帮扶援助工作计划范文

导语：如何才能写好一篇帮扶援助工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2．发挥部门优势，努力在部分重点工作上有突破。一是普遍建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问在决策咨询、普法教育培训、调处矛盾纠纷等方面的积极作用。二是建立公共法律服务体系。力争在全市率先建立集律师、基层法律工作者、公证、司法鉴定等法律服务工作以及人民调解、法律援助等其他便民业务工作于一体的综合性法律服务平台，并将法律服务机构逐步向基层延伸，更好地方便群众、服务群众。三是加强全民普法教育。建立党政主导、党委宣传部门和司法行政牵头、相关部门协调、社会参与的普法体制。落实“谁执法、谁普法”责任制。将法治教育纳入领导干部理论学习和培训规划。强化青少年普法教育，在中小学校设立法治知识课程。加大农村普法宣传教育。创新普法形式，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

3．争取普法依法治理工作的支持。一是争取司法部赠送一批法制宣传书籍、刊物、挂图、光盘等普法资料；二是争取普法经费；三是争取为普法办配备一辆法制宣传车；四是提升普法网水平，加大普法网络平台建设。

4．争取法律服务和法律援助工作的支持。一是争取由全国律协支持县律师人才培养和律师业发展；二是争取将县纳入全国律协巡回讲师团的培训范围，促进县律师执业能力和水平的提高；三是争取中国公协支持县公证处服务窗口；四是争取由中国公协安排业务委员会在县开展公证业务帮扶活动；五是争取司法部指导省在分配中央补助地方法律援助办案专款时对县给予倾斜；六是争取司法部确定县为全国法律援助工作联系点，加强对县法律援助工作的指导，在调研、宣传等方面给予适当倾斜；七是争取司法部协调有关省份法律援助机构与县开展结对帮扶，在业务交流、夯实基层基础、人才队伍培训等方面给予支持；八是争取司法部支持县法律援助中心向省项目管理办公室申请成为项目实施单位，获得彩票公益金支持办理涉及五类困难群体的法律援助案件。

篇2

一、2012年就业工作情况

（一）主要目标任务完成情况

（二）采取的工作措施

1 2 3 4 5 63、完善就业服务工作制度，打造公共就业服务品牌。为充分发挥公共就业服务对促进就业的重大作用，我市各级公共就业服务机构紧紧围绕促进就业稳定和服务企业和谐发展这一中心，建立完善了人力资源市场供求分析季报制度，面向各类求职人员和用工单位全面开展“一站式”、“一对一”的“人本化”就业服务。市人力资源市场面向为社会公开承诺“不挑不拣5个工作日推荐就业岗位”，并依托现代化的信息管理系统与全市各县区、街道（乡镇）、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、互通信息、资源共享”。年初我市组织3个劳务信息对接考察组，到长三角、京津唐、环渤海等经济发达省市收集就业岗位43608个。同时，组织专人采取了分片包干制，深入全市各类用工单位广泛收集就业信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，摸清了全市用工需求情况，分门别类建立台账。2月下旬，经我市职业介绍中心牵线搭桥，烟台、南通两市就业服务部门带领多家企业与煤电技师学院等个培训机构签订劳务协议20多项，订单式培训12项。

1 2 3 4 5 64、实施创业带动就业扶持工程，充分发挥创业的倍增效应。以建设国家级创业型城市为主线，加强组织领导，完善政策体系，强化服务保障。一是加强创业培训。每期创业培训班均设立班主任跟班制度，将集中授课与互动教学、创业见习有机结合，邀请成功创业者以现身说法激发学员创业激情。截止11月底，共举办大中专毕业生、返乡农民工等特色创业培训班88个，其中农民工创业培训1976 人。二是加强创业后续服务。市、县区公共就业服务机构均建立了创业服务中心，专家志愿团每月两次在就业服务大厅集中开展“会诊式”创业服务，免费为学员创业提供帮助和指导。三是鼓励返乡创业。利用两节期间组织开展走访慰问活动、召开返乡创业座谈会，通过宣传政策、亲情拉动，吸引外出务工人员回乡创业。四是建立了创业项目库网络系统，拥有分类检索查询创业项目、在线创业服务指导等多项功能，城乡劳动力可“足不出门”查询创业信息。

1 2 3 4 5 6二、存在的问题及困难

（一）就业压力依然存在。大学生、农民工和困难群体就业矛盾突出，“4050”人员、零就业家庭、残疾人等群体实现就业难度更大。全市仍有一批企业经营困难，就业岗位不稳定。与此同时，由于城镇化加速，农村富余劳动力转移就业也带来一定压力。

（二）就业结构性矛盾仍然突出。劳动者素质与就业岗位不适应，企业“招工难”与求职者“就业难” 状况并存，结构性矛盾成为影响就业形势的一个重要因素。

（三）农村公共就业服务体系还不健全，基层劳动保障工作平台作用没有充分发挥。

三、2011年就业服务工作计划

（一）工作思路

2011 年是“十二五”规划的第一年，面对就业工作的新情况、新特点、新问题，我市的工作思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕就业目标任务，加强就业服务体系和就业服务制度建设。继续贯彻落实“就业优先”战略，强化政府促进就业责任，实施更加积极就业政策，形成促进就业综合政策体系。紧密结合经济发展，多渠道多形式地创造更多就业机会，鼓励自主创业和灵活就业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强创业培训和择业观念教育，提高劳动者就业及创业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，努力做好困难就业群体的就业服务工作。

（二）主要目标

1 2 3 4 5 6（三）保障措施

1、实施就业岗位开发计划。坚持在促进发展中扩大就业，增加更多的就业岗位。发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济加快发展，最大限度地吸纳就业。

2、深入开展国家级创业型城市创建工作。将促进创业工作作为应对危机发展经济和扩大就业新的增长点，进一步完善和落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五大体系”。

3、完善公共就业服务体系,加快推进城乡就业一体化。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况。将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。

4、组织高校毕业生就业推进行动，加快建立高校毕业生就业工作的新机制。引导大学毕业生树立正确的择业观念，增强自谋职业、自强自立的意识;开展政策落实和就业服务工作，做好跟踪服务，保证底数清楚，帮扶到人；积极鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主创业。

