卫生室、有通讯网络、有通村硬化路、有集体经济的要求进行自查，并要持续推动五有建设。

（四）贫困县脱贫

1.一低。各村（社区）要圆满完成贫困人口脱贫的目标任务，确保整县退出的贫困发生率提供“**保障”。

2.三有。一是针对有标准中心校的目标，**中心校要对照生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历等五条标准，确保有标准中心校要求落到实处。二是针对有达标卫生院的要求，**乡卫生院要按照服务人口床位比例设置及卫生院面积的要求积极谋划，建成合乎标准、人民满意、功能齐全的卫生院。三是针对有标准便民服务中心的目标，目前虽然我乡已完成改建目标，达到标准，但要继续按照标准便民服务中心机构设置、布局和功能、经费保障的要求查漏补缺，确保按质完成目标任务。

二、精准帮扶。

各村支两委、驻村工作队（组）、帮扶责任人要严格落实直工委《关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶责任人的通知》、《**市选派到村任职第一书记管理考核办法（试行）的通知》、《**市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强帮扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）帮扶力量工作任务清单，组织好爱心帮扶日活动、“五个一”爱心帮扶等活动。广泛发动公司企业、社会团体、致富带头人等参与脱贫攻坚，持续推进“企业帮村、委员帮户”、“雨露计划”“百工技师”等活动开展。

三、加强领导

（一）各驻村领导、村（社区）村支两委、驻村工作队（组）要高度重视脱贫攻坚工作，加强对脱贫的领导，对重大事项要主动安排、主动督促、主动落实，确保年度目标任务的完成。

（二）各村（社区）村支两委、各驻村工作队（组）、第一书记、农技员（农技巡回小组）、法律顾问（团）、帮扶责任人、农信员要对2020年的帮扶计划认真研究，于1月17日前将贫困村、贫困户脱贫计划及本职工作的年度计划报乡脱贫攻坚办。

篇4

指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。

总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。

二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作： （一）夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理 1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。

2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2012年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。

3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。

4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化（规范化）创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。

5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。

6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训；配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训；积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平；积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。

8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》（月报），充分发挥月刊的宣教、指导作用；二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率；四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作；五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居（社区）、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。

（二）强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作

1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。

2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。

3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。

4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。

5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。

6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2011年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。

7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。

8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2011年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。

9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。

10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。

11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管；市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。

12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。

13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。

（三）全力做好安全生产各项专项工作

篇5

一、年油区管理工作概况

一是服务油田开发，确保油田顺利施工。年，胜利油田在我市共打井300余口，征占地上千亩，不但油田开发规模较大，同时也对市经济建设起到了更大的带动和促进作用。为此，我们努力搞好“超前、跟踪、善后”全程服务，做到措施超前，服务到位，以优质高效的服务，确保了油田开发建设一路畅通，油田各项工程进展顺利。特别是积极协调市海洋与渔业局，就贯彻海洋法达成一致意见，保障了油田在无棣、沾化两县海域内的顺利钻探开发；积极协调黄河河务局，就贯彻黄河管理条例达成共识，确保了油田在我市黄河滩内的顺利施工，对此油田各级比较满意。

二是整治油区秩序，严厉打击涉油犯罪。油区办始终把严厉打击涉油犯罪作为油区治理的重点，一年来，共出动宣传车240辆次、人员1700余人次，建立永久性大型宣传牌14块，刷写墙体标语400余幅，悬挂横幅标语200余条，发放宣传单100000余张，使全市120万油区群众受到了教育，共打掉了涉油犯罪团伙15个，抓获团伙成员150余人，查扣盗油车辆20部，取缔小非法收油点25处，取缔小土炼油28处，没收原油200余吨，收缴盗气管线1.5万余米，整治私接乱挂盗窃油田电力设施20余处，卡除变压器2台，油区秩序得到了有效地治理，得到了上级主管部门和油田各级的一致好评。

三是争取油田支持，搞好油地共建。年，我们按照市委市政府下达的招商引资任务，充分发挥与油田关系密切的有利条件，反复跑油田，促使油田到我市注册公司、增加收入，支援资金、修路筑桥。

1、积极作油田高层工作，向油田争取了1500万元的无偿援助资金，支援我市重点基础设施建设。

2、为各县区争取油田1420万元油地共建资金，用于改善公路交通条件。

3、积极争取油田鲁胜、大明油气开发公司在惠民、沾化等县区注册分公司，为地方增加财政收入。同时积极做工作，使早已注册的油田东胜、中胜等油公司扩大开发规模，增加缴纳地方税金额度。年度，胜利油田各新注册油公司缴纳地方税金6000余万元，包括原注册的东胜公司，胜利油田油公司全年共为地方缴付税金3亿8千余万元。

4、帮助对口帮扶的沾化县下河乡向驻沾化县的部分油田单位争取了30余万元的帮扶资金，并为该乡东王村筹资5万元建村级组织活动场所。

5、积极协调我市重点工程区域内胜利油田采油厂、供电公司、社区等生产生活的设施搬迁。包括铁路北货场、客运站、城区道路等所有工程区域内油田所有设施均已顺利搬迁、改造完毕，近千万元的搬迁费用全部由滨南采油厂等油田单位承担，实现无偿搬迁，为我市节约了大量资金。

通过全体干部职工的辛勤努力，油区办被市委、市政府授予了“全市廉洁勤政效能效率先进单位”，被市委、市政府记全市廉洁勤政效能效率集体二等功、全市重点项目建设集体三等功、全市城市基础设施建设集体三等功。

二、年工作计划

年，我们将一如既往地发挥政府办事机构的职能作用，进一步创新工作思路，加大工作力度，强化工作措施，为经济社会各项事业的又好又快发展做出新的贡献。具体抓好以下六项工作：

1、创新思路，科学谋划，积极争创平安和谐油区

是胜利油田第二大油区，年产原油300万吨左右，是国民经济的重要能源基地之一，事关国家大局和经济社会的发展。我们要在去年工作的基础上，认真总结工作经验，积极创新工作措施，以科学发展观总揽全局，不断树立和强化大油区、大服务的工作理念，坚持与时俱进的工作方法，时刻把关注国家大局和促进经济社会又好又快发展作为油区管理工作的出发点和落脚点，以扎实有效的工作，让市委、市政府放心，让油区人民满意。

2、积极协调，超前介入，保证重点工程和城市基础设施建设顺利进行

适应基础设施建设突飞猛进、跨越发展的新形势，按照市委、市政府重点工程总体规划要求，督促有关部门及时通报油田单位关于各项重点工程规划情况，积极协调油田有关单位搞好全市重点工程区域内油地关系协调和油田设施迁占工作，保证不因油地关系而影响全市重点项目的进展。

3、多方沟通，坚持双赢，进一步做好油地共建工作

努力做好油田高层工作，为我市公共基础设施建设争取更多的资金支持；同时，按照建设社会主义新农村的具体要求，积极争取驻滨各油田单位，按照双赢的原则，为油区乡镇村庄修建道路、桥涵、沟渠，不断改善油田运输和农村交通、水利条件；努力说服油田多到我市注册油气开发公司，多开发生产，努力增加地方财税收入。

4、创造条件，强化服务，保证油田在我市的开发建设一路绿灯

多年的开发实践证明，油田开发到哪里，就会给那里带来人流、物流和商机，从而就会带动那里的经济发展。因此我们要努力实现“超前、跟踪、善后”全程服务，切实做到油田施工超前介入，施工期间跟踪服务，工程竣工善后处理，尤其是搞好超前服务，积极主动工作，做到措施超前，服务到位，以优质高效的服务，确保油田开发建设一步到位，油田各项工程进展顺利。

5、强化措施，集中整治，努力为油田的勘探开发创造良好的治安环境

继续采取一切积极措施，下大力气搞好油区治安秩序综合治理，主动出击，逐步降低各类涉油案件特别是重大案件的发案率，巩固治理成果。适时召开油地联席会，进一步统一思想认识，一起分析研究油区治安形势，发现不安定因素和苗头，立即行动，露头就打，把问题消灭在萌芽状态，决不能形成蔓延之势，为油田开发和建设创造良好的治安环境。

篇6

关键字：社会责任 ；管理；理念 ；机制 ；服务

宜兴公司按照国网公司“奉献清洁能源、建设和谐社会”企业使命的要求，以无锡公司开展全面社会责任管理“全面试点”工作为契机，全面导入社会责任理念，打造特色履责实践载体，积极探索符合县公司实际的社会责任工作机制，有力推动了社会责任工作融入和服务“三集五大”体系建设、融入和促进公司管理的提升。

一、主要工作及特色亮点

作为最基层的县供电企业，开展社会责任工作，也是我们对国网公司全面社会责任管理的一种战略响应，同时也是我们企业的自我追求。而无锡公司作为国网公司的试点，在社会责任管理方面的成功实践，更为我们提供了良好的学习、借鉴平台。按照无锡公司持续创新实践“点亮品质生活”的责任宣言、“Σ（业务+改进）Re=工作∪价值”的责任工作观和“领导表率、专业融合、班组建设”的推进模式，我们结合实际，从“围绕一个使命、打造一流机制、最佳履责实践”三个方面，全面推进社会责任工作。

（一）围绕一个使命，传递社会责任理念

国网公司的使命“奉献清洁能源，建设和谐社会”为我们指明了工作点和要承担的社会责任。我们通过创造更多的载体来影响人，推动责任理念入脑入心入行，用社会责任的理念落实我们的工作。一是广泛宣传社会责任理念。坚持理念先导、领导表率、全员宣贯，充分利用各类宣传平台，努力做好社会责任理念的传播。邀请无锡公司纪委夏书记作社会责任管理的专题辅导，从公司、部门和班组三个层面，组织开展多种形式的社会责任大讨论活动，通过全员培训，广泛宣传，努力实现社会责任理念入脑入心。二是打造活动载体影响人。通过两个体系来影响人：我们影响支部书记—书记影响党员—党员影响员工；同时我们影响中层干部—影响管理人员及班组长—再去影响全体员工，广泛搭建管理论坛、支部书记“四堂课”、领导干部“六个一”活动等平台，通过活动“把人聚起来，让人动起来，把责任引进来”，影响更多的人用社会责任的理念做好工作。此外，公司为逐步引导员工增强社会责任意识，分两年开展“提升能力 诚信履责”、“诚信履责、创造价值”的主题演讲，并编印成读本进行再传播。举办道德讲堂，依托道德讲堂演绎责任故事、弘扬道德风尚，公司道德建设不仅得到公司干部职工的广泛认同，也得到社会各界的广泛关注。三是挖掘塑造先进典型。注重先进典型人物的示范引领和品牌效应，实施“群星荟萃”工程，在公司范围内广泛征集“我们的责任故事”，结合实际工作深入挖掘近年来的特色履责实践、管理实践、社会责任感人故事和先进典型，编印《文化2012》、《群星荟萃2012》读本，并通过“新闻媒体看电力”、“人大政协看电力”、宜兴日报等载体，向全社会传递我们的社会责任理念。

（二）打造一流机制，深化社会责任管理

“一流的管理”才能催生“一流的责任”，管理水平越高，承担责任的能力就越大。“三集五大”后，宜兴公司提出了打造“四个一流”管理机制（一流的管理机制、一流的配网、一流的服务、一流的队伍）的新思路，将社会责任理念融入各项管理过程中，真正使履行社会责任成为全体员工的共同追求和自觉行动。

用“一流的管理”来落实社会责任。围绕“同业对标明目标、标准化管理控过程、文化建设优氛围、绩效管理增动力”这一工作机制和抓手，树立并养成“一次按标准做好工作”的管理理念与行为习惯，凡事找标准、做事按标准、事后建标准，通过标准化管理控过程，严控工作的推进与责任的落实，并以同业对标掌控指标分析与增强补弱，以督察督办推动责任落实与闭环管理，以绩效管理激发履责动力与执行效率，以文化建设集聚正向能量与和谐氛围，实现工作推进有序精益高效和社会责任管理水平不断提升。