篇3

大家好！非常感谢各位领导在百忙之中到**关心、指导工作。下面，我将**县2016年度司法行政工作开展情况及2017年度重点工作作简要汇报，不当之处请予以批评指正。

一、2016年工作开展情况

（一）公共法律服务体系建设取得新进展。逐步构建起县中心、乡（镇、街道）工作站、村（居、社区）工作室、组（小区）联络点的四级公共法律服务体系。截止2016年年底，全县已建成10个公共法律服务试点村，不断拓展和规范了法律服务领域。一是法律援助工作。通过不断的探索、实践，开创了“一健全、二延伸、二覆盖、三创新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指导实践。2016年，共为困难群众提供法律援助703件；二是公证业务工作。2016年全年共受理公证业务197件，出证197件，与2015年同期相比，增长了38件。三是人民调解工作。在多年的工作实践中总结提炼出“531”人民调解工作法，并利用工作法对排查出的矛盾纠纷及时进行化解，全年共成功调解纠纷1109件。2016年，仅公证和诉讼援助，就为受援群众节省费用51.87万元。

（二）法治宣传教育创下新成果。一是认真总结“六五”普法工作经验，为全面启动第七个五年法治宣传教育工作做好充分准备；二是选送2个节目参加**第二届群众法治文艺调演比赛，分别荣获歌舞说唱类二等奖和曲艺类的三等奖；三是牵头组织县直有关执法部门完成8部法治微电影的拍摄，创新法治宣传教育取得显著效果；四是**村、**村、**村成功申报为省级民主法治示范村；五是利用科技文化卫生“三下乡”、“双语普法”进村组、“以案释法”警示教育、“12.4”国家宪法日等积极开展法治宣传教育活动。

（三）大法治建设工作步入新轨道。在**局的正确指导下，县委县政府的关心和帮助、各部门的大力支持下，**县大法治建设工作有序开展。在2016年的目标绩效考核中，**县大法治建设工作得到了检查组的高度认可。

（四）特殊人群管理工作创出新举措。一是探索创新社区矫正工作思路，总结提炼出“三联、三规、三考”社矫管理工作法，有效推动了社区矫正工作的开展。二是加强刑释解教人员管理帮扶力度。根据刑释人员具体情况进行帮教，积极帮助刑释解戒人员重新走入社会，实现再就业。

（五）党的建设工作实现新提升。一是抓实脱贫攻坚。局党支部与**村党支部成立脱贫攻坚联合党总支，选派1名党员担任东风村“第一书记”，局机关15名干部职工与**村40户贫困户开展结对帮扶。2016年共为贫困户争取帮扶资金6000元，在春节、“七·一”等节日为贫困户送去慰问金15000元，“扶贫日”捐款8200元。二是抓牢干部队伍建设。全年共召开党组学习会议、职工学习会议41次，开展“党员干部上讲堂”讲党课7次。

（六）信息化建设工作驶入新领域。2016年，我局在州局的带领下，按照统一的安排部署，初步建成**县司法行政系统信息化平台，现已完成基本信息录入。

（七）信息宣传工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣传报道共137篇，其中**日报8篇，法制生活报9篇，其他网站采用120篇，全县司法行政系统的知名度和影响力得到进一步提升。

二、存在的问题

一是部分基层司法行政工作者现有业务知识不能满足新时期司法行政工作的需求；二是乡镇司法所基础设施跟不上发展要求，缺乏规范化司法所创建、人民调解以案定补、社区矫正和安置帮教基地建设等专项经费；三是部分单位对大法治建设工作重要性认识不到位，大法治建设工作推进力度有待提升；四是城乡、部门和行业法治宣传工作发展不平衡。

三、下一步工作打算

2017年，我局将围绕县委县政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出问题导向，明确工作方向，在抓细抓常业务工作的同时，突出抓好以下七项重点工作：

（一）切实加强法治宣传教育。一是以第七个五年法治宣传教育规划为纲领，对领导干部、公务员、农民工、企业人员、青少年等五类重点对象学法用法及农村法治宣传作出专门部署，强化分类指导，有的放矢地开展“法律七进”工作。二是联合法院、检察院、公安等部门深入乡（镇、街道）开展巡回宣传，同时，组织县内法律专业人员不定期深入到机关、村（居）、企业等开展巡回法治讲座，并形成常态化机制。三是进一步提升“法治**”微信公众号宣传影响力，有针对性、多元化、接地气地宣传常用法律法规知识，通过寓教于乐的方式不断增强干部群众的法治意识。四是加强法治宣传阵地建设。抓好县直各部门、乡（镇、街道）、村（居）各级的法治宣传阵地建设工作，真正做到法治宣传教育全覆盖。

（二）着力抓好法治文化建设。一是拍摄一部法治微电影。以**村百年无一刑事案件为背景拍摄一部突出法治建设、布依特色的微电影。正面宣传我县依法治县工作成效，展现我县法治文化建设的风采。此项工作目前已进入文学剧本创作阶段，预计于4月份开机拍摄。二是举办一场群众法治文艺调演。积极筹划法治文艺调演节目，计划在2017年7月开展全县群众法治文艺调演，并选送优秀节目参加**州第三届群众法治文艺调演，实现大家学法，人人普法的新局面。三是开展一次法治摄影比赛。组织全县群众、摄影爱好者开展以“法治”为主题的摄影比赛，评选优秀作品进行集中展览并制作《法治**摄影作品集》。四是编辑《**县常用法律法规双语宣传读本》。根据**县情，组织县内有关人员选编一部法律法规宣传读本，并用布依语进行翻译，使之成为既实用，又独具**特色的“法治掌中宝”。

（三）深入推进大法治建设。结合县情实际，进一步细化分解我县大法治建设工作任务，建立健全大法治建设各项工作机制，加强统筹协调和督促检查力度，强化考核应用，强有力地推进我县大法治建设工作。

（四）全力打造“法治惠民工程示范镇”。 按照《**县司法局关于开展“法治惠民工程示范镇”创建实施方案》的部署，全力将**镇打造为全县“法治惠民工程示范镇”，在创建过程中，不断完善体制机制，认真进行总结提炼，形成可推广、可复制的典型模式。