用“一流的配网” 保障社会责任。按照“统一规划、标准建设、精益运维、快速抢修、信息支撑、规范管理”的总体思路，坚持“客户导向、灵活可靠、经济高效、统筹优化、综合改造、协调环保”的原则，从电网指标和管理效率两方面着手，整体规划、分步实施。全面梳理工作流程，打破配电网规划、建设、运维、客服之间的信息壁垒，推行设备状态检修、带电作业、设备全寿命周期管理。在农村开展一流台区创建活动，组建课题研究团队，开展“蜜蜂行动 责任之旅”创建一流台区活动，全面对接“一流的配网”。以芳桥小城镇配电网试点项目为切入点，当好“两个一流”排头兵规划的“实践者”，积累一流配电网建设经验，将营配调管理工作纳入统一管理平台，探索“营配调一体化管理体系”，建设“自动化、信息化、互动化”的一流配电网。

用“一流的服务”实践社会责任。践行“四个服务”宗旨，围绕“指标引领打基础、特色服务树品牌、多措并举增效益、创新模式求发展、机制推动促和谐”的工作思路，建立推行供电所之间竞争机制、业扩报装营配联合作业机制、电费回收预警机制、“双用检”工作机制、农电员工素质提升机制，加强营销指标过程管控，拓展电费回收渠道，加大稽查力度，创新高供低计专变客户管理、后集抄管理以及营销农电一体化管理模式，实施“四项管理”工程，结合“美好苏电、幸福民生”优质服务主题活动打造“蜜蜂行动”特色品牌，建设一流的营销服务机制，打造一流的营销服务团队，保持全省营销服务标杆地位，并将服务与履责有机结合，在履行社会责任的同时，达到提升员工价值、推动企业发展的双赢目标，公司行风评议获得全市第一。

用“一流的队伍”支撑社会责任。用文化加机制来影响我们的员工，文化影响人的思维方式，机制带给人动力，将社会责任理念作为导向，改变员工的心智模式；通过“三种机制”（职业等级提升机制、技能竞赛机制、绩效管理机制）提升员工能力素养。坚持以培育“三能”员工为目标，深入推进“学技术、钻业务、勤练兵、强技能”素质提升工程，提升生产人员标准化作业能力和管理人员专业素养和岗位履职能力，搭建班组长、专业工程师培养平台，拓展青年员工职业发展空间，培育“一流”员工队伍；坚持以创建“四好”领导班子为目标，深入推进领导干部作风能力建设和领导力建设，提升领导干部学习能力、决策能力、驾驭复杂问题能力，探索推行组织选拔与竞争上岗互为补充的选人用人新机制，多维度拓展领导干部成长空间，打造“一流”干部队伍；推进完善全员绩效管理机制，建立员工职业发展通道积分机制，营造“重德才、重业绩、重民意”公平透明的用人机制，公司人才当量密度继续保持全省县公司第一，有效支撑了社会责任的有效落地，为加快建设“一强三优”现代公司、“三型两化”现代企业，建设宜兴“美丽中国”示范城市和“令人向往、诗意栖居”的现代化城市做出应有贡献。

（三）深化最佳实践，点亮社会责任品牌

将履行社会责任与服务专业融合对接、与企业发展有机结合，公司在总结提炼前两年开展的“双百双进”、“一个班组开展一项公益活动”的基础上，将“社会责任、党建工作、营销服务日常工作”三者有机结合，重新打造了“蜜蜂行动”，作为践行社会责任的特色品牌活动，实现“蜜蜂行动、友好互动、友善推动、要有感动”。

以“蜜蜂行动”集聚资源和引领队伍。“蜜蜂行动”整合了公司的党员服务队、党员社区客户经理、青年志愿队等各项公益活动主体，活动内容涵盖了公司的常态服务工作、延伸服务活动等，形成了公司履行社会责任的长效体系，通过持续开展、逐步积累，引领全体员工在活动中找到价值点，争做示范者。公司组建了8支“蜜蜂志愿队”，为“蜜蜂行动”的开展提供业务和技术支撑，形成了以党员社区客户经理为引领、社区党员活动联络员协助、全体在职党员参与、全部班组和全体员工支撑的“蜜蜂行动”责任区，为活动的开展提供了坚强的资源和人力保障。

以“特色行动”服务民生和建设和谐。为有效开展服务民生工作，公司明确自身服务定位，找准工作点。一是依托专业发挥优势，切实解决和改善广大电力客户和百姓的用电需求。公司今年的“蜜蜂行动”推出了“用电医生”便民行动、“电力美容”清洁行动、“亲情电力”传递行动、“爱心电力”志愿行动四项特色行动，通过开展现场“义诊”、上门“体检”、爱心“家诊”、专家“特诊”，让电力医生走进社区、走进农村、走入家庭，拉近与客户的距离；开展公司领导走访地方政府、大企业及基层调研活动，并结合城市建设和发展需求，确定了部分城区、镇区老小区电力线路和破旧表箱改造方案，重点开展城区安全用电专项整治活动，保障居民用电安全，美化城市环境。此外，公司今年还将推出短信贴心提醒服务，建立不同类型的客户群，及时发送故障停电、紧急限电以及阶梯电价档位提醒等电力信息告知短信，打造快速信息传达的应急通知服务通道，全面推动公司、客户、社会和谐发展。二是跳出岗位融入社会，切实履行社会人的职责。“蜜蜂行动”以“做好小事、做出真诚、做出爱心”为宗旨，弘扬真善美、传递正能量。公司党员社区客户经理除协调解决自身专业工作的“份内事”，还带领党员队伍和员工积极做好为民服务的“份外事”，打造社区服务的“名片”；公司内部设立了“金蜜蜂基金”，积极开展“爱心助学”、“慈善一日捐”、弱势群体帮扶等社会公益活动；公司还注册了“蜜蜂行动”微博官网，定期电力信息，传播电力文化和品牌。通过持续的、长期的坚持，让国家电网人在社会中不断传递正能量、传播光和热。

以“标准行动”打造品牌和提升形象。在“蜜蜂行动”过程中，坚持运用标准化的工作理念。服务现场做到“三统一”：统一场地布置、统一服务内容、统一服务装备；入户服务做到“三自觉”：自带并自觉使用鞋套、自觉出示工作牌、自觉清理工作现场。每次集中活动前，公司组织参加人员开展相关服务技能培训，提升服务能力和质量。加强对服务受理问题的闭环管理，党员社区客户经理实行7×24小时工作制，对社区或用户提出的用电问题或需求如无法当场答复的，客户经理在1个工作日内以内部工单形式提交公司协调办理，明确办理时限，并对工单办理情况全过程督办，办理结束后，在1个工作日内向社区反馈办理情况。

以“多样行动”扩大影响和体现成效。为确保活动成效，公司“蜜蜂行动”采取定期集中行动、限期自主行动、择期志愿行动三种活动方式。一是定期开展集中行动。每月1-2次集中开展“蜜蜂行动”，城区、镇区在社区设服务点，开展特色服务活动；农村采取逐户走访、镇区重点走访等形式开展。二是限期开展自主行动。针对部分持续性的服务内容，由责任部门或单位排定工作计划和时间节点，确保在既定时限内完成。三是择期开展志愿行动。针对公司各部门、单位的常态性优质服务、为民服务工作，或城区和农村客户经理反馈的客户及百姓用电需求，开展有针对性的服务活动。截止目前，“蜜蜂行动”已开展10次进社区服务活动和部分村镇客户走访活动，累计开展现场用电“义诊”175次，发放用电宣传资料3257份，为居民上门用电“体检”816户，为弱势群体上门“家诊”158户，为农村鱼塘开展用电“特诊”93户，解决各类用电问题246个，受到了社会各界的一致好评。宜兴市委组织部、宜兴基层挂职锻炼干部团先后就“蜜蜂行动”来公司进行专题调研，彰显公司履行社会责任的品牌形象。

二、存在问题及困难

作为国网公司试点单位无锡公司下属的县公司，虽然近年来的社会责任工作取得了一些成绩，但和上级公司的要求还相距较大，主要存在以下三方面的问题：一是我们围绕服务地方发展大局、履行社会责任做了许多工作，地方政府和社会各界认可度越来越高，但公司内部对相关履责后的成效没有系统评估，没有科学数据分析，没有将相关成效全方位展现出来，宣传力度还有待加强。二是理念的宣贯需要更加深入，少数员工对企业社会责任的认识理解还存在一定的偏差，惯于凭借主观意识判断，不能理解全面社会责任管理的内涵和深意。三是县公司“三集五大”后岗位压缩，没有社会责任管理专门岗位，一定程度上影响了社会责任工作的有序推进和成效。

三、下阶段工作思路

公司将充分挖掘全面社会责任管理与做好实践者、开拓者、先行者的内在逻辑和紧密联系，切实深化社会责任管理工作，为打造“一流的管理、一流的配网、一流的服务、一流的队伍”，服务地方发展发挥更大作用，主要做好以下几方面工作：

一是继续深化社会责任管理。要不断总结经验、查找不足、学习先进，进一步加强对公司全面社会责任管理工作的调查研究，要编制公司社会责任工作年度实施方案，探索全面社会责任管理的客观规律和最佳实践，努力成为“三集五大”体系下县级公司一流管理机制的样板和示范。

二是推进社会责任工作转型。深化应用国网公司全面社会责任管理“鼎·心”模型为重点，以同业对标、标准化、文化建设、绩效管理为切入点，推动社会责任管理“两个融入”（融入和服务“三集五大”体系建设、融入和促进公司管理提升）。积极策应各利益相关方的合理期望和诉求，进一步梳理、改进和完善公司的核心管理标准和业务流程，优化提升能力、深化合作共赢。加强责任管理理念在基层一线的根植，切实将社会责任工作向农村供电所延伸。

篇7

       一、在新形势下抓好招商引资工作，同时优化工业区各项配套设施，，为促进工业区的区域经济持续发展打下坚实的基础。

       在镇委、镇政府“工业立镇、工业强镇”思想的正确指导下，我区在立项短短五年的时间里已具有一定的规模，征地10100亩，开发用地近8000亩，已办国有土地使用证4509亩。XX年下半年以来，国家进行了第五次宏观调控，对部门过热的行业进行了及时的调控，其中整顿土地市场是这次调控的一个重点。这对我们工业区来说是一次严峻的考验，也是一个机遇。考验是因为这次调控给我区的招商工作带来了极大的负面影响。同时，如果能够因时制宜，制定相应的措施，那将是我区的一个机遇。一年来，我区通过不断优化各项配套设施营造良好的投资氛围、因时制宜制定多项招商策略紧紧把握住这次机遇，共引进工业项目11个，其中有3个项目是利用闲置用地招商，增资项目3个，这为促进我区的区域经济持续发展打下坚实的基础。总结这一年来，我区主要制定了以下几项措施：

       （1）提高招商质量，降低招商成本。

       工业区成立早期，还没有形成一定的气候，相对来说部分进区的企业质量不高，招商成本过高。经过几年的发展，按照企业进园进区的战略思想，我区已初步形成电子、电镀、纺织、印染行业的链条。在这个大前提下我区可以有针对性、有选择性地引入税收附加值大、污染小、科技含量高的企业，如五金、皮革、汽车制造或其零件配件的加工等。一年来我区割据自身的需要。为降低企业生产成本，加强危化品物流的监督和安全运输管理，引进了金联化工物流公司作为区内配套项目；引进新大禹公司承包我区的织染午睡处理厂，解决了我区资金和技术的问题；同时我区还有选择的引进了有一定质量的企业11家。为了在皮革、汽车制造这两个行业上有所发展，我区正在有计划地引进在这两个行业上有影响的企业。为了增强和别的工业区的竞争能力，我区注意到要利用互联网、报刊等方式来提高工业区的知名度；同时加强与投资服务公司、友好工业区的信息传递，尽量获取第一手的找商资料。现在，我区在同类工业区中已成为了一个品牌，一个电子、纺织行业向往的地方。

       （2）进一步优化软件建设，满足工业区的发展需要。小康大业，人才为本。随着工业区的不断壮大，我区对相关专业人才需求也在不断提高。结合工业区的发展，一年来，我区就向社会公开招聘了工民建人才两名、化验员两名、翻译一名、统计人员一名、物业管理一名、文秘一名，培养了污水系统的操作人员两名。我区还注意对工业区内的人才进行统计，建立人才库，使区内的人才不容易流失。同时，通过和劳动部门的联系，搜罗工业区需要的人才。平时，我区还注意对在职人员进行培训，提高他们的工作技能，如参加会计、基建、环保等培训班。一年来，我区通过优化软件建设，基本上满足了区内对人才的需求，保证了工业区发展的基本需要。