（五）强力构建公共法律服务体系。一是我局将积极向县委县政府汇报，争取在我县租用临街门面，建立整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解等法律服务资源为一体的**县公共法律服务中心，进一步健全完善公共法律服务网络，提升公共法律服务能力，提高群众满意度。二是配齐一村一法律顾问。各单位选派一名法律专业或熟知法律法规的国家工作人员担任帮扶联系点的法律顾问。进一步推进城乡社区公共法律服务工作站、村居服务室和自然组公共法律服务点的建设,着力打造“半小时法律服务圈”。三是加大司法行政业务工作开展力度。2017年计划完成法律援助案件750件，其中诉讼类预计办理205件，非诉讼类预计办理545件；人民调解工作计划成功调解案件1042件。

篇4

一、加强领导，明确责任

我局成立了定点扶贫工作领导小组，局党组书记、局长肖胜安任组长，副局长王涛任副组长，业务股负责具体日常工作，并落实了专人具体负责与定点联系乡、村的联系，并不定时地深入到联系村了解情况，帮助工作，形成了上下齐抓共管的局面。制定了定点扶贫措施，要求业务股要按照县委、县政府的要求，认真做好定点扶贫工作，经常保持与县扶贫办的联系，完成各阶段工作，落实各项措施，年底全面完成该项工作并取得实效，并将该项工作纳入股室目标考核内容，若完不成任务，分管领导年终不评优，股室不评先进，股室工作人员年终不评优，并不得享受相关经济待遇。

局党组成员今年到虎让乡玉皇村开展调研活动五次，第一次是3月14日为贫困群众送温暖，开展结对帮扶活动；第二次是4月8日该村修建村办公室（党员活动室）帮助选址；第三次是10月19日到该村了解困难群众越冬情况，便于年终送温暖；第四次是11月19日到该村督促检查村支部办公室的修建情况，落实修建资金XXXX元；第五次是11月26日为贫困户送去职工捐款XXXX元。

今年3月14日我局与虎让乡党政领导及玉皇村一道，共同研究玉皇村的发展问题，确定狠抓农业生产，带动庭院经济，硬化村道交通，引进项目资金等为突破口，强化思想、观念转变，使群众接受新知识、新观念，引进科技信息，逐步使群众脱贫致富奔小康，*到农民增收、村貌改变、邻里和谐、文明富裕的目的，共建文明新村、和谐新村。我局将按照县委、县政府的要求，不折不扣地全面完成定点扶贫工作，*到两满意，即上级满意，扶贫对象满意，为促进新农村建设和构建和谐社会作出积极的贡献。

今年，我局按要求按时报送了年初工作计划和年终工作总结，按时按质按量报送了统计报表，并按要求报送了扶贫信息3期。

二、认真帮扶，落实措施

我局按照上级要求，认真开展了“1+2”、“1+1”党员干部帮扶贫困户活动，即副科级以上领导干部帮扶2户困难户，一般干部职工帮扶1户困难户，并落实到了具体的人员，机关干部职工与被帮扶对象于3月14日在虎让乡玉皇村见了面，落实了帮扶措施。我局要求机关全体干部职工，一是要为贫困户给予经济援助，帮助他们生活；二是要为他们送科普读物，提高他们的文化、科技知识，转变观念，接受新事物，融入现代生活；三是要为他们送去致富的科技信息，使他们早日脱贫致富。局机关干部职工纷纷按照局里要求，为扶贫对象捐助了资金，并送去了衣服、棉被和科技书籍，有的还请去了农业专家指导他们农业生产，个别职工还要求她的亲友及子女捐助扶贫对象，使扶贫工作落到了实处。

三、圆梦助学，扶贫支教

今年，我局继续帮助虎让乡中心小学因家庭经济困难即将辍学的李福林、李佳林、陈顺安三位儿童，给每位小朋友送去现金200元，作为下学期学费。我局将继续资助这三位小朋友读书，勉励她们要走出思想上和经济上的困境，以良好的心态和专注的精神努力学习，成为国家未来的有用之才。

四、增加收入，为民服务

为了增加玉皇村群众的收入，使村民脱贫致富，增产增收，我局根据业务工作实际，采取了以下措施：一是为玉皇村XX户村民无偿修建了新型小粮仓，减少农民储粮损失，提高了粮食品质，又为新农村建设增加了一道亮丽的风景；二是在该乡玉皇村、团堡村、庙垭村发展了优质水稻XXX亩，预计可为农民增收XXX万元；三是为玉皇村引进经济作物，发展农村经济，提高农民收入；四是为玉皇村引进南江黄羊饲养技术，目前有几户农民家养黄羊均*XXX头以上，极大地提高了农民的收入。通过几项措施，可为玉皇村农民年人均纯收入比上年增加XXX元。

五、积极捐资，具体帮扶

局机关有7名副科级以上领导干部，14名干部职工，今年共为贫困群众捐资XXX元；局里为村上修办公室（党员活动室）捐助XXXX元，累计捐资XXXX元。

六、引进项目，助农增收

我局帮助虎让乡玉皇村引进项目2个。一是硬化村道，通过多方努力，县交通局已立项，前期各项手续已具备，计划硬化村道XX公里，目前已开始动工，春节后可完成施工任务，明年4月可验收，验收后可获得资金XXX万余元。二是引进雪梨项目，利用玉皇村的地理、气候优势，大力发展雪梨种植栽培，以增加农民收入。

七、引进人才，传递信息

我局根据虎让乡玉皇村的情况，帮助发展种植业、养殖业，并协调县科技局、县农业局进行技术指导，技术人员帮助他们制定发展规划，提供技术服务。我局还根据现代农业知识，为他们传递致富信息，帮助他们确定致富项目，使之早日脱贫致富。我局还根据行业特点，为他们宣传农村粮食储藏的知识，宣传粮食政策法规，提高他们的法律意识。

篇5

今后五年，全市社会主义新渔农村建设总体思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委关于推进社会主义新农村建设的决策部署，以创建“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”小康社区为抓手，以发展渔农村经济、促进渔农民增收、完善渔农民社会保障、美化渔农村环境为重点，加大渔农村工作力度，促进渔农村经济和社会协调发展，力争使我市社会主义新渔农村建设走在全省前列。着重抓好六个方面的工作：