       （3）优化硬件建设，满足客商的发展需要。随着落户我区企业的增多，客商对我区的硬件配套要求越来越高，为了让客商在高平安心发展，半年来，我区不断加大投入去优化我区的硬件建设，配合我镇五纵五横的部署，我区修建了兴隆路、广进路，且进一步完善了高平主干道上的支路路网。同时，我区加大力度去完善区内的商业配套设施，兴平苑、兴盈苑、康域园、高平文化中心、高雅商住楼、高平食街等一批商住配套设施已投入使用；旺角等一批超市和高平酒电的经营已经上了一个档次；高平球场、小公园等体育配套设施已经落成。现在，镇区里有的设施，在高平都可以找得到。完善的硬件配套设施，大大增强了客商在我区投资的信心，一年来，不断有企业在我区增资，如科华增资40亩、启程增资10亩、工业水厂增资10亩等。

       （4）加大对环保配套设施建设的力度。一年来，我区又投入近600万元对电镀污水厂进行了三期改扩建的设备安装、调试及相关基建工程。目前，拥有24小时在先监测和全自动控制系统的电镀污水处理厂现已投入使用，全因子达标排放的验收工作已全面展开，将成为全国首家电镀废水集中处理设备最先进、工艺流程、自动化最先进的污水处理厂，这对三角建设可持续发展实验区有着重大的意义。

       二、推行ISO14001环境管理制度，完善区内的各项管理制度，使社会经济能得到同步发展。

       年初，为了进一步完善工业区的各项管理，使社会经济能共同发展，我区拟推行ISO14001环境管理制度，一年来，ISO14001环境管理制度已经有了一定的进展，在这段时间里，我们同时加强了对土地资源、财务、安全环保方面的管理，具体如下：

       （1）土地资源的管理。随着国家收紧了工业区对土地资源利用的各项政策，并不定时对工业区土地资源的利用情况进行检查。因此，要合理利用每一分土地资源成为我区在XX年取得稳定发展的关键。为此，一年来，我区在土地资源的管理上做好以下几点：1、统筹收集土地资源利用的情况，制成报表，第一时间给上级汇报，为安排利用土地资源提供正确的信息。2、保证把已经投产的企业或则是正在动工兴建企业的国有土地证办好。同时对各宗土地的办证资料做好，保证有一分指标就办好一分土地的土地证。去年年底到现在，我区共投入3000多万元去办证，共办证4509亩土地。3、已征土地，还没有办证的坚决一律不填土。4、消化已办证还没有动工兴建的企业，同时为已购地急需动工的企业办好国有土地证。一年来，我区积极与上级有关部门取得联系，通过有关政策收回了顺德市励精纺织贸易有限公司52.7272亩、林健、林嘉敏35.6180亩、黄奋强63亩，并转让给其他投资者，以消化闲置用地，提高区内经济效益，为进一步盘活我区的土地资源，合理利用每一分土地资源打下了基础；5、土地开发部对我区的布局规划进共3页,当前第1页1

行了第三次修编，现在布局比较对称。6、未雨绸缪，土地开发部根据我区开发的需要和土地的需求对土地资源进行了储备。6、进一步规范区内的土地市场。在XX年里，我区对区内100亩商住用地进行了公开投标，为有效利用区内的土地资源，积累资金打下了基础。良好的土地资源管理为我区的招商引资工作提供了强而有力的后盾。

       （2）财务制度的管理。在上级的正确领导下，在全体工作人员的刻苦努力下，我区现在的剩资产已经达到6个亿，如何去经营这6个亿的剩资产又是一个棘手的问题。一年来，我区加强了财务制度的管理，尽量做到每一分钱都用在刀刃上。每一个部门的经费都要经过财务部的审批才能落实。同时财务部加紧了对地款、管理费的追缴工作，盘活资金；并且有效利用银行货款，增强我区的竞争力。辛勤换来了成果，在财务部的精心安排下，物业建设、污水厂改造工程、办证、制服农民利息等都能如期进行，为我区的发展提供了资金的保障。

       （3）安全管理。安全生产，责任重于泰山。自工业区成立以来，我区一直把安全建设作为我工业区的一个重要项目。一年来，为了进一步规范工业区的安全管理制度，我区努力做到：1、配合镇经贸办安全生产委员会开展生产管理工作，坚决贯彻、落实“安全第一、预防为主”的方针。2、抓好安全人员的培训工作。3、做好商业楼房、厂房的防雷、消防工作，并以通过市消防局的验收为标准。一年来，我区没有发生过严重的人员伤亡事故。4、做好应急准备。我区成立了应急小组，以应付区内发生的突发事件，取得了良好的效果。今年3月份高平工业区的荣辉电子厂发生了6吨浓硫酸外泄的污染事故，企业对此种突发性事故几乎束手无策。应急小组全部工作人员利用业务专长，在接到企业求助后的第一时间赶到事故现场，并制定了严密可的抢险方案。经过5个多小时的处理，根本上解决了这一重大化学污染事故，做到了未伤一个人，而且将所有损失减少到最底程度，未对周边的环境造成任何污染，在整个抢险中应急小组的工作人员奋战在第一线，受到企业的高度赞扬。

       （4）环保管理。我区现在已有企业52家投产，17家在建企业，在现阶段如何规范企业排污，抓好工业区的环保管理问题，成为我区健康发展的首要任务。一年来，我区属下部门——高平环保监测站作出了很大的努力：1、配合做好两家污水厂建设改造工程的相关工作。2、就群众意见最大、投诉最多的问题进行专门解决。在今年的2~3月份，针对高平工业区内高沙河、石基河上游养殖户对河水水质投诉高、村民反映强烈的问题，我所先后组织了18次夜间突击检查，基本上查清了污染源头，矛盾基本得到了解决。3、结合国家开展的“整治违法排污企业，保障群众健康”专项活动。4、大力开展技术攻关和技术创新的相关工作，并取得了良好的成果：（1）成功研制硝酸黄烟高效吸收剂。（2）进行了微波处理废水实验，实验的方法比常用的生化处理节省40%的处理成本。

       三、坚持以人为本，做好农民征地工作；以企业为根，做好企业服务工作；使人、企业、工业区和谐发展。

       科学发展观的核心是以人为本，而在我区，企业是我们的根，如何才能使人、企业、工业区和谐发展成为我区成功与否的关键。而我们就是联系这三者的桥梁，使三者和谐发展，就要充分发挥我们的桥梁纽带作用。一年来，我区全体工作人员充分发挥我们应有的主观能动性，尽我们的一切力量作好我们的本职工作，发挥我们的服务职能，把这三者有机的联系起来，我们做到：（1）做好农民工作，安排好农民生计，使他们过上安居乐业的生活。1、土地是农民最大的依靠，因此，每当我们征地的时候，首要解决的是农民住的问题。为此，我们在高平成立了农民新村，把有需要的人，通过调地，把他们安在交通方便的低，调地的时候，我们除了换地，还会补偿他们原来地上的附着物。在这一年里，我区共有四家人接受我们的调地政策。2、解决农民的就业问题，缓和区内的矛盾。通过跟区内厂企和劳动部门的联系，寻找符合他们的工作。一年来，我们共为区内的农民提供至少50个的工作岗位，解决了一部分富余的劳动力。3、通过帮扶政策，帮助一部分特困户解决目前的困境。配合镇展开有关帮扶特困户和助学活动，在活动中全体工作人员都捐了款。

       （2）服务好区内企业，令企业在高平扎根。1、作好企业投产前后的跟踪服务。在企业投产前，我区一如既往的提供“一条龙”服务，并配合企业做好投产前时的准备，如接驳各种管道；调和相邻两个厂之间的关系等。2、企业生产中的服务工作。根据企业的需求，帮助企业向上级有关部门提出合理的请求，如在供电轮休日里申请用电；增加经营范围等。优质的服务使企业在XX年度里的生产总值达到38个亿。 

       XX工作计划

       1、消化、服务好现有企业，继续有重点、有选择地做好招商工作，全力配合做好市、镇两级招商洽谈会的相关工作；共3页,当前第2页2

       2、集中基金，加大投入，不断完善区内的工业、商业、生活、文体等配套设施，确保工业区协调、健康发展；

       3、制订务实的、行之有效的经营方针，保证工业区稳健经营，创造良好的经济效益和社会效益；

       4、继续加强区内的环保监管和监测力度，推行ISO14001环境管理体系（争取在XX年7月通过认证），大力实施可持续发展战略；

       5、规范、强化内部管理，强化服务意识，不断提高服务质量及工作效率；

       6、继续做好征地工作和物业建设工作，XX年预计征地500亩，物业建设40000平方。

       7、大力追收地款及管理费，盘活资金，进一步健全财务管理制度，保证工业区的良性运作；

       8、加强对区内投产企业的安全生产管理工作。

       9、做好各项配套设施的验收工作，电镀污水厂的验收工作将在XX年3月份全面展开。

       在下一年的工作中，我区将依照镇委、镇政府的工作部署，继续坚持以江总书记“三个代表为重要思想”，紧紧围绕经济建设为中心，解放思想，务实奋进，牢固树立和全面落实科学发展观，齐心协力把高平打造成一个环境优美、配套齐备、功能齐全、管理规范并具强大发展后劲、可持续发展的环保产业示范区。

   

篇8

随着科技的日益发达，为适应铁路提速的需求，大量的新技术、新工艺、新材料、新设备广泛应用在铁路上，职工在接受新事物的同时，对新设备、新技术、新工艺、新材料进行不断实践、探索、总结，整体素质得到很大的提升，特别是技师等高技能人才在攻坚方向也往多领域涌现。集结各领域的技师人才、融合各领域的技术才能，成立技师小组，形成优势互补、资源共享、团结协作的氛围，将极大地挖掘技术潜能、最大限度地提高技师整体力量、充分发挥技师作用。

当前，铁路正处在改革发展的深化期、关键期，随着管理机制创新、安全风险细化、客货运输提速、铁路建设拓展等各项任务的深化推进，人才的作用更加凸显，人才的需求更加强烈。太原铁路局2014年成立了技师小组，依托技师、高级技师组建工作团队，发挥技师作用，解决现场安全生产实际问题，促进提升职工队伍的业务素质，为技师、高级技师能够充分发挥作用提供了平台。这是深入实施人才强局战略，释放质量更高、效益更好人才“红利”的重要举措。

一、技师小组现状

按照太原铁路局发展需求、结合基层单位实际状况、经详实论证，我局建立了441个技师小组。技师小组均签订了目标责任书，明确了各小组的职责和年度工作目标，为做好技师小组的各项工作奠定了基础。

二、技师小组工作进展情况

技师小组组建以来，各单位全力组织推进技师小组开展工作，各技师小组积极围绕运输生产安全，结合各自的工作实际，积极开展了提出合理化建议、技术攻关、师带徒等活动，在活动中涌现了许多典型做法。

（一）领导重视确保了技师小组工作有序推进

大同西供电段为确保技师小组各项工作的有序推进，将技师小组按专业性质分别由机关相关业务科室进行了对口包保，每月由段领导组织相关业务科室、部分技师小组组长召开技师小组攻关活动推进会，汇报工作进展情况，对存在的问题进行通报、考核。

（二）技师小组在安全生产中的作用凸显

太原车辆段动车组机械师小组，紧密围绕高铁安全，正在积极开展“CRH5A型动车组单检78步和CRH380AL单检68步作业法技术攻关”课题的攻关。

（三）技师小组的特色做法已在单位推广

湖东车辆段制动钳工技师小组结合运用、检修生产需要，独创设计了运用检测尺和16、17号车钩调整装置，经段推广后，原来的3人作业工作量缩减为1人作业即可，显著提高工作效率。

（四）技师小组成员防止事故、排除安全隐患效果显著

目前，技师小组成员防止事故、排除安全隐患受到总公司、路局表彰奖励52次，受到单位表彰奖励128次。例如，原平车务段车站值班员技师小组，发现处理典型设备故障2次，分别是列尾受到异常干扰、无法正常置号1次；调车作业中道岔失表1次，发挥了应急处置能力作用，保证设备技术状态良好，为行车安全提供强大保障。

三、开展技师小组活动取得的成效

随着我局技术装备快速提升、运输能力特别是重载运输的不断扩充，迫切需要一大批能够解决生产一线技术难题的高技能人才。启动“技师小组”活动项目以来，各成员积极开展技术攻关、提出合理化建议解决生产过程中的难题，充分发挥了高技能人才专业特长。

（一）技师小组攻关课题等活动进展情况

2014年全局441个技师小组，共确定攻关课题462个，其中：已完成了424个，有38个因资金不足等原因截止年度未完成。

（二）技师小组主要工作进展情况

2014年441个技师小组共开展活动2709次，车间进行业务指导2049次，站段业务部门进行专业指导1165次；提出合理化建议2887条，完成技术性论文或总结1149篇，培养高技能人才862名，在段、车间推广新成果或特色做法628次。

（三）技师小组模范带头作用发挥情况

各“技师小组”紧密围绕运输生产，充分发挥技术业务特长，积极开展小改小革活动，参加技术技能革新和技术攻关项目，破解运输安全生产技术难题，有计划、有目标定期培养一定数量的技术技能骨干。现已出版技师小组成果集，且经过评委会评审，“太原北站货运员技师小组”等十个技师小组，被评为“年度示范技师小组”，颁发奖牌并给予一次性奖励10000元。

四、技师小组工作中存在的问题

（一）部分单位对技师小组不够重视

部分单位对技师小组不够重视导致制度落实不到位、业绩不明显，部分“技师小组”存在基础管理工作较差，未下达年度工作目标、未制定本小组各项管理制度、各项阶段小组活动总结不及时等问题。

（二）部分技师小组组织开展活动滞后

按照太原铁路局文件要求，2014年5月份各单位技师小组开始运行，但通过劳卫处前期检查，发现部分单位的技师小组仍未组织开展活动。例如，6月份检查朔州车务段怀仁站调车长技师小组尚未开展活动，无任何活动记录。

（三）个别“技师小组”成员思想松懈

个别成员从思想上未真正认识到“技师小组”是高技能人才在安全生产中发挥重要作用的最佳平台，是确保铁路运输安全、促进铁路快速发展的有效捷径，工作消极、滞后，阶段性“技师小组”的各项活动敷衍了事。

五、提升技师小组作用的建议与思考

技师小组是由技师、高级技师组建的技术攻关团队，是集结各领域拔尖人才组建技术创新团队，是各类高技能人才在安全生产中发挥重要作用的最佳平台。建立健全技师小组制度、深入挖掘技师小组潜能、大幅提升技师小组能力、充分发挥技师小组作用，将能更好地促进生产、提高效率、确保安全。经对我局开展技师小组活动的分析、探索，对下一步技师小组工作推进进行了思考，特提出几条建议：

（一）加大宣传，挖掘人才

各单位要以学习、宣传和践行铁路精神为主线，把镜头对准一线高技能人才，通过专题、专栏、专版、专场巡回报告和音像图文、报台网刊等形式，深入宣传高技能人才的典型事迹；宣传他们“职业就是事业、本职就是天职”的价值追求；宣传太原铁路局对人才建设的方向和目标，宣传路局、路局党委对高技能人才工作的政策导向和务实举措。要善于发现培养新的高技能人才和专业技术人才，精心营造更多有利于人才涌现的新平台、新环境，不断发展壮大我局的人才队伍，营造人才涌流、薪火相传的生动局面。传递好声音，激发正能量。

（二）加强组织，重在落实

（1）各单位要建好用好“技师小组”等高技能人才发挥作用的平台，主动给高技能人才交任务、压担子，通过立项攻关、导师带徒、帮扶结对等方式，引导各级各类人才在工艺造新、创效出新、技术革新、育人带新中发挥更大优势、展示更大作为。

（2）各单位要结合技能岗位大比武、大练兵活动的有关要求，结合各自岗位特点，重点将培养岗位技术能手、培训参赛选手、举办车间技术比武、练兵等活动纳入技师小组年度目标，制定切实可行的推进措施，形成培养练兵能手的专业技术骨干培养培训机制，充分发挥好技师小组的作用。

（三）表彰成果，转化效益

（1）做好成果转化工作。各单位要将“技师小组”攻关活动与日常运输、安全、经营等工作紧密结合，做好日常融入和经验总结、成果推广工作，用实实在在的攻关效果，凝聚起推动全局改革发展的强大能量。

（2）做好站段考核评价工作。每年底，单位根据要求和单位技师小组管理办法，对技师小组工作情况开展检查，经单位高技能人才振兴工作领导小组研究，对优秀技师小组予以命名表彰，对表现突出的优秀技师小组组长及成员予以表彰奖励。

（3）做好路局表彰工作。每年底，经路局高技能人才振兴工作领导组评审，确定多个示范技师小组，发文命名表彰，颁发奖牌、奖金。

（4）做好技师小组的总结宣传工作。一是每月底前将各单位技师小组工作推进情况、工作动态进行收集整理，对月度推进工作进行小结。二是每年组织召开一次技师小组攻关情况推进会。组织各系统技师小组代表，在技师小组攻关情况推进会上进行经验介绍。三是每年底，组织各业务处将系统内技师小组的攻关内容、做法、效果形成攻关课题资料册，在本系统内进行推广。

（四）提供保障，发挥作用

（1）路局业务部门突显指导作用。路局各主管业务部门要加强对本系统技师小组活动的帮助和指导，发挥好专业职能作用，对技师小组活动开展进行实时跟踪，及时提出整改完善措施意见，做好日常融入和经验总结、成果推广等工作，明确责任，强化保障，科学操作，按步骤推进，确保攻关活动稳健、有序开展，以推动全局运输安全生产持续稳定发展。

（2）基层站段发挥第一位责任。各单位要建立健全技师小组管理机制，明确各级管理职责和工作流程，结合本单位情况完善技师小组管理、考核、奖惩和评比等各项制度，切实发挥第一位责任，要有一名行政领导亲自负责，各部门要协调配合，分工负责，确保攻关活动取得实效。要与受到命名的技师小组组长签订年度目标任务责任书，明确技师小组权利和义务，建立年度工作计划，确定技术攻关课题，积极开展技术攻关活动，确保各项工作有序推进。

（3）技师小组发挥职能作用。各技师小组要紧密结合生产实际，发挥技术业务特长，开展小改小革活动，参加技术技能革新和技术攻关项目，破解运输安全生产技术难题，有计划、有目标定期培养一定数量的技术技能骨干。

（五）创造平台，交流学习

（1）利用先进网络技术。利用互联网成立网络交流、咨询平台，让广大技师小组成员积极参与，利用网络平台积极交流工作经验，工作技巧，并小改小革，技术创新等心得体会，促进比技能、拼业务的学技创新的工作干劲；在咨询平台上可以让全路职工参与，对日常技术问题，理论知识或实操规范等工作难题进行咨询，让职工与高技能人才进行学术互动，在全局形成“学、比、拼“的良好氛围，锤炼使命感，提高荣誉感，切实激发广大职工干事创业、岗位成才的工作热情。

（2）到兄弟局观摩学习。定期组织高技能人才到其它局参观学习，学习先进的工作经验和优良的技术，掌握全路各专业最先进的技术与方法，争取让我局技术上在全路处于领先水平。

（3）到职业院校进修。每年输送高技能人才骨干到技术院校进行脱产学习，只有掌握了国内外最先进的铁路知识与技术，才能在铁路改革发展的大潮中成为领头军。

（4）在本局切磋学习。定期组织高技能人才在本局兄弟单位互相观摩学习，吸收经验与长处，相互促进，相互帮助。

（六）激励机制，发挥潜能

（1）路局重奖机制。对于“技师小组”小改小革，攻坚克难过程中项目，如有突出贡献，路局应给予重奖，以鼓励高技能人才岗位创新的积极。

（2）路局经济支持。在每个“技师小组”每年奖励基金的基础上，对于技术革新中进行了可行性研究报告审核通过的课题，路局要给予一定的启动资金，以使项目能按计划有序开展。

（3）路局技术支持。对“技师小组”攻关克难课题被路局相关部门认可的情况下，路局要派业务部门骨干进行针对性的帮扶指导、实时跟踪，对于遇到的难题要积极解决，必要时可以将本系统兄弟单位本专业技师小组成员抽调组成临时攻关小组，这样不仅从时间上来保证专攻课题，也可以同行之间资源共享、技术共享，这将在很大程度上保证项目保质保量完成，为路局技术创新、技术改造、技术攻关提供坚强后盾。

（4）站段大力支持。单位应为技师小组开展活动提供必要的资金支持，保证和鼓励技师小组积极开展活动。同时，若小组内特殊情况可以向上级部门申请资金或技术支持。对单位、车间确定的技术攻关课题，单位可集中安排时间开展活动。

（5）车间积极配合。车间应提供技师小组活动场所，以及必要的设备、工具及材料，确保技师小组正常开展活动。

（七）落实考核，完善制度

全局各运输单位要加强技师小组的动态管理，针对考核评价过程中检查发现的问题，逐项分析原因、修订完善制度、规范工作程序、强化责任落实，加快问题整改，不断提高技师小组的管理工作质量，力争在较短时间内使技师小组管理工作有新的改进和提高。

（1）加强对技师小组的监督检查。劳卫处每年组织相关业务处，对技师小组的运行情况、日常管理、攻关课题、作用发挥等情况进行一次督导检查，单位是否提供技师小组活动场所并已挂牌、是否建立了相关活动制度、是否将技师小组的活动纳入车间日常管理、是否组织开展了技术攻关活动并有活动记录等内容。检查结束后，下发检查情况通报，总结单位好的做法，通报存在的问题。

（2）加强对技师小组的考核。一是加强路局对单位技师小组管理工作的考核。劳卫处每年督促各单位做好技师小组的考核工作，发现未落实对技师小组考核工作的单位，追回路局下拨单位的技师小组奖励基金；考核工作落实不到位的单位，核减路局下拨单位的技师小组奖励基金。二是加强对技师小组攻关课题的考核。对单位每个技师小组的攻关课题兑现情况由业务处审核通过后，在劳卫处进行销号，截至每年年底仍未在劳卫处销号的，将追回该技师小组的奖励基金。

篇9

一、主要生产任务和经济技术指标全面完成

——全年累计完成工业总产值2597.73万元，占计划的103.08%，比上年同期净增92.23万元，增长率3.68%。

——完成原煤产量56.818万吨，占计划118.37%，比上年多生产8.13万吨，增长率16.7%。其中回采产量完成51.0377万吨，占计划113.42%，掘进煤产量完成5.7803万吨，占计划192.68%。

——完成掘进总进尺3427.7米，占计划的85.22%,比上年少掘893.3米。其中开拓进尺877.7米，占计划103.62%，回采进尺2550米，占计划80.31%。

——巷道维修完成1881米，占计划的188.1%。

——灌浆下土量完成3298m3,占计划的274.83%。

——注氮量完成12.4149万m3,占计划的31.83%。

——全年商品煤销售量完成54.8991万吨，占计划109.8%，同比少销1.3609万吨，降低了2.4%。

——商品煤灰分13.98%，比计划的12.5%上升了1.48个百分点。

——大块煤含矸率2.26%，比计划的3％降低了0.74个百分点。

——商品煤全水份14.9%，比计划的16％降低了1.1个百分点。

——块炭率30.5%，比计划30%提高了0.5个百分点。

——经营成本41.37元/吨，比计划的38元/吨超出3.37元／吨。

——元至11月份实际坑木消耗22.51m3/万吨；实际钢材消耗20.32吨/万吨；实际雷管消耗1762发/万吨；实际炸药消耗775.36千克/万吨；综合电力消耗9.87度/吨。

——矿井维简工程完成总工作量逾1800万元，占计划的100%。

——债权债务:

债权：年初713万元，截止11月底1412万元；

债务：年初848万元，截止11月底1098万元。

——流动资产：

年初499.8万元，其中：货币资金5.5万元，其它应收款7.3万元，存货487万元；

11月末391.67万元，其中：货币资金49.47万元，其它应收款20.2万元，存货322万元。

——全员工效4.76吨/工，比计划的4吨／工提高了0.76吨／工。

——回采工效14.62吨/工，比计划的12吨／工提高了2.62吨／工。

——采区回采率75.23%，比计划75%提高了0.23个百分点。

——设备完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在计划指标之内。

——矿井质量标准化保持了行业级标准。

——安全上杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故，实际发生轻伤1人(次)，控制在了4人（次）的指标范围以内。