一、更加突出抓渔农民增收特别是低收入人群的增收，促进渔农民收入整体均衡提高。低收入渔农民增收不仅关系到渔农民收入整体水平的提高，关系到全面小康的实现，而且也是构建渔农村和谐社会的重要基础。要认真总结这些年我市关注弱势群体，实行“两个至少”、“一个奖励”政策，帮助低收入渔农民增收的做法和经验，继续加大对低收入群体的扶持和支持力度，采取更加有效的措施，帮助贫困渔农民增加收入，缩小贫富差距。今年争取渔农村人均纯收入3000元以下的低收入家庭减少600户，消除纯收入1800元以下的低收入家庭。要把渔农民收入增长的主要途径放在二、三产业的工资性收入上，扩大工资性收入对渔农民增收的贡献率；根据渔农民收入阶层的现状和增收潜力，把促进增收的着力点放在收入在平均数以下的渔农民身上，扩大中等收入阶层。进一步实施“创业”和“增收”工程，紧紧围绕扩大渔农民就业、增加渔农民收入、提高渔农民生活水平来发展渔农村经济，坚定不移地发展乡村家庭工业，积极扶持“渔农家乐”，发展乡村旅游业，鼓励工业企业在渔农村建立基地，产品生产向渔农村扩散，努力扩大渔农民就业门路，提高劳动收入。要组织专门力量，认真摸清低收入人口现状、分布、构成，并逐户建立档案、实行动态管理。制订脱贫工作计划，普遍落实对贫困人口的扶持机制，对他们的子女实行免费培训教育，加大社会帮扶力度，拓宽结对帮扶领域。深入实施“小岛迁、大岛建、陆岛连”发展战略，帮助渔农民走出小岛，转移到城镇就业致富。

二、更加突出抓高效生态渔农业，促进现代渔农业产业体系建设。从**渔农业的产业特点出发，把建设高效生态现代渔农业作为新渔农村建设的主要任务加以重点突破，切实转变渔农业增长方式，努力走出一条经济高效、产品安全、资源节约、环境良好、人力资源优势得到充分发挥的现代渔农业发展路子。坚持走精品渔农业之路。进一步调整渔农业产业结构，扶持发展大洋性远洋渔业，做精国内捕捞业，重点发展浅海清水区养殖，培育有比较优势的特色产业，发展渔农产品精深加工业。坚持走精准渔农业之路。大力提升科技进步对渔农业的支撑力，创新渔农业科技推广体制和机制，使渔农业成为科技型的现代产业。坚持走发展休闲渔农业之路。统筹规划，整合资源，产业联动，政策引导，加强管理，促进“渔农家乐”休闲旅游业健康发展。

三、更加突出抓渔农民就业培训，促进渔农村劳动关系和谐。把培育新型渔农民作为新渔农村建设的战略任务和根本目的来抓，围绕渔农民稳定转移、稳定就业和现代渔农业发展的需要，大力推进渔农民的战略性培训和职业教育，积极推进渔农民的分工分业分化，促进更多渔农民在二三产业就业，今年力争实现新增渔农民转移就业8000人，使第一产业从业人员的比重不断下降。积极开展渔农民职业技能培训。要从适应性培训向战略性培训转变，讲究培训质量，把培训计划落实到人，重点抓好正规培训。要认真总结渔民“双转”的经验，研究提出今后五年渔民“双转”的思路和计划。要针对市场需求抓培训，围绕产业抓培训，依靠企业抓培训，以培训促转移，积极推行培训就业保障“三位一体”的工作模式。今年要完成正规培训渔农民8000人的任务。积极开展各项就业援助工作。强化渔农村就业援助的日常工作，保证使已脱贫的渔农民不返贫，今年重点帮助年纯收入在3000元以下的渔农民家庭、“4050”人员实现就业。建立健全统筹城乡就业的政策制度体系。建立城乡统一的就业管理和登记制度。切实保障渔农民工的合法权益。积极开展渔农村劳动关系和谐诚信企业评选活动，营造和谐劳动关系。完善乡镇社区劳动保障平台建设。进一步规范乡镇（街道）社区劳动保障平台的工作职责，广泛开展送岗位、送服务、送信息活动，促进渔农村劳动力就业。

四、更加突出抓渔农村社会事业，促进经济社会协调发展。针对渔农村社会事业滞后于经济发展的实际，把渔农村社会事业建设放在新渔农村建设更加突出的位置，更加注重社会事业发展，统筹城乡教育、卫生、社会保障、文化等各项事业，在培育新型渔农民，解决渔农民后顾之忧，繁荣社区文化事业上取得新进展。进一步推进城乡教育均衡发展。着力提高渔农民文化、技能素质和道德修养，使广大渔农民特别是新一代渔农民象市民一样接受到优质教育，在城乡教育均衡发展上走在全省前列。加大城乡教育均衡工程的实施力度，在提高渔农村基础教育水平的同时，把大力发展中等和职业教育作为一个战略重点，对低收入家庭子女上中专和职业学校免收学杂费，让所有的渔农民子女既有高中以上文凭，又有一技之长，成为高素质的劳动者。进一步推进家庭经济困难学生资助体系建设和城乡学校共同体及寄宿制学校建设，促进教育公平。进一步加强渔农村医疗卫生工作。不断完善新型渔农村合作医疗制度，扩大覆盖面，提高筹资和医疗卫生的保障水平，确保今年参保的渔农民保持在85％以上。完善渔农村社会保障体系。进一步完善被征地农民基本养老保障制度，扩大保障范围，逐步将被征地农民基本养老保障和城镇职工养老保障有机结合。适当提高被征地农民按月享受基本生活保障待遇的水平。逐步提高老年渔农民“以奖代保”资金。加快建立由政府资助的，面向广大渔农业生产者的养老保险制度。继续完善新型社会救助体系建设，加强和规范最低生活保障、农村合作医疗、机关干部结对帮扶等制度建设。发展渔农村文化体育事业。结合新渔农村主题教育活动，进一步推进文化、科技、卫生、法律等下乡活动，全面提高渔农村文化建设水平，推动海洋文化名城建设。继续深入开展群众性文明创建活动。进一步开展渔农村普法教育活动，增强渔农民群众的法制观念和法律意识。