——职工年人均收入12372元，比去年净增678元，增长率5.8%。

（全年实际指标完成情况以年终决算报告为准。）

二、主要工作回顾

一年来，全矿广大职工紧密团结在矿党政周围，按照既定工作方针和矿上的安排部署，沉着应对各种困难和挑战，抓生产、保安全，抓改造，促发展，严管理，增效益，团结协作，忘我奉献，赢得了一场重大战役的胜利，刷新了四项历史记录，在四个方面取得了突破性进展，有八项工作得到了巩固和提高。

打了一个大胜仗

矿井主提升及地面生产系统技术改造项目是我矿立足当前，着眼长远，坚持科技兴企，实现跨越式发展的一项“希望工程”。工程设计立足于矿井实际和发展要求，定位于建设高产高效现代化矿井的目标，将主井箕斗提升改为250大倾角皮带运输，同时对影响生产的各薄弱环节实行配套改造，并与三采区各项工程同步施工。时间紧，任务重，要求严格，困难重重。为了保证施工进度和工程质量，矿上成立了改扩建工程领导小组和各专业工作组，统筹安排，分工负责；组织精锐力量承担施工任务，严格执行施工承包责任制；强化施工组织管理和工程质量管理，集中调度，科学指挥，狠抓安全，落实责任；不断完善施工方案，根据实际情况及时查漏补缺，优化设计。从4月8日破土动工，到10月底联动试产成功，仅用了6个月时间，完成总工作量1128.35万元，占计划工作量的129.84%，不但全面完成了计划任务，而且在原方案基础上增加了漏项、补套和临措工程量259.35万元，彻底消除了长期以来制约矿井发展的诸多不利因素。改造后的主提升系统可靠性和安全性进一步增强，运行费用和维护费用明显下降，矿井的主提升和地面生产系统能力达到了120万吨/年，大大提高了矿井的科技含量，抗灾防灾能力和发展后劲，在第四季度投产后发挥了巨大效益，最高日产量达到了4200吨，比改造前翻了一番。矿井技改工程的胜利完成，凝结着参与施工设计和施工组织的广大党员干部、工程技术人员以及建设施工人员的大量心血和汗水，为矿井下一步实施二期改造，实现更大跨越做好了技术上、工作上、思想上的准备，在我矿发展过程中具有重大而深远的意义。

刷新了四项历史记录

一是在正常生产时间不足九个月的前提下，提前22天完成了48万吨生产任务，全年生产原煤56.82万吨，比历史最高记录多产煤8.13万吨；二是基础建设投资规模为历年最大，维简工程完成投资1800多万元，年内按计划进度全部完成。安全技措无欠帐，工程质量全部合格；三是强化管理，提高效率，全员工效比历史记录提高了0.54吨/工，创了最好水平；四是坚持分配制度改革，职工收入水平大幅度提高，人均年收入达1.24万元，比去年净增0.07万元。

开拓进取，锐意创新，在四个方面取得了突破性进展

一是××公司的成立，给我们来了难得的发展机遇，既是动力，又是压力，全矿上下认准加快发展的硬道理，紧跟形势，主动工作，加快建立现代企业管理机制的步伐。进一步规范劳动用工行为，实行双向选择、动态管理；试行管理人员公开选拔，竞争上岗，择优聘用；实行岗位绩效工资制度，以岗定薪，绩效挂钩，三项制度改革取得了重大突破。二是扎实推进科技进步和全面质量管理工作，推广应用高强度锚杆配合锚网支护，取代了传统的棚式支护方式；主提升系统实现了皮带化，淘汰了落后的箕斗提升方式；积极进行走向长壁倾斜特厚煤层分层综采放顶煤方法的论证设计和组织实施，取代水平分层综采放顶煤工艺；新技术、新工艺的研究应用效果显著，矿井网络化建设进展加快，科技创新有突破。三是夯实管理基础，加强队伍建设，走内强素质之路。推行模拟市场核算，加强内部经营管理，强化职业技能培训，规范专业技术职务的评聘考核，根据经营机制的转变合理调整机构设置和定岗定员，明确了业务职能，制定了岗位规范，内部管理上了一个新台阶。四是努力培育××矿特色的企业文化，加强矿容矿貌整治，投资102万元改善了基层区队的办公学习环境，投资38万元装修了多功能会议厅，建起了党员之家、职工之家、青年之家和民兵之家，坚持民主管理，实行矿务公开，积极整改落实职工提案涉及五个方面共16条，开展了岗位练兵、技术比武等活动，组织丰富多彩的文体活动，先后有20多名职工在集团公司各项活动中获得奖项，开展扶贫帮困送温暖活动，为贫困职工组织捐款20400元，矿领导对15户困难户实行结对帮扶。在今年的“十创建”活动中，建成了文明示范点28个，精神文明建设取得了丰硕成果。

严抓细管，求真务实，八项工作得到巩固和提高

一是抓主抓重，超前安排，决策质量有了提高。矿领导班子主动树立前瞻意识，各项工作做到早计划，早安排，有督促，有落实。年初，党政班子同各级管理人员认真分析矿井内外部环境和影响矿井安全生产的各种因素，理清发展思路，达成共识，在总结表彰上年度工作的同时，将今年的各项工作做了安排部署，制定了切实可行的工作计划，召开不同层次的工作会议，层层分解指标，与基层单位签订了承包经营责任书，将工作任务落实到每名职工，使全矿上下对工作任务进一步明确，做到了心中有数，行动一致。在阶段性工作中坚持调查研究，超前预测，在改扩建工程施工当中，前三个月地面工程与生产平行交叉进行，避免了生产经营受到影响，8—10月停产搞井下工程，在入冬前施工全面结束，矿井生产能力大幅度提高，抓住销售旺季的有利时机，开足马力，稳产超产，使矿井的损失降到了最低程度，保持了产销两旺的良好态势，全年产销率为96.6％。在改变采煤方法申请立项的同时，一采区西翼和三采区巷道即提前按倾斜分层进行布置，以保证2003年度矿井正常的采掘接续，为矿井稳产奠定了基础。二是各级干部深入现场，严抓细管，生产组织管理得到加强。要求各生产单位必须合理组织生产，正规循环作业，坚持杜绝工人盲目蛮干，干部违章指挥。狠抓矿井质量标准化建设，开展“三个会战”和“两项竞赛”，严格执行“一通三防”管理制度，实现了矿井无瓦斯超限，无通风事故，无顶板事故，无重大机电运输事故，设备“三率”均达到控制指标。落实管理人员下井工作制度和矿总值班制度，加强调度指挥和矿井监测，顺利完成了1203、1104工作面搬面任务，实现了正常接续。三是认真贯彻落实煤矿“三大规程”，深入持久地抓好安全管理。先后开展了“安康杯”安全竞赛、“质量标准化，安全创水平”、“安全生产月”和“秋冬百日安全活动”，以活动为载体，以狠反“三违”为手段，认真落实安全生产责任制，健全安全管理制度，落实安全技措，及时查处现场的安全隐患，着重加强盲巷、采空区封闭及煤巷高冒区的管理，对“三违”罚款从重从严，不搞平均主义，今年共查处“三违”人员126人次，罚款11570元，矿内下岗培训8人次，辞退2人，“三违”现象得到了有效遏制，安全状况有了明显好转。四是加强经营管理，努力节支降耗，成本得到有效控制。今年以来，逐步建立和完善了以二级单位为主体的模拟市场运行体系，进一步促进责、权、利相统一，在制定岗位规范的同时，提出了工作任务、工作标准和经济技术指标三定方案，将核算延伸到了区队。制定了《物资采购供应管理办法》、《经营管理岗位责任制》、《物资回收利用奖罚办法》等一系列制度并付诸实施，大力提倡修旧利废、节支降耗，对各单位的材料消耗实行节奖超罚，使材料消耗与各班组及个人相挂钩，有效地控制了成本费用。经统计，若不考虑增资因素的影响，今年的经营成本指标为38元/吨，控制在计划范围以内。五是加强煤场管理，优质服务，严格把关，产品管理得到加强。煤场的营销窗口代表矿井的整体形象。今年以来，抓了煤场的工业卫生整治，坚持每班洒水除尘、清理场地，设立了开水供应站和司机休息室，提高服务质量，为客户提供了便利，加强库存管理，坚持票据三对口，帐物相符，计量准确，防止装运过程中的各种不正当手段，杜绝了产品流失，年底库存平衡，未发生亏库亏吨，产品管理效果好。六是完善制度，统一标准，工资和劳动定额管理进一步规范，推行了岗位绩效工资制度，加强总额控制下的计件工资管理，实行二级单位工资总额包干制度，按生产任务当月考核，与产量、质量、块炭率、库存盈亏指标相挂钩，活化了分配机制，同时对部分生产一线的劳动定额作了修订，统一了全矿工作量标准，提高了工作效率，使工资管理不断适应矿井生产经营的需要。七是严格执行财务制度，加强资金管理和使用，财务管理进一步加强。在进一步提高会计电算化水平的同时，加强会计基础管理，努力提高核算质量，保证了会计信息的完整、准确、真实、合法。坚持量入为出，合理安排资金流向，加强资金管理，集中保证了正常生产和技改资金。在企业改组期间，组织了三次大规模的资产评估和审计，保证了企业改组顺利进行。八是群防群治，加强治安保卫和矿井综合治理力度。根据工作需要，配备了精干得力人员，增加了保卫工作力量，加强防灭火器材和警服警具的装备，加大治安处罚力度，突出抓了防盗、防灭火两个重点，加强门卫管理和巡逻检查，保持了矿区内的正常秩序，为安全生产提供了保证。

总之，一年来全矿广大职工继承和发扬××矿的光荣传统，敬业奉献，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成绩。但是，我们清醒地看到自身仍然存在着以下几方面问题：

1、设备管理薄弱，影响生产的因素较多。

2、基础管理还不够科学规范，有的制度还要进一步做过细的工作，才能得到落实。

3、安全形势不容乐观，虽未发生重大事故，碰手碰脚现象依然很多，职工的自主保安意识不强，安全教育的形式和内容都不够丰富多样。

4、成本管理压力增大，增资因素难以消化。

5、企业改革方面政策宣传和观念转变跟不上去。

6、企业形象建设任重而道远，尚未形成具有本矿特色的企业文化，职工队伍凝聚力不强。

这些问题，我们将在今后的工作中认真研究对策，加以改进和提高。

2006年工作打算

2006年，煤炭市场将继续保持旺盛需求，集团公司实施战略性扩张，将进一步加大技术革新投资力度，股份公司加快上市步伐，将全面建立健全现代企业制度，引入科学规范的管理方式，为矿井的自我积累、自我约束和自我发展提供了难得的机遇和良好的外部环境。为此，我们将牢固树立竞争发展意识，积极进取，主动工作，促进矿井各项工作的更大进步。2006年行政工作指导思想是：

以党的十六大和省十次党代会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想和“工业强省”战略，认真落实上级各项工作部署，团结带领全体职工，以科技创新为先导，以机制创新为动力，以制度创新为保证，进一步抢抓机遇，自我加压，开拓进取，真抓实干，狠抓文明生产，强化内部管理，推进转机建制，加快实施矿井二期技改，实现矿井增产、企业增效、职工增收，保持队伍稳定的目标，全面创建高产高效现代化文明矿井，为实现公司发展战略，促进矿井持续健康快速发展而奋斗。

全年主要工作目标任务是：

——原煤总产量确保完成70万吨，力争80万吨。

（1）回采产量计划67万吨。

（2）掘进产量计划3万吨。

——掘进总进尺5518.2米。

（1）回采进尺：4288米。

（2）开拓进尺：553.4米。

（3）准备进尺：202米。

（4）其它巷道：474.8米。

——巷道维修1500米。

——灌浆下土量1900m3。

——注氮量390000m3。

——全年不发生重伤以上人身事故，杜绝二级以上生产事故，矿井负伤率控制在20‰即17人（次）以内。

——矿井工程质量优良率达到60%，合格率达到100%，设备三率90.5.1，矿井质量标准化继续保持煤炭行业级标准。

——商品煤灰分控制在13%以内，水分控制在17%以内，含矸率控制在3%以内，块炭率达到25%以上。

——维简（技改）工程计划投资3902.4万元，其中：井巷工程567万元；土建工程390万元；安装工程120万元；设备购置2707.5万元，安全技措87.9万元，其他工程30万元。

——掘进工作面单进达到109米/月.个，采煤工作面单产达到32051吨/月以上，全员工效达到4.67吨／工日，采区回采率达到75%以上。

——成本指标控制在股份公司下达的计划之内。

——全年完成职工培训440人次。

——完成技术创新计划12项。

——职工收入在矿井增产增效的基础上继续保持适度增长。

围绕上述奋斗目标，打算重点做好以下几方面工作：

一、牢固树立“安全为天，质量为本”的思想，以质量达标准，安全创水平为目标，认真落实各级安全生产责任制，建设质量标准化矿井，努力实现安全生产。

一是要把质量标准化工作作为矿井生产技术管理的重要基础，根据矿井实际制定切实可行的计划，合理安排，高度重视，从人力、物力和财力上予以保证，推进稳步实施。二是组织职工利用一切机会认真学习质量标准，制订具体的岗位作业标准、工程质量标准，在具体操作过程和工序交接过程中严格执行，对照验收，以质量标准化水平决定工资收入，让质量标准深入人心，变成职工的自觉行动。三是加强现场管理，狠抓“一通三防”、顶板管理、机电运输管理和安全技措的落实，按照“三个会战”的要求，主管领导亲自挂帅，职能部门强化监督检查，各级管理人员切实发扬“一线工作法”，及时研究解决矿井质量管理和安全管理中遇到的困难和问题，把这一基础性工作稳步推向深入。四是牢固树立“安全第一”的思想，从讲政治、保稳定的高度认真抓好各级人员安全责任制的落实，严格执行调度值班和下井制度，认真兑现安全奖罚，切实增强工作人员的责任心。五是大造声势，狠反“三违”，加强“三违”处罚力度，增强职工照章作业的自觉性，提高职工的自主保安意识和能力，丰富安全教育的内容和手段，形成党政工团齐抓共管的格局，让安全教育警钟长鸣。

二、科学决策，精心组织，统筹安排，突出重点，确保效益，不断提高矿井正规循环率，把讲求经济效益贯穿于生产组织全过程，努力实现增产增效的目标。

一是一采区东西两翼的掘进回采和三采区的建设以及其它各项准备工作都要服从服务于矿井发展目标和战略，紧紧围绕采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支护、采放工艺控制、提升运输和设备管理等重点环节的管理，不断提高矿井生产组织水平和管理水平。二是要正确处理采、掘、灌的关系，提高调度指挥能力，及时平衡、协调，解决出现的各种问题，做到正规循环、均衡生产，特别要抓好工作面安装、回撤、初采、初放、采掘接续、机电运输、生产准备等环节的管理，确保出勤不下降，安全不松劲，防止出现前松后紧现象，为完成全年任务争取主动。三是要抓好煤质管理和主煤流管理，大力整治井下现场工业卫生，从工作面采放工艺到入筛选装，各生产环节均要严格执行煤质管理制度，根据煤层赋存变化，制订提高煤质和块炭率的有效措施并明确责任，狠抓落实，以防水治水、改进放顶工艺、井巷施工中的煤矸分装分运和选煤楼手工拣矸为主要手段，以改进筛选工艺，调整产品结构为辅助，实行全方位、全员、全过程的煤质管理，不断提高××矿煤的质量水平，提高市场占有率。四是抓好设备管理和矿井供电系统的改造完善，强化生产设备的日常维护保养，认真落实包机制，坚持谁使用，谁维护，谁管理，基层区队要对设备实行计算机建卡管理，特别是要抓好采掘设备的管理，加强预防性检修，坚决消除井下电器失爆，努力提高设备完好率，提高设备运行质量，做到文明生产。五是大力开展节能降耗，修旧利废活动，严格执行矿上制定的物资管理办法和资源回收奖励办法，鼓励生产单位千方百计提高煤炭资源回收率，在提高单产的同时，修旧利废，降低消耗。六是加强技术管理，充分发挥广大工程技术人员的作用，鼓励他们积极开展技术创新，推动新技术、新工艺、新材料的应用，不断优化资源配置，降低原煤生产成本。

三、锐意进取，敢为人先，大力推进科技创新、机制创新、制度创新，全面提升矿井整体实力和市场竞争能力。

一是大力实施“科技兴矿”战略，坚定不移地走“自我完善，滚动发展”之路，早动手、早安排，抓紧12项科技创新项目的研究和应用工作，特别是走向长壁特厚煤层倾斜分层综采放顶煤技术的研究应用和锚网支护工艺的推广应用，各职能部门要通力协作，密切配合，集中人才优势，抓好组织攻关，做到有立项课题，有工作计划，有组织领导，有资金保证，有成果效益，积极推行以全面质量管理为主要内容的现代化管理方法，为把××矿建成120万吨/年的高产高效矿井提供技术支持。二是进一步建立健全内部各项管理制度，实施制度创新，夯实管理基础，做到事事有人管，件件有标准，时时有考核，处处有监督，使矿井生产经营建立在科学规范的管理基础之上，更加适应现代企业组织行为的要求。三是进一步转换经营机制，深化内部三项制度改革，大力实施机制创新。各部门、各单位要根据工作需要，进一步明确职责，合理分工，基层生产单位实行全额费用包干，模拟市场核算，工资材料一次核定，承包经营。逐步下放分配权，达到权责统一，分配自主。不断完善绩效工资和计件工资分配方案，以“三个有利于”为标准，积极、稳妥、灵活地推进工资改革，充分调动最大多数职工的生产经营积极性。建立内部劳动力市场，使劳动用工达到双向选择，渠道畅通。进一步推行管理人员竞争上岗和党员干部民主评议制度，试行末尾淘汰制，做好干部的选拔、评聘、考核和监督工作。完善专业技术职务考评制度，探索技术工人专业技能的考核和评聘办法，把三项制度改革引向深入。

四、挖潜增效，开源节流，全面提高矿井经营管理水平，努力降低经营成本。

一是在物资采购供应方面，坚持计划管理，比质比价，大宗物资和大型设备实行招标采购，做好库存储备工作，保证供应及时而不压库。二是在材料消耗管理方面，实行限额发放，定额供应，制定设备配件消耗定额，各单位材料消耗通过内部结算中心记入帐户，进一步深化内部核算机制，加强班组核算，细化管理，做到双方心中有数，结算清楚。三是资金管理方面，大力压缩非生产性支出，先保安全投入，再保工资发放，坚持先计划，后支出，努力提高资金利用率。四是在工资管理方面，实行效益工资考核浮动兑现，计件工资日清月结，工资分配继续向脏、苦、累、险和技术岗位倾斜，进一步修订完善岗效工资管理办法，真正把个人收入与矿井效益挂起钩来，逐步实现职工工资与企业效益同步增长。五是在产品管理方面，严格执行装车发运票据三对口，加强煤场管理，整顿煤场秩序，工作人员要统一着装，挂牌上岗，坚决反对手工开票、开人情票、装人情车，杜绝产品流失，维护企业利益。六是大力开展双增双节活动，提倡勤俭办矿，从一点一滴做起，进一步挖潜降耗。七是在经营管理方面，发挥计划的指导、监督、调控作用，定期分析经营成果，查找成本管理和计划管理上的薄弱环节，提出改进意见，当好领导参谋。通过一系列过细的工作，坚决把成本控制在计划目标之内。

五、以人为本，以德治矿，内强素质，外树形象，加强职业道德建设和岗位培训，建设高素质的职工队伍。

一是在干部队伍建设方面，坚持党管干部的原则，无论是竞争上岗，还是选拔任命，都要经矿党政联席会议集体讨论，听取群众意见，实行任前公示，以群众公认，办事可靠，敬业奉献，思想先进为标准，保证干部队伍的纯洁性和先进性。二是在职工队伍建设方面，下大力气抓好管理层和操作层人员的动态管理，抓好职工队伍的思想建设、作风建设和纪律约束，利用多种形式进行矿情教育、职业道德教育、文明生产教育和遵纪守法教育，全面提高职工队伍的综合素质。三是要切合实际抓好职工的业务技能培训、安全规程培训和操作规程培训，特别是应知应会的基础知识，要做到耳熟能详，融汇贯通。四是开展多种形式的岗位竞赛和技术比武，对优秀人员实行奖励，教育和引导广大职工爱岗敬业，乐于奉献，钻研技术，锐意革新，养成一丝不苟，讲求质量的良好职业风尚，广泛开展qc小组、“五小”竞赛等活动，促使广大职工尽职尽责干好本职工作，为矿井的发展贡献出聪明才智和辛勤劳动。

六、党政工团齐抓共管，全体职工人人参与，大力加强矿井精神文明建设，营造积极向上团结稳定的良好矿风。

篇10

为了认真贯彻落实中央、省、*市经济工作会议和市第十四次党代会、十五届一次人代会精神，全面总结我市*年经济工作，正确分析当前形势，安排部署*年的经济工作任务，进一步动员全市广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项目标任务而努力奋斗。按照这次全委扩大会议安排，下面，我讲四个方面的意见：

一、*年全市经济运行情况的基本估价

*年是我市经济社会发展不平凡的一年，全市上下在市委的正确领导下，以建设国际旅游城和宽裕小康市为目标，紧紧围绕年初确定的各项工作任务，在调整中凸现特色，在创新中激发活力，在发展中寻求突破，在和谐中体现统筹，使全市经济保持了又快又好的发展势头，为“十一五”跨越式发展开了一个好头。主要表现在：

经济结构日趋合理，发展活力不断增强。*年全市实现地区生产总值（现价）24.4亿元，按可比价格计算，比上年增长13%。其中，第一产业增加值完成6.74亿元，增长6.2%；第二产业增加值完成4.67亿元，增长25.9%；第三产业增加值完成13亿元，增长12.8%；三产比例调整为28：19：53。农业结构战略性调整步伐加快，棉花产量稳步增加，特色、订单农业发展良好，观光农业效益凸现。旅游服务业迈上新台阶，国内外游客快速增加，景点建设、服务水平明显改善。工业对全市经济增长的贡献率逐步加大。固定资产投资成为拉动我市经济增长的主动力。

运行质量更加优良，整体效益不断提高。*年全市经济运行呈现出速度快、亮点多、效益好、后劲足的特点，经济增长凸现五大亮点。一是多项主要指标均实现了快速增长。固定资产投资完成12.4亿元，同比增长24.4%。城镇居民人均可支配收入达到9119元，比上年增加877元，增长10.6%。农民人均纯收入达4940元，比上年增加284元，增长6.1%。全社会消费品零售总额（现价）达到9.2亿元，增长17.6%。二是工业经济运行质量和效益明显提高。规模以上工业企业实现产值5.84亿元，同比增长35.7%。完成工业增加值2.1亿元，同比增长33.9%。三是财政收入稳步增长。*年全市财政总收入实现1.44亿元，同比增长21.9%，财政收入增长高于GDP增长，是近年来增幅最快的一年。四是融资的步伐加快。多方吸纳各类资金4.3亿元，有效缓解了我市资金短缺的矛盾，为城市的滚动发展提供了强力助推。五是一批重大项目进展顺利。火车站站前广场、党河风情线、风力发电、华泰钒铁冶炼、盛地石材加工等项目前期工作卓有成效，部分项目年内即可发挥效益。

发展环境不断改善，服务意识明显转变。全市通过开展机关作风的整治，行政效能监察等活动，乡镇部门办事效率不断提高，服务意识得到增强，城市道路、街景立面改造、夜景灯光等基础设施项目相继建成并发挥作用，经济发展环境日益优化。一是城乡面貌明显改观，道路、交通、人居环境等基础设施日臻完善。二是投资软环境不断改善，设立政务大厅，开展跟踪服务，精减审批程序，大幅减免了职权范围内的行政事业性收费，降低了企业投资成本，形成了“亲商、重商、扶商、安商”的良好氛围。三是加强组织领导，凡是事关经济发展的重要政策、重大项目、具体困难和问题，市上各级领导出面亲自抓，有力地鼓舞了投资者的信心，树立了我市营造发展环境的新形象。