篇6

一、总体目标和工作原则

认真贯彻落实中央、省、市关于加强预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作的总体部署，坚持以降低刑释解教人员重新违法犯罪率作为首要标准，充分发挥相关职能部门的作用，动员和组织全社会力量，运用综合治理手段，加大工作力度，切实解决对刑释解教人员管控不力、安置就业不到位、重新违法犯罪率高等突出问题，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会稳定，促进社会和谐。

预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作遵循以下原则：

1、属地管理原则。按照行政区划，各乡（镇、场、管委会）负责组织领导本辖区内预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作，努力实现把刑释解教人员违法犯罪率降到最低限度的目标。

2、部门联动原则。各部门既要各司其职、各负其责，又要相互配合、形成合力，共同做好预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作。

3、社会参与原则。动员全社会力量，从政治、思想、心理、就业、生活等方面，关心刑释解教人员，热心帮助刑释解教人员融入社会。

4、预防为主原则。落实安置帮教措施，解决刑释解教人员生活困难，扶持刑释解教人员就业和创业，引导刑释解教人员遵守国家法律法规，从源头上预防和减少重新违法犯罪。

5、依法管理原则。严格执行法律、法规和各项政策，完善工作运行机制，促进预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作法治化、规范化。

6、维护权益原则。尊重刑释解教人员获得平等就业和自主择业的权利，消除就业歧视。为刑释解教人员提供法律服务和法律援助，维护刑释解教人员合法权益。

二、完善工作机制

1、源头预防机制。看守所要切实把改造人放在第一位，创新教育改造方法，提高教育改造质量。采取多种形式开展法制教育，促进服刑在教人员学法、知法、守法。组建专业化、高素质的心理咨询队伍，积极开展心理测试、心理咨询、心理疏导、心理矫正，消除服刑在教人员心理疾患。

2、信息互通机制。建立刑释解教人员管理数据库，对刑释解教人员实行信息化管理。县公安机关每月应将刑释解教人员信息，人事劳动和社会保障部门、民政部门和工商行政管理部门每季度分别将刑释解教人员就业和失业登记、公益岗位安置就业和社会救助、从事个体经营扶助等情况，反馈县安置帮教办。安置帮教部门应全面了解和掌握全县刑释解教人员信息，基层司法所应做好交接、安置、帮教各项工作；协助公安机关落实对回归社会有再犯罪高风险人员的管控措施；协助人事劳动和社会保障部门对刑释解教人员进行就业和失业登记；协助民政部门对符合条件的刑释解教人员安排公益岗位就业和社会救助；协助工商行政管理部门对从事个体经营的刑释解教人员进行扶助。

3、人员交接机制。安置帮教部门接到刑释解教人员即将出监所的信息后，应及时通知其亲属将刑释解教人员接回；对无亲属的刑释解教人员，由乡镇、村（居）委会或司法所工作人员负责接回。负责接回的亲属或工作人员应带刑释解教人员到其户籍地或居住地公安派出所报到。对其中可能危害社会的高风险人员，由看守所将其送回户籍地或居住地，并与户籍地或居住地的公安机关、司法行政机关完成公文、人员交接工作，逐人落实后续管理措施。对应当列为重点人员管理的刑释解教人员，派出所应按规定将其列为重点人员管理，并会同当地司法所落实管控措施。假释、暂予监（所）外执行人员在监（所）外执行期间，派出所必须落实管控措施和管控责任人。对出监（所）后不到户籍所在地报到、落户或因住所搬迁造成人户分离以及其他原因而流散社会的刑释解教人员，其户籍所在地或居住地的公安机关会同安置帮教办查清情况，摸清去向，减少漏管失控。

4、社会帮教机制。县安置帮教办要组织政府有关部门、医疗卫生机构、社会团体、企业和社会志愿者，定期到看守所开展帮教活动，向罪犯、劳教人员提供法律服务、法律援助、文化图书、医疗防疫、心理辅导、困难帮扶等服务，为即将刑释解教的人员介绍就业政策、推荐就业等。基层安置帮教组织要与共青团、妇联、村（居）委会共同建立帮教队伍，发动党员、干部和社会志愿者对刑释解教人员进行结对帮扶，并针对每一个刑释解教人员特点和实际情况制定落实帮教管理的具体措施，并落实责任人。县司法局要摸清刑释解教人员的未成年子女的基本情况，对生活、就学困难的，要协调民政、教育、财政等部门帮助解决困难，协调基层教育、妇联、共青团组织进行各种形式的教育帮扶。对符合就学、复学、升学条件的刑释解教人员，教育部门和学校应当批准其入校学习，不得歧视。

5、过渡安置机制。建立若干过渡性安置基地或经济实体，工商、税务、人事劳动和社会保障等部门要在政策上予以扶持。对无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”刑释解教人员，由其户藉所在地安置帮教部门安排到实体或基地予以过渡性安置。按照中央综治委要求，采取政府投资、划拨土地等办法建立集食宿、教育、培训为一体的专门接纳刑释解教人员的安置基地，过渡性地解决“三无”刑释解教人员安身、就业问题。刑释解教人员安置基地及安置刑释解教人员的经济实体，享受国家相关税收优惠政策。

6、社会保障机制。对生活困难、收入低于当地最低生活保障标准的刑释解教人员家庭，应当纳入最低生活保障范围；符合“五保”条件的农村籍刑释解教人员，应当纳入“五保”范围。对被判刑收监执行或劳动教养前已经参加失业保险的刑释解教人员，刑释解教后失业的，人事劳动和社会保障部门应按规定核发或恢复给付失业保险待遇。对被判刑或劳动教养前已经参加基本养老保险的刑释解教人员，刑满、期满时尚未达到退休年龄的，应继续按规定缴纳养老保险费，退休时按规定享受基本养老保险待遇；刑满、期满时已经达到退休年龄且符合享受基本养老保险待遇条件的，按规定享受基本养老保险待遇。享受基本养老保险待遇的退休人员被判刑或者被送劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金。刑满、期满后，按判刑或劳动教养前的标准发给基本养老金并参加下一年度的基本养老金调整。对被判刑或劳动教养前已经参加城镇职工基本医疗保险的刑释解教人员，刑释解教时没有达到退休年龄的，重新就业有稳定劳动关系的，可以按照有关规定在属地参加城镇职工基本医疗保险；在城镇灵活就业的，可以灵活就业人员身份按照有关规定参加属地城镇职工基本医疗保险；没有实现就业的，可以按照有关规定参加属地城镇居民基本医疗保险。对农村籍刑释解教人员，当地政府要按规定同意其参加新型农村合作医疗。

7、就业帮扶机制。县司法局要及时掌握刑释解教人员情况，每年初根据当年三个月内出监所的刑释解教人员人数提出年度培训计划，县财政局统筹按规定安排培训补贴资金。刑释解教人员处于失业状态的，凭释放证明或解除劳教证明到其户籍所在地的公共就业服务机构办理失业登记；符合就业困难人员条件的，核定其就业困难人员身份，并按规定享受各项就业扶持政策，公共就业服务机构为其提供就业服务和就业援助。登记失业的刑释解教人员首次申办个体工商户的，工商行政管理部门应自登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对新招用持《就业失业登记证》且符合就业困难人员条件的刑释解教人员，与其签订一年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的各类服务型企业（国家限制的行业除外），可按实际招用符合规定条件的刑释解教人员的人数，享受我省就业困难人员社会保险补贴，补贴期限与劳动合同一致，最长不超过三年。就业困难的刑释解教人员从事灵活就业，进行了就业登记并缴纳社会保险费的，可按规定享受一定数额的社会保险补贴。公益性岗位接受安置就业困难的刑释解教人员，并签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，可以享受社会保险补贴和岗位补贴。金融机构要认真落实中央和我省促进就业的有关政策，按照赣府文件要求，积极为符合条件的刑释解教人员创业就业提供小额担保贷款。

8、动态管理机制。安置帮教部门要建立刑释解教人员专门档案，定期对辖区内刑释解教人员进行清查，做到底数清、情况明；每半年对刑释解教人员重新违法犯罪情况进行一次统计分析，有针对性改进安置帮教工作；加强对外出务工的刑释解教人员管理，户籍所在地安置帮教部门和公安机关要主动与外出务工刑释解教人员暂住地的安置帮教部门和公安机关取得联系，共同做好稳控帮教工作；建立监所与地方安置帮教部门联席会议制度，定期沟通情况，通报信息，共同做好教育改造和安置帮教工作。

9、考核奖惩机制。县刑释解教人员安置帮教工作领导小组要制定工作计划，量化目标任务，细化考核内容，落实工作责任，每年结合社会治安综合治理目标管理考评，对刑释解教人员安置帮教工作进行考核评比，鼓励先进，鞭策后进，推动工作开展。对刑释解教人员重新违法犯罪引发重大案（事）件的实行责任倒查，由县综治委给予限期整改、黄牌警告或一票否决的处罚。

三、明确部门职责

县综治委要把预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作纳入社会治安综合治理和平安建设范围，进一步加大组织协调、检查督促力度，推动有关部门落实各项工作措施，形成党政组织领导、地方部门联动、社会广泛参与的齐抓共管工作格局。要把预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作的成效纳入社会治安综合治理目标管理考核内容，严格考核，兑现奖惩。对刑释解教人员失控或工作措施不落实导致发生危害社会治安恶性案件的乡镇、部门、单位，实行社会治安综合治理一票否决，并严肃查究有关责任人的责任。

县司法局要建立和完善刑释解教人员信息管理台帐，掌握辖区内服刑在教人员刑释解教日期、衔接、重点人员管控、帮教、安置等工作情况，掌握和统计分析刑释解教人员重新违法犯罪情况。组织基层帮教组织和社会热心人士深入监狱、劳教所，开展面对面帮教工作。指导基层帮教组织建立帮教责任制，落实帮教责任人和帮教措施，与有关部门加强沟通联系，协调解决刑释解教人员就学、就业、社会保障、救济等方面的困难和问题。

县公安局要加强对看守所留所服刑人员的法律教育、道德教育、文化教育和劳动技能培训，最大限度地把他们教育改造成守法公民。依据有关规定及时为刑释解教人员办理户籍登记、制发身份证。对因故意违法犯罪刑满释放、解除劳教不满五年的，全部纳入重点人口列管。对流动人口中的刑释解教人员，要落实流出地与流入地“两头包、双列管”制度；对有危害国家安全、危害社会治安倾向以及其他回归社会高风险人员，要协调有关部门将管控责任落实到人；对有危害国家安全倾向的刑释解教人员要实行长期监管；对涉嫌违法犯罪的要依法打击。积极协助监所核实甄别服刑在教人员身份，及时向安置帮教部门反馈刑释解教人员重新违法犯罪信息。

县人劳局要及时为刑释解教人员提供政策咨询、岗位信息、职业指导等就业服务，促进其实现就业。广泛利用社会培训资源，重点培训、扶助“三无”人员就业。要将符合条件的刑释解教人员纳入社会保险覆盖范围，做好刑释解教人员参保登记和缴费等服务工作。

县民政局要积极开发社区服务就业岗位，优先安置刑释解教人员就业。对生活困难且符合救助条件的刑释解教人员进行救助，帮助他们解决基本生活困难。发动社区群众尤其是社区志愿者与刑释解教人员结对帮扶。

县财政局要将预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作经费列入财政预算安排，保障必要的设施配备、业务开支、重点人员衔接等经费，为开展此项工作提供财力保障。

县工商局要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会作用，鼓励和支持刑释解教人员投资兴办私营企业或从事个体经营，鼓励和支持个体工商户或私营企业吸纳刑释解教人员就业。认真贯彻落实国家促进就业和再就业的减免政策，扶持刑释解教人员自谋职业、自主创业。

县地税局要贯彻落实国家出台的各项促进刑释解教人员就业、再就业的税收政策，做好纳税服务与税收征管工作，扶持刑释解教人员自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳刑释解教人员。