二、关于当前的经济形势

综观当前及今后一段时期，我们将有以下八个方面的良好发展机遇。一是经济全球化趋势进一步加快，地区矛盾趋于缓和，国内外产业向西部的梯度转移，为我市发展旅游经济、扩大对外合作与交流提供了宽松的外部环境。二是国家将继续加大对西部地区的支持力度，为我市加快社会主义新农村和基础设施及生态环境建设，加速特色产业开发，提供了更直接、更现实的政策资金支持。三是旅游业将进入大发展时期。经过我们认真测算，我市旅游硬件设施的不断完善、旅游服务环境的进一步优化和“第三届飞天文化旅游节”的成功举办、《大敦煌》在中央电视台黄金时段的热播、各种新闻媒体对敦煌的报道，以及敦煌赴日本韩国访问团的成功之行、海航集团确定的“50万人游敦煌”活动的举办、敦煌至乌鲁木齐、银川、西安等旅游热点城市铁路线的开通等等，都将为我市旅游业的快速发展提供良好机遇和发展基础。四是重大基础设施项目的立项建设为我们带来了重要的发展机遇。随着敦格铁路、国道215线改建、敦煌机场扩建等重大基础设施项目立项建设，对进一步畅通我市对外交通，形成区域交通枢纽必将产生重大而深远的影响。月牙泉水位下降综合治理、敦煌风情城、党河风情线等一批市属重大基础设施项目的实施，也将对我市的固定资产投资和城市特色化建设起到积极的带动作用。五是财政省直管以后，为我们加快发展提供了更好的保障。经过争取，从今年1月1日起，我市正式被省政府列为全省财政省直管县试点。今后，我市可以直接向省直部门争取切块项目资金，并将在资金争取、税收分配、政策补贴、转移支付、基金分成等方面享受与地州市同等的待遇，这些政策的出台必将对增强我市县域经济发展的活力和动力起到积极的促进作用。六是优势资源开发成为财源建设的新亮点。随着钢铁企业对钒资源的需求不断增加和鄂鑫、华泰、汇宏、盛川等钒企业的相继投产见效，为我市工业经济建设建立了新的支柱。*年全市钒资源开发企业上缴税金已达到3092.4万元，预计*年将达到3800万元以上，这必将对增强我市县域经济的综合实力起到积极的促进作用。七是新农村建设和产业结构调整深入人心。*年我市的新农村建设顺利起步，并在*市树立了典型，广大干部群众对新农村建设的目的、意义和工作任务有了新的更深的理解和认识，为加快新农村建设奠定了坚实的思想基础。同时，由于葡萄、獭兔等特色产业效益的不断提升，农民群众主动调整产业结构的积极性空前高涨，特色林果产业将逐渐成为农民增收的新支柱。八是通过“我爱敦煌”活动的深入开展，全市上下思想认识得到高度统一。广大干部群众加快发展、盼望发展、干事创业的热情高涨，形成了人人都是敦煌形象，人人都是发展环境的良好氛围和强大合力。

分析以上八个方面优势的同时，也要看到，我们还面临着许多挑战和不利因素。主要有以下四个方面：一是旅游软硬件环境还不能适应大发展的需要。随着敦煌旅游的逐步升温，来我市旅游的人数将快速增加，*年预计将突破140万人次，而且随着航线和铁路线的增加以及旅游进出交通瓶颈问题的逐步解决，在旅游旺季和黄金周我们将迎来大批量的游客，而我市的标准床位仅有12000张，莫高窟每天最大参观量限定在2000人，这势必会延长游客在敦煌的逗留时间，如何解决好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、购、娱的问题，让来敦煌的游客乘兴而来，满意而归，是摆在我们面前的一个重大问题。二是建设资金仍然严重短缺。我市财政收入总量小、包袱重，反哺经济能力弱，民间资金沉淀和外流严重，全市银行存贷差高达58亿元，而城市建设、新农村建设、教育卫生、社会保障等都将需要大量的资金投入，资金短缺的矛盾仍然是我市经济快速发展的长期的重要制约因素。三是由于受暖冬异常气候的影响，土壤墒情较差，不利于春季播种。同时，由于气温偏高，农林病害虫越冬基数加大，自然灾害将呈重度发生的态势，甚至影响今年的农业生产。四是干部作风有待于进一步转变。部分政府工作人员的服务水平和工作效率与群众的期望仍有一定差距，在一些部门和工作人员中还存在、形式主义、作风漂浮、吃拿卡要等现象，既不利于我们加快发展，也严重影响着党和政府的形象。

总的看，国内外的好形势，我们形成的好思路、好经验、好机制、好作风，经济社会提速发展的好势头，干部群众盼望发展的强烈愿望，为加快发展提供了天时、地利、人和的优越条件，为下一步的经济腾飞奠定了坚实基础。机遇大于挑战，希望多于困难。我们一定要认清形势，因势利导、抢抓机遇，趋利避害、奋力而为，只要看准了、认定了，有利于我们敦煌发展，有利于提高综合经济实力，有利于老百姓利益的事，就不争论、不观望，一门心思、埋头苦干，一抓到底、力求实效。只有这样，才能把我们又快又好的发展势头保持下去。

三、*年全市经济工作的总体要求和主要任务

*年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实十六届六中全会精神，坚持以人为本，突出发展抓项目的主题，以旅游业发展带动各业进步，以城市发展聚集人流、物流、资金流、信息流，以工业发展壮大财政实力，以结构调整促进农民增收，以公共服务体系建设推动社会和谐进步。集中力量建设党河风情线、阳关东路石景岩画景观线，勾画鸣山路文化产业带、313线特色产业带、党河沿线优质林果带，开发火车站仓储物流区、莫高镇工业园区、古阳关特色农业观光区、城市康居小区，全力推进敦煌经济和社会各业跨越式、超常规发展。经济发展的预期目标是：国内生产总值达到27亿元，增长12.8%；第一产业增加值完成7亿元，增长5%；第二产业增加值完成5亿元，增长18%；第三产业增加值完成15亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额达到10.1亿元，增长10%；旅游接待人数达到140万人次，增长16.7%；财政总收入达到1.53亿元，增长8.7%；农民人均纯收入达到5156元，增长4%；城镇居民人均可支配收入达到9342元，增长3.3%；城镇登记失业率不超过3.5%。为了把以上任务目标落到实处，我们要扎扎实实做好以下几方面的工作：

（一）扩大固定资产投资规模，拉动经济持续增长。项目是扩大经济总量、调整经济结构的载体，没有好项目、大项目作支撑，就谈不上快发展。因此，要坚持发展抓项目这一指导思想不动摇，既要抓项目的开工建设，又要紧盯产业政策和市场导向，做好项目的谋划储备，还要从项目的科技含量、税收贡献、就业、环保、节能等方面改进项目考核奖励办法，促进项目建设向投资规模大、经济效益好、辐射带动力强的方向转变。今年，计划开工建设新续扩改项目82项，争取完成投资13.8亿元。要重点抓好8个投资千万元以上的续建项目、29个投资在1000万元以上的新建项目。8个投资千万元以上的续建项目的具体要求是：华泰钒业五氧化二钒年产600吨生产线、金地钒业年产600吨生产线年内建成投产；盛地石材年产5万立方米金麻钻石石材生产基地、月牙泉景区商业街主体工程等项目力争上半年开工；数字电视2万户转换任务、博物馆主体工程、伊塘湖度假村星级宾馆、康体中心年内全面建成投入使用。19个投资1000万元以上的新上项目的具体要求是：力争上半年有10个开工，10月底前全部开工。10个投资在3000万元以上的新建项目的具体要求是：敦煌风情城、火车站站前广场、飞天生态园、火车站仓储物流中心等6项上半年开工，年内投入使用；华泰钒业年产3000吨的钒铁冶炼厂、汇宏钒业年产600吨五氧化二钒生产线、五朝文化村等4项上半年完成征地拆迁等前期工作，下半年开工建设。对已经上报到国家和省上的“引哈济党”、党河流域敦煌盆地国家级生态功能保护区等项目要充实力量、明确目标，继续做好争取工作，力争早日批复。对前期工作成熟的风力发电等已签约或拟招商引资项目，要加大工作力度，改变招商手段，力求快见成效，确保年内引进市外资金超过2亿元。同时要紧紧抓住国家政策机遇，主动争取农村基础设施和社会事业发展项目，努力在我市农村道路、安全饮水、六小工程、农田水利、生态环境、中小学危房布局改造、乡镇卫生院布局建设等方面取得新的进展，力争省列项目不落空。

（二）加快软硬件设施建设，努力满足游客消费需求。要继续按照构建敦煌旅游经济圈的要求，加快软硬件设施建设，挖掘提炼文化内涵，开发打造精品景点，整合优化旅游资源，健全规范旅游市场，努力满足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建设。要按照接待200万游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景区游客参观疏散方案。采取出让景点开发权、经营权和入股合资等办法，吸纳各类资金，建设完善阳关、玉门关、雅丹地貌等景区景点的服务设施，增添参与性项目，丰富景区内容；加快白马塔、悬泉置遗址等景点的开发建设步伐。鼓励有条件、有能力的接待企业扩大规模，提高档次，5月底以前沙州大酒店、飞天大酒店要投入运营，力争7月份金銮大酒店投运，争取上半年开工建设五朝文化村、敦煌宾馆贵宾楼改造等工程。二要畅通旅游交通。要着力解决好旅游交通瓶颈问题，确保游客有序出入。有关部门要及早着手，主动与各大航空公司及铁路局联系，及时恢复已有的航线航班，争取新开敦煌到日本、韩国的国际航线，增开敦煌至北京、西安的列车，延伸酒钢号列车和新疆的旅游专列到敦煌站，畅通旅游交通。要加大市内各类旅游车辆的调度管理，让游客进的来、游的畅、出的去。三要大力宣传促销。围绕*年“中国和谐城乡游”主题，一方面，要充分借助名人名家和大型节会宣传造势，进一步加强在中央电视台等国内外重要新闻媒体对敦煌旅游的炒作和宣传；另一方面，继续坚持“走出去与引进来”相结合，加大与国内外友好城市和旅游热点城市的交流合作。近期先要与西安、喀什、深圳和韩国南海郡、日本日光市等国内外友城联络，对接旅游市场，争取在游客组织上有明显成效。四要开发特色商品。要支持敦煌现有旅游商品生产、销售企业和外地科研、生产单位合作，大力研制、开发具有我市特色的旅游工艺商品，提升我市旅游工艺品的档次。采取合资、合作、引导等方式建立古玩字画市场和品牌商店，丰富旅游购物市场，满足不同游客的消费需求。五要提高服务质量和水平。各相关部门要督促各宾馆饭店、旅行社、景点景区全面、深入的做好吃、住、行、游、购、娱各项准备工作。通过开展十佳导游、十佳服务标兵、十佳出租车司机、十佳窗口标兵等比赛，促进各旅游企业提高服务水平；认真筹备好在我市召开的各种旅游节会；通过制定宾馆服务价格、农家园接待标准、导游管理等制度，促进旅游企业公平竞争，提高综合效益。六要加强旅游市场监管。要扎实开展旅游市场整治活动，突出重点，特别是整治旅行社违规经营、饭店削价竞争、出租车强行索要回扣、旅游从业人员欺客宰客和农家园脏、乱、差等违规违纪行为，不断优化行业的服务环境，提高接待服务水平。

（三）加快城市建设步伐，不断提升集聚带动水平。要按照“规划科学化、设计特色化、建设精细化、管理人性化”的原则，突出精细巧、力求美净亮，不断提高城市的载体功能和综合服务水平。一要加快城市规划编制。7月份以前必须完成城市总体规划修编；3月份必须完成火车站站区规划及313线公路两侧规划编制工作；4月底前必须完成城市各片区建设性详规。同时，各部门要积极主动地严把关口，依法拆除违章临时建筑，制定好方案，本着以街道景观建筑为主的原则，全面推行建筑异型顶改造和外墙面净化。二要精心组织城市重点建设工程。重点抓好十大城市建设工程，今年市上将抽调100名干部参与具体工作。党河风情线水体工程3月初坝体建设要全面开工；敦煌风情城3月底开工建设；月牙泉工艺品一条街3月15日前完成剩余拆迁，4月初争取开工建设；火车站站前广场3月20日前确定好设计方案，8月底前完工；阳关路临街主要建筑物立面改造、市区至火车站道路两侧石景岩画造景工程、灯光亮化工程、拆迁工程、五条大街临街主要建筑物夜景灯光设置、临街围墙特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必须完工；飞天迎宾雕塑和优秀旅游城城标8月底前力争建成；巷道环境改造必须于9月底完成年度任务。同时，要按照市上部署的旧城改造和重大项目建设计划，认真做好拆迁的安置工作。特别要加快西河坝经济适用住房小区、天泽等住宅小区、漳县新村廉租住房和沙州镇、肃州镇、转渠口镇、莫高镇、杨家桥乡特色小区建设，确保搬迁户、困难户搬得走、住得上。三要进一步加强城市经营管理。拆建结合，通过土地置换、转让、公开拍卖，实现土地增值，3月底前完成大酒店、原肃州镇政府所在地等土地的出让拍卖工作，6月底前完成市区内两处军产用地的置换工作。通过户外广告、公交线路布点、摊点摊位等公共设施产权和经营权的转让、拍卖、租赁，实现增值。要按照企业牵头、住户出资、规范化管理、市场化运作的模式，加快建立与敦煌经济发展相适应的现代物业管理机制，年内要建立规范5家物业管理企业，建成2个高标准物业管理示范小区。今后凡是新建的小区，都要坚持建管同步，物业管理不合格的不予入住。进一步落实“门前五包”责任制，实行分段承包、责任管理，切实解决占道经营、卫生环境差等问题。

（四）围绕农民增收，发展农村经济。要从调整产业结构、拓宽增收渠道入手，围绕“种养业收入+经营性收入+劳务工资收入”三位一体的模式，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民外部增收空间，形成“内外结合”的多元化增收新路子。一要大力发展特色产业。继续按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕旅游业这个龙头，依靠科技加快发展特色优势产业，积极培育龙头企业，逐步规范农民专业合作组织，建立健全标准化生产体系，推进农产品规模化生产、品牌化经营，促进农业增效增收。特别是要加快葡萄深加工和獭兔养殖加工的龙头企业建设步伐。二要大力发展农村二三产业。要把乡镇企业和二三产业发展作为农村经济新的增长点，结合新农村建设，制定落实鼓励全民创业和发展二三产业的优惠政策，加快土地流转和户籍制度改革，促进农民发展二三产业，增加经营性收入。三要大力发展劳务经济。要认真贯彻落实中央、省、市有关劳动力输转的政策措施，紧紧抓住今年我国劳务市场劳动力紧缺这一特性，进一步健全劳务输出管理协调机构，加大对农民外出务工的培训指导，要通过思想教育、信息指导、技能培训，努力解决农村富余劳动力“有劳想务、有劳可务、有劳能务”的问题，不断增加农民的劳务工资收入。

（五）立足资源搞开发，不断壮大工业经济规模。要以民营经济为主导，大力推进工业园区建设，改造提升传统产业，做大做强优势企业，促进工业持续、健康、快速发展。一要做大做强扩规模。围绕钒资源的深度开发利用，完成华泰钒业和汇宏钒业扩建600吨五氧化二钒生产线项目，新建华泰钒业3000吨矾铁冶炼厂，力争全市钒产业对财政贡献率达到30%以上。同时，要进一步规范方山口工业园区管理，力争做到原材料不加工不出区。围绕棉花资源，加快广海棉纺厂扩建、棉制品有限责任公司400型打包机更新改造和棉花精深加工项目建设。积极协调完成飞天通泰矿业有限责任公司20万吨铁锌粉生产线续建等项目，争取开工建设水泥厂50万吨水泥生产线扩建、5万千瓦风电厂建设等项目。二要完善设施建园区。方山口和北郊工业园区，要进一步完善规划，加快基础设施建设，完成园区的道路、供水、供电等设施建设，促其上规模上档次；莫高镇和七里镇工业园区，要加快规划编制和基础设施建设，取得实质性进展，吸引一批生产加工项目入驻园区，力求初具规模；南苑工业园区，要依托旅游资源优势，充分凸显文化特色，建成以博物馆、自然博物馆、书画院、大乘艺术馆等企业为主的文化产业区。三要放手放胆发展非公有制经济。要认真落实加快非公有制经济发展的政策措施，逐条对号，认真发动，建立完善中小企业信用担保体系，努力为企业创造良好的发展环境。力争非公有制经济总户数、从业人员、上缴税金分别以2%、4%、10%的速度增长。四要深化改革增活力。在规范已改制企业运营、提高效益的同时，要加快企业化管理事业单位产权制度改革，完成水电工程公司等企业的改制任务。理顺关系，归口管理，认真解决好企业改制后出现的历史遗留问题。

（六）加强财税金融工作，提高保障服务能力。要发挥“省直管县”的财政管理体制优势，坚持增收与节支并举，保障与扶持并重，深化体制改革，激活资本市场，着力促进全市经济又好又快发展。一要加强财政调控，抓好财源建设。重点扶持旅游产品研发、农副产品加工、矿产资源开发等对财政贡献大、有良好发展前景的项目和骨干企业，壮大财政实力。国税、地税、财政等部门要坚持依法治税，严格税收征管，扩大征管覆盖面，尤其要加强对方山口工业园区工业企业和市内各旅行社、宾馆饭店等旅游企业的稽查力度，特别是旅游挂靠企业，从今年开始，一律挂牌注册，对前几年已经挂靠的要进行再次稽查，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。二要按照财政“省直管县”的要求加快体制改革。要全面掌握直管后资金运作、项目争取、债务偿还和转移支付的程序渠道，对接好关系，尽快按新要求运营。进一步推进国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，稳妥做好以合村并组、农村义务教育、市乡财政体制和农村金融改革为主要内容的综合改革，今年要重点对乡镇财政管理体制进行改革，扩大财政监督，让有限的资金更好地为敦煌发展服务。三要拓宽筹措融资渠道。今年省财政厅要求，凡是新增投资不开新口，各乡镇、各部门要发挥各自的优势，主动到省市有关部门对接项目、争取资金，让更多的项目直接列入省重点扶持计划，让更多地资金流入我市；要认真总结开发银行贷款的经验，继续做好其它项目的贷款衔接；通过资本化运作和市场化经营，吸引各类民间资本参与敦煌旅游和城市建设；要加强银企协作，增强信用性和互动性，年内争取商业银行在我市设立分行，搭建政府与金融部门和企业之间沟通的桥梁，争取增加对中小企业、民营企业和产业化龙头企业的信贷投放。

（七）统筹发展社会各业，促进经济、社会和谐进步。一要大力发展社会事业。严格土地管理保护制度，依法储备和开发土地，节约和集约用地。加大对生产、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市烟尘、噪音。大力发展教育事业，四月份开工建设敦煌旅游文化中等专业技术学校，年底前完成一期工程。加快发展文化事业和文博产业，完成博物馆主体工程，开工建设自然博物馆和图书馆。建立健全公共卫生和医疗服务体系，力争医疗卫生机构达标率、合作医疗覆盖率、社区卫生服务覆盖率达到100%。二要不断拓展就业渠道。落实就业扶持政策，年内新开发公益性岗位100个。加强就业指导服务，扩大就业扶助小额担保贷款范围，让更多的人了解贷款的内容和程序。鼓励大中专毕业生、退役军人、下岗失业人员自谋职业。三要加强社会保障和救助工作。进一步健全养老、失业、医疗保险制度，完善城镇居民最低生活保障体系，推行农村最低生活保障制度，实现城乡贫困群众动态管理下的应保尽保。强化社保基金、住房公积金、房屋维修基金等基金的严肃监管，确保各类基金安全运行。四要全力维护社会稳定。加强和改进工作，畅通渠道，做到有人接访、有人管访、有渠道通访，规范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉诉案件的处理。全面落实好“五五普法”规划，有针对性地加强普法培训。加快“135”社会治安防控体系建设，推行社区和农村警务战略，严厉打击各类犯罪行为，依法维护中外游客和城乡群众的合法权益，特别是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高压状态，努力构建平安敦煌。切实抓好安全生产，落实责任，坚决遏制重特大事故的发生。

四、对做好今年经济工作的几点要求

（一）解放思想，创新发展理念。实践证明，发达地区加快发展的实践也告诉我们，要实现我市经济的赶超发展，就必须顺应时展的新潮流，打破思想禁锢和思维定式，在创新中发展，在发展中创新，只有这样，才能推动全市经济社会又快又好和谐发展。一要拓展思路。要从思想深处转变因循守旧、自以为是的观念，“立足实际找差距，跳出敦煌看发展”，把敦煌的经济发展放在全省乃至全国的大格局、大背景下去把握、去思考、去规划，大胆学习借鉴发达地区在城市经营、项目运作、招商引资、资本运作、经营土地、产业优化等工作中的成功经验和做法，更新理念，拓展我市经济发展的思路，走出有敦煌特色的发展路子。二要创新工作。创新就是一切以实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既要把握发展方向、明确宏观要求，又要尊重本地实际，因地制宜、因时制宜、因事制宜。各乡镇，各部门要正确的把握好市委全委（扩大）会议的精神，尽快把思想统一到市委、市政府的总体布署上来，统一到全市经济发展的总体目标上来，把主要精力放在研究问题、谋划发展和创新工作上，以创新赢得发展先机，以创新推进赶超发展，以创新的理念和办法解决好旅游发展、项目建设、城市建设、新农村建设、和谐社会建设中的新情况、新问题，不推矛盾、不躲矛盾、不绕着矛盾走，全力加速和谐、富裕敦煌建设步伐。

（二）转变政府职能，优化发展环境。发展环境的宽松与否，关键取决于政府职能的转变，我们要按照民主执政、科学理政、依法行政、从严执政、高效施政的要求，逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，尽快把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。进一步细化明确各职能部门的工作职能，重点解决一些部门职能交叉、管理混乱、收钱好干的事争着干、出力花钱的事踢皮球的问题。形成只要对敦煌的发展有利，我们就要坚决支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们就要大胆鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们就要放心保护的共识。对优化环境做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响敦煌形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处，属于领导不力、工作不落实影响环境建设的，要严肃追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响发展的，实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。

（三）强化责任，加大工作落实。责任就是落实，工作落实的力度在某种意义上讲取决于对责任的认识程度。今年全市工作任务十分艰巨，要全面落实今年的各项目标任务，单靠几个领导、几个人、几方面的人或者几个部门是不够的，需要全市干部群众的共同努力。各乡镇、各部门要结合工作实际对各自重点工作进一步分解量化，明确责任主体，提出具体保证措施，层层落实到具体领导和工作人员头上。下一步市上将加大对重点工作、重点项目的监督检查力度，组织相关单位和新闻媒体按照市上各阶段工作要求，多形式、多渠道做好跟踪督查落实。要继续完善重大项目市级领导挂项责任制、重点工作预安排制度，落实《敦煌市项目建设奖励办法》和《敦煌市项目工作考核办法》，把工作落实力度、工作成效与工作责任、升迁考核、奖罚挂钩，以制度促进工作，以绩效决定奖罚。努力在全市营造能者上、庸者下、平者让的干事创业氛围。

（四）改进政府工作作风，提高服务水平。作风决定办事效率，作风事关服务质量。对已经确定的重点工作要不要抓、敢不敢抓、会不会抓、真不真抓，归根到底是干部的思想作风问题。今年，我们要在全市大张旗鼓地提倡雷厉风行、真抓实干的工作作风，不挑剔、不推诿、不埋怨，把破虚务实作为转变作风的突破口，放下架子，甘当公仆，认真落实限时办结承诺、延时追究、首问责任等制度，政务大厅管理办公室要切实发挥“窗口”作用，认真做好申报事项的备案和审批，大力提倡“马上办”、“盯着办”、“上门办”、“领着办”，对于不能在政务大厅办理的事项，各部门要公开办事内容，公开办事程序和工作要求，主动接受社会监督，特别是政府采购、项目招投标、医疗市场、种子市场和安全生产的监管等群众关心关注的热点难点工作更要公开透明，做到清清楚楚、明明白白，让群众放心。