县人民银行要引导和鼓励金融机构按照促进就业的政策，为刑释解教人员创业、就业给予相关的信贷扶持。对符合条件的刑释解教人员自主创业提供小额担保贷款，对吸纳刑释解教人员就业达到规定比例并有信贷需求的企业提供信贷支持。

团县委要组织开展多种形式的活动，与刑释解教人员及其未成年子女结对帮扶，提供法制宣传、心理咨询、困难帮扶。整合资源，建立预防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓励共青团青年就业创业见习基地安排刑释解教人员参加见习。

县妇联要把预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作作为“平安家庭”创建的重要内容，加大女性刑释解教人员的普法、心理及劳动技能教育培训。做好刑释解教人员家属的思想教育工作，帮助他们解决实际生活困难。增强家庭成员懂法守法意识，促进家庭成员之间和睦相处，使更多家庭实现无、无暴力、无犯罪的“平安家庭”创建目标。

四、加强组织领导

1、提高认识。各部门、各单位要站在维护社会稳定、促进社会和谐的政治高度，充分认识加强预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪的特殊重要意义，增强责任感和紧迫感，把这项工作摆在重要位置，作为长期的战略任务来抓，切实加强组织领导。

2、健全机构。成立“县刑释解教人员安置帮教工作领导小组”，领导小组成员由政法委、公安局、司法局、财政局、人民银行、人劳局、民政局、工商局、地税局、团县委、妇联等单位组成。领导小组下设办公室，办公室的日常工作由司法局承担，各成员单位确定一名干部当联络员。各乡（镇、场、管委会）和企事业单位也必须成立帮教工作领导小组。村（居）委会、村（居）民小组和车间班组还应成立针对具体人的帮教小组，形成纵向到底、横向到边，覆盖城乡的三级工作网络，为全县安置帮教工作的开展提供可靠的组织保障。

3、落实措施。刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室要在把预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪作为衡量安置帮教工作成效的首要标准，精心组织实施，层层分解任务，加强检查督促，发现解决问题，培育先进典型，总结鲜活经验，推动工作落实。

4、协调配合。各部门、各单位要认真履行工作职责，充分发挥各自优势，既要积极主动做好职能范围内的工作，又要密切配合其他部门共同做好相关工作，形成工作合力。

篇7

社区服务业是指在政府的倡导、扶持和推动下，以满足社区成员物质文化生活需要为宗旨，以基层街道（镇）、社区为依托，各类社会主体创办，具有公益性、地缘性、福利性、经营性的多元化服务。*年，市委、市政府《关于全面推进城市社区建设的意见》（黄字〔*〕14号）下发后，我市社区建设有了长足的发展，社区服务业开始起步，但发展很不平衡，产业化、社会化程度低，而且数量少、规模小、档次低，社区服务网络体系很不健全。加快社区服务业发展，对于完善社会福利和社会保障体系，提高居民群众的生活水平和生活质量，促进社会公正和社会和谐；对于加强城市基层政权建设、巩固党的执政基础、提高党的执政能力,具有十分重要的意义。现就进一步加快我市社区服务业的发展提出如下意见：

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以“*”重要思想、党的*大和*届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻国家、省关于发展社区服务业的有关要求，不断提升社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务水平，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理，加快发展步伐，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需要，为创造管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区奠定坚实的基础。

（二）发展目标

第一阶段，*年起到*年底，社区服务业的数量和覆盖范围有明显扩大，规模和档次有明显提高，手段和方式有明显改善。社区服务业硬件设施不断完善，服务队伍不断壮大，网络体系初步形成。

第二阶段，*年到*年底，基本实现从提供物质生活服务向物质生活服务与精神生活服务相结合转变，从福利服务型向福利服务与市场经营型相结合转变，从政府主导投入向政府倡导支持与市场化、社会化运作相结合转变。

第三阶段，2009年到2010年底，全市基本建立起与经济社会发展、城市化建设、产业结构提升相适应，多种经济并存、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务功能完备的社区服务体系，努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务新格局。

（三）基本原则

1．坚持以人为本、服务居民的原则。以满足社区居民的物质文化需要为社区服务业的出发点和落脚点，把解决困难群众的基本生活需求作为首要任务，把满足社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务业的工作重点，促进社区服务业的全面发展。

2．坚持社会化的原则。创新服务模式，实行社区服务业市场化运作、实体化经营、产业化发展，大力倡导和鼓励民营企业投资社区服务业建设，努力实现投资主体多元化，服务对象公众化，服务方式多样化，服务队伍专业化。

3．坚持公益性和经营性相结合的原则。凡属公益项目，以政府主导、公共财政保障为主；凡属经营性项目，以民营、私营或其他社会组织创办为主，政府给予一定的政策扶持。

4．坚持因地制宜、分类指导的原则。以科学规划为龙头，从各区县、各社区的实际情况出发，既注重整体推进，又强调根据不同的功能定位突出重点、突出特色，防止追求面面俱到；既体现政府支持，又量力而行、防止包揽。根据社区服务业的不同类型和居民的不同需求情况，采取不同方式，给予不同的扶持政策。

二、主要任务

（一）发展社区劳动保障服务。构建组织健全、设施完备、程序规范的就业帮扶和企业退休人员社会化管理服务体系，充分发挥社区劳动保障服务机构、企业退休人员自管组织及其他社会组织的作用，使下岗失业人员、企业退休人员及特殊困难群体的劳动保障服务更加优化。积极创办社区就业实体。大力开发与社区居民生活相关的社区环境建设、卫生保洁、安全保卫、设施维护、停车管理等公益性就业岗位，开发企事业单位、机关团体后勤社会化服务岗位，广泛吸收和援助低保、下岗失业人员、“4050”人员、企业干部、退役士兵和现役军人家属中有特殊困难人员以及有就业能力的残疾人就业，鼓励他们自谋职业和自主创业。加大再就业培训工作力度，增强再就业培训的针对性、实效性，提高再就业能力。社区内下岗失业人员参加再就业培训的比例达到60%以上，再就业率达到60%上。

（二）发展社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体的新型社会福利、社会救助和社会优抚工作体系和服务体系，完善市、区县、街道（镇）和社区四个层次的帮扶救助保障服务，做到工作有队伍、经费有保障、办公有场所、服务有制度。完善动态管理机制，形成科学规范、“三位一体”（城镇居民最低生活保障制度、城镇特困居民临时救助制度、社会互助制度）的社会救助制度，各区县建立“社会捐助接收中心”，各街道（镇）设立“社会捐助接收站”，社区设立“社会捐助接收点”，开展经常性社会捐助活动，广泛接收社会捐赠物资和资金，为兴办社区慈善超市提供条件，充分发挥社会捐助站点和慈善超市在社会福利和社会救助工作平台中的重要辅助作用。

（三）发展社区治安法律服务。健全治安防范、社区警务、人民调解、处理等制度，建立由公安部门牵头、有关部门配合、辖区单位支持、社区居民参与的群防群治队伍，健全以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，辖区单位防范工作为基础的社区治安防范体系。全市“平安社区”达70%以上。积极开展为社区居民提供法律咨询和维权服务，为符合条件的困难群众提供法律援助。积极开展社区矫正服务，健全组织，明确职责，完善措施，规范运作，加强对失学、失业、失管青少年和刑释解教人员的帮教，加强对吸毒、赌博、、盗窃、打架斗殴等有劣迹行为人员的教育和监控管理。

（四）发展社区文体科教服务。加强街道（镇）、社区文体科教骨干队伍建设，组织开展居民喜闻乐见的科教、文体等进社区活动，并形成制度。建立居民学校，构建社区教育体系，开展经常性的居民教育活动，创建学习型社区。加大政府投入并积极引导社会资金投入，加强社区文体科普设施建设，积极推进机关企事业单位文体科普设施向社区开放，实现资源共享。鼓励、支持社会和个人兴办各种社区群众性文体组织，积极引入市场机制，培育、发展以社区体育健身、文化娱乐和竞赛表演为重点的体育文化市场。

（五）发展社区医疗卫生服务。按照区域卫生规划和社区建设总体规划要求，基本形成设置合理、设施完善、管理规范、服务优良的社区卫生服务网络，社区医疗卫生服务网络覆盖率达到95%以上。积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等为主要内容的社区医疗卫生服务，开展健康知识进社区和医疗专家进社区活动，社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上，社区居民健康档案建档率达到80%以上。建立健全社区卫生服务机构、人员、技术、设备市场准入、管理和监督制度，建立较为完备的社区卫生服务政策体系，加快发展社区卫生服务业。

（六）发展便民利民服务。加快社区各类便民利民商业网点、餐饮业和新型服务业网点规划建设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区便民利民服务企业，支持和鼓励各类便民利民服务企业在社区开展就地服务、上门服务、网上服务，促进社区便民利民服务网络化、市场化、产业化。不断完善服务设施，增强服务功能，方便居民日常生活。鼓励企事业单位、社会团体及个人等各种社会力量积极创办社区托幼、托老、助残服务机构和服务事业，积极探索政府鼓励、社会创办、自主经营的福利服务社会化新路子。

（七）发展家政服务。依托街道（镇）、社区服务中心，建立家政服务信息网络，重点培育规模较大的社区家政服务公司开展家政服务，鼓励发展家庭保洁、烹饪、婴幼儿保育、老年人和残疾人护理等多种类型的社区家政服务。加强培训，提升家政服务人员的整体素质和业务技能，逐步推行社区家政服务持证上岗制度。

（八）发展社区物业管理服务。新建住宅区全部实施物业管理，积极探索和推进旧小区物业管理。建立业主委员会与物业企业双向选择机制，鼓励规模大、档次高的物业管理企业进入小区实施物业管理，降低管理成本，提高专业化管理水平。物业管理专业人员的持证上岗率达到100%。

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善市、区县、街道（镇）、社区四级社区服务组织领导体系，健全社区服务管理体制和工作协调机制，及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事项。各区县政府和市民政、劳动保障、卫生、文化、体育、教育、科技、公安、司法、商务、房管等部门要结合实际情况，分别制定本地区、本部门社区服务业发展规划和年度工作计划，明确工作目标和工作任务，通力合作，各司其职，为社区服务业发展提供指导和保障，逐步推进社区服务业健康有序发展。

（二）加快社区服务机构和队伍建设。鼓励发展并规范管理社区民间服务组织和非营利服务组织，建立对社区民间服务组织和非营利服务组织的评估机制，促进社区民间服务组织和非营利组织健康有序发展。采取“政府购买服务”的方式，调动社区非营利服务组织提供社区服务的积极性。加强对社区工作者的培训，实行持证上岗，增强服务意识，提高管理服务能力。加强社区服务业从业人员岗位职业培训，提高执业水平。

（三）建立社区服务业发展引导资金。各级政府要采取财政投入和多渠道筹措的办法，建立社区服务业发展引导资金，专项用于对社区公益项目的建设和扶持，用于社区组织承担行政服务工作的经费补助。

（四）完善配套政策

1．持*市各级劳动和社会保障部门颁发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，从事社区服务业的，按照市委、市政府黄字〔*〕12号和黄政办〔*〕36号文件有关规定，享受相应的政策优惠。

2．社区组织创办的具有加工性质的小型企业实体，凡安置下岗失业人员并签订1年以上劳务合同的，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税*元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减，结转期可延续2年。

3．执行国家财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔*〕97号）的有关规定，政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办福利性、非营利性老年服务机构的，免征企业所得税和老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过政府有关部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠，免缴企业所得税和个人所得税。

4．对社区新建福利性非营利机构的，免收城市增容、规划咨询等费用，渣土管理、放线测量等费用给予减半优惠，散装水泥和墙改费实行先缴后返。社区非营利性机构开展福利的，社区辖区单位向居民开放内部设施的，其用水用电按居民用户价格标准收费。

5．社区托幼、托老、助残等非营利利机构提供育养服务、婚姻介绍、殡葬服务的，其收入按有关文件规定免征营业税。

6．属于价格主管部门定价范围的服务项目，价格主管部门要本着社会效益和经济效益相结合的原则，区别不同服务对象，建立标准有别的社区服务价格体系，对老弱病残等福利性的服务价格实行优惠。